时间：2023-06-01 09:49:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水厂管理意见和建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】生活质量 饮水安全 水利工程 洁净
一、新疆精河县饮水现状
由于新疆特殊的自然地理环境和经济情况，许多农牧民一直引用不卫生的涝坝水，氟砷超标的浅层地下水。长期饮用氟、砷超标的水会导致骨头变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。为此，当地颁布了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设工作的实施意见》。在2014年，精河县围绕“民生优先”的发展战略，通过积极争取项目资金、地方财政配套等方式，不断完善农村基础设施建设，大力改善了饮水质量，切实提升农牧民生活幸福指数。
二、新疆精河县饮水存在的问题。
1、建设中的问题。工程建设标准低，国家补助资金少，配套资金不到位，水厂规模小。同时饮水安全问题突出，待建工程量大。水源保证率方面不达标，饮用污染水问题亟待解决。
2、运行管理中的问题。供水成本偏高，同时管网缺少维修费用，漏失率高。同时精河县水厂管理工人工资不高，造成管理队伍不稳定也是造成饮水问题普遍存在的一大阻碍。
三、新疆精河县饮水问题解决措施
新疆精华县饮水工作，建设是基础，管理是关键。从目前存在的问题来看，主要原因是没有管理好。运行管理中不计成本，不讲效益，不提折旧，不搞核算，拼供水设备，吃固定资产，最终导致工程失修停运。
1、加大对精华县饮水安全工程的投入力度。解决精华县饮水安全问题，保障精华县基本生存条件和当地群众身体健康的饮水安全工程是精华县公共基础设施和农村公共卫生体系的组成部分。由于农民负担能力有限，加之当地经济状况相对较差，县乡财政状况也差，受益群众的自筹能力有限，基本上以投劳为主。因此建议调整当地财政支出结构，加大对精华县饮水安全工程的投入力度，引导收益群众积极投资投劳。对当地饮水工程应以政府补助为主，农民自筹为辅。
2、采取措施，降低供水成本，提高水厂收入。精华县水厂供水成本普遍偏高，水厂运行困难而农牧民对水费的承受能力又低，降低供水成本，关系到水厂的正常运行和农牧民的切身利益。降低供水成本的主要措施：一是努力扩大水规模，提高用水户数和用水量。二是加强管理和制度建设，确保水厂安全完好；三是减员增效，对当地水厂实行定编、定岗、定责，严格财务管理。四是建议有关部门协商，降低农村水厂用电价格。
3、健全机构，明确管理主体，加强建后管理。抓好精河县饮水工程的建后管理工作，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础，管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。根据当地饮水工作面临的新形势，制定管理办法，以指导和规范管理行为。
4、出台管理办法，推行法制化管理。新疆大规模饮水工程已经实施十多年，建设水厂2988座，形成固定资产20多亿。但是如何规范管理，如何确定水价、征收水费、奖励惩罚等都没有具体的规定，要管理好这部分资产，建议精华县尽快建立人畜饮水方案，依法加强对农村饮水工程的管理，是精华县水厂纳入合法化管理轨道。
5、建立饮水安全检测体系，做好水源保护工作。在现有设施的基础上，以规模较大的集中供水站为依托，建立农牧区饮水水质检测中心，分区域设立监测点。限制和禁止有害化肥农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放。防止供水水源受到污染和人为破环。特别要加强对水源地周边设置的排污口管理检测，一旦发现问题及时向有关部门反馈。在水源井周围建设灌溉等各类机井，建设之前要进行科学论证，防止乱打井超采地下水，或引起含水层水质混合，造成引用水源的氟砷等有害物质超标。
四、结束语
饮水安全问题关乎国计民生，要让偏远地区的群众饮上放心水、干净水。新疆精华县为达到安全饮水标准，连年针对饮水难、水致病等问题采取有效措施，到2014年已经解决牧民牲畜问题。统筹规划、合理安排一定可以达到安全饮水标准。解决当地群众饮水问题，方便了群众，发展了经济，定是良策！
【参考文献】
【关键词】净水厂；管理；建议
近几年国家对城镇安全饮水问题高度重视，投入了大量资金改善不安全饮水问题。净水厂投入运行以后，城镇居民可以享受24h用水，同时喝上了达标的水，减少了因水质问题引起的各类疾病，提高了居民的生活质量。但是，净水厂在运营管理方面始终存在着一些问题，如水泵、控制柜、输水管道检修维护不到位等，这些问题都阻碍着净水厂的顺利经营。所以建立良好的运行体制，是净水厂的一项重要的工作。
1.存在问题
1.1净水厂无明确主管部门，存在多重管理的现象
实施改水过程中，爱卫会及其办公室是城镇改水的行政推进和业务指导部门，由于缺乏与其职能相对应的政策法规，在城镇改水结束后，这种推进、指导作用必然随之削弱，对水厂后续管理起不到较好作用。目前，在水厂的管理上，建设部门主要是在水厂建设前进行规划、审批，水务部门主要进行水资源的管理及水资源费的征收，环境保护部门主要对水厂源水水质情况进行监控，卫生部门主要开展水质监督监测，价格、税务、工商、技监等部门也从各自职能进行管理，但从整体上，水厂尚未有明确的主管部门。
1.2债务沉重，企业资金运转困难
水厂建设初期，必须有较大的一次性投入。随着管网铺设及接水入户工程的开展，所需的资金则更多。实施改水过程中，实行的是供水企业与镇政府签定合同，管网材料费由镇政府组织向群众筹集为主，少数地区往往在资金使用、资金及时转付等方面，不能较好地衔接，影响了水厂的正常运转。部分地区在实施改水时，采取了先接水入户再收费，或者先筹集部分经费即接水入户的方法，因此，虽然有的地区改水工程已结束，但筹集改水经费的任务还未结束，不少地区与自来水厂有不少于百万元的工程款未能按合同结清。因此，多数水厂处于负债经营的困境，自身发展受到较大束缚。
1.3水价偏低，水厂经营比较困难
为促进改水的顺利推进，如皋市于2002年制定了水价政策，将水价控制在每吨1.0～1.1元的水平。应该说，相对较低的水价对于刚刚普及自来水的地方来说，为减轻负担，鼓励群众用水起到积极作用。但从长远看，自来水价格一定程度上造成了水厂生产经营政策性亏损，水厂的生存和发展受到影响。目前水厂供水成本增加的主要因素有：一是水厂源水水质有恶化趋势，增加了制水成本。二是供水范围扩大及供水时间延长，动能消耗增加。三是生活、生产用水总量不足，水厂运行未能发挥应有规模效应，不仅工业用水总量有限，而且不少受益农户除生活饮用水外，家庭用水仍以井水为主，自来水并未真正走进农户生活。四是供水过程中跑、冒、滴、漏现象较多。除部分因管网老化引起而外，居民家中也存在漏水、滴水现象，甚至私接偷水现象，管网漏失率一般在25%左右，使自来水运行成本增高，水厂运行困难。
1.4未发挥规模效益，运行矛盾突出
近年来，水厂工业用水量连续呈递减态势，部分单位在利益的驱使下相继采用深井水作为供水水源，规避污水处理费、水利工程水费及其他代收费用缴纳。相当一部分民营企业、浴室、居民户自打独管井有增无减，违章用水现象严重。此外，部分水厂管道运行时间长，管网老化，渗漏率高。实施改水使用的新型管材沿途多数从渠边经过，容易遭受损坏且查找困难，增加了漏失率，更加加重了水厂的运行困境。
1.5水源污染日趋严重，难以保证供水水质
由于各类污染源的增多，水厂的水源水也受到不同程度的污染，有的甚至严重威胁到供水安全，形成水源性缺水。因水源污染而引发的群体性突发公共卫生事件时有发生，造成一定的社会负面影响。每到枯水季节，一些地面水厂因为水源水不能达到要求，不得不凿地下深井作为备用水源，以防不测。源水水质污染的加重，也在一定程度上影响了群众参与改水的积极性。
2.对策及建议
2.1明确行业主管部门，加强行业管理
城镇供水是关系社会经济发展和广大群众身体健康的大事，必须常抓不懈，一抓到底。笔者认为：形成以水务局为主要管理职能部门，其它各相关职能部门依照有关法规，共同参与的模式较为可行。卫生部门主要着重加强城镇自来水水质卫生管理，组织开展城镇水厂水质卫生监督执法检查，协调处理好供水与卫生安全供水之间的关系，落实城镇自来水消毒和检验工作，严格执行水质一票否决制度，确保居民群众饮水安全卫生。环境保护部门着力尽快建立水资源保护区，大力加强水环境保护，确保水资源永续利用。
2.2加大供水监管力度，确保供水安全卫生
随着供水市场的开放，城镇供水私营企业日益增加，由于各业主对安全供水的重要性在理解不尽统一，在供水水质的保障措施上也不尽相同，使城镇供水容易出现安全隐患。因此，必须紧扣安全卫生供水这个核心，强化水质的监督、检查，及时发现供水过程中的安全隐患，对违规、违法行为予以坚决查处。要以创建城镇先进水厂活动为契机，推动水厂各项管理措施的落实，提高制水质量，努力消除安全隐患，对不合格的水厂进行限期整顿。要着力培养城镇水厂的自律意识，消除垄断经营的“老大”思想，内抓管理，外树形象，抓准难点、热点问题，深入开展为民、便民、利民服务，以其优质服务取信社会、取信百姓。
2.3做好区域供水准备，整合城镇供水市场
要鼓励和支持有条件的城乡水厂组建城镇供水集团，开展跨地区、跨行业经营，逐步撤并规模较小的城镇水厂。新增自来水受益人口应以管网延伸为主，原则上不再建设新的乡镇水厂和村级水厂。要特别注重关停地下水厂，尽量减少地下水开采，加快城镇改水集约化、市场化进程，促进城镇改水走上可持续发展之路。如皋市即将实施南通市西北片区域供水工程，面对广阔城镇供水市场，必须将现有各类水厂特别是私营水厂进行资源整合，使之在政策、思想、技术上做好衔接准备，较为可行的方法是，保持现有各类水厂性质及供水范围不变，将其改造为二级供水增压点或营业站，发挥城镇现有水厂应有的效用，以获得社会效益和经济效益的双赢。
2.4对成本进行合理预算，完善基础设施建设
企业管理应该做到合理有序，针对于设备资金的闲置与浪费现象，应做到计划合理，增强资金利用的有效率。对于不常使用损耗较小的设备减少进购量，将更多资金投放于水厂耗资较大的供水管网建设与检修上，一方面缓解资金匮乏的发展状况，另一方面能够减少企业发展成本。除此之外，还应在基础设施建设方面加大发展力度，生产负责人应不断进行设备维修审查，争取掌握敏感问题及设备故障排查的第一手资料，以便于及时对设备故障进行调整，使仪器设备时时处于最佳运行状态，同时要做好重点设备的防护工作，定期进行预防性的机械维护，而对于非重点设备应减少不必要的拆卸，以免磨损减少使用寿命。在减少维修费用的同时，也可以保证设备运行状态良好。
在市场化及卫生标准提高的新形势下，为实现公众利益、社会利益，水厂更应该关注稳定、安全、高效的营运，同时还应使公众在少量支付下，得到优质的产品和服务，满足环境保护的要求。■
【参考文献】
[1]刘伍宁.浅谈小型村镇供水工程的特点与发展建议[J].科技创新导报，2010（25）.
