时间：2023-06-02 09:19:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党员个人评议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、（将组织生活会开展情况稍作通报）
2、开展民主评议党员
同志们：
经支部研究确定，报上级部门批准，今天召开支部党员大会，开展支部民主评议党员。
本次员评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行评定。前段时间，支部党员个人自评、党员互评以党小组为单位已开展完成，我们今天主要开展民主测评、组织评定。
民主测评、组织评定根据党员日常表现，结合党员积分量化考核、“党员画像”等工作情况，采取发放测评表的方式，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情况对党员进行投票测评，客观公正作出评价、确定等次，评为“优秀”的比例不超过三分之一（支部共39人，优秀不得超过13人），否则视为废票。评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。民主评议结果，作为党内评比表彰和不合格党员处置的重要依据。
下面分发测评表。
测评完成后：本次民主评议党员结束，会后，支部将召开组织生活会和开展民主评议党员情况书面报告机关党委。散会。
一、认真学习党的方针政策，按照党委的要求，搞好科学发展观系列理论学习和实践活动。坚决克服厌倦情绪、应付心理和工学矛盾。做到“科学发展观深入人心，又好又快发展成为自觉行动”。注重学习教育理论和业务知识，提高自身素养，用科学发展观指导 公安各项工作。
二、遵章守纪，认真执行党风廉政建设有关规定，遵守 和学校规章制度。服从命令、听从指挥，按时、按质、按量完成所内分配的各项任务，兢兢业业，无私奉献。
三、加强自身思想作风，学风，工作作风和生活作风建设。提高自己的党性修养和道德修养，树良好形象。
三、加强同所内民警、群众、干部等的相互合作与交流，增强团队意识、敬业精神和服务意识。
四、认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》,为人师表，积极参加行风评议，自觉抵制乱收费、乱摊派。
五、按时参加党支部组织的会议活动。不迟到、不早退、不缺勤。认真履行党员义务，按时交纳党费。
六、坚持原则，维护团结。以高度的责任感和使命投身到工作中去， 时时处处做群众的表率，发挥一名党员一面旗帜的作用，为党旗争辉。
七、正确处理好个人利益与集体的关系，吃苦在前，享受在后。密切联系群体，维护群众的正当利益，做好入党积极分子的培养工作。
八、树立“安全第一”意识，明确“一岗双责”。崇尚科学，拒绝迷信，不参加组织。带头实行计划生育，做守法模范。
九、廉洁奉公，发扬奉献精神，践行“三个代表”，自觉与腐败现象和行为作斗争。积极参加“党员创先争优”活动。
十、遵守“”制度，积极参加支部组织开展的各项活动。积极参加民主评议党员活动和党员民主生活会，开展批评与自我批评，勇于纠正工缺点和错误，不断总结经验，找出差距，及时加以整改。
本责任书一式两份，一份由党员个人保存，随时对照，自我约束；一份由派出所党支部保存。作为年终民主评议和目标考核的重要依据。
本责任书有效时间自2013年2月1日至2014年1月31日。
党支部书记（签章）： 党员责任人（签名）：
根据市委学习实践活动领导小组办公室《关于做好第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》和《关于在学习实践活动中认真组织开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动的通知》要求，结合财政工作实际，现就分析检查阶段有关事项通知如下：
一、总体要求
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，是找准问题、理清思路、明确方向的关键阶段。要围绕“破解四个难题、实现四个转变、建立五项长效机制”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，紧扣看（回头看）、听（征求意见）、议（交心谈心、撰写发言材料、召开民主生活会和组织生活会）、查（对照检查和分析总结、形成报告）、评（群众评议、完善报告）五个环节，把握标准要求，严格程序步骤，坚持统筹结合，做到边查边改，确保取得实效，为建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”提供坚强的政治和组织保证。
二、工作步骤
（一）开展“回头看”
各支部要对照学习调研阶段的工作要求，继续组织好必读书目的学习，开展心得交流；继续深化十个课题的调研，完善调研报告；继续开展案例分析，做好成果汇编。要通过回头看和查缺补漏，巩固和提升学习调研阶段取得的成效。
（二）广泛征求意见
要围绕“445”目标要求，以领导班子和领导干部为重点进一步征求意见，主要采取四种形式：一是发放问卷调查表；二是以支部为单位召开座谈会；三是设置征求意见箱；四是在财政专网设置征求意见邮箱。对征求到的意见，由综合组集中梳理、分类汇总后，报主要领导向领导班子和党员领导干部本人反馈。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会
