时间：2023-06-01 09:47:36
2020年是意义非凡的一年，疫情爆发、台风肆虐相继考验着我市扶贫工作的正常推进，但商务局未曾退缩，始终把扶贫工作作为重点工作，统一思想认识，强化组织领导，按照市委、市政府关于脱贫攻坚的各项要求，全面动员，迅速行动，制定精准帮扶措施，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。现将全年工作汇报如下：
一、行业扶贫工作
加强农村电子商务政策支持体系建设。2020年共建设电子商务示范村4个，示范镇1个，引入项目扶持资金70万元，在示范村体系建设中着重向贫困村倾斜，根据农村实际情况筛选村为示范村，投资10万元建设村级电子商务服务站。该项目2020年上半年建成并投入使用，在第一书记的带领下，主要采用直播方式向各地市场销售本地农特产品，共带动贫困户18户，贫困人口30人。
加强东西部对接消费扶贫。为支持本地特色产业和特色产品市场培育，继续加强东西部对接农产品销售工作。截止今年9月，市东西部协作对接主要参与企业包括10户。截至10月底完成销售总额2053万元，预计年底将完成销售额2500万元，受益贫困户282人。
二、包保村帮扶工作
脱贫攻坚工作开展以来，市商务局已派驻一名驻村干部常驻马川子村，同时派出20名机关干部与13户贫困户分别结成帮扶对子，与贫困户保持联络，以及时帮助其解决日常生活困难。2020年春季，商务局组织全体机关干部为村内栽植里绿化树苗200余株，帮助村改善绿化环境及村容村貌；另外还积极协调企业投入1.1万元为村党群活动室改造取暖设施，为村干部在秋冬寒冷季节值班提供便利。在台风相继袭击我市期间，商务局派驻党员干部轮流到村值班，协助村内开展防台风工作，并为村委会送去价值1000元的慰问物资。中秋国庆期间，局包保干部为13户贫困户送去慰问金共计5200元，让贫困户们度过一个祥和、快乐的节日，同时感受到党的关怀和温暖。
在今后的工作中，商务局将继续关注、帮扶村贫困户的各类情况，扎实做到摘帽不摘任，摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策，继续为村脱贫攻坚、乡村振兴贡献力量。
为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入学习实践科学发展观，切实转变干部作风、密切党群干群关系，加快社会主义新农村建设，改善农村环境面貌，按照县委、县政府的统一部署，经乡党委、政府办公会研究，决定从20xx年起，连续三年在全乡开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，对推进香隆加快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。各村（社区）、乡级各部门（单位）和广大党员干部要将开展这项活动作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到党委、政府的部署要求上来，紧密联系帮扶对象和本部门（单位）实际，认真制定帮扶措施，扎实开展帮扶工作，努力在四个方面取得明显成效。
（一）扶贫解困明显推进。围绕县委县政府“135“发展战略、党委政府提出的“抓基础，强场镇，调结构，强班子”的工作思路，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，奋力推动全乡经济、政治、文化和党的建设协调健康发展。使农村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。
（二）乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为主题，大力开展农村环境综合治理，着力在农村饮水安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高农村环境质量。
（三）干部作风明显转变。按照省委“四个特别”要求，领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦;党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶;认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。
（四）基层组织明显加强。按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。
二、工作方式
领导挂点。经党政府办公会研究，各驻村领导联系所在村，张建平书记和唐毅乡长分别联系三村和五村。
部门包村。结合领导联系点，乡级部门（单位）分别确定1个村作为帮扶村。
干部帮户。乡级部门（单位）有帮扶能力的干部职工，在本部门（单位）的联系村内，采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，帮扶一户困难家庭。
三、保障措施
挂点领导和包村部门要根据活动要求和帮扶对象需要，发挥各自优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施，确保活动取得实效。
（一）明确帮扶责任。挂点领导要带头深入联系点调查研究，指导制定帮扶规划，帮助解决突出问题，协调督促相关部门（单位）做好包村工作;包村部门（单位）要切实履职尽责，做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困;帮户干部要做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决帮扶户的1至2个具体困难和问题。
（二）加强工作力量。挂点领导要跟踪了解联系点工作情况，及时进行帮助指导。包村部门按照分工，驻村帮助工作。帮户干部要抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间每年至少到结对户走访联系2—3次。
（三）落实帮扶项目。包村部门（单位）要根据帮扶规划，结合部门（单位）实际，积极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。
