时间:2023-06-01 09:47:38
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇全区安全生产工作会议,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
回顾我们抓安全、保平安的工作,有三条经验要发扬:
第一,思想重视。对于安全生产来说,思想高度重视,是一句最管用、最实用的话。以前阶段的摩托车整治为例,以前不戴头盔、无证上路、违法载客的现象司空见惯,在亡人交通事故中,摩托车的影子是十有八九。后来,我们高度重视,集中力量开展摩托车专项整治,很快就有效遏制了这一势头。再举个例子,我们有个做法很好,就是坚持对一线作业工人开展上岗安全培训(去年进行安全培训的农民工达1.2万人)。因为一线工人往往从事的是一些急、难、险、重工作,如果他们有了足够的安全意识、知识和技能,安全生产问题就不大了。把这些这些事情抓好了,就是高度重视,安全生产就有了基础。
第二,夯实基础。一是强化“物防”。以交通和矿山为例,XX年以来,我们大力实施了道路交通“生命工程”(对6米以上高坡堤的危险路段和险要、事故易发路段安装了防撞栏,在重点危险路段安装防撞墩、警示桩、安全标志等),有效减少了交通安全事故的发生。我们投入约2.12亿元加大煤矿技改、装备投入力度,通过财政补贴1.5亿元关闭不达标的高危企业52家,矿山安全形势明显好转。二是强化“技防”。建立了煤炭瓦斯监控专网和产量监控系统,将gps监控系统全面应用于“两客一危”车辆(客运车辆、客运船舶和危险化学品运输车辆),对较大规模的施工工地实现了电子监控。三是强化“人防”。27个镇街均设立了安监办,111名专职安监人员都解决落实了安监补贴。投入近千万元,改善和充实了应急救援装备和基层安监设施,确保安全监管工作有人做、拉得出、用得了。正是从基础上做了这些工作,全区安全生产形势才从根本上得到了改善。
第三,严格管理。安全监管是实现安全生产最有效的保障,安全管理就是要突出一个“严”字。在这点上,心就要硬,因为如果心一软,那就可能是生命的代价。所以在隐患排查整治等方面一定要严格监管。放松一点,就是对人民生命不负责任,而且出了事故,还要承担责任。严格管理也是对企业负责,出了事故,企业必然遭受利益损失。特别是矿山、交通等事故多发领域,一定要严加监管。
成绩值得肯定,经验需要总结,形势更要认清。我们必须清醒地看到,当前全区安全生产形势依然不容乐观,主要还存在以下问题:一是底子薄。影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决,粗放型经济增长方式尚未转变,企业低、小、散的状况没有改变,这些企业往往安全隐患多,安全投入严重滞后,致使一些旧的问题和矛盾尚未解决,新的问题和矛盾又呈现出来。二是差距大。拿 “xx”期间全国规划的安全有关指标与我区“xx”开年(XX年)的指标相比,全国规划道路交通万车死亡率控制在2.2,而我区是6.8,高了4.6;煤炭生产百万吨死亡率控制在2.1,我区是7,高了4.9;亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1,我们是0.47,相当高;工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内,我区是5.5。所以,纵向比,我们是下降;与全国规划指标比,我们的每个差距都很大。三是落实难。一方面,企业主体责任落实难。特别是一些中小型企业,投入不足,责任不明,安全生产监管严重失控。开安全生产会议,老板也不来,只来个一般中层的,回去就忘了,或者给老板汇报,老板也不愿意听。另一方面,行政监管责任落实难。个别地区和部门的安全生产工作仍然只停留在会议上、口头上、文件上,安全隐患排查治理不严、不细、不实,工作流于形式,走过场,导致安全生产事故在某一时段和局部地区重复发生。
关于下一步的安全生产工作,我讲四点意见。
一、充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性
安全责任重大,追究责任严厉。对此,我们必须深刻认识,高度重视,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
(一)安全生产是科学发展的必然要求。科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。以人为本,不仅指我们在发展过程中必须要提供一个安全健康的生产环境,保障人的生命安全和健康等各项利益;也指我们发展的最终目的是为了不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展,其中包括给群众创造一个更加安全稳定的生活环境。全面协调可持续发展,安全生产是前提和保证。如果生产安全不能保障,一旦出现事故,生产就会停滞,全面协调可持续发展就成为奢望。所以,科学发展观本身就包含了安全生产的内容,坚持科学发展就必须坚持安全生产。
(二)安全生产是民生幸福的基本内容。安全发展关系到人民的切身利益,保障生命安全是人的最基本的需求。随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期待不断提高,广大从业人员“体面劳动”意识不断增强,对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。保障生产生活安全,已成为广大群众最为关注的要求之一。这就要求我们必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置,把安全真正作为发展的前提和基础,使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上,确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。
(三)安全生产是我区加快发展的切实需要。当前和今后一个时期,是我区全面发力、奋力冲顶、抢占先机的重要关口,加快发展任务很重。要加快发展,首先就要有平安稳定的社会环境。但辩证地看,正是在加快发展的过程中,安全生产的隐患会增多、矛盾会凸显,营造平安稳定的社会环境难度会更大。一旦安全生产出点问题,就很可能引起连锁反应,引发社会稳定问题,分散我们加快发展的精力,阻碍经济社会发展的步伐。加上我们刚合区不久,社会矛盾比较敏感复杂,一有风吹草动,就更容易引发安全稳定问题。所以,加强安全生产工作,努力营造一个安全稳定的生产生活环境,是我区当前和今后一段时期尤为重要和紧迫的事情。我们一定要打起十二分精神,瞪大眼睛,严守死守安全生产这根红线,坚决杜绝重特大安全事故的发生,绝不能让安全事故影响我们的精力、拖累我们的步伐,影响我们团结奋进的大好局面。
二、健全长效机制,打牢安全生产工作的基石
总的要求是要按照市委市政府安排部署,结合我区实际,进一步落实并完善安全工作长效机制,即以“一岗双责”为重点的责任机制,以日常监管为重点的制度机制,以整治为重点的隐患排查机制,以基层和企业为重点的检查机制,以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制,以激励为重点的奖惩机制,以明查暗访为重点的督查机制,以从严追究事故责任人为重点的查处机制。这机制是强化我区安全生产的根本所在,各级各部门必须抓好完善和落实。这里强调三点:
一是严格落实“一岗双责”。对于全区安全生产工作,我负总责,廷剑同志分管大安全,而各位副区长和各镇街、各部门领导则是对自己分管的工作负有直接责任。要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则,把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人头。要进一步落实政府监管责任,各镇街、各部门的主要负责人要切实承担起本地区本部门安全生产工作的第一责任,对本地的安全生产工作负好总责。
二是健全隐患排查机制。要坚持防范于未然,把安全隐患大排查、大整治贯穿全年安全生产工作的始终,进一步从源头上消除安全隐患。排查要到边到底。坚持拉网式推进、滚动式排查,全方位地开展隐患排查整治。对安全隐患突出、安全事故多发的重点行业、领域、环节要紧盯不放,确保安全隐患早发现、早处置、早整改。整治要彻底到位。要做到小隐患早整治、大隐患大整治,坚决不留安全生产的后患。凡能马上整治的,绝不拖延;对一时难以整改到位的,要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。这些都落实到位了,那很多事故就不会发生。源头要严防严控。要扎实推进安全生产标准化、规范化建设,对正在进行的项目以及未来要布置的项目,都要在源头上严防严控,按照“三同时”的要求严格把关。
三是强化应急救援机制。要针对存在的突出问题和重大隐患,在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备四个方面下功夫,做到未雨绸缪、有备无患。要严格执行事故专报制度,出现事故要按规定及时如实上报,若出现重大情况,分管领导必须第一时间赶到现场,并及时向主要领导报告。
三、抓好重点领域安全监管,牵住安全生产“牛鼻子”
以近几年我区安全事故情况来看,煤矿、交通、建设是我区事故死亡人数最多的三个行业。所以要切实抓好以煤矿、交通、建筑为代表的重点领域、重点行业和重点环节的监管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落实交通安全各项防范措施,坚决遏制重大事故的发生。一方面,要加强道路交通安全监管,公安、交通部门要加强路面管控,继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为,要严防死控,严格执法。另一方面,要加强基础设施建设,加快推进“生命工程”,不断完善事故多发点、临水临崖高落差路段、危桥等安全基础设施。
