时间：2023-06-02 09:20:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇双创工作汇报总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以党的十和十八届四中、五中全会为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观为根本，以创建为民、创建靠民的执政理念，激发全社会创建热情，拓展创建覆盖领域，不断提升城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和村民的幸福指数，力争在2017年获得全国文明城市和国家卫生城市两块牌子的工作要求，不断提升全镇创建水平，扎实做好各项创建工作。
二、工作目标
根据《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》，结合我镇的实际情况，今年的工作目标如下：
（一）创建全国文明城市工作目标：
按照市里争取2016年测评排名在9个全国文明城市提名资格城市（省会）中前五名的工作部署，完成涉及我镇各项创建任务。
（二）创建国家卫生城市工作目标：
1.完成市创建国家卫生城市向省爱卫会的申报材料中涉及我镇的材料；
2.顺利通过省爱卫会的明查暗访检查和整改工作；
3.爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面均达到《国家卫生城市标准》。
三、主要任务
（一）提升市民文明素养
把培育人、塑造人作为根本任务，大力开展理论学习、诚信教育、志愿服务、典型宣传教育、未成年人思想道德建设、学习型社会建设等创建活动，逐步形成文明风气，着力培养文明市民。
1.深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神。党政办、宣传办要建立学习制度。各单位和各村支部要制定学习方案、计划、制度等，至少组织两次以上集中学习，并做好学习记录。
2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。至少开展一期，要制定工作方案，收集活动图片，整理工作总结。
3.以社会主义核心价值观“五个一”示范项目为依托，推进社会主义核心价值观融入机关、企业、学校、进商场、进社区、进村镇等。确保全体干部职工熟诵24个字。
4.开展讲文明树新风公益广告宣传。
（1）做好公益宣传工作
①按照上级要求，做好主要干道户外广告牌、墙体、文化广场、LED屏、镇村宣传栏的文明创建公益广告宣传。
②组织镇区中小学校、幼儿园开展文明创建公益广告宣传。
5.大力开展诚信教育实践活动。
①根据市、区工作安排，做好辖区内诚信人物、诚信企业、诚信群体挖掘和宣传工作，发挥典型示范作用。我镇至少组织一次宣传教育实践活动。
②发挥公众监督作用，对失信败德行为进行披露。建立完善诚信红黑榜制度。研究制定诚信企业和失信企业和公民的奖惩制度，推进诚信建设制度化。
6.扎实推进志愿服务工作。
（1）推进志愿服务制度化建设。完善青年志愿服务队志愿者招募注册、培训管理、记录评价、激励保障等相关制度。
（2）按照志愿者人数占总人数的10%以上的标准，动员发展党员志愿者、青年志愿者，组建志愿服务队，在志愿平台上注册登记，扎实开展全民公益行动。
（3）扎实推进在职党员到社区报到开展志愿服务活动。
（4）面向志愿服务队成员《“双创”倡议书》。
（5）结合“双创”工作，组织开展主题鲜明、富有特色的志愿服务活动，并做好活动资料收集整理工作。
7.以城带乡，共建美丽乡村。大力开展帮扶共建、环境整治、民风建设等创建活动。
8.组织开展“我们的节日”主题活动。结合我镇实际，在春节、冼夫人节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，积极组织“我们的节日”主题活动。在每个传统节日期间至少开展一次主题活动，并做好活动资料收集整理工作。
9.大力开展网络文明传播。组建网络文明传播志愿者队伍，在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册，并参与完善各项工作制度，积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传。
