时间：2023-06-02 09:20:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产管理知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1 为进一步加强施工现场安全监管力度，规范公司安全监督垂直管理，全面提高公司各级安全生产监督管理水平和专职安全生产管理人员工作积极性，特制定本办法。
1.2 本办法适用于司属各项目部安全总监、安全主管、安全员、设备员（以下称专职安全生产管理人员）的管理。
1.3 本办法包括基础设施项目。
第二章 职责
2.1 专职安全生产管理人员的安全生产职责执行中建五局《安全生产管理手册》和山东公司相关制度、规定的相关要求。
2.2 项目安全总监除协助公司、分公司做好项目安全生产管理和安全监管工作外，对重大安全隐患有权直接上报公司，定期向分公司、公司汇报所管项目的安全生产情况；协调解决所辖分公司安全管理方面的问题，协助项目制定解决安全管理方面的措施，制止安全方面“三违”发生，组织对进场施工人员的安全教育和培训。
2.3 各项目部的安全主管和安全员、设备员按照安全总监的安排，协助安全总监例行巡视检查施工现场，监督项目安全专项施工方案、安全措施及安全技术交底的落实。
2.4 项目专职安全生产管理人员对发现的事故风险下达安全隐患整改单，并立即上报项目经理签字，同时下发给项目责任工程师、生产经理落实整改，对拒不整改的严重问题，立即汇报项目经理，同时上报公司，公司安全监督部将挂牌督导，对不重视、不认真落实整改的，严肃追责。
2.5 公司安全检查的隐患内容在协同内依据局编制的<安全隐患整改单>表单下发，除发项目专职安全生产管理人员监督落实外，同时签发项目班子和分公司经理、安全生产负责人。
2.6 各项目专职安全生产管理人员在协同内除回复整改报告外，要附整改前、整改后照片；
2.7 项目专职安全生产管理人员除正常履行岗位职责外，公司还赋予其监督项目经理等班子成员履行安全职责的权力。
2.8 公司安全监督部是安全生产管理人员垂直管理办法的归口管理部门。
2.9 公司安全监督部负责所属分公司、项目部专职安全生产管理人员的日常管理，参与分公司、项目专职安全生产管理人员调配、培训、考核及参与选聘及奖罚的分配。
第三章 岗位设置
3.1 岗位设置及人员配备按照中建五局《安全生产管理手册》有关规定执行。建筑面积10万平米以上的房屋建筑工程或装修工程、造价3亿元人民币以上的市政工程、4亿元人民币以上的路桥等基础设施工程或特殊工程、省级以上重点工程项目应设立项目安全总监。
3.2 项目安全总监的提名选原则上从后备安全总监中选取，后备安全总监由公司竞聘产生，后经安全生产委员会考察任命，安全总监进入项目领导班子。
3.3 未设立项目安全总监的项目设安全主管，同一项目安全总监与安全主管原则上不同时设置，项目面积或造价较少的仅设安全员。
3.4 设备员可以在适宜条件下兼管一个楼栋号的安全管理工作。
3.5 项目专职安全生产管理人员由公司根据项目编制情况进行统一调配。人力资源部牵头安全监督部配合[1] 对人员调配、培训、考核、选聘及奖罚，安全监督部主要负责专职安全生产管理人员的日常工作管理。
3.6 项目专职安全生产管理人员薪酬、福利、电脑补贴、通讯费、交通费、伙食和住宿等费用统一计入项目成本。
第四章 基本素质与岗位资格
4.1 专职安全生产管理人员基本素质与能力要求：对企业忠诚、敬业、责任心强；具备一定的工程项目施工管理知识；具备相应的安全生产管理知识和实践经验；具有良好的身体素质。
4.2 任职资格与条件
4.2.1 项目安全总监：最低学历或教育程度在大专及以上；所学专业为建筑工程或安全管理以及相关专业；从事安全管理岗位5年及以上；持有专职安全生产考核C证；应具备注册安全工程师证；考取注册安全工程师证的安全主管优先提拔为安全总监，安全员、设备员评选安全主管、安全总监时加分。
4.2.2 安全主管:大专及以上学历，所学专业为建筑工程、安全管理以及相关专业，从事安全管理岗位3年及以上；持有专职安全生产考核C证。
4.2.3 安全员：大专及以上学历，所学专业为建筑工程、安全管理以及相关专业；从事安全管理岗位见习期已满，具有一定相关工作经验，持有专职安全生产考核C证。
4.2.4 设备员：大专及以上学历，所学专业为机械管理、安全管理以及相关专业；从事安全管理岗位见习期已满，具有一定相关工作经验，持有专职安全生产考核C证。
4.2.5 与局直接签订派遣合同的专科、中专安全员至少定向培养5年以上，
期间不能转岗。
第五章 培训与继续教育
5.1 上岗培训要求：所有专职安全生产管理人员上岗前，必须接受公司组织的业务知识培训和教育。
