时间：2023-06-02 09:19:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职工档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】档案管理；员工利益；企业发展；管理水平
一、引言
随着社会改革的不断深入，企业也在不断地转型与升级。新时期，人们对公作的要求不断提高，企业也在人员配备方面不断改进，导致企业人员流动也在增加。企业的改革与发展使企业管理也在不断升级，原有的档案管理工作显现出很多问题，已经不再适应新时期下企业的管理水平，因此企业摸索并建立一套符合自身情况的档案管理制度意义重大。
（一）缺乏专业档案管理人员。目前国内大多数企业缺乏专业的档案管理人员，大多数档案管理人员身兼数职，导致没有足够的精力投入档案管理工作。另外，随着档案管理人员的离职与变动，交接过程导致档案管理混乱，有时甚至导致档案丢失等情况。由于档案管理人员缺乏专业的档案管理技能，导致档案存放错乱，人员变动时不能够及时对档案进行调出或调入，不仅影响了员工的利益，也对企业的管理产生了不利影响。（二）档案管理渠道多样化。计划经济时期，企业职工的档案一般都存放在企业内部，由企业管理，随着企业的改革与发展，人员流动逐渐加大，企业员工的档案也不再只存在于企业内部，部分职工的档案由劳动行政部门、专业的中介部门以及人才中心等部门管理。由于管理部门的多样化，必将导致管理不够规范，当员工或企业需要调动员工档案时，困难重重，直径影响着档案调动的进度，给企业和职工带来了一定的不便。（三）缺乏统一的管理制度，意识淡薄。部分企业档案管理没有明确的制度要求，也没有花费精力建立一套明确的职工档案管理流程，导致档案管理混乱。由于部分企业忽视了职工档案管理，导致职工流动时，档案交接的滞后性，有时员工离职需要调走档案时才发现档案还未调入公司的档案管理部门，这对企业的发展以及员工的发展带来了很多的不利因素。（四）管理方法及管理系统落后。随着社会科技的发展，计算机技术已经被广泛地应用于企业的管理工作，给企业管理带来了很大的便利。但是目前很多企业，尤其是小型企业，忽略了职工档案管理对计算机技术的应用，仍然采用原有的纸质材料保存文档，虽然一定程度也能够满足企业对职工档案管理的需求，但是很容易引起材料的丢失，而且管理耗费大量的人力资源和空间资源。
三、新时期加强职工档案管理的建议
经济体制不断改革的新形势下，企业的管理也应该实行正规的管理制度，职工档案管理要遵守《宪法》和《劳动法》等基本法规，各级劳动部门也应该加强职工档案管理公作的监督，促使企业建立一套完整的、快速有效的档案的管理制度，确保企业出现人员调动及调出时，档案管理能够快速做出回应，切实保护企业和员工的基本利益。新时期下，企业加强职工档案管理应做到以下四点内容。（一）提高职工档案管理人员专业技能。专业的档案管理人员具有管理方法效率高、管理制度统一而明确的特点。对于企业而言，首选的应该是聘用专业的档案管理人员进行企业职工档案管理，并且应该成立专门的档案管理部门。有的企业由于规模较小，人员较少，为了节省人力资源，往往采用非专业的档案管理人员或者采用其他岗位的员工兼职档案管理员，这种情况下应该对档案管理人员进行专业的培训，并借鉴已经成形的管理方法，使其掌握最基本的档案管理技术，确保档案管理不给企业拖后腿。（二）加强企业之间档案管理工作交流。由于部分中小企业并不把档案管理工作作为企业管理工作的重点，而一直没有形成一套完整的职工档案管理体系，随着企业的改革以及规模的扩大，企业发现档案管理工作出现了一定的落后性，一定程度上影响企业的发展。这种情况下，应该建立与同行业关于职工档案管理公作的交流，借鉴其管理方面的优点，并完善自身的档案管理体系。（三）加强档案管理工作的重视和宣传。职工入职时由于对企业还不够了解，有时甚至忽视了配合企业做好档案管理工作的重要性。企业和职工应该加强对档案管理工作的重视，企业应该定期对职工进行档案管理工作重要性教育。对于新入职的职工企业应该派专人对其进行档案转接的指导，并印刷统一的档案交接流程发到其手中。企业还应该加强对档案管理工作的宣传，在企业的报刊栏以及企业的网站应该有关于档案管理工作的宣传，并在网站上建立档案管理制度的网页，使职工能够通过不同手段了解相关制度。（四）建立并完善档案管理制度。企业想要形成完整的档案管理体系，必须建立明确的档案管理制度，使档案管理人员有章可循，按规范工作，积极做好档案材料的收集及核实。制度中应该明确档案转入、档案转出需要的各种材料以及转入转出具体的流程，还应该明确档案登记的具体时间限制，加强企业档案管理效率。
四、结语
新时期下，随着企业改革步伐的加快，建立并完善企业的职工档案管理制度越来越重要。完善的职工档案管理制度不仅关系到每一个员工的切身利益，明确的档案管理制度还可以为职工在企业的表现提供有力证据。企业职工档案管理水平直接影响着企业的管理，企业应该加强对档案管理工作的重视，建立能够满足企业改革需求的档案管理制度，使档案管理与企业改革相辅相成，这样企业才会更好更快发展。
作者:谢娟娟 单位:贵阳市食品药品监督管理局食品药品检验检测中心
【参考文献】
1.1企业职工档案处理监管缺失，处置随意性较强
对于大多数以营利目的为主的企业来讲，档案与档案工作虽然能够在企业日常行政管理与经营活动中发挥着较大的参考凭证作用，但它却始终被划归到相对低调的工作岗位类别。与企业类别档案，如科技档案、产品档案或营销档案等相比，职工档案往往呈现出数量大、内容繁杂、涉及利用群体范围广等特点。从档案重要程度和影响主体范围上来看，职工档案本应当成为企业档案管理的重点资源，也是企业在转制或破产过程最应被关注的档案资源，因为职工档案记录的不仅仅是企业职工工作方面的信息，还与企业职工相关待遇认定与办理其他保险业务息息相关。但是根据笔者通过实地走访和网络调研的结果来看，很少有企业在转制或破产过程中会对企业档案给予关注，即使是关乎企业员工利益的干部人事档案和职工档案也很少被纳入到企业破产清算日程中，因此大量职工档案由于缺乏有效的监管，被企业员工或社会人员随意处置。据笔者调查，大部分企业所制定的档案管理制度不够完整，管理规范性与科学性相对较差，不同类别、不同载体和不同保管期限的档案混杂管理，特别是干部人事档案和职工档案设档随意，材料归档、归类、归卷不规范、不及时，部分档案材料常年堆积，难以正常归卷，进而导致大部分企业职工档案材料残缺不全、内容混乱，由此很难在企业改制或破产之前被重视。与此同时，在企业破产清算或改制过程中，职工档案往往无专人监管、后续接收单位无法落实，以至于职工档案大多被认为是无价值材料，随意由他人处置，造成档案的损毁与丢失。
1.2企业职工对自身档案保存状态的漠视
笔者在对部分企业职工进行职工档案管理相关问题的调查中，有超过70%的一线职工不清楚自己档案究竟包括哪些内容，不清楚职工档案保管的相关制度与规范；有超过90%的一线工人认为职工档案只有到自己退休时才会发挥作用，平常并不在乎它的保管状态如何。由此，笔者认为当前我国大部分企业职工对自身档案保管状态的漠视致使其在企业转制或破产时忽略其个人档案的处理，致使个人档案出现丢失或损毁的状况却毫无察觉。据相关媒体统计，自2005年以来发生的针对职工档案丢失与损毁而造成企业职工利益受损的案件，几乎100%的企业职工对企业改制或破产后个人档案的去向毫无意识，而直到自己退休或办理相关保险时才开始关注自己职工档案的去向问题，而那些早已破产十多年的企业根本无法准确给出职工档案的去向，企业职工的利益难以保障。与此同时，大部分下岗分流的职工平时缺少对自身权益受损而维权的意识与能力，多数职工选择默认、上访或打闹等非理方式解决问题。由此引发了不少下岗职工与企业之间的矛盾冲突事件。笔者认为对自身个人档案保管状态的漠视、缺少对个人档案的保护意识、对丢失档案而权益受损维权途径的陌生等原因造成了大批企业职工不得不面临“老无所养”悲惨境地的现状。
1.3相关部门的监管不力
我国在2006年出台了《中华人民共和国企业破产法》对企业破产过程中的法律问题进行了解释，明确企业破产过程中各行为主体的职责。其中第四章关于“企业财产”的司法解释对债权人的财产范围以及在破产程序过程中的财产处理与分配进行了规定，其中并未明确企业档案处置的相关问题。目前国内尚未针对改制或破产企业档案处置问题出台相关法律法规，但地方档案行政管理部门曾经对该问题出台相关条例，如辽宁省档案局在1997年颁布了《辽宁省破产企业档案管理规定》，其中第五条规定：“破产企业档案清理移交工作应当纳入企业破产工作程序。各级档案行政管理部门作为各级破产清算组成员单位，负责组织、监督、指导破产企业档案的价值鉴定和清理移交工作。破产企业主管档案工作的负责人及档案室（馆）人员负责破产企业档案的清理、移交等具体工作。”但是档案行政主管部门真正介入到破产企业清算程序中对破产企业档案进行接收和指导却较难实现，特别是该规定只针对国有企业，而对私人企业、外资企业却难以发挥约束作用。虽然我国综合档案馆归档范围中明确指出撤销机关档案是综合档案馆馆藏资源的主要补充源，但这个规定只针对政府机构或事业单位，而破产企业的档案是否可以被综合档案馆接收却无法得到相关部门的回应。特别是像企业职工档案这样关乎成千上万破产企业员工日后切身利益的档案，人事部门、劳动部门和档案部门都没有接收的义务与规定。由此导致破产企业即使有上交档案的意愿，却没有机构愿意接收，进而造成档案的随意丢弃。
