时间：2023-06-02 09:20:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇民营企业信息化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：信息化；民营企业；建设
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）35-0265-02
随着互联网信息技术的逐渐发展，很多的民营企业已经认识到了信息化建设对企业的发展很重要，因此都积极地进行信息化建设，但是我国的互联网信息技术发展的步伐比较缓慢，而且民营企业在信息化建设方面还处于转型的时期，因此很多的地方还不是很成熟，因此，很多的民营企业在信息化建设过程总存在着很多的不足之处，在2015年，我国的民营企业数量占到了全国所有企业总数的86%，而三分之二的民营企业在经济发展过程中面临着极大的困境，民营企业转型难的问题已经凸显，因此很多的民营企业为了能够提升自身的竞争力，都在努力加强信息化建设，优化企业的组织结构，提升企业的运转效率以及信息沟通机制，在我国对于民营企业信息化建设方面的研究也很多的，但是较国外相比还是比较落后，因此本文的基于前人的研究基础之上，结合国内外的研究成果，ξ夜民营企业信息化建设进行研究，因此本文的研究具有十分重要的现实意义和理论价值。
1 民营企业信息化现状
现阶段民营企业已经成为了我国市场经济发展的主要力量，我国90%以上的企业都是中小企业，而中小企业95%以上都是民营企业，民营企业数量很多，但是规模不大，在2013年-2015年，我国民营企业信息化建设的比例分别为83.57%、89.68%、93.63%，而未能实施信息化建设的民营企业占民营企业数量的16.43%、10.33%、6.37%，可以看出我国民营企业的信息化建设的普及还是很广泛的，但是在应用方面还不是很好，现在已经实施信息化建设的民营企业有一半的信息化建设仍然处于初级基础应用的阶段，大约有五分之一的民营企业属于单机应用，还不能实现“无纸办公化”和“电子办公化”，其中在所有进行信息化建设民营企业中，搭建了基础网络的民营企业占到了47.73%，主要是邮件的收发和信息的查询以及OA等，同时，进行系统建设的民营企业占比达到了31.74%，系统使用主要是财务系统、企业的官网、邮箱以及办公自动化，能够将信息系统和业务系统整合到一起的民营企业仅仅占比为15.63%，因此可以看出，高级信息化建设的民营企业数量还是不多，基金有2.83%的民营企业能够实现全面、成熟的信息化建设。
现在民营企业的信息化建设问题不是“有”和“没有”的问题，而是信息化建设水准高低的问题，随着民营企业上市的冕宁县加强，而且融资渠道的逐渐宽泛，民营企业的信息化建设的质量有了显著的提升，但是能够达到高级信息化建设水准的民营企业还是寥寥无几。因此可以看出，我国民营企业信息化建设状况还是比较落后的，所以加强对民营企业信息化建设的研究很有必要，找出制约民营企业信息化建设存在的问题是当下的研究工作的重中之重。
2 民营企业信息化建设存在的问题
2.1 民营企业的信息化建设观念落后
很多的民营企业管理者知识文化水准并不是很高，因此除了企业的一般业务之外，很难去针对民营企业自身的信息化建设给予一定的关注，如果领导者没有信息化建设的意识，安么企业的中下层领导以及员工更是没有这方面的意识。很多的民营企业只有在业务发展的一定的程度或者成本实在太高的时候方可去思考如何解决这些问题，放能够对信息化建设有所考虑，或者看到其他的民营企业进行了信息化方面的建设，自身的也进行效仿，很少有管理者能够自主的对本企业的经营进行信息化建设，而且由于重视不够，在政策、制、资金方面的投入也不够，因此这是导致了民营企业信息化建设迟迟得不到发展的主要原因。
2.2 民营企业信息化存在资金短缺问题
民隐企业本身的运营资金就不是很足，再加上融资渠道不是很广泛，企业融不到相应的资金，同时，企业的盈利能力不是很强，利润空间很小，特别是近几年互联网的发展，很多的传统企业经营出境更加的困难，行业之间的竞争力不断的激烈，使得民营企业的生存和发展面临着极大的考验，这使得民营企业的发展步履维艰，因此，很多的民营企业有心进行信息化的建设，但是苦于没有足够的资金，因此导致了民营企业的信息化建设缺乏资金保障，最后导致了信息化建设迟迟比佳落后。
2.3 民营企业信息化人才缺乏
民营企业的在信息化建设专业人员方面做得还不是很到位，很多的民营切规模小，组织架构比较加单，因此为了提高自身的管理效率，没有那么多的职能部门，更不可能将企业的信息化方面的管理工作单独的设立成一个部门，大多数的民营企业信息化方面的管理都是内部人员兼职进行，所以，专业信息化建设和管理的人员根本不足，比如很多的民营企业网站管理和维护一般都是市场部人员兼职管理，财务信息系统都是财会人员兼职管理，对于信息系统出现的问题，也只是找维修公司进行维修，根本没有企业自己的专业管理人员，因此在组织、人员等方面民营企业做得还不够。
2.4 信息化解决方案提供商方面存在问题
很多的民营企业在信息化建设过程中，都是找当地的科技公司进行制作，比如在网站的制作之前，都是寻找当地比较知名的网站设计公司，但是一个地区的网站设计公司比较出名的不多，因此导致了一个地区的民营企业网站都出自一个网站设计公司，所以很多的民营企业的网站都出现了类似现象，网站的雷同使得民营企业缺乏差异化的企业形象，没有针对民营企业自身的具体情况进行设计，所以很多的IT供应商为了利润，只是简简单单的设计，根本起不到应有的效果，因此不能帮助民营企业提高运营的效率。
2.5 民营企业信息化面临的外部环境不完善
现在我国政府尽管在民营企业信息化提出了加快的建设的意见，但是相关的支持政策做得还不够，比如与民营企业信息化建设相关的法律法规还不够完善，使得很多的民营企业信息化建设过程中所出现的病毒攻击、非法入侵等问题的时候没有法律保障。同时我国也没有针对民营企业信息化建设在税收、财政和金融方面给予一定的支持，民营企业信息化建设最缺少的就是资金，资金的不充实导致了民营企业靠自己根本无力完善自身的信息化建设，因此导致了民营企业信息化建设步伐比较缓慢，同时，我国针对民营企业信息化建设社会服务体系还不够完善，比如支付手段、配送体系等等都很落后，很的中介结构以及高质量的咨询结构还没有形成，因此这些外部环境都是制约民营企业信息化建设缓慢的主要因素。
3 民营企业信息化建设问题的相关对策
3.1 提高民营企业管理者的信息化意识
民营企业企业的管理者应该审时度势，更多的了解当下市场的行情以及企业管理的相关信息，加强对民营企业自身的信息化建设，通过制定科学的信息化建设方案，按步骤进行改善，加强企业自身的信息化水准，同时地区的行业协会也要加强民营企业信息化建设的宣传，鼓励民营企业不断得完善信息化建设，同时，民营企业的管理者应该定期对企业自身的中低层管理人员进行开会，说明信息化建设的重要性，鼓励企业的员工为企业的信息化建设提出改进的意见，培养企业全员的信息化建设的意识。
3.2 扩展融资渠道，加强对信息化建设的投入
民营企业在每年的营业收入中应该留出一部分用于企业的信息化建设，信息化建设属于一个长久的过程，不能一蹴而就，民营企业应该根据现阶段自身的发展需要进行信息化建设，因此对于当前信息化建设所需要的资金要做好准备，不断的扩展企业自身的融资渠道，解决民营企业信息化建设资金的困难，通过科学的调研和分析，引进先进的信息管理系统和信息技术，促进企业自身的快速发展。
3.3 引进专业的信息化管理人员
民营企业应该根据自身的信息化建设情况，重新的构建企业的组织结构，使得切的组织架构与信息化建设相符合，同时设立专业的信息化建设和管理团队，对信息化建设的整个过程进行有效的监督和管理，同时，设立信息化管理部门，主要负责民营企业的信息化相关的管理工作、监督、以及制度的制定、人员的管理等等，与此同时，民营企业应该招聘专业的信息技术相对精湛的员工，对企业自身的信息化问题给予指导和解决，同时也要定期对内部人员进行信息技术相关知识培训，提高其自主解决问题的能力。
3.4 针对自身的实际情况进行信息化建设
民营企业影噶根据自身所属的行业、经营的产品以及目前经营的处境进行信息化建设，不萌满目的随从或者任意而为，针对企业自身的实际情况进行信息化的管理和建设，不能人云亦云，企业的信息化建设只有符合了自身的经营实际情况，方可真正的起到促进民营企业自身的发展，基恩提高了企业的整体竞争力，在网站的建设、OA的设计、信息管理系统的建设以及财务系统的设计等方面都需要结合企业的实际情况进行设计，只有这样，方可使得企业的信息化建设真正为企业带来效益。
3.5 完善民营企业信息化的良好外部环境
国家应该不断地完善民营企业信息化建设相关法律法规，为民营企业信息化建设提供有效的法律保障，为民营企业信息化建设和使用的过程中所出现的问题给予一定的引导，同时，民营企业应该加强在金融、财政、税收等方面对民营企业信息化建设给予的一定的支持，解决民营企业信息化建设资金不足的问题，鼓励民营企业与金融机构等合作，扩展融资渠道，为民营企业信息化建设提供充足的资金。同时，政府应该增加资金的投入，进入竞争机制，消除垄断，营造合理的竞争环境，为民营企业信息化建设提供良好的外部环境。
4 结论
民营企业走信息化的道路是经济发展形势所趋，也是提升企业的核心竞争力的必然选择，但是为了能够促进我国民营企业快速的信息化转型，提高民营企业对信息化的使用，因此有必要加强我国民营企业的信息化建设的研究，通过文本的研究可以发现，现在我国的民营企业在信息化建设的过程中还存在着很多的问题，比如民营企业的信息化建设观念落后、民营企业信息化存在资金短缺问题、民营企业信息化人才缺乏、信息化解决方案提供商方面存在问题、民营企业信息化面临的外部环境不完善，这些问题严重制约了民营企业信息化的步伐，为了能够有效的促进民营企业信息化建设的进程，本文针对问题提出了几点具体的解决对策，主要包括了做好企业信息化系统的整体规划、按照信息化的要求对企业流程进行调整与重组、民营企业信息化要量力而行，分阶段实施、加强民营企业信息化队伍建设、完善民营企业信息化的良好外部环境，希望通过本文的研究结果能够为我国民营企业信息化建设给予的一定借鉴，由于本文的知识和经验有限，因此在研究的过程中还存
在着很多的不足之，希望在未来的学习中能够不断的加强和改善。
参考文献：
[1] 素. 民营中小企业信息化建设之我见[J]. 福建质量管理， 2016（1）.
[2] 姜毅. 我国民营企业财务信息化建设[J]. 合作经济与科技， 2016（23）.