二是抓好煤矿安全。深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改,建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度,对不具备防治能力的坚决按规定停产整改、重组和依法关闭。强化顶板、水害的防治,加强煤矿建设项目全过程安全监管。开展煤矿“打非治违”专项行动,进一步整顿规范矿山开采秩序。加快煤矿科技兴安建设步伐,提高煤矿科技含量。加强管理人员队伍建设,进一步推进“五长五科五队”建设。加强班组建设,严防“三违”(违规指挥、违章操作、违反劳动纪律)发生。
三是抓好建设施工安全。随着全区大建设的推进,建设施工安全形势将更加严峻。所以要进一步落实设计、勘察、建设、施工、监理等单位安全主体责任,加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可等环节安全监管,严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为。实施建筑施工企业安全生产许可联动管理。建立健全从业人员安全信息系统,加强农民工安全教育培训,提高自我安全防护能力
四要抓好校车安全。这里之所以强调这点,是因为这个问题事关学生生命安全,而且全国、全市现在都高度重视。现阶段,因生产力水平和经济实力的限制,我区要实现大量购置校车还不可能。我们要按照奇帆市长“将校车使用降到最低才是最大的安全”这一精神,当前要在“严管”上下功夫,严格管理好现有校车;长远在结合区情合理规划布局学校上动脑筋,尽可能让城镇的孩子能够就近入学,让孩子们能够在半小时内步行上学,超过半小时的,则尽可能采取寄宿制,从而在根本上确保校车安全。
当然,除了以上四个重点领域和行业,还要继续加强消防、食品、企业等重点领域、重点行业的安全监管。
四、加强组织领导,切实增强安全生产工作保障
(一)加强基层基础建设。一是推进全区监管机构队伍建设。每一个安全监管职能的部门和单位必须重视加强自身建设,明确岗位职责,建立健全管理制度,规范办事程序,落实政务公开和信息公开制度,建立健全监管业务工作档案,进一步完善镇街、村(居)安全生产监管网络的建设,确保安全监管网络横向到边、纵向到底。二是加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点企业要依法设置完善安全生产管理机构,开展一系列加强企业基础安全管理为重点的安全生产保障能力建设,认真开展安全生产质量标准化建设活动。
(二)密切配合,形成合力。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各部门、各方面通力合作。安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门,要切实履行安全监管职责。发展改革、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门,要各司其职,积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势,开展各种形式的群众性安全生产活动。
(三)转变作风,狠抓落实。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”也就是说,抓落实、见实效至关重要。现在安全生产的法律法规和政策措施已经比较完善,关键是要落实。今后必须严肃法纪,严格执法,做到政令畅通,令行禁止,对拖延不办甚至拒不执行的要依照法纪严肃处理,决不姑息。
(四)加大投入,增强保障。投入是改善安全生产形势的重要保障。对于我区来说,安全生产怎么重视都不过,怎么投入都不多。各级各部门要保障足够的安全生产投入,既要增加安全生产监管单位的人力、物力、财力投入,改善安监队伍工作条件;也要增加生产过程的投入,从而有效改善生产环境,提升安全生产水平。
(五)搞好宣传,加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用,坚持正确的舆论导向,大力宣传安全生产的方针政策和法律法规,推广先进典型和经验;对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件,要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动,加强安全文化建设,强化全民安全意识,营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
1.区委、区领导春节前检查安全生产工作。
2.开展烟花爆竹储存经营企业执法巡查;
3.开展元旦、春节期间的执法检查工作。
4.春节期间危险化学品和烟花爆竹经营单位安全检查;
5.20xx年安全生产执法监察专项行动。
1.召开全区安全生产工作会议,确定安全生产控制指标;
2.区政府与各镇政府、区直有关部门签定安全生产责任书。
3.开展烟花爆竹储存经营企业执法巡查。
4.召开全区非煤矿山安全监管工作会议。
5.开展雨季前非煤矿山安全生产大检查。
6.20xx年全区危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议。
7. 20xx年安全生产执法监察专项行动。
8.成品油批发经营单位、生产企业换证。
9.制定落实工商贸行业企业主体责任、实行安全生产分类分级管理具体实施方案。
1.开展全区春节安全生产大检查。
2.召开全区安全生产监督管理工作研讨会。
3.健全和完善政府行业主管部门安全监管职责规定。
4.20xx年安全生产执法监察专项行动。
5.非煤矿山企业办理《安全生产许可证》换证工作。
6.拟定并印发工商贸行业安全生产分类分级管理实施方案。
7.加油站和成品油批发经营单位换证、生产企业换证。
1.召开第二季度防范重特大安全事故工作会议。
2.开展“五一”节前安全生产大检查。
3.制订方案并组织有关部门对旅游缆车、特种设备、防雷装备、航道、酒吧、网吧歌舞厅等进行重点检查;
4.开展剧使用单位执法巡查。
5.抽查剧毒化学品使用单位备案情况。
6.20xx年安全生产执法监察专项行动。
7.督促矿山企业签订《20xx年度矿山救护协议》。
8.非煤矿山企业办理《安全生产许可证》换证。
9.危险化学品生产企业换证。
10.帮助、指导生产经营单位建立安全生产档案。
1.召开全区安全生产月工作会议,部署全区安全生产月活动。
2.制定20xx年“安全生产月”活动方案。
3.开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。
4.会同经贸、水利、电力、质监等职能部门开展电力企业安全生产专项检查工作。
5.20xx年安全生产执法监察专项行动。
6.危险化学品生产企业换证。
7.启用安全生产监督管理升级系统和行政审批系统。
1.召开全区第三季度防范重特大安全事故工作会议。
2.开展全区夏季安全生产大检查。
3.落实“安全生产月”各项工作。
4.开展金属与非金属矿山、冶金、有色金属、轧钢企业专项检查和执法巡查。
5.20xx年安全生产执法监察专项行动。
6.危险化学品生产企业换证。
7月份至12月份
1.上半年全区安全生产工作
总结。
2.申报省安全生产专项资金项目。
3.开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。
4.开展加油站执法巡查。
5.组织检查、指导、督促各镇开展贯彻落实企业主体责任、实行行业分类分级管理方案实施工作情况。
6.抽查全区危险化学品生产、储存在建项目。
7.检查生产经营单位建立健全安全生产档案情况。
8.对区直重点企业和重大危险源单位进行专项督查。
9.20xx年安全生产执法监察专项行动。
1.开展“纪律教育学习月”活动。
2.举办全区粤港澳“安康杯”知识竞赛。
3.危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。
一、召开安全生产工作会议,对开展安全生产大检查工作进行全面安排和动员
安委会办公室召开安全生产工作会议,在认真分析我区安全生产形势的基础上,全面安排四季度工作和近期安全生产大检查工作,区委常委、副区长在会上就进一步落实安全生产责任制,增强安全生产的紧迫感和责任感,对安委会成员单位提出了更高要求。要求各单位认真履行职责,齐心协力,密切配合,以对党和人民高度负责的态度,全力做好当前安全生产工作。
二、进一步加大以下五个方面的工作力度:
一是加大黄金周期间安全生产工作。为了使全区人民过上一个安定祥和的节日,区安全生产委员会办公室下发了《关于做好节期间安全生产工作的通知》,要求各街道、各部门要继续开展安全生产大检查,全面排查本地区、本监管领域存在的安全隐患,抓小、抓早、抓苗头,尤其是对可能引发重特大安全生产事故的隐患,要尽快拿出整改措施,落实责任,全面整改。要求各安委会成员单位和企业节日期间做好干部值班和领导巡查工作,加强对我区重大危险源的监控和安全生产重特大事故应急救援预案的完善,及时上报信息,确保节日期间信息畅通。
二是强化部门联合执法和区级领导重点督查工作。区政府办公室专门下文对部门联合执法检查和区级领导带队重点督查做了安排。区安全生产委员会办公室已对联合执法检查做了安排,从月25日开始到月28日,组织安监局、建设局、卫生局、质监新城分局、公安消防大队等部门,对16个重点单位进行重点督查。安监局、建设局、质监新城分局、公安新城分局作为领导带队检查的牵头单位,也都拿出了检查方案,正在开展重点督查。
三是加大隐患整改工作力度。从7月份开始至九月底全区组织检查生产经营单位231家,发现各类隐患527处,现场整改47处,限期整改30处。在前期检查的基础上,安委会办公室对排查出的隐患将进行梳理排队,确定区上挂牌的10大安全隐患,并按监管职责落实责任,进行重点督办治理。力争做到整改计划、整改措施、整改资金、整改时限、整改责任人“五落实”,确保安全隐患得到彻底根治,不留后患。对整改达不到要求的将坚决予以关闭,对自查自改和存在隐患屡查不改的企业,要进行加重处罚,决不手软。