2破产企业职工档案监管与接收的流程
破产企业职工档案监管与接收流程应纳入到企业破产清算流程之中，并作为企业破产清算的必备程序要予以保留。由此，笔者结合了当前我国企业破产清算流程提出破产企业职工档案监管与接收的基本流程（见图1）。根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（1986年12月02日）、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法（试行）>的若干问题的意见》（1991年11月1日）、《中华人民共和国民事诉讼法》和有关法律法规的规定企业破产清算工作主要包括四个环节：企业申请破产并受理、成立企业破产清算组负责企业破产清算、破产企业财产清算、形成并公布企业破产清算报告。
2.1企业破产清算前档案部门的工作职责
根据我国相关法律，企业进入破产程序要向当地法院申请，具体要求为：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请；其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15日内成立清算组。清算组由人民法院与同级人民政府协商指定由企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局等部门的人员和律师会计师等专业人员组成。此时，当地档案行政管理部门要介入到企业破产清算组，负责清算过程中对破产企业档案的清查、监管及在破产清算期企业人事档案管理；其次根据破产企业档案保管现状，初步提出破产企业职工档案清查的方案。
2.2企业破产清算中档案部门的工作职责
企业破产清算过程中包括两大环节：破产企业财产清算和形成破产企业清算报告。破产企业财产清算包括对破产企业的财产的保管、清理、估价、处理和分配等5项内容，其中由档案部门直接参与的有保管、清理和处理三个环节。首先，破产企业财产保管环节。该环节是要对破产企业财产进行集中收管，冻结企业涉及企业财务、资产的活动。档案部门在此阶段的工作职责是对破产企业档案进行封存，追回散存在机构其他部门的档案材料；冻结企业人力资源调动、转出和离退休程序，对干部人事档案和职工档案进行集中收存。其次，破产企业财产清理环节。该环节是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。档案部门在此环节要依据企业档案部门提供的各种档案统计数据，对破产企业档案的数量进行核实与清查，并对档案门类与数量进行分类造册，对在保管环节要求归入档案部门却散失在档案部门外的档案进行追讨；核实干部人事档案与职工档案的内容完整性与真实性，对职工档案中存在的缺失档案现象要求当事人或企业相关人补齐相关材料或提交档案缺失说明。再次，破产企业财产的处理环节。该环节一般指清算组对破产企业财产中非货币财产变现为货币财产的过程。由于企业档案不具备变现的性质，因此对企业档案的处理主要指档案馆根据破产企业档案的类别、质量与数量确定档案的归属方案。一般来说，企业职工档案涉及面广，内容多而杂，且日后利用频繁，所以这类档案要与文书档案、科技档案、财会档案等档案要分别确定归属对象。最后，档案部门要对破产企业档案清算情况进行总结，指明对破产企业档案的清理情况和处理情况，进一步细化破产企业档案的归属流向，着重对与企业自身和企业职工切身利益相关的档案的处理情况进行详细说明，并将企业员工关注的职工档案清理与归属流向情况进行公布。
2.3企业破产清算后档案部门的工作职责
企业破产清算结束后，破产企业档案的接收与保管要按照破产清算报告的内容予以执行。国有企业破产后，其人事档案和职工档案由当地人事或劳动管理部门负责接收，而其他档案由当地综合档案馆负责接收与保管。非公有制企业破产后，除职工档案外，其他类型档案可由当地综合档案馆进行选择性接收，或由所辖地街道办事处负责接收，或者由其上级主管部门或业务主管部门负责接收，而干部人事档案和职工档案因涉及到破产企业员工的利益，笔者建议由当地综合档案馆、人事部门、劳动管理部门协商建立统一破产企业职工档案保管机构，或由劳动管理部门牵头，综合档案馆负责对这部分人事档案和职工档案进行代管。此外，在职工档案交接过程中，破产企业代表和企业职工代表要全程参与，以保证档案交接的准确性与公正性。
3破产企业职工档案管理的保障措施
3.1破产企业职工档案管理与接收监控机制
综合档案馆应承担破产企业职工档案的接收与业务指导工作，特别是要介入破产企业清算流程，着重对破产企业档案，特别是要关注该企业职工档案的流向。由此，综合档案馆应结合其辖区内企业人力资源管理活动和企业职工档案管理现状制定企业职工档案管理的监控制度，定期对辖区内企业职工档案管理情况进行业务指导与监督，并着重留意有破产或改制倾向的企业，为其做好破产前企业档案的封存、清点与确定档案接收单位的工作。具体工作可以从以下几个方面展开：其一，结合《机关干部人事档案管理条例》的相关内容，实施企业职工档案的归档范围与类别的标准化，定期对企业职工档案的数量与案卷质量进行评估；其二，及时介入企业破产清算流程，档案行政主管机构要主动介入到破产企业的清算工作中，并将企业职工档案的提前监管与后期善后纳入到企业破产清算流程；其三，积极主动联系破产企业职工档案接收单位，在未明确企业职工档案接收单位前，综合档案馆要负责对该部分档案进行规范化整理、清点和登记，并与相关行政管理机构，特别是社会劳动保障机构、人事机构和企业管理机构协商，确定企业职工档案的后续管理问题；其四，调研论证、建设企业职工档案联网数据平台，特别要为辖区内非国有制企业职工建立职工档案与档案信息追踪平台，一方面提高对非国有制企业职工档案管理的监控，及时掌握破产企业档案动态，及时介入破产企业档案接收程序；另一方面为企业员工查询其个人档案保存状态提供服务平台。
3.2建立破产企业档案接收中心，集中保管破产企业的职工档案
为进一步规范破产企业职工档案的接收与保管，劳动部门与档案部门可以联合建立破产企业档案职工档案接收中心，主要负责对破产企业职工档案的接收和善后处理，规范企业职工档案的归档材料内容，为企业职工提供必要的人事档案转出、审核和档案信息资源服务。2009年哈尔滨市南岗区成立了首家破产企业档案管理中心，该中心由南岗区档案局和劳动与社会保障局合力筹建，首批接收来自本区十余家破产或转制企业共3万余卷各类档案，接收种类有文书档案、技术档案、经营管理档案、死亡档案、财务档案等，其中职工档案共2453卷，涉及到5000多名企业职工人事档案的接收与日后保管，并为该区其他务工人员提供人事档案代管和业务咨询服务。目前，该中心已为全区共8300余名下岗职工、非公有制企业职工、其他务工人员建立人事档案，并为全区各类企业免费提供职工档案的建档与业务指导工作。该中心的成立为全区劳动力市场的稳定、维护企业职工个人权益、保障企业人力资源管理与档案管理的规范性提供了保障。而上海主要采取四种方式，有序分流管理本市国有破产企业的职工档案。一是按照改制后企业资产和产权关系，将破产企业职工档案移交新的企业或上级控股公司管理；二是由控股（集团）公司或子公司授权，将破产企业职工档案管理权限委托系统资产管理中心承担；三是根据改制企业档案保管容量大的需求，在各系统、各行业按照区域或行业板块，建立破产企业职工档案集约化管理平台；四是与上海市综合档案馆和上海市劳动保障局协商共管破产企业职工档案。
3.3制定并出台相关法规，使破产企业档案接收程序化、规范化与法制化
一、失业职工档案管理现状
（一）失业职工基础档案管理存在不规范的现象
因为失业职工具有流动性强、分散性大的特点，所以在档案管理的过程中间，
自己和所在的单位都是一种忽视的态度，因此就使得失业职工的档案记录消息和内容不全面，时有时无。而单位在管理的过程中，也没有基本的行为准则和内容要求，在实际的考察中也没有去全面了解职工的工作经历、状况等，这对于单位以后计算员工工龄、调整薪水、养老保险的办理来说，都是有影响的。
（二）失业职工档案管理制度目前还不完善
实现利益最大化是大部分企业都在追求的目标，对于员工的档案管理比较忽
视，还没有建立起深刻的档案管理的意识。很多企业的管理者把目光放在企业的生产经营和产品的市场营销上，在看待失业职工的档案管理上面的时候，往往都是一种不在乎的态度。有些企业管理者认为员工和企业是一种单纯的雇佣关系，既然员工已经离职，那么企业就不必再承担任何责任，包括负责失业职工的档案管理。因此，在对于失业职工档案管理中，大多数企业都比较敷衍，并没有投入太多的精力去达到失业职工档案管理的高质量。
（三）失业职工档案管理过程中的不规范，降低了档案的利用率
第一，失业职工的档案填写都大致相同，个人的实际情况不明确，材料内容还比较分散。第二，失业职工档案移交的不及时，操作流程不规范。比如说，有的人已经跳槽去了新的事业单位，但是其个人档案并没有随之离开。第三，因为档案管理的不规范，导致有些人“钻空子”，利用这些漏洞来伪造虚假材料。这些现象的发生，严重影响了失业职工档案管理的真实性、权威性和严肃性。
二、基于失业职工档案管理现存问题的相关对策
（一）科学的管理失业职工档案