目前，我市市区及各县（市）城区饮用水源水质较好，水质达标率稳定保持在98%以上。但由于历史陈欠和客观条件的制约，全市饮用水源地特别是农村的饮用水面临着严峻形势，总体情况是：
1、水环境逐年改善，但饮用水安全隐患依然存在。近年来，我市在全市范围内开展了集中式饮用水源地专项整治，但就总体而言，我市饮用水源地仍存在一定的安全隐患，主要是生活污染、工业污染和环境污染带来的威胁，特别是造船、码头污染，船舶运输污染以及面广量大的农业面源污染。全市主要集中式饮用水源地取水口500米范围内仍然有码头22个，其中某市二水厂水源地取水口500米范围内就有4家砂石码头和5家造船企业，直接威胁饮用水卫生安全。近几年由于农作物病虫害影响加重，全市农药施用量没有得到有效控制，**年和**年农药施用量（折纯）分别达1378吨和1366吨，比**年增加200吨左右。大量未被吸收的农药、化肥流失到河道、湖泊，已对农村地表水、地下水产生严重影响。
2、水质状况逐年提高，但饮用水卫生状况令人担忧。从源头上有效保护了水环境，防止了水污染。但从目前情况看，全市484家水厂供水水质普遍存在“城市好于农村、规模大的好于规模小的、公办的好于私营”的状况。城市水质达标率为100%，农村水质超标率为17.5%。
3、区域供水力度逐年加大，但农村区域供水相对滞后。近几年来市政府高度重视区域供水工作，区域供水工作取得阶段性成果。但是，我市区域供水除市区进展情况较好外，面广量大的农村区域供水工作尚未摆上议事日程。全市城乡484个水厂中，就有乡镇水厂140个，村级水厂337个。而以地表水为水源的农村水厂，总磷、氨氮等时有超标，以地下水为水源的农村水厂，总大肠菌群、氨氮超标现象更为严重。相当多的村级水厂只起了动力提升泵站作用，不经消毒处理和检测直接供水，有些根本就无检测设备和技术，也无运行记录，不具备供水的基本条件，给群众饮水安全卫生带来了隐患。
4、水质监测工作逐年加强，但有效监管机制尚未形成。为进一步加强城乡饮用水源地保护工作，市环保、水利等部门逐年加大了对水源地水质的监管力度。但全市城乡饮用水源地保护的有效管理机制还没有真正的形成。一是水源地保护责任、保护区不明确；二是企业用水过程中出现几头检查监督;三是有些政府主管部门在主要水厂取水口一级保护区内擅自批准兴建造船厂;四是面广量大的村级水厂改制后的监管缺位。
二、对加强城乡饮用水源地保护的几点建议
1、要进一步加强对城乡饮用水源地保护工作的领导。（1）市、县人民政府要把城乡饮用水安全保障工作纳入重要议事日程，建立政府任期目标责任制，进一步明确职责，理顺关系，合理确定和分解水源地保护工作的目标和任务，层层落实领导责任制；（2）制定城乡饮用水源地保护管理办法，建立城乡饮用水源地保护的统一监管机制，尽快形成区域全覆盖、管理全过程的城乡饮用水水源保护和安全监管体系；（3）组织编制饮用水源地保护专项规划，合理规划水源地布局，明确保护区域和范围，规范水源保护区标志，建立严格的保护制度，实施严格的管理；（4）重视区域性战略储备水源建设，制定水污染事故突况下区域水资源配置和供水调度方案，建立健全饮用水安全保障应急机制；（5）加强部门协调，形成合力，市水利、环保、建设、农业、卫生等部门要按照各自职责，密切配合，齐抓共管，不断加大工作力度，共同做好城乡饮用水安全保障工作。
2、要进一步强化污染源源头控制。要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。
一是要认真制定和落实饮用水源地保护区的各项管理制度。在一级保护区内，要禁止一切排污行为和可能污染水体的行为。在二级保护区内，要禁止超标排放污染物，禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头，改建项目必须削减污染物排放量。对保护区内违法设立的码头、畜禽养殖场、围网养殖等污染设施要加以整治取缔。要严格项目审批管理，凡在水源保护区内兴建的项目，必须经规划、水利、建设、国土、环保等相关职能部门联合会审，防止和杜绝因局部利益损害全局和长远利益。
二是要积极有效地防治建设性的水污染。严格建设项目环境管理，所有项目建设都要认真做好环境影响评价工作，环保部门要严把项目审批关，从源头上有效防止水污染。要大力推行污染物排放总量控制，严格实施排污许可证制度，落实好各地、各部门、各单位的水环境保护责任。要加强对排污企业的监控，确保污染治理设施正常运转和达标排放，并创造条件扩大在线联网监控覆盖面。要继续加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治，对严重污染环境、治理达标无望的企业坚决予以关闭。同时要积极推进循环经济，大力推行清洁生产，加快发展生态环保型产业，保护水环境，防止水污染。
三是要切实做好农业面源污染防治工作。要积极推广化肥农药减量技术，提倡和鼓励使用有机肥、生物肥和配方施肥，严禁使用剧毒、高残留农药。在水源保护区内要优先发展高效益、低污染的生态农业，建立无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地，积极研究和推广生态养殖技术、秸杆综合利用技术、畜禽养殖场污染防治技术，最大限度地降低农业对生态环境的影响。
3、要进一步加快基础设施建设步伐。一是要加快污水管网建设。我市已建有污水处理厂9座，形成污水处理能力43万吨，而目前实际处理量仅为10多万吨。处理量不足最主要的原因是污水管网与污水处理厂未能同步建设，影响效益发挥。二是要加速供水管网改造。据市有关部门统计，我市目前城镇水厂供水管网漏损率为20-30%（国家规定的允许基准值为12%），而乡镇水厂供水管网漏损率高达30-60%。供水管网漏损率高不仅造成了水资源的严重浪费，增加群众负担，而且极易造成供水水质的二次污染，威胁供水安全。三是要尽快确定市区长江第二水源地。目前市区有长江瓜洲段和廖家沟2个水源地，日供水能力达40万吨。按照新一轮城市总体规划，至2010年满足市区所有人口用水需求，日供水能力将达75万吨，建议市政府按照总体规划要求，尽快确立长江第二水源地，并着手抓好水源区保护工作，一方面积极应对城市发展和区域供水需要，另一方面可作为城市应急备用水源，增加城市供水安全系数，确保城市供水安全。
4、要进一步加大区域供水推进力度。一是要实行区域供水目标责任制。区域供水的实施主体是各级人民政府，市、县、乡三级政府都负有相应的责任。建议市政府要统一各级领导的认识，将推进区域供水纳入政府年度工作目标，县（市、区）、乡政府都要明确一名负责同志具体抓，做到责任明确，措施落实，通过目标考核和激励机制，有计划、分阶段地推进全市区域供水工作的开展。
二是要对供水水源进行合理规划。目前全市城乡共有集中式饮用水源地484个，其中乡镇水厂140个，村级水厂337个，规模偏小，数量偏多。建议市政府按照统筹规划、合理布局、城乡并网、安全有效的总体原则，以长江、高邮湖、大运河、三阳河等为主要水源，以市、县（市）自来水公司为龙头，对全市的供水水源地进行统一规划，重视发挥集中供水设施的规模效应，提高供水质量和供水效率，有效降低投资和运行成本。
关键词：自来水厂因素 措施
中图分类号：TU991文献标识码： A
前言
随着我国高速城镇化的进行，使我国在给水、排水等得到了空前的发展，同时也产生了一系列的供需矛盾：水厂的进水水质受到不同程度的污染，导致原水中有机物、NH3-N等含量的不断上升；突发性水质污染事件层出不穷，增加了净水处理的难度；另一方面，随着人们对水质认知水平的提高，对出厂水水质要求也愈加严格。新的《生活饮用水卫生标准》对各项水质指标的限值也都有了更加严格的要求。用户对饮用水水质要求的提高促使供水企业采取各种措施保障供水水质。
人们的生活离不开水，特别是饮用水直接关系到人们的健康，因此政府必须加大对自来水厂的监管力度，保证自来水厂内部制水、销售等的良好运作，确保其销售的水是达到国家标准的，可放心饮用的。
一、对于影响水厂运行的主要因素分析
1、水质检测和监测不到位。目前，很多水厂的水质检测次数较少，且主要由工程管理单位出钱委托有关单位进行水质检测，水质监测尚未开展，水质安全存在隐患，且相关部门的水质检测与水质监测的职责存在缺位，水质的检测和监测都难以按规范展开。
2、水厂管理人员卫生意识不强。大部分水厂负责人和供管水人员卫生意识不强、卫生法制观念淡漠、自身卫生管理不到位，健康证持证率低。
3、水厂的设备、管网、设施缺乏日常维护保养。水厂的设备、管网、设施等一些因素，都会对水质产生影响。尤其是一些管道供水，一些使用薄壁不锈钢管、铝塑复合管、ppr管的输水管道，如果缺乏日常的维护保养，长期使用则极易对水质产生一定的污染。另外，用水量少、水循环不足，都有可能形成“死水”，滋生微生物，使水质发生变化，如果水厂一旦卫生安全意识不足，在维护保养及消毒产品更换方面存在问题或是回水未经消毒直接回流至贮水罐，都会造成水卫生隐患。
二、测评各项消耗指标
1、药耗:药耗在生产成本中所占的比重不大，但为了约束操作工规范操作，合理投加药量保证水质，我们仍制定了消耗定额。定额规定的消耗量，一方面是为了防止浪费，更重要的是保证水质，高于定额上限者规定有相应的罚则，低于用量下限的罚则更严厉， 以此作为控制水质的管理手段。
2、漏失率:漏失率是衡量自来水企业管理水平和经济效益的另一重要指标。小型水厂由于覆盖面小，产量有限，管网漏失的影响大，少量的漏失占总量的比例高，因此是应下力气抓好的重要工作。确定合理的漏失率的方法是实际测定。这个厂的计量水表，由于现场安装位置的限制，水表与直管段的长度未达规范要求，产生水表计量误差，差值如何确定呢，我们采取水泵的实际输水量与水表显示流量进行对比。
3、电耗:一级泵站是在一条拦河坝上游取水，因此河水位和它的扬程相对比较稳定。在夜间二级泵站停机，一级泵站工作期间，根据清水池水位上升速度测定一级泵站的流量及其单位电耗，经过几个时段的实测，测得该泵站的平均电耗为170kWh /dam3。再用类似的方法测得二级泵站的电耗为150kWh/dam3，在此基础上考虑自用水量和照明及其他因素的影响，确定一级泵站的定额指标为180kWh/dam3,二级泵站为160kWh/dam3，由此得出两级泵站的生 产性单位电耗为340kWh/dam3 。
三、建议
1、 加强药剂采购及使用管理
水厂的药剂主要有混凝剂、助凝剂以及消毒剂。一旦使用不合格的药剂，不仅达不到水处理效果，反而会带来新的污染，影响供水安全。根据《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》，可采取如下措施：水厂使用的输配水设备、防护材料、水处理药剂，应具有生产许可证、省级以上卫生许可证、产品合格证及化验报告，并应执行索证及验收制度。供水厂采用的水化学处理药剂、输配水设备及防护材料应分别符合现行国家标准 饮用水化学处理剂卫生安全性评价 GB／T172 l8和 生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准 GB／T17219的规定。每批净水药剂及材料在进厂时、久存后和投入使用前必须按照国家现行有关标准进行抽检；未经检验或者检验不合格的产品，不得投入使用。