10.广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动。在清明节、六一、七一、中秋、国庆等重大节日和纪念日，开展网上祭英烈、学习雷锋争做美德少年、童声向党、经典诵读、“日行一善”、“洒扫应对”、做“小小志愿者”等活动。中小学要确保每个主题至少开展一次主题活动，并做好活动记录。
11.开展典型宣传教育活动。
（1）配合做好市第五届道德模范和身边好人评选，协助开展全区道德模范基层巡讲巡演活动，运用多种形式开展道德模范和其他先进人物宣传，依托党员“微心愿”活动，弘扬先进典型示范带头作用，弘扬社会正能量。
（2）设立“善行义举”榜，充分发挥先进典型示范引导作用，各单位、各村（居）委会至少设置1块道德模范宣传栏和1块“善行义举”榜。
（3）创新发展乡贤文化。以文明生态村创建为抓手，积极挖掘我镇古乡贤资源，培育现代乡贤文化，进一步凝聚乡贤力量，弘扬乡贤精神，传播乡村文明进步的正能量，发挥乡贤文化对农村经济社会各项事业发展的促进作用，使乡贤文化成为农村精神文明建设的重要力量。
12.组织开展“好家庭、好家风、好家训”主题系列活动。
（1）开展家风、家训收集展示活动。组织居民村民开展家风、家训整理，帮助他们将自家的家风、家训整理成文字，在厅堂显眼位置悬挂家风、家训。
（2）开展“五好家庭”、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰活动。各主题至少开展一次主题活动。
13.弘扬“5+2，白+黑”、“马上就办”、“钉钉子”、“拍拍看”四种精神。
14.深入开展“三严三实”专题教育，建立专题教育的制度，抓好专题教育各项工作。
15.做好健康教育宣传，普及健康知识。各单位至少组织一次宣传普及活动。
16.加大对“双创”工作的宣传力度，营造浓厚的氛围，普及“双创”工作知识。
（1）制作发放“双创”宣传单和宣传品。
（2）组织“双创”知识问答活动。发动全镇干部职工积极参与“双创”知识问答，确保对“双创”工作的宣传知晓率。
（3）组织开展“双创你我他，全家总动员”知识竞赛。
（4）在9月中旬前至少打造一个“双创”宣传示范社区。
（5）配合市“双创”工作指挥部开展入户宣传、模拟调查活动。组织志愿者定期到农村、社区发放宣传资料，宣传“双创”知识，开展入户模拟调查问卷，提高村民知晓率、参与率。
（6）利用赶集日、大型活动日组织宣传队进行流动宣传。
（7）配合开展文艺演出下乡宣传活动。利用多种文化载体，将各类文化演出活动与“双创”工作有机结合起来，形成文艺宣传与文明宣传的合力。组织“双创”文艺宣传队，深入社区、农村、学校等，以艺术方式宣传“双创”工作。
（8）增设网站专栏，并开展手机短信和微信宣传。
①在镇政府网站上增设“双创”工作专栏，及时市、区工作部署和我镇“双创”工作信息。
②充分运用短信和微信平台，适时宣传“双创”宣传口号、工作信息和文明卫生行为常识。
17.配合中小学举办“双创”绘画大赛和“双创”知识比赛，推进“双创”工作进校园，确保中小学生“双创”知识全覆盖。
18.配合编撰《区未成年人思想道德建设十周年》。
19.组织参与“书香福地”读书节活动。
20.举办纪念胜利70周年主题活动。
（二）提升城市综合治理水平
结合“六大工程”整治工作，实现“美丽、整洁、畅通、有序”大提升，让居民共同享有更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。
1.开展大气污染综合整治工作。
2.开展水域综合整治工作。
3.开展道路交通秩序综合整治工作。
4.开展市政市容综合整治工作。
5.开展农村环境卫生整治。
6.开展农贸市场和大型商场及周边环境整治工作。
7.开展病媒生物的综合防治。在全镇范围内全面清理病媒生物的滋生环境，完善病媒生物的预防控制措施，通过物理、生物、化学的防治办法，使病媒生物的密度控制水平标准C级要求。
8.开展不文明行为和十大不文明行为整治活动。
（三）加强基础设施建设
1.市政设施建设。完善街巷基础设施，确保城区所有道路路面平整硬化、给排水通畅，保持盲道畅通；强化城区绿化、亮化，主次干道、小街小巷全部实现路边草木绿化和路灯照明；完善公共场所的服务设施，合理设置邮筒、阅报栏、座椅、窨井并得到精心保护，公共消防设施达标率100%，消防通道畅通；城市主要道路、各类公共建筑（包括医院、商场、银行等）以及新建住宅，都要规划、建设好无障碍设施，并确保通畅完好。加强老旧居民区、小街小巷的硬化、绿化、美化。