5.2 继续教育要求：专职安全生产管理人员每年接受继续教育的时间不少于12个学时；专职安全生产管理人员继续教育由公司组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。
5.3 继续教育内容：公司安全监督部每年年初负责制定专职安全生产人员年度教育培训计划，教育内容包括职业道德规范、法律法规、安全管理、安全专业技术、注册安全工程师继续教育等内容。
第六章 考核（新修）
6.1 除人力资源部要求的绩效考核以外，公司专职安全管理人员每半年进行一次专项考核，由公司安全监督部会同人力资源部共同组织。
6.2 考核内容：理论和实操知识考试、定量考核和定性考核两部分
6.3 考核形式：
6.3.1 理论和实操知识考试。
专职安全管理人员每半年进行一次安全管理知识闭卷考试，采用第三方出题、监考和阅卷。由公司安全监督部组织，公司人力资源部配合。考试按照安全总监、安全主管、安全员、设备员四个层级。
考试内容：国家标准、行业规范、规程；股份公司管理制度；局标准化、规定等方面；安全员、设备员侧重行业规范、企业标准的考核。
6.3.2 定性考核、定量考核：定性考核由公司集中组织，安全总监和安全主管采取述职的形式，由评委（公司安全委会成员）打分；安全员和设备员由公司安全监督部会同人力资源部考核。定量考核由项目部实施。考核内容详见附表一、二。
6.4考核标准：考试20%、定量30%、定性50%；考核结果采取强制分布，其中A20%，B70%,C10%.
6.5专职安全管理人员在项目每半年考核为C的不占项目考核C指标。考核为A计100分，为B计85分，为C计65分，计分标准：项目部每半年考核（A\B\C）分数x定量考核占比系数为实际得分数；
6.7考试层级奖罚规定：一年内两次考试分数综合平均：排名前三的，破格下一年度优先提级，或者本年度优先评优；倒数后三名且分数低于80分（安全总监）、70分（安全主管）、60分（安全员、设备员）的，分管领导约谈。
6.8 在项目任期内发生安全事故的，本年度职务级别停止上调，取消评优评选；连续发生两起安全事故的，本年度职务级别降一级，分管领导约谈。
6.9 一年内两次考试均低于60分的，补考不及格的，根据用工性质由人力资源部门决定在员工中心留用察看、转岗或解除劳动合同。
6.10 被选拔为安全主管的设备员可以参与安全总监的竞聘。
6.11其他用工及劳务派遣员工的，一年内考核均为A的，安全管理线条应优先转为劳务派遣员工和自有员工。
6.12安全总监、安全主管年终进行述职。上半年定性考核由安全生产委员会成员打分后取平均分；下半年的，由评委（安全生产委员会成员）依据述职情况进行现场打分；
第七章 薪酬及福利
7.1 自有员工及劳务派遣员工的专职安全生产管理人员的薪酬根据公司有关文件规定高套一级执行。其他员工的按照人力资源部有关规定执行。
7.2 过程兑现奖（履约奖）：
项目发放过程兑现奖时，专职安全管理人员按如下方式计算：
安全总监参照项目生产经理；安全主管参照项目工程部经理 ；安全员、设备员参照人力资源部文件执行。
7.3 项目履约奖、最终兑现奖等由项目部参照局和公司分配文件执行。
第八章 办法实施管理
8.1 本办法自颁布之日起执行。
8.2 公司安全监督部负责本办法实施的检查、监督。
8.3 本办法由公司安全监督部和人力资源部负责解释和修订。
第九章 附件（修改）
9.1 项目专职安全生产管理人员（安全员、设备员）半年度考核表
9.2 项目专职安全生产管理人员（安全总监、安全主管）半年度考核表
表一 项目专职安全生产管理人员（安全员、设备员）半年度考核表
项目名称： 考核时间： 年 月 日
姓 名： 职务： 考核年度： 半年
考核类别
考核内容
分值
得分
一
公司定性考核
占比50%
专业技能
掌握的专业知识满足当前岗位的业务需要
10
工作纪律
自觉遵守项目各类管理制度，服从上级领导安排
5
工作责任心
能够按照责任制要求主动完成各项工作
5
工作积极性
按时完成上级安排的工作，主动学习相关安全知识，
5
工作配合
能够积极配合项目安全总监或项目班子搞好安全管理工作，听从指挥。
5
安全生产事故
每次事故按以下要求进行扣减20分/人.次；重伤扣的15分/人.次，轻伤的扣5分/人.次。
20
二
项目定量考核
占比30%
项目部专职安全管理人员每半年考核（A\B\C）分数x定量考核占比系数（30%）=实际得分数
30
三
考试
占比20%
试卷总分100分，实际考试分数X40%= 实得分数
20
考核结果
A B C
100
注：
