时间：2023-06-01 09:49:39
关键词：农村饮水问题 建议
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
一：水价偏低，政府补贴不到位，水厂难以维持正常运行，容易引发社会矛盾。
主要表现为以下几个方面：
1、水价偏低，远低于成本水价。
2、政府补贴不到位。
3、维修养护经费不足，大修理费和设备折旧费不提留，长此以往水厂将面临瘫痪。
4、工程建设标准低，供水管理人员素质低，服务质量差，造成供水保证率低，容易引发社会矛盾。
二：针对水价偏低，远低于成本水价。意见和建议：
为了保证农村饮水工程正常运行，确保改水工程的良性运行，改善亏损运行的状况，我办于2007年5月委托新疆申信有限责任会计事务所，对我县农村饮水安全工程进行了固定资产清查、制水成本核算，核定单位供水成本为1.84元/方，单位售水价为2.18元/方。而我县农村供水管理站目前仍执行县物价部门1997年核定的水价0.8元/方，仅达到成本价的43%，造成水厂长期处于亏损运营，折旧费、大修费等无从提取，给水厂今后的运行工作带来了极大的隐患。建议：分步调整水价。按照自治区人民政府144号令《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》第十八条和自治区新政办发[2012]129号《关于推进自治区水价综合改革实施意见》第五条规定以及国家和自治区一号文件精神，按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则定价，实行农村居民生活用水和非居民生活用水分类计价，农村居民生活用水在“十二五”末接近或达到供水成本。按照促进节约用水、确保农村公共供水工程可持续利用原则，按不高于城市供水价格水平核定，成本不足部分由当地财政补贴”的要求，先将水价调到城市水价，不足部分由政府补贴。
三：针对政府补贴不到位的意见和建议：
虽然国家、自治区多次下发对饮水工程用电、水价进行补助的文件，但是，由于我县财政困难，至今未落实各项补助政策。因此，建议：按照中央一号文件精神和自治区《关于推进自治区水价综合改革实施意见》（新政办发[2012]129号）文件的要求，进行电费的补贴。根据2010年度至2012年的电费支出情况，2010年电费支出38.18万元，2011年支出47.1万元，2012年支出54.53万元。同时，按照水利部下发的《关于印发〈村镇供水站定岗标准〉的通知》，按照因事设岗，依岗定责，按量定员的原则，将供水站岗位划分为单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理、运行、计量监测和安装维修以及辅助等岗位，按供水站实际日供水量确定人员数量的标准，我县供水站共需105人，公益性应占水厂管理人员的50%，即53人为公益性岗位人员，该岗位人员工资由财政补贴。
四：针对维修养护经费不足，大修理费和设备折旧费不提留，长此以往水厂将面临瘫痪的意见和建议：
由于水价偏低，目前水费收入只能维持水厂一般性运营，从2010年至2012年农村供水管理站收支情况看，2010年水费收入为197.61万元，年总支出218.42万元，其中：人员工资为88.87万元，维修费为42.25万元，电费为38.18万元，其它工作经费49.12万元，年亏损20.81万元；2011年水费收入为269.56万元，年总支出301.73万元，其中：人员工资为95.01万元，维修费为92.61万元，电费为47.10万元，其它工作经费67.01万元，年亏损32.17万元；2012年水费收入为279.32万元，年总支出290.76万元，其中：人员工资为99.99万元，维修费为109万元，电费为54.53万元，其它工作经费27.25万元，年亏损11.44万元。因此农村供水管理站处于连年亏损运营状态，无法提留大修理费和折旧费。建议：将大修费、设备折旧费列入财政预算，并设立专户统一管理，以便保证我县农村饮水安全工程今后能正常的发挥应有的工作效率。
一、中国五冶集团创建厂务公开民主管理示范单位的实践与探索
中国五冶集团随着管理提升、稳步快速发展势头的加快，对厂务公开民主管理工作予以高度重视，通过多年来的实践与探索，做到：在内容上，以贯彻相关法律法规制度、建立劳动关系、确定厂务公开事项、落实劳动保护、收集职工意见为重点；在方式上，以坚持职工代表大会制度、保证厂务公开渠道、开展民主评议干部、设立职工诉求通道为重点，对职工关心的问题以及合理化建议进行积极收集整理，对容易发生矛盾的关键点和难点，予以公开公示；在工作目标上，积极构建和谐企业，努力保持“四川省厂务公开民主管理示范单位”荣誉。
(一）以领导者重视为前提。中国五冶集团在制度中对厂务公开民主管理组织机构进行了明确，一是组建由党政一把手任组长的厂务公开工作领导小组，下设厂务公开工作办公室，与工会部门合署办公，负责日常工作；由纪检监察部门牵头，工会有关人员和职工代表组成监督评议小组，负责监督检査厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实；并定期对厂务公开的情况进行监督、检査和评议。二是由组长亲自主持相关会议，并每年固定参加职工代表团长联席会、项目经理座谈会、青年骨干座谈会、青年代表座谈会、老干部形势报告会等会议，倾听职工意见建议，对职工反映的意见，能当场回复的就当场回复，不能当场回复的就落实责任进行及时解决，并由相关部门进行督査督办，以确保职工反映的问题能及时解决。三是通过实施中国五冶集团《岗位责任管理实施办法》，将厂务公开履职情况纳入岗位责任考评，强化领导干部的厂务公开意识和职责，做到职责清晰、奖罚分明，确保了厂务公开民主管理工作制度化、程序化、规范化。
(二）以完善的制度为保障。中国五冶集团为规范厂务公开工作，推进企业民主管理，根据中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，本着“务实创新”的工作原则，坚持结合企业生产经营的实际，一是完善制度，修订完善了《职工代表大会条例实施细则》、《厂务公开工作管理办法》，明确了厂务公开民主管理工作组织领导机构和厂务公开民主管理形式、程序、责任部门以及监督评议，从而确保厂务公开民主管理工作有法可依；二是新建工作标准及流程，新建有《职代会召开流程》、《民主管理日常工作及流程》、《党群工作目标管理及考核办法》，明确厂务公开民主管理的具体内容、方法、步骤和考核细则，并将制度、标准与流程纳入了中国五冶集团《工会工作制度及标准流程汇编》，使厂务公开民主管理工作标准化、样板化。
(三）以多样的形式确保渠道畅通。
中国五冶集团严格按照相关法律法规要求，以多种形式、多种渠道对厂务公开的内容进行及时、全面的公开，广泛听取职工意见建议，及时解决和回复。尤其注重对企业重大决策、生产经营管理重点内容、关系职工群众切身利益和领导干部党风廉政建设等重大事项的有效公开和职工意见的反馈。一是有效落实职代会工作制度。职代会作为职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式，中国五冶集团高度重视抓好职代会重点工作，每年坚持规范召开职工代表大会，讨论、审议行政工作报告及公司业务招待费、福利费使用情况等厂务公开事项，接受职工监督；领导人和职工积极互动，广泛听取职工合理化意见建议；与行政积极协商，定期签订集体合同、工资集体协议、女职工权益保护专项集体合同。职代会闭会期间，凡涉及企业生产经营管理、职工生活福利、职工民主权利等重大事项都坚持召开职工代表团长联席会、分团会议，并监督行政对公司整合、职工聘任等方面的工作进行了及时的公开、公示。近年来，涉及到人力资源管理、薪酬方案调整、集体合同、工资集体协议、企业年金、推优等都经过职工代表充分讨论和审议。同时，中国五冶集团进一步落实工会经费自检自査制度、工会经费审计制度，确保职工的知情权、监督权。每半年开展一次厂务公开民主管理工作自检互查。二是充分用好各类宣传载体。为将厂务公开内容传递到每一个单位、每一个项目、每一位职工，中国五冶集团充分用好“报、刊、网”等形式多样的厂务公开宣传载体:在宣传的面上，用好《五冶报》企业周报、《新坐标》杂志、公司网站、办公平台、项目宣传栏、项目公示栏等宣传载体，确保厂务公开事项推送到每一个角落、覆盖到每一个职工。针对公司重大、突发性厂务公开事项，及时在公司网站公开栏、办公平台公告栏、办公楼视频公开栏、项目公示栏中进行广泛宣传；针对非突发性厂务公开事项，通过《五冶报》、《新坐标》、宣传栏等内部报刊全面地向职工宣传企业各方面情况，为职工全面了解公司信息创造条件。针对宣传薄弱的基层，集团公司工会要求着重用好两个宣传载体，各项目规范设置厂务公开宣传栏、公示栏，分别承担不同的厂务公开任务：宣传栏，以宣传企业形势任务为主，工会要求宣传栏上必须每周更新《五冶报》，按季度张贴形势任务宣传材料，集团公司工会撰写宣传公司经营形势、重要管理要求、重要会议精神等厂务公开信息的形势任务宣传提纲，并指导二级单位结合提纲要求和本单位实际进行形势任务宣传材料的撰写，做到基层项目宣传栏上进行张贴率为100%(据统计，每年在项目厂务公开宣传栏上累计张贴宣传材料约500余份）；同时要求，在宣传栏上要将中国五冶集团工会维权电话和基层工会主席姓名、电话进行公开，畅通职工诉求渠道。公示栏，以公示企业管理信息为主，如民工工资发放清册每月公示；为落实基层工会会费收缴、管理、使用公示制度，将工会会费收缴、管理、使用情况按季度面向全体职工进行公示。三是扎实推进专项公开活动。针对一些经营、工程、安全、技术、质量专项活动及重要的管理要求、公司目标规划，中国五冶集团严格按照厂务公开民主管理规定，及时召开专题会议进行研讨，准确、全面公开信息，广泛听取职工意见，推进企业民主管理工作，促进企业经营管理质量的提升。如每年定期召开安全生产例会，公告企业安全管理形势，总结安全管理经验，纠正管理不足；不定期召开经济活动分析会，及时公布企业经营形势，研讨应对措施；每半年召开一次工作会，总结、分析经营管理工作成效，明确工作目标，理清工作思路，拿出方案措施，统一职工思想，确保企业发展目标的顺利实现。四是创新基层项目厂务公开民主管理工作。中国五冶集团从党委角度重视厂务公开民主管理工作，在党委的统一安排部署下，中国五冶集团创新实施《项目党群文化工作制度》，工会工作作为一项重要工作纳入该制度，制度要求各项目部开工一个月内必须策划《项目党群文化工作方案》，并要求突出项目厂务公开民主管理工作。强调方案策划时对厂务公开民主管理事项要具体，有可操作性，职工易于接受，乐于参与，如必须提出职工要推选员工代表、要每周更新《五冶报》、每季度张贴形势任务宣传材料、每周召开哪些例会和几次座谈会听取职工意见建议等等，并落实每一项工作的时间进度和责任人。还强调开展职工谈心交流活动，由项目工会负责人或工作者定期不定期开展交流谈心活动，从工作、家庭、心理各方面关心项目职工，倾听职工心声，并在交流中有意识传递厂务公开信息，收集上报职工意见建议，有效实施民主管理。五是确保民主管理渠道畅通。除了坚持在每年职代会前征集职工意见建议、收集职工提案并在职代会上进行回复外，中国五冶集团还要求层层推选员工代表，行使权力；要求员工代表广泛听取、收集职工意见，反映职工诉求，监督行政落实及落实情况反馈，维护职工合法权益。同时，设立职工意见箱，将其置于所有公司、车间、项目等办公区域，方便职工提交意见建议，并安排专人负责每月’定期开箱整理职工意见，做好开箱检査记录和职工意见登记。对收集到的职工意见及时梳理、上报、反馈，掌握职工思想状况，解决他们提出的问题。平均每年通过职工意见箱收到职工意见建议有70余条，均能得到有效落实和回复。
