时间:2022-06-22 14:50:26
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业生产工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
为落实市农经局《关于印发<开展农业安全生产大检查工作方案>的通知》和县安委会《关于组织开展全县春季安全生产大检查暨“迎世博、保安全”专项安全大检查的通知》文件精神,确保世博期间农业生产安全无事故,维护全县农业生产各领域安全生产平稳良好,决定于5月份全月开展农业安全生产大检查活动,现就有关事项通知如下:
一、总体要求
充分认识安全生产工作的重要性,把农业安全生产工作放在突出位置来抓,深入开展“安全生产年”活动,强化推进“三项行动”和“三项建设”,以开展农业安全生产大检查为抓手,全面抓好农业各行业各领域的安全生产。要认真筹划,精心部署,落实防范措施,排查事故隐患,切实把各项安全防范措施落到实处,有效防范和减少各类农业事故发生,努力打造2010年上海世博会“环沪护城河”和省运会安全生产屏障,确保农业安全生产形势持续稳定向好。
二、检查内容
1、开展农机行业安全生产检查
组织开展农机安全生产大检查。一是检查农机安全生产责任制落实情况。各镇(街道)农机安全生产责任体系建立和完善情况,责任书签订和执行情况。二是检查规范履行法定职责情况。《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及规范性文件的贯彻落实情况;三是检查农机安全生产隐患排查治理情况。拖拉机报废更新制度实施情况;农机生产经营单位、农机维修站点等农机安全生产主体的安全隐患排查治理工作进展情况;四是检查农机安全生产重点工作进展情况。各镇(街道)部署开展农机“安全生产年”活动、创建“平安农机”深化“十个一”宣教活动等工作进展情况。
2、开展林业行业安全生产检查
组织开展林业行业安全生产检查。一是开展森林消防安全检查,有关镇(街道)要切实加强对林业休闲观光园区、大规模片林等重点区域森林消防工作情况的检查,加强应急队伍建设和提高应急处置能力,全面排查森林消防隐患,确保不发生重大森林火灾。二是配合有关部门检查林业企业安全生产工作责任落实情况,对容易发生安全事故的隐患和危险源,落实整改和监控措施。三是开展“服务世博绿盾护林”检疫执法行动,为建设绿色世博做好检疫服务。
3、开展休闲农业安全检查
组织开展休闲农业安全检查活动。一是检查辖区内休闲农业旅游安全监管安全防范措施落实情况,加强危险地段、涉水项目等设施安全隐患进行安全隐患排查。二是加强就餐环境、厨房防火、垃圾处理、污水和油烟排放情况检查。三是检查旅游活动中可能出现危险的区域和项目的设置警示标志情况以及必要的防护措施落实情况和应急处置落实情况。确保农业休闲旅游安全。
4、开展自有生产基地、办公场所设施安全检查
加强对各单位、各条线所属自有生产基地生产设施、管理用户、车辆等安全生产检查,各单位所属办公场所、实验室、仓库、出租房等安全规范管理情况和安全用火、用电、用气、油燃料等检查,确保安全无事故。
三、检查时间和方式
5月15日前,各镇(街道)农业生产、经营单位,本部门各条线所属基地和设施等完成对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况的全面彻底的自查。
5月16日-20日前,局各条线组织人员对各镇(街道)大检查开展情况进行检查。
四、有关要求
1、加强领导,明确责任。各镇(街道)农技水利服务中心、局各科站要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措,按照安全生产“一岗双责”的规定,立即行动起来,精心制定工作方案,层层抓落实,将安全生产大检查的安排部署迅速落实到基层单位,促进大检查工作深入、扎实开展。
2、注重源头,消除隐患。要对各领域的农业隐患进行全面排查,不留死角,通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查发现的问题与隐患,要进行认真整顿,彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题,要制定并落实防范措施,限期整改、跟踪落实。
3、强化督导,确保实效。各镇(街道)农技水利服务中心、局各科站要做好组织、指导、协调、检查和督促工作。要加强对基地单位和生产经营主体自查自纠工作的指导,在组织开展自查自纠的同时加强监督检查,深入基层和生产一线进行督促指导,确保检查工作取得实效。
进一步转变农机安全监管工作观念,全面履行监管职责。充分认识开展设施农业装备安全监管工作的重要性和迫切性,积极推广使用技术先进、质量可靠、安全性好的设施农业装备,提高设施农业装备安全运行技术整体水平,增强设施农业装备操作人员安全意识和操作技能。排查和治理设施农业装备安全隐患,杜绝较大以上设施农业装备事故发生。
二、整治内容
(一)整治设施农业装备违规生产、销售行为,整顿私自拼装、改装设施农业装备行为。
(二)根据质量投诉情况和安全生产实际,排查并重点整治大棚卷帘机、微耕机等事故频发装备、设施农业产业化园区等设施农业装备相对集中区域的安全隐患。
(三)整治设施农业机械装备操作过程中的各类不规范行为。
三、整治措施
(一)开展普查登记,集中隐患治理。
各地农机主管部门要在当地政府的统一领导下,会同安监、工商、质检、园区管委会等部门,以大棚卷帘机和微耕机为重点,采取“全面登记、实地检验、责任落实、宣传教育”的方式开展拉网式排查,建立卷帘机、微耕机等危及人身财产安全的设施农业装备管理台账(附表1),对发现的事故隐患要书面告知,并建立隐患档案,加强监督、限期整改;对已发生事故的,要查清事故原因,落实整改措施,并举一反三,开展警示宣传教育。各地要通过普查登记,使设施农业装备安全监管常态化、制度化。
(二)加强宣教培训,提高安全意识。
一是建立完善设施农业装备安全监管师资队伍,熟练掌握设施农业装备安全技术标准、检验检测标准和安全操作规程,提高安全监管水平。市将适期组织培训单位,农机安全监理机构相关人员进行培训。
二是积极组织编写设施农业装备安全生产操作挂图、制作设施农业装备模型,采取开现场会、办培训班、媒体宣传等形式,向设施农业生产企业、农机合作组织、产业化园区及广大农民群众宣传使用设施农业装备安全生产知识和操作规程,引导农民使用安全可靠、先进适用的设施农业装备。
三是结合全国农业机械化教育培训大行动和阳光工程农机培训工作的开展,将设施农业装备操作人员作为重点培训对象,让广大农民和设施农业装备操作人员、农户、合作组织和园区管理人员更多地了解、掌握设施农业装备安全生产知识,提高安全操作技能水平。
(三)完善保障体系,提高监管能力。
一是加大监管投入,争取同级财政的支持,保障设施农业装备安全监管及专项整治活动所必需的工作经费。配备必要的安全检验装备及安全检查交通工具,逐步提高监管能力。
二是改善设施农业装备整体结构。进一步加大设施农业装备报废更新财政扶持力度,推广使用安全可靠、先进适用、节能环保的机型,淘汰老旧、落后、拼装和事故频发的设施农业装备。
三是按照有关法律、法规、规定和职责分工,积极组织开展设施农业装备的推广鉴定、质量投诉和事故处理等工作,及时向生产企业反馈质量改进意见,督促生产企业提高服务质量和“三包”水平,维护农民合法权益。
四、整治步骤和阶段任务
各地要根据质量投诉情况和本地区安全生产实际,有针对性地对卷帘机、微耕机等设施农业装备开展专项治理。
(一)方案制定阶段
研究制定专项整治工作方案(各地整治方案应于年3月10日前报市农机安全稽查支队),建立专项整治组织领导机构和具体工作班子,明确整治目标、整治重点、方法步骤、工作措施,落实整治责任和工作经费。
(二)宣传发动阶段
利用广播电视和报刊媒体、印发手册和一封信、设置宣传栏、张贴标语、发送短信息、举办培训班、开展安全学习日等多种形式,广泛宣传设施农业装备安全生产知识和专项整治工作的意义、目标和内容,营造专项整治良好舆论氛围。
(三)整治实施阶段
根据设施农业装备的作业区域和时段特点,适时组织开展全面排查、登记、治理,引导和教育农民安全操作,建立和完善安全管理制度,健全设施农业装备台账,落实安全生产责任。
(四)督查、验收和总结阶段
整治期间,市农委、市农机安全稽查支队将不定期组织对重点市、县及有关生产企业进行督查。各县(市、区)农机主管部门要适时组织开展监督检查,定期对辖区内农业设施装备安全生产及专项整治工作情况进行通报和工作总结,并分别于年6月20日前和10月20日前向市农机安全稽查支队报送整治阶段性进展情况和专项整治工作总结及《卷帘机及微耕机安全生产隐患排查治理情况统计表》(附表2)。
我局接区安委会下发的《关于立即开展全区安全生产大检查的通知》文件,和《关于切实做好国庆节前后安全生产工作的通知》文件,结合环保工作实际情况,紧紧围绕全国第五次安全生产月的主题“安全发展,国泰民安”,于2012年9月1日至28日,在全区范围内开展了环保安全隐患大检查。现将本次检查工作总结如下:
一、领导重视,组织措施到位