2.交通设施建设。完善主次干道交通设施，确保机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显积水；合理设置自行车道，保持车道连续、平整、畅通，无损坏和被占用现象；确保人行道平整畅通。加强公共交通建设，确保交通站点布局更加合理。道路名称、公共图形标志规范，道板、护拦等设施完好。建设完善绿色慢行系统。
3.文化阵地建设。实施“文化惠民”工程，推进公共文化服务均等化，推进镇村公益性文化设施的建设、完善和提档升级；推进文化广场、文化室、排球场等活动点建设。
4.镇区街道服务设施建设。加强技防、人防、物防、消防安全，着力解决消防设施不完善、疏散通道被占用和楼道堵塞等问题。
5.立面改造升级工作。加快街景立面改造升级工作，做好绿化提升和街景规整工作，提升城镇风貌和品位。
6.绿化美化建设。全面修复补种损坏的树木花草，提高镇区绿化率和景观效果，并达到市、区绿化要求。
7.垃圾收集转运体系建设。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化。
8.餐厨垃圾无害化处理和医疗废弃物处置完善。
9.配合做好集贸市场标准化的升级改造工作。
10.下水道、重点单位及重点部门的防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施完善。
（四）加强规范化建设
1.积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系，进一步提高群众满意度，按照市、区要求，指导窗口单位结合各自特点开展文明班组、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等评选活动，创建文明服务品牌，提高服务质量。
2.建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制，做到“马上就办”。制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道。
3.抓好行业作风建设，践行“三严三实”要求，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题，深入推进服务型、责任型、法制型机关建设，做到依法行政，廉洁用权，热情服务，高效办事。
（五）推动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队的支持和参与
1.以增绿色、治污染、整脏乱为重点，以净化、绿化、美化为手段，协调争取区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队参与全镇环境卫生整治行动，并加强文明公约宣传，落实“门前三包”责任。
2.以镇镇志愿服务队为依托，建立健全志愿者招募、注册、培训、管理制度，从各区级派出机构、镇域重点企业干部职工中吸纳志愿者，发展壮大志愿队伍，弘扬志愿服务精神，走进社区，走进村庄，宣传文明，传递爱心，服务群众。
3.积极开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”主题实践活动和中华经典诵读、“我们的节日”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个有道德的人”主题活动。开展“爱国歌曲大家唱”，传承中华民族优秀文化，弘扬团结互助、扶危济困道德风尚，努力在共建共享中实践社会和谐，引导人们向善向上。
4.发动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队结合自身实际开展“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告宣传，形成良好的社会氛围。
四、创建步骤
根据“双创”工作的总体安排，把握时间节点，分四个阶段扎实开展工作。
（一）宣传发动阶段（2016年7月）