（一）明确发展思路，统筹建设规划。我局党组高度重视乡镇企业信息化建设工作，在建网之初就提出了“全局办网、全系统办网、全社会办网”的总体思路和“标准规范、技术先进、面向实用、安全可靠、分步实施”的网络建设总体要求，按照“以省级网站为龙头、以市级网站为支撑、县级通过终端与省、市连接”的__省民营经济网络体系建设方案，对民营经济、乡镇企业信息化建设工作进行了全面的规划设计。从20__年建立省局办公局域网，20__年建成“__乡镇企业网”，到20__年起实施三年发展规划，推进省级网站逐年改造提升和市县信息网络化建设，经过六年的发展，目前已基本建立起了覆盖全省的信息网络体系。今年是“十一五”的开局之年，我们制定了__省民营企业信息化建设“十一五”发展规划，并已被__省人民政府信息化工作办公室作为全省信息化建设的重要组成部分，列入了全省“十一五”信息化建设规划。
（二）积极筹措资金，连续加大投入。络建设离不开资金的支持。近几年来，我们千方百计多方争取信息网络建设资金，不断加大投入力度，有效的保证了信息网络建设的资金需求。我们将信息网络建设列入中小企业发展专项资金支持的重点之一，省级专项资金每年切出一块用于信息网络建设，并要求各市、县财政予以配套支持，充分调动了市、县局争取当地财政配套资金投入网络建设的积极性，形成了信息网络建设投入的合力。“十五”期间仅省局就筹措了1000余万元资金用于信息网络建设。从20__年信息化建设起步，通过财政支持和省局自筹投入100万元，完成了省局办公局域网建设，建立了第一个乡镇信息化发展的基础平台；到20__年制订了全省民营经济管理部门信息服务体系建设三年规划，从20__年至20__年每年均筹措200万元资金投入到信息网络建设；20__年又在中小企业专项资金中安排了300万元信息网络建设经费，直接支持11个设区市局局域网和民营经济网站建设，并为50个县（市、区）配备了计算机、打印机、传真机等设备。到20__年底，有10个市建立了民营经济、乡镇企业信息网络。20__年又筹措200万元，为110多个（市、区）配备了计算机、打印机、传真机等设备。到目前，全省所有的县级民营经济、乡镇企业主管部门均配齐了专用微机，全省乡镇企业系统网络初具规模，乡镇企业的信息化建设获得快速发展。
（三）打造门户网站，完善服务平台。为强化对民营企业、乡镇企业的信息服务，我局于20__年建成了全省民营经济门户网站——[找文章到文秘站网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]__民营经济网（__乡镇企业网），打造了__中小企业窗口形象，对各市、县网络建设起到了示范带动作用。网站设计栏目180多个，包括政务信息、政策法规、民营经济、招商引资、企业之窗、供求信息、统计信息、产品展示、融资担保、企业信用、服务体系、项目库、人才库、专家库、企业信息化、产品分类等，信息容量较丰富，服务功能较强。20__年又对网站进行了改造提升，在原网站的基础上，添置了硬件设备，拓展了服务平台，增大了信息流量，提高了服务功能。初步形成了以政府公共服务、非营利机构公益服务和中介机构商业化服务为一体的，满足民营企业、乡镇企业基本需求的全方位服务网络。目前的__民营经济网作为服务全省民营经济、乡镇企业的公益性网站，已有网络会员8000余个，日更新信息上百条，日点击量6万余次，每年为国家部委网站提供信息近5000多条，在“中国__”网上信息千余条，为企业开辟了人才招聘、供求信息、产品展示、信息化培训等内容，日渐成为受企业欢迎的网站,在我省近百个省直网站中居于前列。
（四）发挥网络功能，开展多元服务。我局积极利用信息网络，利用省局网站每年为乡镇企业近万条，主要提供供求信息、科研成果，推介企业产品、招商引资、开展网上人才供求和法律咨询等多样化的信息服务。连续三年组织开展了大中专毕业生网上百日人才招聘活动，帮助企业吸纳人才近万人。同时，依托民营经济系统信息网络在省局和各市建成了“北大大课堂”多媒体教室，同步授课440次，培训企业经营管理人员20__0多人次。开展了信息咨询服务，为企业提供了大量的项目、技术、招商、融资等信息，积极配合国家部委网站，组织开展了企业信息化和“企业上网工程”，截至目前，在全省已有10753家企业成为注册会员。架设了企业与政府部门之间的信息 桥梁，通过网站及时宣传国家、省委、省政府支持民营经济发展的政策措施，公布了省局企业投诉热线、阳光热线，设立了领导电子信箱，加强了民营经济行政管理部门与企业之间、社会之间的交流和沟通，在促进职能部门为企业服务、创造宽松环境等方面发挥了良好作用。
（五）健全管理体系，强化组织领导。我省各级政府对乡镇企业信息化建设工作给予了大力支持，各级乡镇企业主管部门把乡镇企业信息网络当作展示部门形象的窗口，联系社会的桥梁，为企业服务的平台，对乡镇企业信息网络建设工作予以了高度关注，实施了强有力的领导。
一是建立专职工作机构。为确保信息网络建设工作的落实，经积极争取，于20__年9月经__省编办批准，在20__年2月成立了__省中小企业信息中心，该中心为省局直属的自收自支事业单位，编制15人，主要职能是：为中小企业的发展提供技术、项目、物资、设备、资金、人才等信息；负责__省民营经济网站的设计制作及运营维护，建立乡镇企业信息服务平台，推动乡镇企业信息化和企业上网工程。信息中心自成立时起，就确立了以服务企业、服务社会、服务局机关为主旨的指导思想，两年多来始终围绕省局党组的工作重点，创造性地开展信息服务工作。信息中心十分注重规范化管理，着重加强了制度建设，先后制定了《信息中心机房管理规定》、《微机维修记录表》、《__民营经济网采编作业指导书》等十多项规章制度，各项工作逐步趋于规范化、制度化，认真履行了工作职责，配合局机关有力地推动了我省的信息化建设。
有部分设区市乡镇企业主管部门也仿照省局做法，建立了专门负责信息网络建设工作的信息中心，大部分市、县乡镇企业主管部门配备了专、兼职信息员，保持了全省信息网络建设工作的上下衔接。
二是落实层级负责制。在省、市、县乡镇企业主管部门都成立了以主要领导负责、主管领导主抓的乡镇企业信息网络建设工作领导小组，各级信息网络建设工作领导小组负责对本级乡镇企业信息网络建设的规划制定和工作协调，同时接受上级业务主管部门的指导和对下级部门的指导，有效保证了乡镇企业信息网络建设工作的顺利进行。
三是贯彻业务分工责任制。在网站经营管理上，我们充分发挥了“全局办网”的积极性，根据机关业务处室的需求设置网页，主要依靠业务处室主动提供信息，及时更换网页内容，随时保持信息的新颖。
四是落实专项工作督导机制。为保证全省乡镇企业信息化建设和网络建设工作的顺利开展，我们在全省乡镇企业系统建立了机关行政督导和信息中心业务督导制度。将信息化建设作为机关业务工作的重要内容，及时进行督促检查，并由信息中心在网站上每季度通报一次各市向上级网站报送和采用信息情况，有效的促进了各设区市局网站的建设。在已建成的10个设区市局网站中，有三个网站的网页浏览率国际排名达到35万位左右，为乡镇企业的服务功能明显增强。
邯郸市民营经济网在扩建网站机房的同时，增配了硬件设施，对网页进行了升级改版，增强了对全市中小企业推介、宣传、服务功能。今年上半年开展了生动活泼的网上商品贸易洽谈会，成功为1500多家乡镇企业推介项目260多个，展销产品3200多种。
廊坊市民营经济网主动加强与企业联系，积极发展网络会员，目前参加网络的企业会员总数已达到2千多个，免费为企业各类信息万余条，使网站成了乡镇企业的知心朋友。
二、“十一五”期间全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期间我省民营经济、乡镇企业信息化建设的思路是：利用信息技术改造传统产业，提高我省民营企业、乡镇企业的竞争力，引导企业应用计算机网络技术，提高企业信息化水平，推进企业管理现代化进程，在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。发展目标是：将__民营经济网建设成为系统功能强大，服务功能完善，实现省、市、县、重点企业与国家主管部门的五级联网，集政务、商务于一体，面向社会、服务于民营经济、乡镇企业，省、市、县、企业上下连通、运转灵活的信息网络体系。
我们拟采取以下措施保证这些目标的实现：
（一）加强政策引导。加大宣传力度，引导全省各级乡镇企业主管部门提高对乡镇企业信息化建设的思想认识，力争研究制定出台《关于加快推进全省乡镇企业信息化建设工作的指导意见》，促使各级政府和乡镇企业主管部门把推进乡镇企业信息化建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。同时充分调动企业开展信息化工作的积极性，加快推进我省乡镇企业信息化建设的进程。
（二）加大资金投入。充分调动各级政府、乡镇企业主管部门对乡镇企业信息化建设投入的积极性，千方百计的争取多方向、多渠道为乡镇企业信息化建设提供必要的资金支持。
（三）完善服务功能。以省局主办的“__民营经济网”为主体，努力提升网站的服务功能，打造民营经济、乡镇企业信息化应用平台，为企业提供“一站式”信息化解决方案和技术支撑服务。整合社会资源，向广大乡镇企业提供企业管理、设计生产、数据分析等实时信息化推广服务系统。继续改造提升“__民营经济网”，建立网站管理、系统监控的基础平台；建立政务信息及时、网上办公管理的电子政务系统；建立企业信用数据库，提供融资担保机构信息共享，实现融资担保网上申报和风险预警的信用服务；建立电子商务平台，实现企业网上交易；建立人才需求和求职信息库，实现网上人才交流；建立科技成果和企业新技术资源库，促进技术创新；开展网上培训和创业辅导，促进全民创业活动的深入开展和小企业的催生助长；搭建国际间企业合作平台，促进外向型乡镇企业的健康发展。
（四）强化业务培训。把信息化管理培训纳入全省民营经济、乡镇企业管理培训规划方案，实施统一管理。结合“银河培训工程”，采取各种形式分期分批地举办网络技术、网络管理、应用技术、信息资源利用等多层次、多批次的专业培训班，提高信息网络管理部门、企业经营者、管理者的信息化知识水平。定期组织专家，为乡镇企业评定企业信息化水平，提供及时地专业信息化方案咨询服务。
(五)推进企业信息化建设。紧紧抓住企业信息化这个关键，开展万家企业上网活动，引导企业利用信息技术改造传统产业，应用计算机网络技术，提高企业信息化水平，推进企业管理现代化进程。以乡镇企业信息化技术应用为重点，因 企制宜，引导大型重点企业建立企业研发链、供应链、客户链等支持系统;小型企业从财务销售系统入手，直接切入电子商务的局部应用或单机上网，运用__民营经济网企业自主建站功能，帮助小型企业建立介绍型企业网站,在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。