为确保本次检查活动的有效落实,我局召开专题会议。成立环保安全隐患检查专项工作领导工作组。工作组由局领导班子成员分组带队,分片包干。要求工作组要深入重点企业现场,及时掌握企业安全生产情况,结合环保专项行动和环境综合整治工作。加大对企业的环保监管力度,提高达标排放水平。坚决淘汰不符合国家产业政策和落后的生产工艺、产品。确保环保安全检查专项工作落到实处。
二、存在问题
根据文件精神,我局对辖区内重污染企业逐个检查。在检查中,发现国安电力有限公司建厂投产以来,年产50-60万吨粉煤灰,一直以湿法出灰为主,全部排向太山灰坝。2009开始该厂对水力出灰系统进行改造,改为干出灰系统,从2011年5月份开始投运。现太山灰坝已是满储状态,国安电力有限公司也停止向太山灰场排灰。目前灰场的存灰量约有600万吨以上,灰场的防扬散、防渗漏、防流失措施根本不足以达到有效防治粉煤灰污染环境的目的。刮风天气,附近居民正常生活受到扬尘污染,农户的屋里、厨房、床上到处是灰尘,学生上学要戴上口罩,经常不能正常上课。如遇连续刮风天气,连做饭都成问题。同时灰场方圆数百米内的土地也受到飘落降尘影响。至今南到新源村、北到青谷村、西到马场村皆为其污染范围,如遇大风天气污染最远处达12公里。
雨水天气,粉煤灰极易外溢污染农田。如遇强降水,山洪下泄,极易出现翻或跨坝,对附近居民、农田造成严重威胁。
三、整改措施
鉴于该灰场属二电厂的附属建筑,建议安监局组织相关部门联合向二电厂提出有效的安全防治措施。同时,我局就太山灰坝问题作出专门调研工作,提出以下建议:
1、建议由国安电力有限公司立即对储灰坝采取防扬尘措施。采用红土覆盖粉煤灰场地,播散草种,或在灰面表面15cm厚的粉煤灰内掺和石灰、水泥进行加固,控制粉煤灰随风扩散造成扬尘污染。避免对附近居民和农业生产再次污染。同时采取边治理边利用废弃资源的方式,减少粉煤灰存放量。
2、建议进一步提高粉煤灰综合利用率,采取低层次利用和高层次利用相结合的办法,拓宽粉煤灰利用途径和渠道,多引进高附加值、高科技、高用灰量的粉煤灰再利用企业,最大限度地利用废弃的粉煤灰资源。
通过全面、深入的开展本次安全生产大检查活动,进一步落实了企业环保安全生产责任,根据环境安全生产检查活动方案,制定了长期督查方案,坚持日常巡查及专业检查相结合的检查方式。有力地推动了我区环境安全工作,为我区稳定发展提供坚实的保障。
同志们:
一年之计在于春。尤其是作为一个农业县,在“三春”生产即将开始之际,召开这次农牧系统工作总结表彰会,系统总结表彰20__年工作,安排部署20__年工作,我看很及时,也非常重要。可以说,这既是一次学习交流的总结会,更是一次宣传动员的鼓劲会。会议开始,__局长和__书记分别从业务工作和党务工作两方面,总结和安排部署了20__年工作及20__年工作,既总结了成功经验和取得的成效,分析了存在问题,也为今年的全年工作提出了发展思路、方向目标和工作重点。我认为非常好,也很准确、到位、具体,符合全委扩大会、人代会、经济工作会议精神,符合全县确定的发展思路目标及工作重点。农技、畜牧、种子退牧还草办四个单位的发言思路清晰,目标明确,重点突出,任务具体,措施得力,为做好2__x年工作开了好头。会上又对一年来在工作中做出突出贡献的畜牧站等五个单位、__等10个先进个人进行了表彰奖励,在此,我代表县委、政府对受到表彰奖励的这些先进集体和先进个人表示祝贺,也对你们多年来付出的无私奉献和辛勤劳动表示衷心的感谢!希望你们在会后的工作中百尺竿头,更进一步,继续发扬好的做法,积极进取,努力拚搏,做出新贡献,取得新成绩。也希望其他的同志向先进学习,不气不馁,奋起直追,迎头赶上。刚才,农牧局和农技中心、畜牧站、种子站几个单位签订了今年的目标管理工作责任书,从形象进度、时限要求、责任人等方面提出了严格要求,进一步明确了目标,划分了责任,希望大家下去之后,要以此次会议为契机,认真对照责任书,拿出切实可行的措施,把各项任务真正落到实处。
近年来,全县农业和农村经济取得了长足发展,一年一个新台阶,一年一个新变化。尤其是农民收入稳步增长,农业产业化水平不断提升,棉花、草畜、特色三大产业基地逐步壮大,科技推广应用水平不断加强,动物疫情防治工作扎实有效,农资市场进一步规范,事业单位及人事制度改革深入推进,服务三农的质量和水平明显提升,整个农村发展和谐稳定,人民安居乐业,呈现出蓬勃发展的喜人局面,这是四大班子领导、各农村乡镇,特别是农牧系统广大干部职工努力工作的结果。但是,我们应该清醒地认识到,我们的农业农村发展与发达地区乃至全国相比还有一定差距。我们不是发展快了,而是发展慢了。中央提出的建设社会主义新农村给我们提出了新要求、新任务,做好20__年的农业农村工作显得尤为重要。
下面,我提几点希望:
一、紧紧围绕建设社会主义新农村的奋斗都目标和县委1号文件精神,认真谋划,统筹协调,全力以赴开展农牧业管理与服务工作
作为一个农业县,农牧系统在农业农村工作中承担着艰巨而繁重的任务。在__x年农业农村工作中,要取得新成效,必须做好四个方面的工作:
一是重点产业发展。棉花产业要把重点放在新品种、新技术、新模式的推广应用上,切实提升我县棉花的市场竞争力;畜牧产业发展要把重点放在生产方式的转变上,认真组织实施好“1881”设施养殖、温精改良点建设和优质种羊的调引,切实提升肉羊品质,缩短周转周期,让农民真正从畜牧产业上得到实惠;农业产业化发展把重点放在农民专业合作经济组织这个关键环节的建设上,在全县、乡镇、村组有重点地指导、组织建设一批规模大、效益好、运作规范的专业协会,进一步提高农民的组织化程度。
二是项目建设。紧紧抓住国家对三农政策的倾斜机遇,千方百计争取各类农业项目。认真组织实施好退牧还草工程等重大项目,进一步规范财务管理、项目监督等工作制度,确保项目顺利实施。
三是依法行政。农牧局、种子站、畜牧站等部门要认真履行职责,依法开展执法工作。要认真落实好退牧还草饲料粮的兑现、农具补助等给类惠农政策;进一步加强农村土地承包合同管理,农民负担监督管理及农村集体资产管理;进一步加强农资市场监管、动物疫情检查检疫等工作,确保农民利益不受侵害。
四是党建、精神文明建设和内部管理工作。以先进性教育为契机,切实提高各级干部的宗旨意识,牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和权力观;进一步健全完善各项管理、用人制度,努力营造一个积极向上、和谐宽松的环境,促使各级领导和干部职工以饱满的热情、高昂的斗志投入到各项工作中。
二、高度重视,靠实责任,切实抓好“三春”生产工作,为今年的工作开好局,起好步。
当前正值农业生产的关键时期,农牧局及农技、畜牧、种子等部门要把服务春耕生产放到全局工作的首要位置,切实加强对全县农业生产的指导。具体表现为“三抓”、“四加强”。
“三抓”:即抓早、抓紧、抓实。抓早就是早动手、早安排、早部署,及早制定发展思路,明确工作目标和重点;抓紧 ,就是环环相扣,一着不落,紧抓不放;抓实,就是改进工作方法,靠实工作责任,采取切实有效的方法促进工作落实到位。
“四加强”:即加强技术指导与培训,加强农用物资市场的供应与监管,加强春季动物疫情防治,加强示范园区建设。加强技术指导与服务,就是技术人员要沉到基层,从政策、技术、信息等方面为农民提供强有力的支撑,并现场指导农户组织生产。积极开展各类培训工作,切实提高农民生产、就业的技能与水平;加强物资市场供应与监管,就是按需求合理组织调运储备,保证种子、化肥、农药等物资供应充足。同时,积极开展打假扶优护农活动,严厉打击各类假冒伪劣产品,确保农民合法利益不受侵害;加强春季动物疫情防治,就是要充分认识当前疫情防治工作的严峻性和重要性,把高致病性禽流感、动物口蹄疫等疫情防治工作作为我县畜牧产业发展的重要措施,紧抓不放,常抓不懈。进一步加强对乡镇的协调指导,并督促乡镇从资金、人力、物资等方面为动物防疫工作提供强有力的保障。要广泛宣传发动,形成全员参与、人人防治的局面,努力做到“四个确保”和“五个不漏”,确保疫情防治工作扎实有效;加强示范园区建设,就是要紧紧围绕1号文件精神,突出抓好瓜州新区农业科技示范园和各乡镇综合配套示范点的建设,着力培育新品种,试验示范新技术、新模式,真正把园区建设成为高新技术园区、高新产业园区,以及农民群众的科技培训基地。
三、改进方法,转变作风,切实增强服务“三农”的质量和水平,确保各项工作扎实到位。
一是加强班子抓落实。落实工作的关键是领导干部。要以党员县进行教育为契机,进一步解放思想,转变观念,建立一支团结拚搏、勇于开拓、作风扎实、开明敬业的领导班子,建立一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。
二是健全机制抓落实。在继续健全完善过去好的做法的同时,要结合农业农村发展形势,推陈出新,开拓创新,积极探索和建立健全科技推广、任务落实到计时、课题研究、督促检查等各项工作制度,推动各项目标任务全面落实到位。
三是强化责任抓落实。对既定的各项目标任务,要进一步细化、量化、责任到人,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。特别是领导干部要勇于承担责任,克服畏难情绪,脚踏实地,真抓实干,做到组织领导到位、工作措施到位、工作力量到位,齐心协力抓好各项工作的落实。