2、加强对员工专业技能的培训。
自来水厂员工的综合素质直接影响自来水厂的运作。因此，必须进行严格的员工选拔，保证员工是持证工作的。另外，自来水厂还需要成立专业的培训机构，对员工进行专业知识和技能的培训，主要内容如下：一是了解自来水厂供水系统的组成和运转；二是掌握水泵方面的知识；三是认识净水流程和相关知识；四是对管网的维护知识；五是电气知识。 2、建立并完善相关的规章制度。健全的规章制度对自来水厂的运作有重要的影响。自来水厂必须建立规章制度，保证优质水的供给，实现利益的最大化。自来水厂必须根据自身的实际情况，以国家法律为指导，完善纪律组织、安全生产和规范操作三方面的规章制度。自来水厂在规章制度建立后，必须将其积极落实到位，保证规章制度发挥有效的作用，保证自来水厂的优质供水，获得更多居民的信任，进一步扩大自来水厂规模，促进我国自来水厂的发展。
3、 加强生产设备的保养维护
各种生产设备的正常运转，是水厂出水水质的有力保证。尤其是沉淀池的排泥、滤池的反冲洗设施、加氯间的加氯设施、加药间的加药设施等是水厂水质保障的关键设施，可以从以下两方面入手：制定运行制度，定期对构筑物进行清淤、清洗和消毒，对设备进行检修和维护。
如对絮凝反应池、沉淀池每年清泥一次，清除沉积在池底的淤泥；对各排泥阀进行检查、维护，保证排泥系统正常工作；对清水池一年清洗一次。清洗完成后加氯进行浸泡消毒24h，防止池里细菌等滋生，保障供水安全；对于一些大型水厂的蒸发器，定期清洗瓶胆，委托具备相应检验资质的单位对蒸发器瓶胆的承压能力以及内部传感器、缓冲罐、氯气释放系统的安全阁等进行检验，并对蒸发器瓶胆称重复核，当重量减少超过一定重量时，需立即更新；疏通输氯和传感器连接管道，测量输送管道壁厚，复核机械强度，确保加氯系统安全。
4、发挥工作人员主观能动性，主动收集设备运行信息。
随着企业内部人员素质的整体提高，根据厂区生产情况分班组，不同设施中的设备保养、检修等维护工作可全部落实到各个班组，并且与经济责任制挂钩。为避免重复设置机构和人员，使专业管理的要求与日常生产管理紧密结合起来，将所有岗位均定为技术岗位，变计划维修为生产维修。各班组的生产人员在日常运行中收集设备运行情况，根据相关数据，并进行分析，提出维修意见，使设备在最佳运行状态的运行，避免对一些非重点设备进行不必要的预防性定期维修而造成的拆卸磨损，而减低设备的使用寿命。
参考文献
关键词：自来水厂；机电设备；设备管理；安全生产；设备故障率
加强对机电设备的管理和研究是实现自来水厂安全生产的关键性环节，对于创建现代化的供水企业来说，设备管理对整个企业的生产来说是极为重要的。所以我们的管理人员要加强对机电设备管理的重视，及时地对企业的机电设备进行管理和维修，从而能够有效地保证机电设备的正常使用，使得设备的故障率降到最低，以此来提高自来水厂的设备完好率，保障生产效率，提高企业的经济和社会效益。
1自来水厂机电设备管理工作中存在的问题
1.1现场管理工作不到位
缺乏日常的检修和维修工作，由于设备在使用过程中会有一定的损耗，所以要定期地对投入运行的机电设备进行维修处理工作，一旦发现设备出现问题，及时地进行补救维修，提高设备的生产效率；而且如果厂内的维修后续工作不到位，且维修设备存在的垃圾不能及时的进行清除，这样会严重影响到设备的工作环境和质量，从而为后续的检修和维修带来了不便，间接地带影响了整个自来水厂的运行效果。
1.2思想认识跟不上
由于我国自来水厂大多都是老厂子，所以里面的工作人员也大多都是岁数较大的工作人员，因此在面临一些管理的工作问题时，不能用先进的思想水平来及时地进行解决，所以在设备的维修和检修这项工作上，就会有很大的阻碍，直接影响到自来水厂的正常运行，不能顺利地进行机电设备的管理工作。
1.3管理制度不健全
缺乏严格有效的管理制度，机电设备的管理对整个自来水厂的运行是至关重要的，没有严格的设备管理制度和档案资料等不能随时地解决机电设备在遇到问题的情况，管理无从下手，无章可循。而且有新入的设备也不能及时地进行档案的管理和入账等，给管理工作造成了很大的麻烦，同时也会影响企业的资金财政问题，影响自来水厂的资金运作。
2加强自来水厂机电设备管理的建议
2.1加强重视，提高机电管理水平
机电设备的使用关乎整个自来水厂的运行效果，所以有效地对机电设备加强管理是实现企业健康稳定的最大问题。无论是设备的操作人员还是相关的管理人员，都要定期地对设备进行检修和观察，及时地将了解到的工作内容汇报给上级领导，从而得到领导的工作支持。同时要将机电设备的管理工作看成是日常管理工作中的重点，协调多个部门的参与和管理，使机电设备的管理达到最优化，从经济、技术和组织三方面来进行统一的管理。另外，机电设备的管理人员也要主动学习先进的维修知识和方法，多了解现代的学习理论和管理基础，加强管理效率，提高员工的工作积极性，多鼓励员工认识到机电设备管理的重要性，自觉地提高设备管理意识。另外，设备的管理不能闭门造车，在实际管理过程中，必须要与其他自来水厂进行管理办法的交流，在探讨中，学习他人之长，改善自我管理过程中的缺陷，不断更新管理办法，提高设备的管理水平。
2.2提高设备的可靠性和扩展性
尽管随着时代的进步和发展，现如今的机电设备都有了较高的制造生产和保护能力，但由于自来水厂的工作环境复杂、不稳定，所以有时会使得机电设备遭到破坏或腐蚀，对生产造成一定的影响。因此我们就需要对机电设备进行一些保护措施来提高设备的可靠性和使用性。同时，我们要及时地建立完整的生产运行管理系统，通过底层数据接口，实现与统一的企业信息管理平台的无缝对接，水厂运行人员、机电维修技术人员及管理人员、财务采购等相关部门以及企业领导层都可通过信息管理平台，及时获取需要的反馈信息，发现问题并处理相关业务工作。由于信息平台功能齐全，技术上也能随时的保证设备运行稳定可靠，为供水企业规范化管理提供良好的条件，也为领导决策提供了准确的辅助信息。
2.3严格设备维护和检修制度
要定期地对设备进行检修和维护工作，同时要将两者进行有效的结合，按照设备的运行状态来选择检修和维护的时间，以此来大幅度的提高检修的质量，缩短检修工期，降低检修费用等。同时，各部门的工作和管理人员要积极的进行配合，实地考察是基础，根据考查的设备的实际运行情况，做出相应的调整，发现问题有针对性的解决问题，当问题出现后，追究责任人，对管理者的管理要责任到人，做到奖惩分明，督促工作人员规范操作规程，遵守管理办法。培养他们的责任意识和团队协作的意识，从而有效地提高机电设备的质量和运行效果，加强机电设备的设备完好率和利用率。
2.4设备建档和基础管理的要求和目标
对于设备的管理，重要的不单单是简单的检修和维护工作，对设备的档案管理和资料整理也是至关重要的。各个机电设备要分别的进行编号和标识及入库系统的处理。新购入的设备要录入好它的生产时间、功能指标和性能等，同时还要记录每次检修的结果，进行建档，逐一进行编号整理，存入档案，以备出现问题或下次检查时能够快速的找到。
2.5加强设备的配套管理
一个单位或部门的机电设备要采用相同的管理模式。自来水厂机电设备种类繁多，需要的环境和管理方法也大不相同，对相同功能指标的设备来进行相同的操作，这样可以有效地提高工作人员的工作积极性，提高工作的熟练程度，提高检修水平，降低检修成本，减少检修时间，减少设备的故障发生率。
2.6强化设备的动态监控和故障诊断
动态管理和静态管理是设备管理常用的两种方式，两种管理方式相比而言，动态管理尤为重要。由于设备在运行的过程中不断的变化，需要及时的掌握相关的动态信息，这样才能有效地降低设备的故障发生率，减少安全事故的发生，增加设备的使用效率。同时，通过生产运行管理系统的实时动态数据监控，信息化平台可以有效的掌握机电设备的运行状态，从而为相关部门提供准确无误的生产经营报表和数据汇总分析。通过对维修数据的进一步挖掘和分析，把掌握的信息和数据进行比对，通过对比制定科学的维修办法，进而使得设备可以正常使用。同时，这种事后的维修并不能从根本上解决设备的正常运行，在设备的管理过程中，管理人员应该注重设备的事前管理，也就是我们经常所说的预防机制。科学合理的预防机制对设备的管理至关重要，设备管理人员通过预防机制，不但可以掌握设备故障的发生率，同时还可以大大降低设备的维修成本。另外，随着科技的不断创新，相应的设备检测方法也变得更加科学，操作性更强。比如常用的振动诊断方法，检测人员通过随振动频率的分析，明确故障发生准确位置，从而为及时准确地进行设备的维修提供了技术支持。
3有效提高自来水厂机电设备的关键措施
3.1完善制度建设，做到有章可循
解决自来水厂的机电管理的关键因素就是制度的建立，制度的不完善会使得管理无章可循，所以我们要建立完善的机电设备管理制度，使得设备的使用人员都能够认识到机电设备管理的重要性。积极推进现代管理制度，提高检修人员工作素质，加强设备的使用和维修管理，使得自来水厂的操作设备和操作过程都按部就班的进行，每项工作都有章可循。机电设备的管理内容和条例要符合自来水厂的现行实际情况和需要，结合工厂的自身特点，来制定相关的法律标准和规范。管理人员要对每项工作付有相应的责任，各部门和工作人员按照制定的设备管理办法，规范操作流程。在设备的管理中，已不再是个人意识的体现，设备的各项管理都有严格的管理办法，所以在以后的管理中，必须要遵规守法，进入设备管理的“法治时代”。
3.2加强培训学习，提高人员素质
自来水厂的机电操作工作具有很强的技术性，所以也要求工作人员有较高的操作专业技术。因此，设备管理作为基础工作，就要增加其他方面的知识储备，包括机械、电子、液压和计算机等多方面的科学技术知识层面。所以我们要定时的进行技术储备的培训，使得工作人员在设备管理上有更高的标准和需要。同时，还要加强设备管理水平的提高，使机电设备的操作人员也意识到设备管理的重要性，提高他们的综合素质和职业技能。此外，还要经常对他们进行安全教育，树立“安全第一”的意识和思想，不断提高管理队伍的整体理论水平，调动操作人员和相关管理人的工作积极性和责任感，使得整个团队在工作中都充满着激情和希望。
3.3创新科技发展，规范科学管理
科技创新始终都是管理的标准和基础，没有创新就没有管理的新思想和新来源。由于多种因素的出现，我国大多数的自来水厂的机电设备都很落后，跟不上时代的脚步和发展，所以我们要跟上信息化的时代，通过结合现代的管理模式来有效地加强机电设备的创新发展和新思想理念的提高。设备的出现来源于科学技术的支持，在实际的工作中，应该加强设备操作人员的专业素质，做到岗前培训，工作中对工作人员进行定期的业务考查，以此不断提高工作人员的专业素质，使得工作方法与时俱进，促进设备的科学管理。另外，高科技的不断发展，在一定程度上影响着设备的管理质量。在实际工作中，要做好现阶段管理方法与社会科技进步的结合，对以往管理方法做出科学调整，提高自来水厂设备的管理效率，从而实现技术管理过程的标准化、数字化和科学化。