通过信息技术的广泛应用，以信息化带动工业化，提升民营企业、乡镇企业自主创新能力，促进我省经济快速健康发展。
三、我省乡镇企业信息化建设存在的主要问题及建议
我省的乡镇企业信息化建设近年来虽然获得了较快发展，信息化水平有了较大提高，但与先进省份相比，仍存在许多差距。一是民营企业、乡镇企业对信息化建设的意义认识还不足、重视不够，信息资源利用的积极性还不够高，尚需进一步加大宣传力度，增强全系统对信息化建设和对信息资源利用的自觉性、主动性。二是省局网站功能需要进一步提升，设备容量需要进一步扩大。三是机关电子政务和企业电子商务发展尚处于初级阶段，企业交易平台尚未建设，需进一步加大投入力度，做好信息网络建设的有关保障工作。
为此建议：
近年来，安徽省企业信息化坚持以技术创新为动力，以市场需求为导向，以重要骨干企业为突破口，通过规划引导、政策扶持，不断推动两化融合，全省企业信息化整体水平上了一个新的台阶。
主要做法
加大企业信息化扶持力度，做强优势骨干企业。“十五”期间，对重要骨干企业信息化建设进行重点扶持：每年有重点地选择一批项目纳入信息技术改造传统产业计划，狠抓项目的实施和投产；引导资金投向传统产业高技术化项目；利用企业技术中心，强化产、学、研结合，推进信息技术在改造传统产业方面的应用；直接对企业进行信息化项目扶持。“十五”前三年，共安排扶持资金1700万元，对全省50户重要骨干企业信息化建设示范工程实施重点扶持，引导企业信息化建设投资约7.5亿元；“十五”后两年，对省属企业、中小企业进行信息化扶持，把扶持项目纳入到“数字安徽”建设项目中，推动了省属企业、重要骨干企业和中小企业的信息化建设。先后安排了360万元专项资金重点支持了35个以“专精特新”中小企业为主的信息化建设项目。
采取多种形式，全面推进企业信息化进程。一是下发了《安徽省全国电子信息技术应用项目计划管理办法》，改进了“倍增计划”的资金使用办法，规范了申报项目可行性报告的编制格式和立项程序，使“倍增计划”受益面和实施水平稳步提高。二是围绕成熟实用技术，与有关IT厂商合作，开展“三百工程”（赠送软件、免费培训、收费实施），获得较好的效果。多次开展“三百工程”活动，近600家企业得到培训，近300家企业得到咨询服务，部分企业得到实施。三是开展信息化调查和“示范工程”活动。“十五”期间，共进行三次大规模信息化摸底调查，组织有关方面的专家对省属企业、重要骨干企业和“专新特精”企业进行了大规模的考察，评出企业信息化典型项目，为推进企业信息化提供了很好的示范。四是组织企业信息化论坛，政府、企业、IT厂商直接见面，交流企业信息化经验，商讨企业信息化解决方案，受到好评。五是结合各项专题活动，组织企业信息化主管领导和业务骨干赴发达国家和国内知名IT厂商考察、学习，进行专题培训，增长了见识，开拓了思路，提高了水平。六是建立企业信息化专家库、项目库，建立IT企业名册和产品库，指导和协助企业制定信息化解决方案，开展信息化建设咨询服务，取得很好的效果。
建设网络服务体系，扎实推进企业电子商务。以企业内部信息化建设为基础，同时发挥政府宏观引导作用，建立服务体系，推进企业电子商务的开展。“十五”期间，共投资500多万元支持企业开展电子商务应用，建设中小企业网络服务体系，搭建企业信息化指导网站及公用电子商务服务平台，为推进企业上网、开展电子商务实践、建设企业特别是中小企业服务体系奠定了坚实基础，政府、企业、中介、IT厂商共同参与建设的信息化服务体系正逐步完善。
吸引IT厂商，发展信息产业，改善信息化环境。强力推进企业信息化，积极改善信息化建设环境，国内外IT厂商纷纷来皖设立分公司或服务机构。此外，在政府的支持鼓励下，省内涌现出科大恒星、科大讯飞、科大国祯、工大高科、安徽科力、合肥万户、合肥恒大等一大批有实力的IT厂商，重点服务本省，大大改善了信息化建设环境，使广大企业特别是中小企业信息化建设应用顺利开展。
成效显著
据对安徽省规模以上企业跟踪调查，信息化基础指标有了大幅度提升。一是明确信息工作领导、设立信息工作机构、建立信息工作制度的企业比重由2000年的63%上升到了85%，企业信息化工作体系基本建立。二是PC及外设服务器等网络设备拥有量、应用系统和专用软件数量分别增加了67.5％、302.8％、125.9％，信息设备及应用系统拥有率大幅度提高。三是建立局域网、多种方式接入互联网的企业，由68%上升到87%，企业计算机网络基础设施进一步改善。四是开展计算机辅助设计、辅助制造、辅助工艺、辅助工程以及生产控制系统、总线控制系统、产品数据管理系统等应用的企业，由62%上升到83%，企业设计水平、生产应变能力和产品创新能力有了很大提高。五是开展财务、采购、销售、物资管理信息化应用的企业，由65%上升到90%，其中实施企业资源计划（ERP）的企业由过去的极少数企业发展到一大批，企业管理信息化建设应用成效突出。六是企业上网工程由启动发展到实用阶段，有相当数量的企业通过互联网登录中国安徽企业网或其他电子商务网站，开展产品展示、网络实名、竞价排名、通用网址等方式进行网上营销活动，有一大批企业自主建设互联网站，开展电子商务宣传和实践。七是企业信息化建设投入占全部基本建设投资的比重由2.2%增加至2.7%，如包括信息化间接投入，比重已达到3%左右，信息化投资力度有了显著提高。
信息化从机械制造业向国民经济各行业扩展。安徽省的企业信息化是从汽车、叉车、设备、电子、仪表等机电制造业起步的，从二维设计、生产过程控制、柔性制造等基本应用向三维设计、网络化产品数据管理、全程自动控制、企业资源计划过渡，向以创新为目标的全面信息化管理扩展，把企业信息化建设和应用推向一个新的阶段和高度。在制造业信息化的引领下，冶金、电力、化工业，从过程控制、制造控制等基础自动化向各专业管理与物流、人力等资源紧密结合的产销一体化管理体系扩展，极大地提高了工作效率和管理能力。采掘、建筑业结合行业特点，以安全生产、物资管理、业务管理为主，逐步建立公司与矿井、公司与建筑工地的多功能网络系统，实现了安全、成本、物资、销售、设备及办公信息化管理。纺织、医药、轻工业从财务管理、生产管理入手，向企业资源计划扩展，逐步实现人力与资源的最佳组合。商贸、交通管理业信息化快速发展，商贸企业加强内部管理，建立全省范围内的网络系统，实施商品进、销、调、存信息化管理。
省属企业、重点骨干企业信息化建设和应用成效显著。“十五”期间，据不完全统计，省属企业、重点骨干企业每年信息化投资约占企业基本建设投入比重的3.2%。
省属企业的一大批信息化项目，无论科技含量还是应用水平在全省处于领先位置。其中省烟草公司、安庆石化、皖北煤电等6家企业被列入2006年中国企业信息化百强名录，江汽、马钢、奇瑞、合力成为国家制造业信息化示范企业，信息化建设应用水平居全国同行业前列。
非国有及民营企业信息化建设应用异军突起。全省广大中小企业信息化意识不断加强，投入不断增加，以快速整合、快速实施、快速应用、快速见效为特征，从设计、财务、采购、生产、销售、办公等单项应用入手，逐步向局部集成应用和全面集成应用发展，涌现出一批很有成效的信息化项目。宁国中鼎企业资源计划系统、星马汽车企业资源计划系统、华星化工企业资源计划系统、天康集团企业资源计划系统、华源麻业企业资源计划系统、鸿润集团企业资源计划系统、鑫龙电器综合应用系统、国瑞药业工业信息化系统、合肥华泰集团的防伪防篡系统等一批信息化项目，其应用水平不仅在非国有及民营企业是佼佼者，在全省也处于先进行列。非国有及民营企业信息化快速发展势头很猛，已成为安徽省企业信息化建设应用的生力军。
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编者按
全国百强县是我国县域经济的领头羊。作为我国县域经济的佼佼者，百强县究竟如何推进各行业信息化？信息化在百强县的经济发展中扮演了什么样的角色？发挥了哪些作用？为此，本报选取华东地区全国百强县作为样本，策划推出“华东地区全国百强县信息化系列报道”，将分别对宁波、苏南、杭州等地的重要百强县，开展信息化现状调查。
同时，本报还将在1月底举办“2006中国百强县信息化大会”，以“信息化与百强县持续繁荣”为主题。这是我国首次以县域经济和百强县为主题的信息化大会，敬请读者关注。
作为浙江省经济最发达的地区，宁波市所辖的余姚、慈溪等6县（市）都跨入了2005年度全国百强县（市）行列。这些县（市）的经济活力主要来源于民营经济和外向型经济。以民营经济为骨干的经济结构是6县（市）最重要的经济特征。不少民营企业从草根状态开始创业，逐步壮大，历经改革开放以来的发展，已经走出浙江，成为国内甚至国际知名企业。与此相适应的是，经济的快速发展带动了整个社会、政府对于社会公共服务质量的更高要求，更高效率、更有实效成为当地政府、社会和企业一致努力的方向。
充沛的经济活力带动了信息化需求，也提供了实现信息化的技术和经济基础。信息化在宁波6县（市）经过多年发展，已经应用在各个领域。特别是在服务市民、企业，提高行政效率方面，信息化工作已经发挥出一定的效用，并在进一步深化、完善之中。根据规划，过去以及未来两年，6县（市）在信息化方面的投入将持续增加，信息化的内涵将覆盖从企业信息化到电子政务、社会信息化等六大领域，力争建成一个完善的信息化服务网络。
通过采访，本报记者发现，信息化作为一项国家长远战略，其推动进程受到经济因素、认识深度等多方面的影响。6县（市）的信息化工作各有特色，又处于不同的发展阶段，与当地的经济、社会发展水平相匹配。以北部的余姚、慈溪、鄞州3县（市、区）较为领先，南部的奉化、象山和宁海处于后起阶段。可以预见，随着宁波市民营经济以及外向型经济的进一步发展，6县（市）的信息化工作也会更进一步发展，并各具特色，以适应当地经济、社会发展的需求。
“南北”不同步
宁波市经济、社会发展的格局以北部的慈溪、余姚和鄞州区较为发达，南部的奉化、宁海和象山相对落后。北部聚集了如帅康等各类民营企业，经济总量形成较大规模，当地的经济和社会活跃程度已经显示出相当的活力。与此相适应，北部三县（市）在信息化工作的进程上已经取得了一定成就，并正在执行新的信息化计划。特别是在电子政务等应用项目的发展上，北部三县（市）已经走进了业务整合的更高阶段。