在广泛征求意见的基础上，领导班子要围绕建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。所有党员按支部参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。具体抓好三项工作：
1．开展交心谈心。民主生活会前，要开展多层面的交心谈心活动，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。交心谈心要坦诚，谈真话、谈心里话，要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。
2．撰写发言材料。对照科学发展观的要求，党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子民主生活会上，要对照科学发展观的要求，对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”要求，查找班子和个人存在的不足，认真开展批评与自我批评。要坚持正面教育为主的原则，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，要严格要求，不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，重在分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、敢讲真话、和谐融洽、务实创新的良好氛围。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。
（四）形成分析检查报告
分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和全面体现，也是整改落实的依据和方向。
1．对照检查，分析总结。在专题调研、广泛征求意见和开好专题民主生活会的基础上，实事求是地分析总结贯彻落实科学发展观的情况。党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因；党员领导干部要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析。要对照“四问”（一问工作举措是否创新；二问责任落实是否到位；三问服务质量是否提升；四问基本技能是否过硬），认真开展“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性。要通过分析检查，进一步剖析思想根源，明确努力方向。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要按照曲学办[2009]6号文件要求的内容，充分运用解放思想大讨论、深入学习调研和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。要召开党组扩大会进行讨论和反复修改完善，并报市委指导检查审阅，组形成5000字左右的高质量的分析检查报告，使报告成为本单位科学发展的指导性文件。
（五）组织群众评议
1．明确参评范围。参加评议的范围是全体党员和干部职工，也可邀请基层单位和服务对象代表参加。
2．召开评议大会进行评议。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。
3．通报评议情况。领导班子分析检查报告要书面征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，经市委指导检查组审核后，上报要市委学习实践活动领导小组办公室，同时在一定范围内以适当方式公开。
三、扎实开展“三个一”主题实践活动
各支部要把践行省委“一面旗、一团火、一盘棋”的要求作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿学习实践活动始终，落实到学习实践活动各阶段各环节，体现在建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的成效上。
（一）按“一面旗”的要求，强化宗旨意识，加强党性修养，树立良好形象。要深入查找党员干部在党性党风党纪方面存在的党性修养不够，学习抓得不紧，理论与实际结合不好，作风不深入，自律意识不强，宗旨意识不牢等突出问题。要与“实现四个转变”结合起来，开展形式多样的争先创优活动，自觉讲党性、重品行、作表率，切实转变作风，认真履行职责，提高科学发展的执行力。
（二）按“一团火”的要求，强化创新意识，破解发展难题，推动科学发展。要深入查找党员干部事业心和责任感不够强，服务意识弱化，开拓精神不足，对工作缺乏激情等突出问题，把保持良好的精神状态和工作热情作为推动科学发展的强大动力，激发党员干部干事创业的热情，坚定党员干部战胜困难的信心，提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力。要与“破解四个难题”结合起来，拓展“一访两扶”和专题调研工作，进一步明确发展方向、理清发展思路，完善发展措施，在全局上下努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。