1、定量考核由各项目部依据人力资源部半年考核标准执行，对安全人员进行A\B\C定量考核上报，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人员在项目考核为C的，不占项目C指标；
3、公司定性考核由安全监督部会同人力资源部完成。
表二 项目专职安全生产管理人员（安全总监、安全主管）半年度考核表
项目名称： 考核时间 年 月 日
姓 名： 职务： 考核年度： 半年
考核类别
考核内容
分值
得分
一
公司定性考核
占比 50%
专业技能
掌握的专业知识满足当前岗位的业务需要。
5
工作纪律
自觉遵守项目管理制度，服从上级领导安排。
5
工作责任心
能够按照责任制要求主动完成各项工作。
5
工作积极性
按时完成上级安排的工作，主动学习安全知识。
3
工作配合
能够积极配合项目经理或项目班子搞好安全管理工作，听从指挥。
2
安全事故
每次事故按以下要求进行扣减。死亡扣20分，重伤扣15分／人次，轻伤扣5分／人次。
20
述 职
项目安全管理反映全面，安全管理到位，表述流畅。
10
二
定量考核
占比30%
项目部专职安全管理人员每半年考核（A\B\C）分数x定量考核占比系数（30%）=实际得分数
30
三
考试
占比20%
试卷总分100分，实际考试分数X20%= 实得分数
20
考核类别
A B C
100
注：
1、定量考核由各项目部依据人力资源部半年考核标准执行，对安全人员进行A\B\C定量考核上报，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人员在项目考核为C的，不占项目C指标；
3、公司定性考核由安全监督部会同人力资源部组织，上报安委会成员进行考核。
1不断提升员工的安全生产意识
在风电场安全生产管理中，员工的安全生产意识是非常基础的内容，不断强化和提升员工的安全生产意识，能够保障员工在风电场安全生产中，时刻警钟长鸣，时刻牢记忽视安全生产的后果，时刻紧绷安全生产生命线。安全生产意识的形成不是一朝一夕的事情，这就要求在日常的工作中，要时刻进行安全生产意识的培训与宣教，不断向风电场员工贯彻安全生产的思想，结合实际工作有效拟定安全注意事项，加强员工安全注意事项的考核，保障风电场的每一位员工都能够形成良好的安全生产意识。在风电场安全生产管理中，除安全注意事项等相对抽象的东西外，还应该在具象的内容中不断贯彻和执行安全生产的相关措施，要求员工严格落实安全防护措施，一旦进入生产现场要按照制度要求穿戴个人防护用品，如果连基础的防护措施都难以保障，又何谈在风电场安全生产管理过程中，严格执行与贯彻更加严格的安全生产规章制度。在风电场安全生产管理工作中，还应该加强对员工的技能培训，保证每一名员工都能熟练掌握安全工具生产工具的使用规则，能够在遇到紧急情况时，有效地运用安全生产工具工具，及时进行避险。在日常工作间隙或安全生产的调整期间，要加强对安全防护措施、安全生产工具的检查检验工作，及时淘汰不符合安全生产标准，存在质量问题，或存在毁坏情况的相关器具，保障风电场安全管理工作科学落实。
2极力提升员工的企业归属感
在任何企业生产管理中，员工的归属感都是一种非常抽象的东西。但员工的归属感能够有效地促使每一位员工在生产管理工作中，积极地发挥自身的聪明才智，不断地运用自身的智慧来实现企业整体利益的增长。在风电场的安全生产管理工作中，也应该不断提升员工的企业归属感，让员工能够在风电场的工作环境中，体会到自身的价值，体验到企业对自身的关心和关怀，这样有助于充分地发挥他们的工作积极性和主动性，也可以让风电场的工作得以顺利地进行。培养风电场员工的企业归属感同时也是一项非常具象的工作，可以通过一系列措施的来有效地提升员工的企业认同感和企业归属感。首先风电场的领导干部应该熟悉员工的情况，了解每一个员工的家庭情况和心理活动，特别注重了解员工的情感和思想的现状，在平时的工作中要注重对员工的家庭进行实地走访，了解民情民意，所谓从群众中来到群众中去，只有真正地关心他们，了解他们的实际需求才能有效地提升员工的企业归属感。其次在培养风电场员工的企业归属感中，还应该注重着力地进行思想教育活动，让员工对企业的发展及规划有明确的认知，让员工能够感受到企业的透明度，从而愿意跟着企业“一荣俱荣，一损俱损”，这就要求在企业日常的生产管理工作中应该进行科学的思想教育活动，及时掌握员工的思想变化，及时针对员工的思想情况进行科学有效地思想教育活动。最后，在风电场员工的安全生产管理工作中，还应该根据企业的实际情况，针对性地进行企业分红的制度，将绩效考核中的资金有效地投入到生产过程中，通过经济利益的方式能够有效地刺激广大职工在各自的岗位上发挥自身的聪明才智，不断地增加风电场的经济效益，最终实现企业效益与个人利益的有机协调。
3加强员工的安全技术知识