一年之计在于春。尤其是作为一个农业县,在“三春”生产即将开始之际,召开这次农牧系统工作总结表彰会,系统总结表彰20*年工作,安排部署20*年工作,我看很及时,也非常重要。可以说,这既是一次学习交流的总结会,更是一次宣传动员的鼓劲会。会议开始,*局长和*书记分别从业务工作和党务工作两方面,总结和安排部署了20*年工作及20*年工作,既总结了成功经验和取得的成效,分析了存在问题,也为今年的全年工作提出了发展思路、方向目标和工作重点。我认为非常好,也很准确、到位、具体,符合全委扩大会、人代会、经济工作会议精神,符合全县确定的发展思路目标及工作重点。农技、畜牧、种子退牧还草办四个单位的发言思路清晰,目标明确,重点突出,任务具体,措施得力,为做好2*年工作开了好头。会上又对一年来在工作中做出突出贡献的畜牧站等五个单位、*等10个先进个人进行了表彰奖励,在此,我代表县委、政府对受到表彰奖励的这些先进集体和先进个人表示祝贺,也对你们多年来付出的无私奉献和辛勤劳动表示衷心的感谢!希望你们在会后的工作中百尺竿头,更进一步,继续发扬好的做法,积极进取,努力拚搏,做出新贡献,取得新成绩。也希望其他的同志向先进学习,不气不馁,奋起直追,迎头赶上。刚才,农牧局和农技中心、畜牧站、种子站几个单位签订了今年的目标管理工作责任书,从形象进度、时限要求、责任人等方面提出了严格要求,进一步明确了目标,划分了责任,希望大家下去之后,要以此次会议为契机,认真对照责任书,拿出切实可行的措施,把各项任务真正落到实处。
近年来,全县农业和农村经济取得了长足发展,一年一个新台阶,一年一个新变化。尤其是农民收入稳步增长,农业产业化水平不断提升,棉花、草畜、特色三大产业基地逐步壮大,科技推广应用水平不断加强,动物疫情防治工作扎实有效,农资市场进一步规范,事业单位及人事制度改革深入推进,服务三农的质量和水平明显提升,整个农村发展和谐稳定,人民安居乐业,呈现出蓬勃发展的喜人局面,这是四大班子领导、各农村乡镇,特别是农牧系统广大干部职工努力工作的结果。但是,我们应该清醒地认识到,我们的农业农村发展与发达地区乃至全国相比还有一定差距。我们不是发展快了,而是发展慢了。中央提出的建设社会主义新农村给我们提出了新要求、新任务,做好20*年的农业农村工作显得尤为重要。
下面,我提几点希望:
一、紧紧围绕建设社会主义新农村的奋斗都目标和县委1号文件精神,认真谋划,统筹协调,全力以赴开展农牧业管理与服务工作
作为一个农业县,农牧系统在农业农村工作中承担着艰巨而繁重的任务。在*年农业农村工作中,要取得新成效,必须做好四个方面的工作:
一是重点产业发展。棉花产业要把重点放在新品种、新技术、新模式的推广应用上,切实提升我县棉花的市场竞争力;畜牧产业发展要把重点放在生产方式的转变上,认真组织实施好“1881”设施养殖、温精改良点建设和优质种羊的调引,切实提升肉羊品质,缩短周转周期,让农民真正从畜牧产业上得到实惠;农业产业化发展把重点放在农民专业合作经济组织这个关键环节的建设上,在全县、乡镇、村组有重点地指导、组织建设一批规模大、效益好、运作规范的专业协会,进一步提高农民的组织化程度。
二是项目建设。紧紧抓住国家对三农政策的倾斜机遇,千方百计争取各类农业项目。认真组织实施好退牧还草工程等重大项目,进一步规范财务管理、项目监督等工作制度,确保项目顺利实施。
三是依法行政。农牧局、种子站、畜牧站等部门要认真履行职责,依法开展执法工作。要认真落实好退牧还草饲料粮的兑现、农具补助等给类惠农政策;进一步加强农村土地承包合同管理,农民负担监督管理及农村集体资产管理;进一步加强农资市场监管、动物疫情检查检疫等工作,确保农民利益不受侵害。
四是党建、精神文明建设和内部管理工作。以先进性教育为契机,切实提高各级干部的宗旨意识,牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和权力观;进一步健全完善各项管理、用人制度,努力营造一个积极向上、和谐宽松的环境,促使各级领导和干部职工以饱满的热情、高昂的斗志投入到各项工作中。
二、高度重视,靠实责任,切实抓好“三春”生产工作,为今年的工作开好局,起好步。
当前正值农业生产的关键时期,农牧局及农技、畜牧、种子等部门要把服务春耕生产放到全局工作的首要位置,切实加强对全县农业生产的指导。具体表现为“三抓”、“四加强”。
“三抓”:即抓早、抓紧、抓实。抓早就是早动手、早安排、早部署,及早制定发展思路,明确工作目标和重点;抓紧,就是环环相扣,一着不落,紧抓不放;抓实,就是改进工作方法,靠实工作责任,采取切实有效的方法促进工作落实到位。
“四加强”:即加强技术指导与培训,加强农用物资市场的供应与监管,加强春季动物疫情防治,加强示范园区建设。加强技术指导与服务,就是技术人员要沉到基层,从政策、技术、信息等方面为农民提供强有力的支撑,并现场指导农户组织生产。积极开展各类培训工作,切实提高农民生产、就业的技能与水平;加强物资市场供应与监管,就是按需求合理组织调运储备,保证种子、化肥、农药等物资供应充足。同时,积极开展打假扶优护农活动,严厉打击各类假冒伪劣产品,确保农民合法利益不受侵害;加强春季动物疫情防治,就是要充分认识当前疫情防治工作的严峻性和重要性,把高致病性禽流感、动物口蹄疫等疫情防治工作作为我县畜牧产业发展的重要措施,紧抓不放,常抓不懈。进一步加强对乡镇的协调指导,并督促乡镇从资金、人力、物资等方面为动物防疫工作提供强有力的保障。要广泛宣传发动,形成全员参与、人人防治的局面,努力做到“四个确保”和“五个不漏”,确保疫情防治工作扎实有效;加强示范园区建设,就是要紧紧围绕1号文件精神,突出抓好瓜州新区农业科技示范园和各乡镇综合配套示范点的建设,着力培育新品种,试验示范新技术、新模式,真正把园区建设成为高新技术园区、高新产业园区,以及农民群众的科技培训基地。
三、改进方法,转变作风,切实增强服务“三农”的质量和水平,确保各项工作扎实到位。
一是加强班子抓落实。落实工作的关键是领导干部。要以党员县进行教育为契机,进一步解放思想,转变观念,建立一支团结拚搏、勇于开拓、作风扎实、开明敬业的领导班子,建立一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。
二是健全机制抓落实。在继续健全完善过去好的做法的同时,要结合农业农村发展形势,推陈出新,开拓创新,积极探索和建立健全科技推广、任务落实到计时、课题研究、督促检查等各项工作制度,推动各项目标任务全面落实到位。
三是强化责任抓落实。对既定的各项目标任务,要进一步细化、量化、责任到人,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。特别是领导干部要勇于承担责任,克服畏难情绪,脚踏实地,真抓实干,做到组织领导到位、工作措施到位、工作力量到位,齐心协力抓好各项工作的落实。
[关键词]矿山环境保护 综合治理 资料搜集 现状调查
[中图分类号] TD167 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2014)-4-233-1
1概论
矿山环境保护与综合治理就是评估矿山建设及生产活动造成的环境问题及其危害,制定矿山环境保护与治理措施,采用工程和生物等手段使矿山环境得以恢复或重建的技术方案的总称。这是一个涉及矿山地质、矿产地质、工程地质、水文地质、环境地质、地质灾害、岩土设计、结构设计、绿化设计等多学科的工程,目的是通过矿山地质环境影响评估,为矿山环境保护、规范化管理和矿山生态恢复提供依据。
要做好矿山环境保护与综合治理工作,主要是通过收集资料和对矿山范围及其周边进行野外调查。资料的搜集可以明确矿山地质环境条件,现状调查可以查明现状条件下矿业活动引发的主要环境地质问题,从而为矿山环境保护和生态恢复治理规划方案打下坚实的基础。
2资料搜集
矿山环境保护与综合治理的资料搜集,应该包括地质资料、水文资料、矿山资料、矿山设计资料、矿山环境保护与生态恢复治理成果资料等。
2.1地质资料主要包括:矿区普查地质报告、矿区勘探地质报告。
(1)通过这些地质资料可以了解矿区所处行政区地理位置、地理坐标;周围交通及基础设施、城镇乡村;气象、水文;地形地貌(主要是所处地貌单元,地貌形态特征,特别是与矿山工程有关的微地貌特征以及周围可开发利用的地貌景观资源);土地类型及植被情况。
(2)可以概略了解矿区区域地层岩性和岩浆岩、变质岩的分布。
(3)可以详细了解矿区地层层序、厚度、岩性、产状、相互接触关系,含矿岩系中的含矿层位及其走向、倾向,矿层(体)产状、形态特征及空间分布,岩浆岩的种类、规模、分布范围,特别是成矿后期对矿体(层)和围岩造成破坏的岩浆岩以及与成矿变质作用和围岩蚀变有关的变质岩类型、特征、分布情况。
(4)概略了解矿区区域地质构造的分布发育、特征;
(5)详细阐明评估区基本构造形态,褶皱、断裂破碎带的性质、特征、产状、规模、分布情况与矿山工程场地的关系,重点是活动断裂。
(6)工程地质方面包括:岩土体结构类型及特征,矿层顶底板围岩的稳定性;构造破碎带及小构造发育分布情况,重点是切穿矿床破坏围岩稳定性的断裂;软弱岩层及软弱夹层的岩性、厚度、层位、分布;矿床围岩蚀变带分布、种类、特征(与岩浆活动有关的矿床中,矿床与围岩之间常分布有宽度不一的蚀变带,是影响围岩稳定性的薄弱带);风化带厚度、风化程度、分布,随地形的起伏变化;构造破碎带、围岩蚀变带、风化裂隙带三带组合关系;残积层岩性、厚度,第四系覆盖层岩性厚度变化及特殊土发育分布特征;地震加速度值、设计地震分组、各类采矿工程及矿山设施的抗震设防烈度。