（三）按“一盘棋”的要求，强化大局意识，统筹科学发展。要深入查找党员干部全局意识、团结协作意识不够强，只顾眼前、急功近利，部门利益至上等突出问题，把增强统筹兼顾作为领导科学发展的实际能力，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理加快发展与可持续发展的关系，实现经济社会和谐发展。要与“建立五项机制”结合起来，深化财政科学发展大家谈活动，引导全局上下既注重解决事关科学发展的现实问题，又注重解决事关全局和长远发展的重大问题；既注重解决具体问题，又注重建立完善体制机制，把在解决问题中创造的好做法、好经验上升为保障和促进科学发展的长效机制。
四、有关要求
（一）加强组织领导。分析检查阶段环节多，内容具体，各党支部要切实履行职责，认真组织落实，加强督促检查，做到工作环节一个都不能少、工作步骤一个都不能漏、工作标准一点都不能降。
（二）坚持边学边改、边查边改。要把开展“三个一”主题实践活动与做好分析检查工作结合起来，对这次分析评议中查找出的问题，要逐项进行研究，能改的立即改，能做的立即做，切实做到边学边改，边查边改。
（三）加强统筹兼顾。目前，各科室工作非常多，任务重，要坚持统筹兼顾、合理安排，善于用科学发展观的根本方法来推进各项工作，全力保增长、保民生、保稳定、保市委决策部署的贯彻落实，做到两不误、两促进。
（四）加强沟通联系。各党支部组织活动时要加强与局学习实践活动领导小组办公室的沟通联系，及时反馈工作情况，总结经验典型，报送相关材料，以便宣传报道。
*市财政局深入学习实践
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要环节，是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，是打牢学习实践活动解决问题的基础。要求做到安排细致；严格程序;操作得当，要使党员干部和领导班子切实找准存在的突出问题，深刻剖析原因，提高思想认识，找准今后努力方向，才能使整个学习实践科学发展观活动取得成效。要通过分析检查阶段工作，进一步解放思想、转变观念，理清发展思路，使学习实践活动成为推动学校科学发展的强大动力。全校党员干部要充分认识分析检查阶段的重要性，积极参加活动，争取好的成效。
二、总体要求
在开展学习调研的基础上，找准影响和制约学校科学发展的突出问题，影响学校和谐稳定、有碍学生全面发展的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步理清科学发展的思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，为整改落实阶段工作打好基础。
三、时间安排
分析检查阶段时间为2009年11月中旬—12月15日，其中，民主生活会11月26日前完成，分析检查报告12月3日前完成，组织群众评议在12月7号前完成，12月15日完成阶段性工作总结。
四、方法步骤
分析检查阶段的主要任务是紧紧围绕主题，广泛征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。重点抓好三个环节：统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织开展好群众评议工作。
（一）召开转段动员大会
召开全体党员动员大会部署转段工作。对学习调研阶段进行总结，对分析检查阶段工作进行动员和部署。
（二）开好领导班子专题民主生活会
1.明确会议主题。专题民主生活会要突出学习实践科学发展观，紧扣党的十七大以来的发展实践，围绕主题，结合学校实际，集中分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、当前教育改革与发展中出现的突出问题和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。分析检查既要涉及领导班子集体，又要涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训；找准问题，提出对策，不能把专题民主生活会开成年度的一般性民主生活会。
2.广泛听取意见。在学习调研阶段征求意见、查找问题基础上，要进一步听取对学校在发展理念、发展思路、发展方式方面的意见；听取涉及群众切身利益方面的意见；听取领导班子和领导干部在党性党风党纪方面的意见。党员个人要主动找准自身存在的问题。通过广泛听取各方面意见，摸清学校贯彻落实科学发展观的状况，找准影响和制约科学发展的主要问题，为开好专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。
3.广泛开展相互谈心活动。要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题，通过谈心沟通，增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心，谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。普通党员也要围绕活动主题开展谈心交流。