（四）强化目标管理。将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动纳入领导干部和部门年度工作目标管理，每年进行一次考评。党委将对乡级部门（单位）包村工作每年进行群众满意度测评；三年进行一次总结评比，对帮扶工作成效明显的部门（单位）和个人进行表彰，并作为年底干部考评的一个重要依据。对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门（单位）、个人进行通报批评。
按照县委、县府2013年的总体部署和“挂包帮”活动的目的和要求，我乡发挥机关优势作用，切实帮助群众增收致富，改变贫困落后面貌。“挂包帮”工作做到了组织机构健全、工作方案细化、工作内容落实、工作方法创新，取得了一定成绩。现将工作开展情况总结如下：
一．健全组织机构，制定帮扶方案
我乡按照要求，及时召开会议，安排部署帮扶工作，成立了由乡党委书记任组长，党组成员、纪委书记任副组长，其他领导班子成员和部门负责人、大学生村官为成员的“挂包帮”工作领导小组。同时，制定了2013年“挂包帮”工作方案，明确帮扶对象，目的以及目标，为统筹安排“挂包帮”工作，有效组织落实方案，深化帮扶内容，提高帮扶效果提供强有力的组织保障。
二．进村入户调研，确定帮扶对象
我乡机关人员按照驻村安排，分为六个工作小组，驻村领导为小组长，全体成员进村入户调研群众生活状况，听取群众意见，参考村干部建议，最终确定了“一帮三、一帮二、一帮一”的帮扶机制，即副科职以上领导帮助3户，部门负责人帮助2户，一般干部帮助1户。全乡71户困难家庭被列入名单。
三．扎实推进落实，确保帮扶实效
每位干部每月至少下村一次、电话联系一次，带回并解决一个问题。今年我乡干部16次深入到贫困户家中了解他们的家庭情况，帮助他们分析贫困原因，了解生活状况和实际困难，科学制定帮扶措施。特别是在“9.10”暴雨后，帮扶干部立即深入帮扶群众家中，查看受灾情况，组织群众紧急避险，转运物资100余件，并给每户受灾帮扶对象发放救灾资金200元。
四．创新工作方法，加大帮扶力度
我乡干部通过下村入户、电话联系等方式加强与帮扶对象的联系，每月一汇报，总结工作经验，交换意见。同时，我们不断创新工作方法，采取扶贫与扶志、输血与造血、治标与治本、增加投入与增加收入相结合的原则，通过信息、资金、物资等多种途径进行帮扶，切实提高群众致富技能。全年共发放粮食直补资金19.47万元，农资综合补贴61.19万元，良种补贴9.1万元，退耕还林补贴22.5万元，能繁母猪补贴23.45万元。今年我乡协调各类企业和邀请专业技术人员组织适用种养技术培训12场,薄壳核桃专项种植管理技术培训10场，就业求职培训4场,参训人员达2740人次。
在开展“挂包帮”活动中，我们在带动帮助农民致富方面仍然存在不足之处，在今后的工作中，我们将不断总结经验教训，提高工作能力，创新工作方法。
一、健全一个网络，形成整体联动的帮扶工作格局。
在市委、政府的高度重视下，由“两办”转发了《××市总工会关于建立困难职工帮扶中心的实施方案》，成立了以市委副书记为组长，常务副市长、人大副主任、总工会主席、分管副市长等为副组长，总工会和劳动、民政、财政、司法及乡镇街道负责人为成员的市困难职工帮扶工作领导小组，明确了各自的职责。领导小组下设办公室，由2名总工会骨干具体负责。全市四个街道都成立了困难职工帮扶工作站，各困难职工帮扶工作站都明确了一名办事处副主任为主抓，具体工作专人负责。各社区居委会的困难职工帮扶联系点做到了人员、场地、设施、制度、台帐“五到位。全市的困难帮扶网络已经全面形成并正常运作。
二、搭建一个平台，构筑开展帮扶工作的基础。
一是建立和完善了帮扶阵地硬平台。一方面，高标准建立了困难职工帮扶中心。抓住市总工会整体搬迁的机会，新建了“中心”大楼，大楼共分服务大厅、培训中心、活动大厅等三个部分，实用面积400多平方米，寓困难帮扶、就业培训、职工活动于一体，为帮扶工作奠定了基础。同时，市政府和常德市总拨专款为帮扶中心配备了电脑、电子显示屏、空调、电话、传真打印机及其他办公设施，开通了“12351”热线电话。各帮扶站点也同期配备了办公设施，城隍庙、新村等社区也添置了电子显示屏。另一方面，全覆盖启动了“爱心超市”。我们通过专题调研，精心布局，在全市困难职工较为聚中的区域建设了7个“爱心超市”。各“爱心超市”全部设置了衣物架、粮油供应区，有的结合自身实际，建立了家政服务中心、职业介绍中心等，促进了帮扶工作深入、规范地运作。二是健全完善了帮扶工作台帐软平台。困难职工是帮扶中心的主要工作对象。对此，我们广泛开展了调查摸底，为了全面摸清困难职工底数，做到帮扶不漏一户、不丢一人，各级工会干部带着对困难职工的深厚感情，走千家、访万户，摸实情，按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准，层层建立困难职工档案，统一输入微机实行信息化管理，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销,建立了全域覆盖的困难职工动态管理网络。目前，本市工会系统建档立卡的困难职工有3270多名，纳入工会系统“特困职工动态管理信息一网通”进行动态管理的特困职工有2721人。
三、完善一套制度，建立了规范操作的帮扶工作模式。
针对困难帮扶工作涉及面广、工作量大的实际，帮扶中心健全和完善了相关运行机制，实现解困帮扶工作经常化、规范化、正常化。
一是建立帮扶中心日常工作制度。制定了《××市困难职工帮扶工作方案》、《特困职工救助管理办法》、《困难职工帮扶资金使用管理制度》、《工作人员职责》、《帮扶中心工作指南》、《工作流程》等多项制度和管理办法并进行上墙公示。中心设立了“困难职工帮扶资金专户”，实行阳光管理，真正使帮扶工作做到了正常化。
二是建立联席会议制度。每年由市政府主持召开一至二次联席会议，听取帮扶中心的工作情况汇报，研究解决职工群众的困难问题，使特别困难的职工群众得到及时、有效的帮扶。近两年来，帮扶中心通过落实联席会议制度，确立了帮扶资金的来源：政府每年对帮扶中心补助10万元，并且逐年增加。市总工会在工会经费中每年给中心拨付资金不少于10万元。另外，帮助3名家住农村的劳动模范进行泥砖房改造；推荐并协助民政部门落实应保未保困难职工132人的低保待遇。
三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶的对象名单、申报程序、帮扶金额，分别予以公示，做到公平、公正、公开，同时设立由人大常委会副主任担任组长的帮扶资金使用监督小组，成员由人大、政协、审计、监察、财政等相关单位的领导组成，对每年的帮扶资金使用进行年度审查，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作做到规范化。