(四）以两个结合抓实民主评议。为充分发挥民主评议的作用，中国五冶集团坚持抓好、抓实“两个结合”：一是与党委述职述廉工作有效结合；二是与行政履职考核紧密结合。通过与党政联合开展民主评议干部工作，由工会组织不同岗位、不同层级的具有代表性的职工代表参与干部的述廉述职、民主评议和履职考核，充分保障了职工的知情权、监督权，有效地帮助职工行使职权。为确保评议结果的有效运用，起到评议监督效果，一是将评议结果纳入履职考核和干部管理档案，引入末位淘汰机制，促使高效履职；二是将评议结果反馈给参加评议的每一个人，帮助其认识自己的优势与不足，以不断提升，及时改进；三是建立干部评议档案，为干部任用、奖罚提供依据。据统计，平均每年评议领导干部200余人，1200余名各级职工代表参与评议。
(五）以全方位的考核体系促落实。中国五冶集团通过建立完善的考核体系促进各项管理工作的有效落实。集团《综合业绩考核办法》中就包含了以厂务公开民主管理等重点工作为主要内容的考核细则，纳入公司考核体系之中，使之成为企业管理工作中不可分割的一部分。对各单位的考核，以落实综合性管理为主，要求各单位层层分解厂务公开民主管理工作目标，层层落实实现目标的具体措施、方法和责任人，并对各单位厂务公开民主管理工作目标落实情况严格执行考核，与工会工作者收入挂钩；对基层项目的考核，以有效执行落实为主，如2013年在中国五冶集团《工程项目综合考核管理办法》、《项目履约管理考核实施细则》中，设置厂务公开民主管理工作考核内容，按季度针对项目实施考核，与项目管理人员收入挂钩。
(六）以强化能力提升民主监督意识。为培训提高职工代表的民主管理能力和参政议政能力与水平，强化民主监督意识，中国五冶集团工会每年坚持在职代会召开前组织职工代表进行履职培训，明确职工代表权利与义务,指导职工如何正确行使权利，如何提合理化建议，引导职工积极参与企业民主管理。对于广大工会工作者，集团工会一是加强工会工作者业务培训和指导，结合《工会工作制度及标准流程汇编》组织学习、培训，并考试验收工会工作者学习效果；二是开展业务交流，由工会工作者总结厂务公开民主管理工作实践，分享工作心得，探索工作不足，相互学习，相互启发，相互促进；三是结合具体工作，通过专项指导、工作检査等方式，针对起草职代会工作材料、职代会工作程序等开展业务指导，帮助工会工作者理清工作思路，找准工作重心，提供工作参考，增强工作自信。近来年，通过以上方式的强化，工会工作者厂务公开民主管理意识和业务能力得到明显提升，能有效指导基层开展厂务公开民主管理工作，引导职工参与企业民主管理。
二、对进一步做好厂务公开民主管理工作的思考
中国五冶集团开展厂务公开民主管理工作之所以 得到了上级工会组织、企业和职工的普遍认可，并在2012年成功创建成为四川省“厂务公开民主管理示范单位”，笔者认为，主要是中国五冶集团在厂务公开民主管理上通过不断完善制度，规范程序，用好厂务公开载体，创新厂务公开民主管理举措，落实厂务公开民主管理监督职责，致力于将厂务公开民主管理工作做到企业满意、职工满意。同时中国五冶集团在创建厂务公开民主管理示范单位活动中抓住了三个关键环节:一是抓意识，通过强化领导者、职工、工会工作者意识’切实保障厂务公开民主管理工作在企业有安排、有落实、有参与;二是抓操作，通过抓好工作途径和操作办法，让厂务公开民主管理工作有公开载体，有公开程序，有明确的操作标准和流程，有参与民主管理的渠道和信息反馈，有考核落实，让厂务公开民主管理工作落到实处；三是抓基层，基层项目作为厂务公开民主管理最薄弱且容易忽视的区域，中国五冶集团通过对项目厂务公开民主管理工作制度化和过硬的考核机制,确保了厂务公幵民主管理工作在基层的有效开展。通过抓好以上三个关键环节，保障了企业职工的知情权、参与权、表达权和监督权，有效地消除误解、化解矛盾，群策群力，推动企业规范管理、持续健康发展。
虽然中国五冶集团在厂务公开民主管理方面取得了一定的成效，但随着社会发展和企业改革的推进及企业面临的社会经济形势的不断变化，职工参与企业管理的意识不断增强，还会有新的问题不断产生，也会存在已解决的问题重新反复的问题，厂务公开民主管理工作仍将面临新的问题、新的挑战。因此，企业厂务公开民主管理工作需要结合实际积极有效地跟进，密切贴合企业和职工需要开展工作，按照“严、细、新、实”的工作标准认真落实，且以“五化”来积极有效应对:一是稳固化，要巩固现有工作成效不松懈，稳定持续地开展工作，不断进行完善和创新；二是标准化，严格执行标准化的制度规定、标准流程，以统一的工作标准、统一的工作内容、统一的工作程序落实厂务公开民主管理，重视规范性建设；三是本土化，要从企业实际出发，找准工作结合点，不断探索新内容、新方法、新途径，避免照搬照抄，脱离实际；四是专兼并用化，要结合企业实际专兼并用工会工作者，确保工会工作者能有效完成好厂务公开民主管理工作，一味的专职和兼职都不适应企业管理要求和工作的实际需要；五是监督常态化，工会要具备监督能力，掌握监督方法，依法实施监督，还要敢于监督，过硬监督，充分行使权利，有效保障职工合法权益。
近年来，长庆油田采油六厂始终把厂务公开民主管理作为企业发展的助推器，坚持以科学发展观为指导，以强化人本管理意识为切入点，以激发员工的主人翁意识为抓手，结合实际，建立两大直通车，培育一种文化，搭建五大平台，营造了富有生机的人文环境，员工忠诚企业、积极有为，推动了六厂健康有序发展。建立两大直通车让员工成为“企业人”员工只有知厂情、知厂事，才会关注岗位、关心企业，成为“企业人”。采油厂容易出现“信息梗阻”现象，解决不好，员工会产生“拿多少钱，操多少心，干多少事”的雇佣心理。为此，我们建立了“信息直通车”和“诉求直通车”，搭建起双向传递的快车道。
建立信息直通车建立起“厂、作业区、井区”三级信息直通车，让企业信息直达员工。一是由“一刊、一网、一会、一宣讲、一解答”构成厂信息直通车。“一刊”是每月编发一期《动态信息》，内容涵盖了需要让员工知道的信息和员工想知道的信息；“一网”是机关各部门在厂局域网都设立专栏，及时企业新闻和工作动态；“一会”是每月各井区召开一次厂情通报会；“一讲”是每季度开展一次形势任务巡回宣讲活动；“一解答”是每出台涉及员工利益的新政策，各部门深入基层，面对面进行解答。二是由“一报、一会、两栏、一窗”构成作业区信息直通车。“一报”是四个作业区分别创办了《安五视野》、《安边风采》、《杨井天地》和《青春砖井》等自办报纸，每月印发一期；“一会”是每月召开一次区情会；“两栏”是在井站设立公示栏和公开栏，将原油产量、人事调动、评先树优等情况进行公示；每月将员工考勤、奖金考核、业绩完成情况、伙食费盈亏情况进行公开；“一窗”是每月利用橱窗展示工作动态和重大活动。三是由“一事、一栏”构建起了井区信息直通车。“一事”是各井区每月编印1-2期《家事》小报，将人和事编写成小故事，印发给员工；“一栏”是班站设立“家事栏”，员工新闻。
建立诉求直通车根据着力点不同，建立生活诉求、精神诉求、工作诉求、成长诉求、管理诉求五大诉求直通车，变上传为下访，全方位地收集员工诉求。一是生活诉求直通车。每季度由厂工会和后勤部门联合开展一次生活调研，作业区管理人员不定期走访驻井工。二是精神诉求直通车。厂工会每半年开展一次员工思想调研，作业区每季度开展一次焦点、热点问题调查。三是工作诉求直通车。每季度组织各部门开展一次工作调研，召开恳谈会，征集工作改进意见。四是成长诉求直通车。由人事（组织）科牵头，组织召开交心会，了解员工在成长成才方面的需求。五是管理诉求直通车。设立厂长接待日，每月组织一次接待活动，透过员工诉求查找管理中的不足，由厂长（党委）办公室督办整改。两年来，组织大学生、大龄青年和转岗员工召开恳谈会13场次，20多项合理需求全部进行了办理。其中，针对实学生提出多岗位实习的愿望，我们随后出台了《大学生轮岗实习制度》，给每一名大学生制定了实习方案。驻井工反映吃水难、做饭难等问题，我们立即组织进行摸排，全部配发了不锈钢水箱和电磁炉。
培育一种文化让员工成为“家人”
培育家园文化，增强归属感，才能激发出员工的责任心，把企业事当成自家事一样去对待，处处操心。我们实施人文关怀，培育感情，建立互信，用亲情友情把队伍凝聚成一家人，激发责任心。人文关怀坚持“向一线倾斜”的思路，建立六项人文关怀长效机制。一是救急解难。厂工会及时救助困难员工家庭，两年来累计救助19人次7.5万元。二是爱心互助。开展爱心互助捐款活动，今年新员工黄斌检查出骨癌，需要大笔医药费治疗，我们组织两级机关干部捐款7万多元。三是温情祝福。我们坚持给一线员工发生日短信，给新婚员工送结婚礼品，办好井站生日餐、病号餐。两年来发送生日短信3143条，发送礼品135份。四是心理疏导。各基层工会组织服务小分队，帮着驻井工买菜送面，清洗床单被罩，一起拉家常，进行心理疏导。五是开展三送活动。厂工会定期开展送图书、送文体器材、送文艺活动，每个井站都配发书柜和流动书箱，安装了室外健身器材，大站大库都兴建了员工活动室，连续七年组织文艺小分队深入一线慰问演出，演出150多场次。六是五必访。即员工婚丧嫁娶必访，员工有思想问题必访，员工生活困难必访，员工生病住院必访，有员工生小孩必访。两年探望住院员工65人次，女工委员会组织探望节日值班员工的家庭45个。
培育感情倡导“我们是一家人”的理念，引导员工在生活上礼尚往来，干工作团结协作，以互帮互助增进感情。一是扩大社交圈。打破单位界限，每月举办大社交圈活动，让员工多交朋友。今年举办厂排球大赛，把预赛场地设在了各井区，创造机会让员工们相互认识。二是同事常见面。开展井站聚会活动和节日文化活动，驻井工由“见面难”变为“常见面”，在娱乐中相互了解，相互熟悉。三是同事常交心。井区每月组织员工座谈，把互帮互助的好人好事讲出来，当面致谢，把个人和家庭的难处讲出来，大家想办法，增进了友情。四是同事常协作。班站每周组织一次集体劳动，变单干户为互助组，让大家体验团结协作的快乐。这些举措，让企业有家的感觉，温暖了员工的心，员工处处替别人着想，为企业操心。
搭建五大平台让员工成为“主人”
员工有“企业人”意识，有“一家人”的责任感，就有了“积极参与、携手共建”的思想基础，主动作为。我们搭建了“参与决策、出谋划策、提交建议、评价考核、自主管理”五大民主参与平台，让员工“想作为”变为“能作为”。参与决策平台坚持每年召开一次职工代表大会，基本民主管理形式向作业区延伸，职工代表审议制度常态化。一是坚持审议年度发展规划和工作计划；二是坚持审议涉及员工利益的重大经济政策制度；三是坚持审议相关事故处理意见。先后对分房实施办法、人员调入政策、福利费使用方案、业绩考评办法、奖金考核制度进行审议，确保了政策的合理性和可行性。出谋划策平台坚持开展主题大讨论活动，将问题提交给员工，集思广益，出谋划策。一是围绕业绩定方案。作业区和各部门找出影响业绩完成的瓶颈问题，提交给员工讨论，大家一起找根源，定方案；二是围绕工作拿举措。井区针对每一项具体工作目标，组织员工进行讨论，制定出具体的岗位措施意见。先后组织开展了“建功一百万，我该怎么办”和“实现200万，我该如何做”等主题大讨论活动。
提交建议平台建立了员工合理化建议征集机制。一是厂合理化建议征集。把每年11月份定为厂合理化建议月，7年征集建议938条，有近百条建议实施后收到了很好的经济效益。二是部门合理化建议征集。每年开展一次“我为安全献一计”活动。三是班站“金点子”征集。将岗位上的老大难问题提交给员工，让员工出点子，想办法。评价考核平台给员工赋予考核权力，成为企业的主考官。一是评议干部。坚持每年组织职工代表民主评议干部。二是考核机关。实施双向考核，每月机关考核基层，基层员工给机关作风量化打分，评价结果与奖金挂钩。三是评价骨干。在竞聘、竞岗中，均组织一定比例的职工代表当评委。四是评选先进。严格按照事迹讲摆、民主投票、党政联合审定的程序进行，并向全体员工公示。自主管理平台坚持把员工想管理、能管理的事情交由员工自行管理。一是自主管理食堂。成立了厂伙委会，定期组织职工代表检查食堂卫生和管理情况，每月对服务水平进行评议，评议结果作为月度考核的依据。二是自主管理伙食费。基层井站均成立了员工伙委会，负责制定菜谱、采购伙食、公开伙食费使用情况。三是自主开展娱乐。成立员工文体协会、书法摄影协会，负责“三馆六室”文体设施的日常管理，举办群众性文体活动。四是自主管理井场。在井区实行片区管理，每4-5个井场组成一个互助组，日常性工作由互助组自行安排组织。五是自主监督安全。作业区每月组织一次职工代表安全巡视活动，对安全设施和劳保护具进行检查，给作业区提出整改意见，限期整改。