4.认真撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要重点把握好三个方面的内容：一是对科学发展观的认识，结合实际深刻认识和研究学校如何科学发展；二是认真分析检查存在的突出问题，特别是领导班子和领导干部在思想作风方面存在的问题；三是提出今后努力方向和整改措施。对领导班子的意见，要形成单独的剖析材料，由学校党政主要负责同志在民主生活会上进行剖析。
5.召开领导班子专题民主生活会。学校领导班子成员围绕主题，结合当前教育发展的新形势，联系思想和工作实际，结合党员群众对班子及个人提出的意见建议，认真分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，严肃认真、实事求是地开展批评与自我批评，做到谈问题开诚布公、找原因深入透彻、表态度谦虚诚恳。（专题民主生活会召开的时间，提前2天报告区镇指导组。）。
6.召开组织生活会。全体党员要按照要求，参加支部组织生活会，对照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导班子人员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，认真听取党员意见。会后，学校党总支将校级领导班子专题民主生活会情况及时向区镇指导组汇报。
一、明确意义
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要环节，是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，是打牢学习实践活动解决问题的基础。要求做到安排细致；严格程序;操作得当，要使党员干部和领导班子切实找准存在的突出问题，深刻剖析原因，提高思想认识，找准今后努力方向，才能使整个学习实践科学发展观活动取得成效。要通过分析检查阶段工作，进一步解放思想、转变观念，理清发展思路，使学习实践活动成为推动学校科学发展的强大动力。全校党员干部要充分认识分析检查阶段的重要性，积极参加活动，争取好的成效。
二、总体要求
在开展学习调研的基础上，找准影响和制约学校科学发展的突出问题，影响学校和谐稳定、有碍学生全面发展的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步理清科学发展的思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，为整改落实阶段工作打好基础。
三、时间安排
分析检查阶段时间为2009年11月中旬—12月15日，其中，民主生活会11月26日前完成，分析检查报告12月3日前完成，组织群众评议在12月7号前完成，12月15日完成阶段性工作总结。
四、方法步骤
分析检查阶段的主要任务是紧紧围绕主题，广泛征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。重点抓好三个环节：统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织开展好群众评议工作。
（一）召开转段动员大会
召开全体党员动员大会部署转段工作。对学习调研阶段进行总结，对分析检查阶段工作进行动员和部署。
（二）开好领导班子专题民主生活会
1.明确会议主题。专题民主生活会要突出学习实践科学发展观，紧扣党的十七大以来的发展实践，围绕主题，结合学校实际，集中分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、当前教育改革与发展中出现的突出问题和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。分析检查既要涉及领导班子集体，又要涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训；找准问题，提出对策，不能把专题民主生活会开成年度的一般性民主生活会。
2.广泛听取意见。在学习调研阶段征求意见、查找问题基础上，要进一步听取对学校在发展理念、发展思路、发展方式方面的意见；听取涉及群众切身利益方面的意见；听取领导班子和领导干部在党性党风党纪方面的意见。党员个人要主动找准自身存在的问题。通过广泛听取各方面意见，摸清学校贯彻落实科学发展观的状况，找准影响和制约科学发展的主要问题，为开好专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。
3.广泛开展相互谈心活动。要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题，通过谈心沟通，增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心，谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。普通党员也要围绕活动主题开展谈心交流。