4结语
总而言之，机电设备对整个自来水厂的运行来说是至关重要的，好的管理水平能够决定一个企业的经济和效益，因此我们要积极有效地做好机电设备的管理工作，认真地了解到在管理中遇到的问题，分析并提出相应的解决方案和对策，按照相关的标准来提高机电设备的使用率，降低故障的发生率，从而有效地提高机电设备的运行质量，将自来水厂的机电设备管理工作做得最好。
参考文献
[1]陈茂洪．自来水厂机电设备技术管理的思考及实践探析[J]．科技创新与应用，2016，（3）.
[2]赖凤萍，彭明远．供水企业机电设备的管理探析[J]．科技创新与应用，2014，（32）.
关键词：城市排水；分流制
中图分类号： TU992文献标识码： A 文章编号：
城市排水制度是指一个地区内收集和输送废水的方式，有分流制和合流制两种基本方式。排水制度的选定与排水系统终端的处理方式和环境质量要求相结合，同时受现实排水系统状态的限制。排水制度和执行情况的好坏，可直接影响整个排水工程的投资效果-取得应有的社会效益和环境效益程度。所以有必要对排水制度有关方面进行一些思考和探索。
1 分流制排水系统的关键是对废水的收集
分流制是用各种管渠分别收集和输送污水和雨水的排水制度。对城市而言，即用污水管和雨水管两种管渠分别收集和输送污水和雨水。对工厂而言，可能有多种性质的生产污水存在，则应根据处理和利用需要，用多条生产污水管分别收集和输送各种生活污水。另有雨水管收集和输送雨水和生活废水。分流制可为系统终端的分质处理或处置提供较理想的条件，因此是较理想的排水制度。但是分流制的排水收集环节一点不能含糊：是污水必须收集入各种污水管，绝不能收集入雨水管；是雨水必须收集入雨水管。绝不能收集入污水管。在实践中分流制排水系统往往未做到这一关键点。大多数地区的分流制排水系统存在雨污混流现象，造成污水处理厂平时收集不到足够的污水量，雨季时有大量雨水流入；雨水受纳水体仍有污水排入，造成水环境污染。未能充分体现分流制的优越性。为此，在分流制地区必须加强排水管理，严禁错接乱接。建议采取如下措施：污水系统和雨水系统均有明显的识别标志，避免无意错接；用户支管接入市政排水系统必须经市政主管部门审查批准，除审查污水水质应符合有关标准外，尚应检查用户内部排水系统是否有污、废、雨水三者混接或错接的状况，并由专门组织办理管道接驳工作
2 建筑排水系统对城市分流制排水系统的影响
建筑排水分粪便污水、生活废水和雨水三类。当城市为分流制排水系统时，正常的建筑排水设计粪便污水与生活废水合流接入市政污水系统，雨水接入市政雨水系统。然而，当城市尚未建设污水处理厂的情况下，要求建化粪池进行局部处理，则粪便污水与生活废水分流，粪便污水接入化粪池，生活废水往往与雨水合流接入市政雨水系统，这可能是造成雨污混流的潜在原因之一。待以后城市污水处理厂建成投产后，有部分生活废水没有进入污水系统，这可能是城市污水处理厂水量不足、水质较淡的潜在原因之一。因为生活废水量约占生活排水总量的 70%，生活废水的 BOD5 和 SS 量约为生活排水污染总量的55%左右，是一股不可忽视的生活污水。建议在上述情况下，生活废水应与粪便污水合流接入化粪池，如果不能扩大化粪池容积，为保证化粪池效果，只允许粪便污水接入化粪池，则生活废水应与化粪池后的污水合流接入市政污水系统。
3 建筑功能改变对城市分流制排水系统的影响
在民用建筑内部装修过程中，经常出现改变建筑功能的状况。例如原办公室建筑改成餐饮业或娱乐业，原有排水系统被打乱。较普遍的是将阳台改成厨房，甚至改成厕所，以致原设计的阳台雨水落水管成为生活污水管，其出水接入雨水系统。在工厂车间中，由于技术改造、产品结构调整等原因，导致车间设备重新布置，原有排水系统的功能相应改变：原污水管成为废水管，将生产废水收集入污水系统，原废水管成为污水管，将生产污水收集入雨水系统。以上类似情况是造成雨、污混流的又一原因。建议有关管理部门加强监督，尽量避免改建中扰乱原有排水系统。如改动较大，则应将原排水系统彻底拆除，重建新的排水系统。不应合理地利用原有系统，造成整个市政排水系统的不良运行。
4 合流制排水系统的关键是污水的输送
合流制是用同一管渠同时收集和输送各种污水和雨水的排水制度，因此它对污水收集比分流制的严格要求要简单。但是由于合流管渠平时输送的旱季污水量和雨水输送的合流污水相差悬殊，因此合流管渠内容易发生沉积物，合流管渠设计必须注意解决污水输送过程出现的问题。根据有关资料介绍，管渠中流速 0.22m/s 时,已不致造成中等粒度悬浮物沉淀；流速达到 0.5m/s 时,10cm3的片砾即可冲动。因此合流管渠设计应保证在设计旱季污水量时，最小设计流速为 0.3m/s～0.4m/s；在设计和流水量时，最小设计流速为0.75m/s。以利小流量时可能发生的沉淀物，在高峰流量时可冲走。
5 排水制度对污水处理设施的影响
正常的分流制排水系统或合流制排水系统的终端都应有设置污水处理设施，配套运行，以保证水环境不受污染。分流制污水处理厂处理污染最严重、水质水量较稳定的生活污水，所以能最经济、有效、稳定地处理污水达到预期的排放标准，管理较简单。合流制污水处理厂平时处理旱季污水，雨季时处理合流污水，二者水量、水质都相差很大，处理厂工艺设计和管理必须适应各种变化情况，保证处理污水达到预期的排放标准。有的资料认为雨季时处理标准可适当放宽，这是一种对环境保护部严肃的态度。合理的设计应将超过设计处理能力的水量贮存起来，以后陆续处理。
6 新建、扩建、改建小区时，排水管渠和污水处理设施应与小区主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
早期的新建城区虽然设计为分流制排水系统，但目前大多已雨污混流。究其原因主要是随着小区的扩建，改建和居民生活水平的提高，原有排水系统已不能满足收集和输送污水的要求，当时没有同时相应扩建排水系统，而是采取下列权宜作法：新建污水管接不井原有污水系统，只得就近接入市政雨水系统；有的地区为了解决污水的输送，甚至将雨污水系统局部连通；有的地区城市污水处理厂已经超负荷运行，没有相应扩建污水厂，为了减轻污水厂的水量水质负荷，规定生活废水直接接入市政雨水系统，粪便污水则经过化粪池局部处理后再进入污水厂。以上种种有意混接的现象是只顾解决眼前问题，牺牲长远环境利益的管理造成的，是造成分流制排水系统失败的根本原因。建议总结沉痛的历史经验教训，应坚持“三同时”方针，并根据当地社会经济发展状况，在排水系统设计时应适当留有发展余地。
7 对原有合流制和已形成雨污混流的分流制排水系统改造的意见
在已形成雨污混流的分流制的地区是否要整顿混接管道，恢复分流制排水系统？建议应对当地现有排水系统混接情况进行调查后再定。一般应调查以下内容：建筑内部排水系统的粪便污水和生活废水是分流排出还是合流排出; 小区雨水系统是否有生活废水合流；小区的污水管和雨水管是否与市政的污水系统和雨水系统有混接现象；市政雨水系统和污水系统是否又连通现象。根据调查情况，如管道整理工作需从建筑内部或小区排水系统开始，改造难度很大，则建议维持现有排水系统，适当改造排水能力偏小的污水系统，拆除接入污水系统的雨水管接口（因一般雨水管接入污水系统的情况较少），并在原雨水系统出水口前增建污水截流设施，将截流污水和原污水系统合流，集中至城市污水厂处理。合流制排水系统有一定优点，例如对用户排水接口管理可简化；市政排水管道只要一根。对降水量较少的干旱地区和汇水面积较小的村镇的排水系统尤其适用。关键是注意解决污水输送过程中的沉积问题。故对现有合流制不一定需要改建成分流制。为了提高环境效益，应采用有一定截流倍数的污水截流设施，截流大部分初期雨水至城市污水厂处理。对环境保护要求高的地区，建议增建雨水贮存池，待高峰合流水量过后，再将贮存的雨水陆续进入污水处理构筑物处理，提高受纳水体的水质。
一、调研内容
对于事关群众切身利益的城乡饮水安全、防洪抗旱、农田灌溉方面的意见和建议;对于今后水利实施保增长、保民生、保稳定方面的意见和建议;对于服务县域经济，提供水利保障方面的意见和建议;应对金融危机，加快水利发展方面的意见和建议;对于改进机关作风、提高机关效能方面的意见和建议。
二、科学发展观突显成效
1、保障工业集中区基础设施建设顺利达标，近几年投入资金537万元，用于工业集中区的河坝改造工程，使工业集中区基础设施建设在最短的时间内完成“七通一平”的标准，投入60万元资金保质保量完成500延长米给水工程，保证了园区建设和企业的用水需求，为园区招商引资提供硬件支持。
2、保障工业集中区入驻企业的工程建设顺利进行，为工业集中区的场地回填解决了总计40万元的砂石，特别是在今年石头造纸项目建设中，用地面积大，回填量达到30万立方米，在砂源紧缺的情况下无偿供应，切实保证了石头造纸的建设工期。
3、投资8万元，无偿为工业集中区龙鑫木业有限公司铺设供水管线470多延长米，保证企业正常供水。对河北、东振两园区入驻奕宏木业等6户企业，无偿安装水表和提供供水管线铺设施工服务，按企业要求保障供水要求，累计无偿施工投入达17万元。
4、按照工业集中区建设要求，自筹资金90万元，调集全局技术骨干，局领导亲临现场指挥，完成总长650米的净水厂沿东光桥过河至河北工业集中区的自来水主管线铺设工程。
5、××河水影横斜，依城而建，是我县城区美丽的风景之一，为保障这一风景线，县水利局针对××河城区中上游区域进行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同时美化了周边环境。
6、今年4月，县水利局利用国家退耕还林批配资金解决了百草沟西砂壕排水渠问题，加宽排水渠(上加宽6米、下加宽2.5米)，清理土方1.3万立方米,清理长度2500米,保证了镇区居民生命财产不受损害,得到了百草沟人民群众的好评，政府的认可。
7、百草沟国营灌区管理所计划今年解决百草沟镇区10个村屯的安全饮水问题，为镇区人畜饮水提供方便。
三、存在的问题
1、百草沟牡丹川河仲安段由于采砂点的作业问题，导致了河水浑浊，人民群众无法正常用水，影响了人民的正常生活，给百姓带来生活不便。
2、为了保证农田的正常灌溉，保证人民群众的生命财产不受侵害，建议在百草沟牡丹川河仲安段修筑堤防，为百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期间，百姓把秸秆仍入渠道中，在经费不足的情况下，清理渠道有较大难度。水管体制改革后，水费直接上缴到县财政，灌溉经费急需落实。
4、水利基础设施落后、老化、出现渗水、不能正常利用等问题，为灌溉埋下隐患。
5、百姓思想认识不足，自来水水费的收缴存在困难;水源不足，管网老化，影响正常供水。