2.2水文资料主要是指矿区的水文地质报告。
该报告可以明确阐述评估区所处区域水文地质单元的位置,水文地质结构特征,矿层(体)位于当地侵蚀基准面的位置,矿层(体)顶底板围岩隔水性(岩性、厚度、稳定性),矿床的进水与隔水(阻水)边界条件,补、径、排条件和充水条件,老窿、老硐和岩溶裂隙的充填情况,断裂构造与破碎带的含水性、导水性,地表水体分布与地下水的水力联系。
2.3矿山资料包括:矿山专题性地质资料与生产科研成果、可行性研究报告等,
评述矿山勘查阶段、设计阶段、生产阶段完成的矿山地质工作成果及工作程度。
2.4矿山设计资料主要:矿山开采设计方案、矿山开发规划方案、矿山开发利用方案。
通过这些资料的收集,可以了解
(1)矿山类型,矿区范围与面积(矿区面积是指矿界范围之内在地形图上投影的平面面积),矿山建设规模。工矿企业的分布;土地类型及土地利用等。
(2)矿山开发历史与现状
建矿时间、矿山开发进程阶段(新建矿山、改扩建矿山、生产矿山、闭坑矿山)的状况,开采区层位、开采范围、开采深度(开采水平)、实际生产能力,采空区(范围、面积、累积厚度、多矿层结构及埋深),矿山闭坑年限。
矿山开采工程类型、规模、布局,包括露天采场境界和地下采区、选矿厂、尾矿库(坝)、排土石场、尾矿输运管线、污水处理设施、建议运输矿路、供水工程、炸药库、工业场地(管理区)、生活区等。
矿山开采方式、开采顺序、首采区,露天采场和地下采区工程要素,开拓运输系统及外部运输,采选方法和生产工艺流程,矿山废渣、废水、粉尘的排放处理方式方法,矿山生产服务年限。
2.5环境资料主要为矿山地质环境保护与生态恢复治理成果
阐述本矿山开发和周围矿山开发及其他人类工程活动(公路建设、城镇建设、农田建设、抽取地下水)对评估区地质环境影响,曾发生的矿山环境地质问题。
3矿山环境现状调查
矿山地质环境现状调查是指建矿以来,在矿业活动及其它人为、自然因素影响下,已发生和现存的主要矿山环境地质问题(含地质灾害)。主要包括:
3.1矿山土地资源环境调查
矿山工程建设及工程活动压占损坏土地情况。
3.2地貌景观调查
破坏地貌景观(海拔高程、相对高差、采坑、弃渣)、植被和土壤环境污染(包括范围、面积、类型、程度、危害等)。
3.3矿山水资源环境调查
矿山开发对地下水均衡系统影响破坏(地下水位、水量变化、水质污染)和地表水影响(河、渠、湖、水库水量变化和水质污染),以及对工农业生产用水、生活用水影响程度评估。弃渣中矿石化学成分。
3.4矿山地质灾害调查
包括崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地裂缝等地质灾害的危险性。
3.5综合分析:通过现状调查,确定矿山地质环境影响程度,编制矿山地质环境现状图,为矿山环境保护和生态恢复治理规划方案打下坚实的基础。
4工作总结
通过收集资料和对矿山范围及其周边进行野外调查,可以确定评估范围,根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度,进一步确定评估级别,为矿山环境保护和生态恢复治理规划方案打下坚实的基础。
参考文献
一、开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动,积极争创全国和省级农机安全示范县
建设平安农机是农机监理工作的总目标,是干好工作的总抓手,按照“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的构想,我市积极开展了创建“平安农机”活动,从开展争创农机安全“十百千”活动以来,特别近三年来,*市农机监理工作一直围绕平安农机建设进行,作为重中之重来抓,贯穿于各项工作之中,形成了上下联动,通力协作,人人争创示范,全社会重视农机安全生产的良好氛围,逐步建立起农机安全管理的长效机制。今年创建力度进一步加大,领导重视、投入加大,更换了办公桌等设施,粉刷了墙面,派有专人打扫卫生,站容站貌焕然一新,经过精心组织,机构、规章制度健全,扎实有效地开展了创建活动,使农机安全“十百千”活动在已有的基础上上了档次、水平,取得了明显成效,现已建成省级农机安全示范县,全市有安全乡镇7个,安全村37个,安全户582个。主要特点:一是我市各级领导重视,健全了农机安全管理网络。今年,市政府下发了《关于加强农机安全生产工作的通知》,成立了由分管市长任组长,农机、安监、公安等部门负责人为副组长,有关人员为成员的农机安全生产工作领导小组,建立了联席会议制度,每季度召开一次联席会议,明确了各部门职责,加大了创建“平安农机”活动力度。20*年由农机局、安监局组成“创建平安农机、促进新农村建设”活动领导小组,并在市农机局设活动办公室,由主要领导挂帅,分管领导靠上抓,两家联合下发了新农机字[20*]11号文件对活动进行了部署。各乡镇处成立了由分管乡镇长任组长的农机安全生产领导小组,在人力、物力上给予了大力支持,增大了对农机安全生产资金投入。各村成立了以村主任任组长的村领导小组,设立了农机安全生产协官员,负责本村的农机安全生产事务。各级领导组织定期召开会议,及时总结交流情况,针对农时季节的不同,提出工作重点。市站按照筑牢三道防线的要求,科学合理设置办公室,内设业务大厅、安全宣传科、安全督查和事故处理科。下设两个中队,分挂监理一科、监理二科牌子。设立了安全教育活动室,可召开有关会议,培训乡镇农机监理员,对机手进行安全教育。农机监理站作为安全管理龙头,机构健全,配齐人员,确保了各项工作有条不紊的进行。二是落实责任,把农机安全生产纳入政府考核项目。年初市政府把农机安全生产列入年终考核乡镇党委政府工作的重要指标,极大的调动了各乡镇抓好农机监理工作的积极性,各级层层签订农机安全生产责任书,市与各乡镇、乡镇农机站与各村签订农机安全责任书,各村与本村农机手签订责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的安全防范体系,严格执行安全目标管理,明确第一责任人和直接责任人的责任范围,把农机安全列入各村考核的重要内容,增强基层农机工作人员的责任感和工作的紧迫感。三是健全制度,构建起农机安全生产长效机制。建立健全各项规章制度,市里建立了公安、安监等有关部门定期联席制度,建立了农机安全生产应急预案,市农机监理站服务承诺制度,建立了监理员、检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、司勤人员管理制度和岗位职责,乡镇农机站和村都建立了农业机械管理制度、农机操作人员管理制度、农机安全宣传教育制度。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。结合农时有针对性的定期组织安全学习,增强广大农机人员的安全生产意识。四是加强宣传,营造浓厚的农机安全生产氛围。把农机安全生产的法律法规、安全知识、收费项目、业务办理程序等与“六个一”形式要求相结合,进行广泛宣传。安全法、道交法、省农机管理条例等法律节选,安全操作须知,安全示范县、乡镇、村、户标准,市监理站各项规章制度、岗位职责,十不准、十必须、十句文明用语、农机监理员守则,各项业务办理须知、收费标准,事故案例图画,都在不同的科室,最恰当的位置上墙悬挂,室外院内设立了公开栏、粉刷了永久性标语口号,真诚的欢迎全市农机手的学习和监督;各乡镇、村内都设立了学习活动室、农机安全宣传栏、张贴农机安全宣传标语。定期组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习,经常开展农机安全生产经验交流。征订《山东农机化》杂志700份,开展《山东农机化》的学刊用刊活动,使广大农机驾驶操作人员都掌握安全生产法规知识和操作技能,增强了防范农机事故的能力。五是做好监督检查,确保活动效果。市领导小组成员不定期地深入乡镇村进行检查指导,争取乡镇领导的支持,帮助解决工作中的困难,乡镇农机安全管理人员深入各村、农机户,对农机保有量和使用情况进行调查摸底,帮助排除技术难题,提高农机安全性能,对查处的隐患做好书面记录,能当场解决的立即排除,不能当场解决的限期整改。注重发挥村级组织和农机协会的作用,做到经常自查自纠,让全社会都动起来,重视农机安全生产。通过创建平安农机活动,我市的农机安全形势更加稳定,全年共发生农机事故起,全为拖拉机道路交通事故,重伤人、死亡人,千台拖拉机重伤死亡率为,控制在了0.3‰以内,无重特大农机事故,为建设新农村、构建和谐社会发挥了重要作用。
二、提高三率作为主攻目标
农机三率是衡量监理工作的重要指标,主要表现在业务工作量大和监理收费比较难,为此,市农机局专门下发了进一步加强拖拉机和联合收割机安全监理工作的意见,统一思想认识,调动乡镇积极性,在搞好调查摸底的基础上,逐村搞好综合治理,把提高三率作为长期的任务,树立长期作战的思想,重点抓好手扶车的管理,切实抓出成效来。全年检验拖拉机3800台、完成全年工作目标任务的90%;年检联合收割机350台、完成了100%;拖拉机挂发新号牌1100副,累计挂发拖拉机号牌4650付(手扶518台),挂牌率达90%,新登记入户联合收割机135台,累计挂发350付,挂牌率100%;核换发拖拉机(联合收割机)驾驶证467本,其中新办理驾驶证309人,累计有效驾驶证7431人,驾驶人持证率达90%。