4.认真撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要重点把握好三个方面的内容：一是对科学发展观的认识，结合实际深刻认识和研究学校如何科学发展；二是认真分析检查存在的突出问题，特别是领导班子和领导干部在思想作风方面存在的问题；三是提出今后努力方向和整改措施。对领导班子的意见，要形成单独的剖析材料，由学校党政主要负责同志在民主生活会上进行剖析。
党员权利包括知情权、参与权、选举权、监督权等一组具有内在紧密联系的权利集合，它贯穿于执政党的决策、执行、监督等诸项权力的运行过程中。切实保障党员的民利，特别是正确行使党员的监督权利，是发展党内民主的基础，也是衡量党内民主程度的重要尺度。紧扣运行，全面贯彻落实党员监督权利，在一定程度上能够推动党员其它诸项权利的有效实现。
针对当前党员监督普遍存在畏难情绪，监督盲点多、空当多，监督缺乏必要知情前提，缺乏必要的监督意识、监督责任和有效的机制保障，监督动力不足，因而使监督经常处于“弱监”、“虚监”、“空监”状态等弊端，中国社科院重大国情调研组在对津粤江浙沿海四地发达地区的党员同志进行问卷调查的基础上，提出了从激发党员监督权利实现的内在主体动力、营造公开透明的监督环境、建立党员监督的长效机制、瞄准重点对象构筑保障监督者权益的制度防线、搭建党员监督的实现平台等方面入手，积极营造条件，创新体制和工作机制，进一步贯彻落实党员监督权利，让党员更好地行使自身的权利，并有效地开展监督。
我们党历来高度重视党员监督权利，党员监督权利实现也取得了长足进步。但不可否认的是，目前仍然存在影响党员监督权利实现的诸多矛盾、问题和障碍，制约着党员监督权利发挥作用。
1.党员监督是党员权利的重要构成要素，是党内监督的主要形式之一。党员监督权利是党员权利体系构成中不可缺少的重要组成部分。党员监督权利是党员应当享有的一项重要民利，落实党员知情权、参与权和选举权最终都离不开监督权的实现。党员监督权是党内监督体系的有机组成部分，体现了党员直接作为监督主体，在运行过程及执政管理活动中发挥的监督制约作用。
2.党员监督的主要对象是监督决策权、监督执行权、监督监督权。党员监督的主要对象是党所拥有的决策权、执行权、监督权等权力运用重点环节，重点监督那些最容易出现问题的重点领域、重要部门和领导干部。加强对各级领导机关和领导干部的监督，实质就是要加强对运行中枢系统和权力资源密集岗位的监督。监督权利只有紧扣党的权力运行过程才能有效实现，党员监督权也由此可以具体分解为监督决策权、监督执行权、监督监督权。不论是党代表会议的监督、党代表的监督、党的监督机构的监督，还是党员个人的监督，都要依法依纪，按照党的规章制度进行，而且监督的结果也要受到监督。
3.实现党员监督权利的主要障碍。*以来，党内民主实践更加深入，党员行使监督权的形式呈多样化，出现交流式、评议式、提案式、研究式、举报式等多种方式，但是，党员监督权利的实现状况还不够理想，实现程度还远远不够，还存在不愿监督、不能监督、无法监督等障碍，主要表现在几个方面：一是对党员监督的地位和作用认识不足，真正贯彻落实时遇到的阻力较大；二是权利和权力关系上的结构性失衡，致使党员监督处于弱势状态；三是党务工作神秘化，监督缺乏必要知情前提；四是监督缺乏安全机制保障，制约了党员监督权利的实现。五是党员缺乏监督意识和监督责任，党员监督动力不足。妨碍党员监督权利实现的根源可归结为两大类：一是由于不分权、不让权、不放权，造成党员得不到监督权；二是由于施行程序、机制不当，造成党员监督权失效。
对于党员主观上缺乏监督意识和监督责任、监督内在动力不足的问题，应当具体分析。“不知监督”的党员中少数是由于缺乏民主知识和对有关党规不了解，还有相当一部分是由于不知情而无法监督，这都是思想教育和党务公开工作还不够扎实深入的表现；“不愿监督”在很大程度上是由于民主程序及监督机制设计还不够明晰化、人性化，让普通党员感到陌生深奥、无从入手，而惩治机制、反馈体系不健全则使得监督效果难以预期，这样，行使监督权既要额外付出很多精力和时间，又不一定产生实际作用，很多党员在权衡之下自然流露出畏难情绪、不愿意再去监督；“不敢监督”则是因为缺乏合理的监督程序和科学的监督保障制度，造成党员想监督但是顾虑重重，从而不得不放弃监督权。
为引导党员在新农村建设中发挥先锋模范作用，提高农村社会管理和公共服务水平，进一步推进新农村建设，**市在全市新农村建设示范点中开展“首席规划员、首席产业发展员、首席保健员、首席信息员、首席法制员、首席文教员、首席婚育新风助理员、首席党风村风监督员”等“员”评聘活动，构建了农村党员服务群众的长效机制。目前，该市的143个新农村建设示范点有1268名党员被聘为“员”。主要做法是：
一、明确评聘条件，“两推一选”产生“员”。规定评聘“员”的基本条件为居住在本小组、年龄在20—55岁之间、有一定的知识水平和政策水平的党员。同时，根据“员”的不同要求，制定了专门条件。如：首席法制员要有一定的法律常识，有公心有威望，热爱调解工作，有较强的调解辩说能力；首席党风村风监督员要党性观念强、宗旨意识高，敢于说真话。“员”的评聘以新农村建设点所在村落为单位进行，由党员个人自荐、群众推荐产生候选人，在村民大会上述职后，由村民投票选举产生，乡镇为其颁发聘任证书，并为他们统一建立档案。