6与工业集中区联系有待于更进一步，更深入了解，做好服务保障工作。
四、解决问题的建议
1、我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。
2、要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为农村建设奠定基础。
3、要解放思想、开拓思路，采取多种形式、多种方法进行渠道的维修、维护和清理工作。
4、加强水利法律法规的宣传力度，使人民群众深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的顺利进行。
对于事关群众切身利益的城乡饮水安全、防洪抗旱、农田灌溉方面的意见和建议；对于今后水利实施保增长、保民生、保稳定方面的意见和建议；对于服务县域经济，提供水利保障方面的意见和建议；应对金融危机，加快水利发展方面的意见和建议；对于改进机关作风、提高机关效能方面的意见和建议。
二、科学发展观突显成效
1、保障工业集中区基础设施建设顺利达标，近几年投入资金537万元，用于工业集中区的河坝改造工程，使工业集中区基础设施建设在最短的时间内完成“七通一平”的标准，投入60万元资金保质保量完成500延长米给水工程，保证了园区建设和企业的用水需求，为园区招商引资提供硬件支持。
2、保障工业集中区入驻企业的工程建设顺利进行，为工业集中区的场地回填解决了总计40万元的砂石，特别是在今年石头造纸项目建设中，用地面积大，回填量达到30万立方米，在砂源紧缺的情况下无偿供应，切实保证了石头造纸的建设工期。
3、投资8万元，无偿为工业集中区龙鑫木业有限公司铺设供水管线470多延长米，保证企业正常供水。对河北、东振两园区入驻奕宏木业等6户企业，无偿安装水表和提供供水管线铺设施工服务，按企业要求保障供水要求，累计无偿施工投入达17万元。
4、按照工业集中区建设要求，自筹资金90万元，调集全局技术骨干，局领导亲临现场指挥，完成总长650米的净水厂沿东光桥过河至河北工业集中区的自来水主管线铺设工程。
5、××河水影横斜，依城而建，是我县城区美丽的风景之一，为保障这一风景线，县水利局针对××河城区中上游区域进行了集中整治文秘杂烩网治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同时美化了周边环境。
6、今年4月，县水利局利用国家退耕还林批配资金解决了百草沟西砂壕排水渠问题，加宽排水渠（上加宽6米、下加宽2.5米），清理土方1.3万立方米,清理长度2500米,保证了镇区居民生命财产不受损害,得到了百草沟人民群众的好评，政府的认可。
7、百草沟国营灌区管理所计划今年解决百草沟镇区10个村屯的安全饮水问题，为镇区人畜饮水提供方便。
三、存在的问题
1、百草沟牡丹川河仲安段由于采砂点的作业问题，导致了河水浑浊，人民群众无法正常用水，影响了人民的正常生活，给百姓带来生活不便。
2、为了保证农田的正常灌溉，保证人民群众的生命财产不受侵害，建议在百草沟牡丹川河仲安段修筑堤防，为百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期间，百姓把秸秆仍入渠道中，在经费不足的情况下，清理渠道有较大难度。水管体制改革后，水费直接上缴到县财政，灌溉经费急需落实。
4、水利基础设施落后、老化、出现渗水、不能正常利用等问题，为灌溉埋下隐患。
5、百姓思想认识不足，自来水水费的收缴存在困难；水源不足，管网老化，影响正常供水。
6与工业集中区联系有待于更进一步，更深入了解，做好服务保障工作。
四、解决问题的建议
1、我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。
2、要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为农村建设奠定基础。
3、要解放思想、开拓思路，采取多种形式、多种方法进行渠道的维修、维护和清理工作。
4、加强水利法律法规的宣传力度，使人民群众深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的顺利进行。
水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级，电站位于mx县境内。电站以发电为主，装机容量为340MW，多年平均发电量18.18亿kW· h，年利用小时数4546h，正常蓄水位1235m，相应库容为4.8489亿m3，死水位1205m，相应库容为0.6242亿m3，调节库容为4.2247亿m3，水库干流回水长度约24.27km。
根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告（审定本）》（以下简称《实施规划报告》），水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及DF州的mx和mt2个县、5个乡（镇）、12个村委会，共74个村民小组（淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和TT镇等3个镇10个村民委66个村民小组，涉及mt县W乡Y村民小组）；水库淹没TT镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户，淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座，还有交通、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2，耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩；占地范围内2006年底人口2423人，设计水平年农业生产安置人口为4100人（水库淹没影响区3574人，枢纽建设区526人），应搬迁移民人口4853人，其中水库淹没影响区4741人（农业人口3405人，非农人口988人，专业单位人口348人），枢纽工程区112人（农业人口）；涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。
根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度： 2006年1月开工建设， 2008年11月下闸蓄水，2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中WWDF水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”，重新协调拟定了下闸蓄水方案，计划2009年5月1日下闸蓄水， 2009年8月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响，下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。
2 移民安置规划设计报告编制情况
移民安置规划设计由H研究院承担，并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。
2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。
2006年11月至2007年1月（由H研究院技术指导，mx县移民开发局组织、mx县相关部门、涉及乡（镇）分管领导参加，mt县由mt县移民安置实施机构组织）完成水库淹没实物指标复核分解工作。
2007年4月，mx县人民政府向DF州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为：4个农村移民安置点即TT镇的龙山、ZZ，md乡的rr，mxl镇的老地房；2个集镇迁建点即TT乡czs集镇迁建点、TT镇政府机关迁建点。
2007年5～8月完成移民安置点规划设计。
2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》（送审本），由GG省移民开发局委托GGKF中心组织审查，2008年1月经进一步评审讨论，补充修改，完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》（审定本）编制工作，2008年3月GG省移民开发局审查批复了实施规划报告。
3 下闸蓄水阶段移民安置任务
2009年3月11日GGWWDF水电开发有限公司报请DF州委、州人民政府同意（《关于调整水库移民工程下闸蓄水时间等问题的请示》唐文水际〔2009〕21号），确定下闸蓄水时间为2009年10月底，H研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》（以下简称《下闸蓄水任务报告》），计划2009年10月底下闸蓄水，同年12月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量，结合地方政府实施计划，要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作，为下闸蓄水创造条件。
3.1 农村移民安置
根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为：完成征用耕地6895.34亩、园地190.48亩、林地5580.8亩、其它农用地145.91亩的补偿兑现，mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置（czs集镇迁建点143户593人，ZZ安置点5户23人，rr安置点25户111人，后靠17户66人，自主外迁17户77人），mt县完成淹没区1户3人后靠安置。
3.2 集镇迁建
完成库区内被淹没的nwh集镇（TT镇政府机关单位驻地）搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人，其中机关企事业单位32户846人，街道53户242人（其中农业移民42户208人，个体工商户11户34人）。安置方案：机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点；TT镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到TT口岸新址迁建点，恢复原有功能。
3.3 专业单位搬迁补偿
完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作，包括等10家单位。
3.4 专项设施改（复）建