农业机械年度检验工作做到又好又早的落实。农机检审工作做到好字当头,早字优先,抓好抓早。抓好表现在三个方面的提高:一是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求,对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验,把好检验质量关,对不合格的能当场调修的当场解决,不能当场调修的要求限期修复,经复检合格后方可微机签注年检合格章,发放检验合格标志。全市检验合格率达100%;二是服务质量明显提高。乡镇农机监理员进村入户做好拖拉机的检审发动、维修保养、预检预审工作,采取电话预约、早起晚睡,打好时间差,为机手提供快捷方便的服务,监理站加班加点为机手办理年检年审,做到了随到随办,一条龙服务;三是保险率明显提高。在检审的同时,按照规定积极做好拖拉机交强险工作,不入交强险的不予检审,保险率大大提高,增强了抗御风险的能力。抓早表现在春节过后不等不靠立即行动,布置拖拉机年度检审工作,通过层层发动组织落实,于3月10日开始至3月28日进行了集中检审,我们结束时大多数的县市才刚刚开始,整整早了一个月,争取了时间就争取了主动,开好头起好步,为全年的安全工作打下了坚实的基础。成绩的取得主要有三点:首先是领导重视。市农机局成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科站负责同志为成员的检审工作领导小组,并在监理站设立办公室。各乡镇(街道)也都成立了以分管领导任组长有关部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子,层层明确责任,因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的,要追究有关人员的责任。其次是部署发动周全。市农机局下发了农机检审工作实施意见,将检审范围、时间安排、检审要求、业务规范、收费标准作了明确规定。监理站分两组将文件发送至各乡镇政府、街道办事处和农机管理服务站,并对20*年度检审工作注意事项进行重点指导,乡镇农机监理员,送检审通知、宣传材料到村到户,或让中小学生捎带给机手。三是服务工作周到。在整个检审工作期间,各乡镇(街道)均成立了2到4人的检审工作班子,深入村、户进行预检审工作,坚持一边宣传农机法规,做深入细致的说服动员工作,办理年度检审手续,一边抓了喷漆、喷号和机具的调整检修,做到服务到位、让群众满意。
规范农业机械登记提高挂牌率。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照,按工作程序进行登记。要求车辆必须到场,现场办理检车、照相、砸钢号、拖印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。凡参加申领牌证的拖拉机全部参加了交强险。坚持原则不让步,坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手,凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的,可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续,台台按《工作规范》执行。今年从四个方面提高登记率,一是年审的同时进行挂牌,由乡镇根据组织情况提前与监理站预约时间,现场办理拖拉机检验、照相、砸号、托印等手续。换牌和检审的车辆要求必须办理拖拉机交强险,规范代办,极大地方便了机手;二是利用三夏农机加油卡橇动,对三夏作业农业机械进行了挂牌,特别是联合收割机排队挂牌的繁忙景象是历史上少见的;三是抓源头管理,对财政补贴的机械在提车的同时办理挂牌,与供货单位农机公司密切协作,亮点是400余台手扶车全部进行了登记,发放了牌证,促进了手扶车的管理;四是开展专项治理活动提高挂牌率,监理人员到村到户现场办公,用优质的服务和严格的管理,解决了大量的钉子户。通过各种措施,今年的农机注册登记数量是比较大的。
严格考核、发证,提高驾驶人持证率。我市进一步注重驾驶员的考核工作,规范驾驶员申领驾证的程序,并有专人受理和审查办证材料,要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练,由考验员组织进行理考和术考,从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班6期,参训人员300名,全部通过考核。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习,组织法制、安全生产教育及交通法规的学习,并进行理论考试,进一步提高机驾人员的安全意识。农机系统内部及有关单位领导的亲戚朋友要办理驾驶证,上门说情不想到场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理,坚决杜绝核发人情证。规范驾驶证档案管理,有效期05年1月1日以前的档案全部销毁,有效期截止日在05年1月1日至07年6月30日之间的进行了注销,超有效期1年的不再换证。
三、开展隐患治理年、百日安全专项督查和拖拉机专项整治三项活动。
隐患治理年活动分五大战役,贯穿整个全年,是全年工作的主线。市农机局下发了文件,进行了部署,狠抓了各阶段的重点,在隐患治理过程中,加大检查力度,做到五个“不留”。一是采取路面巡回检查和进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查,从作业场所上不留死角。二是检查人员早出晚归,从早晨6点出发晚7点收兵,中午不休息,注重查两头和中间,从作业时间上不留空隙。三是对从事农业生产和道路运输一样查,从作业种类上不留空项。四是生人和熟人一样对待,一视同仁,一个标准,从作业人员上不留私情。五是对无牌无证、脱检脱审、酒后驾驶、违法载人、超载超速等农机违法违章现象,坚决查处,决不留后患。
上半年开展的拖拉机专项整治活动和百日安全督查行动相结合,共出动监理人员1100人次,检查拖拉机8400台次,纠正违法1600人次,检审拖拉机811台,挂牌365台,新办驾驶证132人,到期换证61人,使一大批农机手受到教育,安全生产意识和农机操作技能普遍提高,促进了平安农机建设。一是宣传到位。安全宣传教育贯穿整个活动始终,活动未动宣传先行,活动前先向农机局主管领导汇报,向市纪委纠风办说明情况,和安监、公安部门通气,早在检审发动期间就向镇、村、机手讲明检审结束后将开展拖拉机专项整治活动,争取上下左右的理解支持。通过出动宣传车、发放明白纸、张贴标语、电视台发公告等多种形式,进行大张旗鼓的集中宣传教育,为活动开展铺平道路。活动中,针对个别机手存在的问题个别教育,做通思想工作,讲明法规要求和违法不安全带来的严重后果,讲明整改期限、业务办理地点和需申报的材料。通过集中宣传和分散的有针对性的个别教育相结合,强化了对有关农机安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传,提高农机手的安全生产意识。二是检查到位。加强对各类隐患的排查,采取了先路面巡回检查解决道路运输安全问题,后进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重实效,对“钉子户”重点突破,对言行举措有偏激行为的机手,监理人员不发火、不争吵、不打架,做耐心细致的思想教育工作,动之以情,晓之以理,严格执法,使一大批无牌无证、脱检漏审、超载超速、违法载人、酒后驾驶等严重违法现象得以纠正。四是服务到位。强化服务方便机手,活动中实行检查、隐患排除、业务办理(挂牌、办证、审验)一条龙服务,为农机手现场提供照相、砸号、拖印、登记填表等便民服务,受到了农民群众的欢迎,使专项活动真正取得了实效。开展专项督查和整治活动,使检查、服务、宣传三下乡,与机手零距离接触,达到了挂牌、检审、办证三促进,保障了农机安全生产和道路交通有序畅通,为社会安定和谐起到了积极作用。下半年继续进行了三个月的专项整治,加大了对手扶拖拉机的整治力度,收到了很好的效果。
四、开展农机“安全生产月”活动,抓好三夏农机安全生产