通过营造富有生机的人文环境，员工树立主人翁意识，与企业同频共振，积极参与，主动作为，携手共建；管理层普遍树立人本管理意识，追求管理公信度，自觉地将民主管理融入到各项管理之中，做到阳光操作，主动公开。今年，我们开展了基层民主管理调查，问卷结果显示：员工对厂务公开民主管理满意率达到了97%，93%的员工认为厂务公开民主管理对转变作风、提升基层建设水平起到了推动作用。员工主动参与，管理者自觉实施，夯实了基础，助推了厂务公开民主管理上水平，推动了采油六厂快速健康发展。
认真贯彻全心全意依靠职工办企业的根本方针，在规范、巩固、深化、创新、实效上下功夫，才能深化厂务公开民主管理，使其真正成为职工群众关心企业改革发展、行使民利的重要载体，成为企业实现跨越式发展的助推器。
一、多方联动、多管齐下，不断夯实厂务公开民主管理工作基础。
1、完善多方联动的厂务公开民主管理工作格局。坚持“党委领导、行政主办、工会协调、纪委监督、群众参与”厂务公开工作格局，建立厂务公开民主管理组织机构，成立由党委书记任组长，总经理、工会主席、纪委书记任副组长，工会、纪委及党政有关职能部门负责人为成员的厂务公开领导小组和公司纪委书记任组长，工会副主席、纪委副书记任副组长的公司厂务公开监督检查小组。企业基层的车间、工段、班组也相应选配民主管理工作联络员，负责厂务公开民主管理联络、反馈工作，形成“横向到边、纵向到底”的厂务公开民主管理网络，为厂务公开民主管理的有效实施提供组织保证。
2、完善系统的厂务公开民主管理制度体系。将厂务公开民主管理作为一个受控点，纳入党建质量管理体系和企业风险管理与内部控制管理体系，将厂务公开民主管理，特别是职代会相关工作内容，通过制度的形式固化。同时，要结合实际，修订完善企业内部的《厂务公开实施办法》、《职工代表大会实施办法》等规章制度，形成厂务公开及职代会组织制度、职代会联席会议制度、民主评议领导干部制度、职工代表提案工作制度、职工代表巡视制度、厂务公开监督检查制度、职工代表述职评议制度的“1+6”配套管理模式。
3、完善良性运转的厂务公开民主管理运行体系。建立完善的含公开内容、公开范围、公开载体的厂务公开民主管理运行体系。形成职工代表大会管理体系和企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益以及党风廉政建设的厂务公开内容体系，规范职代会的时间、内容、程序和管理，强化了职代会“审议建议权”、“审查同意或否决权”、“审议决定权”和“民主评议监督权”;明确公开形式，各个职能部门按照厂务公开民主管理的内容、形式、层次、时间、方式、责任部门的要求各司其职，实行标准化、程序化操作。形成“网络健全、责任明确、制度完善、措施有力”的厂务公开民主管理运行体系，确保厂务公开民主管理工作的制度化、规范化，提升工作质量和实际效果。
二、助推企业效益、促进企业发展，不断深化厂务公开民主管理
将厂务公开民主管理与企业管理有机融合，最大限度地吸引职工直接参与企业生产经营管理，才能在提升企业管理水平和经济效益的同时也促进了厂务公开民主管理的深化开展，实现职工有话可说、有议可提、有技可展的和谐劳动关系局面。
1、在发展战略和完成任务目标中深化厂务公开民主管理。坚持职代会主渠道，将企业的发展目标和年度生产经营目标向职工公开。将实现目标所面临的经济形势、安全生产、市场竞争等问题向职工亮家底，增强职工的主人翁责任意识。对职代会上确定的年度目标的关键经济技术指标细化分解、层层细化，层层落实，把方向性目标转化为实质性工作内容，把任务、责任、实践落实到人，使广大职工把企业目标化作个人追求，找准个人在企业经营中的定位，发挥自身积极性和责
任感。
2、在激发职工创造活力中深化厂务公开民主管理。围绕如何抓好企业生产经营的关键技术指标，发动职工参与厂务公开民主管理，通过每季、每月、每周分层次召开的生产例会、经济活动分析会等专项业务会议，将经济技术指标等向职工公开，尊重职工的主人翁地位，引导职工参与企业经营管理，有力地促进技术经济指标优化和生产经营目标实现。
3、在企业经营管理中深化厂务公开民主管理。建立职代会及联席会制度，对企业重要决策和关系职工切身利益的重大事项进行审议，以无记名票决方式形成决议，职工代表能够充分表达对议案的不同审议意见。坚持履行厂务公开的民主程序，依靠职工把关、依法依规操作，才能既维护了职工合法权益，又保证企业改革方案的顺利实施，以实现队伍稳定、生产稳定。建立健全了有职工代表参与的大宗物资比价采购、废旧物资处理和项目建设公开招投标监督制度的系列管理制度，变对结果的公开转变为对过程的公开，以职工民主参与有效堵塞效益流失漏洞。建立公开透明的全员绩效管理制，职工的考勤、工作量、成本、奖惩等岗位绩效情况“上会、上网、上墙”，做到考勤公开大家看、绩效公开大家算，透明公开的“看与比”，有效控制了成本，也打消职工的疑虑，提升管理效能。深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，通过职工代表巡视和提案征集活动，采取“巡、听、看、问、评”五位一体的方法，围绕涉及职工群众切身利益的热点问题广泛征求职工意见建议，在职工中集思广益，凝聚职工的智慧，破解企业管理难题。
一、学习讨论，座谈交流，力求找准突出问题
学习实践活动第二阶段，我办始终坚持把理论学习贯穿于整个活动的全过程。办党支部书记x同志在第二阶段工作部署会上，对抓好理论学习做了进一步的强调，要求全办同志要始终抓住理论学习不放松，每个同志都要养成良好的学习习惯，拓展学习的深度与广度，保证学习的时间和质量。活动中，继续组织党员干部深入学习科学发展观一系列重要论述，学习同志在山东视察时的重要讲话、x同志在全市学习实践活动工作会议上的讲话等。通过学习，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，全面把握中央、省委和市委的工作部署和要求。
为多方听取意见，形成发展共识，查找突出问题，明确工作思路，在上一阶段深入调研的基础上，我们主要采取了两项措施：一是继续深入、扎实开展“三问“活动。采取调查问卷、设置公开电话等方式向市直各部门、单位；采取走访了解、发放调查意见函等方式向各市区发改局、建行、集资户；采取开座谈会的方式向××电厂和××电厂管理人员及部分职工代表，多方听取他们对我办领导班子在工作方式方法、思路措施、工作作风等方面的意见建议。从反馈的意见来看，各单位对我办的总体评价客观、公正，帮助我办查找问题全面、准确。各单位普遍认为：长期以来，电力办始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以管理好我市在××电厂、××电厂的股份和做好集资办电的还本付息工作为重点，为我市经济和各项社会事业的发展提供了有力的支持。认为办领导班子贯彻执行市委、市政府的重大决策坚决，能够立足本职，服务大局，与时俱进，开拓创新，有效推进电力办事业向前发展。收到反馈意见函42份，为我办下一步分析检查和制订措施奠定了坚实的基础。二是积极开展谈心活动。组织全办干部职工开展“一对一”谈心活动，坚持“四个必谈”，即领导班子成员之间必须谈，班子成员与分管科室工作人员之间必须谈，党员与党员之间必须谈，党员与群众之间必须谈。通过这种形式，互相交换看法，坦诚相见、推心置腹，真正把想法谈出来、把问题摆出来，达到沟通思想、找准问题、形成共识、促进工作的目的，每名党员都建立了谈心手册，详细记录谈话人所提的意见和建议。在此基础上，每位党员领导干部和普通党员把征求到的意见建议，紧密联系个人思想和工作实际，认真查找贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，从思想上深刻剖析问题产生的根源，提出整改方向和具体措施，分别撰写了在专题民主生活会和专题组织生活会上的发言材料。
二、围绕主题，突出重点，及时开好专题民主生活会
5月5日，根据学习实践活动第二阶段工作安排，我办紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，提高服务质量，提高管理水平，为我市社会经济发展提供更好服务”这一实践载体，按照全面深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展的要求，以“深入贯彻落实科学发展观，推动电力办工作再上新水平”为主题，组织召开了支部专题民主生活会。因电力办党支部在职党员只有9人，专题组织生活会合并召开。会议通报了我办学习实践活动第二阶段座谈会情况及意见征求情况。会上，全办党员围绕会议主题，对照十七大提出的新任务，对照“五创工程”的总目标，结合思想、工作、作风等方面的情况，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努力方向。大家本着互相帮助、增进团结和共同提高的愿望，对党员领导干部进行了诚恳的帮助批评，提出了建议和希望。生活会气氛活跃，坦诚务实，在全办形成了民主团结、务实创新的良好氛围。会后，对查找出的班子和个人存在的问题，以及大家提出的意见、建议，进行了认真的汇总、归纳和梳理，进一步明确了整改重点，完善了整改措施，确保整改措施更加具体、明确、切合实际，更加符合我办工作科学发展的要求。
三、客观分析，制订措施，认真起草分析检查报告
积极开展“四对照、四检查、四树立”活动。组织党员干部特别是领导干部，结合学习调研、“三问”活动、解放思想大讨论和专题民主生活、组织生活会中征求到的意见建议，通过个人反思、互相交流、集体研讨等形式，认真对照市委提出的“四对照、四检查、四树立”的要求，进行认真的检查、思考，在此基础上形成领导班子分析检查报告。办党支部书记李延茂同志亲自组织研究提出报告思路，对报告提纲进行严格把关，并全程主持报告的撰写。报告总结了近几年来我办在贯彻落实科学发展观、推进单位工作建设方面取得的四个主要成效：加强对我市在××电厂和××电厂的投资管理，保证政府投资得以保值增值；全力做好还本付息工作，保障集资户利益，维护社会稳定；积极落实市委、市政府交办的代原国托公司还债、向两个热电厂提供资金帮助等任务；干部队伍建设不断得到提升。
报告从思想观念、服务决策、作风建设、自身建设等四个方面认真查找了我办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并从理论学习抓得不紧、思想解放不够、创新意识不强、调查研究不细、公仆意识淡化、调动职工积极性不够等方面深入分析了主客观原因。
报告形成了六点共识，并从五个方面进一步明确了下一步的工作思路：一是进一步加强学习，解放思想，在用科学发展观武装头脑上取得新成效；二是进一步突出重点，真抓实干，在用科学发展观指导实践上取得新突破；三是全心全意为群众办实事、办好事，在践行以人为本理念上取得新进展；四是严格要求，廉洁自律，在党风廉政建设上取得新进步；五是完善制度，加强管理，在干部职工队伍建设上再上新水平。
四、形式灵活，组织评议，努力提高成果质量
坚持代表性、层次性和广泛性的原则，采取书面评议的形式分别不同参评人员展开评议：向本单位干部职工9人，代表委员5人，专家学者1人，服务对象——三市一区发改局、建行、集资户代表共40人，××电厂、××电厂管理人员及职工代表共40人，分别书面送达了我办领导班子分析检查报告和95份评议表，着重从“对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，对原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行”等六个方面征求评议意见。共收回评议票95份，满意率为100%。大家普遍认为：办领导班子对学习实践活动认识到位，高度重视，组织得力，注重听取干部、职工的意见；认为分析检查报告反映成绩客观，查找问题准确，分析原因透彻，发展思路清晰，工作措施可行，符合我办科学发展实际。同时，参加评议的人员对我办今后发展提出了一些好的建议。对大家提出的意见建议，进行了认真的汇总和梳理，经专题研究，充分吸收，体现到分析检查报告中，提高了分析检查报告的质量。为便于干部职工和服务对象及各部门单位进一步提出意见、建议，我们将《市电力办领导班子分析检查报告》通过政府信息公开网络予以公开。