完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改（复）建项目，除需要改（复）建库周交通四级公路总长61.012km外（被淹没长度为38.3km，mx县），其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。
3.5 库底清理工作
水库移民工程水库库底清理范围表（表3.5－1）
清理内容
清理范围
建筑物与构筑物清理
移民搬迁线以下（即p=5%回水外包线）。
林木砍伐与林地清理
正常蓄水位（1235m）以下。
卫生防疫清理
移民搬迁线以下（即p=5%回水外包线）。
障航清理（大体积建筑物和构筑物残留体和林地
正常蓄水位（1235m）以下。
根据《实施规划报告》，mx县库底清理工程量为：建筑物112329.9m2，园地及林地清理6142.88亩，居民点卫生清理302户，坟墓376冢，桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见（表3.5－1）。
4 移民安置实施情况
4.1 移民搬迁安置
一、mx县：截止2009年10月24日，mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中，71户154人自主外迁（1户搬迁到czs临时过渡安置），3户14人后靠安置，225户1790人集中搬迁安置（czs集镇迁建点183户1021人，包含机关单位8家197人；ZZ安置点1户8人；rr安置点17户91人；TT政府机关迁建点24家670人）。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。
mx县各安置点移民搬迁安置情况为：
（一）、czs集镇迁建点：截止2009年10月24日，到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人（含49户临时过渡安置）已全部搬迁完毕（1户原自主外迁移民现仍未签订搬迁协议，到czs集镇迁建点集中临时过渡安置）。
（二）、ZZ移民安置点：截止2009年10月24日，ZZ安置点完成搬迁安置农村移民72户309人，淹没线下1户8人，已搬迁入住9户（已含淹没线下1户），其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。
（三）、rr移民安置点：截止2009年10月24日，rr安置点实施安置农村移民17户91人（均为淹没线下）已全部完成搬迁安置，其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。
（四）、TT政府机关迁建点：截止2009年10月24日，TT政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人，
TT镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置，另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房，不影响下闸蓄水工作。
二：mt县：完成1户3人后靠搬迁安置，完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现，完成灌木林地清理，下闸蓄水阶段任务全部完成。
4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况
一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所（含开关站）以及TT中学均已完成补偿并自行恢复重建，满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施，已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商，最终确定10月26日停产，27至29日拆除机械设备，30日搬迁拆除完毕，补偿后自行恢复重建。
二、库周交通改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km，规划改（复）建线路总长61.012km，路基宽6.5m，路面宽4.5m，路面为泥结碎路石。截止10月24日，已完成路基开挖44.234km，土石方工程量2828000m3，涵洞混凝土预制盖板920块，支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件，涉及保通路段南歪至分水岭22.279km，截至10月24日已实现贯通，基本能满足库周人民群众的出行需要，但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。
5库底清理
截止2009年10月24日，1235m淹没线以下移民已全部迁出，林地园地清理工作完成95％以上；建筑物、构建物及附属物除yeb水厂、nnw矿泉水厂等少数专项设施单位建筑物尚未拆除外，基本完成拆除工作；S矿厂及B矿厂固体废渣6万余吨已于8月底全部清理完毕；小发电站两座1800 m2建筑物已完成拆除清理工作；坟墓清理全部完成共376冢；涉及拆除桥梁3座，D桥梁、C吊桥分别计划于10月25日、10月28日启动拆除工作，10月30日前清理完毕。剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路计划于10月30日清理完毕，yeb水厂、nnw矿泉水厂的拆除工作计划在10月30日完成。卫生消毒防疫工作由mx县疾病控制中心专人配合库底清理工作同时进行。
6 移民资金使用情况
水库移民工程建设征地移民安置补偿静态总投资69641.87万元，其中：水库淹没处理概算投资为62521.08万元，枢纽工程建设区概算总投资为7120.79万元，截止2009年9月30日，已完成投资44440.95万元，其中：库区农村移民补偿费19880.49万元；枢纽建设区农村移民补偿费4805.12万元；rr安置点项目建设费496.03万元；ZZ安置点项目建设费651.5万元；老地房安置点项目建设费24万元；TT口岸安置点项目建设费3014.93万元；czs安置点项目建设费4312.04万元；专业项目复（改）建费6653.35万元；库底清理220万元。
7 验收情况
根据DF州人民政府与业主等单位商定的下闸蓄水时间及工作任务安排，mt县政府于2009年9月25日组织县移民局、国土局、Wxian政府对水库移民工程箐角库区移民搬迁生产安置进行了初步验收，提交了初验报告；mx县政府于2009年10月24日组织相关部门进行自验并提交了自验报告。2009年10月24日DF州政府成立初验委员会，25日进行了初验，并提交了初验报告。
8 总体评价
在各级人民政府、移民主管部门、业主等单位的大力支持和共同努力下，水库移民工程库区淹没处理和移民补偿、搬迁安置工作克服了重重困难，淹没线下补偿及搬迁安置工作已基本结束；库区复（改）建的库周交通、通信、电力等专业项目恢复建设情况基本满足下闸蓄水要求；专业单位补偿及搬迁基本完成；两个安置点、两个集镇迁建点功能基本恢复；正常蓄水位1235m以下建筑物与构筑物的拆除、林木砍伐、卫生消毒防疫等库底清理工作总体基本满足下闸蓄水的要求。
9 建议
一、加强和规范移民资金使用管理，提高移民资金使用效率，建议州县移民实施机构在征地拆迁移民安置实施过程中，严格按照国家和GG省有关财务管理办法及《GG省大中型水利水电移民资金管理办法》、《GG省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》的有关规定执行，严格遵循“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的管理体制进行管理，建立健全并完善移民安置实施工作进度、工程量完成情况以及资金使用的报表制度，对工程量大时间跨度长投资数额较大的项目按照对应项目进度拨付资金，进一步完善资金拨付使用的原则程序，确保移民资金的安全运行、合理有效使用。
二、czs集镇迁建点给排水工程及市政道路工程建设严重滞后，对迁建点内移民、工商户的正常生产生活造成较大影响，建议县级移民实施机构加强对施工单位、移民房建的施工组织管理，要求施工单位严格按合同规定质量、工期履行职责和义务。
三、ZZ安置点、czs集镇迁建点变更设计报告仍然没有完成，建议有关各方本着实事求是，在遵循国家法律法规政策及程序要求的前提下，加强沟通协调，争取及早解决问题，同时应加强完善今后工作沟通协调机制、完善工程项目建设、施工组织程序，严格遵守国家法律法规、规程规范。
四、建议县级移民实施机构以《实施规划报告》为依据进一步加大移民安置工作力度，尽快完成移民安置区生产用地的流转分配到户工作，认真落实移民生产安置措施，对工作中出现的问题（情况），及时报告上级主管部门并通报有关单位，使问题得以及早解决；进一步做好移民思想稳定工作，耐心细致的解释移民提出的有关问题和要求，确保移民安置区社会稳定。同时建议mx县尽快完成对剩余资源的处理方案。
“水源地农业面源污染形势严峻，建议县级财政加大投入，建立水源保护专项资金，重点用于饮用水水源地保护。同时，建立科学合理的农药、化肥配置管理机制，严禁在全县特别是库区上游过量施用影响环境和水质的农药、化肥。”
“近年来，水利等单位向上级部门积极争取水土保持和水环境保护的项目和资金，可由于缺乏县级财政配套资金，导致部分项目无法按设计要求完成，影响治理效果。建议县财政建立水土保持专项资金，重点用于饮用水水源地的水土流失治理和水环境保护。”
“饮用水水源地上游乡镇在生态环境保护中为全县人民的饮用水安全做出了贡献，但在一定程度上也影响了当地经济发展和农民增收，建议县政府尽快就饮用水水源地生态直补机制开展调研，并出台相应政策。”
…………
在安吉县十五届人大一次、二次、三次会议上，宣加强、胡卫红、梅明星等代表分别向大会提出了《关于加强赋石水库水土保持和环境保护的建议》、《关于切实加强全县饮用水源污染治理的建议》和《关于要求加快出台安吉县饮用水水源地生态保护补偿机制的建议》。代表们既肯定了安吉县近年来在饮用水水源地生态保护方面取得的成绩，也对当前面临的严峻形势和出现的问题表示担忧，纷纷建议政府出台水源地生态保护补偿机制，进一步加强水源地生态保护力度。
水源地保护办法终出台每年千万资金定向补偿
代表们的连续建议，引起了安吉县政府的高度重视。2012年、2013年，县环保、林业、水利等部门针对代表提出的问题，分赴各水源地上游乡镇，围绕山区农业生产减肥限药、库区生产生活垃圾治理、山区小流域治理、水源地森林植被保护等内容开展专题调研，并结合美丽乡村卫生保洁长效机制建设，就水源地上游的环境保护、污染治理等采取了一系列措施。