按照上级部署,*市在六月份开展了以“治理农机隐患,防范农机事故”为主题的农机“安全生产月”活动,从思想、组织、宣传、排查、整改、督查等方面进一步抓好隐患治理工作,确保三夏农机安全生产。为使活动开展得扎实有效,*市重点做了如下工作:一是统一指导思想。活动以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,加强安全宣传,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,强化安全检查,推进“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动各项措施的全面落实,确保全市农机安全生产形势的进一步稳定。二是加强领导。市乡村各级领导要高度重视三夏农机安全生产工作,细致谋划,精心部署,把“安全生产月”活动作为麦收期间的重中之重抓实抓好。一是从组织上保障活动正常进行,要求主要领导亲自抓,分管领导考上抓,农机局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科站校负责人为成员的活动领导小组,乡镇村也要成立相应的组织,确保活动的顺利开展;二是加强与安监、公安等部门的配合,积极参加有关部门组织的统一宣传和检查活动;三是进一步增强责任意识,落实农机安全生产责任制,层层签订目标责任书,做到24小时有人值班,及时通报信息,遇紧急情况启动应急预案,及时排除险情,确保活动取得实效;四是开展灵活多样的安全生产宣传活动。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题,充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体,倡导安全文化,组织好农机宣传咨询日活动,开展好农机安全宣传“六个一”活动,通过出动宣传车、发放倡议书、明白纸和安全知识手册、组织文艺队表演、悬挂过街横幅、张贴标语等形式,形成强大宣传声势,将安全法律法规、安全技术知识、致富信息宣传到千家万户,宣传到每个角落,形成人人重视安全生产,人人懂安全生产的局面。五是结合百日督查专项行动抓好安全检查。开展送农机安全服务下乡活动,组织农机监理人员深入到农村道路、场院、麦田等巡回检查,加大源头治理,查处违章作业,找漏洞、出实招,排除隐患,改善安全生产状况。同时做好服务工作,将维修服务送到地头,为跨区作业的联合收割机护航。通过开展活动,达到以活动促工作的目的,为全面完成全年安全生产目标任务、稳定农机安全生产形势做出贡献。
五、加强政治思想学习,树立良好形象
按照*市委和市农机局的部署,*市农机监理站开展了继续解放思想推进科学发展学习教育活动。通过参加全局召开的动员会、站支部组织学习、集中授课和个人自学相结合等形式,深入学习十七大精神,学习党的理论知识,掀起了新一轮解放思想推进科学发展学习教育热潮。全站上下充分认识这次学习的重要性,积极开展学习教育活动,正确处理工学关系,做到工学结合,大家自觉把学习教育活动和农机监理工作实际相结合,形成了浓厚的学习氛围,工作热情极为高涨,思想行动统一落实到以科学发展观为指导,促进农机监理事业又好又快发展上。一是解放思想、提升境界,促进了农机监理队伍思想作风大转变,严格执法,热情服务,努力打造农机监理品牌;二是提高服务“三农”意识,树立农机监理良好形象,在补贴机具和联合收割机挂牌中,加班加点,表现出了为三农服务的良好状态;三是加强业务学习和演练,4月8日,*市农机局与安监局、交警队联合进行了首次农机安全生产应急预案演习,取得圆满成功,使安全监管能力和事故处理应急能力大提高;四是以人为本,建立和完善农机安全生产管理长效机制,规范运作,促进农机安全发展;五是要落实岗位目标责任制和事故责任倒查追究制,谁签字谁负责,在提升监理工作实效上实现飞跃。此次活动采取了边学习边讨论边调查边整改,做到学习工作两不误。召开了民主生活会,大家畅所欲言,找准差距和不足,使活动取得了实实在在的效果。农机监理人员心系灾区以实际行动支持抗震救灾,四川汶川大地震牵动着*市每一个农机监理人员的心,5月15日,积极向灾区捐款表达对灾区人民的一片爱心,每人捐款数额400元、200元、100元不等。党员还积极缴纳了特殊党费每人100元。不能直接到现场为抗震救灾出力,就通过新闻联播和现场直播时刻关注着抗震救援的情况,一幕幕动人的场面,震撼人心催人泪下,使监理人员的思想一次次受到教育,更加坚定坚持党的领导,坚信我们的国家能战胜一切困难。全体监理人员决心更加努力干好本职工作,抓好当前的农机安全生产,杜绝重特大农机事故的发生,促进社会和谐稳定,以实际行动支持抗震救灾。积极开展捐资助学为贫困大学生继续深造献爱心,为灾区捐献棉衣棉被,做好奥运安保和重要节假日系统内稳控工作,做到晚上值班和白天工作两不无,干好监理工作的同时,做好社会公益事业,顾全大局,树立了农机监理人员的良好形象。
六、加强财务管理,严格收费标准及收执两条线
一年来,我们在省局和市局的正确领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和山东省九次党代会精神,围绕促进全市经济又好又快发展这个中心,坚持“登记抓规范、监管促到位、队伍强素质、服务上水平”的工作思路,将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点,不断解放思想,开拓创新,践行“四个统一”,推进“四化”建设,做好“四项服务”,促进依法行政,积极创新登记管理方式,全面推进监管执法到位,深入开展服务企业办事实活动,提高了行政效能,提升了服务水平,优化了发展环境,促进了全市各类市场主体的健康发展,现就一年来的工作情况总结如下:
一、注册登记管理工作的基本情况
(一)登记注册情况
全市今年1-10月份新发展各类企业和个体工商户9356户,其中,内资企业92户,外资企业36户,私营企业1329户,农民专业合作社87户,个体工商户7835户。全市各类企业和个体工商业户累计达到37562户,其中内资企业1962户,外商投资企业235户,私营企业8180户,农民专业合作社106户,个体工商户27079户。
(二)企业年检情况
全市应检内资企业1870户,实检1739户,年检率93%;应检外商投资企业199户,实检183户,年检率92%;应检私营企业6851户,实检6234户,年检率91%,应验照个体工商户19244户,实验17512户,验照率91%。
(三)全市注册登记系统监管办案情况
全年共查办案件141起,结案132起,罚没款到位额245万元。其中,市局企业注册局查办案件32起,罚没款到位额70万元,涉及两虚一逃案件11件,罚款47万元。全市涉及超期年检案件46件,罚款37万元;分局以下机关查办案件109起,罚没款到位额174万元,分局以下查办的案件主要集中在无照经营,共查处55件,占分局以下机关查办案件总数的50%。
二、加强登记队伍建设,打造规范文明窗口
今年以来,我们以 “建设和谐工商,展示良好形象”为主线,结合全市系统内开展的“双强双建”活动,在抓好作风纪律建设的同时,注重加强注册登记管理干部的业务学习,规范企业登记管理行为,提升了队伍素质,促进了职能到位,全面实现了建设规范文明窗口的目标。主要表现在以下两个方面:
(一)抓专业培训,提升队伍综合素质。为了进一步提高全市的登记工作质量,我们紧紧抓住提升队伍素质这个关键,结合全市实际,认真制定了全年的学习培训计划,为提高学习培训的质量,我们把学习培训列入企业登记管理岗位的年终考核,增强了业务学习的自觉性,为提升队伍素质奠定了基础。今年以来,采取组织培训和开辟网上专栏与岗位自学相结合等方式,分别组织岗位基础知识培训班一期,参训人员68人,年检验照培训班四期,参训人员156人次,法规知识培训班三期,参训人员329人次。通过各种形式的学习和培训,提高了全市企业登记管理人员的理论和业务水平,为做好登记管理工作奠定了良好基础。
为进一步提高外商投资企业登记管理工作质量,加强登记管理机关与外商投资企业之间的联系及沟通,根据国家工商总局关于在外商投资企业建立联络员制度并对外商投资企业联络员培训的要求,我们在全市建立和健全了外商投资企业联络员制度,并举办了外商投资企业联络员培训班,工商所专管员和联络员共计146人参加了培训,培训率达90%以上,为加大对外资企业的服务和监管力度奠定了基础。
(二)抓规范服务,创建文明高效窗口。为强化服务意识,我们进一步修订了《登记管理工作服务规范》,按照省局的要求,认真开展“四项服务”活动,不断改进和规范登记管理工作,进一步巩固了文明窗口建设的成果。登记系统全体同志从点滴做起,从每件事情做起,通过细微的服务,力求达到优质、高效、便捷的目标,与此同时,做到严于律已,勤政为民,受到党委、政府和市行政服务中心的充分肯定和赞扬,3名同志被评为“优秀服务标兵”,市局企业注册局继续被评为省级“青年文明号”、市级“文明服务窗口”和文明执法先进单位。
三、全面规范登记行为,提高主体登记质量
(一)依法规范执法行为,奠定规范登记基础。今年以来,我们进一步认真贯彻落实“一审一核制”,完善登记工作人员行为规范,明确每个人的职责、权利、义务,层层落实责任,纳入年终考核,调动了干部规范自我执法行为的积极性,奠定了登记工作规范化的基础,全市登记工作质量进一步提高,全年未出现一例登记违规案件。
(二)抓住规范重点,依法规范市场准入。以规范企业登记文书、前置审批和企业住所为重点,认真落实企业登记“三个统一”、“五个规范”的要求,市、区、所三级基本实现了文本规范、程序规范、审批审查要点规范,重点抓了名称、登记程序、登记材料、退出及后延管理、经济户口等六个方面的规范,在提高登记质量方面取得了较好效果。
(三)坚持依法许可,提高登记效率。进一步健全措施,完善了“当场登记”制度,增强了企业登记管理人员的业务素质和工作责任心,进一步提高了办事效率。我们在继续做好网上查询服务、网上名称核准等工作的同时,又积极推行了企业网上设立登记、变登记等业务,促进了网上登记工作的开展,为企业快速实现登记提供了便利。