四、创新一种思维，拓展困难职工的帮扶工作领域。
我们在开展困难帮扶、“送温暖”、“金秋助学”等活动的基础上，创新工作思路，实行帮扶“双结合”，即：撒网式与结对式相结合；输血式与造血式相结合。创新了应急帮扶、结对帮扶、造血帮扶、爱心超市四个方面的帮扶形式，为困难职工贴心服务，最大限度地为职工办好事实事，深得职工信赖和社会认可。
一是开展“应急”帮扶。帮扶中心热情受理困难职工的救助申请，派人上门核实困难情况，市帮扶工作领导小组原则上每季召开一次会议，研究对特困职工的困难帮扶，对突发事情，则启动帮扶应急机制解决。如原蚊香厂职工困难职工谭某，他因病多次上省城手术治疗，去年病情复发，但治疗的费用却一时难以筹足。帮扶工作领导小组副组长唐超虎得知情况后，紧急启动应急帮扶机制，积极组织社会捐助，同时特批帮扶资金2000元给潭某，使他得以及时治疗而挽救了生命。事后，潭某逢人就说：“没有党和政府的关怀，没有帮扶中心的应急帮扶，就没有我的今天，党给了我第二次生命。”08年春节期间的大雪天灾，帮扶中心也通过运作应急帮扶机制，特批2万元购买御寒物品和食品一批，及时送到32户特困职工和78个农民工手上，让他们感受到党和政府的温暖。类似这样的例子就有多例，几年来帮扶中心单为患病职工发放的帮扶资金就有15万多元。
二是开展“结对”帮扶。2007年，市委、政府再次下发了部门联系企业、干部联系困难职工结对帮扶的通知，通知要求每个部门、单位必须服务一个企业，每名干部联系一个困难职工。服务企业的部门、单位要经常深入企业调查研究，为企业搞好全方位的服务和协调，并认真落实好6包，即包企业问题的协调解决、包企业技改项目的竣工投产、包企业融资需求的衔接、包企业经济环境的改善、包企业安全生产的督导、包企业的思想政治工作。干部要经常上门联系困难职工，了解困难职工的思想状况、生活状况，认真困难原因，及时给予精神和物质上的帮助，直至生活条件改善为止。到目前为止，全市53家部门、单位联系了38家企业，720多名干部联系困难职工家庭321个。部门为联系企业衔接融资6050多万元，完成机改项目32个，办事实1200多件。干部为困难职工捐款捐物折合共计370多万元，解决实际问题750多个。
一、2020年上半年扶贫工作总结
按照市委市政府的工作部署，我局包保敬信镇回龙峰村5户8名贫困户，已于2018年全部脱贫，现将半年来的扶贫工作情况总结如下：
（一）包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作，第一时间召开工作会议，制定工作方案，成立工作小组，明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次，为贫困户具体解决难事急事共计2件，牢固树立了为困难群众服务的思想意识，鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
（二）疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议，成立了疫情防控指挥部，制定了疫情防控紧急预案，明确了成员的工作职责，逐户进行了统一摸排工作，并张贴了疫情防控海报，在村广播站播放疫情防控知识，组织进行村消杀工作，为村民发放口罩等防疫物资，真正做到了“疫情就是命令，防控就是责任”。
疫情期间，全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任，每天统计村民需要的食物、药品和日常用品，第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点，村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口，给村民们带来了物资保障。
疫情期间，由于镇政府统一发放的防疫物资充足，无需包保单位提供物资，到目前为止，回龙峰村未出现防疫物资短缺情况。
（三）帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时，帮其办理了住院手续，住院期间帮助购买了拐杖、水果等，做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人，对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕，单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
（四）产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元，扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元，稳固了贫困户的增收渠道，防止返贫，并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
（五）消费扶贫情况。回龙峰村庭院经济产品均由贫困户自行消化，无需消费扶贫。
（六）资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元，其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
（七）材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题，及时进行了整改，目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
（一）针对因病、因残致贫的贫困户，积极同卫生部门协调，为其争取必要的医疗救助；针对无劳动能力的贫困户，保障其基本养老保险外开展产业扶贫，防止返贫的情况发生。
（二）积极协调和鼓励民营企业及其他社会力量尽其所能为扶贫工作贡献一份关怀。
一、村基本情况
村地处镇东南，距镇区8公里，系镇建档立卡贫困村之一。全村国土总面积5.7平方公里，其中：耕地1855亩，水田1373亩，旱地482亩，林地2907.15亩。辖32个村民组，自然村庄68个，705户，总人口2487人，该村属丘陵山区，土地肥沃，气候温和，雨量一般，农杂作物主要有水稻、油菜、茶叶、棉花、玉米、蚕桑等。
二、指导思想