加强风电场的安全生产管理工作，最重要地是要不断地提升员工的安全技术，提升员工的安全技术素质，确保在风电场的安全生产管理中，有效地解决安全工作中的隐患。对于电气设备要采取接地性保护措施，防止因电气设备绝缘损坏而外壳带电时，操作人员接触设备外壳而触电，在中性点不接地的低压系统，在正常情况下各种电力装置的不带电的金属外露部分，除有规定外都应该接地。在风电场安全生产管理工作中，设备的带电部分与不带电部分之间要采取一定的隔离措施。如果在实际的生产过程中，需要进行动火处置，那么要选择在远离线路的地方进行。如果发现线路掉落在地，要及时采取相应的隔离处置措施，如果未进行防护措施的处置，那么需要及时地请电力部门的专业人员进行处置。在风电场安全生产管理过程中，要合理地划分安全生产区域、电气设备区域、电气危险场所，在不同区域之间设置醒目的提示牌，对于存在危险的区域，未佩戴安全防护措施要一律禁止进入。此外在生产过程中，要根据安全级别的差异，针对性地选用适当的安全防护措施，以有效地提升安全防护的针对性和适用性。
4不断提升员工对安全管理的认知
安全管理是为实现安全目标而进行的有关决策，计划、组织和控制等方面的活动。在风电场安全生产管理工作中，主要是运用现代化的安全管理知识和技术，有效地结合科学的技术管理，从而实现安全管理目标的切实落实和推进。安全管理不是一句空话，在实践的工作中，应该不断地提升员工对安全管理的认知，将安全管理的目标进行细化处置，将安全管理的责任落实到个人头上，使员工能够始终明确自身的职责，在各自的岗位上根据安全管理目标的设定进行有效地安全生产，在安全管理中，还应该配合相应的安全规则和安全操作规范，使员工能够始终在思想上认清安全管理重要性的基础上，在生产过程中也能够遵守实际的安全操作流程，一切安全安全规章办事，综合提升风电场的安全生产管理目标。
5结语
在风电场安全生产管理工作中，员工管理一切管理的基础，只有不断提升员工的安全生产管理的意识，提升员工的企业归属感，不断地提升员工的安全技术知识，同时辅之以安全管理方法和目标的设定，才能有效地提升风电场员工的安全生产管理工作，也才能不断提升风电场的安全生产目标，帮着风电场企业获得良好的经济效益。
作者：刘卿 单位：河北建投新能源有限公司
今年创安全生产合格乡镇（街道）活动的主要内容包括八个方面
一、建立健全安全生产责任制
乡镇人民政府和街道办事处正职负责人是本辖区内安全生产的第一责任人，全面承担安全生产的领导责任，其它分管各项工作的负责人，对其分管职责范围内的安全生产承担相应的责任。乡镇人民政府和街道办事处应建立健全安全生产责任制，并建立以下安全生产基本工作制度：各级领导安全生产责任制、安全生产工作例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产事故统计报告制度、事故及险情应急处理制度。
二、组织机构建设
乡镇（街道）应建立相应的安全生产监督管理机构，或者配备一定数量的专（兼）职安全生产监督管理人员，具体负责本乡镇（街道）辖区内的安全生产监督管理工作。同时，提供必要的工作经费和办公条件。本辖区内的生产经营单位要按照《安全生产法》第十九条的规定，设立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。
三、安全生产措施和保障
乡镇（街道）应当将安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划，制定年度安全生产工作计划并抓好落实。按照《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》要求，每季度召开一次防范特大、重大安全事故的工作会议，分析、布置、督促和检查本辖区的安全生产工作，会议确定各项防范措施必须严格执行。对本辖区内安全生产存在的突出问题，要及时研究解决。对乡镇（街道）各生产经营单位的安全生产工作要建立基本档案，并实施动态管理。
四、安全生产监督检查和事故隐患治理
乡镇（街道）应当对所属村委会（社区）执行安全生产责任制的落实情况进行监督检查，对辖区内生产经营单位的安全生产进行定期检查，并有完整的检查记录。要根据上级政府和有关部门的部署，结合实际，深入开展安全生产专项整治工作，定期排查并认真治理事故隐患，对事故隐患要实行定计划、定措施、定责任人的整改制度，并加大资金投入，确保整改到位。对重大危险源要进行登记、建档、评估并落实监控措施和责任，防止因隐患失管失控而导致重、特大事故的发生。
五、安全生产宣传教育和培训