(四)加大内部监督力度,提高登记工作质量。为使规范化建设落到实处,我们狠抓了内部督查工作:一是抓了登记窗口服务质量督查,进行定期或不定期的巡查;二是落实了登记案卷质量评查制度,市区两级分别由分管领导、监察室主任、人事政工 科长、注册局长等人组成监督机构,按月对登记准入工作质量进行抽查,对查出的问题及时予以纠正。截止目前,检查各类档案691卷,查出存在问题23项,已整改23项;三是抓好了登记信息及联网数据录入的督查工作;四是做好了网上年检工作的督查。通过各项督查工作,促进了登记管理工作的规范化建设。
四、加大监管力度,促进市场主体健康发展
(一)认真开展年检和个体验照工作
07年度的年检和验照我们主要做了以下工作:
1、认真组织,抓好宣传。市区两级分别组织召开了企业年检和个体工商户验照工作会议,举办了年检培训班。为搞好年检宣传工作,分两次在报纸、电视、网站、手机短信等媒体进行了广泛宣传,引导企业提高自觉接受年检的意识,及时提醒和督促企业按时参检,通过明白纸、红盾网,发放年检须知、现场咨询、电话、传真等形式,向企业讲清年检的内容、要求、方式方法及材料的提交,方便了企业,强化了服务。
2、改革年检方式,年检率、年检质量明显提高。一是实行了企业年检书式材料全部由工商所初审,强化了对企业申报材料的审查,便于基层单位全面了解企业的生产经营和相关变化情况,充实了分层分类监管和“经济户口”管理的内容,增强了工商所与市局登记企业的联系和沟通。二是简化年检程序,对企业年检按照“一审一核制”的要求,实行了快受理、快审批、快发照,全面提速提效。三是实行网上年检,提高了工作效率,方便了企业。按照省局的要求,各类企业全部实行网上年检,企业参检率明显提高,网上年检率实现了100%。
3、突出年检重点,完善企业法人条件。今年年检工作,紧紧围绕完善市场主体条件,化解登记风险,在年检中重点加强了对前置审批、出资和登记事项执行情况的检查。一是严格审查企业的前置审批。在年检中,按照法律、行政法规的规定,对凡需提交前置审批文件的企业严格审查,尤其对关系国家经济安全和人民群众身体健康、生命安全的行业,如煤矿、非煤矿山、食品、药品、危险化学品、道路运输、印刷业、互联网上网服务等行业进行重点审查,对不符合条件的依法处理,一个不放。通过年检,全市对85户不符合条件的企业进行了规范,为63户企业办理了注销登记。二是严格审查分期出资企业出资到位情况,特别是外商投资企业的出资到位情况。通过“三对照”、“三检查”的方法,即:将审计报告中的资产负债表的实收资本数额与企业章程规定的注册资本额及出资方式、出资期限相对照;与营业执照的注册资本额及实收资本额相对照;与验资报告中已验证的实收资本额相对照。检查资产负债表中“其他应收款”、“应收款”的明细及余额;检查审计报告中关于股东和关联企业的往来、交易情况;检查审计报告中关于“两虚一逃”的披露,及时掌握企业的出资情况,督促其按时足额出资。三是全面检查企业登记事项执行情况。在年检中,通过审查年检报告书、对照营业执照和电子档案、询问企业负责人和联络员、实地检查等形式审查企业登记事项的执行情况。通过检查,全市为623户企业办理了变更登记,对79户未按规定变更登记的企业发出限期变更通知书。
4、注重联合执法,做好外资企业年检工作。对外商投资企业年检,我们严格按照国家六部委《关于开展外商投资企业联合年检工作的通知》要求,与八部门联合下发了通知,设立了联合年检办公室,办公室设在市工商局。年检期间,我们充分发挥职能作用,坚持独立执法,同时主动与有关部门协调配合,促进了联合年检工作的开展,使外资企业的年检率达到了92%。
5、加强领导和调度。为促进年检工作的顺利开展,市局成立了年检工作领导小组,小组下设办公室。为避免年检期间出问题,局领导及时与市纪委、市监察局等有关部门加强联系与沟通,得到了大力支持。年检期间,认真实行了年检情况月通报、月调度制度,每月通报各级年检情况,多次召开不同层次的年检分析会、座谈会,快速、及时地处理和解答年检工作中出现的新情况、新问题,取得了很好的效果,得到了领导的充分肯定。
(二)完善经济户口管理机制,提高日常监管水平
按照省局创新监管方式的要求,我们进一步建立健全了经济户口属地监管的相关制度,完善了管理机制。一是通过经济户口“四位一体”管理,通过排定合理的巡查周期,落实片区责任人员,开展定期巡查,加大了对重点企业的日常监管力度。巡查中,严把许可审查关,及时查处许可证到期以及超范围经营和无照经营行为,今年发现无许可证企业110户,许可证超期85户,超范围经营120户,都及时进行了处理;二是加大了对风险大的领域和企业的监管,对审批部门撤销许可证资质的企业,及时督促其变更经营范围或办理注销手续;三是进一步完善了基层工商所“经济户口”区域监管片警责任制,推广了“网格化”管理,建立了长效监管机制,促进了日常监管职能到位,维护了经济安全。
(三)积极开展专项整治,维护市场经济秩序。
1、继续深入开展“两虚一逃”专项整治。结合日常的登记和年检,加大了对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资的打击力度,对存在“两虚一逃”的企业及中介机构强化了查处力度。今年立案查处“两虚一逃”案件22件,已结案19件,罚没款入库77万元。
2、积极开展兴奋剂生产经营企业的专项检查。按照省局部署,对全 市137家化工、药品生产经营企业逐户进行了检查、督察,未发现异常情况,省局检查组来我市检查指导工作时给予了充分肯定。
3、整治网吧等服务营业场所,净化文化市场。根据省局和市委、市政府的安排,我们组织开展了寒假和暑假期间的网吧专项整治,通过白天拉网式巡回检查和夜间抽查的方式,对全市所有网吧经营单位进行了清理检查,查处黑网吧84家,其中清理取缔了打着“社会主义新农村信息服务站”的变相网吧67家,黑网吧17家,有力地净化了全市文化市场。
4、认真开展了“无照经营查处年”活动。按照省、市政府和省局的部署,我们及时向市、区政府进行汇报,分别组织召开了各级政府查处无证无照经营工作会议,以政府名义下发了文件,市局适时制订实施方案,并把今年确定为“无照经营查处年”。据统计今年已查处无照经营2120户,补办营业执照2036户,取缔132户。
5、结合年检开展了外资企业出资情况专项检查。通过检查,模清了企业的出资情况,向4户违规出资企业下达了限期出资通知书,清理了名存实亡的“三无”企业21户,提高了企业出资率。
6、配合有关部门开展了矿山、非煤矿山、废旧金属、车辆外挂、劳务输出、安全生产等专项治理工作。今年市区两级共出动执法人员678人次,出动执法车辆109台次,参加检查企业460户,发现有问题的企业166户,责令改正的93户,处以罚款的16户,依法予以取缔的73户,对全市的安全生产工作起到了积极的作用。
五、提速提效,便民利企,服务经济发展
我们从全市加快发展的大局出发,主动服从、服务于全市工作的中心。制定了红盾帮扶实施方案,开展了立足职能为企业办实事活动,较好的服务了全市经济的发展。主要做了以下几个方面的工作:
(一)立足工商行政管理职能,制定出台优惠政策。
今年以来,我们严格按照国家工商总局周伯华局长“四个统一”和省局李华理局长“坚持改革创新、持续创新、不断创新”的要求,围绕服务发展出台了三个优惠性文件,分别是《关于充分发挥职能促进“一体两翼” 发展战略实施的工作意见》、《关于充分发挥职能全面促进服务业又好又快发展的意见》和《关于推进城乡一体化建设的工作意见》。三个《意见》,立足工商职能,在服务指导思想、鼓励优惠政策、降低准入门槛、简化登记程序、创优服务水平等方面都作了具体的规定,使工商行政管理工作在促进和服务经济发展方面找到了最佳定位。
(二)优惠政策落实到位,促进主体快速增长。
为防止出现优惠政策只落于纸上的问题,我们建立健全了三级监督网络。督促检查小组负责调度督查相关情况,形成工作记录,纳入年度考核。通过狠抓督察落实,充分调动了广大干部的工作积极性,服务经济发展的意识和工作水平明显提高。按照“有利的积极支持,不利的严格禁止”的“好快同步,好字优先”原则,全力支持高技术、高效益、低消耗、低排放的产业发展;支持绿色农业产业发展;支持现代服务业的发展;支持文化旅游产业发展。优良的服务树立了良好的信誉,同时也促进了各类市场主体的健康发展,今年,我市的市场主体增长率保持在较高水平,实现了全市经济的跨越式发展。
(三)更新服务观念,创新服务方式,提高服务水平。
1、建立服务绿色通道。我们在全市所有登记服务窗口推行即时办结和非本级业务领办制度,对招商引资项目推行了特殊情况延时服务制度,建立了服务的绿色通道,今年共为43户企业提供了延时服务,得到了社会各界的一致好评。
2、降低市场主体准入门槛。在放宽市场经营和投资领域限制的基础上,我们按照省局的要求,大幅度降低准入门槛,对企业实行“三放开”、“两简化”,即将投资领域、经营范围、投资方式全面放开,最大限度地简化登记材料和发照程序。
3、积极做好服务工作。根据我们的职能特点,积极开展创业帮扶和为企业办实事活动。今年帮助65户老企业完成了改制,帮助1户企业使用了国家级企业名称,帮助46户企业使用了省级企业名称,指导4户企业组建了企业集团,增强了企业的对外影响力。结合莱芜统筹城乡一体化试点市的建设,我们充分发挥职能作用,积极扶持农村市场主体的发展,制定工作方案,重点对农民联合组建农民专业合作社进行引导,帮助完善材料,免收一切费用,促进了全市农民专业合作社的发展,全市农村专业合作社已发展到106家。完善了全部基层工商所服务大厅,设立了“三农”、“下岗职工再就业”、“退役士兵”等服务窗口,主动为农民、下岗职工、退役士兵、大中专毕业生提供有关政策、法规和市场信息服务,免费为2146个下岗职工办理了注册登记,对维护社会稳定促进经济发展起到了积极的作用。