进一步深入学习贯彻对脱贫攻坚工作的重要指示精神，以县委、县政府总体脱贫攻坚实施意见为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，严格落实“六个继续、三个不变”要求，脱贫攻坚工作强谋划、实部署、严督导、重落实，坚决防止和克服思想上的麻痹症、工作上的松懈症、整改上的过关症、作风上的漂浮症，坚决做到摘帽后不撤摊子、不移重心、不换频道。
三、明确帮扶责任
全局上下进一步明确帮扶人员责任，严格落实脱贫攻坚责任制，强化措施。严格按照结对帮扶要求，认真开展结对帮扶活动，使用建档立卡app，继续深入开展“村村到、组组进、户户访”活动，帮扶职工强化对扶贫政策的学习及所包贫困户基本情况的熟悉，做到底数清、户数明，帮扶政策有针对性，切实做到宣传扶贫政策，制定帮扶方案，落实帮扶措施，帮助解决所包户脱贫后问题。
四、疫情防控、脱贫攻坚两手抓
要切实增强打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的责任感、紧迫感，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，把各项工作抓实抓细抓落地。局各包保责任人摸清自己帮扶贫困家庭就业情况，结合地方企业复工复产“助你上岗”活动，全力帮助贫困劳动力积极就业，全力增加群众收入。
五、制定帮扶措施
一是加强产业帮扶。帮助村两委及帮扶贫困户想办法，出点子，打破固有观念，调整产业结构，实现从粮食产业结构到为经济产业结构的调整，从解决资金难题入手，加大协调帮助力度，争取项目实施，助力精准扶贫。
二是协调帮扶资金。充分征求村两委、帮扶对象的意见，重点在家庭养殖等方面进行帮扶。帮助协调落实产业补助资金，大力发展贫困户家庭养殖业。
三是做好协调工作。在村容村貌建设、贫困户危房改造工程、争取扶贫项目等方面，积极与相关单位取得联系，使相关项目早日落地实施，切实取得帮扶成效。
六、强化工作要求
一是高度重视抓落实,高度重视扶贫工作，切实加强领导，一把手要作为扶贫的第一责任人，亲自部署、带头落实，深入一线督促指导，协调推动问题解决，建立一级抓一级、层层抓落实的推动落实体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，确保问题整改落实到位，各项任务落地见效。
今年以来，按照市委、市政府的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为帮助结对村发展头等大事和第一民生工程来抓，充分发挥帮扶单位自身优势和结对村资源环境优势，积极与有关政府和相关部门沟通协调，集中精力，聚焦精准，着力精准，按照时间节点全面推进年度各项工作，扎实开展脱贫攻坚战役。现将上半年脱贫攻坚工作开展情况总结如下：
一、领导重视，精心组织，积极履行帮扶单位职责
(一)加强组织领导，积极履行工作责任。我院始终把帮扶脱贫结对工作作为全局一项重要任务，列入重要议事日程。坚持一把手亲自抓分管领导具体抓的工作机制，认真履行结对共建单位工作职责。成立了扶贫攻坚工作领导小组。扶贫攻坚工作领导小组每月召开一次结对帮扶工作会议，分析总结结对帮扶工作开展情况，研究部署下步结对帮扶工作打算，并有针对性的制定工作措施。明确了工作职责，强化了工作制度，夯实了基础保障，进一步确保了脱贫攻坚工作的组织领导。
(二)强化联络沟通，形成工作合力。充分发挥市直单位部门优势，切实推进部门联动，加强部门协作，形成精准扶贫的合力。在联合党委工作机制下，每季度组织召开一次联合党委会议或联合党委扩大会议，研究部署并安排下步工作，总结结对帮扶工作，解决结对帮扶工作中所遇到的难点、棘手问题，讲评选派干部工作开展情况，确保联合党委工作有效运转。加强与结对村、沟通交流，研究探讨扶贫工作新路径，研究如何从产业、项目、基础设施建设上去做，如何从发挥村优势和部门优势上去做。加强与其他各部门的学习沟通，交流工作经验，取长补短，改进工作，整合各种资源，互帮互惠，建立动态互联机制，形成精准扶贫的合力。
（三）选优配强驻村干部，为精准扶贫增添活力。我们严格按照选派干部的标准，选派一名科级干部作为第六批选派干部驻村帮扶，今年4月份我们又按照市委组织部的要求选派一名领导干部作为驻村扶贫工作队长，加强驻村扶贫工作力量，并与单位业务工作完全脱钩，保障其能集中精力投入到脱贫攻坚一线中去。驻村干部到村后，严格遵守选派选聘制度规定，吃住在村，服从管理，廉洁自律，把自己当成结对帮扶村的一员，积极投身到村日常工作中去，团结、依靠并带领村两委班子及全体村民，狠抓班子建设，强化工作合力，建立健全制度，规范工作行为。同时在村干部的指导与协助下，走组入户，了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因，根据贫困户的实际情况，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困户解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富。
二、实事求是，突出重点，真抓实干帮助脱贫致富
(一)深入调查研究，制定完善规划措施。为全面、准确掌握结对村的基本情况，检察长王朝阳亲自带队3次，村干部和群众广泛接触，深入田间地头、贫困户家庭了解村情民意，对全村自然条件、人口、土地、贫困户、劳动力构成、家庭经济收入、精神面貌、思想观念、热点难点问题等情况进行了全面的调查分析，明确具体工作内容、责任人、责任科室，逐项落实，逐月推进，确保工作落到实处。并按要求对全村13组701户2458人进行地毯式走访。
(二)落实包扶责任，确保扶贫工作实效。全院在编的11名领导干部全部与结对村38户104人贫困户家庭建立了结对包扶关系，每月至少一次到户走访，了解情况，探明脱贫需求，分析致贫原因，根据贫困户的实际情况，与所包扶的贫困户家庭一起研究制定帮扶措施，工作队队长至少5次下户问候贫困户了解相关情况，并针对每户每年帮扶措施至少5条，明确记载在扶贫手册上，接受所包扶的贫困户及村监督。制定切实可行的具体帮扶计划，规定完成时限。指导村两委通过加强土地流转、帮助有意愿需求的农户特别是贫困户家庭发展特色种养殖业，成立种养殖业合作社或家庭农场，带领贫困户家庭发展产业，发家致富，并在联系技术指导、开展防疫、资金、销路等方面给予扶持帮助。现已完成项目水上沙滩游乐园并开始运营。
三、精准发力，多措并举，助力脱贫攻坚