在管理失业职工的档案时，要依据科学的管理方法来进行分类、排序和统一编号，同时要建立起全面详细的目录和台账。专门成立一个档案库房，使用不锈钢的存储柜来放置档案，能够有效的防水、防火、防盗、防止档案生霉、灰尘侵袭、蛀虫叮咬等破坏性的现象出现。还要引进科学的档案保护技术，让档案能够更加完整无缺的长久保存下去。
同时，学会将失业职工档案数字化，借助信息技术，将失业职工的档案事无巨细的保存在数据库里里面，能够随时调动和检索，方便日后的档案统计工作。创建增加版块，每当多一个失业人员的时候，计算机系统就会自动添加一个版块，来存放失业职工的信息。这样的方法，能够促使失业职工档案管理更加规范和科学化，紧跟时代的脉搏，有一定的现实意义。
（二）借助信息技术，方便档案管理
随着社会的不断发展和进步，信息全球化已经在逐步实现。在进行失业职工档案管理时，也可以充分利用信息技术，让管理工作变得更加便捷和准确。比如说传统的失业职工档案管理在对档案进行分类的时候，一般都是通过员工的个人理解划分标准，每一个员工的理解能力都各不相同，因此就导致在分类的时候出现偏差，影响了档案分类的质量，从而阻碍了工作的正常进行。而借助信息技术，则可以根据关键字和主要内容，让系统进行自动分类，不仅大大节省了分类时间，还提高了分类的准确率。实现失业职工档案信息化管理，完善档案管理制度，能够随时为需要档案这提供便利。
（三）规范失业职工档案管理的流程，提高服务性
首先，要从接收失业职工档案入手。失业职工档案要满足以下两个基本条件，才能够被接收：第一，和原单位解除劳动关系的失业职工需要由本人或者原单位办理档案保管手续；第二，失业职工档案中的所有材料都必须完整、规范。在接收档案之后，要做到手工台账和电子台账的共同记录，保证其档案的完整准确性。其次，失业职工档案在存档期间要进行档案转移时，要严格按照相关手续来进行移交，比如说要出示单位所作出证明的相关证件和办理转移的相关手续等。最后，在对失业职工档案进行管理时，还要提高服务性，热心为失业职工解答问题，积极宣传国家优惠政策等。
档案管理工作是行政机关和企事业单位内部管理的基础，是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，失业职工档案是职工在失业前个人信息的重要载体，也是最为直观、全面的信息源，管理好失业职工档案，是公共就业服务的一项重要工作，它在行政机关和企事业单位的内部管理和发展中起着重要作用。本文给出了失业职工档案的定义，介绍了失业档案管理的工作价值，剖析了当前失业职工档案管理中存在的问题，并针对问题提出了加强和规范失业职工档案管理工作的对策和建议。
一、相关概念和意义
职工档案是国家档案的组成部分，指行政机关、企事业单位的劳动、人事部门在招用、调配、培训、考核、奖惩和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察干部、职工的依据。失业职工档案管理，是公共就业服务部门按照党的惠民政策，为失业职工提供的一项免费的档案服务，档案中记载了个人经历、工作情况、工资待遇等内容，是办理退休养老、享受相关待遇的重要依据，提供失业职工档案服务，对保障失业职工的合法权益，具有十分重要的意义。
二、失业职工档案管理中存在的问题
1.档案管理工作的宣传不到位
档案管理工作的发展和进步，需要社会各界对档案管理工作有一定的认知和了解，很大程度上取决于档案宣传工作保障作用的发，失业职工档案管理也不例外。但目前的档案宣传工作却存在明显的不足，如到我们单位来办理档案的一些失业职工说很少听到档案方面的宣传，感觉神神秘秘的，差点自己拆开了看看。在宣传内容和形式等方面尚有欠缺，导致档案管理工作的宣传工作的效果不理想。另外，目前档案类的专刊比较少、缺少能够广泛汇集、总结档案管理先进经验的载体，同时因对档案管理工作的重视度不够，目前已成立的档案宣传专刊稿件质量良莠不齐，发行量也不大，无法形成强有力的宣传攻势，在新媒体范畴内也很少涉足，无法取得与年青一代的潜在档案使用群体有效接触，制约了档案利用效率的提升。
2.对档案管理工作的重要性认识不足
目前，社会上出现了一些错误的观点：一些人认为档案管理工作是一个闲职，只有官员亲属才能抢占先机，或者是作为隐形福利发放给领导认为“需要”躲轻闲的人；一些人认为只有公务员、事业单位和大型国有企业群体才需要档案，对于面朝黄土背朝天的老百姓来说，只要按照规定交纳了社保，最后就可以得到该有的保障，档案可有可无或者是画蛇添足；还有一些高校毕业生，忽视了档案的重要性，只管毕业前后找工作，投简历或者继续深造，只要找到工作签定合同、领上工资、缴纳社保就不管档案了，不知道或不去办理任何就I、档案托管等续，最终需要用到档案时才发现档案非常重要，重新建立或补办档案有多麻烦，不同程度影响了档案管理工作的有序推进。
3.档案管理专业人员素质不齐
目前非档案管理部门对档案管理工作不了解，还有部分档案管理部门未认识到档案管理工作的重要性，在人力、物力、财力等方面的投入和支持力度不大，有些档案管理人员没有经过专业培训，基本的档案管理知识都没掌握，甚至对失业职工档案的概念都不知晓，加上部分工作人员责任心不强，正规档案的收集、审核、整理、归集都做不好，更谈不上规范做好失业职工档案的收集、整理、归档、装订等。他们仅能简单地把收到的材料放入档案袋存储起来，很容易出现档案材料不够真实准确，档案前后材料印证不一致的问题，当人事组织部门核验时，就会被认定为虚假档案，还有可能追究个人责任，造成重新认定补充档案资料等诸多麻烦。
三、加强失业职工档案管理的对策和建议
1.加大宣传提高认识推进工作
加强同媒体合作是做好现代社会宣传工作的重要手段。在过去占据宣传阵地的传统媒体主要包括广播、电视、报刊杂志等；引领时尚的新媒体主要包括网站、微信、聊天室、社交平台等。档案管理部门应当加大对新媒体宣传工作的研究投入，在原先知识竞赛、演讲比赛、社会答题等方式的基础上，创新比如档案宣传日、微信知学平台、专题档案宣传栏目等方式，充分利用传统媒体和新媒体，加大对档案管理法的宣传，广泛开展各种宣传活动，组织开展《档案法》竞赛和比赛，扩大档案管理工作的社会影响力。很多档案管理人员专业不专，业务不会，归根到地还是认识上出了问题，因此就需要加强日常教育引导，让工作人员有紧迫感和危机感，树立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意识，自觉更新知识，提高工作的主动性和自觉性，营造良好的社会环境，提高全民的档案意识和认同，加快档案管理工作纳入法制化管理轨道的步伐。
2.严格准入加强培训提高素质
当前档案宣传工作力度不足、工作开展不规范往往在于具体工作人员素质低，不能胜任工作所致，因此必须加大专职人员队伍建设，打造一支素质过硬的队伍：一是采取严进宽出的方式严把进门关，实行档案管理人员资格准入制度，制定计划有序清理不合格人员，纠正任人唯亲甚至将档案管理职务当做福利发放的错误思想，让想干能干的人挑起担子好好干，不想干不能干的早日退出专岗；二是加强日常培训和培养，提高人员素质和能力，定期举办档案法律法规知识讲座或培训班，及时充电更新补充知识，从根本上解决执法者不懂法的问题，在人员培养方面可以考虑加强同高校的联系和合作，将档案管理人员的培养推向订单式输送的专业化方向，为单位培养精准、专业可用的人才。
医院职工专业技术档案是记录医院职工各项信息，如经历、学历、业务能力等的重要载体。它是医院职工个人业务活动的原始记录与真实反映。同时，医院职工专业技术档案也体现了医院职工在长期医疗实践及科研活动当中获得的成果，一定程度上反映了医院综合医疗水平及相关科研能力，是医院发展过程中的重要无形资产[1]。在医院规模不断扩大，医疗技术水平不断提升的过程中，医院职工专业技术档案管理也愈来愈受到重视。首先，医院专业技术档案为职工晋升提供了可靠参考。结合相关档案信息，能够将职工的真实工作情况清晰地反映出来，有利于客观、真实地对人才进行合理评价。其次，医院专业技术档案为职工自我能力提升提供了重要依据。这些档案清楚地记录了职工的成长经历，职工能够从档案信息当中了解自身能力不足之处，并逐渐完善自我，使自身业务能力及综合素养水平不断提升。总体上来看，医院职工专业技术档案在医院日常业务、管理等活动开展过程中发挥了重要的支持作用，是医院稳定发展的基础，应给予重视。
2 医院职工专业技术档案管理过程中存在的问题分析
2.1 相关制度缺失
近年来，我国医疗卫生事业发展较快，社会整体医疗水平有了很大提升。公立医院作为我国医疗卫生系统当中的先导者，无论在规模、设备，还是在技术、人才等方面，均取得了较大进步，医疗实力明显提升。然而，在医院不断发展的过程中，档案管理工作并未得到应有的重视，档案管理制度未能结合医院及外部发展形式进行调整，使得档案管理滞后较为严重。部分医院内部未建立专门的职工专业技术档案部门，导致职工专业技术档案分散于各个部门[2]。这种分散化的管理方式，无法对相关档案材料信息进行有效整合，严重制约了档案管理工作的效率及质量。同时，部门之间的档案材料经常出现重复，查阅起来十分不便。长期以往，各部门的专业技术档案不断累积，但由于制度上的缺失及管理模式的不规范，无法对相关资源进行有效整合，使得档案管理工作趋于紊乱。在这种情况下自然无法客观、真实地反映出医院员工的实际情况，约束了专业技术档案的功能。