乡镇（街道）应组织开展各种形式的安全生产宣传教育活动，大力宣传安全生产法律法规和方针政策。充分利用每年的“安全生产月”活动，组织开展群众性安全生产科普教育，普及安全生产知识。要依照国家和省里的有关规定，组织安全生产监督管理人员、企业主要经营管理者、特种作业人员参加安全培训考核，辖区内特种作业人员持证上岗率达100%。
六、建设项目安全预评价和“三同时”工作
辖区内新建、改建、扩建工程项目（简称建设项目）必须按规定进行安全预评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
七、事故应急救援及事故统计报告工作
乡镇（街道）应根据本辖区的实际情况，制定事故应急救援预案。本辖区内如发生伤亡事故，尤其是重、特大事故，乡镇（街道）领导应当迅速赶赴现场组织救助，采取一切可能的措施，将事故损失降到最低限度，注意保护好事故现场，并按有关规定立即上报，不得瞒报、谎报或者拖延不报。
八、事故控制目标
杜绝各类特大事故的发生，有效遏制重大事故的发生，一般事故控制在目标范围之内。
按照《福建省安全生产合格乡镇（街道）建设标准及考核细则》的要求，实行乡镇（街道）安全生产年度目标考核制，每年组织一次考核。《福建省安全生产年度目标考核细则》采用百分制，80分（含80分）以上为合格，90分上以为优秀，低于80分的为不合格，要责令整改。
福建省安全生产合格乡镇（街道）试点名单
设区市 试点乡镇名称
福州市 福清市镜洋镇、长乐市营前镇
厦门市 厦门同安区新圩镇、开元区梧村街道办事处
宁德市 宁德蕉城区八都镇、福鼎市山前街道办事处
莆田市 莆田秀屿区秀屿镇、涵江区涵西街道办事处
泉州市 泉州丰泽区泉秀街道办事处、晋江市安海镇
漳州市 平和县坂仔镇、南靖县山城镇
龙岩市 龙岩新罗区中城办事入、连城县北团镇
三明市 永安市大湖乡、槐南乡
三明市三元区所属八个乡镇及街道办事处
南平市 南平延平区水东街道办事处、顺昌县元坑镇
福建省安全生产合格乡镇（街道）考核细则项目：
一、建立健全安全生产责任制
标准及要求
1、建立健全乡镇（街道）、村（社区）、企业各级安全生产责任制；2、层层下达、分解安全生产目标管理指标，并实施跟踪、检查和考核；3、建立安全生产各项工作制度。
考核办法
1、查各级、各岗位、各类人员安全生产职责落实情况及有关资料，每缺一项扣2分。
2、查安全生产目标管理下达单位是否达100%，每漏一个单位扣1分。
3、查是否建立安全生产各项工作制度，每少一项扣2分。
二、组织机构建设
标准及要求
1、乡镇（街道）应建立适合本辖区经济现状的安全生产管理机构，或配备专职安全生产管理人员，开展本辖区的安全生产监督管理工作；
2、行政村（社区）应设立安全生产小组，有专（兼）职安全管理人员；
3、乡镇（街道）应设立安全生产工作专项经费，安全生产管理机构或专职安全管理人员应有固定场所，交通、通讯、办公设施等均应落实。
4、生产经营单位安全生产管理机构、人员均按要求落实。
考核办法
1、查乡镇（街道）是否建立安全生产管理网络，配备专职安全生产管理人员。未成立机构或配备专职人员的扣5分。
2、查行政村是否成立安全生产工作领导小组，每个乡镇（街道）辖区内成立面未达到100%，每低于5个百分点扣3分。村级无专（兼）职安全管理人员的，每查一处扣1分。
3、查辖区所属生产经营单位从业人员越过300人的，是否设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的，是否配备专（兼）职安全生产管理人员。每查到一处扣1分。
4、查乡镇安全生产工作专项经费、固定办公场所、交通、通讯、办公设施等，未落实的每项扣2分。
三、安全生产措施和保障
标准及要求
1、安全生产纳入本地经济和社会发展规划。每年度应有安全生产计划和总结；
2、乡镇（街道）应每季度召开一次防范重、特大事故工作会议，分析、布置、督促和检查本辖区的安全生产工作，并形成会议纪要；
3、对辖区内存在的安全生产突出问题，要及时研究，并有决议、有检查、有落实。
考核办法
1、查乡镇（街道）年度安全生产工作计划和总结，无计划和总结的各扣2分。
2、查乡镇（街道）安全生产会议记录或纪要，无记录和会议纪要的扣2分。
3、大安全问题落实情况，未按要求落实的每项扣2分。
四、安全生产监督检查和事故隐患治理
标准及要求
1、根据上级部署，开展本辖区内交通、公众聚集场所、危险化学品、矿山、烟花爆竹、特种设备、学校等安全专项整治，要有整治方案、步骤、措施和总结；
2、督促本辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，并监督落实情况；
3、乡镇（街道）、村（社区）要建立对生产经营单位的定期安全生产检查制度，并有检查记录；
4、定期排查事故隐患，并有整改计划、整改措施和整改责任人；
5、对重大危险源要落实监控责任和监控措施。