成立市区镇镇“双创”组织机构，制定“双创”三年规划和年度实施方案，明确责任分工。召开全镇动员大会，层层部署，广泛发动，大张旗鼓地宣传“双创”的意义、目标和主要内容、措施，宣传工作进展和涌现出来的先进典型，加强宣传，形成强大声势和浓厚氛围。
（二）全面落实阶段（2016年8—9月上旬）
按照“双创”实施方案狠抓各项工作任务落实。加强思想道德建设，开展重点整治，完善基础设施。研究组织模拟测评，查找问题，针对问题开展培训。严格督查考核，对照薄弱环节，查漏补缺，采取有效措施，及时进行整改，确保“双创”工作取得明显成效。
（三）迎接测评阶段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重视迎检工作，认真做好全国文明城市、国家卫生城市测评迎检准备。9月中下旬，做好全国文明城市测评材料的收集整理和完善，对照测评体系和市、区指导要求，做好查漏补缺工作，落实整改，营造迎检氛围工作，确保取得好的成绩；10月下旬前对照《国家卫生城市标准》做好查漏补缺，准备迎接省爱卫会组织暗访评价。
（四）整改巩固阶段（2016年10—12月）
根据相关测评暗访情况及发现的问题，认真对照整改完善，进一步巩固创建成果，建立常态化管理机制，为明、后年创建工作打下坚实基础。
五、工作机制
为保障“双创”工作的顺利进行，确保取得实效，制定如下工作制度和工作机制：
（一）建立“双创”工作会议制度
“双创”工作领导小组每两个月至少听取指挥部一次工作汇报；领导小组副组长每月分别召开1次以上工作推进会；“双创”工作指挥部每月至少2次听取各内设组情况汇报；指挥部各内设组每周要召开例会研究部署工作。建立简报制度和通报制度，及时出简报，不定期出督查通报，每月公布考核测评排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基础设施、城市改造等硬件设施设备的资金投入，对接市、区做好责、权、利下放到街（镇）的事宜。通过政府购买服务等方式，按一定比例，增加“双创办”、市政、城管、协警、环卫等人员力量，改善工作条件，充实工作人员。“双创”工作经费由指挥部组织测算，按相关审批程序安排落实。同时，充分调动社会各方面力量，多方筹集资金投入创建工作，推动创建工作顺利开展。
（三）领导挂点、部门包点
建立镇班子领导挂点、相关单位包点制度。全镇6个村委会、1个居委会，分别由原挂点联系领导继续联系。没有挂点村居委会的班子领导分别负责农贸市场、学校、卫生院、小街小巷等的挂点工作。规划所、财政所、畜牧站等各单位根据“双创”工作指挥部统筹安排，做好包点工作。挂点领导和包点单位要深入指导、协调、督促和落实工作、解决问题。
（四）加强沟通、密切协作
各单位要按照全镇创建工作部署和要求，把创建全国文明城市和国家卫生城市创建工作与各单位本职工作结合好，主动协调，形成合力。对难度大、交叉量多的工作，各有关单位要加强沟通联系，互相尊重、互相支持，积极主动工作，促进问题有效解决。对本级职权范围内不能解决的工作，要及时汇报沟通，推动工作有序开展。
（五）创建靠民、创建惠民
根据市、区宣传方案，并结合我镇实际，宣传发动市民群众支持、参与“双创”工作，从自身做起、从小事做起。将城市管理与人性关怀相结合，疏堵并行，加大处罚力度，同时推出惠民举措。
刚才，我们共同收听收看了全省人口和计划生育工作电视电话会议，听取了x省长代表省委、省政府做的重要讲话。各县（市、区）、各有关部门要认真学习贯彻好这次电视电话会议精神，切实抓好落实。下面，受广智书记委托，我就2008年和今年第一季度全市人口和计划生育工作进展情况作一通报，并结合贯彻这次全省电视电话会议精神，对下一阶段工作作出安排。
一、2008年及今年第一季度我市人口和计划生育工作情况
总体上讲，去年我市人口和计划生育工作运行情况良好，继续保持了健康的发展态势。
一是低生育水平持续稳定。2008年我市人口出生率为115‰（低出既定目标045个千分点）、人口自然增长率为503‰（低出既定目标093个千分点）。二是省定9项工作目标全部完成，其中政策生育率、统计准确率、社会抚养费征收到位率等7项工作指标好于全省平均水平。三是有些特色工作示范作用明显。我们在全国省辖市中率先开通了12356阳光计生服务热线，成功承办了全国“阳光计生行动”启动仪式暨全国人口计生系统纠风工作座谈会。3个县站、25个乡（镇）服务中心、640个村（社区）服务室达到了示范化建设标准。“十一五”中期评估为河南省争得了荣誉，受到国家、省人口计生委领导的高度评价。国家人口计生委领导勾清明、王培安，省领导陈全国、叶青纯、宋璇涛等相继来我市视察人口计生工作，均给予充分肯定。