其间，安吉县人大常委会也连续3 年将饮用水水源地生态保护列入常委会重点监督议题，先后开展7 次专题视察、调研，3次专题听取政府工作报告，分别就水源地山体保护、库区水质改善等问题向县政府提出强列意见建议。
在县人大常委会的持续推动下，2014年县政府再次将饮用水水源地生态保护问题作为“五水共治”、“山青水净”行动的重点内容之一，并于2014年12月30日出台了《安吉县集中饮用水源地生态保护奖补资金管理办法》。
该办法规定，县政府每年筹集2500万元资金，对全县5座集中饮用水库和1家自来水厂的集水区实行生态保护奖补机制。奖补资金主要用于区域内水质考核奖励、封山育林补助、生态保护工程配套、水质监测与管理支出、库区保洁经费、库面生态养殖补偿、畜禽养殖场关闭补助等，与水源保护相关的经费支出。办法还规定，奖补资金根据当年工作、工程进展和考核验收情况，由县水利、财政、环保、农业、林业、农办等部门会商，报县政府同意后，确定奖补资金拨付方案，并由县财政部门直接将奖补资金拨付给资金使用单位。
据了解，这一生态保护奖补办法有效解决了安吉县饮用水水源地保护资金短缺和奖补机制不完善的问题，有力推进安吉县美丽乡村建设、“ 五水共治”等各项工作，有望让当地群众早日过上山青、水净、人幸福的美好生活
关键词：城市污泥；污染；处置；方式
中图分类号：X705 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）28-0141-02
“十二五”以来，宜兴市污水处理量日益增加，作为污水处理必然产物的污泥，如得不到安全、稳定、规范化的处置，将会大大削弱污水处理厂的减排效益，造成严重的二次污染。污泥的规范化处置问题已成为政府部门、市民关注的焦点，也是宜兴市经济社会发展中迫切需要解决的问题之一。
近期，笔者先后实地走访了市环保局、金山环保公司、市公用事业局、清源污水处理厂和金墅水泥公司等单位，对全市污水处理厂污泥处理处置情况开展了专题调研。现将调研情况综合报告如下：
一、宜兴市污泥处理处置基本情况
1.全市污泥产生情况。截至2015年年底，宜兴全市共有12家污水处理厂，污水处理总规模为21.9万吨/日，实际处理污水量约15万吨/日，厂内污泥处理普遍采用“重力浓缩+带式压滤”的方式，经处理后污泥含水率在80%左右，污泥产生量近300吨/日（含水率80%计）。全市有大小印染企业36家，正常生产日平均处理废水量约4.5万吨/日，均采用“物化+生化”的二级处理工艺，厂内污泥预处理普遍采用“重力浓缩+板框压滤”的方式，处理后污泥含水率在80%左右，平均污泥产生量按相对保守的2‰计，污泥产生量约100吨/日（含水率80%计）。各类净水剂企业约10家，产品、规模不同，生产工艺、原料不同，废渣产生量相差较大，厂内压滤处理后含水率约60%，污泥产生量合计约50吨/日（含水率60%计）。上述三类污泥合计产生量约450吨/日。
2.全市污泥处理处置现状。当前宜兴市污泥处理处置主要有四条途径：（1）欧亚华都（宜兴）水务有限公司污泥产生率较高，污泥产生量约100吨/日，现运至屺亭街道屺亭村的屺山宕口填埋。（2）其余投运的10家污水厂污泥产生量约200吨/日，均统一由环卫部门用专用车辆拖运至位于张渚镇大炎岭林场的宜兴市生活垃圾焚烧飞灰填埋场，经加石灰等稳定剂固化后填埋处理。（3）印染厂废水处理所产污泥的处置途径，主要有四种：一是有16家企业（主要是位于屺亭及宜兴经济技术开发区内的15家印染企业及江苏宇豪纺织有限公司）近50吨/日拖运至屺山宕口填埋；二是乐祺公司污泥（约10吨/日）送协联热电锅炉焚烧处理，另有4家声称其污泥由自有或周边企业锅炉焚烧处理；三是个别印染企业由当地环卫所拖运至乡镇建筑垃圾场处理；四是其余约10多家企业声称其污泥量较少，均委托收购其煤渣的个体户一并拖走到砖瓦厂制砖。（4）对于净水剂厂产生的废渣，一般是暂存于厂内，待一定时机下拖运出用于填路填坑或倾倒于废弃宕口，有两家生产量较大的企业声称其废渣经压滤再加石灰粉中和后经由他人拖运至水泥厂用于熟料生产。
二、当前污泥处理处置的技术路线分析
1.卫生填埋。污泥卫生填埋为欠发达地区普遍采用，优点是操作过程简单；缺点是需要占用大量的土地，具有较高的二次污染风险。宜兴产的污泥仍以填埋为主，主要地点为张渚镇的生活垃圾焚烧飞灰填埋场和屺亭街道屺山宕口。当前填埋的环境风险正不断积累，已引起周边群众的强烈不满，其填埋容量估计一两年内即将饱和，下一个填埋场所的科学选址和实施将面临不小的社会风险。
2.土地利用。污泥土地利用可以有效利用污泥中的有机物和一些营养物质，将贫瘠土地变为易于耕种的土地，改良后的污泥可用于城市绿化、林业、土壤的表面覆盖、改良土壤等。优点是投资省，运行费用低；缺点是需要较大的处理场地，时间较长，易受外界环境的影响。在生产过程中会产生异味，从项目实施的角度看，环评公示时当地居民的意见将是一个不可忽视的因素，故科学选址是个难题，污泥产品的市场销售也存在不确定因素，有可能出现污水厂泥满为患，影响正常运行。
3.干化焚烧。污泥的干化焚烧是一种较彻底的解决方法，优点是操作较简单，占地面积小，可以使污泥减小体积，完成无害化处理，实现资源再利用。缺陷是在处理过程中会产生大量的飞灰，对空气具有较强的污染，如果处理不当，则会造成严重的环境污染。从调研的情况来看，计划了多年，拟建于光大环保能源有限公司的150吨/日污泥干化项目由于防护距离内拆迁问题至今未通过上级环保部门环评审批，设备闲置厂内一直未能安装。即使通过审批，领取危险废物经营许可证后，污泥处理中也将面临高昂的监测、储存等额外费用。金山环保公司投资的太阳能低温复合膜处理生化污泥及制作活性炭示范项目，日处理污泥能力100吨/天，处理费用200～400元/吨（80%含水率），运行成本较低，但其一次性投资达1亿多元，占地面积大，在干泥低温焙烧（600℃～800℃）制作活性炭工艺的过程中，一些高污染气体（如二恶英）的排放将不可避免。
4.资源化利用。资源化利用就是把污泥干化，降低污泥的含水量，然后利用干化后的污泥生产各种建筑材料，如砖、玻璃、水泥等。优点是可以有效地解决污泥的减量化、稳定化和无害化问题；缺点是处理过程中需要消耗大量能量，经济效益较差。污泥的建材利用尤其是作为水泥原料，是一种比较好的处置途径，受到国内外的肯定，国内也已有许多成功实例。宜兴现有水泥熟料企业有6家，处置潜力大，应急调配能力强。如宜兴市的金墅水泥有限公司，于2014年9月开始尝试处理无锡芦村污水厂脱水后含水率低于60%的污泥，日处理能力达150～200吨，目前运行稳定，处理效果良好，吨污泥处理成本约160元，甚至远低于前期宜兴市华都环保集团、东方电气集团东方电机有限公司所提供的污泥深度脱水成本。
三、思考和建议
1.充分认识污泥处理处置工作的重要性和紧迫性。“十三五”期间，宜兴市仍将面临经济发展和产业转型的双重压力，面对有限的环境容量、土地资源和严格的生态文明建设要求，通过发展环保产业推动经济转型成为宜兴市切实可行的发展路径，而污泥处理处置不失为较好的切入点。加强污水处理厂污泥处理处置工程的建设和运行管理，搞好污泥处置，是宜兴市生态文明建设的基本要求，是水环境治理的迫切需要，是控源截污的重要环节。因此，各级政府及有关部门要从建设生态文明、服务转型发展的高度，充分认识污泥“减量化、无害化、稳定化和资源化”处置的重要性和紧迫性，进一步加强对污泥处理处置工作的领导，推广应用先进技术和工艺，加大资金投入，完善相关政策，加强工作监管，稳步提高其产业化水平。
2.尽早选定科学的污泥处置方案并加快推进实施。总体来看，宜兴市污泥处理处置设施规划和建设还相对滞后，处理能力严重不足，处理方式单一落后。经现场调研，结合宜兴市实际，分析比较各方案，我们认为：宜兴市污泥处置宜采用水泥窑协同处置为主导，污泥太阳能干化制活性碳为补充，安全填埋为应急备用的总体方案。当前，政府主要宜着手做两件事：一是可以采取PPP方式，引进污泥脱水相关企业（建议赴宁波市、绍兴市柯桥区进一步考察）。在大型污水处理厂（如开发区的建邦污水处理厂）附近建设污泥深度脱水单元工程（综合考虑单体项目投资和运输成本，不宜在每个污水厂上相关处理设施），各污水处理厂的污泥由专用车辆运至该场所，进一步降低含水率，实现减量化，满足水泥企业协同处置要求（污泥含水60%以下）。二是宜尽早选取企业自愿度较高、规划布局较好、基础设施较完备的2―3家水泥生产企业作为全市污泥处置定点单位。定点水泥企业自主进行相关改造，政府对相关改造投入积极补助，并全力协助其完成相关立项及审批，建成后合理确定污泥处置的收费标准。确保有关项目尽早建成投产，较好地实现污泥的减量化、无害化、稳定化和资源化的处理处置目标。
3.进一步完善污泥处理处置价格体系。在宜兴市目前的自来水价格构成中，根据不同行业和领域，污水处理费为0.8～1.1元/吨，政府要合理确定从污水处理、污泥干化、焚烧或利用各环节的费用，分配好污水处理费这块蛋糕。要进一步建立和完善宜兴市污泥处置价格体系、污水处理收费政策和污泥处置费的提取和支付机制，落实污泥处置经费和财政补贴；要进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平，通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营；要充分运用现有的排污收费政策，对污泥排放和未达到无害化处置要求的企业加收排污费，提高企业进行无害化处置的自觉性和积极性。
4.加强监管，严厉打击非法倾倒污泥的行为。政府及有关部门要建立一整套从污泥产生、处理到转移、处置全过程的管理制度，建立健全对污泥处置的监管措施。一是在污泥转移方面应杜绝污泥转移过程中发生泄漏、倾倒等污染环境现象。城镇污水处理厂、污泥转移单位和各污泥接收处置单位必须建立污泥转移联单制度，环保部门必须对污泥转移实行严格的监督管理，对污泥转移单位应建立资质管理制度以实行规范化管理。二是要切实加强工业污水处理厂和工业点源的污泥控制。要强化分类管理要求，施行全过程管理，实施经营许可、转移联单等制度，同时须切实加强各项管理能力，提高并确保污泥无害化处置水平。三是健全污泥管理台账，定期进行检查，坚决打击非法倾倒、违法处置污泥的行为。建议环保部门运用刷卡排污、排气、排泥“三刷”系统，配合在线监控网和移动执法终端，建成全天候的数字监控平台，通过科技监管，进一步规范各污泥生产企业污泥处置行为。
四、结语
传统的城市污泥处理工艺，如焚烧污泥、卫生填埋和土地利用，有其存在的合理性并将长期存在下去。随着经济的发展、城市的扩容，土地资源和环境保护的压力日趋严峻。不同地区在污水处理和污泥处置过程中，要根据本地实际条件，积极引进新型技术和办法，努力选择一条最优路径，在有效处理污泥的同时，保证人类生存环境不受二次污染。
参考文献：
[1] 余杰，田宁宁，王凯军.我国污泥处理、处置技术政策探讨[J].中国给水排水，2005，（8）.