五、边查边改，双促双抓，单位各项工作有新发展
对查找出来的问题，办党支部抱着不等、不拖的态度，全部实行台账式管理，并建立相应的“台账销号”制度，确定了责任领导、责任科室和完成时限，定期调度、及时整改，极大地促进了单位各项工作：
一是对电厂的管理更有方向性。面对变化不定的煤炭市场形势，与××电厂、××电厂管理者一起更注重在大项目推进、资金运作、争取电量计划、煤炭采购等方面下功夫，不断推进精细化管理，1—4月份，××电厂即实现利润6400多万元，××电厂也走出巨额亏损的阴影，实现收支基本平衡。
二是还本付息工作更具针对性。为更好地维护集资户利益，使还本付息工作对全市经济发展做出更大贡献，4月份以来，对还本付息工作进行了一次专项检查。检点采用对账、走访集资户的方式，跟踪落实还本付息款的到位情况；全面掌握因企业更名、破产、股票丢失等原因尚未兑付还本付息款集资户的情况；深入了解集资户的需求，并研究制订出有针对性的解决办法。
三是帮扶困难村工作更注重实效性。将落实市委《关于在深入学习实践科学发展观活动中开展“三问”活动的通知》精神与帮扶困难村工作结合起来，改变以往凭主观愿望确定帮扶思路的工作方式，由分管领导带领工作人员进村入户，“问需于民、问计于民”，真正了解群众所急、所想，及时调整帮扶工作方案，将搞好村庄绿化、修水泥路、改造自来水作为上半年的重点工作来抓并已快速推进。
目前，我办学习实践活动第二阶段工作已基本完成。下阶段，将重点围绕领导班子分析检查报告，转化成果，落实整改，推动实践。特别是围绕办年度工作目标任务的落实，集中解决制约我办科学发展的突出问题，努力改进思想作风和工作作风，不断完善规章制度，全面提高服务效率和服务质量，确保我办深入学习实践活动取得实实在在的效果。
下一阶段的主要任务是：
一、制定整改落实方案。办领导班子就班子分析总结报告进行专题研究，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、主办科室，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式公布并接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。党员领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。
二、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程,
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，边学边改,边查边改,确保整改实际效果。办领导要亲自挂帅,统筹协调,抓好落实，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。
根据中办、国办[20__]13号《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神和全国厂务公开协调小组的工作意见，以及江苏省委组织部、江苏省经委、监察厅、总工会联合发文的部署及无锡市委、市总关于在企业内实行厂务公开、民主管理的具体实施要求，从1999年开始，威孚公司紧扣企业改革和发展的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，以促进企业民主决策、提高企业科学管理水平为目标，以健全职工代表大会制度，加强民主管理、民主参与、民主监督为重点，在公司全面实行了“厂务公开、民主管理”制度，出台了厂务公开实施办法等细则，建立健全了厂务公开的各级组织网络，推进了公司基层民主政治建设，调动了广大职工群众的积极性、主动性、创造性，密切了党群干群关系，促进了公司的改革、发展和稳定。
下面从两个方面向各位领导汇报：
一、结合改革和发展的实际，积极稳妥地推进公司的厂务公开工作
我公司实行厂务公开始于1999年初，正当全国上下全面学习“石拖”经验的时候，我们作为大型国有企业、全国现代企业制度试点、全国模范职工之家和江苏省职工民主管理示范单位，在无锡市厂务公开协调小组的指导下，实行了厂务公开制度。一开始，我公司党政工主要领导就十分重视，组织中心组成员认真学习了、尉健行、吴邦国等中央领导关于厂务公开的批示，深入细致地学习和研究了石家庄天同拖拉机厂、抚顺特钢集团实行厂务公开的经验和做法。大家感触很大，思想得到了统一，工作得到了部署。厂务公开是一项系统工程，公开是前提，群众是基础，监督是核心，领导是关键。公开是为了让职工知情，知情是监督的先决条件。威孚公司为保证厂务公开工作不搞形式，不走过场，抓出实效，使公开和监督发挥实实在在的作用，主要抓了以下几个方面的工作：
（一）、加强领导，建章立制。
为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立了由公司董事长、总经理许良飞同志为组长，分管的党委副书记、工会主席和副董事长为副组长，有党政工职能部门的主要负责人为成员的公司厂务公开领导小组，领导小组下设厂务公开工作组，全面负责厂务公开日常的工作开展和执行，由工会主席任组长，财务、采购、管理、工程、人力资源和后勤等主要职能部门的负责人为组员，部门（分厂）、班组相应成立以民管组为主体的科（班）务公开班子，形成了厂务公开的三级网络；二是建立了议事机制，由公司厂务公开工作小组，根据企业的经营情况和职工关注的热点，在每季最后一个月的下旬议定厂务公开的全部内容，报公司厂务公开领导小组审核后公开；三是建立监督机制，成立了由公司纪委、监察部和部分职工代表组成的监督小组，对厂务公开工作的实施情况进行检查监督，通过座谈会、问卷调查等方式对厂务的内容、形式、时间等进行评议，并对厂务公开后职工的意见和建议进行收集，汇总后向公司厂务公开领导小组反映。四是出台了厂务公开实施办法、科务（班务）公开规定、厂务公开工作运行表，规定了厂务公开的内容、时间和范围，使厂务公开工作有章可循。
（二）、畅通渠道，搞活形式。
我们在厂务公开推行过程中，本着实用、简洁、有效的原则，在实施途径上保证纵横向的多渠道畅通，形式上保证生
动丰富。首先，我们把进行厂务公开的渠道主要定为以下几条：一是职代会，严格执行一年两次的职工代表大会制度，企业重大决策及事关职工切身利益的重大事项（如资产重组、子公司改制、结构调整职工分流（内退）等方案政策、职工奖惩条例、收入分配方案、福利预决算等）均交职代会审议通过，股份公司董事会和股东大会通过的事项、业务招待费发生情况、职代会提案落实情况等均向职代会报告，并在年度职代会上进行公司级领导的述职与评议；二是平等协商集体合同制度，将职工的一些根本权益通过平等协商，以签订集体合同的形式固化下来，由集体合同协商小组负责监督，每年两次向职代会报告；三是职工董监事制度，根据省市各级关于在国有独资和国有控股企业中坚持职工董监事制度的实施意见，制定了有关规定，在集团公司的董监事会中均有职工代表，在上市公司的监事会中也有职工代表参加，职工董监事通过收集职工意见，以法定形式将职工的呼声反应到决策与监督中；四是进行多种载体、多种形式的公开，主要有会议公开，我们有一年两次的职代会和由企业各界人士参加的厂情通报会、一季一次的职工代表与经营领导恳谈会、一月一次的厂务会与分工会主席会议、一月两次的支部书记例会、一周一次的生产调度会；栏目公开有一季一次的厂务公开栏、随时更新的厂务公开信息栏（如干部任免、评比公示）、每月的专线考核评比公示（如质量、管理等）；还充分利用公司建立的媒体进行厂情、厂况公示，如：一月两期的内部通讯、10天一期的企业报、每天一播的内部有线新闻、即时更新的企业局域网，随着企业信息化管理的深入，局域网在厂务公开中的作用越来越大，主要职能部门都在局域网上建有部门主页，专人维护，即时公布信息。在实施过程中，我们还鼓励公司的各分厂（部门）能够从各自的实际出发，积极探索各种有效的公开形式，如装配分厂将分厂的指标完成情况、奖金分配制度及班组的奖金分配结果等通过分厂的《厂务视窗》向职工进行公开，工程部通过“一栏”（班务公开栏）、“二会”（班组管理会、民主生活会）、“三公开”（班组管理制度、完成任务情况、奖金分配）的形式开展厂务公开工作，都十分受职工的欢迎。
（三）、规范内容，突出重点。
在厂务公开的范围上，我们在厂务公开运行表中分九大专题、31个具体项目，从企业的发展目标及经营状况、企业改革改制等重大经营决策到职工奖金的发放、社会保障金的缴纳等一一进行公开，并安排专门部门在规定的时间内负责具体的操作，定期、不定期接受监督部门的检查考核。在厂务公开过程中，我们以公司改革发展的难点、生产经营的重点、职工关心的热点作为公司厂务公开的重点，坚持做到“三个结合”：1、坚持厂务公开与公司改革改制相结合，对改革改制过程中关系到公司发展和职工切身利益的重大决策，通过厂务公开的形式进行公布，从而取得职工的理解和支持；2、坚持厂务公开与公司的生产经营相结合，对公司在生产经营中出现的一些浪费现象和质量问题进行公开，让广大职工在了解的同时自觉行动起来参与公司的管理，如公司近两年发展，公司各个层面都存在盲目乐观、大手大脚的现象，我们就发动职工，结合前些年“千人百组挖金山”活动的成功经验，进行“找身边的浪费”现象排查，让职工来发现与监督浪费。3、坚持厂务公开与厂长（经理）负责制相结合，通过厂务公开工作，增进企业领导与普通群众的双向交流，增强广大职工对公司领导干部的信任感和领导干部的感召力，从而更好地为公司领导正确行使职权创造良好的条件。
（四）、强化监督，督促整改。
为确保公司厂务公开的质量，认真履行监督小组的职责，公司制定了威孚公司厂务公开监督小组工作制度，整个制度按照“该公开必须真公开、该整改必须真整改”的要求制定，实现了内部监督与外部监督、定期监督与不定期监督、上对下的督查与下对上的评议相结合，形成了一个完整的监督体系；同时，我们为了防止厂务公开工作走过场、搞形式，重点采取了四条措施：一是加强监督检查，定期（一季一次）召开监督小组会议，分析厂务公开的情况，检查厂务公开内容的真实性；二是在大宗物资采购等方面制定了严密的工作程序，采取了比价、比质、择优采购的办法，既降低成本，又减少违法行为，在重大招投标项目中均有监督组人员参加，进行全过程同步监督；三是认真搞好评议，监督小组不定期的采用问卷调查、民意测验、座谈会及明查暗访等形式搞好评议，并将结果向领导小组反馈，如在厂务公开满意度的调查中，我们根据实际情况，将调查内容细化、人性化，从各级领导的领导方式、自己在岗位的作用发挥、对公司重要工作的知晓和支持程度等多个方面来看职工对企业的满意度，调查结果汇总后反馈给公司经营决策层与有关职能部门，作为企业工作持续改进的重要依据，如职工对现有分配制度的满意率不高，我们就着手设计新的效绩考核体系，通过不断地提高职工满意度来促进整个企业的发展。同时我们还每年对工会干部、职工代表等，进行厂务公开、民主管理的系统培训，提高参政议政的能力与水平，并在每年进行的各级干部培训班，如中层干部学习班、班组长培训班上，加入厂务公开等的内容，统一基层执行人员对厂务公开的认识，增强他们进行厂务公开的意识。
二、开展厂务公开工作的一些收获和体会
实行厂务公开，加强民主管理，是在社会主义市场经济条件下，适应不断深化的改革形势的需要，在实践中探索出来的一条搞好国有企业的有效途径。我们的收获和体会是：
（一）、促进公司的基层民主政治建设。
实行厂务公开，加强民主管理，是在企业实践“三个代表”重要思想的有效载体，把公司重大的事情、难点问题，职工关心的热点向职工公开，落实广大职工参与企业管理的知情权，夯实了公司民主管理的基础，扩大了职工参与决策、参与管理的渠道，极大地推进了公司的基层民主政治建设。开展厂务公开工作以来，广大干部职工感到公司的民主气氛更浓了，民主决策的事情更多了，接受监督的意识更强了，不仅使职工的民利得到充分尊重，还保证了企业发展的稳定环境，推动了基层的政治文明建设。