2.2 重视程度不够
一方面，医院职工对专业技术档案重视程度不够，缺乏良好的存档意识。某些职工为了方便自身工作，未及时提交档案资料，甚至遗失档案资料，使得档案资料不够完整，影响了专业技术档案的真实性与完整性。另一方面，档案管理人员对自身工作重视程度不够，缺乏责任感，影响了实际工作成效。部分医院档案管理人员都是兼职人员，并不是专业出身，甚至某些人员未经过系统化的岗前培训就直接投入到岗位工作当中，容易出现失误。同时，兼职档案工作人员可能因为本职工作繁忙或工作调动等原因，造成临时换人管理。交接工作未得到充分落实，导致档案管理秩序紊乱[3]。一些档案工作人员对专业技术档案的认知程度只是停留在资料收集、材料整理上，未能理解档案管理工作的本?|。除此之外，院内领导对医院档案建设也不够重视，未给予充分的财政支持，导致档案设施费用不足，制约了档案管理工作的成效。
2.3 档案内容不完整
在进行归档时，由于档案工作人员的不严谨，未对档案资料进行严格审核，导致部分档案信息不完整，甚至存在严重失真的情况。部分医院依然以纸质档案管理为主，通过纸张来保存相关资料，经常会出现无序、零散存放的情况，容易造成档案丢失。有些医院尽管已经实施了电子档案管理，但未能建立电子信息文件标准，缺乏统一的电子信息格式。在档案信息传递过程中，由于兼容性问题，导致部分信息丢失，使得档案内容不够完整。另外，医院内部未能建立统一的档案管理系统，无法对专业技术档案相关信息进行整合化处理，使得档案内容得不到及时更新。
3 加强医院职工专业技术档案管理的相关对策
3.1 对相关管理制度进行完善
首先，医院内部要加强档案管理意识培养，特别是院内领导要重视医院职工专业技术档案管理。医院领导及管理层应该充分认识到加强医院职工专业技术档案管理是医院发展、建设的必然性需求，这样才能在院内形成一种良好的档案管理氛围，为相关制度实施奠定基础。其次，要对相关管理制度内容进行补充、调整、完善。医院要结合市场环境及自身发展需求，对档案管理制度进行细化，将粗放式管理转变为精细化管理、集成化管理，构建出标准化的认识管理流程及配套细则，促使专业技术档案管理工作规范化实施。例如，在档案收集及归档方面，要明确规定归档时间、归档流程、归档范围，并加强档案材料审核工作，确保档案材料真实可靠，保证档案内容的真实性与完整性[4]。另外，要加强制度执行力。院内可构建专门的档案工作监督小组，对档案制度执行情况进行监督，并实行奖惩机制作为督促，以此来激发档案工作人员的积极性。
3.2 将个人技术档案管理与信息化技术相互融合
在医院职工专业技术档案管理工作具体实施过程中，要转变传统观念，善于应用信息化技术实现档案信息化管理，进一步提升档案管理工作成效。一方面，要加大相关软硬件设施投入，完善档案室建设，根据行业及国家标准，构建出现代化的档案工作室。同时，医院内部要建立档案信息管理平台，平台包括档案检索系统、查询系统及人才信息库等，方便档案信息查询、管理、调用[5]。另一方面，要加快传统纸质档案文件转化工作。由专业档案人才负责档案信息转录、整合，将纸质化档案管理逐步转变为电子档案信息化管理。同时，要做好电子档案信息备份、存储、安全保护等工作，将信息化技术与医院职工技术档案管理充分结合起来。
3.3 及时更新、完善相关档案资料
当医院职工出现人动或岗位调整时，其专业技术档案也要得到及时更新。因此，医院可根据实际管理需要，周期性地对职工专业技术档案进行审查，并对职工进行考核。考核过程中，可及时收集相关人员档案材料，以此为依据对档案内容进行更新。同时，每个季度可集中时间抽调人员对医院职工专业技术档案资料进行针对性完善、补充，保证档案信息与职工真实情况相符合。另外，要充分利用档案数据库，实现职工专业技术档案动态跟踪管理。
一、我国国有企业人事档案管理制度的现状
我国人事档案管理制度发端于延安时期。当时，党和军队为了选拔干部需要，建立了以反映干部个人经历和德才表现的干部档案管理制度。建国后，国家逐步建立和完善了以“身份”为区分的干部、企业职工和流动人员人事档案管理制度。国有企业人事档案管理的相关政策法规和制度基本内容如下：
（一）国有企业人事档案的相关政策法规
国有企业职工人事档案包括干部档案和工人档案两类。人事档案管理依据的政策法规主要有《档案法》、《保密法》、《干部档案工作条例》（1991）、《干部档案整理细则》（1991）、《企业职工档案管理工作规定》（1992）、《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》（2006）、《劳动合同法》（2007）、《干部人事档案材料收集归档规定》（2009）。实践中，国有大中型企业基本建立了较为完备的企业人事档案管理的规章制度。
（二）国有企业人事档案管理制度的基本内容
国有企业人事档案管理制度的基本内容包括档案管理体制、档案收集归档的内容、档案的保管及档案传递方面的内容。
1.人事档案管理体制
《干部档案管理条例》规定，干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上（含县）机关、单位的干部档案要按照干部管理权限集中统一管理；县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。《企业职工档案管理工作规定》指出，企业职工档案工作由劳动主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。
2.人事档案收集归档内容
国有企业中干部人事档案收集归档内容参照《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）执行，工人档案按照《企业职工档案管理工作规定》（1992）执行。干部、企业职工档案的收集归档内容均分为十大类，包括履历材料、自传材料、鉴定考核考察材料、学历和评聘专业技术职务材料、政审材料、党团材料、奖励材料、处分材料、工资任免出国等材料及参考材料。在具体内容上，干部档案收集归档内容每一类均有详细规定，企业职工档案收集归档内容只在涉及学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料以及涉及招用、劳动合同，调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险福利待遇、出国、退休、退职等材料有详细规定外，其余类别没有详细规定，实践中一般参照干部档案收集归档做法进行收集归档。
3.人事档案的保管
《企业职工档案管理工作规定》指出，企业职工档案所在企业的劳动（组织人事）职能机构对职工进行考察、考核、培训、奖惩等所形成的材料要及时收集，整理立卷，保持档案的完整。企业职工档案材料统一用纸、统一用笔、统一制作标准。职工档案管理单位应建立健全工作制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。按规定需要销毁档案材料时，必须经单位主管档案工作的领导批准。
4.人事档案的传递
我国人事档案管理制度对于档案传递有严格规定。《干部档案工作条例》规定，干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。《劳动合同法》（2007）规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。无论是干部人事档案还是职工人事档案的传递应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。
二、国有企业人事档案管理制度存在的问题
我国国有企业人事档案在政策法规和管理制度方面建设取得了一定的成绩，但是在实践中，随着国有企业的生产规模不断扩大，市场化不断深入，职工流动越来越频繁，国有企业在人事档案管理中暴露出许多问题，体现在如下几方面：
（一）多头管理影响人事档案的完整性
目前有的国有大型企业的职工档案，分别由组织、人事、劳资（人力资源管理）、办公室等部门分别管理。由于企业职工在企业内不同岗位之间流动频繁，而人事档案多头管理往往造成了档案记录滞后于职工岗位流动，造成了人事档案信息未随着职工流转的情形，影响了人事档案的完整性。此外，随着国有企业破产、改制、并轨，很多国有企业职工下岗、分流、再就业，导致政府劳动部门、失业管理部门、社会保险部门、人才服务中心也是部分国有企业职工人事档案的管理部门，由于管理制度方面不完善，出现了职工人事档案“断档”“丢失”等问题，影响了人事档案的完整性。
（二）收集归档的内容缺乏有效性
实践中，我国企业职工人事档案收集归档与干部人事档案收集归档基本内容一致，类别众多，内容繁琐，而且多侧重于职工的历史性和政治性信息，这类信息对于机关和事业单位效用较大，对国有企业的效用较低。由于国有企业干部数量较少，绝大多数职工是从事生产、开发、营销、技术服务人员。国有企业要在激烈的市场竞争中获胜的关键要依靠企业职工的创新力和技术水平，企业需要的是职工档案中关于岗位流转、业绩贡献方面的信息，而不是学习成绩、党团材料一类的“固化”的信息。因此，由于国有企业人事档案收集归档的内容对企业管理缺乏有效性，导致一些国有企业对人事档案工作不够重视，人事档案管理在企业中处于边缘化的现象。