以电子政务为例，北部的慈溪、余姚两市已经着手开展跨部门的电子政务应用系统。两市已经建成的电子政务覆盖了民政、经济、公安等领域; 对电子政务的需求，已经从各部门各自单独发展电子政务项目，向多部门业务整合的方向发展。为此，两市在近年来制订的中长期信息化方案中编列了相应的财政预算，并已经在基础建设（如人口、地理等数据库）上取得了阶段性成果。
不仅如此，北部三县（市）在电子政务等项目的运作上，已经走出了单纯的财政扶持模式，结合电信运营商以及广电部门的投入，大大提高了信息化运作的社会投入积极性。包括IT项目监理等电子政务项目管理配套措施，也已经运用成熟。
北部电子政务推广的活力，来源于北部工商业和外向型经济的快速发展。改革开放以来，余姚、慈溪等地的民营经济迅猛发展，并从最初简单的加工制造向品牌企业转型。为此配套的专业市场与专业企业级电子商务应用很快被吸收、接纳，成为经济发展活力的一部分。
在余姚市，以塑料城为代表的大型物资市场已经具备了左右国内产品价格的能力。与此相配套的网上虚拟塑料城电子商务交易也在近年应运而生，仓单网上贸易已形成规模。其首创的“中塑仓单”交易模式，是利用独创的商业模式和现代网络技术而建立的网上交易方式。该项目是经国家发改委批准立项，并经浙江省工商局核准设立的全国首家塑料电子交易中心。值得注意的是，塑料城电子商务平台的运作是伴随着余姚塑料市场的发展，自然发展而成的产物。充分体现出当地的民营经济和自由发展的特色，也体现出民营经济在自觉使用IT技术提升商业活力方面的优势。
工商经济的快速发展带来了整个社会对新鲜事物，对促进生产的管理技术、思想理念的快速吸收。促进全社会认识信息化的重要性奠定了扎实的经济基础。
相比之下，南部奉化、宁海和象山三县（市）在经济类型上，农业经济仍然占有很大比例，工商业经济的活力与北部相差明显。电子政务以及企业信息化推进的范围和比例落后于北部，电子政务尚处于较初级的阶段。以奉化市为例，该市已经进行了信息化流程改造的企业仅有10余家，占全市规模企业的比例很小。
农业信息化是南部三县（市）信息化的特点。奉化市已经涌现出一批以农业产品信息为主的行业类网站，与当地农业经济作物成片集中的格局相得益彰。滕头村是奉化农村信息化的一个亮点，该村在网络农业商贸活动等方面做了许多踏实有效的工作; 滕头村与浙大合作的现代远程教育也开始起步; 村委、村务、财务信息可在网上直接查询，村民水、电费查询系统也开始建立。
在宁海，电子政务在县政府主要体现在内部的办公自动化系统以及政府门户网站，各个业务部门的业务应用还处于各自独立的阶段。
政策推动企业信息化
宁波市6县（市）的信息化工作进程最早可以追溯到20世纪90年代。当时，在国家科委“甩图板”工程的推动下，慈溪市民营小家电企业开始尝试着用CAD软件替代传统的手工设计。由此拉开了信息技术应用于企业业务的进程。与此相配套，慈溪市科技局对于相关企业进行CAD培训等内容进行了一定的资助。直到2006年，慈溪市财政通过科技局对企业信息化工作仍然进行有力的专项资金扶持。2004年，慈溪市安排信息化专项资金达到了800万，对实施ERP、财务系统等企业，按照软件30%、硬件10%的比例进行补助。这项政策在2003年之前采用信息化年度总投入12%的标准进行补助。同样类型的补助政策在余姚也有体现。
20世纪90年代，以推广CAD/CAM/CAPP等先进技术应用的试点工作在奉化市积极展开。到目前为止，累计已有近千家企业不同程度地进行了信息技术应用，有近500家企业都建立了自己的网站，通过互联网宣传企业及相关产品。
如今，伴随着ERP等企业管理软件概念的深入，民营企业运用信息技术解决企业发展中的管理、生产问题，在余姚、慈溪等经济发达的县（市）已经变得相当普遍。还有不少企业在实施ERP项目中，总结出了很多适合当地民营经济特点的模式。在余姚，甚至有企业自行定制本企业管理软件的案例。在这家制笔企业，管理软件并没有采用市场上常见的通用ERP产品，而是采用了定制开发的模式，这套定制版ERP系统完全按照企业管理流程进行开发。
在产业分布上，宁波民营经济具有行业条块分布的地域集中性。同行业间的信息沟通非常便利。一家企业采用了某个新事物，带动了业务，很快就会在这个行业内迅速传播，然后被更多企业模仿。民营经济的灵活性为信息化推进提供了极大的便利性。根据这种行业特点，当地开展管理软件租赁的ASP模式，政府出面组织，由当地软件公司、电信运营商提供技术支持服务，通过中小企业信息化平台的模式，为中小规模、经营处于初级阶段的企业提供信息化服务。这种政府组织的中小企业信息化服务平台模式已经于近期开始运作，并获得了宁波市信息产业局的大力支持。
电子政府崭露头角
不仅在企业信息化方面，宁波6县（市）的信息化内涵还包含了电子政务、农业、社区、电子商务以及公共信息资源库等多方面的内容。
余姚市自2003年就开始了电子政务工作，制定了《数字余姚5年发展规划》。根据规划，余姚市电子政务安排了十大工程，整个电子政务交换平台将统一部署、统一实施安全策略，并建设统一的电子政务机房。该规划预算达到1800万元，目前已经到位1500万元。计划中的实施项目包含统一的OA群、数据库等项目。该项目的二期工程――网上审批系统计划将于2007年通过专家验收。在这套系统中，余姚市各个职能部门将能够共享数据，将很多业务流程进行统一整合，大大提高政务系统的服务能力。这与当前各部门独立运作的模式有着根本性改变。
在慈溪市，对于电子政务的应用已经普及到了县政府与各乡、镇的联系。分布在每个乡镇的便民服务中心与慈溪市政府的“联合审批中心”已经联网运行，慈溪居民通过该服务中心就可以在当地提交审批事项的材料。此外，一些有特色的电子政务专用平台也已经搭建完成，如弱势群体帮扶平台、企业信用网等平台，很好地解决了慈溪市在民政、村委会财务管理等方面的现实问题。慈溪正在进行的电子政务工作主要集中在跨部门协调运作。
相比之下，奉化市的电子政务系统仍处于物理设施建设的基础阶段。已经建立起政府专用的电子政务网络办公平台，该平台以市信息中心为核心，上联宁波市政府，下联各机关、乡、镇、街道，符合安全保密要求，并与互联网隔离。该市已在区域骨干网络的基础上建立了内部局域网，通过统一的网络管理中心实现了各部门间的互联。在政务内网统一的平台上，目前已运行行政事业单位资金结算系统、经济信息网上申报系统等多个业务系统; 办公自动化系统主要包括收文管理、发文管理、档案管理等功能模块，涵盖当前网上办公的基本需求。
采访手记：信息化“分散”的弊端
信息化并不是一蹴而就的事情，记者调查采访发现，信息化工作虽然已经深入到了宁波各县（市）信息化主管部门的管理思路之中，但仍有很多问题并非“信息化”所能概括。
1、信息化概念各不相同，主管部门“分散”。
采访发现，6县（市）的信息化工作分属部门并不相同。余姚市成立了信息化工作领导小组，并设置在发改局下，余姚的信息化推进工作统一于这一个部门，内容包含了企业信息化扶持、电子政务规划、社会信息化等很多方面。
在其他各县市，信息化工作分散于市政府信息中心（办）、科技局以及经贸局等多个部门。以鄞州区科技局为例，该局所辖的信息化管理科的主要职责是对企业信息化技改项目进行管理; 此后，又与鄞州区政府的信息中心统一办公，职能扩大到为全鄞州区的电子政务、企业信息化等提供全面管理; 但2005年之后，鄞州区政府信息中心转回区政府编制，在区政府办公室下设电子政务科，经过调整后，科技局信息化管理科的工作职能再度回到科技局本身的内涵。如今，鄞州区企业实施信息化项目，可以从经委、科技局两条线分别获得一定的财政补助。而与科技局信息化管理科对口联系的宁波市级机关包含了市科技局和市信产局。
“信息化”的外延在经济发达的慈溪市则被进一步扩展了，嵌入式系统、LED视频等IT产业也在政府长期规划的“中国慈溪数码桥”工程之中，与其他各县市定位的信息化概念相比，大大扩大了其外延。在这项工程中，信息产业、农业信息化、社区治安管理、行政审批、村务公开、海关通关等一系列内容都被统一规划到同一项工作之中。目前，慈溪市已经成为国家县域经济信息化试点单位，在信息化的工作上已经走在了全国的前列。
2、信息“分散”，信息化推进需要整合信息。
“分散”的信息化体现在电子政务的“纵强横弱”的格局中。由于管理体制等诸多原因，政府体制一直以垂直部门的信息沟通为主，同级别部门横向沟通得较少。电子政务“一站式”服务必须打通部门间的信息阻隔。据介绍，余姚市在制定该市电子政务规划时，将数据分为水平数据和纵向数据两大类，水平数据包含了人口、地理等四大类数据库; 纵向数据则来源于各职能部门的业务数据。
关键词:国有化;民营企业;管理对策
中图分类号:F276.5 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)06-0053-04
一、经济环境变化再次推动民营企业国有化改制
在我国,95%的企业是中小企业,中小企业中95%的是民营企业,伴随着我国国有企业的民营化改制,我国民营企业国有化改制也在不断推进,2007年的金融危机和新一轮的产业结构调整在某些领域和某些地区加速了这一进程。2008年以来,中国钢铁业的整合一直未曾间断,山东、广东、河北和广西钢铁集团先后挂牌成立,行业整合力度明显加大。为应对全球经济波动和衰退,我国钢铁产业加快了兼并重组和产业结构升级,将兼并重组和淘汰落后产能结合起来作为实现钢铁行业可持续发展的一个重要选择。煤炭、石油、电力等资源领域的国有企业兼并民企的“再国有化”案例也不断涌现,出于对安全生产的考虑和集中产能的需要,似乎也为晋煤“国有化”找到了合适的理由。当大量“小而全”的企业在同一个集群中存在、阻碍了产业链的延伸、危及集群自我发展和竞争力的提升、一家民营企业成为一个地区产业规划实现的障碍时,民营企业的“国有化”似乎再所难免。产业结构调整成为民营企业国有化改制的一个充分理由。
我国的民营企业经过几十年的发展,已经成为国民经济的重要组成部分,但在民营企业高速发展的背后,带有明显民营企业特色的内部管理问题逐步显现出来,2007年以来的全球经济衰退使得不少民营企业资金严重缺乏、经营困难、发展举步维艰,这当中也包括一些创造了一定的民族品牌、拥有核心技术、具备良好发展前景的中小型民营企业,为保住这些“本土化”、“民族化”的种子,国有企业、当地政府有责任有义务对这些民营企业实施兼并重组。保护本土企业和本土品牌成为民营企业国有化改制的又一个充分理由。
二、国有或国有控股民营企业的基本特点
无论是出于产业结构调整还是保护民族品牌的需要,被国有化的民营企业一般具有以下特点:
1. 被国有或被国有控股的地方民营企业往往具有一定的行业竞争力和市场占有率,甚至还是行业的龙头企业。对这样的民营企业实施并购重组,将会极大地优化地方产业结构,增大地方企业的行业竞争能力,如2008年11月山东钢铁集团有限公司与日照钢铁控股集团有限公司的重组。2007年,日照钢铁实现生产能力1 100万吨钢,利润超过50亿元。根据公司的发展规划,2008年公司实现500亿的销售收入,利润将突破100亿元。就单厂产能来说,已是山东最大的钢铁厂。而在山东钢铁集团的发展战略之中,第一条便是“突出沿海、优化内陆、精品与规模并重”,可见日照钢铁对于山东钢铁集团的重要性,所以“山东钢”控股“日钢”是必然选择。
2. 被国有或被国有控股的地方民营企业往往具有较强的技术研发实力,具有一项或多项核心技术和专利。对这样的民营企业实施并购重组,产品的良好成长性将会在某一领域带来工业技术持续性进步的影响,如河北东方久乐汽车安全气囊有限公司的国有控股改制。“东方久乐”从1991年潜心研发安全技术,经过15年奋斗,研发出多项安全气囊技术,取得了在汽车安全气囊核心部件气体发生器和电子控制单元ECU方面的诸多国家专利近20项,并形成产业化,是目前国内唯一掌握汽车安全气囊系统核心技术、拥有完全自主知识产权并实现产业化的本土企业。2007年7月实施国有化改制,改制后的公司注册资本3.5亿元,主要股东是河北省信息产业投资有限公司、国投高科技投资有限公司、河北省建设投资公司等国字号企业,合计控股80%以上。
3. 多数被国有或被国有控股的地方民营企业家族式管理为主,规模小、产品单一。除“日照钢铁”这样的规模企业以外,多数实施国有化改制的民营企业规模较小、产品较为单一,在管理模式上或多或少地以家族式管理为主。这是绝大多数民营企业的共性,当企业走向规模化发展时,滞后的管理水平就成为阻碍企业做大做强的主要因素。
三、实施国有化改制后的民营企业内部管理仍存在的问题
(一)一些固有缺陷的延续
由于多数被国有或被国有控股的地方民营企业是从家族式企业发展而来,所以家族企业具有的一些固有缺陷不可避免地被改制后的企业延续和继承,体现在公司财务管理、人员激励、现场管理、制度建设、战略选择等方面。
1. 企业内部管理模式高度集权,即所谓“老板式”内部管理模式。在这样的管理模式下,老板的命运与企业的命运息息相关,老板的决策极大地影响着企业的发展,老板的发家史就是企业的发展史。老板式管理模式具有决策果断、权威性高等优点,但高度集权、缺乏监督、我行我素、盲目决策等往往是民营企业发展的致命缺陷。
2. 企业人员的管理问题。由于其前身多数是家族式民营企业,所以无论是企业管理人员还是一般员工,普遍文化程度不高,缺乏专业的管理及操作理念和技能。加之多数管理人员是裙带关系,容易彼此产生利益纷争,勾心斗角无心管理,企业实际上管理涣散;由于企业缺乏持续的激励机制,普通员工素质较低,流动性大且本土化特点明显,岗位技能培训开展少而且不能很好地体现出效果。当然,我们不能说企业老板不重视人才,恰恰相反,脱身于民营企业的老板往往“求贤若渴”,不惜重金“挖人才”,著名的“职业打工者”唐骏高达亿元的年薪就是例证。但集权型和家族式的管理模式往往无法为这些人才创造市场化的专业的工作环境,使他们难以施展拳脚,创造性的管理往往半途而废,有理说不清。
3. 企业缺乏完整地管理制度体系。集权式内部管理模式的必然结果就是制度建设的缺乏,企业日常管理多数情况下靠的是“言传身教”、口授式管理,大事小情全听老板一句话。应有的采购管理制度、生产管理制度、财务管理制度、销售管理制度、员工管理制度、行政管理制度少之又少。有些企业有制度,但零散、片面、一事一议而不成体系,制度间相互重复甚至相互矛盾,制度执行起来效果不好。有些企业制度建设的初衷就是为了应付上级检查,制度东抄西抄形同虚设,操作性差(如ISO认证的一些制度要求)也不去执行。当然近年来绝大多数的中小民企老板已愈来愈注重企业的组织管理和制度化建设,有的甚至在这方面还作了较大的投资,但我们必须正视多数企业的现实结果都不太理想。
4. 企业战略选择游离,缺乏长远谋划。什么热搞什么,企业的发展战略定位不确定、目标不明确。曾经有一个不错的民营企业,靠发展汽车核心配件起家,后来随着国家产业结构调整,又转而搞火力发电,继而又搞多晶硅开发,2000年又雄心勃勃要搞风电建设,最终因人才流失、资金严重短缺,东搞西搞把企业搞垮了。
(二)国有企业与原民营企业在管理模式上新的矛盾
实施国有化改制后,原民营企业的管理模式在很多方面不适应国有企业的管理,体现在企业文化、制度建设、企业战略、人员管理方式等诸多方面需要融合,改制初期会产生各种各样的不适应,这些不适应会产生政策实施困难、职工抵触等许多新问题。在这方面主要是向国有股东或国有控股股东学习先进的管理思想和管理方法,原民营企业要痛下决心,需要进行管理模式的更替。
四、实施国有化改制后企业提升内部管理水平的对策
由于新老问题的出现,改制后的民营企业需要解决的问题很多,重点要做好以下几个方面的工作。
(一)明确发展战略
解决长期以来民营企业发展战略游离不定的问题是个大问题,改制后企业内部应该就发展战略达成高度一致,明确长远目标和发展方向,企业的日常管理工作都要以战略为中心予以开展,合理估计自身发展前景,不能急功近利,要往前看。在企业战略建设上,企业文化的发展十分重要,多数民营企业没有提炼和总结自己的企业文化,改制后的企业应该围绕发展战略建设企业的文化,通过文化凝聚人心,激发企业的创造性,成功的企业文化建设是企业成功的一半甚至多于一半。
(二)优化组织架构
民营企业的弊端是机构设置不科学、岗位职责不明确,老板集权型管理。改国有后,企业要在组织架构上进行彻底改革,健全机构、完善岗位职责划分,形成相互制约、相互协作的组织体系。坚决扫除一切阻碍企业科学发展的人员、岗位、机制。对国有控股的企业,当然首先要更换的就是原民营企业老板,在机构设置上,一个重要的部门应该是企业管理部。原民营企业老板管理一切,不需要设置该部门,改制后的企业由于规模的扩张和现代企业制度要求,应由企业管理部来从事企业日常的管理工作(如制度建设、激励考核、企业文化、宣传教育等),改变民营企业式的各职能部门各管一块、其实各都不管的现状,把企业老总从琐碎的日常管理中解放出来。在部门和岗位职责的描述上应该明确,不同部门、岗位职责划分边界要清,不留两不管地带。比如制度建设就由企业管理部负责,现场管理就由车间负责,财务管理由财务部门负责,人员管理由人力资源部负责等,各部门内部不同岗位也要明确职责权限,各司其职、各管一块、相互制约。
(三)健全制度建设
制度缺陷是民营企业的通病,我们曾经调研过一个改制后不久的企业,基本上没有多少制度,公司层面上的制度有一些但也不系统,基本上一事一议。公司的岗位职责虽然描述很详细,但实际工作中并不采用,只是为了满足认证要求;单位或部门层面上的基本没有,偌大几个车间,管理制度只有不足一页纸且没有章法,那也是为了符合6S的要求。所以实施国有化改制后的民营企业要在制度建设上下大功夫,补好这一课。制度建设应该在公司(企业)、部门(单位)两个层面上予以完善。对改制企业而言,重要的是要健全授权管理和激励制度,这一制度是民营企业的短板。良好的授权和激励,可以激发员工的积极性和创造力。制度建设与组织架构密不可分,没有制度组织架构就是个空架子;没有合理的组织架构即使有制度也会流于形式。
(四)建立持续的人才培养机制
人才培养的高度就是企业战略的高度,一个企业的长治久安和发展壮大,归根结底要靠人才,民营企业普遍存在着留不住人才、后继无人的窘境,尤其缺乏那些中高级管理人才和技术人才。造成民营企业人才流失严重、人才流动性大的原因是多方面的,但多数民营企业缺乏持续的人才培养机制,是非常重要的原因。员工在企业工作看不到希望,对未来的良好愿景企业不能给予,加之企业文化建设落后,使员工缺乏与企业荣辱与共的情感,对企业没有认同感,员工们普遍有一种“打短工”的心态,干几天算几天。笔者认为,对于实施了改制的民营企业来说,人才的培养体现在两个方面:首先是引进人才,其次是培养现有人才。
在人才引进上企业不可以盲目引进,要看他有没有真本事。一个主要的方面就是考察他的就业经历,如果有在大企业管理的经验最好,企业就值得“重金”挖过来。另外就是关于人才后续培养的问题。很多企业重金挖一些其他企业的优秀的管理者,但是这些人来后就有些水土不服,主要是人才引进后的培养没能跟进。正如:橘子生淮南是橘子,生淮北就是栀子了!企业人才培养的另一方面,体现在对现有员工的培养上,尤其要注重对一线员工的培养,这是一个企业长远发展的人才基础。千里良驹不是一日促就,人才培养是个较长的过程,但就人力成本而言,培养现有人才的成本要远远低于引进人才。而且企业对现有人才的培养不仅是管理水平和技术水平的培养,同时也是员工对企业忠诚度的培养。
(五)提高信息化管理水平
企业管理水平的提高很大程度上体现在企业信息化管理水平上,多数民营企业信息化水平不高,实施ERP管理的为数较多,但许多企业是对ERP等系统断章取义。企业为了节约研发资金,只开发系统的主要模块,其实大部分基础工作还是手工或人员来处理,没能理解或熟知信息化的含义,数据自动生成和自动审核等功能根本没有体现。现有的信息化程度实在有限,达不到管理的要求,其实根本就不是信息化。改制后的民营企业要加大信息化管理投入,提高信息化管理的广度和深度,在信息传递和信息反馈上提高共享能力,为企业管理提供更加便捷的服务。
另外,企业要通过信息化管理手段,提高自身管理信息的安全性,提高全体员工的保密意识。尤其是那些企业内部的工艺数据、财务数据、决策数据,一定要保证其不外露。笔者调研过一个改制不久的企业,其产品的成本数据要依据客户的要求定期给对方“披露”,而且是按照客户提供的格式化条款,企业财务人员说这是“行业惯例”。进一步调研才知:该企业产品价格从2000年的每套4800元,到今天已不到每套2000元。此外,企业还可能遇到诸如黑客、病毒、人为损毁等使数据遭到破坏的情况,所以信息安全是一个企业信息化管理上水平的重要条件。
总之,民营企业戴上“国有”这顶帽子需要进行许多实质性变革,企业要善于思变,抓住机会取长补短,以达到优势互补的双赢而在竞争中立于不败之地。
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Analysis on the Internal Management Issues of Private Enterprises affer the Nationalization Reform
Yuan Zhizhong1, Zhai Liyan2, Chang Youxin1