（二）、推动了公司的改革的发展。
随着厂务公开工作的深入开展，广大职工认识到，厂务
公开是公司科学管理和民主管理的进一步完善，起到了促进公司管理水平的提高，推动公司的改革和发展的作用。如在职工代表大会上，大家对两只新品（PW泵、IW泵）开发与走向市场的进度提出质疑，认为新品开发精力分散，试制中某些环节协调困难。公司针对职工代表的意见和建议，积极采取有效措施，成立了由副总任项目经理的项目推进组，出现问题立即协商解决，加快两只新品的产业化进程，目前这两只满足排放法规要求的产品已成为公司新的增长点。公司在货币分房、科技人员的月薪制、本科以上优秀技术管理骨干购房贷款等方面的规定出台，都是在厂务公开过程中充分发扬民主、广泛听取职工意见的基础上进行，并经公司职代会审议通过，因此各项新政策都得到了绝大部分职工的拥护和认可。由于坚持重大事项的公开，我们在子公司改制、生产布局调整、人员分流等工作中，都没有发生影响发展和稳定的事件。（三）、规范了干部行为，提高了干部廉洁自律的意识。
实行厂务公开，加强民主管理制度是对干部实行群众监督的重要途径，是公司党风廉政建设的有效手段。通过厂务公开活动规定了公司业务招待费的提取、使用情况向职代会报告，干部职工民主评议公司领导、职工代表民主评议和考察中层干部，中层以上住房情况在职工代表组长会议上通报，领导干部的配偶、子女不得在其分管范围内工作，并不得从事与本公司经营活动有关的经商办企业活动，干部任免和调动，实行考察预告，任前公示，任中、任后审计，对群众举报反映的问题做到有信息就查，查实一个，处理一个，决不姑息。以上措施促使每个干部的行为得到了规范，在接受监督过程中，干部廉洁自律的意识也得到了明显提高，为群众服务的意识更强了。
（四）、密切了党群干群关系，调动了广大职工的积极性、创造性。
摘要：本文探讨了民主管理工作应该坚持统一思想，坚持合作共事，坚持规范运作，坚持以人为本，坚持求真务实，坚持从职工群众意愿出发，积极为职工办好事、办实事，调动了职工积极性，促进了全厂的经济发展。
关键词：企业职工；民主管理；统一思想；规范运作
贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，建立职工民主管理的新机制，发挥职工群众的主力军作用，是职工民主管理工作的中心内容。近年来，我厂按照管理局部署，认真贯彻落实局党行《关于进一步加强职工民主管理工作的意见》和厂党委制定的《关于进一步加强职工民主管理工作的实施意见》，坚持以邓小平理论为指针，以提高经济效益为中心，以建设高素质“四有”职工队伍为重点，坚持两个文明一起抓，把民主管理工作列入重要议事日程，使全厂的民主管理工作取得了较好的成效，从而推动我厂取得了良好的经济效益和社会效益。
1 坚持思想统一，达到一个加强职工民主管理工作的好境界
实行职工民主管理是推动企业改革、发展的重要动力。全心全意依靠工人阶级，不是一句空洞的政治口号，不是想不想做、愿不愿做，可有可无的问题，而是一个要不要执行党和国家方针政策的大问题。尤其是我们地勘单位由原来的计划经济转入市场经济的改革中，积极探索和实践新体制下职工民主管理的实现形式，并在领导力量、人员分工、保证措施等方面认真落实。我厂根据局党委的有关文件精神要求，从讲政治的高度看待民主管理问题，制定了具体的职工民主管理的实施意见，加强运作过程中的管理工作，努力创造高水平的成果。
2 坚持合作共事，形成一个作风民主的好班子
如何实行职工民主管理，既保证法人治理机构依法行使职权，又维护职工群众的合法权益，对厂来讲是个不小的考验。厂党委一班人认为，搞好改革、开拓市场、办好企业，必须讲求民主，依靠群众。做到这一点，单靠一个方面是不行的。尤其是实行职工民主管理，不是哪一个人、哪一级组织的事情，而是涉及到方方面面的事情，是企业党政工共同的事情。从这一认识出发，厂党委、行政、工会坚持合作共事，注重整体功能的发挥。厂党委致力发挥政治核心作用，加强领导班子思想政治建设，协调各方面关系；行政机构认真贯彻党的群众路线，正确处理法定职权与民主管理的关系，坚持依靠职工群众办企业；工会组织在党委领导下，尊重和支持行政机构用好法定职权，引导和组织职工群众参与企业民主管理，发挥主人翁作用。
3 坚持规范运作，建立一套有利于职工民主管理健康运行的好机制
加强职工民主管理工作，其实质就是让职工群众当家作主，要做好这项工作，关键是要有一套好机制，使职工民主管理规范化、制度化。因为只有规范化、制度化，职工民主管理才不是一句空话。地质厂党委根据本厂的实际情况出发，制定了《职代会工作条例实施细则》、《关于进一步加强职工民主管理工作的实施意见》、《二级职工代表大会制度实施细则》等规定和办法，使职工群众享有比较充分的知情权、参与权，能通过比较规范的渠道和方式参与企业的决策和管理。建立健全民主管理网络。我厂三级民主管理网络健全，从而使我厂的职工民主管理工作能够比较顺利地开展，充分发挥职工群众参政、议政的作用。我厂从民主评议领导干部入手，坚持每年对中层干部进行一次评议，对厂级干部由局组织进行年度考核和每两年一次的述职考核，建立了民主监督机制，保证了职工民主监督权的落实。
4 坚持以人为本，发挥职工群众创造历史的好作用
开展任何工作，最关键的问题是人的问题。把人的积极性、创造性充分调动起来，工作就有了胜利的希望。实行职工民主管理也是如此。如果职工群众对民主管理工作态度冷淡，参政议政素质低下，即使有再好的机制也是枉然。厂党委一班人对这个问题看得比较准确和透彻。他们在推行职工民主管理过程中，坚持以下为本，首先从人抓起。他们采取多种措施，抓职工群众的主人翁教育，抓职工群众参政议政能力的培养，充分发挥工会在职工民主管理上的组织协调职能，严格执行工会参与行政管理工作制度，从思想上、工作上、作风上全面密切党群、干群关系。对职工群众提出的意见和建议，党政工组织高度重视，认真负责地作出解答和落实。对无条件或不应该解决的问题，也认真做好说服解释工作。近年来，我厂职代会年会制度比较健全，每年在职代会上收到职工提出的提案基本上做到了件件有着落，条条有回音，使职工群众真心感受到了组织上对自己民利的尊重，所蕴藏着的巨大能量得到充分释放。工会会同行政共同举办了“三改一加强”的调查问卷及合理化建议活动，全厂广大职工踊跃参加，共收到了92条合理化建议，对我厂今后发展在决策上起到了较好的参考价值。另外齐天公司、计算中心、圣地公司等实体也进行了对本单位今后如何发展而发动职工提合理化建议的活动，并且都收到较好的效果。
5 坚持求真务实，养成一个时刻不忘群众路线的好作风
山东省安华瓷业有限公司
安华瓷业做为一个民营企业，在上级各主管部门的直接领导下，厂务公开工作紧紧围绕公司改革发展的难点和职工普遍关心的“热点”，规范运作，做到了执行到位、公开到位、监督到位，保证了员工的知情权、监督权和参政议政权的充分落实，增强了公司的凝聚力，调动了职工参政议政的积极性，激发了的职工主人翁意识，推进了两个文明建设。
厂务公开以《山东省安华瓷业有限公司厂务公开实施细则》和管理办法为依据，主要完成了以下几个方面的工作：
一、丰富公开的形式
这方面的工作侧重以职工代表大会或职工大会为主，同时配合采用厂务公开栏，黑板报、墙报、内部局域网等形式。同时在实施了厂务公开后，注意通过意见箱、职工座谈会及6月份刚刚开通的电子邮箱“总经理交流平台”等，全方面、多层次的了解职工的呼声和反映。通过丰富多样的厂务公开形式，全面公诸于众，让职工知厂情、参厂政，激励增强企业的凝聚力；让职工想厂事、分厂忧，共促企业的发展，同时提高了民主决策和科学管理，形成了党政工齐抓共管，通力合作，同创企业高效益的良好格局。
二、加强财务公开，当好理财帮手。为了降低成本，减少不必要的开支，在严格执行经济责任制的同时，对职工工资、福利待遇、职工培训计划、办公费、差旅费、招待费等开正常开支，接受员工监督评议，公司内部工程改造、添置固定资产等都采取公开招标形式，比质比价，确定最优方案，事后又严把审计关，并将审计结果及时予以公布，预防了各种不良行为，也取得了员工满意的结果。
三、做好干部任免和人员调动的公示工作。
对于公司领导干部及人员岗位调动实行公开招聘、竞争上岗，岗前要经过全厂公示、做述职报告等仪式，接受员工监督，增强人事工作的透明度，为企业把好选人和用人关。此外公开涉及员工切身利益方面的重要情况：如劳动法律法规的执行；集体合同、劳动合同的签订和履行；员工招聘；专业技术职称的评聘、评优选先的条件、数量和结果；安全生产和劳动保护措施；员工疗休养制度。使员工感受到所处工作环境是公平公正与公正的，大大激发了工作热情，增强了归属感。
定期或不定期召开办公会议、党政工团联席会议，组织中心小组学习，传达、学习、贯彻上级重要会议、文件精神，总结工作，形成各项重要决议，并及时传达，做到上传下达和政令畅通。
四、下一步厂务公开工作的几点意见
回顾一年来的厂务公开工作，我们做到了"三个必须坚持"和"三个新突破"："必须坚持决策过程公开、必须坚持关键环节公开、必须坚持选人用人公开"和"厂务公开工作有新突破、制度建设有新突破、拓宽工作领域有新突破"。但还存在一些薄弱环节，因此我们提出如下意见：
（一）认清形势，统一思想，充分认识厂务公开的重要性和必要性
厂务公开是员工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的一种主要形式，实行厂务公开制度可以密切干群关系，可以从多方面开发和调动广大员工的智慧和潜能，促进公司改革、发展和稳定。从而提高我们做好这项工作的主动性和自觉性。
（二）以"三个代表"的重要思想为指导，与时俱进，将厂务公开工作引向深入
认真贯彻"三个代表"重要思想，把厂务公开作为推动大局工作的一项重要内容，与公司党的建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理、提高效益等工作有机结合起来，使厂务公开更加贴近公司实际，更加贴近要害问题，更加贴近公司改革发展和生产经营现状，逐步走向规范化和制度化。与时俱进，进一步探索员工民主决策、民主管理和民主监督的新的实现形式，重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题，由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的经营管理领域延伸，把厂务公开不断引向深入。
（三）牢固树立持之以恒、长抓不懈的思想，提高厂务公开的实效性
厂务公开的重要性和公司开展厂务公开工作的现状，决定了这是一项长期而艰巨的任务，不是抓几年就可一蹴而就，要注意防止和克服形式主义，不搞虚假公开。公司上下必须坚定不移地抓好厂务公开工作，做到思想不松懈，工作不滑坡，力度不减弱，进一步提高厂务公开的自觉性、实效性和整体水平。
厂务公开作为一项涉及面广的工作，不是哪一个人或者哪一个部门的事情，公司全体员工应统一思想、积极参与、群策群力，充分实现厂务公开的民主管理，把公司改革和管理中的矛盾消化在各个环节，把员工所关心的热点问题解决在民主管理之中，不断地推进公司向前发展。
二00五年一月十一日
一、贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十三届四次全会精神，落实“两个责任”。
为切实加强党风廉政建设工作，从强化教育夯实管理入手，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六大方面，贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十三届四次全会精神，不断把党风廉政建设不断深入，并且将党风廉政建设工作与业务工作有机集合，充分利用民主生活会、党支部大会、党员干部的培训学习会议，多次对党风廉政建设进行强调和部署，要求全体党员干部讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤政的表率，做遵纪守法的模范，守好法律底线、政策底线和道德底线。厂党支部抓好党风廉政建设，在做好基层党建、党务工作的同时推进“两个责任”落实，向支部委员和全体党员传达并重申了落实党风廉政建设“真懂真信真明白、真抓真管真担当、真严真查真问责”的要求。1-6月份期间召开民主生活会一次，党员、干部学习6次，通过教育学习使生产工作与党风廉政建设同步推进。