（三）对人事档案管理投入水平低
我国国有企业人事档案的管理方式大多处于较为原始的阶段。很多国有企业认为人事档案管理是一项次要性工作，与国有企业的盈利目标关联较小，对于人事档案管理不仅在硬件设施方面投入较少，而且在人员分配上也是精简人员，很少去培养、引进专业人员从事人事档案管理工作，很多人事档案材料的收集、审核任务由兼职人员完成。人事档案管理日常工作停留在“你送我装”“你借我调”的粗放式、手工管理阶段。即使一部分国有企业购买了电子设备，并进行了信息联网，但是由于缺乏专业化的人才，也没有充分发挥计算机的大数据系统对人事档案进行归类、整理、分析，人事档案管理的信息化仍处于较低水平。
（四）档案传递管理不规范
我国国有企业人事档案管理转递管理存在不规范的问题。随着企业职工流动性的增加，一些企业职工解除合同或辞职后，其人事档案并未按照规定的手续转递到新的工作单位或者（组织）劳动部门，而是仍然保存在国有企业内部。在新录用员工时，一些国有企业也不要求职工调动人事档案到本企业。还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失人事档案的现象时有发生。因此，国有企业内部存在很多“人在档不在”“档在人不在”等人档分离现象，影响国有企业人事档案管理的规范性。
三、对策建议
国有企业职工是创造企业财富的源泉，是企业的第一资源。国有企业人事档案管理对于了解企业人力资源的基本信息、提高企业竞争力具有重要的价值。要实现国有企业的人事档案管理与企业人力资源开发和利用相融合，通过人事档案管理提高企业人力资源竞争力。建立市场经济条件下，以职工基础档案、业绩档案、薪酬档案、党团档案为内容的多层次国有企业人事档案管理系统，完善人事档案管理制度，提高人事档案信息化管理水平，实现国有企业人事档案管理规范化、信息化。
（一）理顺国有企业职工人事档案管理体制
理顺国有企业职工人事档案管理体制必须改革目前国有企业职工人事档案多头管理的现状，根据企业规模建立在企业党委领导下的人力资源部门统一、分级管理国有企业职工人事档案管理体制。在管理方式上，国有企业人事档案管理应适应人力资源管理的需要，使人事档案管理与企业员工录用、岗位流转、技能培训、薪酬管理、业绩考核等环节紧密相连。在管理范围上，国有企业应建立全员档案管理的观念，对全部职工包括实行养老保险制度以后国有企业招用的职工、季节性用工、农民工都应建立相应的职工人事档案。
（二）对不同职工类型实行档案内容分类管理
国有企业职工类型复杂，既有正式员工也有非正式员工，既包括管理岗位干部，也包括一线工人。企业职工人事档案管理既要适应企业人力资源管理需要，也要维护职工的正当权益，针对不同类型职工建立相应的人事档案制度。如对国有企业的干部严格按照《干部人事档案管理条例》的规定进行管理；对于正式职工建立关于基础档案、薪酬档案、业绩档案、诚信档案、党团档案为主要内容人事档案管理制度；对非正式职工建立包括基础信息、劳动合同、业绩情况、社保缴纳为主要内容的简易人事档案管理制度。
（三）加大对人事档案管理的人员资金投入
国有企业管理者应加强对人事档案管理的重视，改变目前处于企业管理边缘化的处境，提高对人事档案管理的投入。一是要加强人员投入。对人事档案管理实行专人管理并进行相关培训，同时注意引进档案管理专业人才，提高档案管理的专业化水平。二是加强硬件设施投入。由于人事档案管理需要具有一定的条件，国有企业需保障人事档案管理所需硬件设施，达到防潮、防火、防蛀、防潮的基本要求。三是加大信息化投入。利用计算机技术对员工的人事档案进行信息存储、查找，进而实现网络化管理、动态化管理，提高人事档案信息化水平，提高人事档案的利用价值和工作效率。
（四）加强人事档案管理制度的规范化建设
吉林省人民医院吉林130021
摘要 医院的综合档案管理工作对于医院其他工作的开展具有非常重要的作用，但是当前医院综合档案管理工作受各种因素的影响，还存在着很多方面的不足，做好医院综合档案管理工作首先就是要能够了解当前医院档案管理工作的现状，针对医院档案管理工作中存在的不足，制定出完善的措施，保证管理工作的开展，充分发挥医院档案的作用，推动医院工作的开展。本文将针对当前我医院档案管理工作的现状，探索强化医院档案管理工作的有效措施。
关键词 医院；综合档案管理；现状；对策
伴随着我国社会主义市场经济的发展和改革，医院档案管理工作也在不断的深化。档案本身作为最具有说服力的历史记录，本身就是涉及到大量数据、资料和图表。档案作为当前我国各部门工作开展的有效的信息资源，做好医院综合档案管理工作对于提升医院档案的管理水平至关重要。
1 加强医院综合档案管理的意义
首先, 加强对医院的综合档案管理可以有效地实现档案管理工作由传统管理向现代管理方式的转变，档案管理工作在日常工作的基础上，可以不断提高档案管理水平，提升档案信息资源的有效利用，实现档案信息为医院的生产发展做出相应的贡献。
其次, 在实践方面将现代的管理理念运用于医院档案管理工作实践中，可以有效改善医院中对档案管理应用率不高，档案管理意识不强、档案管理不到位等问题，为档案工作的有序开展提供了新的指导方向, 为我国医院档案工作的健康发展提供了新的思路和路径。
再次，实现科学有效的档案管理可以提高医院发展决策的科学性。档案管理涵盖了医院的生产、经营、财务、人事等各个方面，积极发挥医院的档案在医院经营和管理决策中重要的积极作用，可以减少决策风险，促进管理的科学化。
2 现代医院档案管理工作的开展
2.1 实行医院档案管理一体化
在医院中，档案管理是医院各种信息资源的存储器，将医院的各种信息资源进行汇总并进行存储，从而实现医院的信息资源被完整的保存，促进医院信息资源的融汇。随着高科技时代的飞速发展，实现医院档案管理的科学化、现代化和一体化对于医院的档案管理来说是工作的重中之重。首先，对于加强医院档案一体化管理而言，档案管理工作中要及时对各部门和科室的工作情况、人事调动等信息进行整理、归档，然后还要将各部门档案进行分类，建立医院档案管理资源库，保证各项资源都能够全面、准确的反映在档案中。其次，还要进行档案管理信息化建设，随着网络的广泛应用和计算机技术的普及，医院的档案管理中也必将更多地涉及到电子档案和电子文件的管理，就电子档案的一体化建设来说，档案管理部门更需要加强对其的管理，完善电子档案建立的生成、传递、处理、存储、查阅、收集等相关的规章制度，从而保障各项工作的有序运行和安全运行。最后，合理处理好纸质档案和电子档案之间的工作关系，保障二者平滑结合，使档案管理工作流程科学化、规范化、合理化。
2.2 档案管理和排放方式的合理
现阶段综合档案管理仍然以纸质档案管理为主，是档案管理中的基本工作，由于各生产单位上交档案的时间不规范，造成档案归档时间不一，档案管理工作也就相对有了一定的难度，一般而言，档案管理人员都是在归档时凭借经验在每一个全宗之后预留出位置排放以后接收档案的做法，这极为不利于档案的科学管理，随着计算机技术的普遍应用，档案排放也可以充分利用计算机编制档案实体存放索引，使得索引能够及时显示出档案的排放位置，这样既可以减轻管理人员的工作负担，提高档案管理的工作效率，也可以让档案排放管理变得更加简单和灵活。此外，随着数字化档案管理应用的实现，档案管理也可以更加灵活多样，实现档案在分散或集中的有效控制，从而保障档案排放和查询更加快速化和便捷化。
2.3 综合档案管理工作模式的转变
要实现医院档案优化管理，首先要做的就是对档案的管理模式进行优化。随着信息技术的高速发展，档案管理系统也在不断优化升级，为了促进我国档案建设与时代接轨，与国际信息接轨，必须与时俱进，推进档案信息化管理，采取现代化、信息化的管理方式，利用信息资源，以达到更快捷、更准确、更科学地为人事工作提供全方位的优质服务。首先，健全档案网上信息系统，将医院中的档案信息录入系统，便于部门进行高效查询。其次，实现电子材料与纸质材料的联合，将纸质档案与信息系统、各项登记本联系起来，互相核对，找出档案内容不完整、不规范之处，及时修正，促进档案管理的规范性。
2.4 加强职工业绩档案的开发利用
职工业绩档案不仅能够反映出职工的工作情况，而且还能够对医院的发展和科研做出重要的贡献。因此，做好医院档案管理工作重点是要做好医院的职工业绩档案管理的开发利用工作，以便职工档案能更好地服务于职工本人，服务于医院工作。首先，应加强医院职工业绩档案管理的信息化工作，充分利用计算机在业绩档案中的作用，建立和完善专业技术人员业绩档案数据库，及时更新数据，保证档案资料的完整、系统和延续。其次，还应加大对职工业绩档案的开发力度，在严格执行保密制度的前提下，以职工的业绩档案为依据，对医院内的职工的技术能力、继续教育、专业资格等进行资格鉴定和审核，从而不断提升医院职工的技能水平，促进医院的发展。
3 小结
总之，在医院的档案管理中，为了不断提高管理工作的水平，实现管理的科学化和规范化，必须转变医院档案管理中的工作内容和工作模式，提升档案和文件的质量，保证档案的科学性和真实性，并且应积极进行档案管理的信息化建设，实现档案管理与时代接轨，促进档案管理事业的进步。
参考文献
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[3]董桂兰.关于医院档案管理工作创新的探讨[J].北京档案,2011(4):47-48.