今年1至3月，我市认真贯彻落实“全省市县分管领导和人口计生委主任培训会议”精神，紧紧围绕“稳定低生育水平”这条主线，抓核心，抓重点，抓关键，促进了人口和计划生育工作的持续稳定发展。
（一）召开一系列会议研究部署人口计生工作。
1月13日，召开了2009年各县（市、区）人口计生委主任工作汇报会，全面总结了2008年工作，明确了2009年工作目标和工作思路。2月12日，2月25日相继召开了“全市出生人口性别比偏高问题集中专项治理暨‘春季生殖健康进家庭’优质服务活动”动员大会和全市人口计生系统党风廉政建设暨政风行风建设工作电视电话会议，对出生人口性别比治理工作、春季“生殖健康进家庭”优质服务活动和政风行风建设作出了安排部署。3月10日，召开“全市出生人口性别比偏高问题集中治理暨春季‘生殖健康进家庭’优质服务活动”推进会，再次对性别比治理工作和优质服务活动做出安排部署。与此同时，市、县两级相继召开了“科技工作”、“宣传工作”、“政务信息工作”等业务会，对年度整体工作作出了安排。
（二）扎实开展春季生殖健康优质服务活动。
2月10日，我市下发了《安阳市2009年生殖健康进家庭优质服务活动工作方案》，成立了活动领导小组。活动开展后，我市两次组织工作督导组和暗访组对各县（市、区）活动开展情况进行督导检查，确保各项工作目标的圆满完成。截至3月底，全市共完成“四术”量566万例，占年度计划的5756％，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。
（三）深入开展出生人口性别比综合治理工作。
我市重新调整了综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组，成立了由公安、药监、卫生等相关部门组成的4个专项工作小组，市委、市政府两办转发了《安阳市人口和计划生育领导小组关于集中打击“两非”、专项治理出生人口性别比偏高问题活动方案》。目前，4个专项治理小组正在按照职责分工开展工作。为营造工作氛围，我市在安阳电台效能监督热线解答群众问题，参与安阳电视台的“阳光对话”栏目，并在《安阳日报》刊发了《答记者问》。今年第一季度，已查处案件173起，并对影响恶劣、查有实据的大案、要案在广播、电视等新闻媒体上进行了公开曝光，形成了强大的治理态势。
（四）强力推进国债项目和资金落实。
自2006年开展计划生育项目申报工作以来，我市已先后申报4个县级、23个乡级计划生育服务站（中心）项目，2008年前有10个项目得到批准，目前，这些项目已全部竣工。2008年又新增项目10个，总投资339万元，其中中央投资201万元。目前，我市又上报项目77个，涉及资金174亿元，其中设备资金7854万元，建设资金9546万元。为确保项目进度，安全施工，我市成立了专门的工作领导小组，对2008年新增10个项目的建设进度逐县逐乡进行督导，以确保6月底前全部完工。
（五）大力加强基层基础建设。
今年以来，我市积极推动县乡人口学校、计划生育村室和城市人口计生示范社区建设，培养打造出一批人口和计划生育工作的中心学校、精品大院和示范社区。同时，我市开展了“百优十佳”管理员评估工作。目前，正在积极筹备全省城区计划生育管理工作现场会。
（六）积极探索计生奖扶政策的落实途径。
2008年我市享受独生子女父母奖励费的人数204万人，落实配套资金204万元。去年12月，省委、省政府下发了《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》，其中明确规定：提高独生子女父母奖励费标准，由原来的每人每月5元提高到每人每月不低于20元。原来此费用由县级财政负担，增加后，使政策落实过程中遇到诸多困难。目前，市、县两级都在加紧研究贯彻落实的具体意见，力争尽最大努力和可能将国家、省规定的奖扶资金落实到位。
二、当前我市人口计生工作面临的形势与问题