考核办法
1、查安全专项整治方案或有关文件，未按上级要求开展专项整治，没有整治方案、措施和总结的，扣3分。
2、抽查辖区内生产经常单位安全生产规章制度和各类安全操作规程建立情况，不健全的，查到一家扣1分。
3、查乡镇（街道）、村（社区）是否建立安全检查制度，无安全检查记录和台账的，扣2分。
4、查事故隐患整改台账，无事故隐患整改计划和防范措施的扣3分，不具体的扣1分。
5、大危险源监控台账，未落实监控措施和监控责任人的扣2分。
五、安全生产宴会教育和培训
标准及要求
1、认真组织开展“安全生产月”等群众性安全宣传活动，有方案、有计划、有总结；
2、运用广播、板报等形式，订阅有关安全生产刊物、报纸，普及安全生产知识；
3、乡镇领导及安全生产管理干部积极参加上级组织的安全培训；
4、辖区内征税经营单位法定代表人安全管理知识的培训率达100%。
5、特种作业人员特证上岗率达100%。
6、职工“三级安全教育”率达100%。
考核办法
1、查“安全生产月”等群众性安全宣传活动的部署、方案及总结材料等，未开展的扣2分。
2、通过随机抽查或询问的方式，检查普及安全知识的效果，未开展的扣2分。
3、未参加上级组织的乡镇领导及安全干部安全培训的扣2分。
4、辖区内生产经营法定代表人安全生产管理知识培训率低于100%，每低5个百分点扣1分（抽查5家单位）。
5、职工“三级安全教育”率低于100%，每低5个百分点扣1分。
6、特种作业人员特证上岗率低于100%，每低5个百分点扣1分。
六、建设工程项目三同时
标准及要求
1、新建、改建、扩建工程项目必须按规定进行安全预评价；
2、新建、改建、扩建工程项目必须经过“三同时”。
考核办法
1、查新建、改建、扩建工程项目，未进行安全预评价工作，查出一家扣1分。（抽查当年立项项目）。
2、查新建、改建、扩建工程项目，未进行安全“三同时”的，查出一家扣1分。（抽查当年完成的项目）。
七、事故应急救援及事故统计报告
标准及要求
1、乡镇（街道）必须制定事故应急处理预案，报上一级政府备案；
2、本辖区内发生重特大事故后，乡镇（街道）领导应立即赶赴现场，组织救助和善后处理工作，同时迅速向上一级安监部门和政府报告。
3、事故报告及统计应准确及时。
考核办法
1、未制定事故应急处理预案的扣3分。
2、本辖区发生重特大事故后，乡镇（街道）领导未及时赶赴现场的，扣5分。
3、发现瞒报事故一起的扣5分，发现一起迟报、拖延不报的扣3分。
八、事故控制目标
准及要求
1、杜绝各类特大事故的发生；
2、有效遏制重大事故的发生；
3、一般事故控制在目标范围之内。
考核办法
1、发生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。
关键词：电力工程项目管理；电力企业；安全生产管理；研究
中图分类号：F426 文献标识码：A
对于电力工程项目建设管理企业而言，安全生产管理是现代电力工程项目建设的核心主题，尤其是施工单位更要注意加强安全生产管理，认真贯彻落实相关规章制度，并在此基础上建立健全科学完善的高效安全管理机制、检查监督机制，从而全面推广电力工程项目安全设施规范化。电力企业若想取得预期的经济效益，必须做好安全生产管理工作，加强安全文化教育，对于确保电企业的持续、稳定的发展具有举足轻重的作用。基于此，在当前的形势下，加强对电力工程项目安全生产管理问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1 电力工程项目安全生产管理问题分析
据国家电监会公布消息，2012年11月全国共发生电力伤亡事故4起，其中有13人不幸遇难，同比死亡人数增加了3人。具体分析：去年11月23日，福建中电投中电电力开发公司宁德牛头山水电站110KV升压站设备检修过程中，1名工作人员被电弧灼伤，从高空摔落不治而亡；去年11月6日，中国电力建设集团河南第二火电建设有限公司项下的一个分包单位为河南省凯特电力工程有限公司，于三门峡燕山风电场施工过程中，履带吊倾倒，导致2人死亡；11月19日，中国电力建设集团公司第十四水电工程局在南方电网调峰调频公司广东清远抽水蓄能电站施工过程中，因卷扬机制动系统突然失灵，送料小车因失控而下坠，导致6人当场死亡；11月26日，广西浩天集团在广西电网公司220kV久榄线基建工程施工建设过程中，因跨越架垮塌被压断的10kV青龙线高速路支线102号杆时，发生触电事故，导致4死4伤。这些电力安全事故可谓触目惊心，同时也给我们敲响了警钟。近年来，随着社会经济的快速发展和科技水平的不断进步，虽然我国电力工程项目建设中的安全生产管理水平有了很大程度的提升，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，多数电力工程项目建设施工企业安全生产管理严重滞后，与实际电力建设发展想脱节。