二、落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查考核反馈问题的整改。
（一）、作风建设常态化，为党风廉政建设提供强有力的保证
今年，按照党风廉政建设责任书层层签订的要求，遵守“一岗双责”、一把手为党风廉政建设第一责任人负总责，党支部与6个党员责任区负责人签订了“党员先锋岗承诺书”，对党员先锋岗实施动态管理，厂党支部每季度对先锋岗进行一次考核，发现问题督促整改，对不符合创建标准的及时调整，对出现重大违法违纪、先锋模范作用发挥不好、职工反应强烈等突出问题的，立即整改。目前，各党员责任区不断挖掘典型、树立典型、培养典型，让党员在工作中敢于亮明身份，树立正面形象，在党员中形成人人学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
（二）、廉政教育制度化，筑牢拒腐防变的思想道德防线
一是健全学习制度，加强教育培训。坚持领导干部带头，
积极组织全厂党员、干部每月第一个星期四开展集中学习。二是开展廉政宣传教育，充分利用厂内宣传展板、班组宣传版、LED显示屏等宣传阵地，使党风、政风在厂内形成浓厚氛围，党员无违法违纪案件发生。三是加强廉政文化建设，向各班组、科室，发放廉政书籍，在微信工作群中转发廉政论坛、廉政警句等，营造了厂内学习进取、廉洁和谐的良好环境。
（三）、民主监督规范化，为落实各项制度提供约束力
充分发挥民主意见，制定激励措施，为加强民主管理、民主监督、民主参与，创造一个良好的环境，使职工消除顾虑，大胆地参与管理与监督，切实将广大职工纳入到民主管理，民主监督的主人翁队伍中来，实行民主理财。坚持厂务公开，切实有效的防止权力滥用，以权谋私等消极腐败现象的发生，半年以来，采用召开生产会议、党政工会议、党员大会、公示、公开栏等多种形式，为2019年上半年生产经营情况，各项费用开支情况，财务审计情况等进行了讨论审议及公开展示。提高了公开力度，增强了工作透明度，缩短了干群之间的距离。全年未出现虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象。
三、加强政治建设，以实际行动做到“两个维护”。
加强政治建设，首要就是要牢固树立“四个意识”，我厂党支部以安全优质供水为中心，继续深入开展“党员先锋岗”、“党员承诺”活动，发挥党员先锋模范带头作用，把党员先进性体现在岗位上，落实在行动中，逐步建立起党员教育的长效机制，强化对党员的教育培训，建立行之有效的、持之以恒的党员教育培训长效机制，截至目前，共开展党员集体学习活动共6次。
1—6月期间，我厂党支部根据集团公司党委、制水部党委相关文件要求，深入推进“5+N”模式（规范5项内容、诵读党章、集中交纳党费、学习党规党情和习近平新时代中国特色主义思想、联系实际讲党课、开展党务公开；穿心N项自选动作，围绕群众关注、单位发展相关的问题开展民主议事），结合我厂实际，突出重点，精心组织，周密安排，认真组织了全体党员开展学习，取得了明显成效。截至目前，已组织全厂党员开展支部主题党日共6次。
四、党风廉政建设宣传教育情况
在制水部纪委布署下，堤角水厂党支部认真贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，根据《制水部关于第二十个党风廉政宣教月的活动方案》文件精神，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，强化我厂党员、干部的党性修养和理论水平，坚持把纪律、规矩，立起来、严起来，提高全体党员干部坚守底线、不越红线意识，争做合格党员。
5月10日晚上，厂党支部书记肖勇同志受邀参加硚口区地区纪检组织联合举办的硚口“清风大课堂”活动，活动通过湖北大鼓、湖北慢板、情景剧等党员干部和居民群众喜闻乐见的表演形式，在潜移默化中使纪律教育和廉政文化入脑入心。
5月13日上午，肖书记结合厂内实际情况，围绕坚决扛起“两个维护”政治责任、强化权力运行制约和监督、认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神、持之以恒纠正“四风”等内容，给党员、干部讲了一次生动的廉政党课，进一步增强了思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保证清正廉洁的自觉性。
5月17日上午，厂党支部组织全体党员、干部开展5月支部主题党日活动。会议上，肖书记与大家共同学习《党章》、《条例》、《准则》及《监察法》的部分章节，通过学习，进一步切实贯彻、拥护党章，从思想上和行动上强化共产党员的先进性，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义。随后，组织大家现场进行“楚韵清风”党纪法规知识网络答题，通过共同答题，保障了学习效果，进一步增强学习的主动性和持续性，强化党员、干部的纪律和规矩意识。
按照“十进十建”工作要求，为进一步深入推进党风廉政宣传教育和业务工作融合，结合“双进双服务”工作，5月21日，厂党支部组织党员、干部前往结对社区—丹北社区开展党风廉政交流学习工作，同步将企业文化带入社区，弘扬“廉洁武水”，并根据社区提供的困难居民群众需求，认领微心愿，送去慰问物资。
5月28日，肖书记受邀参加江岸区纪委在堤角公园管理处广场开展的“廉洁养正气，家风代代传”文艺晚会，通过晚会表演形式，传播廉政、廉洁文化，唱响反腐倡廉主旋律，宣传党风廉政建设和反腐败斗争的新常态，彰显廉政勤政先进典型的崇高品格，引导人们追求高尚的职业道德和个人情操，激发广大党员干部和人民群众参与反腐败斗争的热情，进而坚定理想信念，在培养高尚情操上产生共鸣，在廉政文化的熏陶和洗礼中升华道德素质和精神境界。
在制水部纪委布署下，堤角水厂党支部认真贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，根据《制水部关于第二十个党风廉政宣教月的活动方案》文件精神，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，强化我厂党员、干部的党性修养和理论水平，坚持把纪律、规矩，立起来、严起来，提高全体党员干部坚守底线、不越红线意识，争做合格党员。
5月10日晚上，厂党支部书记肖勇同志受邀参加硚口区地区纪检组织联合举办的硚口“清风大课堂”活动，活动通过湖北大鼓、湖北慢板、情景剧等党员干部和居民群众喜闻乐见的表演形式，在潜移默化中使纪律教育和廉政文化入脑入心。
5月13日上午，肖书记结合厂内实际情况，围绕坚决扛起“两个维护”政治责任、强化权力运行制约和监督、认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神、持之以恒纠正“四风”等内容，给党员、干部讲了一次生动的廉政党课，进一步增强了思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保证清正廉洁的自觉性。
5月17日上午，厂党支部组织全体党员、干部开展5月支部主题党日活动。会议上，肖书记与大家共同学习《党章》、《条例》、《准则》及《监察法》的部分章节，通过学习，进一步切实贯彻、拥护党章，从思想上和行动上强化共产党员的先进性，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义。随后，组织大家现场进行“楚韵清风”党纪法规知识网络答题，通过共同答题，保障了学习效果，进一步增强学习的主动性和持续性，强化党员、干部的纪律和规矩意识。
按照“十进十建”工作要求，为进一步深入推进党风廉政宣传教育和业务工作融合，结合“双进双服务”工作，5月21日，厂党支部组织党员、干部前往结对社区—丹北社区开展党风廉政交流学习工作，同步将企业文化带入社区，弘扬“廉洁武水”，并根据社区提供的困难居民群众需求，认领微心愿，送去慰问物资。
5月28日，肖书记受邀参加江岸区纪委在堤角公园管理处广场开展的“廉洁养正气，家风代代传”文艺晚会，通过晚会表演形式，传播廉政、廉洁文化，唱响反腐倡廉主旋律，宣传党风廉政建设和反腐败斗争的新常态，彰显廉政勤政先进典型的崇高品格，引导人们追求高尚的职业道德和个人情操，激发广大党员干部和人民群众参与反腐败斗争的热情，进而坚定理想信念，在培养高尚情操上产生共鸣，在廉政文化的熏陶和洗礼中升华道德素质和精神境界。
五、党风廉政建设和反腐败重点工作完成情况
堤角水厂党支部认真贯彻落实党的十九大精神，以集团公司纪委、制水部纪委全年工作部署为指导，以建立健全“三重一大”议事制度为首要抓手，以深化运用“四种形态”监督执纪为管理手段，进一步推进厂内反腐倡廉工作的深入开展，确保厂内各项经营目标顺利完成。
根据《关于在制水部开展“天价烟”排查整治工作的通知》的文件要求，我厂党支部于5月17日起对全厂自十九大以来用公款购买零售价格超过1000元/200支的香烟情况进行全面排查。厂全体党员、干部都严格落实中央八项规定和实施细则精神，自十九大以来，无公款购买香烟问题、无违规收送高档香烟问题、无有关“天价烟”违规违纪问题。
根据《关于在市属国有企业开展纪律处分决定执行情况“回头看”工作督导方案》、《制水部纪委关于开展纪律处分执行情况“回头看”自查自纠工作的通知》的文件要求，我厂党支部于4月12日起对全厂自党的十八大以来（2012年11月1日至2019年2月28日期间）纪律处分执行情况进行重点检查，自十八大以来，无纪律处分情况发生。
根据市纪委《关于开展私车公养专项检查的通知》要求，我厂党支部于4月15日对十八大以来，即2012年12月至今，厂内关于私车公养情况进行清查。清查结果为我厂2012年12月至今期间无违规用公务车加油卡为私家车加油问题；无违规报销私家车加油、维修及停车等费用问题；无违规报销私家车交强险、商业保险及车船税等费用问题等其他私车公养问题。
六、执行中央八项规定及实施细则精神，落实“四种形态”，加强作风建设情况。
厂党支部于1月17日，组织全厂党员干部在厂二楼会议室学习《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（武纪通〔2018〕19号）文件内容；4月4日，学习《关于4起违规配备使用公务车典型问题的通报》的典型案例；4月30日，学习《制水部纪委关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》、《制水部纪委关于“五一”、端午节日期间严明有关纪律要求的通知》、《关于6起违反中央八项规定精神典型案例》的典型案例；5月22日，学习《中共武汉市纪委关于江岸区青岛路3号停车楼项目违规变更规划用途等问题查处情况的通报》、《中共武汉市纪委关于4起落实全面从严治党主体责任不力典型案例的通报》的文件内容。要求全体党员干部切实加强干部作风建设，增强廉洁自律和节俭意识，相互监督，坚决防止“四风”反弹，严明党的纪律，强化警示教育。
为认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，各级纪委关于节日期间有关纪律要求的通知内容，厂部组织全体党员干部学习相关文件精神，要求全体党员干部切实加强干部作风建设，增强廉洁自律和节俭意识，相互监督，坚决防止“四风”反弹，杜绝“节日腐败”，共计4次。
六、信访投诉件办理、查办案件和执纪问责情况。
1—6月期间，我厂强化监督执纪问责，积极创新服务理念，改进工作方式方法。按照集团公司、制水部的具体工作部署和要求，结合厂内工作实际，广泛动员参与，从严从实推进，切实规范行政和服务行为，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的工作环境，上半年无信访投诉案件等情况。