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，目前我市人口发展呈现出前所未有的复杂局面，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。今年我市已进入第四次人口出生高峰，人口出生结构性回升的迹象已经显现，从现在起未来一个时期还将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口的高峰。这一趋势，给做好人口计生工作带来了严峻的考验，还有可能由此引发一系列社会问题。比如，人口惯性增长的强劲势头，使低生育水平面临反弹的现实风险；出生人口性别比居高不下，又会给社会稳定带来持久隐患；劳动年龄人口持续增加，就业形势将变得更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障将面临巨大压力；流动迁移人口不断增加，已对公共资源配置形成新的挑战。这些问题的存在，为人口计生服务管理工作带来了空前压力，也是计生服务管理工作必须解决好的新课题。这些问题如果得不到积极应对和有效解决，就会对我市建设豫北区域性中心强市、构建和谐##造成不利影响。我们所做的一切工作，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以弥补的长期不利影响。
在认真分析形势的同时，我们还必须看到工作中存在的困难与问题。一是稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。从现在起到2017年，每年出生的人口还将在6万人以上，最高峰值将达到8万人左右，出生率将达到14‰。预计2009年我市一孩出生将达到5万人，比2008年多出08万人；二孩出生将达到22万至24万人，比2008年多出生04万至06万人，人口强劲的增长态势使稳定低生育水平的任务更加艰巨。二是利益导向机制的健全完善和计生奖扶政策的拓展落实仍然面临诸多困难。由于计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接，客观上削弱了计划生育优先优惠政策的导向作用。一些部门存在推诿扯皮现象，存在奖励优惠政策规定不明确，政策“含金量”低，协调难度大，落实中难以操作等问题。加上受财力限制，奖扶力度与广度还非常有限。特别是去年12月，省委、省政府下发了《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》后，由于资金缺口很大，导致这项政策很难落实到位。三是综合治理出生人口性别比升高问题难度仍然很大。目前，我市出生人口性别比为116，属中度偏高，特别是二孩出生人口性别比属于严重失调。四是人口计生干部队伍整体素质和服务能力仍需大幅提高。
完成今年市委、市政府确立的人口自然增长率控制在63‰以内的工作目标，还需要做大量艰苦细致的工作。因此，我们一定要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，站在建设豫北区域性中心强市和构建和谐＃＃的高度，站在对＃＃未来发展负责的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重大意义，坚持不懈地把我市的人口计生事业推向前进。
三、2009年全市人口和计划生育工作的主要目标任务
鉴于我市即将召开的2009年人口和计划生育工作暨奖惩大会还要对年度的工作作出全面部署与安排，下面结合贯彻落实这次会议精神，我对下步工作先做出如下安排。
今年我市人口和计划生育工作的总体目标是：确保实现“一低两高”。“一低”：就是稳定低生育水平。即人口自然增长率要控制在63‰以内，人口出生率要控制在1226‰以内。“两高”：一是整体服务能力要有明显提高。二是利益导向政策奖扶力度要有明显提高。围绕目标要求，今年我市人口计生工作的主要任务是：
（一）认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实好省委、省政府关于人口计生工作的要求。
各级各部门对这次会议上省委、省政府安排部署的五项重点工作，要进行深入研究，拿出具体的贯彻措施，要在贯彻落实中坚持做到五个不动摇：一是坚持稳定低生育水平不动摇。二是坚持统筹解决人口问题不动摇。三是坚持遏制出生人口性别比偏高不动摇。四是坚持完善服务管理体系不动摇。五是坚持齐抓共管、综合治理不动摇。
（二）统筹兼顾，全面完成人口计生工作五项任务。