（一）在政策宣传上下功夫，着力解决政策不清、获得感不够等问题。走访中，我们时常能听到这样一句话：“这么多年来，我没用过共产党一分钱”，但经过进一步交谈了解，我们发现他们基本上都正享受着或享受过国家相关扶贫政策。我们感到这个问题非常严重，部分贫困户甚至认为他脱不脱贫是政府的事，等靠要、心理失衡等现象在一定范围内普遍存在。为此，我们在走访中把对国家扶贫政策的宣讲作为一个工作重点，让老百姓真正了解国家政策的目的与导向，理解并认同国家的扶贫政策，增强获得感中心。
（二）在发展村集体经济上下功夫，着力解决村集体集体经济的问题。去年青苗社村举办的腊八节成功的带动了村里农业发展，今年将借腊八节进一步宣传发展乡村旅游，有劳动力的贫困户出力以分红的形式促使贫困户及农民增收致富，提升农民素质，推动农业升级，保护生态环境，积极打造生态旅游品牌。
（三）在引导贫困家庭利用国家扶贫政策脱贫致富上下功夫，着力解决贫困家庭有需求无门路的问题。通过走访，切实掌握每个贫困户家庭贫困状况，分析致贫原因，了解脱贫致富需求，帮助他们充分利用相关国家扶贫政策脱贫。引导有能力有池塘的贫困户家庭发展水产或畜禽养殖。通过个人申请，两公示一公开等程序，为需要资金的贫困户家庭申请办理小额信贷，为38户贫困户争取危房改造。帮助所有贫困户家庭在校子女落实教育方面的优惠政策，保证贫困人口医疗保障制度有效落实，贫困人口患慢性病患者都能享受补充医疗保障工程救助，使他们能轻装上任尽快脱贫。
一、贫困村基本情况
我局包保的____村位于____镇最南端，现有农业人口2460人，耕地面积1872亩，辖18个村民组，是____镇四个贫困村之一。该村通过重新精准识别现有建档立卡贫困户92户222人，拟定2016年脱贫出列15户47人，全部由我局干部包保，拟定2017年整村脱贫出列。
二、帮扶工作成效
（一）对贫困户的帮扶情况。
1、帮扶贫困户增收脱贫。确定干部职工“一对一”结对帮扶，深入贫困户家中走访，了解基本情况，分析致贫原因，因户施策，制定切实可行的帮扶措施和脱贫计划。主要通过实施农牧渔产业扶贫、光伏发电项目、小额扶贫贷款、引导就业务工等措施，帮助贫困户发展生产，创收增收。目前，农牧渔产业成效和务工收入已基本形成，大都数收成收入已到位，政策性产业扶贫补助资金已全部发放到户。30户贫困户每户3kw总装机容量90kw的光伏发电扶贫项目，采取集中选址统建模式，已全部安装到位，即将并网发电，每户将产生年效益约3000元。9户贫困户申请的小额扶贫贷款已经________村镇银行审核过，贷款总额38.5万元，其中：7户投入发展大户，每户额度5万元，2户用于自我农牧副业发展，总额3.5万元。银行表态近期放贷到位。发展香菇菌棒生产是我局通过可行性论证，为____村贫困户和村集体精心谋划和争取的农业产业扶贫项目，得到了区蔬茧局的鼎力支持和技术指导。该项目风险小，经济效益可观，具有长期发展前景，既符合脱贫攻坚产业扶贫的要求精神，又符合广大农户的发展意愿，得到镇、村的积极配合，暂定菌棒生产规模4.5～5万只，目前正与菌种公司洽谈合作具体事宜，有望12月份项目落地。
2、为贫困户解决帮扶资金。我局今年结合慰问走访活动，为贫困户送去帮扶资金3.5万元，引导贫困户发展农牧渔业生产，鼓励他们创收增收的干劲，坚定脱贫出列的信心。
3、实施贫困生教育扶贫。为贫困户子女申请落实教育扶贫资金1.64万元，其中：通过“雨露计划”为2户贫困户大学在校子女申领了每生3000元教育救助，通过教育减免补助政策为2位贫困户子女申领了高中在校生补贴每生1200元，通过慈善救助为8户贫困户子女申领了每生1000元救助金，缓解了这些家庭子女教育上的压力。
4、实施贫困户危房改造工程。为该村13户无住房和住房破旧漏雨的贫困户，申报2016年度农村危房改造项目，新建房屋或维修加固原有住房。目前，13户危改项目已全部完工，并通过验收，改造补助资金已由区财政打卡到户。贫困户的居住条件得以极大改善，实现了住房有保障的要求。
5、帮助清算家庭收入账。我局扶贫工作组积极会同镇、村干部对2016年拟脱贫出列的20户贫困户逐户上门帮助梳理家庭收成账、收入账，从种植养殖、务工、产业补贴、帮扶项目收入、政策性补贴等方面细致清算收入，剔除生产性支出后，按家庭实际人口数计算人均纯收入，并由贫困户签字确认，使他们对自己家庭收入情况明明白白，心中有数。通过切实有效的帮扶，拟出列20户贫困户基本都达到或超过今年的脱贫线。
（二）对村集体精的帮扶情况。
____村是一个典型的集体经济空白村，既无资源，又无资金，发展集体经济难上加难。我局在今年初为村集体送去4万元发展帮扶资金，并深入开展调研，立足村情实际，因地制宜，指导该村两委制定整村脱贫计划和年度实施计划，谋划安排村集体经济发展项目和道路、水利等基础设施建设项目，明确目标任务，实行挂图作战。
1、村集体经济发展方面。
(1)建设一座总装机容量60kw的村集体光伏电站，与贫困户光伏电站项目点连片建设，项目计划已下达，拟于11月底动工，12月底安装结束。该光伏电站并网发电后将给村集体带来年收益4万元以上。
(2)建成一处村集体香菇菌棒生产基地，与贫困户香菇菌棒项目一同安排，同步实施。目前，项目点选址已落实，待项目资金落实后，抓紧进行菌棒育种和搭建钢构大棚，有望12月份项目落地能实施。该项目将给村集体带来经济效益3万元左右。
2、村基础设施建设方面。
(1)村级道路建设。通过争取区第二批贫困村基础设施建设项目增补计划，建设一条胜太路，长350米，宽3米，总投资9.8万元。目前路基整理压实已结束，正在准备进行粒料层施工，12月中旬完工。提前实施的胜祥路建设项目，正在做施工前准备，12月中旬开工整修新路基。
(2)建设桥梁一座。投资13万元建设的幸福桥，现桥梁底座、桥墩已浇筑完成，拟进行桥面部位施工，12月下旬整桥完工。
(3)村级灌溉支渠治理。落实整修资金5万元，对横贯该村东西方向全长2.1公里的余东支渠进行全面清淤、加高埂坝和渠道硬化治理。现清淤和埂坝加高部分已完成，下一步将进行新建渠道硬化部分施工。
(4)当家塘整治。落实整治经费12万元，对该村____、____、____等6口较大当家塘进行清淤扩修，已有4口塘基本完工，抓紧剩下2口塘施工，11月底全部结束。
三、下一步工作打算
1、继续落实好“单位包村、干部包户”机制，结合开展干部走访贫困户活动，局领导班子集体到村开展帮扶工作每月不少于一次，包保干部到户每月不少于两次，切实履行脱贫包保责任。