四是深入开展安全生产专项整治。1、开展公众聚集场所消防安全专项整治。区政府办公室专门下发了《关于切实做好公众聚集场所安全生产工作的紧急通知》,要求各相关部门要以坚决遏制重特大安全生产事故为目标,前仔细深入的开展一次公众聚集场所隐患大排查。公安消防部门已开始全面排查,区文体局于月25日召开了全区文化娱乐单位安全生产紧急会议,对文化娱乐单位安全人员进行了消防知识培训,动员企业认真自查,他们分成两组由局长带队对其监管的所有网吧、歌舞厅进行拉网式集中检查和整顿。2、开展建筑施工企业安全进行专项整治。区建设局从十月份开始利用三个月时间对建筑施工企业安全专项整治。3、开展化工企业安全专项整治。区安监局从现在开始对化工企业安全进行专项整治,实施方案已下发。
五是加大宣传教育和培训力度。重点加大企业主要负责人和安全管理人员资格培训及农民工培训。针对四季度建筑施工安全生产事故多发的特点,我们将进工地对农民工进行安全知识宣传和培训,同时要不断完善安全生产事故、隐患举报制度和信息制度,提高安全生产工作透明度。通过组织区级重特大安全生产事故应急救援预案演练,组织召开安全生产事故现场会等形式,扩大安全生产宣传面,不断提高全民安全生产意识,推动我区安全生产工作上台阶。
三、认真做好安全生产目标责任制考核工作,确保全区安全生产工作在市考中取得好成绩。首先区安全生产委员会办公室结合全区目标考评办法进一步完善安全生产目标责任制考核细则,对各责任单位安全生产工作进行全面考核,掌握我们工作中的不足,提前动手拾遗补缺,同时也促使各责任单位的领导进一步增强忧患意识、责任意识、使命意识,提高工作的主动性和实效性。认认真真,扎扎实实地做好安全生产各项工作,为全区经济社会发展各项目标任务的全面完成打下坚实的基础。
省林区在安全生产工作中注重落实安全生产责任制,把“预防为主、加强监管、落实责任”作为重点,深化责任意识和隐患排查治理力度,确保了安全生产形势保持总体平稳。
重安全生产领导责任。林区党委政府坚持安全发展、科学发展、可持续发展的理念,把安全生产作为政治任务狠抓落实,做到“四个纳入”,即:将安全生产纳入党委政府的重要议事日程,纳入全区“十二五”专项规划,纳入领导干部政绩业绩考核,纳入综合目标管理。“三个强化”即:强化区政府和乡镇部门两级领导小组,检查指导全区“安全生产年”工作。强化安排部署,今年以来共召开安全生产专题会议3次、政府常务会1次,层层贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,分析安全生产形势,研究部署安全生产工作。强化责任落实,全面落实年初林区党委政府将安全生产责任指标分解到乡镇、重点部门,区委书记和区长共同与8个乡镇、78个区直单位签订责任书,安委会与19家重点生产经营单位签订安全生产责任状,以此进一步强化各级各部门领导抓好安全生产工作的责任意识。
重安全生产宣传责任。全面贯彻安全生产有关精神,安委会办公室先后下发《学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》宣传手册1000本、《安全生产资料汇编》1000本;并于8月24日和31日分别组织召开各乡镇、安委会成员单位会议、全区企业安全生产工作会议,对乡镇、区直单位分管领导、企业负责人进行了《通知》精神、省政府第339号令培训学习;林区经信委、公安、交通运输、住建委、安监、国土、工商、质监等部门在组织干部职工深入学习领会《通知》精神的基础上,组织宣讲团深入到8乡镇、32家重点企业举办学习培训班,将国务院《通知》、省政府《通知》、省政府第339号令贯彻到基层、企业、每个从业人员。
重安全生产治违责任。把开展“打非治违”作为推进安全生产形势稳定好转的重要手段,召开安委会成员单位和企业负责人会议,安排部署“打非治违”工作。在“打非治违”专项行动中,区党政主要领导4次率队到木鱼、红坪、阳日等乡镇和重点建设项目施工现场调研督查,督促严厉打击安全生产非法违法行为。政府分管领导经常带领安监、公安、交通运输等部门深入到重点乡镇、重点部门、重点企业进行督查指导“打非治违”工作;林区安委会印发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为通知》,明确“打非治违”重点范围和内容,明确各部门的安全监管职责、任务,明确工作方法和步骤,建立联合执法行动机制;电视台、报社不断“打非治违”新闻报道,公告依法停产整顿企业名单。区安委会办公室编发简报,宣传推广各乡镇、各部门开展“打非治违”典型经验和作法,并按照省安委办的要求,认真做好了专项行动信息报送工作;区安委会根据专项行动实施情况,组织综合督查组,对全区8个乡镇、15个行业主管部门、全区重点企业打非治违专项行动进展情况进行了全面督查,并将督查情况纳入年度安全生产考核内容之一。通过专项行动开展,截至11月全区共组织执法行动285次,出动执法人员1400人次,共检查201个生产经营单位,查处安全生产非法违法行为1390起,取缔关闭非法采石场3家,排查各类安全隐患222条,下达责令整改指令书105份,已整改219条,整改率达98%。责令2家企业停产整顿,实现了打击一处、整治一处、巩固一处的目标,有力地推进了安全生产各项工作。
重安全生产防范责任。根据《省安委会深入开展事故隐患和重大危险源普查工作通知》要求,全区采取企业自查和政府督查相结合、明查和暗访相结合、综合检查和专项检查相结合的方法开展事故隐患和重大危险源普查,全区共排查一般安全隐患1351条,下达责令整改指令书310份,已整改1349条;安监局、卫生局、人社局、总工会按照《开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,建立了联合检查、联合督导、联合服务、联合执法的“四联合”治理专项行动工作机制,先后四次对14家企业落实职业危害防治主体责任开展自查自改情况进行了督查指导,将7家企业纳入职业安全监管重点单位。
重安全生产应对责任。不断强化应急管理各项工作,严厉查处各类安全事故,按照“四个不放过”的原则,对今年发生的2起工矿企业安全事故,从重从严追究事故单位和相关责任人的责任,并责成事故发生地所在乡镇、事故单位、行业主管部门到区安委会办公室说清楚;同时把不断提高应对突发事故能力做为重点,建立健全区、乡、企业三级应急体系建设,成立应急救援队、矿山救护队,区政府投入15万元加强救援装备建设,完成18个区直部门、33家生产经营企业安全生产应急预案编制修订及报备工作,开展了隧道坍塌应急救援综合演练,全区企业预案编制率达100%,演练达100%,使应对事故灾难的防范和处置能力明显提高,全区没有发生一起因自然灾害引发的生产安全事故。
重安全生产防范责任。狠抓安全基础建设,加大安全生产“四个一”创建力度,计划创建2个安全生产合格乡镇、2个先进社区、5个达标企业、2个安全标准化企业;第九个“安全生产月”活动期间,安监、公安、交通、教育等部门多形式、全方位、扎实有效地开展安全宣传教育“六进”,“安康杯”竞赛、安全文化下乡等活动;安监部门举办企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班10期,累计培训495人次,督促企业加强三级教育培训,严厉查处无证上岗行为,确保了持证上岗率达100%,安全生产防范责任意识得到巩固。
重安全生产监管责任。成立安全生产执法大队,解决全额拨款事业编制2名,加强乡镇安监机构建设,每个乡镇配备1-2名专职工作人员,村级配备安全信息员,企业配备安全管理科和专职安全管理人员;在全区8个乡镇推行委托执法,将部分区级职能下放到乡镇,并将乡镇安全工作经费纳入财政预算,每个乡镇安排4-10万元工作经费,区政府解决安全生产视频信息系统项目、监管监测能力建设项目配套资金50万元,强化了视频会议室建设,添置了执法车辆,配备了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及职业危害安全监管监测装备,安全生产综合监管更加有力。
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
今年1—5月,全区共发生各类事故71起,死亡16人,伤50人,直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标(31人)的51.62%,截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点:
1、道路交通事故依然高发。2011年1—5月道路交通事故死亡9人,占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
一是结合继续深化“安全生产年”总体部署,牢固树立安全发展理念,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年向全区乡镇(街道)、部门及企业发送《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等安全生产法律法规宣传资料共2万余份。二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全区安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道,在区政府门户网站的基础上,建立了“四川新闻网安全专题”网页,加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训
切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训,全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训,做到特种作业人员持证上岗。据统计,共培训各类人员470余人。其中:特种作业人员87人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人;社区(村)主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产月”活动
突出“安全责任重在落实”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗等阵地,采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式,大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定,唱响安全生产的主旋律,力争达到以月促年效果。