[关键词] 数字化； 人事档案； 功能
[中图分类号] TP391 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）06- 0076- 02
该系统是针对我院人事档案管理而开发的一套系统。我院目前的人事档案管理是以电子表格（XLS 文档）形式保存教师基本资料信息，以传统的纸质为载体保存教师的档案资料（如年度考核表），人事档案的管理主要由人工进行管理，既浪费人力也浪费物力，制约了我院信息化建设的发展。数字化人事档案管理系统项目在启动之初，通过广泛调研，制订了详细的功能目标和框架，力求使得学院的数字化人事档案管理平台更上一个台阶。本系统将人事档案数字化后将有助于学院信息化建设的发展，打造高职高专骨干院校品牌，提升我院的整体形象，实现学院的跨越式发展。
1 数字化人事档案管理系统功能描述
数字化人事档案管理系统主要用于对学院人事档案进行管理，提供管理员、用户登录，平台信息管理，平台用户管理，人事档案增加、查询和修改等模块，提高学院的人事档案管理水平，提高学院的办公效率。系统用户类型分为：普通用户、管理员。权限定义如表1所示。
整个系统分为 Web 模块和后台数据库服务器模块（见图1）。
本文档描述后台数据库设计和前台Web 部分的功能规范。
通过 B/S（浏览器/服务器）结构实现的Web 部分系统除数据库模块外所有模块都以 Web 模式供普通用户和管理员使用。
通过 SQL Server 2005 企业版实现的后台数据库服务器模块。
数据库中存储了数字化人事档案管理系统中所有的信息和数据，为保证稳定性和良好的并发访问能力，采用SQL Server 2005 企业版来实现。
2 数字化人事档案管理系统功能设计流程
2.1 数据库设计
数字化人事档案管理系统按照不同的功能和层次划分为一个个功能简单、明确且独立的组成部分。共划分为用户信息表、部门分类信息表、部门信息表、学科门类信息表、专业信息表、干部职务信息表、任职情况表、用户权限表、教职工基本信息表、学历学位信息表、职称信息表、考核结果表、表彰情况表、干部任免情况表等15个模块。
2.2 登录
客户端输入系统域名：http：//localhost：8080/hrms/index.jsp，进入系统登录界面，如图2所示。登录时，需要输入用户名及密码，选择用户类型，并单击“登录”按钮，完成登录过程。
3 数字化人事档案管理系统功能定义
3.1 后台管理
3.1.1 添加数据
单击后台管理主界面左侧“添加”标签，进入后台管理添加数据模块，该模块可完成添加部门信息、干部职务信息、学科专业信息、用户权限、教职工基本信息、教职工学历信息、教职工职称信息、教职工考核结果、教职工表彰情况、教职工惩处情况、干部任免信息等功能。
以下是以如何添加学科专业信息为例进行功能定义，其他数据的添加以此类推，功能说明与此相类似。添加学科专业信息功能说明：
输入学科门类代码，输入学科门类名称；单击“提交”按钮，完成学科门类信息添加；单击“清除”按钮，取消学科门类信息添加；选择学科门类名称必选；输入专业代码，代码长度须为6 位，输入专业名称，单击“提交”按钮，完成专业信息添加；单击“清除”按钮，取消专业信息添加。添加成功后，系统将跳转至浏览专业信息界面。
3.1.2 修改数据
单击后台管理主界面左侧“修改”标签，进入后台管理修改数据模块，该模块可完成修改管理员密码、教职工基本信息、教职工学历信息、教职工职称信息、教职工考核结果、教职工表彰情况、教职工惩处情况、干部任免信息等功能。
以下是以如何修改教职工学历学位信息为例进行功能定义，其他数据修改以此类推，功能大致相同。修改教职工学历信息功能说明：
选择教工号，修改学历编号，修改学历名称，修改学历获得日期，修改所学专业，修改学习形式，修改毕业时间，修改毕业学校，修改学位名称，修改学位获得日期，修改学位授予单位，单击“修改”按钮，完成教职工学历学位信息修改；单击“清除”按钮，取消教职工学历学位修改。修改成功后，系统将跳转至浏览教职工学历学位信息界面。
3.1.3 浏览数据
单击后台管理主界面左侧“浏览”标签，进入后台管理浏览数据模块，该模块可完成浏览部门信息、干部职务信息、学科专业信息、用户权限、教职工基本信息、教职工学历信息、教职工职称信息、教职工考核结果、教职工表彰情况、教职工惩处情况、干部任免信息等功能。
分页浏览教职工基本信息，分页浏览指定教工号的教职工基本信息，分页浏览指定姓名的教职工基本信息，分页浏览指定部门的教职工基本信息，分页浏览指定任职情况的教职工基本信息。
3.2 前台管理
3.2.1 修改普通用户密码
单击前台主界面左侧“修改”标签，进入普通用户修改密码模块，该模块可完成修改普通用户密码功能。功能说明如下：
输入原密码，输入新密码，确认新密码； 单击“提交”按钮，完成用户密码修改；单击“取消”按钮，取消用户密码修改。
3.2.2 浏览数据
单击前台主界面左侧“浏览”标签，进入前台浏览数据模块，该模块可完成浏览教职工基本信息、教职工学历信息、教职工职称信息、教职工考核结果、教职工表彰情况、教职工惩处情况、干部任免信息等功能。
以下是以如何浏览教职式职称信息为例进行功能定义，其他数据浏览以此类推，功能大致相同。浏览教职式职称信息功能说明：
分页浏览教职工职称信息，分页浏览指定教工号的教职工职称信息，若后台管理员没有赋予该用户浏览教职工职称信息的权限，本页面中部将显示“管理员未为您设置浏览教职工职称信息的权限！”在单行文本框中输入页数，单击“GO”按钮跳转至指定页。
本系统于2011年12月投入实际操作，从设计、开发上来看可实现人事档案管理数据的微机化管理，完成人事档案信息的录入、计算、汇总等功能，便于查询、打印输出，数据不易丢失，且功能比EXL文档操作齐全，大大提高了工作的管理水平和效率。实现了人事档案管理工作的规范化、信息化，使人事档案管理驶入科学化、制度化的轨道，对学校人事档案管理工作具有重大意义。
今后我们将继续探索数字化在人事档案管理工作中的应用，把纸质人事档案材料的扫描件融入该系统，实现人事档案计算机管理，把人事档案管理的信息化推广上一台阶。
主要参考文献
关键词：中小学教职工；档案；信息化建设
教职工档案管理是教育部门非常重要的一项工作，直接反映了本区域的师资力量和教育水平，也是教师管理、调动的依据。将信息技术引入教职工的档案管理工作当中，可以有效提升档案管理工作的效率和质量，保证档案信息的安全。
一、中小学教职工档案信息化的意义
首先，可以明显提升档案管理的工作效率。档案信息的收集、整理、保存、分析的每一个环节都需要耗费大量的时间和精力，实现档案信息化管理之后，只需要认真做好信息录入这一环节，就可以实现反复多次利用，电脑会自动对录入的信息进行整理，工作人员只需要输入自己的筛选需求，就可以迅速找到需要的资料，大大节约了档案管理的时间，明显提高了工作效率[1]；其次，实现档案管理信息化能有效预防传统纸质档案遗失的情况，也能避免纸质档案长时间存放字迹不清的现象；再其次，可以实现档案信息的共享。实现教职工档案管理信息化之后，无论是教师个人还是相关上级部门领导都可以利用网络对教职工的档案进行检索和查询，为教职工的升迁调动等提供依据。最后，还可以有效节约资源。传统档案馆管理方式大多以纸质资料为主，会耗费大量的纸张，不环保且占用大量存储空间，实现档案信息化管理之后，仅需要一台电脑就可以实现档案管理工作，节约了资源和成本。
二、中小学教职工档案信息化建设中存在的问题
(一)管理混乱，影响效率
当前，中小学教职工的档案信息按照其类型分属于多个职能部门管理，教学档案归学校管理、人事档案归教育部门管理，科研档案归科研部门管理，还有很多资料由教师所在的年级进行管理，总体来说教职工的档案管理非常混乱，缺乏系统性，没有一个主管部门或者档案共享平台，导致教职工的档案零散、不完整，也存在个人不正当窃取教职工信息的行为，严重影响了教职工档案管理的效率和质量。
(二)缺乏网络安全意识
很多学校和教育部门在进行教职工档案信息化建设的工程中，往往忽视档案的安全管理问题，不重视防火墙或者杀毒软件的安装，给了不法分子可乘之机，很多教职工的档案信息时有被窃取，给学校和教育部门乃至社会造成了巨大的损失。
(三)档案管理人员信息化水平较低
虽然已经对教育部门和各个学校的档案管理人员进行了相应的技能培训，但是由于档案管理人员学历层次低、专业程度不高等原因，存在着档案管理信息化水平较低的情况，严重阻碍了中小学教职工档案信息化建设的进程[2]。
(四)忽视纸质档案保存工作
实现档案信息化之后，只需要做好电子档案就可以了，忽视了纸质档案的用途，导致教职工档案资料的不完整。
三、福建省宁德市古田县教育局教职工档案信息化建设实践及启示
(一)福建省宁德市古田县教育局教职工信息化建设实践