2、对贫困户的帮扶措施再进行细化调整，逐户定制《脱贫帮扶措施表》，力求更务实，更有实效。对已实施的产业发展项目进行跟踪包保服务，及时掌握动态情况，协调帮助解决出现的问题和困难，确保项目持续发展和实现预计效益。
3、对2016年脱贫出列贫困户的帮扶成效进行一次再梳理，对户子的家庭收入账进行一次再清算。同步完善建
档贫困户“一户一档”和《扶贫手册》资料，确保内容、数字、逻辑关系对应无误差，为迎接12月份省脱贫攻坚第三方评估验收夯实基础工作。4、跟进做好村集体60kw光伏电站项目建设协调工作，全力推进项目如期开工，12月底完成，力争并网发电，早产生经济效益。
5、会同乡镇抓紧跟进落实香菇菌棒产业项目，对项目建设缺口资金给予全力帮扶，努力将这一惠及贫困群众产业致富和保障整村脱贫出列的项目抓出成效。
2009年上半年，我局工会在市总工会、市局工会和**林业局党委的正确领导下，在局行政的大力支持下，根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色，开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶：对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。
2、设立了**林业局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清；技能特长清、就业需求清。
4、认真分析，理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6．加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、拓宽了帮扶渠道，建立了我局城镇居民最低生活保障机制，使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元，解决了大部分困难职工的温饱问题，使我局困难职工达到了应保尽保。
2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为**、**等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为**，**等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为**、**、**等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为**，**等10名困难职工子女上大学争取到助学金20000元，又从市民政局为**，**，**三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了“三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工（包括离退休职工）进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康情况电子档案。
5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动，结成“一对一”帮扶对子42对，为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人，发放慰问金17500元，寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险，筑起了抵御风险的第二防线。
一、指导思想
深入贯彻党的精神和系列讲话精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以区委、区政府总体脱贫攻坚实施意见为指导，以解决贫困群众两不愁三保障、住房安置、基本医疗、以项目促进贫困增收。努力改善包保村的基础设施，加快转变经济发展方式，提高扶贫标准，扎实开展科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等专项扶贫工作措施，努力实现剩余扶贫对象、贫困人口全面稳定脱贫的工作目标。
二、工作目标
全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大在建工程的实施力度，举包村单位、驻村工作队和村班子三方合力，力争2020年度村级基础设施及公共服务建设有极大改善，现有扶贫项目完成建设进度，脱贫人口年收入继续增加，2020年剩余2户5人全面实现脱贫，按照党中央的部署，实现建成小康社会的伟大目标，打赢脱贫攻坚收官之战。
三、工作措施
（一）产业扶贫方面
2020年将以产业化扶贫为突破口，努力帮助村发展村集体经济及扶贫项目，将现有的沙棘果及养牛项目推进投产，争取实现利润分红。在增强贫困户收入的同时，通过协调各方资金加强基础设施建设并壮大村集体经济。计划新上项目3个，分别是：
1.争取区财政扶贫资金建设冷库一座，主要储存果蔬产品、山野菜、各类野生坚果、黄李子、沙棘果及叶子、爆马丁香叶等农特产品，项目的实施对扩大无公害果蔬基地，壮大这一主导产业，促进松树镇种植及林产品的发展将起到较好的示范带动作用，同时可促进无公害果蔬产业的快速发展，使种植业成为全镇的主导产业，进而极大地促进全镇农业产业结构和经济结构的优化调整。
2、配合松树镇的扶贫产业项目布局，发展蓝莓基质栽培。
3.因沙棘果项目见效慢，村计划在沙棘果种植项目中套种还魂草，在近两年内争取为贫困户创收，以项目分红带动贫困户脱贫。
（二）两不愁三保障方面
1.帮助村继续加强“两不愁”工作，解决贫困户的衣、食、住、行问题，发动包保部门捐助一些换洗衣服，使其个人卫生得到改善。
2.加快推进解决1户无房户2户危房户的住房问题，对存在的问题整理好资料及时上报镇政府，今早让贫困户住上放心满意的房屋，确保2020年实现全面脱贫。
3.继续协调镇医院对村贫困户、残疾人、低保户、五保户进行全方位的的健康普查，建立一套适合本村实际的健康档案，有针对性对这些弱势群体进行有关体检、就医、用药、住院、结算等方面的帮扶。
4.协调教育部门对曲玉明子女曲杰、曲晚秋在校学生进行教育帮扶，尽可能为其争取帮扶资金，解决其上学困难问题。
5.积极协调民政部门，解决贫困户李波的低保办理问题，借助低保兜底的作用，推进“低保线”和“贫困线”，两线合一，有效发挥低保脱贫作用。
（三）贫困户推出方面