二、科学定位，细化职责和权利，调动“员”工作的积极性。“员”工作的开展实行村民自治的办法，接受村“两委”和示范点新农村建设理事会的管理、指导。为充分发挥其作用，乡镇结合实际细化了“员”的职责。首席规划员：学习掌握有关规划的法律法规；参与本自然村落建设规划的初步编制；负责村民建设用地踏看、申报、初审并签字；监督建房户严格执行规划；维护建筑工程的质量安全。首席产业发展员：参与搞好本自然村的产业规划；带头组建或加入农村合作经济组织，积极发动农户加入各类经济组织；及时宣传植物病虫情报和动物疫情情报，协助上级做好动、植物检疫防疫工作；掌握1门以上致富技术，为村民提供种养加工技术指导与服务。首席保健员：组织村民成立“卫生保洁队”，定期开展“三清”；配合上级卫生部门搞好食品卫生安全检查及村民卫生防疫与保健；协助做好新型农村合作医疗工作。首席信息员：宣传新农村建设有关情况及优惠政策，发动本村庄在外工作、经商、务工等人员支持或参与新农村建设；通过各种渠道获取并向村民提供致富信息、劳务信息；积极与市内外企业建立用工联系，组织劳务输出。首席法制员：负责法律法规政策的宣讲与普及，不稳定因素的排查与上报；参与矛盾纠纷调解与协商；及时发现消除安全隐患，维护安全生产；对本村劣迹人员和刑释解教人员进行帮教。首席文教员：积极组织“八好家庭”评比活动及各种文体活动；协助做好困难学生帮学、助学和优秀学生的奖学工作，动员辍学学生返校；协助做好老年协会工作，确保本村老年人“老有所养、老有所乐”。首席婚育新风助理员：宣传计生政策法规，提供生育保健咨询，上报已婚育龄妇女信息；协助组织育龄群众参加健康检查，预防各种妇科疾病；督促重点服务对象及时接受环孕检等各项服务；对符合条件的育龄妇女生育证办理进行初审并签字；配合计生部门搞好计生奖励扶助政策申报、检查与兑现工作。首席党风村风监督员：征求收集群众对好班子建设的意见和建议；组织党员群众对好班子建设情况进行评议，并将结果及时向乡、村两级反馈；对党员先进性教育、党员设岗定责情况进行督查，并督促抓好落实；对其它“七大员”履行职责情况进行监督，并及时向乡、村二级反馈。
为进一步调动“员”发挥作用的积极性，乡镇规定其可享受以下权利。参加村“两委”召开的村级事务工作会议，可以根据职责所需建议“两委”召开村民会议和村民代表会议；参与新农村建设决策，监督新农村建设各项工作落实情况，监督国家相关政策法律法规在本村落实的贯彻执行情况；优先享受国家在农村的各种优惠政策。
三、实行考核表彰，确保活动取得实效。每年底，由市新村办牵头对各乡镇“员”评聘活动开展情况进行考评，考评结果列入乡镇新农村建设工作年度考核内容。此外，各乡镇对各示范点“员”评聘工作进行考核，评出优秀、合格、基本合格和不合格“员”，并根据考核结果，推荐优秀者在全市进行表彰。凡经乡镇年终考核特别优秀的纳入村“两委”班子候选人；合格的直接由乡镇续聘；不合格的取消“员”资格，另行聘用人员补充空缺。
“员”评聘活动开展以来，“员”共举办新产业发展培训班84期，培训农民3.6万人次，开展法制宣传等讲座256场，群众办理各种证件1263件次，调解矛盾纠纷3214起，纠正不按规划建房的行为102起，较好地服务了群众，推进了新农村建设。
我局在**市委和市直机关工委的正确领导下，以党的精神为指针，以科学发展观统领全局，坚持“立党为公、执政为民”，忠实践行“三个代表”重要思想，深入开展创先争优活动，不断加强执政能力建设，以党风带行风，以党风促行风，全面、正确地履行法定职责，有力地促进了“三个文明”健康发展。
一、深入开展创先争优活动，提高党员素质
坚持把学习“三个代表”重要思想贯穿始终，引导广大党员真学、真懂、真信、真用。把落实整改贯穿始终，坚持开门评议，分析、梳理、归纳意见和建议57条，局党组和局领导班子分别制定了整改提高方案，并向社会公布了最新的“服务承诺”十项措施，使我局先进教育活动真正成为了“群众满意”工程。把开展实践活动贯穿始终，对接帮扶对象18名，捐献帮扶款5400元;扩大“亮牌服务”范围，实行“党员亮标牌、群众亮胸牌”;同时，各支部结合自身实际，开展了多项实践活动，让群众得到了实惠，使党员受到了教育。
二、建立长效机制，巩固扩大教育成果
一是建立加强和改进党建工作长效机制。把强化党建工作领导及“”、党员活动日、党员谈话戒勉等相关制度以长效机制的形式固定下来。二是建立党员教育长效机制。从中心组理论学习、支部理论学习和党员个人学习三个方面，进一步强化党员的政治意识、法治意识、服务意识、责任意识和廉洁勤政意识教育，注重质量，力戒形式。三是建立党内民主建设长效机制。坚持民主集中制原则，做到集体领导与个人分工相结合，重大问题实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，保持并不断增强局党组的团结和活力。四是建立密切联系群众长效机制。以“三联”制度为主要平台，引导党员积极、正确地参与党内事务;以“五必访”制度为主要措施，为群众持续不断送温暖，实实在在解难题。五是建立党建工作检查督导长效机制。与各科、队、所、站签订党风廉政建设和行风建设责任书，明确各级责任人，进一步形成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检干部组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设责任机制。
三、开展创先争优主题活动，强化党性修养