该县共有中小学教职工3894人，再加上离退休的教师，共有个人档案和专业技术档案5600卷，档案信息量非常大，档案信息的收集、整理、储存和开发等工作非常繁琐，需要耗费大量的精力，而且容易出现资料丢失损坏等问题。因此，福建省宁德市古田县教育局进行了档案管理的信息化建设，建设内容和步骤如下：首先，建立了中小学教职工档案信息数据库，将现有的档案资料扫描或者录入数据库当中，并进行分级编号。其次，与学校加强联系，要求各学校持续做好信息的收集和录入工作。之前教职工的档案信息通常由学校移交纸质文档，现在要求各学校要建立电子档案室，对教职工的档案信息及时录入系统，同时将纸质档案和电子档案提交教育局，由教育局工作人员对档案信息进行审核。再其次，做好电子档案信息的整理与保存工作，工作人员每个月对数据库当中的档案信息进行整理归档，并将整理完成的电子档案信息保存到光盘、硬盘等存储设备上，避免电子资料的遗失；同时，在各个学校大力推广档案管理软件，由于种种原因，各个学校之间录入档案信息依赖的软硬件平台有所区别，这就造成了教育部门与学校进行档案移交困难，因此古田县教育局大力倡导各个学校使用同一套软件，确保了教职工档案管理信息化建设工作的顺利开展。最后，对相关人员进行业务培训，提高档案管理人员的整体素质。
(二)对中小学教职工档案信息化建设的启示
第一，建立健全档案管理体制，由教育部门统筹负责。中小学教职工档案涉及到人事档案、业务档案、科研档案等多项内容，档案的管理也涉及到信息收集、整理、保存、分析、开发等多个环节，是一项非常庞大的、复杂的系统工程，教职工档案信息化建设还关系到网络建设、数据库建设等，因此只有建立一套完善的管理体制，才能让教职工的档案信息化建设工作步入正轨。针对当前存在的教职工档案管理混乱问题，应当由教育部门牵头，进行统筹管理，形成教育部门负责档案信息管理、审核，学校负责档案信息收集、录入的工作模式，解决档案管理的混乱现状，避免信息不完整、不安全等现象的出现。第二，重视档案安全保密工作。在实际工作当中，要对教职工的档案进行认真研究，对各类档案进行密级界定，并对其进行加密，在数据库的使用权限上也要进行加密，不同层级的人员看到的档案信息应该与其职级相一致，正确处理好档案信息保密与利用关系。同时，还要对网络环境进行清理，安装防护软件，避免档案资料被窃取；此外，还要注意保存环境和方式，注意电脑及相关设备的防潮、防毒[3]。第三，对档案管理人员进行持续培训。档案管理人员的专业技能和素养是确保中小学教职工档案信息化建设工作顺利开展的基础，因此必须要有一支专业档案管理队伍作为支撑。除了要求档案信息管理人员自学外，教育主管部门也要对其进行持续的培训，帮助他们尽快熟悉和掌握相关技术。第四，妥善处理好纸质档案与电子档案的关系。中小学教职工档案信息化建设的目的在于实现档案信息的易于管理性、安全性和共享性，但是并不能因此就否认纸质档案的价值。纸质档案作为最原始的资料，具有不可复制性、真实性、准确性等意义，是档案信息管理不可忽视的、不可放弃的重要手段，在实际工作当中，应将两者有机结合起来，互为补充，并做好原始纸质档案的保存工作和电子档案的更新工作，将二者进行合理的衔接。总之，中小学教职工档案信息化建设是我国档案事业发展的趋势和客观需要，也是教育部门和学校不断完善自身的重要举措，对于档案管理的效率、质量和安全等方面都具有非常重要的意义，也对档案管理工作提出了更高的要求，教育部门和各个学校要做好准备迎接这一机遇和挑战。
作者:黄昭眉 单位:福建省宁德市古田县教育局
参考文献：
[1]郝小红.新时期人事档案管理信息化建设研究[J].办公室业务，2012(15)：142-143.
关键词:现代信息手段;人事档案管理
1广播电视人事档案管理的现状
(1)不重视人事档案管理。很多单位都存在档案不完善、资料丢失等现象。出现这种现象的根本原因就是对于人事档案管理的不重视，很多人认为人事档案管理是单纯的整理资料，只需将档案摆放整齐就可以了。真正的档案管理不仅要装订成册并且摆放整齐，还需要对每个人档案中重点的部分进行标记突出，以便于用人单位及相关人事部门对人才进行评价。另外，人事档案管理缺乏收集意识，往往是在办公室里坐着，等着相应有关部门把档案资料递交过来，工作具有一定的滞后性，这样影响了办公的效率。(2)管理不合理。就目前的档案内容来看，我们会发现大部分档案里面记录的都是关于学习和工作经验等资料，缺乏对人才的突出能力和性格特点等因素的记录，或者是根据其能力而制定出工作计划介绍。这样的档案不适应于广播电视行业需要。因广播电视行业涉及了经济、政治、文化等等各个方面，需要用具有创新性的人事档案管理手段来突显广电行业的行业特点。但现实是广电行业和其他行业的人事档案管理制度没有什么太大的区别，这就表明广电行业的人事档案管理缺乏针对性，各种管理制定并不完善。落后的人事档案管理制度不能为广电系统提供良好的用人参考。(3)高素质管理人才稀缺。档案作为与个人发展有很大影响的文字资料，却没有专业的管理人才对其进行专业化管理。目前我国高校很少有开设人事档案管理相关的课程，人事档案管理专业在各大高校中属于冷门专业，并且学生会感觉人事档案管理这个专业没有发展前景，所以很多学生不会选择这个专业。这就导致了人事档案管理的专业性人才缺少。很多情况下，档案管理的人员不对档案的内容进行重点标注，也从来不关心档案缺失的报备工作。他们把工作重心都放在整理档案上面，把大量的档案装订好，然后放进档案袋里。如果档案丢失，那么再想找到丢失内容是非常困难的，影响工作的效率，因此培养高素质的人事档案管理人才非常重要。
2现代信息化档案管理的重要性
(1)保证档案的安全。一份详细的档案是广播电视行业选用人才和晋升等重要依据。但在现实生活中，纸质版的档案很容易受到涂改，降低了档案的真实性和安全性。那么如果把档案里面的所有内容换成电子版，并且进行加密处理，设置访问的权限，可提升档案的真实性和安全性。(2)提升档案的更新速度。将档案录入到已经建立好的职工档案数据库中，能够节省纸质档案的整理和装订时间，提高档案录入的速度，同时如果职工的档案有了更新，那么可以直接在数据库里进行修改，省去了修改纸质版档案的时间。做到定期对职工档案进行检查并更新，可保障档案的实时性，同时能够提高人事档案管理相关工作人员的办公效率。(3)建立和谐的劳动关系。国家的法律法规明确表明了劳动者的合法权益要受到保护，那么我们的人事档案资料也应该建立在职工的合法权益上，档案资料内容要让职工了解并且在认可的情况才能录入到职工档案数据库中。如果职工对自己的档案资料信息有疑问的时候，比如某职工对于档案里的处分记录不明确，人事档案管理人员要从数据库中调出相应职工的电子版档案资料让其查证，给职工一个合理答复，消除彼此之间的矛盾。所以人事档案资料的信息化建设，也是建立和谐的劳动关系的重要手段。
3现代信息化档案管理建议
(1)创新管理理念。社会的高速发展和时代的不断进步，让现代化信息技术能够更好地运用到我们的生活和工作中来。应结合把现代信息手段和人事档案管理理念，促使人事档案管理向着现代化和信息化发展。同时要坚持科学发展观，高度重视现代化信息技术在人事档案管理中的重要作用。同时人事档案管理人员需要不断提升自己的工作理念，不断更新管理理念，提升人事档案管理工作的有效性。(2)档案内容的信息化。上文中提到过，档案是反映一个人工作能力和特点的文字资料，但是由于整理和收集的难度较大，最能够代表个体对所在单位做出贡献的那部分资料往往是不完善。那么，我们可以利用信息化技术构建职工档案管理平台。职工档案管理平台的构建，丰富职工的档案资料的同时，还可以大幅度降低了文字材料的收集难度，提高了工作的效率。从广电的角度来说，档案管理平台能够收集职工在工作中获得的奖励和荣誉，全方位地展示了职工的个人信息资料，也体现了职工的综合工作能力，同时还要注意到平台的安全性，给与职工访问权限，给与人事档案管理人员修改权限，这样可以有效的防止档案被恶意修改，防止弄虚作假。(3)利用信息化技术做好查漏补缺。人事档案管理中，查漏工作是一项耗时长、数量多、重复性强的工作，尤其广电行业的职工较多，检查起来更加复杂麻烦，严重影响了人事档案管理人员的工作效率。然而我们可以利用信息化技术来有效解决这一问题，对大批量的数据和信息进行分析，从而找出缺失的部分，极大地节省了人事档案管理员对查漏方面工作时间，提升了工作效率。(4)建立优秀的管理队伍。人力资源管理正在不断的发展，那么对人事档案管理的要求越来越高，要提升人事档案管理人员的工作质量势在必行。提升人事档案管理人员的工作质量，就要务必提升其综合素质。档案管理的信息化是建立在人事档案管理人员的基础上，所以广播电视行业要引进专业技能强，而且职业道德素质优秀的人才，建立优秀的管理队伍。
4结语
综上所述，想要提高广播电视人事档案管理，那么就要紧紧抓住现代信息化手段，把档案管理工作和信息手段结合起来，并根据广电行业的自身特点加以创新，这样才能有效的提高广播电视人事管理的效能。