1.村贫困户因病、因残、弱智等因素致贫较多，还有五保户，因缺乏劳动力，素质相对也较低，这给我们工作带来很大在难度。为此今年我村将加大政策扶贫，重新制定“一户一策”在思路，对剩余贫困户从新制定脱贫方案，确保每户每人都达到脱贫标准，尽力做到每项收入都有佐证材料。
2.加强惠民政策在扶持，采取项目扶持，包保部门、镇领导、镇包保部门共同一对一帮扶等形式实施帮扶，通过项目扶贫、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、五保低保兜底等措施带动发展，最终实现共同富裕的目标。
3.继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，2020年计划建设完成新村部建设工程，积极谋划申报村内道路、房屋、水、电等基础设施建设。
（四）群众满意度方面
继续加强走访入户工作，通过与贫困户谈心，了解其对脱贫攻坚工作的想法，共同研究脱贫工作的新思路、新方法。通过入户走访了解他们对“两不愁三保障”等方面的看法，通过了解对自身的工作进行调整，尽可能达到让他们对脱贫工作的满意。
四、责任落实
1.落实扶贫的主体责任。扶贫工作实行一把手亲自抓，负总责;分管局领导具体抓、抓落实;扶贫工作队、协保部门、村两委成员分工协作，相互协调，相互配合。完成时限：2020年底，责任人：赵明刚。
2.加大资金投入。在村基础设施建设等方面加大投入，集中力量支持贫困户，鼓励和引导社会各界、个人投资扶贫项目或捐资，积极开展帮扶济困活动。
3.强化包村包户干部责任，提高脱贫成效。进一步强化考核，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。
4.强化驻村扶贫工作队职责，充分发挥帮扶作用。驻村扶贫工作队要认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”。要帮助贫困户制定发展计划，帮助村找准发展项目，落实好帮扶措施。
一、工作任务
按照省、市的统一部署和县委、县政府的要求，结合本乡工作实际，制定好三年帮扶规划，和年度实施计划，为了扎实开展2014年的“挂、包、帮”活动，力争在以下四个方面取得实效。
（一）以基础设施为重点，抓好我乡的项目建设
一是以路面硬化为重点，构建通畅的交通网络。2014年在村道路硬化工程上，今年力争硬化6个村28公里的村道路。对未进行路面硬化的村道路加强路面的养护和维修，建立完善的管护措施。二是以“小农水”项目为锲机，构建旱涝保收的水利网络。继续完善好等“小农水”项目建设，争取更多的小农水，对以前受损的塘库堰进行维修，新建渠堰30公里。三是构建强有力的信息网络。2014年全面推进经济社会各领域信息化。逐步实现有线电视、宽带、电信“三网”融合。
（二）在产业调整上取得实效
一是因地制宜发展优势产业。扩大以景家营村的蔬菜基地，来带动全乡的产业结构调整。以北斗坪村的扶贫连片开发为基础，继续争取实施更多的村实施扶贫连片开发，以核桃的额“双百工程，加大以关村为主的干果工程的培育。二是继续抓好订单农业，我们与茅台酒业集团初步达成在全乡抓1500亩高粱订单农业，实现农民增收350万元，一要强化宣传突出重点，二要规范种植面积。三是抓好农产品深加工。抓好以石岗坪村为主的椴木银、木耳的生产。四是抓好招商引资工作。乡党政领导班子创新工作思路，根据我乡的资源，优化环境，优质服务，加大宣传，筑巢引凤，争取更多的企业落户。五是依托资源，做大做强食用菌产业。依托本地资源，积极打造以香菇为主等食用菌产业，深入推进石岗坪村食用菌产业发展。
（三）以发展为第一要务,全力增加农民收入
加快培育骨干产业，扩规模，上精品，以增加农民收入。
1、抓好以优质高粱种植的订单农业。重点抓好以村的优质高粱生产，使之形成规模发展。力争实现1500亩的生产任务，产值达到350万元。
2、抓好以生猪为主的畜牧业产业，人平饲养1.5头以上，户平出栏3头，着力抓好疫病的防治工作。
3、抓好以核桃园为主的多经产业。以土墙坪村的核桃园为重点，大力推广以核桃为主的多经生产。同时培育好以北斗坪村3000亩等村的板栗园、核桃园建设管理为重点，力争3年内实现干鲜果大乡的奋斗目标。
4、抓好以景家营村为主的红心猕猴桃产业发展。
5、抓好以玉米为主的旱粮生产。全乡玉米种植面积达到15000亩。大上多经作物，力争人均产粮500公斤以上。
6、抓好劳务产业。全乡长短期在外务工人员达到3000余人，实现总收入3000万元以上。
7、抓好景家营村、新店子村的蔬菜工程。力争打造成颇具规模的蔬菜供应基地。
（四）狠抓和谐社会建设
一是创建“平安乡镇”，狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、、禁毒工作，不断完善群防群控网络，继续深入开展平安创建活动，充分发挥司法所和巡逻队的作用，扩大社会面的控制，预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“六五”普法工作，协调各方面的利益关系，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。二是要狠抓计划生育工作，进一步巩固和提高计划生育优质服务水平，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优先优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，提高计生服务水平，全面完成计划生育各项工作任务。三是以“五级联动”为契机，组织动员全乡各界深入开展环境卫生、村容村貌集中整治活动，取缔各种占道经营，规范市场秩序，彻底清理场镇的卫生死角。四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。五是继续加大教育事业的投入，进一步改善教育教学设施，促进全乡教育事业全面发展。六是加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命安全。七是认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好老龄、残联等社会事业。
二、措施方法
开展“挂、包、帮”活动，部门主要采取和联系点的村社干部一起，根据本村的实际，分析原因，出谋划策，寻找项目，招商引资。个人以座谈、走访、协助解决、帮扶等形式，重点联系、帮扶联系点的贫困村、受灾户，力争这些村所有的农村贫困户都有干部职工进行结对帮扶，真正做到关注民生、改善民生。