(1. Accouhtant School, Shijiazhuang Economy Academy, Shijiazhuang 050031, China;
2. School of Economy and Trade, Shijiazhuang Economy Academy, Shijiazhuang 050031, China)
信息管理是一种现代化企业管理模式，对于石油运输企业而言，通过信息化管理方式，可以更好的掌握市场供求信息，以及成品油运输状况，还减少中间环节和迂回流通干扰，最大限度的将石油商品和物流进行分配，这不仅可以提升石油运输行业服务质量，同时也可以为企业本身创造更大的收益，因此强化石油运输企业信息管理十分必要。
1、石油运输企业的信息管理现状
石油运输企业信息管理有助于增强企业竞争优势，但是在我国信息化建设程度分布并不均匀，东部信息化建设明显优于西部，而外资企业、新型民营企业的信息化建设情况也要优于国企。而很显然我国石油运输企业从地域上集中于西部地区，从企业性质上分析属于老牌国有企业，存在着严重的外部信息不灵、内部信息不畅的情况，加之沿袭着旧的生产经验模式，因此离信息化管理还相差一段距离，具体而言，主要体现在以下几个方面[1]。首先是企业获取信息方式落后，现下很多石油运输企业在产品信息获取中，仍然采用是业内三级网络，并沿用守旧的洽商方式，这无疑与当下时展步伐是不相适应的。其次对收集到信息缺乏组织能力，主要指石油运输企业获取的原始信息过于零散，不能直接为我所用。再次是信息利用率较低，企业内部经营管理人员信息吸收能力较低，不能对信息充分利用。最后是信息保密工作不到位，很多属于石油运输企业内部保密信息流漏在外，这为企业带来了严重的经济损失。
2、加强石油运输企业的信息管理策略
2.1转变经营理念，加快信息化建设步伐
以往石油运输企业在经营发展中，是一种在职能化组织部门基础上，围绕配送企业资源计划展开的经营管理模式，因此无法实现资源有效配置，而若是想要实现石油运输企业信息化管理，就必须要转变以往的经营理念，这样才能从本质上加快企业信息化建设步伐。对此笔者认为，首先要实现从Push到Pull的过渡，以往成品油运输方式以企业Push为主，这种管理方式是以企业为出发点，结合企业生产情况，从而将油品推向消费者，而在信息化市场环境中，这样方式显然是不能满足企业竞争发展需求的，只有采用Pull策略，充分的了解市场信息变化，通过物流信息系统做出决策，这才是石油运输企业信息管理体现。其次是要加快企业工作流程重组，在石油运输企业信息化建设过程中，企业要从本质改变以往的经营运作方式，并要建立Internet、Extranet平台，这样才能更好的实现资源共享[2]。最后是要建立良好的信息运作机制，石油运输企业信息管理并不是一蹴而就可以形成的，必须要统筹兼顾、循序渐进，协调好与各方之间的关系，积极发展信息技术，而这些必须要依赖于信息运作机制。由此可以看出，转变企业经营理念，是信息管理的前提条件。
2.2提升竞争能力，建立成品油配送系统
对于石油运输企业而言，若是想要更好的提升自身的市?鼍赫?能力，就必须要建立属于自身的成品油配送系统，具体而言，笔者认为成品油配送系统建立应该分阶段进行，同时要围绕各大炼油厂、地方油库及加油站展开，为此首先是由于石油化集团规模庞大，因此若是想要一次性建立覆盖整个石油集团的物流信息网是十分困难的，只有先建立一级成品油物流信息系统，也就是指从各大炼油厂展开，然后再根据各地区销售情况制定运输方案，才能逐步实现成品油配送网的建立。其次当一级配送系统不断发展成熟后，可以建立更为复杂的二级成品油系统，这个系统通过地方加油站构成，由于覆盖面比较广，因此在进行系统建设时，要注意不同分系统之间的匹配程度，最大限度的实现无缝连接，这样才能更好的实现信息管理。最后是形成整个成品油的综合性系统建设，而在系统建成后，石油运输企业要定期进行系统检测，避免出现信息错误，造成企业经济损失。
2.3优化人员结构，提升信息化服务水平
在石油运输企业信息管理中，牵扯面广、工作量大，这就对企业信息管理工作人员提出了更高的要求，他们不但要懂得信息技术，同时还应该对石油运输企业经营管理有一定的了解。而我国石油运输企业信息管理水平还比较低，这与管理人员素质能力良莠不齐是有一定关系的[3]。为此石油运输企业要不断的强化企业内部培训，可以采用分期分批组织形式，或者专家讲座方式，从专业知识、道德素养、信息处理等多个方面出发，从而确保石油运输企业内部管理人员，不仅具有较高的职业素养，同时还具有敏锐的市场观察能力，善于捕捉信息，这样才能为信息管理工作提供保障，从而推动石油运输企业朝着更好的信息化方向发展。
[关键词] 小微企业；会计信息化；主要问题；解决途径
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 019
[中图分类号] F232 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0028- 02
1 企业会计信息化概述
随着科学技术的飞速发展，信息技术已经开始全面渗入到企业经营管理的方方面面，信息化的应用对小微企业具有重要的现实意义。会计信息化是会计与信息技术的结合，是指在会计工作中广泛应用信息技术，开发信息资源，将会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机、网络通信等信息技术对其进行获取、加工、传输和应用等处理，为企业经营管理、控制成本和经济运行提供实时、全方位的信息。会计信息化始终是企业信息化的核心，是小微企业信息化的重要组成部分。
2 小微企业会计信息化面临的问题
小微企业的生存现状仍然十分艰难。我国小微企业的会计信息化建设仍处于较低的层次，存在以下主要问题。
2.1 对会计信息化的认识不足
会计信息化建设对于小微企业是一种新事物，在其建设过程中不可避免地会存在各种误区。小微企业受到自身规模和企业性质的影响，管理者教育水平和思想认识有限，对于信息化意识淡薄，管理观念落后，不愿采用现代化的信息系统辅助企业管理，目前仍有很多小微企业的会计管理停留在手工记账阶段。而已推行会计信息化的企业中，很多企业将会计信息化等同于会计电算化，只是简单地利用会计信息化软件进行凭证填制、账簿编制、生成报表等基本会计业务的处理，不能建立完整的会计信息系统。
2.2 会计信息化的基础薄弱
经过多年的发展，我国全面推进会计信息化的条件已基本成熟。但是，小微企业会计信息化的基础依然比较薄弱。首先，大多数小微企业受各方面因素的影响，其管理水平和管理制度仍停留在低级阶段，小微企业中管理粗放、管理水平低下、组织架构不合理、决策机制待完善等问题仍然存在。其次，小微企业普遍存在融资困难、资金结构不合理等问题，规模相对较小，生存率低，得不到有力的金融扶持，使其能投入会计信息化建设的资金相当有限。资金不足是小微企业信息化建设中的主要障碍。
2.3 技术力量薄弱、复合型人才稀缺
会计信息化建设是一项非常系统和全面的工作，要作好这一工作，企业需掌握现代电子技术、网络技术和会计信息技术等信息技术，同时，对会计人员和管理人员的素质要求较高。而目前我国大部分小微企业没有先进的管理手段，对财务软件的了解不够全面，许多小微企业甚至缺少规范的内部计算机网络。
小微企业多是民营企业，我国传统的就业观念导致技术型人才不愿到小微企业就业，而且基于成本的考虑，小微企业不愿聘请复合型人才，导致企业缺乏会计信息化建设所必需的既懂技术、又懂管理的复合型人才，直接影响了小微企业的会计信息化进程。
2.4 社会服务体系不健全
会计信息化是一个复杂的过程，需要以整个社会服务体系为基础才能全面落实。而我国整体的企业信息化建设起点低，基础设施、信息交流等方面总体还很薄弱。针对小微企业的社会服务体系尚不健全，小微企业很难获得及时、准确的市场信息。另外，针对小微企业信息化的咨询机构和从事企业信息化工程监理的机构很少，导致小微企业会计信息化项目的质量无法保证。政府部门对小微企业会计信息化的重视程度不够，没有对小微企业会计信息化作出统一规划，缺少相关的标准和规范。
3 推进小微企业会计信息化的建议
在国家全面推行信息化的背景下，小微企业应该顺应现代企业管理信息化的潮流，充分利用计算机、互联网等现代信息技术手段，做好企业会计信息化工作。
3.1 完善会计信息化的基础工作
会计基础工作信息化是小微企业推行会计信息化的基础，也是会计信息化的起点。会计基础工作包括材料物资的采购与耗用、产品的生产与销售等各个环节的原始记录和相关工作，客观真实地记录了企业物流、资金流以及人力资源配置和管理要求等全过程。会计基础工作信息化，就是将原来用手工完成的大量繁杂但十分重要的基础工作由计算机完成。
3.2 加强企业基础管理和内部控制
会计信息化环境下的会计职能以参与管理和辅助决策为突出特点，因此在进行会计信息化建设前，小微企业必须建立健全的内部管理和控制制度，对会计信息化环境下的业务流程、岗位设置、权限管理等管理控制制度进行科学合理的规范。一是要营造适合会计信息化的环境，使信息的沟通和监督与内部控制的信息化要求相适应。二是要结合企业自身的业务流程、信息化程度和人员素质，利用信息技术对职责结构、业务结构、组织结构的内部控制进行相应调整和改造。三是要结合业务的信息化处理程度来定义会计作业岗位以及对应的岗位责任制度。
3.3 吸收复合型人才到小微企业就业
一方面，各级政府应该通过完善就业政策、加强就业指导等措施改变传统的就业观念，吸引会计信息化人才到小微企业就业。另一方面，小微企业应从自身的实际情况出发，提高技术人才的就业待遇，积极吸引信息化人才，同时通过各种途径实施员工的再教育，通过进行信息化教育与培训，培养既能掌握现代化信息技术，又能掌握现代会计知识和管理理论与实务的复合型人才，提高会计人员的综合素质和能力。
3.4 充分发挥政府职能
政府应当发挥一定的调控职能，做好组织和协调工作，为小微企业开展会计信息化建设提供政策导向，完善会计信息化相关法规制度和标准体系，明确小微企业信息化建设的目标和技术标准，指导小微企业顺利开展信息化建设工作。政府部门还应该做好宣传推广，营造良好的会计信息化环境，将政府全面推进会计信息化工作的战略意图转化为单位和个人的主观意愿。
全面实现会计信息化是一个漫长的过程。小微企业会计信息化仍然面临着诸多困难，实现小微企业全面会计信息化是一项艰巨的任务。但是，全面推进会计信息化工作是我国会计信息化发展战略的既定目标，毫无疑问要坚定不移地贯彻实施。要稳步推进小微企业会计信息化发展战略，全面提升小微企业的会计管理水平和工作效率，提升小微企业的经济发展水平。