四、明年工作打算
明年企业登记管理工作总的指导思想是:认真落实国家局、省局总体部署,将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点,不断解放思想,开拓创新,践行“四个统一”,推进“四化”建设,做好“四项服务”,促进依法行政,力争在规范登记上有新举措,监管执法上有新突破,服务发展上有新成果,更好的促进经济社会的又好又快发展。
重点抓好以下几个方面的工作:
(一)树立“科学发展、促进和谐”的理念,推进“四化”建设
依据新的“三定方案”,迅速转变观念,统一思想,把“尽职尽责创造良好发展环境,尽心尽力为各类市场主体服务”作为企业登记管理的出发点和落脚点,牢牢把握“服务”这个宗旨,不断探索监管服务的新方式、研究新问题,提高执法工作的效能和水平;以企业登记管理的制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设为抓手,坚持不懈地推进服务窗口建设和企业登记管理方式创新,努力构建监管服务的长效机制,促进经济社会和谐发展。
(二)转移工作重心,提升服务水平
以服务政府、服务社会、服务企业、服务“三农”“四项服务”为切入点,努力开创服务工作新局面。
1. 积极服务党委、政府的工作中心。一是积极服务区域经济发展。根据省委、省政府促进“一体两翼”战略实施和加快产业集群发展的部署,结合莱芜实际,发挥登记职能,积极探索推动区域经济发展的措施;对党委、政府确定的重点行业和企业,建立服务制度,实行点对点、专人、全程跟踪服务。二是为政府经济决策当好参谋。充分发挥登记机关信息资源优势,使“死资源”变成“活信息”。定期对重要行业及关键领域的企业数量、分布情况进行分析;对经济结构、产业优势及经济规模等进行综合分析,为各级政府优化投资环境、发展地方经济和规范市 场秩序提供依据。三是大力促进节能减排。坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,对国家禁止建设的“十五小”、“新五小”和属于严重污染、被列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目的企业一律不予登记。四是,关注民生,促进就业再就业。认真、及时地处理人民群众来信来访,解决问题,化解矛盾;继续落实好国家扩大就业、再就业的政策,支持发展劳动密集型产业和服务业,增加就业岗位;积极鼓励自主创新和自谋职业,以创业带动就业。
2.积极支持各类市场主体做多、做大、做强。一是大力支持各类市场主体加快发展。继续支持钢铁、石化、电力、邮政、金融、旅游、电信等行业改革重组;支持产业集群发展,培育在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工六大领域的大企业、大集团,促进区域经济又好又快发展;支持组建股份有限公司,引导企业上市融资;积极推进龙头企业带动和特色产业提升,按照我市“三大产业版块”的发展规划要求,提供全方位的服务;加大力度促进外向型经济发展,促进提升外商投资企业的经济实力和技术、管理水平,增强企业产品出口创汇能力;提升台资企业登记管理水平,积极支持外商设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构,严格执行外资产业政策,促进外商投资企业健康发展。二是大力支持服务业加快发展。以促进企业内部二三产业分离为重点,按照积极稳妥、先行试点、示范引导、因地制宜、因企制宜的原则,优化服务业市场主体组织形式。以金融服务、物流、交通运输、中介机构等为重点,积极支持发展外资服务业。大力扶持服务外包产业发展。三是积极支持文化产业发展。支持广电、文化、体育产业整合、重组,支持文化强市建设。四是,探索用活企业资本的新途径。继续依法办理企业股权出质、出资登记,拓展企业资本市场。根据省局新近颁布的《山东省小额贷款公司登记管理试行办法》,积极稳妥地进行小额贷款公司登记。
3.积极促进经济结构调整。引导各类企业向资源节约型、环境友好型、自主创新型领域和行业发展;大力推进信息化与工业化融合,振兴装备制造业,提高高新技术产业的比重;加快信息、生物制药、新材料、新能源行业发展。支持加快对传统产业的改造,促进产业优化升级。
4.积极扶持新农村建设。一是积极支持大企业到农村发展。做好大企业、龙头企业通过兼并、联合和资产重组,到农村建基地、办工厂,组建“公司+农户”、“公司+基地”等类型的市场主体,扩大企业和产品的辐射面,增强企业竞争力。积极支持农村“一村一品,一乡一业”专业群组的发展,加快农业产业化、市场化进程。二是积极扶持农村专业合作社发展。把加快发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的重要措施,以专业村、专业镇、优势农产品为重点,实行点对点服务。在工商所设立农民专业合作社“服务工作站”,积极培育“样板合作社”,按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则,引导农民专业合作社依法设立、规范运作。三是,积极支持涉农企业快速发展。鼓励支持农村旅游、观光农业等文化产业及地方名优土特产品加工业发展,鼓励引导农民承包开发黄山、荒地、荒滩,从事特色经济作物种植,大力支持农村个体私营企业向种养殖业和直接为农业生产服务的行业发展;大力支持农民进城务工经商。
(三)强化监管执法工作,推进监管职能到位
把监管执法的重心转移到企业信用监管上来,按照省局的总体部署,重点做好以下工作:
1.积极推进社会信用体系建设。一是确保全市企业信用分类监管信息完整、准确。根据总局和省局新修订的企业信用数据标准和要求,完善企业登记管理数据信息,建立“黑牌企业数据库”和“一人公司数据库”,建立全系统数据检查、纠错、查漏补缺机制。二是发挥信用监管的作用。以企业信用为主要分类要素,以完善分类监管为重点,全面整合“经济户口”管理信息,充分发挥企业信用系统激励、预警、惩戒、淘汰机制的作用,惩戒违法,推动企业自觉履行社会责任,培育诚实守信的市场主体,推进社会信用体系建设。利用共享数据查询整治对象和涉案企业的登记管理信息,参与对重点、热点行业的专项整治工作。与有关部门建立、完善执法协作机制,充分发挥工商机关在社会信用体系建设中的基础作用。
2.建立科学、长效的监管工作体系。一是继续完善“经济户口”信用分类、风险度分级、警示信息和重点经营区域“四位一体”管理制度。工商所属地监管是企业信用监管的重中之重,也是目前管理中的薄弱环节。要加强工商所属地监管责任制的建设,推行以工商所为责任主体,以属地化动态监管为基本职能,以行政执法和行政指导交融并用为主要手段的监管方式,不断夯实基础,切实推进职能到位。二是加强对各类市场主体的监督检查。进一步完善网上年检,认真组织开展查处“两虚一逃”、无照经营、超范围经营等专项活动,加大对外商投资企业出资到位的监督检查,开展公司登记中介服务、“黑网吧”、废旧金属收购站点、车辆非法改装等专项整治工作;配合有关部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视线缆及非法用工等活动。吸取三鹿奶粉事件的教训,依法加强对食品药品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和公众娱乐场所等事关人民群众生命财产安全的重点企业和领域的监管。对于工商部门牵头开展的行动,要做到职能到位,不缺位;对于需要工商部门配合的工作,要主动协作,不越位。三是实行行政指导制度。推行以重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题 约见为主要内容的市场主体违法预防服务体系。坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原则,公平、公正地行使行政处罚自由裁量权。四是,登记监管信息公开。指定企业注册局副局长专门负责信息工作,确保各类信息的准确、完整;建立和完善信息、工商内部及与相关职能部门的信息互动机制,做好信息化利用的总结推广工作。
3.切实做好新形势下个体工商户的监管和服务工作。认真贯彻落实《个体工商户验照办法》,完善个体工商户属地监管和分层分类信用监管机制,以登记服务大厅和个体劳动者协会为服务平台,实现个体工商户监管服务工作机制的转变和工作方式的创新。
(四)推进登记窗口规范化建设,树立良好服务形象
围绕如何进一步转变作风,规范服务、提高效率、优化环境,切实加强思想建设、制度建设、服务规范建设、设施与环境建设、信息化建设、队伍建设,使窗口工作达到新水平。
1.依法准入、退出。认真贯彻落实省局新出台的《企业登记窗口规范化建设实施意见》,认真遵守企业登记“三个统一”、落实“五个规范”,严格企业登记管理的程序和内容,促进各级登记岗位工作再上新水平。对将要退出的市场主体,要监督出资人履行相关法定义务,引导其履行社会责任。对应淘汰、关闭的企业,要督促其依法办理变更、注销登记或依法吊销营业执照。