同时，我厂按照履职尽责督促检查工作的目标和要求，认真开展自查自纠。重点开展“四查”：一查依法履职、依法办事情况；二查服务群众、改善民生情况；三查转变作风、优化环境情况；四查履行主责、廉洁从业情况。坚持边查边纠。
针对查找出来的问题，制定整改方案，明确整改内容，全面开展整改工作。针对意见征集表所反映的问题，我厂开展了以下整改工作：面对厂区、班组车间部分区域卫生不达标，厂部多次组织党员、干部和青年志愿者前往打扫，为维护我厂干净整洁的工作环境出一份力。
七、加强纪检监察机构自身建设情况。
用教育凝铸意识之魂。建立定期学习制度，采取集中学习，个人自学。分组讨论、撰写心得、交流发言等形式，抓实全厂党员、干部思想教育，不断强化党员、干部的政治意识、责任意识，教育纪检监察干部常保一颗平常心，做清廉的纪检人。同时，按照“打铁必须自身硬”的要求，不断强化纪检监察干部业务知识的学习，特别是加强《中华人民共和国监察法》《监督执纪监察工作办法》等的学习贯彻，熟练掌握党章、各项党规党纪和宪法、刑法等法律法规，把好事实关、程序关和法律适用关，切实提高履职的能力、执纪问责的能力，反腐败工作规范化、法治化的水平。
八、下一步工作打算
在今后的工作中，我们要继续全面落实部党委有关精神，把党风廉政建设工作做实做细，并不断引向深入，一是加强干部职工的反腐倡廉教育，进一步健全防腐体系，为安全优质供水事业保驾护航；二是健全落实制度，加强监督管理；三是抓好支部的党风廉政建设的日常管理工作，继续充实和完善干部个人廉政档案。
中共武汉市自来水有限公司制水部
目前省内垃圾电厂中不乏安全管理工作开展较好的厂家，但现有垃圾电厂的安全管理水平，因建设投资管理方的重视程度、管理人员的素质水平等原因而参差不齐，存在一定的差距，导致安全生产事故时有发生。
2存在的主要问题
2.1安全“三同时”源头管理问题
(1)建设单位认识问题部分建设单位对建设项目安全“三同时”工作缺乏足够重视，未严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局第36号令)的有关规定。如工可阶段未委托或未及时委托安评机构进行工程安全预评价，有的工程初设文件甚至施工图已完成后才“补课”，导致预评价报告提出的安全对策措施与建议未能在后续设计与施工中得到采纳与落实，也增加了日后为此进行安全整改的难度和费用。(2)设计环节相关设计单位由于对垃圾电厂存在危险、有害因素场所(部位)发生事故的可能性及后果的严重性认识不足，未严格执行国家有关安全设计规范标准。如对垃圾渗沥液收集区发生火灾爆炸的可能性缺乏足够重视，主厂房功能区域布局设计不尽合理，防爆设计方面要求的排风管道材质选取及管道防静电措施、区域易燃易爆气体浓度的检测、信号输送和安全联锁措施不完善，是引发本次事故的一个重要原因。(3)建设过程由于工程施工过程或因施工人员责任心等原因，导致工程施工质量未能达到技术标准、设计文件的要求;而监理单位相关人员又未能履行职责，做好工程质量控制管理工作。如在验收评价中发现，个别电厂全厂配电箱控制柜电缆进口处大部分未实施防火封堵;部分防火分区或出入口擅自变更，留下消防安全隐患。
2.2企业管理人员安全素质问题
工作中发现，该行业从业人员具有一定的流动性，特别是企业主要负责人、分管负责人，人事变动较频，新上岗的主要负责人未及时接受相关安全培训。有的电厂未配备专职安全管理人员，仅指定生产一线的某位值长兼职。况且有的电厂生产人员实行三班两倒制，值长在完成自身繁重的工作同时，难有精力顾及所兼职的安全管理工作。还有的电厂虽配备了专职安全管理人员，但由于其之前并无安全管理工作经历且未经相关安全培训，工作起来力不从心。
2.3消防安全管理问题
(1)火灾爆炸危险区域管理垃圾电厂的最大风险在于原料垃圾易燃有毒气体的散发，如何对其采取有效的技术、管理措施是垃圾电厂安全管理的重中之重。如垃圾渗沥液的处理就不容忽视。生产过程如未严格执行操作规程将收集的渗沥液未及时抽送至污水处理站处理，可能导致渗沥液收集区域易燃易爆气体浓度升高，形成重大安全隐患。此外，在柴油库管理上，如卸油管未行防静电接地;油罐通气管高度不符合规范要求，通气管未配阻火器是常见问题。(2)消防器材、设施管理常见问题有:将设置于室外场所(如升压站、露天油库等)、粉尘场所(如锅炉房等)的移动式灭火器，直接置于地上，未采取必要的保护措施;有的场所(部位)未配置灭火器，如电缆桥架层室、汽机房行车操作室等;移动式灭火器未实行定置管理，不少场所的灭火器已失压失效，室内消火栓箱未划“禁止阻塞线”;存在油品火灾危险的场所虽配置了消防沙箱，但未配消防铲、消防沙桶;消防器材巡回检查流于形式等。
2.4电气安全管理
常见问题有:电缆孔洞防火封堵存在疏漏;施工临时用电接线随意，缺少必要的电缆保护措施，未装设剩余电流动作保护装置;防雷接地装置未经气象防雷检测机构检测合格;电气安全工器具(如绝缘棒、绝缘靴和验电笔等)超期使用等。
2.5特种设备管理
在特种设备管理方面亦存在薄弱环节，个别电厂未能做到所有特种设备及时注册登记、委托检验，如锅炉等主要设备注册取证，而空压机室的空气储罐未取证;垃圾吊车、汽机房起重机按时检验，而水泵房检修用电动葫芦未及时委托检验。安全阀、压力表等强制性检定的安全附件超检定周期使用。
2.6作业场所职业危害防范
(1)垃圾防臭措施垃圾储存过程因发酵可散发出恶臭气体(主要为硫化氢、氨等)。垃圾卸料大厅内的卸料门，因传动装置故障、未及时清理洒落在门口的垃圾等原因，卸料后未及时关闭，多扇门敞开，导致垃圾仓无法维持负压状态，臭味溢出，大厅内恶臭严重。(2)应急措施垃圾电厂有限空间作业场所较多，大部分还存在有毒气体或有毒粉尘，但部分电厂缺乏必要的应急救援器材(如正压式呼吸器、有毒气体检测装置等);有的呼吸器仅配置单套，无法展开协同救援。(3)劳动防护用品使用劳动防护用品配备及使用率不高，作业人员在卸料大厅、污水处理站、飞灰固化车间、灰渣卸料及转运场所未佩戴必要的防护用品。
3安全对策措施与建议
针对上述问题，笔者以为应在以下几方面加以改善:(1)建设单位应高度重视建设项目安全“三同时”工作，加强源头管理，严格执行国家安监总局第36号令的规定，及时委托开展安全评价工作。行业主管部门和属地安全生产监管部门，应加强对新建、改扩建垃圾电厂工程的监管，督促企业在工程各阶段，贯彻落实安监总局第36号令的有关规定。各级政府发展改革部门和建设行政主管部门应组织监督做好垃圾电厂工程初步设计和施工图设计审查工作，保证工程设计质量。(2)工程建设过程，监理单位应认真履行职责，按照《委托监理合同》和有关标准规范，对承建商进行管理，做好包括质量控制和安全管理在内的工程项目管理“三控三管一协调”工作，保证工程施工质量。(3)鉴于前述存在问题，建议适当增加现有我省行业标准《福建省生活垃圾焚烧厂运行维护、检测监管及考核评价标准》(DBJ/T13－93－2010)中有关“安全生产管理”的考评内容和权重;此外，考评组成员应有行业安全生产专家或注册安全工程师参与。(4)强调垃圾电厂的安全管理除符合行业标准《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程》(CJJ128－2009)外，企业还应执行环境保护、环境卫生、电力、消防、特种设备、劳动安全及职业卫生防疫等方面的国家现行有关标准的规定。(5)企业主要负责人和安全管理人员应及时接受安全培训，具备垃圾电厂安全生产知识和管理能力。企业应重视安全管理人员的能力培养与提升，亦可聘用注册安全工程师从事安全管理工作。(6)企业应建立健全安全管理组织机构，落实安全生产责任制，制定完善的安全生产规章制度和安全操作规程，并保证得到有效执行。(7)企业必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况。(8)企业应依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639－2013)及自身实情，制定完善的事故应急预案，配备必要的应急物资和装备，成立应急组织机构，定期进行学习、培训及演练。
4结语
[关健词]厂务公开 企业发展 内部管理
一、领导提高认识，从思想上重视厂务公开
只有厂务公开才能更好地发挥社会主义民主政治，扩大基层民主、保证广大职工直接行使民利，落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，加强企业管理，建立现代企业制度；才能更好地搞好群众监督，加强企业领导班子建设，促进党风廉政建设，才能更好地促进企业改革、发展和稳定，健全企业各项工作的运行机制，达到让政府放心、让职工满意。因此，我司领导班子把推行厂务公开工作摆在党组织的重要议事日程，并作为企业领导人考核的重要依据，做到领导组织、制度、责任、监督“五到位”。
二、把握公开原则，从机制上确保厂务公开
把握公开原则，是厂务公开推进的前提。坚持党委统一领导原则，形成党委、行政、纪委、工会齐抓共管，有关部门各司其责，广大职工积极参与的工作格局和运行机制。为此，我公司健全了组织机构，成立了领导小组，实施小组、监督小组。各自履行工作职责，使厂务公开工作有条不紊地开展。
1.确立“四个第一”的责任原则。即党总支书记是厂务公开的第一责任人，具有领导、保证和监督的职责，承担领导责任。明确厂务公开工作纳入党总支工作重要日程，纳入党风廉政建设重要内容。行政是厂务公开的主体和第一执行人，具有解决和回答职工群众反映的问题、意见和建议。纪检、工会、监察等部门是厂务公开第一实施人，协助行政搞好厂务公开工作，又负有监督、检查、考核的职责。职工群众是厂务公开第一评价人。通过职工（代表）大会、座谈会、民主测评，职工代表巡视和访谈等形式，听取职工对厂务公开工作的评议。
2.建立依法公开的原则。遵循国家法律、法规和党的方针政策，按照公司制定的《实施方案》，规范公开内容，依法公开办事程序，加强透明度，坚持和完善以职工（代表）大会制度为主要载体的公开形式，处理好厂务公开与法人治理结构及经理负责制的关系。
3.贯彻实事求是的原则。实事求是是实行厂务公开制度的基本原则，公开的内容要全面真实，只有公开内容真实可靠，才能落实职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，才能最大限度地调动和发挥职工群众的积极性和创造性精神，让职工真正感受到“有家可当、有主可做”。
在公开内容上坚持“三个突出”：即突出职工关心的热点、突出社会关注的敏感点、突出企业改革发展中的难点。同时做到“四个公开”：一是企业的重大经营决策公开，主要包括企业发展规划、生产经营重大投资方案、企业改制方案等等；二是企业生产经营状况公开，主要包括企业生产经营目标完成情况、工程建设项目招标、大宗物资采购等；三是涉及职工切身利益方面的问题公开，主要包括职工提薪晋级、职称评聘、养老、失业、医疗、住房公积金缴纳等；四是领导班子建设和党风廉政建设相关的问题公开，主要包括干部任免、民主评议、招待费使用、企业领导人员工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况以及出境费用支出情况等。根据公开内容，我们采取党政工联席会、行政办公会、中层干部、职工大会、职工代表大会，公司行文、简报、厂务公开栏、公示栏等多种形式公开。公开前办公室提出公开内容及采用形式，领导小组审核，公开中监督小组进行跟踪监督并反馈情况，公开后通过意见箱、座谈会、个别访谈等听取职工群众的意见，确保厂务公开真实性和实效性，决不流于形式。只有让职工了解和参与企业生产经营的全过程，才能真正调动职工的积极性，发挥其才能，使他们最大限度地为企业的发展出谋划策；只有真正体现了职工在企业的主人翁地位，才是厂务公开工作的生命力所在。
三、促进企业内部管理加强，取得较好经济效益