扎实开展“建学习型机关、做学习型干部”活动。牢固树立终身学习理念，组织党员和全体工作人员学理论、学法律、学业务、学技能，打造廉洁、创新、务实、高效的服务型质监形象，全局党员和广大干部职工的政治素质和监督、服务水平有了新的飞跃。开展了以“学习桑园精神，助力民营企业发展”为主题的党日活动，在实地参观企业、切身体会桑园村精神的基础上，与该村党委、支部和企业代表就“如何发挥党员先进性，推进民营企业膨胀骨干”进行座谈、交流，进一步了解企业所想、所盼。
四、强化机关建设，打造“首善单位”
深入开展“追求高水平、岗位立新功”活动。结合构筑“和谐**”的总体部署，制定了“确保食品质量安民生、管好特种设备保平安、开展三项服务护‘三农’、强化源头执法促和谐、狠抓十项措施强行风”的具体措施。市委十届六次全委会议后，进一步提出了“以强力推进‘一个战略’和‘四大工程’为总抓手，围绕‘富而美’扎实工作，努力推进‘首善之地’建设”的工作要求。扎实推进“文明办公”和争创“十佳服务窗口”、“二十佳服务明星”活动。出台了《文明办公制度》、《文明办公和争创十佳服务窗口二十佳窗口服务明星实施方案》，进一步就工作人员言行仪表、办公场所管理、环境卫生等进行了规范，在依法行政的基础上较好地实现了文明办公。创新工作思路，敞开大门抓行风：班子成员每月至少走访10家企业，广泛听取意见;向100家重点企业发放“服务监督卡”，公开投诉电话;印制“廉政建设监督卡”，了解企业服务需求，倾听企业呼声;定期对服务承诺落实情况进行跟踪走访;扩大行风建设监督员队伍，从社会各界聘请20名行风建设监督员;开展“全员走访企业”活动，走访企业900余家。今年，班子成员每人对接2家企业，掌握企业需要，及时调整工作方法，确保不断提高工作有效性。
五、全面履行职责，服务经济建设
一是全面实施区域监管，提升效能出实招。根据市委、市政府“三个三分之一”发展格局和全市产业分布特点，将全市划分成5个责任区，分别由5个监管机构对辖区企业实施调查摸底和分类巡查、指导。在此基础上，建立完善打、防、控、管一体化的区域监管责任机制和行政执法快速反应机制，进一步实现了监管关口前移、重心下移。二是突出“两个安全”，行政监管求实效。逐一摸清全市217家食品生产加工企业质量安全状况并建立档案，逐一签订“食品质量安全承诺书”，逐一落实食品添加剂、加工助剂备案制度。在全市设立特种设备协管员23名、联络员73名，进一步健全了扎实有效的特种设备监管网络。突出抓好设备定检，重要特种设备定检率达到100%，一般特种设备定检率达到98%以上。三是抓好“三个促进”，服务经济办实事。广泛开展采标及ISO9000、HACCP、GMP、SSOP等体系认证的宣传和技术咨询服务工作，协助3家企业采用国际标准;协助7家企业申报ISO9000质量管理体系认证。促进农业标准化进程。**市首个国家级农业标准化示范区——**出口大葱国家标准化示范区顺利通过国家验收;绣惠、宁家埠、龙山40万亩优质专用小麦农业标准化示范区已经立项;目前正积极筹备**大葱地理标志保护申请工作。促进企业做大做强。按照推进“三个一批”和拉长六大主导产业和六大骨干行业的有关要求，大力推进“名牌战略”，截止目前，**已有“济南名牌”产品16种，“山东名牌”产品5种，“济南名牌”产品数量居济南各县(市)区之首。在此基础上，积极鼓励、扶持优势企业申报全国名牌，并将名牌战略延伸到一、三产业领域，努力打造“两个三”，即：济南名牌、山东名牌、全国名牌三个名牌梯队，和一产名牌、二产名牌、三产名牌三个名牌方阵。四是发挥“四个作用”，综合管理有实绩。充分发挥标准化、计量、质量和稽查工作对经济发展与社会进步的支持保障作用，为280家企业提供技术信息430条;为31家企业的42种产品制、修订企业产品标准;为28家食品生产加工企业的90种产品标签进行评价;为30余家食品生产加工企业的化验室建设提供技术服务;协助14家食品生产加工企业提交生产许可申请;帮助8家企业取得工业产品生产许可证;协助15家衡器生产企业取得制造计量器具许可证;为企业培训各类技术人员980余人。先后开展了苏丹红、地条钢、塑窗、建材、农资、煤炭、食品等专项执法活动，办理质量技术监督行政案件400余起。
存在问题一：支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。
存在问题二：支部组织理论学习不够，学习效果不好。具体表现：支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，与时俱进性不够，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不行，中队支部未形成浓厚的学习氛围。
存在问题三：支部在开展各项工作、各类活动时，在形式、内容、深度等方面创新不够。支部特色活动、精品活动、品位活动推出不多，党员教师在教学工作中，管理的方式方法较为单板，在对教学工作方面创新意识不够，缺乏新点子，金点子。
存在问题四：支部在开展工作时与群众联系较少；党员与群众交流、谈心的机会不多，支部在家访制度上落实不够，走访家属的次数较少。
存在问题五：支部党员在日常管理中，胆子不够大、心还不够细，先锋模范作用不够突出；工作之余，对教学工作的难点研究、思考不够。
存在问题六：党员在日常工作中为民服务还没有做到完全、彻底；全心全意为人民服务的宗旨意识不够深刻，要切实提高教育教学质量。
整改措施：