(四)深入开展安全生产行政执法工作
1、加大非煤矿山执法力度
治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计,共检查非煤矿山160家次,发现隐患82条,制作现场检查记录160份,下发整改指令4份,依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改,已督促整改76条,整改率达93%,剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度
认真宣传国家安监总局26号令,完善冶金机械企业各项管理制度,落实企业安全主体责任,主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家,发现各类安全隐患51条,下发整改指令2份,督促整改隐患49条,整改率达96%,剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度
制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理。据统计,共检查危化品企业140余家次,发现安全隐患49处,当场整改47处,限期整改2处,发出整改指令12份,提出安全建议与措施56条,受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”,推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治,重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查,及时消除火灾隐患,深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治,加强对师生的安全教育,增强安全意识,开展学校及周边安全隐患排查治理工作,维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作,认真履行监管职责,落实各项安全措施。
(五)加大执法力度,强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家,查处生产安全事故7起,下达行政处罚决定书4份,收缴处罚罚款8.5万元;执法监察处罚1家;受理各类安全事故隐患举报投诉4件,处置4件,有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
(五)要努力构建安全生产长效机制,落实好各级各部门的安全职责;
昨日,三水区举行旅游安全生产工作会议,会议传达贯彻省市领导有关批示指示精神,部署全区旅游安全大排查大整治,强化旅游安全监管工作。
近日,三水在全区范围内开展旅游安全大排查专项行动。5月31日,区文体旅游局牵头区安监局、区市场监管局、南山镇政府等,专门对南丹山、九道谷等景区 开展了汛期旅游安全联合检查。同时,深入开展旅游安全宣传教育活动。6月7日,区文体旅游局组织区内旅游企业参加全市旅游行业安全生产(消防和泳池救生) 应急救援演练。
会上,区文体旅游局分别就水上运动、旅游安全作安全生产管理情况分析。区文体旅游局局长马秀伟介绍,今年以来,三水区以分类管理为依托,针对不同时期、不同企业,实行全面监管,共出动执法人员180人次,检查旅游企业80家次,确保旅游安全生产。
据气象部门预测,未来一段时间强对流雷暴降雨天气仍将持续。同时,随着高考、中考的结束,将迎来出游高峰,旅游交通安全压力大; 全区景区景点较多,旅游项目特别是漂流、泳场、户外探险、机动游戏等消暑型、冒险型产品的市场需求必将倍增,给旅游安全带来压力和挑战。
副区长黄昌建在会上传达了上级相关会议精神和省市领导有关批示指示精神,分析全区旅游安全生产管理工作存在的问题,部署旅游安全大排查大整治,要求各镇 街各部门齐抓共管,落实好“三个一”工作,即开展一次全面彻底的隐患排查、开展一次安全生产执法检查、制定一套风险管控和应急方案,强化风险防范和隐患整 治。黄昌建强调,各镇街、区安委会成员单位要对旅游行业、旅游设施设备、景区景点建筑、山体等方面开展安全风险评估,确定重大风险源、风险点,并制定有效 的管控措施堵塞漏洞,做到信息互通、有的放矢、精准发力。
区委区府办、区安监局、区文体旅游局、区安委会成员单位、各镇街等单位的分管领导参加了会议。
2021安全工作会议记录2
6月12日上午,红河学院在明德楼301会议室召开了校园安全工作会,听取各学院校园安全工作相关情况汇报,就近期校园安全工作提出要求。
校长甘雪春,学校13个学院党委书记、副书记,党办、校办、组织部、宣传部、保卫处、信息技术中心、教务处、团委、学生处等相关部门负责人参加会议。
会上,13个学院党委书记及保卫处、学生处、后勤处等相关职能部门负责人汇报了5月份以来各单位组织开展的校园安全相关工作情况。
在听取各单位相关工作情况汇报后,甘校长作了讲话,他说:关于校园安全工作,学校已组织过多次演练,但是校园安全要警钟长鸣,一刻也不能放松。毕业季已经到来,各单位除了做好毕业相关常规工作外,学生安全至关重要,各单位负责人一定要高度警惕,居安思危,增强责任意识;学生、后勤、保卫等部门及各学院要积极行动起来,加大隐患排查,及时消除隐患,把安全工作责任落实到位;如遇突发事故,要保持清醒头脑,及时准确报告信息。各单位要加强沟通,切实负起责任,让我们的学生健康快乐成长,顺顺利利毕业。
2021安全工作会议记录3
5月20日,省经信委在长治市召开了全省信息安全工作会议,总结交流近几年的信息安全工作,分析讨论信息安全面临的形势和任务,并对下一步工作做出部署。
省经信委樊文彬副巡视员到会并讲话,长治市陈鹏飞副市长在会上致辞,共同为省信息化和信息安全评测服务中心长治市工作站揭牌。
长治市经信委魏庆武主任,各市经信委分管主任和信息安全科科长,省经信委综合处、技术创新处、电子信息处、信息安全协调处等有关人员,以及省信息化和信息安全评测服务中心和有关企业领导参加了会议。
会议期间,省经信委邀请信息安全专家分别就传统网络信息安全、工控信息安全方面的概念理论、政策标准和实战案例等做了简要讲解,并分别与各市经信委围绕“如何应对和解决严峻形势下存在的工业控制系统信息安全问题,开展信息安全工作的思路方法、工作困难、意见建议及成立市级评测服务工作站的构想”等,与省评测服务中心及有关企业围绕“工业控制系统信息安全测评试点工作如何开展”等进行了深入的交流讨论。
樊文彬副巡视员指出,一是各市以信息安全测评为手段,发现信息安全问题,督促被测单位进行整改提高。二是信息安全是信息化发展的前提,信息化发展是信息安全的保障,信息安全和信息化发展要同步推进。三是信息安全工作关键是补漏洞、查隐患,重点围绕工业控制系统信息安全开展工作。四是市级评测服务工作一定要依法依规开展,与被测单位充分交流互动,全程做好技术保密。
2021安全工作会议记录4
安全会议时间:xxxx年**月
会议内容:
1、传达上级部门安全工作会议精神,包括“防潮水事故”、国庆期间的安全工作等。
2、近期安全工作分析和总结,对工作取得的成绩给予肯定和表扬,同时也指出不足之处.要求加强学校安全管理,尤其是大门口的进出人员以及夜间的巡逻。
3、继续巩固创建平安校园的.工作成果。
4、全校范围内的校园安全及设施安全检查。
5、布置保安开会的工作任务和内容。
6、接待校外人员时要有技巧,对不了解的情况不要回答。
7、奖励表现好的、工作表现突出的保安人员。
参加人员:*********************
检查的部位:教学楼、综合楼、行政楼、宿舍、食堂、实验楼及校园周边环境和排查周边有无组织散发的不良信息。
发现的问题:大门口的进出人员有时间空挡。
以党的十、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导,以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线,面向企业、面向基层、面向公众,通过集中开展系列安全生产宣传教育活动,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养,为坚决遏制重特大事故,加快实现全市安全生产形势根本好转提供有力支持。
为确保安全生产活动相关工作的落实,成立领导小组,实行“党政同责、一岗双责”制。
组长:__
副组长:__、__、__、__
成员:各所、局各科室负责人
领导小组主要工作职责:加强安全生产工作研究部署和监督检查,健全安全生产目标管理责任体系,分解落实安全生产控制考核指标,梳理有关安全生产的文件,召开各市场监管所和局机关各部门安全生产工作会议,与各单位签订责任状,把安全责任层层落实到每个环节。
依法对涉及安全生产的事项进行审查批准,实施监督检查。依照法定条件和程序,严格实施安全生产行政许可,严格市场准入和建设程序,对不具备安全生产条件的,及时责令整改。
制定安全生产专项整治计划,强化监管措施,深入企业开展安全隐患排查治理,对重大安全隐患进行整改,建立重大安全隐患和重大危险源信息系统,对重大安全隐患、重大危险源实施监控。
进一步加强稳定我区内的安全生产形势,针对重点行业和重点区域组织开展安全生产检查。
1、督促各单位务必深入到危险化学品经营单位、网吧、集贸市场和各类公众聚集场所督促检查。对存在问题的经营企业和经营户下达《责令改正通知书》,提出整改要求。
2、对重点从事采矿、烟花爆竹、化学危险品以及易燃易爆品、消防产品、食品等生产经主体,进行一次全面摸底排查,对不具备安全生产经营条件的,坚决清理整顿。
3、对全区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特殊设备进行一次全面检查,对检查中发现存在安全隐患的,一律停止使用,并做好现场检查记录。
4、加强食品安全监督工作力度。严查“三无”食品和过期变质食品,严格督查履行索证索票等各项追溯制度的落实,确保食品市场安全。