为了不断加强和规范企业内部的有序运作，增强市场竞争力，提高经济效益，公司率先在贵阳市房地产同行中贯彻ISO9001：2000质量管理体系标准。通过8个月的时间，经过全体员工的共同努力，编写了一套符合我司实际工作，能指导我司各项工作有序开展的质量管理手册和各职能部门工作手册，于2003年通过了ISO9001－2000国际体系认证。在规范内部管理的同时积极把企业推向市场，与贵阳市50家同行一起公开向社会承诺销售让消费者放心的商品房，我公司所开发的产品和市场行为规范得到有关部门和消费者的认可。被评为2002―2003贵阳市销售“放心房”企业。开发的富水花园还被评为“中国（贵州）房地产成功经营模式典范推介著名住区开发模式”，我公司董事长、党总支书记蒋绍宽同志被建设部评为“中国（贵州）房地产开发精英”。这些收获对于巩固企业品牌，抢占一定的市场份额，实现企业效益目标将具有积极的意义，也是实行厂务公开以来，职工积极性、创造性的充分体现。
四、促进人员整体素质提高，推动企业法制化进程
企业必须以人为本，人的素质高是做好各项工作的保证和前提，我公司在推行中层干部竞争上岗中紧紧依靠厂务公开这一有效形式，把竞争的岗位及任职条件进行了公开，全体员工都在一个起跑线上，由职工选择认为适合自己的岗位向组织提出局书面申请，通过打分的形式决定最终结果，并实行全程公开，让每个打分的职工一目了然，并检验其真实性。在实行中层干部竞争上岗、员工竞争上岗的问题上同样也采取公平、公开、公正的这一有效形式，实行全程公开，使没有竞争到岗的人员心服口服得以顺利的分流，没有出现任何矛盾和造成不稳定因素；反之大大增强了企业与员工的和谐，员工与员工之间和谐。通过实行全程公开的竞争上岗，大大提高了人员的整体素质，克服了过去人浮于事的现象，实现了人力资源的最佳组合。
五、促进企业民主政治文明建设
问题导向，“剑指”审计整改
监督工作是地方人大工作的“重头戏”。如何增强监督实效是摆在地方人大面前的难题。以“问题导向”强化人大监督实效是本届省人大常委会监督的一个亮点，其实质就是提高人大监督的针对性和精准度。省人大常委会通过对审计发现问题整改跟踪问责，促进了审计监督效力的逐渐到位，也使人大监督发挥了应有的功效。
“之前处于闲置状态的23座污水处理厂，运行负荷率从去年的不足30%提升到65.6%……”近日，省十二届人大常委会第三十三次会议分组审议省政府关于全省建制镇污水处理厂建设运行管理工作情况的报告，里面的一组数字让人甚为欣喜，这意味着，近8亿元财政资金的使用绩效，在过去的一年里，提高了1倍多，建好的污水处理厂“晒太阳”问题得到基本解决。
去年9月，常委会审议审计工作报告时，发现全省投资共计近8亿元的23座污水处理厂，因设计规划不合理、配套资金跟不上等原因，建成后基本处于闲置状态。
审计和问题整改报告，晒的是数字，揭的是问题。带着审计部门发现的问题，省人大常委会组织7个专项跟踪督查组实地督查23座处于闲置状态的污水处理厂。
督查的成效让督查组的成员们很是欣慰。投资1000多万元的金华琅琊镇污水处理厂2010年4月完成一期建设并通过验收。可是，直到去年10月督查组到现场督查时，该厂还没有投入使用，建成后整整闲置了5年。专项督查后，15天内即完成了主要整改工作，收集污水量由原先400吨/天增加到约2000吨/天。2015年11月6日，该污水处理厂开始试运行。
在盯紧23座闲置污水处理厂的同时，省人大常委会还将监督延伸到全省所有污水处理厂的运行情况。据统计，到去年底，全省共建成镇级污水处理厂160座，日处理能力达167万吨，建成直径300毫米及以上污水管网近3.5万公里，率先实现了建制镇污水处理厂全覆盖。到今年7月底，全省80%以上的镇级污水处理厂已执行国家一级A排放标准。
在浙江，审计指出问题，人大盯紧不放，对问题整改情况再次“三堂会审”，督促整改落地已经逐步形成常态。2016年5月25日，省人大常委会听取和审议了省政府关于2015年审计工作报告反映问题整改情况的报告。这在我省人大常委会上尚属首次。此举表明，人大更多地借审计延伸监督，增强人大监督的精准度和实效性。
事实证明，人大监督的权威性和审计部门的专业性结合在一起，聚合产生了强大的监督效应。2015年审计工作报告反映的问题，大部分已整改到位。省本级预算执行及决算审计、财政管理审计、部门预算执行和公务支出公款消费审计、政策措施贯彻落实跟踪审计等7方面56类309个问题，284个已基本整改；只有25个问题还留有“尾巴”。
我们相信，省人大常委会监督的视野不会只停留于“就事论事”上，而会以问题为导向，挖掘问题背后的共性问题和制度缺陷，从“管牢部门预算决算”“盯紧财政专项资金”“把好重大投资项目”等层面继续破题，铲除滋生问题的土壤，放大监督成效。
满意度测评：让审议成为硬约束力
按照法律的规定，人大常委会的审议意见具有法律约束力，但实践中，常常看到的是审议意见“一交了之”“一回了之”，甚至是“泥牛入海”。人大审议意见的落实常常颇费周折。据报道，江苏省灌南县人大常委会在某次审议时发现县财政局报告文不对题，经查财政局竟然将人大审议意见“弄丢”，该报告遂被搁置。
监督是否“管用”，这是公众对人大制度效能最朴实、最直观的衡量标尺。近年来，为推动审议意见精准落地，我省各级人大常委会在审议意见所提的整改措施细化、量化、具体化上下功夫，增强了审议意见可操作性和可执行性。
2013年，省人大常委会在换届后的开局之年开展的首次执法检查，锁定了与百姓生活息息相关的饮用水水源保护。省人大常委会重点围绕水源地规划建设、水源地环境质量及综合整治、农村水源地保护、水源地保护能力建设等内容开展检查。
2014年，采取全省统一部署、上下配合联动的方式，开展饮用水水源保护法律法规执行情况审议意见落实情况的跟踪检查。对整改情况，审议意见开门见山，直击要害，重点就是水源保护区内55家违法企业或设施的关停取缔情况、72处安全隐患整治情况、13个水源地水质超标问题。此举避免人大监督“笼而统之、大而化之、虚而论之”倾向。
审议监督是否到位，还需要刚性制度的保障。常委会在审议监督中，适时而坚定地行使满意度测评，让越来越多的被监督对象感到从未有过的约束力和威慑力。
为了将饮用水水源保护法律法规执行情况审议意见落地，省人大常委会决定对省政府关于审议意见10个方面重点内容的落实情况进行分项和综合满意度测评。
根据实施方案，满意度测评分成综合评价和分享测评两个层次，采取填写测评表的方式进行。测评事项设“满意”、“基本满意”、“不满意”3个等次。
“这是监督形式的小改进，却是增强监督实效的大进步。”一位常委会组成人员说，以前执法检查之后，省人大常委会提出审议意见，省政府给个答复就行了。现在进行满意度测评，如果总体评价不满意的，就要发回去重新整改。“这种测评方式，提高了常委会的审议质量，也促进了政府高效行政、依法行政，提高了政府的公信力。”
满意度测评等刚性监督方式陆续“登场”，从直观、量化的角度触动被监督机关的神经，对后续整改起到直接推动作用。值得关注的是，在省人大常委会的带动示范下，越来越多的各级地方人大跟进，在审议监督中改革表决方式，以票决检验监督绩效成为一股“潮流”，促进了审议质量的提升和重塑了人大权威。
开启特定问题调磅“武器”
监督工作是一项综合、系统性工程。如何在监督法“版图”中，用好、用足法律赋予人大的各项职权，发挥最大效应，体现监督作为，是本届我省各级人大常委会一直探索实践的问题。
“应到26人，实到23人，表决结果：赞成23票，反对票没有，弃权票没有，一致通过。”
随着主持人话音刚落，会场内掌声响起。9月23日上午，海宁市会议中心5号会议室，海宁市十四届人大常委会第四十次会议作出了《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》。这一时刻，也注定要载入海宁人大的历史――特定问题调查在海宁市首次被唤醒。
农户刚需建关农村群众的根本利益，是一个特别重大的民生问题。人大代表对于村民建房问题的反映非常强烈，呼声一年高过一年。考虑到整个农户刚需建房涉及面广、个体差异大、情况十分复杂，仅凭人大常委会单个工作机构的力量已经难以承担，经过几番商讨斟酌，最终作出启动特定问题调查的决定。
根据部署，海宁市人大常委会开展全市农户刚需建房特定问题调查，至2017年1月形成特定问题调查报告，向市人大常委会报告。2017年初的海宁市十五届人大一次会议还将对农户刚需建房问题作出相关决定。
当天，该消息一经海宁市全媒体推出即引起层层“围观”，仅一条微信的点击在3小时内破万，网友纷纷留言，“期待再期待”“确实是好消息，举双手赞成”。
在人大的各项权力中，特定问题调查对于公众甚至是一些人大工作者来说，仍然是较为陌生的字眼。这一制度的刚性让它成为人大的“非常武器”。尽管地方人大在特定问题调查权的行使上凤毛麟角，但在浙江已经有成功实践。
2014年，浙江省云和县人大首次启动特定问题调查制度，盘点财政存量资金，引起中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江重视，专门就本刊对此事的报道进行了批示。2015年10月，全国人大常委会组织调研组前往云和调研。云和的实践被称为“特定问题调查在地方上发力”入选了《检察日报》评选的2015年十大民主法治事件。
特定问题调查权是宪法赋予人大的监督权力，早在1954年宪法就对此有过规定。过去30多年，全国人大从未启动过特定问题调查制度。呼吁全国人大适时启动特定问题调查的呼声一直很高。2015年8月，天津爆炸事故又一次将这个话题推上前台。
浙江省云和县的经验，从基层层面提供了一个样本。如今，样本的实践经验得到更大范围的复制。海宁市人大开始启动特点问题调查，让宪法和法律赋予人大的这项权力从法律条文中苏醒，给人大监督带来了活力。
当下，有学者认为，人大特定问题调查权没有有效行使的根源在于制度的程序性有待完善。监督法对特定问题调查程序性规范较为笼统，导致操作性欠缺。例如，缺乏特定问题调查委员会履行职责所必需的强制性权力等。
然而制度的完善非朝夕之事，总是伴随着大量的实践作为基础。在现有法律条文的框架内勇于实践，是人民代表大会制度与时俱进、不断完善的途径。
“人大是国之重器，不鸣则已，鸣则掷地有声。”浙江云和等地成功的实践样本为地方人大提供了良好的示范和激励。随着处于“休眠”状态的监督方式被激活，人大监督的力量将进一步得到彰显。
“1+1”大于“2”的监督效应
如何适度延伸监督内涵，以公开促监督，打造监督成效的“升级版”，是本届省人大常委会推进监督工作积极思考的问题。
“刚刚片子里制革企业负责人说，温州不让办，他找了退路来到丽水。在下游被禁止的企业，为什么作为上游的丽水还把他们引进来？”浙江省人大代表陈荣昌在看完浙江卫视制作的《丽水：皮革厂“异地重生”，河流成了“五彩溪”》专题片后，第一个起身发问。
面对温州市有关部门领导在治理污水上的“闪烁其词”，“摇摆不定”，全国人大代表、浙江卫视首席主播许婷步步追问：“为什么之前你们的承诺没有兑现？那么计划何时兑现，请明确告知截污纳管时间表。”
这是2013年12月11日，浙江省人大常委会办公厅和浙江广电集团联合主办、浙江卫视承办的大型电视问政节目――《问水面对面》一个场景。节目现场的火辣提问和官员的紧张冒汗，在社会上引发热议。
该节目聚焦浙江水系的重点流域，以省人大开展的“关心母亲河溪”活动中人大代表明察暗访的事例和记者调查报道为案例，探索了人大代表就近就便直接监督和媒体建设性舆论监督结合的全新模式。
电视直播，履职承诺由人大和市民共同检验，这一制度创新与人大监督“向社会公开”的价值取向形成高度契合。
人大的权力渊源来自于选民，尊重人民群众对人大监督工作的知情权、参与权，是完善监督机制的题中应有之义。为此，近年来我省各级地方人大常委会进行了很多的探索。
“人大权力监督、媒体电视问政”，这是温州电视台新闻综合频道2012年新改版的《人民问政》栏目中，主持人每期必说的一句开场白。《人民问政》由温州市人大常委会和温州电视合主办。该栏目的特点就是让政府官员、人大代表和主持人面对面访谈，分析问题的原因，寻求解决的办法，把人大法律监督和媒体舆论监督有机地结合起来，产生“1+1”大于“2”的社会效应。
在问政题材的选择上，《人民问政》不会去关注邻里纠纷、家长里短等个体案例，也一般较少关注某个小区的道路被摊贩占用、某居民楼饱受油烟污染之苦、某人行道上乱停车之类的小众市民选题，而是更多地关注那些社会公众普遍反映强烈的公共问题、大民生问题、政府行政问题等。