一是抓重点，切实稳定低生育水平。要坚持并严格执行现行的生育政策，强化孕前型管理，深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，落实好各项避孕节育措施，确保完成年度人口计划。二是抓难点，着力加强流动人口计划生育服务管理。要进一步建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理机制，从制度上规范和加强流动人口计生服务与管理工作，切实为流动人口提供与户籍人口同等的免费、优质服务。三是抓焦点，促进出生人口性别比实现自然平衡。要充分发挥出生人口性别比偏高问题专项治理办公室和四个专项治理小组的作用，认真组织开展以集中整治b超市场、集中整治人工终止妊娠技术服务机构、集中整治医药市场和严厉打击“两非”和溺弃女婴等违法行为为重点的“三整治一打击”专项治理活动，确保取得明显成效。四是抓热点，积极开展出生缺陷干预工作。要充分利用人口计生网络健全的优势，全方位展开渗透式宣传，普及预防出生缺陷科学知识。要利用计划生育技术服务优势，认真开展孕前咨询指导、优生检测、围产期保健服务，减少出生缺陷发生。五是抓切入点，完善利益导向机制。要认真贯彻省委、省政府《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》精神，抓好国家计划生育保险试点工作，落实好独生子女父母奖励费、奖扶政策和计划生育家庭特别扶助制度，建立完善社会养老保险制度。
（三）夯实基础，进一步强化人口计生工作措施。
一要加大宣传力度。要通过深入开展“基本国策在河南”和婚育新风进万家活动，深入开展健康有益、群众喜闻乐见的“三下乡”活动，广泛开展形式多样的社会宣传活动和专题宣传活动，来潜移默化地影响和改变群众的婚育观念，营造良好的计划生育工作氛围。二要强化乡村人口计生管理规范化建设。今年，基层计划生育规范化管理要以整合计生台帐为突破口，以基层档卡资料管理的规范化促进基层管理的规范化。三要加强后进乡村的转化和治理。加强后进乡村转化、治理工作，要善于“解剖麻雀”，寻求对策措施。各县（市、区）要积极创新载体，加强工作指导，促进薄弱乡、村有效转化，推动全市整体工作上水平。四要推进计划生育村（居）民自治工作。继续深入开展计划生育村民自治示范村、合格村的“双创”活动，今年全市的“双创”活动要创建3个示范县、40个示范乡（镇）、1000个示范村；合格村要达到85％以上。五要重视信息化建设。各县（市、区）都要认真贯彻落实国家和省、市《关于全面推进人口和计划生育信息化建设的实施意见》精神，完善机构，引进人才，努力培养一支会技术、懂业务、高素质的专业技术队伍。
（四）以人为本，提升整体服务水平。
一要加强市、县、乡、村四级服务体系标准化、规范化建设。要积极争取和利用国债资金，结合各地实际，按照“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，进一步加大公共财政投入，促进服务机构的示范化建设取得明显成效。二要全面开展争先创优活动。市级要积极创建国家中西部地区计划生育优质服务先进市，未创成国优、省优的县、区要积极争创国优和省优，各乡镇、办事处要积极争创市计划生育优质服务先进乡镇、办事处，形成你追我赶、明争暗赛的工作局面。三要全面推行政务公开。要按照全面、及时、方便、真实的原则和“深化、规范、创新、提高”的总要求，全面加强和深化政务公开工作。要发挥好12356阳光计生服务热线的作用，提升热线服务效率，拓展为群众服务的空间和领域。四要把县站纳入新农合定点范围。各县（市、区）要把这项工作作为2009年的一项硬任务，千方百计，采取措施，抓好落实，不允许有一家县级站不纳入新农合定点单位范围。
四、加强领导，采取措施，进一步健全完善人口和计划生育激励奖惩机制
各级党政领导必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识经济社会发展为人口计生工作带来的机遇和挑战，增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性。
首先，要加强对人口计生工作的领导。各级党委、政府一定要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划，着力解决影响人口计生工作的突出矛盾，抓好各项工作的落实。各相关部门必须牢固树立全局观念、整体观念，各司其职，各负其责，充分发挥部门优势，结合自身工作特点，共同做好人口和计划生育工作。