其主要表现在：因电力工程项目施工建设过程中，缺乏统一、有效的评价标准，导致安全生产管理过程中存在着较大的盲目性；同时，管理方式和方法缺乏创新，安全生产管理工作依然沿袭着传统的理念和模式，管理水平层次相对较低；同时，当前多数涉工程项目建设会涉及到电力建设系统，单纯依靠安全措施、工作人员难见成效，只能造成各项电力工程安全事故频发。基于此可以看出，当前很多电力工程项目施工企业对生产安全管理投入力度明显不足，而且企业员工安全生产意识、自我保护意识相对比较淡薄，很多工作人员并未将安全生产作为一项重点事项来看待，因习惯性违规操作而造成的安全事故屡见不鲜。
第二，电力工程项目建设过程中的违章行为非常普遍，尤其是违章操作、违反纪律的行为屡见不鲜。实践中，对于部分临时工作，尤其是配电修理过程中，最容易出现无票作业现象。比如不断配电修理人员，在未填写修理票的情况下，即实施修理操作，造成触电死亡事故；部分需停电作业的工程项目，在未停电和验电的情况下，仍进行操作，难免会造成触电死亡事故；在变压器二次刀闸接触不良故障处理过程中，未对变台进行停电，或者没有挂地线的情况下，进行违章作业，也会造成严重的人身伤亡事件。实践中可以看到，由于电力工程项目建设过程中，安全生产责任落实不到位，即便电力生产企业已制定安全生产与管理制度、明确安全职责，然而部分单位仍不认真，没有将安全生产责任有效地落实到实处，更多的是以讲话、宣传等形式存在，安全生产管理重要性没有深入人心。在此过程中，部分分管领导因忙于其他工作，而未能深入开展实际调查研究工作，尤其对本单位的安全生产管理问题缺乏重视，也没有及时制定整改方案。
2 电力工程项目管理中的安全生产管理作用及管理策略
电力工程项目管理过程中的安全生产管理目的在于保护人的生命和财产安全，它是对当前电力工程项目建设施工企业所提出的最根本要求，同时也是对社会生产力的一种保护，可以使之正常的生产；对生产关系进行保护，从而确保广大员工的自身合法权益免受侵害。在电力工程项目管理过程中，加强安全生产管理，可确保员工的安全、社会的稳定以及企业的经济效益实现与可持续发展。由此可见，安全生产管理在电力工程项目管理过程中起到了举足轻重的作用，实践中可从以下几个方面加强电力工程项目安全生产管理。
（1）培养工作人员的安全意识，提高管理人员安全管理水平
对于电力企业而言，应当抓好工程项目施工与管理人员的安全教育培训，并在此基础上树立正确的安全文化意识，对项目部施工人员进行安全教育培训，并定期或不定期地组织他们学习、交流，待考核合格后方可持证岗证。同时，对进入到施工场地的人员要加强管理，没有待安全帽、安全装备的人员，一律不得入内。实践中，将安全知识、技术水平与个人的业绩考核有机地结合在一起，采取激励机制。同时，还要提高工程项目管理人员自身的安全管理水平，具体方法有直接的实践与间接的实践两种类型。对于间接实践方法而言，其主要是通过对国家相关法律法规以及安全标准和专业知识的学习，来获得相关的管理知识、技巧等，从而提高自身的综合管理素质和技能水平；而直接实践方法则与之有所不同，通过长期的实践摸索，对实践中发生的各种安全事故问题进行总结而得出的经验教训。具体管理过程中，要想有效地控制人的行为，最有效的方法就是要求操作人员严格按照相关的规定进行操作，使用正确的方法和设备；及时进行巡视和检查，正确应用各种防护用品，对避险方法要非常的熟悉；能够及时准确而又全面地提供各种信息资料和数据，不隐瞒、不做假。
（2）全面落实安全生产责任机制
正所谓无规矩不成方圆，对于电力工程项目而言，安全生产责任制是做好安全管理工作的一项重要措施。实践证明，电力工程项目安全生产责任制能否有效落实，直接关系着安全生产秩序。实际生产管理过程中，为能够有效落实电力工程项目安全生产责任机制，首先应当对各类人员、部门在企业安全生产管理中的责、权和利予以明确，若责、权、利比较混乱，则很难落实责任机制。实践中，通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。 同时，作为安全管理人员，应当掌握事故发生的规律，加强检查、保养和维护，并有效利用现代高科技技术，并确保在发生误操作时能够保证不发生事故、即便设备存在着一定的缺陷与不足，也要确保不发生任何的安全事故。
（3）加强安全生产管理，认真做好工程项目施工建设现场管理工作