参考文献:
［1］赵冰．新时期人事档案管理信息化建设研究［J］．现代企业文化，2016(29):124．
［2］耿艳玲．信息化对人事档案管理的新思路［J］．读与写(教育教学刊)，2015(3):273．
［3］李晓凤．人事档案管理存在的问题及解决对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(5)．
关键词:人事档案管理 高等学校
人事档案主要记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，与个人工资待遇、职称申报、社会劳动保障、组织关系紧等密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据，它是国家人事档案的组成部分。
旧的高校人事档案管理模式已不能适应时展的要求，既影响了高校人事档案资源开发利用的深度和广度，也影响了人事档案管理工作的效率和成效。
1、目前存在的问题主要体现在以下几方面
(1)档案资料缺乏完整性。档案资料的收集工作是档案利用工作的基础，例如新调入的教职工人事档案不全，工资情况不清楚，缺少部分职称聘任材料等，这些材料的缺失使新单位在利用档案资源方面以及将来对该职工职称申报，社会保障等方面都可能存在一定的问题。
(2)归档信息不全面。人事档案信息中普遍缺少反映职工管理才能、技术专长、工作业绩、心理素质，诚信情况等全面反映教职工特点的材料，由于缺乏这些信息，往往做不到对教职工的全面评价，影响了人事档案的利用率，降低了档案开发和利用价值。
(3)管理体制不够科学。传统的人事档案制度强调“人档不分”，“档随人走”，是典型的封闭式、内向性的管理模式。但是在人才自由流动的今天，“人档分离”已经是一种普遍现象。
(4)人事档案管理缺乏先进性。对人事档案的管理方法，大多数还是局限在传统的“看堆式”管理，基本上没有一套完备的可供使用的高效、稳定的检索工具，严重影响到档案开发利用的速度和服务质量。
(5)不同高校人事档案管理信息化程度发展水平不平衡。由于各所高校对人事档案信息化建设工作重视程度不同，相应投入的人力、物力、财力就有很大差别，从而导致了各高校但是档案信息化发展的不平衡。
(6)基础设施配套不齐备。大多数高校目前没有专门的档案馆，人事档案仍旧是由组织部门和人事部门分管，没有专门的经费用来管理档案，因此很难做到档案管理信息化。
(7)专业的人事档案管理工作人员缺乏。建设一支高素质的高校人事档案管理队伍是高校人事档案工作的重点。但也应该清楚看到，随着现代化科学技术的突飞猛进，人事档案管理技术也在日益提高，传统的纸质档案管理正在向电子档案管理阶段迈进。这就要求档案管理人员要跟上科技发展的步伐，不断加强业务知识以及现代化新技术的学习。
2、高校人事档案管理工作的改进措施
(1)收集教职工的全面信息，做到认真整理鉴别。档案资料收集的全面与否对于档案管理后期工作至关重要。为此，各高校人事档案管理部门应该重视档案资料的来源以及质量，不定期的更新档案材料，使档案材料一直处于最新状态，方便将来利用。同时，根据教职工工作岗位的不同特点，人事档案管理部门还应该注意收集反应教职工个性特征的材料。
(2)学校领导应重视档案工作，帮助档案管理工作人员切实解决各种实际问题，使档案管理工作在学校现代化建设中发挥重要的作用。同时，学校领导也应该经常过问人事档案工作，参与学校档案建设工作，参与研讨人事档案收集工作，不定期的邀请有建设档案信息化工作经验的专家参与到人事档案系统的建设过程中，这样可大大提高效率，也可在日后系统建设中避免很多麻烦。
(3)逐步增加档案信息化建设的投入。高校人事档案管理信息化建设效果不理想，根本原因在于没有足够的资金支持，目前的支持只能靠学校拨款，但这种拨款通常不能一次性投入大量资金，这就导致人事档案管理工作的基础设施建设不完备，或者是没有资金进行后期管理上的维护。所以，对于人事档案信息化建设可以根据各个高校的实际情况，有计划、有步骤地加大投入。首先完善基础设施建设、加强人员培训；其次，对档案材料进行逐渐数字化，这两种方法可以在一定程度上减轻学校的负担，同时也会避免资源的浪费。
(4)人事档案管理工作人员经常参加本行业的业务学习培训，甚至外出学习参观，不断更新专业知识开阔眼界。另外需要让人事档案工作人员充分认识人事档案工作的重要性，工作中要严谨细致，一丝不苟，对每名教职工负责。同时，还要培养档案管理工作人员的服务意识，更好的为学校的教研科研工作服务。
(5)培养人事管理信息学专业人才。构建人事档案信息化过程中，不仅需要工作人员了解传统的档案管理业务，还需要他们掌握计算机知识、网络知识和相应的法律规范等。在配备人事档案管理人员时，要将政治素质好、业务能力强、掌握现代化信息技术的人员补充到档案信息管理队伍中，让其发挥重要作用。
(6)优化管理手段，实现高效管理。逐步建立适应于全国人事档案信息管理的通用数据库，方便查询检索，实现信息资源共享。根据中国国情、高校人事档案特点以及人事档案信息化建设的要求制定一个全国通用的具有特色化、标准化、使用的人事档案信息库，其信息基本内容可以包括人员的基本情况，工作学习经历、职称、职务、工资情况、奖惩情况，道德情况等。
为了加快学校人事档案信息化建设，首先需要从全局角度宣传人事档案管理的重要意义。其次，要整合全校人事档案资源，建立共享机制，针对目前存在问题，调配专业人员进行系统研究，认真听取第一线工作人员的意见，逐步完善本校人事档案管理工作的通用数据库。人事档案管理系统的建立为高校知人用人、人才开发等提供了重要参考依据。建立健全人事档案管理制度，为提高高校人员利用率提供保障。
参考文献
[1]伍丹玉,廖海琳,吴珊娜,彭丽萍.构建高校人事档案管理模式的思考.广西中医学院学报,2010,4:115-116.
[2]关于做好高校人事档案管理利用工作的思考.工会论坛,2010,6:126-127.
医院人事档案是卫生人才个人经历和社会实践的记录，是一个人思想品德、业务能力、工作情况的反映，具有保存价值，并按照归档制度整理保管起来的个人文件材料。人事档案及其管理工作在医院建设中起着不可替代的作用。它为医院改革中各级领导班子建设提供各类人才信息和用人依据，为工资制度改革，医院职工的职称评定和享受各类福利待遇提供依据，是医院人才开发的重要资源。
1 医院人事档案管理现状
1.1 领导重视不够，人事档案管理制度不健全
由于档案本身不能直接带来经济效益，目前医院领导大多是临床医学专家，对档案管理的重要性认识不够，因而在档案管理的重视程度以及在档案管理人员配备、资金投入等方面均存在重视不够、投入不足的问题。因此，在医院管理和建设中，不能够形成自上而下对人事档案的重视氛围，人事档案管理体制也欠健全。
1.2 职工档案意识淡薄，看不到档案的作用
人事档案材料来源于每个职工，但是目前医院职工缺乏一定的档案意识。在档案形成中，纸张不合格，材料书写不规范，数量不齐全，上交不及时，这些问题的存在直接影响到人事档案本身的质量，影响材料的存档和管理工作，影响了人事档案的使用价值，无法实现资源共享和利用。
1.3 档案人员配备不足，专业能力有待提高
人事档案材料需要专人管理，单独存放。档案管理要求管理人员要有高度的素质和无私奉献精神，对工作要严谨求实。而目前实际情况是医院管理工作繁杂、量大，人员编制不足，没有专人管理档案，都是其他人事管理人员兼做相关档案工作，档案专业知识缺乏，责任不能落实到人，致使档案材料不能及时整理归档并装订成册，存在档案材料遗失，不完整的情况。由于档案管理者不认真专研业务，在工作中不重视宣传档案法规，不能积极提出改善档案工作基础设施建设的建议和要求，逐渐形成了档案管理就是保管档案的狭隘认识。再者医院没有建立起有效的档案监督管理机制，这就造成了部分重要的档案资料得不到足够的重视，有的没有及时收集，有的由个人保管甚至随工作的调动而带走或丢弃，造成重要档案严重残缺甚至丢失。
2 如何加强人事档案管理
2.1 加强领导对档案工作的重视，建立完善的管理体制
加强医院领导对档案工作的重视，是搞好医院人事档案工作的关键。医院人事档案工作是一项长期、细致的工作，特别是在信息化如此发达的的今天，建立医院人事档案管理信息系统更需要领导的重视和支持，如基础设施建设、人员的配备、所需经费等，都需要得到领导的批准，只有这样才能使档案工作与时俱进。所以，医院领导应把人事档案管理纳入领导议事日程，进一步完善档案管理体制。
2.2 提高全院职工的归档意识，创造良好管理环境
人事档案管理部门要组织全院职工学习《档案法》，宣传人事档案的重要性，使档案有用的观念深入人心，从而使职工自觉参加人事档案管理，重视档案材料书写、纸张要求、归档范围的标准和规章制度，给收集和利用档案工作创造良好的环境。
2.3 提高医院人事档案工作者的素质，做好信息利用工作