（一）领导挂点。副县长兼公安局局长陈杰同志为我乡的挂联县级领导，公安局和移动公司为我乡的挂联县级部门。乡党委研究，对乡党委政府领导挂点、部门包村、干部帮户作了具体安排（见附表）。在活动的开展过程中，须向挂联领导按时汇报联系村的基本情况、帮扶原因、帮扶形式、帮扶措施以及帮扶效果等，并随时接受挂联领导的督促。
（二）部门包村。结合联村工作实行部门包村，全乡各部门干部职工要深入到联系村社进行重点走访、调研，积极与村干部密切配合，认真梳理该村现状、原因以及村贫困户、受灾户名单，研究、谋划合适的帮扶项目，确立合理的帮扶举措，切实帮助村干部督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。力争做到“五全”（贫困现状全清楚，贫困原因全知道，贫困户、受灾户全覆盖，帮扶项目全合理、帮扶举措全具体）包村具体工作，完成落实好“三到村”（帮扶规划到村、帮扶项目到村、帮扶干部到村）包村任务。
（三）干部帮户。全乡干部职工要广泛深系村帮扶户中，严格按照本乡拟定的“挂、包、帮”活动安排，采取“乡干部一帮一”的形式进行结对帮扶。活动中，主要以入户走访、电话联系等方式，加强与帮扶对象的联系和沟通，帮扶期间每月至少到帮扶户走访联系2-3次，帮助帮扶户解决1-2个具体困难和家庭发展问题，并广泛征求帮扶户对本乡及党员干部在帮扶态度、帮扶需求、帮扶措施、帮扶项目、帮扶效果等方面的意见和建议，真正把帮扶工作落到实处。
三、组织领导
乡级各单位要将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作作为一项重要政治任务，高度重视，精心组织，加强领导，务求实效。
（一）调整领导小组。为加强此项活动的组织实施和统筹协调，乡党委、政府调整了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组。领导小组下设办公室在党政办，具体负责日常工作。
（二）强化组织保障。乡级各单位主要负责人是此项活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，切实抓好此项活动的统筹协调。乡级各单位要组建专门工作机构，确定专人抓好此项工作；认真学习贯彻落实好十和十八届三中全会精神、省第十次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会精神，密切联系各自实际，制定开展活动的具体实施方案，把开展活动的各项任务落到实处。乡级各单位开展活动的具体工作方案、工作机构和人员落实情况于2014年2月25日前报小组办公室。
（三）加强宣传反馈。广播站要做好新闻宣传工作，营造良好的舆论范围。乡级各单位要及时向活动领导小组办公室反馈信息（每月25号前），及时反映工作进展和工作动态，推动活动扎实、有序、深入地开展。
四、工作要求
全乡干部职工要严格按照“挂包帮”工作计划及要求，迅速行动起来，深入到帮扶村及帮扶户中，并结合自己的实际情况，承担落实好帮扶任务。
（一）加强领导，精心组织。“挂包帮”活动由乡党委副书记、乡长担任第一责任人，分管领导为具体责任人，干部职工为成员的帮扶队伍。积极研究部署、抓点示范，宣传引导、培育先进典型、总结推广帮扶经验、营造良好舆论氛围，助推活动深入开展。
一、指导思想
为全面贯彻落实精神，按照县委县政府脱贫攻坚总体部署和要求，根据县扶贫开发领导组“单位包村、干部包户”工作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，积极参与扶贫开发，协助镇村确保建档立卡贫困户稳定实现“一过线两不愁三保障一安全”工作目标。
二、村基本情况
县司法局结对帮扶贫困村村位于镇南部，全村2774户8420人，35个村民组，162名党员，现有耕地7201亩，水面2800余亩。该村目前建档立卡贫困户295户623人，2014-2019年脱贫292户617人（2014年脱贫17户40人，2015年脱贫31户80人，2016年脱贫37户103人，2017年脱贫150户297人,2018年脱贫36户53人，2019年脱贫21户44人），未脱贫户3户6人（其中低保贫困户2户5人，五保贫困户1户1人）。全村现有贫困户中因病因残占60%左右，缺劳力占20%左右，全村共有“三缺四因”七大致贫原因，即：缺劳力、缺资金、缺技术、因病、因残、因学、因灾。
三、工作目标
积极协助驻村工作队和村支两委，配合做好培育增强“输血”和“造血”功能，既要稳定增加贫困户收入，持续巩固脱贫成果，更要着眼长远，确保已脱贫户收入稳定，防止返贫。
四、基本要求
坚持局主要负责人对帮扶工作负总责、亲自抓。局党组以半年为周期召开帮扶工作专题会议，研究部署帮扶工作。
1．落实干部包户制度。局机关党员干部与村45户建档立卡贫困户继续按照安排开展结对帮扶，因工作关系发生变动的，及时进行调整。
2．局主要领导、班子成员、包户干部到村、到户开展帮扶工作每月不少于1次。
3．协助村级基础设施建设，帮助村“两委”想办法，给点子、
找路子，力争协调完成村基础设施建设，持续改善村级基础服务设施，方便村民生产生活。
五、有关措施
1．按照“精准扶贫”要求，组织包保干部逐户走访，完善扶贫手册和四项清单等资料，制定完善“一户一计划，一人一措施”。按照“两该两不该”要求，协助做好“边缘户”调查核实工作。
2．切实加强政策宣传引导，经常对帮扶对象进行法治宣传教育，以给他们上法治课、赠送法律书籍和音像制品等方式，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，增强法治观念。
3．加强驻村工作队管理，切实帮助解决工作中实际困难和问题。帮扶干部要及时与帮扶对象取得联系，开展帮扶工作。严格遵守工作纪律，帮扶期间不加重村负担。
4．优先满足贫困户对公共法律服务的需求，切实降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，建立法律援助联系点，组织开展法律法规咨询、提供法律援助、为外出农民工维权等活动。
5.配合村两委抓好村内治安防范工作，排查化解村民中各种矛盾。强化村级人民调解工作室建设，指导村委会认真协调妥善解决群众矛盾纠纷。加强对帮扶村的人民调解员培训，优先落实贫困村人民调解个案补贴，贫困村和扶贫领域的矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。