1.研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到党员教师个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体教育教学工作发展。
进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步。
发挥群众的监督作用，主动接受群众监督。支部定期召开党外座谈会向非党教师和群众征求意见和建议，向他们了解党员教师在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督和党内管理有效地结合起来，逐步探索建立党员教育管理工作的长效机制。党支部要公布监督电话和电子邮件地址，设立意见箱。
责任人：马金贵
整改期限：自制定方案之日起，长期执行。
2.强化政治理论和业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和教育教学的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。
支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。
改进学习方式，完善学习制度。
（1）支部认真完成年度综合培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每周三次的集中学习时间，落实考勤制度，每周检查一次参学党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效。
（2）加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员教师综合分析问题的能力。
责任人：徐全生
整改期限：自制定方案之日起，长期执行。
3.支部要积极鼓励党员解放思想、与时俱进，创造性地开展工作，凡是符合群众利益，有利于交通管理发展的，有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干。对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的党员，要及时表扬并可给予适当的奖励，并将此作为各类评优的一个重要参考。
责任人：张璐
整改期限：自制定方案之日起，长期执行。
4.密切联系群众，深入群众开展工作，要深入实地调研，了解群众的具体情况，要及时找群众谈心，倾听他们的心声，听取他们对教育教学工作的意见和建议。对群众反映的问题，支部在自己职责内能够解决的，要尽快解决；不能解决的，提交党总支研究；对一时解决不了的，要及时反馈，说明情况。
支部要加强对党的知识的宣传，通过每周的工作例会、组织学习交流会、个别交谈等方式，使广大教师及时了解支部的工作动态，更多地了解党的方针政策。党员要及时关心教师的思想和生活等状况，多开展交心谈心活动，充分沟通思想；关心教师的家庭生活，落实家访制度。
多组织教师开展丰富多彩的文体活动。充分发挥支部的桥梁纽带作用，组织与兄弟支部联谊，丰富教师的业余生活，开展丰富多彩、健康向上的活动，如球类比赛、书画展等，促进教师之间思想交流，增进团结，发扬团队精神，增强凝聚力，齐心协力完成工作目标。
责任人：孙溪
整改期限：自制定方案之日起，立即整改。
5.坚持严格执法，认真贯彻落实《教师法》及相关实施条例。加强教育教学管理，党员提高纠违率、管事率，利用有效手段，规范教育教学行为，改善办学条件。
改进工作作风，在工作中做到“五勤”，即“勤调研、勤管理、勤思考、勤自查、勤总结”，以此不断改进党员工作方法，提高工作效率，促进工作的落实。支部要不断培养党员爱岗敬业的精神，教育党员忠诚于党的教育事业，使之全身心地投入到教育事业，为我支部群策群力。
突出教育教学管理工作的服务职能。支部党员要进一步转变工作方式、方法，注重教育教学中的言语、态度，提高教学艺术，处理好教育与批评的关系，坚持公开、公正、公平和教育为主、批评为辅的原则，在严格执教的同时，更好地为群众服务，让群众满意。
落实岗位责任制，加强工作纪律。按照总支部对党员的综合考核制度，进一步落实岗位责任制，把责任落实到每位党员。加强考勤管理，严格工作纪律。
责任人：马金贵
整改期限：自制定方案之日起，立即整改。
6.党员教师在教学的同时要做有心人，多关心身边的学生，多提供便民服务，为有需要的学生提供帮助；对学校周边加强管理和照顾，落实好护送工作，确保学生的安全。
要把教育教学管理工作建成人民满意的工程，支部要带领全体党员在这些方面深入调研，潜心思考，努力提高教育教学管理能力。只有全面提高教育教学水平，我们的工作才会真正得到人民群众的肯定，才能把我们服务人民群众的根本所在真正体现出来。
党员教师要经常性地深入到群众中去，及时听取群众的意见和建议，及时解决群众中的困难。支部要向辖区群众开设服务热线与电子邮件地址。对群众的意见和问题，要做到条条意见有记载，个个问题有回复，件件事情有着落，项项工作有改。
支部要坚持不懈地开展送温暖活动，建立“结对子”帮扶联系制度，组织党员与有困难的学生结成“互帮”对子，通过交纳特殊党费、上门服务、为其补课等方式，在学生上、生活上主动关心困难学生。
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