5、开展安全生产集中执法和隐患排查治理工作。组织力量督促市场开办单位开展不得在市场内乱搭盖、乱拉电线现象,严禁使用电炉、明火、易燃易爆物品,杜绝在市场内出售、储存、燃放烟花爆竹以及爆破器材和危险化学品的安全生产检查整治。按照“谁开办、谁负责”的原则,及时添置必要的消防设备、器材,保证消防设施的完好、有效,确保随要随用。
6、加强安全内保工作。做好办公场所的安全检查和隐患排查工作,对档案室等重点部门配备灭火器,落实各级安全生产责任制和责任追究制。严格执行事故信息报告制度,确保事故信息及时、准确上报。
撰写人:___________
日
期:___________
2021年人防办安全生产半年工作总结
区我办贯彻区___开展“安全生产月”活动要求,落实党的___大精神,以科学发展观为指导,以深化“安全生产月”活动、推动实施安全发展战略为主线,以“强化红线意识,促进安全发展”为主题,坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众),注重实效,通过学职责、明责任,加强对人防地下室隐患排查,防患于未然,促进全区人防地下室保持安全生产状态。现将__年开展“安全生产月”活动总结如下:
一、认真学习,提高安全生产思想认识。
对照区“__年安全生产目标管理责任书”我办及时___全办人员学习领会安全生产内容。分析全区人防安全生产情况,抓提高思想认识,注重从行动上落实安全工作。把认识和行动统一起来,充分认识安全生产“隐患险于明火,防患胜于救灾,责任重于泰山”只有把安全工作的关口前移,才能争得主动,树立安全工作早抓、重落实的意识。
二、明确分工,落实安全生产工作责任。
我办根据区一、二季度安全工作会议精神,李主任对具体安全事项具体分工再进行明确,做到责任清,情况明,目标一致,共同应对,把好安全关口,提高安全生产目标管理责任意识。一是重点对广场、安置区、安置区及防空地下室进行检查,对全区建成、在建的___个___万平方米人民防空地下室工程逐个进行检查,分工到人,责任明确,现场及时纠正不安全隐患___余处,及时发现须整改的问题___余处,督促业主整改,解决了安全生产隐患。二是参与水都(保利)项目,主要对涉及的___家企业、养殖场进行征迁补偿评估,其中涉及镇企业___个,厂房面积约___万平方米;国欢镇___家企业,面积约___万平方米;涵西___家企业,面积约___万平方。今年上半年一人被区评为“安全生产先进个人”。三是清缴__-__历年人防易地建设费欠款,根据市办有关文件要求,加大清缴易地建设费欠款力度,积极争取上级领导的支持,协调各相关职能部门,严格按照时间节点,完成清缴欠款任务,共追缴欠款___元。
三、重在落实,增强安全生产工作有效性。
我办按照《__年市区人民政府安全生产目标责任书》中区人民防空部门职责,重在工作落实。要求有关单位科学制定应急预案,尤其是要落实人防地下室汛期防汛、防火预案,明确应急疏散通道,落实安全防范措施,防止财产损失,通过防空应急疏散演练,增强员工疏散防灾能力,提高防患风险意识;全区在建人防地下室管理业主均落实安全生产措施。加强“区人民防空疏散基地”白沙镇坪盘村人防应急设施管理,完善人防疏散基地“四室一库一中心”,促进安全生产和业务工作相辅相成,共同提高,通过安全生产月活动,达到了强化安全基础,推动安全发展目的,为全区安全生产奠定坚实基础。
一、领导重视、精心组织
1、提高认识,迅速传达有关会议文件精神。于1月4日和1月26日召开专题会议,传达县XX年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神,布置春节两会期间和第一季度安全生产大检查工作,使干部职工提高了对安全生产的认识,增强安全生产的重要性和紧迫性。
2、成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导,强化监督管理,成立了以xx局长为组长的xxx环境保护局安全生产工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常各项工作。
3、制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责,制订了安全生产工作实施方案,对安全生产大检查工作作了具体的安排,明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数,使安全生产大检查工作顺利开展。
4、签订责任书。为加强安全生产工作的监督,落实局各股、队、站的安全生产责任制,强化安全生产目标管理,确保完成我局本年度的安全生产工作任务,按照县政府与环保局签订的XX年安全责任书的要求,结合我局实际,各股、队、站与环保局签订了XX年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长(负责人)向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各200元。
二、狠抓落实,措施得力
1、安全大检查基本情况。
我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查(1月26日至28日)和第一季度大检查行动(3月8日至15日),先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的xxx人造板有限公司、xxx建材有限公司、xxx水泥厂、xxx医院、xx造纸厂、xxx农药厂等11家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时,对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民医院等县城4家医院、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查36人次,检查时按照要求认真填写检查记录,各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。
经检查,重点检查的11家企事业,除个别企业环保设施运行不正常,违法排污外,大部份企业环保设施运行正常,其中6家使用放射源的企事业,放射源辐射防护措施基本落实到位,放射源安放在正常位置,闲置的放射源保管措施比较严密,未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业,大部份环保设施运行基本正常。
2、其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理,从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故,我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目,对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意,对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改,对未办环评报批手续擅自动工建设的,特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动30人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全综合执法行动。
三、主要存在问题
XX年1月27日,我局执法人员在对位xxx的xxx造纸厂进行检查时,发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31号)文件中,明令取缔关停的年产5000吨以下化学制浆造纸厂。1996年9月,县政府xxx号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。XX年5月,该厂擅自将XX年6月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时,已切割的两个蒸球(每个容量为14m3,割穿口径约50cm)重新焊接、安装后,并于XX年11月违法恢复化学制浆车间生产,将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮,进行化学制浆,制浆产生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江,对绣江水体造成明显的污染。xxx造纸厂违法恢复化学制浆车间生产,存在以下问题:
1、化学制浆车间生产时,排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重,在枯水季节,绣江流量较小的情况下,可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。
2、由于蒸球属压力容器,xxx造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆,存在安全隐患。
四、处理情况
我局已对xx造纸厂的环境违法行为进行了如下处理:
1、根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31号)和环保法律法规的规定,我局执法人员于1月27日现场责成xx造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产,停止使用蒸球制浆。(1)
2、1月28日,我局研究决定,对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。
五、建议
为贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》,维护环境保护法律法规的尊严,防范环境污染事故,消除安全隐患,确保人民群众生命财产的安全和社会稳定,特提出以下两点建议:
(五)加大执法力度,强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家,查处生产安全事故7起,下达行政处罚决定书4份,收缴处罚罚款8.5万元;执法监察处罚1家;受理各类安全事故隐患举报投诉4件,处置4件,有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重
点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相 结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健
全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故
的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
(五)要努力构建安全生产长效机制,落实好各级各部门的安全职责;
今天我们在这里召开区安全生产、维护公共安全和整治违法用地工作会议。根据会议安排,我简要回顾我区2015年安全生产工作,并就2016年第一季度安全生产工作讲几点意见:
2015年, 全区共发生各类安全事故264宗、死亡108人、受伤260人、直接经济损失1400.01万元。(其中,工矿商贸生产安全事故2宗,死亡1人,受伤14人,直接经济损失200万元; 火灾事故11宗,死亡1人,受伤3人,直接经济损失1165.99万元;道路交通事故251宗、死亡106人、受伤243人、直接经济损失34.02万元)。与__年相比,事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.22%、3.57%、44.49%,受伤人数上升9.24%。安全生产形势保持平稳态势。主要做了以下工作:
(一)按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的要求,严格落实安全生产监管责任。
一是区委区政府高度重视安全生产,书记、区长率先垂范,带头落实“一岗双责”,是我区做好安全生产的坚强后盾。在不到半年时间,黄伟林书记四次主持召开区委常委会议研究安全生产,对我区安全生产工作作了六次书面批示。林中坚区长四次召开政府常务会议,两次召开工作会议部署安全生产工作。我一年来超过十次主持召开区政府安全生产工作会议,部署安全生产工作;二是落实层级责任制。年初,区委区政府与四街六镇、22个区属有关职能部门签订《2015年度__区安全生产责任书》,要求各单位层级签订安全生产责任书,逐级分解指标,明确目标任务,落实工作责任。同时,2015年安全生产责任制考核方案经区委、区政府审定,由区委组织部、区人社局、区财政局、区安监局联合发文实施,强力推动了工作落实。三是定期召开防范会议。全年分别召开四个季度防范重特大安全事故工作会议,分析安全生产形势,部署防范工作。四是将安全生产纳入公务员培训内容。10月份,分二期组织全区分管安全生产工作的领导和部分业务骨干共约120人到深圳市委党校参加安全生产专题培训,不断提升各级各部门安全监管人员的履职能力。五是将安全生产工作纳入部门“三定”方案。将区政府有关机构改革职能部门的安全生产职责作为区直有关部门“三定方案”的内容之一,在重新核定区政府有关部门“三定方案”中予以明确其安全生产工作职责内容。
(二)突出重点行业领域,推进安全生产“打非治违”行动。
全区各级各部门认真开展节日期间及重点行业领域安全大检查工作,突出开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域隐患排查治理和打非治违专项整治行动,深入排查治理事故隐患。一是深入开展各项隐患排查专项整治行动。全年先后开展元旦春节、清明和中秋期间烟花爆竹经营安全大检查、 春节和“两会”期间危化品专项检查,夏季危化品重点企业安全生产专项检查、危险化学品罐区专项治理、油气管道专项治理和仓储物流专项整治等多项整治行动。二是深化职业卫生专项整治。认真开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项治理以及电子、电池、电镀、运动器材、灯具、汽车制造六类重点行业职业病危害专项治理等行动,共出动2700余人次,检查生产经营单位3781家次,发现隐患5481处(其中现场责令立即落实整改4222处,责令限期整改1259处)下达责令限期改正通知书244份,立案查处19宗。三是严格执法,推进安全生产领域“打非治违”专项行动。印发年度安全生产行政执法监察联合行动计划,组织区有关部门开展节前安全生产大检查、烟花爆竹“打非治违”联合行动、燃气安全专项整治行动、危化行业安全专项检查、气体充装单位专项检查等专项执法监察联合行动共14次,严厉打击
了全区各行业领域的安全生产违法违规行为。2015年,全区共检查生产经营单位45570家次,其中非煤矿山企业3家,危险化学品生产经营单位143家,烟花爆竹批发(零售)企业41家,工贸企业1215家,其他企业15026家。发现事故隐患22062项,已整改完毕21861项,整改率达99%。共立案处罚133宗,罚款234.8万元,查处安全生产举报投诉60余起。(三)严格许可备案审查,把好准入源头。
严格开展危险化学品经营和烟花爆竹零售安全许可,以及危险化学品使用企业安全评价报告备案等工作。危险化学品经营许可方面,共受理、审查、核发(注销)危险化学品经营许可证15家,注销5家;协助市安监局开展非区局职权范围的危险化学品经营许可现场核查20次。烟花爆竹经营许可方面,在市局下放烟花爆竹批发经营许可后,制定了包括批发经营和零售经营许可程序在内的《__区烟花爆竹经营许可办理程序》。一是切实加强批发经营监管。民安公司从事批发经营业务,其烟花爆竹仓库由于近年来周边用地不断开发,由此产生安全隐患。现经第三方安全评估,目前采取增设防爆墙等防范措施,消除事故隐患,实行过渡性保留。二是从严审批零售经营许可。撤销不符合新颁布烟花爆竹经营许可规定的原零售经营许可6家,保留37家。三是方便群众申办许可经营。将《关于做好2016年__区烟花爆竹零售经营安全许可工作的通知》在网上公布,公正公开受理群众申办烟花爆竹经营许可证。
(四)天津港“8·12”危险物品爆炸事故后工作开展情况。
1.迅速行动,全区开展新一轮隐患排查专项行动。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日,印发了《关于加强危爆物品安全防控工作的紧急通知》,明确要求全区危爆单位进入一级防控状态,各危化企业、油气输送企业、燃气企业要切实自查自纠,做好整改工作。二是召开安全生产紧急会议,及时部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日,组织区安委会成员单位负责人和区重点企业负责人共约110人参加会议,林中坚区长、我亲自部署安全生产大检查工作;8月17日,黄伟林书记主持召开了各镇(街)和部分职能部门负责人会议,传达了任学锋书记重要指示精神,要求各镇(街)各单位认真严肃吸取事故教训,严格落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的安全生产负责制,根据法定职责迅速组织开展危爆物品安全大检查。三是区领导亲自带队开展督查检查。黄伟林书记、林中坚区长分别于8月17日和24日,亲自带队对区内危险化学品储存仓库、油库、重大危险源等重点危爆企业进行安全生产检查。全市安全生产一级防控期间,我以及区政府的各位副区长也分别带队检查分管线的安全生产工作。我区共出动检查组943个、检查人员7503人次、出动车辆2711台次,检查企业16740家次、立案查处24宗,其中危险化学品13宗,捣毁非法生产危险化学品黑工厂2家,取缔涉嫌非法储存经营危险化学品黑仓库1 个;查处违法储存危险化学品企业5家,共查获处理油漆、稀释剂、树脂和工业气体等易燃易爆危险化学品150多吨。我区安全生产大检查及打非治违、事故控制等方面工作成效显著,得到了市安监局的多次表扬。
2.多措并举,构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。一是推动危险化学品企业的搬迁退出工作。广州市将我区机场附近15家危化企业纳入市“退二进三”第三批退出企业范围,要求2015年底全部退出。我区采用提请关闭、停产、搬迁、转营的方式实施“退二进三”工作,目前,该项工作已全部完成。另外经推动,部分未纳入广州市“退二进三”范围的危化生产企业也逐步退出、数量逐渐减少,危险化学品生产企业从2008的35家,到目前只剩下15家,安全风险大大降低。二是建立危化品和烟花爆竹安全监管规范性文件。我区印发了《关于进一步加强全区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的意见》,要求全区各级各部门和单位必须认真落实政府安全监管职责和企业安全主体责任,严格控制危险化学品和烟花爆竹市场准入、强化企业安全基础管理,构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。三是加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造。对照目前国家公布的18种重点监管危险化工工艺和74种重点监管危险化学品目录,经核查,我区涉及重点监管危险化学品企业共9家,需要进行自动化技术改造的企业5家,已全部完成改造;涉及重大危源企业5家,通过完善相关监控措施,已全部落实自动化监控系统改造;我区没有涉及重点监管危险化工工艺企业。四是严格落实危险化学品和烟花爆竹企业分级分类安全监管。按照C级企业每季度检查一次、B级企业每半年检查一次、A级企业每年检查一次的要求,今年以来,我局共组织开展了C级企业检查四次、A、B级企业检查各一次,以达到重点整治安全生产条件较差的、提升安全生产条件居中的、巩固和扩大安全生产条件较好的企业的目的。
(五)推动企业落实安全生产主体责任,提高应急救援能力。