主要参考文献
关键词：中小企业；两化融合；知识产权；信息化
一、引言
电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方面的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。对广大中小工业企业来说，企业的四大资源即人力资源、硬件资源、财务资源和信息资源的配置、利用与管理成效是产生企业核心竞争力的重要动力。为此，我们有理由相信，企业可持续竞争力的识别、获取、运用与保护，应当从企业内外部的资源有效利用率上着手才是可持续发展的硬道理，而其中企业信息资源的识别、获取渠道、沟通方式、运用与保护成效是起决定作用的关键要素。因此，企业知识产权信息识别、获取、运用是企业可持续竞争力最有效的支撑点，抓住该支撑点就可以直接促进企业工业化可持续的发展。
二、知识产权信息化是企业信息化建设的重要组成部分
知识产权信息是企业信息化建设的重要组成部分，没有知识产权信息识别和获取，企业可持续竞争力将成为浮云。我们知道，我国传统制造业工业化过程实际上是国家主导的工业化生产加工，主要是依靠劳动密集型和生产重复性为主导的计划经济市场，虽然也有技术创新的动力，但因为信息不对称或信息闭塞，企业之间、行业之间根本无法形成信息共享和有效的竞争机制，只能是人际关系决定生存。改革开放30多年来，计算信息技术得到了突飞猛进的发展，特别是广大民营企业参与了市场竞争，企业的产、供、销信息的竞争可谓达到了白日化阶段，企业信息的识别和获取成为了企业拥有核心竞争力的金钥匙，尤其是能第一时间得到国内外文化、法律法规、政策、客户需求、合作伙伴、市场态势、竞争对手、行业标杆、技术发展等企业的外部信息也就基本把握了企业市场命脉和走势，接下来结合企业自身因素信息加以调和，其创新目标的确立、创新活动实施与运行都将事半功倍。这里我们强调的是以上提及的诸多企业外部信息中，制造业最离不开的主要的知识产权信息渠道和获取是企业信息识别中最有力最有效的基础信息，这几乎涵盖了企业所有外部信息。如果企业不能在自身行业领域内准确获取工业化必须掌握的知识产权信息，那企业也就不能识别或确定自身企业可持续竞争的优势，也就是说企业以信息化为支撑推动企业工业化可持续的发展将成为一句空话。
三、知识产权信息化是企业培育新型能力的重要手段
企业根据确定的可持续竞争优势的需求（或目标），怎样利用信息化来培育企业的新型能力呢？我们研究的答案是，从技术创新的层面上来说，充分利用企业工业化产品知识产权信息，加大企业研发创新的强度和力度，建立两化融合的PDCA推进制度，确保行业内创新周期同步领先竞争优势。我们知道企业可持续竞争优势是建立在企业可持续改进的严格管理基础之上的，如果信息化是为工业化起到支撑作用的话，那么企业工业化能力就是企业新型竞争能力的体现。换言之，无形资产源源不断地转化为有形资产，才是企业对社会贡献的终极目标。同理，在企业信息化建设的过程中，充分利用知识产权的信息，如：各类知识产权的数据、文献、法规、政策等信息资料；知识产权相关的协议、合同等；知识产权产生、申请、注册、登记的原始文档及过程记录；知识产权审查、评估、分析与预测研究等报告；企业专利数据库；企业认定的有关商业秘密；知识产权诉讼的法律文件；知识产权公文、图书、情报等资料；经营和收购、并购的知识产权信息；考核、奖励、惩处等知识产权工作历史文档等，通过目标明确的有效研发途径来不断地创新工业化制造水平和提升产品的品质，这一定是可持续良性循环。
四、只有有效地保护好企业的知识产权信息，才能为企业带来可持续的动力
没有知识产权信息保护的创新是慈善事业。企业特别是中小企业，其利用信息化和工业化融合体系建设一定会挖掘出企业技术创新的需求和创新动力，企业创新的成果通常会体现在其制造销售的产品或制造系统的无形资产上。我们真切地希望企业在获取其创新成果的同时，务必要做好相应的保护及维权工作，这不仅仅是为了企业可持续获得市场的核心竞争力，更重要的是只有信息化和工业化有机的融合才能使得企业占有可持续竞争优势，这也是企业建立两化融合的管理体系可持续改进的最基本要素，假如企业不能在两化融合的体系中对创新成果加以保护和有效运用，将成为给他人做嫁衣，事与愿违。
五、结束语
论文关键词：集团,信息化,规划,研究
一、现状分析
某集团企业(以下简称“集团”)为国家级行业管理公司，2009年，资产总额超千亿元。集团实行母子公司管理模式。母公司是集团的战略中心、资源管理中心、决策中心、政策中心、文化中心；母公司对各子公司行使出资人权力，即重大决策权、经营者任免权和投资收益权。各子公司是生产经营的实体，从事具体生产经营活动，是集团的利润
创造中心。
1.信息化现状
集团通过联合重组、资本运营实现了跨越式发展。有相当多的成员企业前身是原中央或地方的国有企业，有部分成员企业前身是民营企业。在加入集团前，信息化建设模式各有特点，水平参差不齐。以少数国有大中型企业(集团)为代表的成员企业已拥有较高水平的信息化系统，如已建成涵盖所属企业的广域网、建立了CIMS(计算机集成制造系统)、ERP(企业资源计划)系统等；大部分成员企业信息化建设处在若干个单项系统应用水平，如建立了财务管理系统、销售系统等；部分成员企业仍处在信息化建设的初级阶段，甚至没有建立局域网，只有若干台电脑在单机运作。
2.企业发展对信息化的需求
(1)通过信息化强化企业核心资源的管理
人、财、物、信息是最核心的企业资源，将通过信息化等现代化手段加强人、财、物、信息的管理，以推动发展战略的实现。
(2)建设协同办公系统、综合管理信息系统、主营业务信息系统，规范业务流程，提高集中管控能力
企业规模的快速扩张给管理带来了新的课题和巨大的压力。在人手紧张、任务繁重的情况下，迫切希望借助信息化工具规范业务流程，提高集中管控能力和效率、效益，实现管理创新。
(3)外树形象，为集团创造良好的发展环境
集团实现了快速发展，其内外部环境发生了根本性变化。集团面对着国资监管部门、各级政府、成熟的资本市场、股东、员工、合作伙伴等社会各界的审视与压力。快速变化的内外部环境对集团的管理提出了更高的要求，要通过信息化树立一个优质的、现代化的企业形象，为集团创造良好的发展环境。
(4)内强素质，为调整优化、管理整合提供创新型解决方案
根据强化集团内部管理、优化管理体系的目标，组织开展调整优化、管理整合活动。信息化为调整优化、管理整合提供创新型解决方案，让调整优化、管理整合不仅在形式上落地，更要在实质上达到效果，实现内强素质，为集团成为“中国规模最大、实力最雄厚、效益最好、技术最先进、国际竞争力最强的行业排头兵企业”做贡献。
二、信息化工作指导思想
按照科学发展观的要求，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，大力推进信息化与工业化融合，紧紧围绕集团发展战略和主营业务需求，把推进集团发展、实现管理创新、提高主营业务运营水平作为信息化工作的出发点和落脚点，建设实用高效的信息系统。
三、信息化建设目标与任务
1.总目标与主要任务
(1)总目标
到2014年，基本实现集团信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团范围内统一集成的信息系统，实现“纵向贯通，横向集成”，信息化基础设施、综合管理信息系统、核心业务应用信息系统达到或接近行业先进水平，信息化企业建设取得重大进展。
(2)主要任务
加快建设综合管理信息系统，强化科学管理和集中控制；大力推进主营业务信息系统建设与应用，支持主业做强做大；大力推进电子商务应用，增强市场竞争能力；继续完善信息基础设施和基础应用，提升信息化服务水平；努力提高信息安全水平，保障信息系统稳定运行；加强信息化技术标准和管理规范建设，保障信息集成共享和管理科学高效。
2.分阶段目标与任务
根据集团发展战略和经营管理中心任务，基于集团及所属企业信息化建设情况的现状分析，将2010年至2014年分为规划提升、系统集成、综合应用、持续完善四个信息化建设时期，内容详见表1。
3.各业务板块信息化建设目标与任务
各子(集团)公司按照集团信息化建设总目标、分阶段目标的要求，在集团信息化建设规划指导下，根据本企业发展战略及生产经营、改革发展中心工作，做好本企业信息化建设子规划，确定符合自身实际的信息化建设目标及实现目标的重要措施，以指导本企业的信息化建设。基本构想是：按照管理整合的要求，围绕本企业发展战略规划及主营业务需求做好信息化建设子规划，更好地服务于子(集团)公司发展战略。以信息网络基础设施、办公自动化系统为核心，推进基础设施和基础应用建设，实现本企业内部互联互通；以财务集中、人力资源管理等系统为重点，推进综合管理信息系统建设，强化科学管理和集中控制；各子(集团)公司及所属重点企业结合不同业务板块特点，有序推进主营业务信息系统建设与应用。
表1：集团分阶段主要目标与任务
信息化
建设时期
时 间
目标与任务
规划提升
2010年
完成集团及所属企业信息化建设五年规划编制工作；集团及所属企业在规划的指导下，完成1～2个有全局影响的核心项目建设。
系统集成
2011至
2012 年
做好信息化年度工作计划安排，有重点的建设和完善信息基础设施和基础应用、综合管理信息系统、主营业务信息系统，集团及85%以上的重点企业初步完成统一、集成、共享的信息系统建设。
综合应用
2013年
全面实现企业内部各子系统横向良好集成，初步实现企业内部各管理层级纵向信息集成。集团及90%以上的重点企业进入信息化建设的“数据管理”阶段。
持续完善
在企业的生产运营中，每一个流程可能会有涉税行为，因此，企业涉税而带来的不确定性统一称之为税务风险。因为税收的缴纳一般是有国家当权机构负责，两者权力极为不平等，因而企业一旦陷入税收风险，则容易对企业造成不良影响，这种风险的不确定性更加偏重传统意义。一般情况下，税务风险表现为：由于企业纳税行为不当，出现税收金额多付或少付，导致企业财务指标反应不利；由于税收机关隶属于国家当权，其对于企业税收的追缴具有永久性的权力，因而，税收风险不能随着时间的推移而减少，因而，税务风险带来的影响是严重而又持久的，企业必须充分重视税务风险，在财务风险的防范中，加大对于税务风险的防范的比重。这更体现了税收风险与其他风险的不同。
税务风险产生的原因大体可以归纳为：
（一）由企业经营风险导致的税务风险
由于企业对国家税收政策的理解出现偏差，可能会导致企业过多缴税；对于应该缴税的项目错误认为不需要缴税，这会使其承担法律上漏税的责任。企业的经营风险转嫁到了税收风险，导致公司陷入艰难的境地。