[2] 吴学昌，靳云辉.深圳污泥干化焚烧处置技术的可行性分析[J].科技创新导报，2008，（16）.
关键词：深圳市；跨界河流；水质改善
Abstract: This paper analyzes the main characteristics of cross-border river pollution in Shenzhen City, summarizes the way of "eleven five" during the transboundary river water quality improvement targets, and proposes some suggestions on Shenzhen City thinking renovation 3 trans-boundary river the next step.
Keywords: Shenzhen city; transboundary river; water quality improvement
中图分类号： P342+.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
1 基本情况
深圳市位于广东省南部沿海，毗邻香港，国土面积约1,953 km2，2012年末常住人口1054.74万。全市流域面积大于1km2的河流共310条，分属海湾、东江和珠江口三个水系，其中流域面积大于100km2的仅有5条，分别是深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。观澜河、龙岗河、坪山河属东江支流，也是深莞、深惠跨界河流，流域总面积约685平方公里，2010年总产值约2349亿元，流域污水总量约120万吨/日。其中观澜河为石马河上游，在观澜企坪进入东莞境内，主河长23公里，境内流域面积约259平方公里；龙岗河是淡水河的上游，境内干流长21公里，流域面积280平方公里；坪山河是淡水河的一级支流，境内干流长16 公里，流域面积145平方公里。
尽管历届市委市政府高度重视河流污染治理，但河流水质改善工作依然任重而道远，综合分析主要有以下原因：（1）特殊的地理环境。由于深圳河流大多短小，属雨源性河流，雨季河水陡涨陡落，径流基本与洪峰一致，河流天然径流量小，基本无自净能力，环境容量小。（2）社会经济发展导致排污量大幅增加。改革开放三十多年来，流域内经济持续高速增长，城市化进程加快，人口规模迅速增大，流域排污量急剧增加。（3）流域基础设施建设滞后。流域污水处理能力不均衡，部分流域污水处理能力相对偏低。另外由于原特区外污水管网缺失，雨污分流不彻底，雨污错接乱排现象较为严重，使得部分污水未经处理排入河道。（4）部分流域违章养殖回潮现象依然存在，垃圾堆放与收集较不规范，面源也是导致河流污染的另一主要原因。
2 深圳市跨界河流水质达标的几点做法
为实现跨界河流水质达标，为东江水质改善提供保障，深圳市一直高度重视跨界河流综合整治工作，并从以下几个方面做出不懈努力：
（1）高起点规划。出台三河水环境综合整治达标方案，提出“工程减排、结构减排、管理减排”和“水环境承载力提升”等综合整治措施，为全面系统治污打下了坚实基础。同时每年制定流域污染综合整治年度方案，将达标方案中确定的年度工作分解细化，纳入全市治污保洁和党政干部实绩考核平台推动落实。
（2）加快污水厂网建设。提速污水处理工程建设，加班加点、倒排工期，“十一五”期间流域污水处理能力显著提高，超过流域污水总量。此外还不断开展片区内污水厂配套支管网建设，并沿主要干流建成沿河截污箱涵。2008年以来三河流域新增污水处理能力126万吨/天，新建成污水管网655公里，构建了以污水厂、配套干支管网、沿河截污箱涵（干管）为主体的污水收集处理体系，基本实现流域污水全收集、全处理。
（3）开展河流综合整治，提升环境承载力。完成观澜河、龙岗河干流综合整治工程，实施河道清淤、岸坡绿化恢复和滨河景观整治，打造“河中有草，水中有鱼”的低碳、生态河道。建设横岗再生水厂、湖人工湿地等项目，对河道实施生态补水，促进河流生态系统逐步恢复，提升环境承载力。
（4）推动流域产业结构优化。主动实施行业禁批、行业限批、企业限批和区域限批，提高产业准入门槛。出台《关于加快产业转型升级的指导意见》，通过强制淘汰电镀、线路板、五金等重污染企业、开展强制性清洁生产、污染企业集中入园等多种方法，推动产业升级。
（5）严格执法削减流域污染。采取综合执法、公开忏悔、媒体曝光、强制环保评估、刑事拘留等严管重罚手段打击违法排污。组织专项执法行动，通过拉网、蹲守、突击检查多种方式，结合“白加黑”全天候检查，始终保持环保高压态势。通过创新环境监管方式，开发环境执法系统和企业排污申报系统，不断提高环境执法效能。同时大力推动规模化养殖场退出，联合开展插花地违章养殖清理和小流域综合整治工作，削减流域面源污染。
（6）多管齐下实施节排水管理。深入开展正本清源行动，强化排水许可监管，整治雨污混流及错接乱排。以国家节水型社会建设示范市获批为契机，推进节水全过程管理。采用膜处理技术，建成横岗再生水厂（5万吨/日），不断提高再生水利用率。此外还安排水务发展专项资金，推行干流市场化、专业化管养，河道维护管养质量得到明显提高。
经过整治，与2008年同期相比，2012年龙岗河、坪山河、观澜河交接断面水质综合污染指数分别下降52.0％、62.7%和25.1%，龙岗河、坪山河实现“水清岸绿”，观澜河水质明显改善，顺利通过了省人大跨市河流交接断面水质达标考核，基本实现了淡水河“五年基本好转”、石马河“近期有所突破”的阶段性整治目标。
3 几点思考
目前，龙岗河、坪山河、观澜河流域污水处理能力已超过流域污水总量，污水管网骨干系统已全部建成，但是要深化流域污染治理，进一步改善河流水质的难度将会越来越大。首先是“微容量、重负荷”问题突出，因流域内均为雨源型河流，缺乏生态基流，即使实现污水全收集、全处理，且所有污水处理厂出水均达到一级A标准，交接断面水质达标也仍有难度。其次是治污工程推进难度大，支流整治涉及建成区，受征地拆迁影响，较难截污和生态化改造，支管网建设存在投资大、周期长、拆迁难的特点，雨污分流涉及千家万户的排水管网接驳，随着流域污水治理的深入，治污工作难度将越来越大。为切实实现跨界河流水质达标，未来需要以更高标准、更高质量推进龙岗河、坪山河、观澜河污染整治，着力构建“水资源、水环境、水安全、水文化”的人水和谐治水新格局，积极打造治污治水的“深圳质量”。主要有以下几点思考和建议：
（1）转变治水理念。在治河思路上，从单一治污向综合治理、全面达标、生态治河转变；在治河目标上，从水污染控制向水环境整体优化转变，真正营造一个水环境安全、水生态优美、水空间宜人的水生态系统，满足城市发展和市民对水更高层次的要求；在治河重点上，从体现速度优势的大规模污水厂建设向体现质量优势的深度处理和管网清污分流建设转变，从重建设轻管理向建设管理并重转变；在治河机制保障上，从以行政为主向进一步建立健全人大、政协监督和社会监督与参与机制转变。
（2）创新治河措施。龙岗河流域以支流整治为重点，着力开展大康河、同乐河等主要支流综合整治，全流域改善水环境质量。坪山河流域积极探索污染治理、土地整备、流域开发三位一体的流域治污新路径，重点推进社区管网建设。观澜河流域以支管网建设为重点，进一步提高污水收集能力，充分发挥已建污水厂效益。
（3）实施精细化管理。调整优化产业结构，实现产业“腾笼换鸟”，严格流域限批，限制污染型、耗水型和劳动密集型产业的建设，淘汰重污染和落后产能企业。完善“监测、监督、监察”联动平台，加大工业污染源监管力度，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，厉行“铁腕治污”。全面推进流域内排水管网市场化和专业化运营，完善排水监管体系，加强排水设施专业管理。积极实施河道养护专业化和市场化运作，实行管养分离，加大保洁监管力度。
（4）优化治污效果。实施最严格水资源管理制度，坚守水功能区限制纳污红线，以节水全过程管理为重点，实现节水与技术创新、节水与减排相结合，提高再生水等非传统水资源利用水平，以节水优化治污效果。
（5）提升水环境承载力。由于深圳市河流容量较小，污水处理厂一级A的出水不足以使其达到水功能区划要求，未来一方面可按照“试点先行、先点后面，以点带面，逐步发展”的推广模式，以流域/片区为基本单位，按照集中与分散相结合的布局方式与现有/规划污水处理厂和未来雨洪利用工程统筹建设，增加河道补水来源；另一方面还可考虑研究将未用于供水的小山塘水库释放出来，作为河道的生态基流，增加河流水环境容量，不断提升水环境承载力。
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