一是深入开展企业安全生产标准化建设。2015年我区企业创建安全生产标准化任务数为492家,签约数为551家,完成率为112%。二是做好应急预案备案。全年企业完成应急预案备案数为46家,其中报市局备案7家,由区局备案39家。应急预案重新备案数为87家,其中报市局重新备案62家,由区局重新备案25家。三是提高快速应急处置能力。快速处置了富力地产公司在建仓库“1.5”坍塌一般事故、__区“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”气瓶爆炸一般事故和狮岭“11.1”起重伤害事故,有效消除了次生事故灾害。四是组织开展应急演练工作。完成了__区__油库(重大危险源)政府层面的场外应急预案的编制,并与市局联合举办了广州市__区危险化学品泄漏事故应急演练。全年区内企业开展应急演练212场次、参演单位291家,参演人数24717人。五是建立社会化应急救援队伍。依托陆仕公司、新奥燃气公司、湘粤气体厂、蓝豹应急救援中心建立了我区四支应急抢险救援队伍,安排每支区级应急救援抢险队每年经费10万元,用于购买设施设备。六是编制区级应急救援手册。为快速、有效、及时、有序的实施危险化学品事故应急救援,我局编制了《__区危险化学品事故应急手册》,供有关部门和人员在危险化学品事故应急救援工作中参考使用。
(六)预防为主,积极开展职业病防治工作。
一是大力开展职业健康检查和职业危害申报工作。全区申报存在职业危害企业4848家,接触职业病危害人数39559人。二是抓住重点,着力防控。我区以皮具箱包行业职业病危害防控工作为重点,强化箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等企业的职业病危害专项治理。累计监督检查用人单位4653家次,下达执法文书1220份,发现问题或隐患7326项,责令当场改正4965份,限期改正2361项,责令停产停业整顿73家。三是全区累计完成职业健康检查13083人次,培训用人单位4756家,培训企业负责人和管理人员9572人次。四是深化职业卫生季度评价。在全区继续推行职业卫生季度评价通报制度,把职业病危害现状评价、职业健康检查、职业危害因素检测、职业卫生培训、示范企业创建等5项工作任务分解到各街镇,并作为年度安全生产责任制考核内容之一。五是做好职业病防治评估工作,主要从职业卫生培训、职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业病危害因素检测、职业病危害警示与告知、职业卫生监督
检查七个方面提升企业职业病防治能力。(七)夯实基层基础,扎实推进安全社区建设工作。
一是开展安全生产执法队伍建设标准化工作。区、镇两级共投入460万元推动执法工作规范化建设,提升基层安全生产监察执法能力。二是组建270人的镇街专职安全员队伍。我区通过了《关于建立健全镇(街)安全生产监督检查员队伍的实施意见》。目前,这项工作正在开展。三是安全社区建设成效显著。花山镇、赤坭镇已建成全国安全社区,花山镇正在推进创建国际安全社区,梯面镇去年11月25日已在网上向全国安全社区促进中心申报全国安全社区现场评定验收。花东镇、新雅街今年1月下旬开展安全社区建设中期绩效评估。新华街、秀全街、花城街、狮岭镇,已于2015年11月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。
(八)加大宣传力度,提高全社会安全意识。
一是扎实有效地开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一活动主题,开展“__区2015年安全生产宣传咨询日”活动、制作播放综合类安全生产公益宣传片、在《今日__》报刊登2015年职业病防治知识竞赛试题、制作安全生产公益宣传片、海报和宣传画册、向市民发送安全提示、安全知识、平安祝福等方面的手机信息等活动,全方位、多视角大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识。二是稳步推进各类安全生产培训工作。全区共组织培训生产经营单位主要负责人611人。举办预防职业危害、应急预案管理、烟花爆竹零售经营网点从业人员岗前培训共13期,培训相关人员2400多人。开展了两期安监系统执法监察人员业务培训班,全区六镇四街、空港委、芙蓉管委办及安监局相关工作人员约280人参加了培训。三是制作安全生产宣传牌,抓好公交车候车亭宣传栏安全生产和职业卫生宣传工作。
2015年,我区安全生产工作取得了一定成绩,但仍存在不少问题和薄弱环节:一是危化品企业安全监管任务艰巨。我区有危化生产企业15家,危化经营储存企业117家,非煤矿山3家,重大危险源5家,安全隐患仍然存在。二是职业病防控压力较大,企业员工体检工作存在较大困难。我区皮具皮革、制鞋、宝石加工、木制家具、音响电子等行业企业较多,容易发生群体性职业危害事故,极易造成群体性的事件,影响社会稳定。三是安全生产执法监察标准化工作推进难度大。一方面,执法车辆配置未落实。根据有关规定,区一级安全生产执法监察机构,执法人员15人以上的,不低于3台;镇一级安全生产监察中队执法车辆不低于1台,执法人员15人以上的,不低于2台。目前,我区大部分镇(街)安监中队尚未达到配置标准,严重影响安全生产执法监察和隐患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多发。2015年我区道路交通事故251宗,占我区事故总量的95.08%,并发生了1宗较大道路交通安全事故。五是基层基础工作仍然比较薄弱。例如镇街安监机构不健全,基层队伍尤其是镇街安监中队仍不是真正具备执法资格的队伍,基层队伍人员不稳定,素质有待提高。
(一)深刻吸取事故教训,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。1月4日,在位于我区花城街广清轻轨第1标段56号桥墩发生了一起高处坠落事故,造成1人死亡。开年就发生的事故警示我们:安全生产监管工作一刻都不能松懈,下阶段必须以事故为鉴、举一反三,始终绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣,常抓不懈,最大限度地减少和避免事故的发生。各街镇、各部门要深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十届七次全会精神,进一步强化红线意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施。各类企业要严格落实安全生产主体责任,加强安全管理和隐患排查治理,强化从业人员风险意识和安全教育培训,确保岁末年初和春节期间安全平稳。
(二)针对元旦、春节期间安全生产特点,切实加强安全生产大检查。各街镇、各部门要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点,组织开展节日期间安全生产大检查,落实属地和部门责任,分口把守、消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各单位主要领导要亲自参加大检查行动,各部门要报请分管区领导带队开展检查督查。
一是加强道路交通安全监管。重点整治各类道路运输违法违章行为及车辆超限超载行为,加强违法超限运输源头治理工作,保持打击车辆超限超载的高压态势。重点开展道路交通事故多发路段隐患治理行为,打击“三超一疲劳”等违法行为,开展整治“五类车”行动。重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况、公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况、道路旅客安全运输情况、道路危险货物安全运输情况等。
二是加强消防安全检查和管理。开展专业市场、宾馆饭店、旅游景点、出租屋等人员密集场所、高层、地下公共建筑、“三小”场所、劳动密集型生产经营单位为重点的消防安全专项整治行动,深入开展村(居)民自建楼消防安全专项整治行动,加大对城中村、出租屋的“住改仓”、“三合一”火灾安全隐患的排查力度,依法严厉打击“住改仓”从事非法违法经营活动行为,落实对老城区和城中村的防火检查巡查工作。重点检查是否存在消防车通道、防火间距不足,公共消防设施建设滞后,出租屋消防安全条件达不到要求、管理混乱等问题。
三是加强危险化学品和烟花爆竹监管工作。开展危险化学品安全生产大检查,检查企业落实安全生产主体责任,安全基础管理,安全生产设施设备维护,安全生产规章制度执行和员工安全教育培训的落实;重点对烟花爆竹、涉氨涉氯企业、燃气输送管道开展专项安全检查整治行动,切实加强日常监管,狠抓隐患整改。
四是加强建筑施工安全监管工作。一是以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落、工地用电用火引发火灾等事故为重点,检查在建房屋建筑和市政基础设施工程;二是要针对在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点开展检查。
五是突出重点行业领域隐患排查。特种设备、水上交通、燃气管道、旅游景区、教育卫生等行业领域和人员密集场所的监管部门,要结合本部门、本系统安全生产特点开展检查督查。
(三)加强应急管理,严防自然灾害引发生产安全事故。一是加强部门联动。气象部门要及时灾害性天气预测,提醒各街镇、各部门和市民做好防范应对
措施;建设、交通、水务、林业、园林等部门要加强督查检查,督促相关企业单位制定预案,加强巡查和应急值守,及时发现并消除事故隐患;应急部门要落实应急值守人员和物资,做好应急处置,严防自然灾害引发生产安全事故。二是切实加强节日期间的值班工作。各街镇、各部门要切实加强安全生产应急处置管理,加强节日期间的应急值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报,全面做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作。(四)认真部署,切实抓好第一季度安全生产工作。2016年是“十三五”规划的开局之年,也是实现“四个全面”的关键之年,第一季度是一年的开端,要做好2016年的安全生产工作,就要抓好第一季度的工作,必须做好以下几方面工作:
一是强化责任体系建设,严格落实安全生产“一岗双责”制度。一方面要全面规范和明确各部门、各街镇安全生产监管职责,将其纳入“三定”方案。今年,要根据市委、市政府《关于完善广州市安全生产责任体系的通知》的要求,由区安委办牵头,会同区编办编制区直各部门、各镇街安全生产工作职责,进一步完善我区安全生产责任体系的建设。另一方面要严格落实责任制。区委区政府将在今年3月份前与镇街、区直部门签订安全生产责任书,各镇街、各部门也要与辖区内村(居)、下属单位以及行业监管的重点企业签订责任书,认真落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的监督管理机制。
二是建立健全镇街安全员队伍,加强镇街安全生产监管机构建设。2015年11月13日,区政府常务会议通过了《关于建立健全镇(街)安全生产监督检查员队伍的实施意见》,并以区政府办公室文件印发,明确了招聘270名镇(街)专职安全员。12月中旬,区安监局会同区人社局召集各镇(街)两次开会具体部署了有关招聘工作,但目前此项工作进展缓慢。各镇(街)要按照区政府工作部署,在1月份前,制定各镇(街)专职安全员招聘方案,3月底前完成各镇(街)安全员的招录和培训工作。
三是加强危险化学品安全监管,建立健全监管长效机制。要在去年完成试点先行的基础上,加快建立我区危险化学品和烟花爆竹信息化管理平台,运用科学思维和信息化手段提高安全生产监管水平,建立安监、消防等部门、各街镇及有关企业共享的危险化学品信息化监管系统,实现信息化、常态化监管。
四是铁腕整治,强化安全生产“打非治违”和职业卫生监督执法检查,着力提升职业病危害防控能力。继续深入开展“打非治违”行动,加强对危险化学品、烟花爆竹、冶金、非煤矿山等重点行业领域突出问题专项整治,集中精力,确保我区不出危险化学品安全事故。建立健全安全生产“打非”专项行动工作责任制,确保隐患排查、整改到位。职业卫生监督管理方面:一是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作。督促企业按照评估标准落实各项工作。二是全面开展职业病危害项目申报核查。结合季度评价、五项行动和防治评估工作,对辖区内的企业进行摸底排查,确保申报数据的全面、真实、准确。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治,严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为,督促用人单位落实职业卫生主体责任,严防职业病危害事故发生。四是加快实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推进建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,切实提高综合执法水平和降低执法成本,建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。
五是进一步加强安全生产应急管理工作,提升应急处置能力。一要加强应急知识普及和企业一线员工的应急技能培训。大力开展生产安全应急知识普及工作,开展形式多样的应急知识宣传活动,提高全民应急意识。二要加强应急装备建设。个镇街要根据本辖区可能存在的安全风险隐患,配备相应的应急抢险装备,提高应急抢险能力。三要深化应急救援队伍专业培训。加强各街镇安监中队、区级应急抢险队、危险化学品生产、储存,重大危险源等高危行业企业的专业培训,广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式,提高培训质量。四要建立应急抢险装备物资储备体系。区应急办、各镇街要根据辖区可能发生的应急突发事件,整理登记辖区各单位企业能调用的应急抢险物资、机械设备等社会力量分布情况建立应急抢险社会物资储备体系,确保槽罐车、倒灌设备、挖掘机、钩机、沙袋、个人防护装备等应急抢险物资调用。
六是强化安全生产宣传教育,提高全社会安全防范意识。一要加大新修订的《安全生产法》的宣传培训力度,继续组织各镇街、区直各单位分管安全生产工作的领导、安全生产监督管理工作人员进行培训,利用各种形式,开展新修订的《安全生产法》的普法学习。二要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训力度,进一步提高其安全管理水平和应急处置能力。三要继续发挥新闻媒体宣传主力军作用,制作公益宣传片,利用各种宣传工具,宣传普及安全生产和风险防控知识,引导群众组织依法参与和监督企业安全生产工作。
七是强化城市安全隐患排查,提升城市安全监管水平。系统梳理城市发展过程中的安全问题,强化重点行业领域安全隐患排查治理。重点加强滑坡灾害防范,加强油气输送管道、餐饮场所燃气安全管理,加强交通运输安全监督管理和春运安全检查,加强城际轨道和地铁施工运行、建筑施工检查,加强城市人员密集场所安全管理和隐患排查。狠抓事故隐患整改,对整改后仍难以符合安全条件的企业要及时关闭、搬迁。
根据会议安排,我就做好某某某县2006年经济工作和安全生产工作做表态发言,不妥之处,请批评指正。
2006年是“十一五”规划的开局之年,开好头、起好步,(来自)对于顺利完成“十一五”规划确定的各项目标任务,推动全县经济社会超常规跨越式发展至关重要。县委、县人民政府召开了经济工作和安全生产工作会议,全面安排和部署了全年各项工作,明确提出了奋斗目标,力争完成工业总产值40亿元,增长14.3%;工业增加值12亿元,增长20%,实现工业利税3.8亿元,增长20%。面对目标和任务,我们将抢抓机遇,开拓创新,努力拼搏,着重抓好以下工作:
一是发挥特色产业,扶持壮大骨干企业。紧紧把握国家产业政策和投资导向,依托现有资源和产业优势,大力发展电力产业,突出精细化工产业,突破轻工业,进一步完善和落实工业扶优扶持政策,充分利用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升工业和装备水平,加快后续产品、产业研发,引导企业加强与区内外大企业、大集团合作,培育壮大沙湖纸业、兴平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉华、宝马化工、中钢公司、永威炭业、广华奇思、凌云化工十大骨干企业,大办特色工业、优势工业,实现工业结构的战略性调整。
二是狠抓重点项目建设,增强工业发展后劲。把项目建设作为经济工作的主抓手和着力点,进一步加大“双争”工作力度,重点抓好三喜科技农药扩建、天瑞公司和兴平冶化发电、金源伟业年产50万吨高纯炭、陶乐源公司年产3万吨高品质碳化硅、广华奇思年产2万吨活性炭扩建等十大重点项目,实行县级领导包项目责任制,确定的项目抓开工,开工的项目抓进度,投产的项目抓效益,着力形成新一轮抢项目、争资金、快开工、大建设的局面,进一步提升工业经济综合势力。
三是加快园区建设,打造发展平台。把园区建设作为工业载体抓好抓实,坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”,不断完善园区基础设施建设,提升园区层次和水平。加大资金投入力度,实施太沙、崇岗工业园区绿化、亮化、美化工程,全力打造供排配套,运营畅通,管理规范,环境优美,协调发展的生态工业园。按照高起点规划、高标准建设、高147852369效能管理、可持续发展的要求,加快宁夏精细化工基地水、电、路、通讯等网络建设,努力开工建设县城轻工业基地,实现“六通一平”,全面整合石嘴山市循环经济实验区闲置房产、场地,积极引导劳动密集型产业向园区集中,构建分工合理、特色鲜明、充满活力的园区经济新格局,着力搭建招商引资发展平台。
四是加大环保治理力度,大力发展循环经济。高度重视发展和环保的关系,坚持开发与治理并举,狠抓工业污染治理,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,加强新建项目管理,严格市场准入,坚决淘汰落后工艺设备,加快技术创新,改造利用电石炉尾气,实施一批切实可行的促进循环经济发展的项目,重点抓好传统产业节能、节水新技术改造,支持、鼓励企业对煤源、煤矸石、粉煤灰渣等进行综合利用,积极推行清洁生产,节约资源,保护环境,降低成本,走资源综合利用的发展之路。
五是大力发展非公有制经济,培植工业经济新优势。坚决把中央、区、市关于加快非公有制经济发展的各项政策措施落到实处,彻底消除政策性歧视,保护非公有制企业的合法权益,优化经济发展环境,放开搞活,加快非公有制经济发展步伐。大力培育一批经济实力强、技术水平高、特色突出的非公有制骨干企业和企业集团,通过全方位的服务和支持,力争培育4家产值达10亿元、5家产值达5亿元、10家产值过亿元的企业,促其成为推动县域经济发展的主力军。
六是切实抓好安全生产各项工作,为经济建设保驾护航。(来自)2006年我县安全生产工作以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国、全区安全生产工作会议精神,按照市委、市人民政府的统一部署,加大监管预防力度,以全县范围内不发生重、特大事故,降低一般生产事故为目标,继续保持安全生产平稳态势,重点抓好以下几项工作:
⑴继续广泛深入开展安全生产宣传教育培训工作,提高全民安全意识和劳动者的技能。开展多样化、经常化的安全宣传教育活动,进一步充实内容,力求取得更广泛、更好的社会效果。努力营造“关注安全,关爱生命”的舆论氛围和社会风尚,唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。
⑵强化企业主体责任,切实加强基层基础工作。继续加强安全生产管理,关口前移,重心下移,深入一线,深入基层,重点督查生产经营单位责任制的落实情况,隐患的整改情况,职工培训教育情况,职工劳动保障和应急救援预案的制定演练情况,真正把安全生产落实到企业的发展规划中,落实到加快企业科技进步中,落实到企业经营考核中,落实到加强企业管理中,落实到建立安全生产许可制度中。通过采取一些行之有效的措施,全面提高企业安全管理水平。
⑶继续深化安全生产专项整治,加大事故隐患整改力度。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、建筑施工企业的专项整治,通过专项整治进一步提升重点行业和领域安全管理水平,努力实现全县安全生产状况的根本好转。