（二）财务风险导致的税收风险 税收风险本身是财务风险的一部分。但是企业的财务行为有可能存在着很多不符合税法的要求规定。而事实上，很多公司存在着财务操作与税法规定不一致的地方。如代扣、代缴都会造成企业的财务风险，进而引发税务风险。
（三）其他形式的税收风险 如一些不恰当的税收规划。偷税漏税和合理避税是两个完全不同的概念。若税收规划不恰当，虽然其本质是为了合理避税，但也会造成偷税漏税的事实。这些节税的行为都会带来相应的税收风险。另外，税务工作人员自身素质不达标也会导致税务风险的发生。如企业税务人员自身经验不够丰富，对于国家税法并不熟悉，理解也出现偏差，即使企业并不想偷税漏税，但事实上也构成了偷税漏税的事实，这都会间接造成企业的税务风险。
二、民营企业内部控制机制
民营企业由于企业内部管理流程普遍缺乏规范性，因而其内部控制更加的重要。民营企业对监理内控系统缺乏足够的认识。虽然现在民营企业开始了改制的步伐，参照西方先进管理结构，设立了董事会、监事会等委员会，却未赋予这些监控机构应有的权力。
民营企业在建立内控体系的时候，首先要遵循国家相应法律法规。此外要遵循以下原则：第一，成本收益原则。作为理性经济人，在做任何决策时都要考虑决策实施时会面临的成本以及收益。因此，要确保公司的内控体系的设置成本低于其所能带来的经济效益，或者至少是要保持相应的比例。若不能达到这一水平，可以选择内控外包等方式来降低成本。第二，重要性原则。对企业需要内控的部分根据其影响力的大小排序，找到影响力最大的时间严格控制，不重要的时间可以简单控制或直接舍弃。第三，及时性原则。随着企业外部环境的变化，内控体系要随之进行修正意见完善，确保内控体系发挥作用。第四，有效性原则。在进行内部控制体系的制度制定的时候，一定要监控其实施的具体情况，若发现与设想有出入的地方，必须及时进行修正，确保内控体系发挥到真正的作用。第五，互相牵制原则。为防止合谋的现象产生，一定要确保各部门个职位职责和权限分离，起到互相牵制、制约以及监督的效果。
三、信息化背景下民营企业税务风险与内部控制完善对策
信息化就是企业经营管理在信息技术、网络技术和计算机智能化水平不断提高的基础上，充分利用智能化技术和设备从整体、全局的角度出发，做到企业内部不同部门之间的信息共享和技术进步，保证现有资源的有效利用。这样的形式对于企业的税务风险的控制及内部控制机制的影响重点在于信息的有效沟通和利用，以及不同部门间的协调、合作，也有助于内部各部门间的沟通与交流。
（一）基于信息化基础上的税务风险管理 基于信息化基础上的税务风险管理就是通过企业内部建立的信息化系统，提高税务风险的防范意识和效果，企业信息化建设可以确保随时更新和掌握适应自身发展的的具体税法法规，同时做好企业内部财务、国家税务机关和工作人员之间的沟通。通过企业内部信息化系统的构建，将企业内部税务方面的风险有效的纳入到企业风险管理系统和内部控制中。信息化可以拓展税务风险的评估和监督范围和人员，保证评估和监督的的规范性、全面性、科学性。
关键词：县域经济 民营企业 发展
一、通榆县民营经济发展现状
十二五期间，通榆县委、县政府高度重视民营经济的发展，出台了《通榆县关于加快民营经济超常规发展的实施意见》等相关政策文件，并层层落实到位。相应完善了副县级以上领导和部门包扶民营企业制度，以县委、县政府文件形式下发《通榆县“联企助工（商）促发展”活动方案》，执行“企业生产经营无干扰日制度”，推动了民营经济的快速发展。今年全县民营企业和个体工商户发展到30000户，同比增长20%。基中，民营企业98家，新增17个；个体工商户29902户，新增3385户。从业人员达52000人，同比增长20%。全县27户规模以上企业中有24户是民营企业，占全县规模企业的88.9%。全县民营企业实现总产值15.4亿元，同比增长24%。实现增加值2.94亿元，同比增长25%。出口创汇额达1600万美元，比去年增加400万美元。实现销售收入近15.3亿元，同比增长24%。民营企业新上项目70个，同比增长45%。固定资产投资完成1.7亿元，同比增长35%。民营企业实现税收4200万元，占全县财政收入的24%。安置下岗职工、失业人员近3万人。
二、县域民营经济发展面临的主要问题和不足
（一）管理水平不高，专业人才短缺
本地企业多数为家族式经营管理模式，多起步于家族企业、合伙企业，没有建立现代企业制度，企业经营权和管理权不分，企业家将所有权、决策权和经营管理权集于一身，不利于人才引进、不利于管理，造成“一代创业、二代守业、三代败业”的短命现实。有的企业管理粗放，部分企业连最基本的制度都没有。
（二）融资渠道少而不畅
融资问题是企业面临的共性问题。一是担保体系不健全，注册资本金不足；二是企业自身管理粗放，不规范，缺乏必要的诚信。
（三）企业研发投入不足
县域民营企业整体技术水平还不高，科技研发投入不足直接导致新技术、新产品创新能力薄弱。据了解，通榆县民营企业用于科技研发的费用还不到销售收入的1%，投入不足严重制约自主创新能力的提高。
（四）企业发展层次不高，缺乏创新
一是科技含量低。县域民营企业多属于粗加工企业，产业链条短，附加值低，抵御市场风险的能力弱，技术改造步伐缓慢。二是产学研对接力度不够。产学研有机结合体系不够完善、高校与企业需求对接信息不畅等问题降低了产学研结合率。三是信息化程度不高。目前，民营企业信息化的社会服务体系还不健全，再加上民营企业对于信息化的重视程度比较低，从而影响了企业核心竞争力。
（五）产业布局不够合理
民营经济的产业布局依然不尽人意，从通榆县的实际看，新增民营注册登记仍然集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，缺乏云计算、IT、养老等新兴产业。
三、加快民营经济发展的措施办法
（一）落实完善政策措施，为民营经济发展保驾护航
民营经济要大发展，就必须有开明、开放的政策环境，要结合实际，制定切实可行的具体措施。同时，要不折不扣地落实政策，该让利的坚决让利，不该收费的坚决不收。各职能部门要以本部门的实际出发，对政策、措施进行深化、细化，制定具体的实施办法，真正帮助民营经济实体解决具体矛盾和实际问题。
（二）重点突出特色产业，大力发展规模企业
要集中力量培育一批实力强，贡献大的民营企业大户，形成一批特色突出、产业配套，有较强竞争实力的民营企业群体，努力实现民营经济发展的新突破。要着力选择一批发展潜力大、市场前景好、科技含量高、竞争优势强的民营企业，纳入“重点企业”培植工程，制定详细的培育计划，加大鼓励、引导和扶持力度，使其快速壮大，早日跨入规上企业行列。
（三）大力开展全民创业，促进民营经济大发展
通过弘扬创业精神、搭建创业平台、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务等方式全力推动全民创业――鼓励和引导在外务工人员回乡创业；鼓励各类人才创办、领办各类企业；鼓励现有企业不断扩大再生产；鼓励复员转业军人、大中专毕业生兴办企业。
（四）加快技术改造步伐，提升民营企业竞争力
要把技术改造作为提升民营企业竞争力的重要抓手，引导企业加大创新投入，加快创建企业技术中心，抓好人才培养、引进，提升企业自主研发水平。要加强与国内外大企业的战略合作，共同开展技术研发，加快引进国内先进技术装备，通过消化吸收再创新，从而形成自己的专利。
2002年国家的一项政策为研究所提供了一个契机：省属院所、国家院所都要改制成企业。当时，国内有256家研究所，江苏省有26家，徐州海伦哲专用车辆股份有限公司(简称海伦哲)就是由江苏省机电研究所改制而成。
“由研究所改制成为参与市场竞争的企业，意味着将把面向社会的公共服务职能转变成参与市场竞争的模式，完全依靠企业化的管理模式生存发展。”海伦暂副总经理兼高级工程师张秀伟解释说。当时，高空作业车在中国尚处于起步阶段，国内还没有普遍使用，因此国内的市场有很好的前景。不仅如此，国外的市场也有很大容量，其中日本国内对高空作业车的需求量是我国国内的三到四倍。“因此在经过对市场分析后，依靠本身在技术、人才，科研等方面的优势，海伦哲决定改制成民营企业。”
改制民营企业，首先要整合自己的技术力量，开发社会需求的产品；其次，企业定位要准确。面对大行业，小的民营企业不具备大型企业的实力，技术实力是企业发展的依托。研究所的出身决定了其必须要做高附加值的产品，并要找准目标产品和市场切八点。基于此，海伦哲专业生产高空作业车，现在，产品广泛应用于路灯、电力、园林、交通、和高速公路等行业，还专业生产清障车、机场专用车等。目前，海伦哲已形成以抗磨(耐磨)材料为主导，高空作业车和混凝土泵同时发展的格局，高空作业车的产销量位居全国同行业第三位，混凝土泵也行销全国。
然而，在成绩的背后，常常是不为人知的艰辛。张秀伟说，资金短缺曾一度约束着海伦哲的发展。作为民营企业，特别是对于刚刚从研究所转制而来的民营企业，没有生产场地，没有外来资金的注入，生产设备不完善等问题严重制约了企业的发展。后来经过社会投资公司资金的投入，当地政府扶持力度的加大使得企业能够很快地投入到产品生产之中。在解决了技术、产品定位和资金问题后企业在去年荣登行业首位。其中，技术领先一直是企业发展的核心动力。
海伦哲深刻地认识到企业信息化的重要性。在设计开发上，海伦哲主要是靠三维软件开发设计，在管理上，实施了ERP二期工程，其中包括客户管理，CRM、生产计划，成品管理、质量管理，人力资源和财务仓库一体化等模块。值得一提的是，海伦哲非常重视自主创新和知识产权的保护，采用企业加密系统，并设有专门从事专利管理的人员。张秀伟坦言，海伦哲在PRM系统应用上不算成功，还是停留在一些数据的基础之上的。真正达到把数据变成信息这之间还存在很大的差距。
企业产品技术要有可靠的软件系统做支撑，要有专业的科研人员来实施。高空作业车的特点决定了对软件技术的依赖性。张秀伟说，高空作业车对高度、结构、功能、安全性要求很高，另外，高空作业车的反复伸缩折叠技术、智能化控制技术以及结构技术是其核心技术。其中结构技术较为丰富，其特点为工作效率高，操纵简单，安全技术高，多种作业曲线等。
另外，张秀伟表示，目前我国国内高空作业产品智能化控制器软件并不成熟，缺乏自主知识产权，没有形成独立整套的体系，基本被外国垄断，从而在很大程度上制约了我国高空作业车的发展。正因为如此，海伦哲和中科院加紧合作改进设计的智能化控制软件。同时，海伦哲依靠长期的工艺研究工作为企业的发展储备了大量的人才，这将会成为企业发展的不竭之源。