工程项目施工建设现场管理，对于全面贯彻和落实安全管理机制非常的重要，实践中一定要严格要求之，最好能够养成良好的习惯。在此过程中需要注意的是班组管理作为安全作业的前提和保障，一定要对其高度的重视，尤其要抓实、抓细。从实践中的电力安全事故问题来，很多情况下都是因为工程项目建设现场工作人员缺乏责任心、疏忽大意所致。据调查显示，电力工程项目建设过程中，部分工作人员或贪图省事，或抱侥幸心理，更有甚至还自以为是，最终导致安全事故的发生，给自己、家庭带来了非常大的灾难和痛苦。基于此，笔者建议对实践中的多发性、重复性的安全事故一定要认真总结，最好能够形成一项规章制度，尤其要加强薄弱环节的管理。比如，可在电力企业中制作可操作性较强的工艺和工序安全责任书、安全手册等管理材料，通过对这些材料的学习，使每个员工都能对其工作内容全面了解，做好安全保护措施。
（4）做好安全性评价，确保安全生产管理效率
安全性评价是利用现代管理手段和方法，全面贯彻落实安全第一与预防为主的有效方针策略，同时也是有效推动安全生产管理的有效途径。它是在综合运用系统工程基础上，对实际生产安全性进行预测和度量，以确保事故发生的可能性与严重程度，并在此基础上提出有效的整改策略，从而达到预防与控制事故隐患之目的。在实践中进行安全性评价，主要是对当前的安全管理工作内容、方式和方法进行诊断，以确保心中有数。在此过程中，电力企业的全体职工都应当积极参与进来，通过对安全生产管理中的各项规程、规章制度分析研究，可尤其提高企业员工的整体安全意识与自我保护能力，最终实现安全生产管理之目标。
结语
总而言之，电力企业安全生产管理水平直接关系着企业的信誉和经济社会效益，在电力工程项目管理过程中起到了举足轻重的作用。电力工程项目管理中的安全生产管理是企业的核心所在，同时也是企业可持续发展的重要保证。本文首先简要论述了目前电力工程项目安全生产管理中存在着的一些问题，然后对如何加强安全生产管理进行了探讨，以期电力工程项目建设企业能够将安全生产管理工作有效地落实到实处，提高企业整体管理水平。
参考文献
[1]王晓海.关于电力工程安全生产管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012（02）.
摘 要 随着我国经济的发展，各地不断新建了众多的水利水电工程，保障水利水电工程的安全施工变的十分重要。由于水利水电工程受着复杂的地质条件和自然环境影响，在实际施工中存在着很多的安全隐患，一旦施工中出现安全问题，将危及施工人员的人身安全，严重情况甚至危及下游群众的生命和财产，所以在施工中必须加大对安全施工的重视。因此，全面进行施工安全控制势在必行。本文分析了水利水电施工安全现状，探讨了水利水电工程安全生产管理对策。
关键词 水利水电 安全施工 管理对策
水利水电施工涉及许多方面，工种多且复杂。工程施工项目主要包括：施工导截流工程、土石方开挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基处理工程、金属结构与机电安装工程以及辅助工程。涉及施工安全的主要环节包括：工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作，砂石料生产、砼生产拌和与骨料运输，机电安装作业、操作；机械操作、钢筋加工机械操作等。可以说，水利水电工程施工的多个环节存在较大的安全风险，一旦发生事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。
一、水利水电工程在施工过程当中的安全隐患
在水利水电工程项目的施工方案当中，安全技术措施是非常重要的组成部分之一。当一个工程从最初的设计阶段到整个工程竣工的整个过程当中，都存在着许多的不安全因素和安全隐患，如果没有及时有效的预见到这些问题，安全管理工作不到位，安全管理措施不完善，那么必将对整个工程的进度和效益造成很大的负面影响，甚至造成人身伤亡安全事故，为了确保在工程项目施工过程当中的安全，必须通过进行预先的分析，从而更好的来控制与消除工程项目在施工过程当中的安全隐患，消除可能的危害，以此来保证工程项目施工的顺林进行。一般来说，在水利水电工程项目的施工过程当中，主要存在如下的安全隐患。①人的隐患。这里所说的人主要指的是参与水利水电工程项目施工的一线的劳动工人，这些工人主要是由施工单位雇佣来的民工，相对而言，这些雇佣来的民工的文化水平不高，所分配的工种也经常多变，相应的工作安全意识和应变能力也比较弱。这样的工人是非常容易发生安全生产事故的，比如触电、机械伤害、高空坠落等。②物的隐患。这里所说的物主要指的是在工程项目施工现场的各种机械、设备、材料等等，水利水电工程项目的施工特点之一就是“敞开式”施工，而且施工所使用的机械设备大多为大型的设备，施工所使用到的各种物和料也无法进行有效地封闭隔离，所以更是增加了在施工过程当中的安全管理难度。③技术的隐患。水利水电工程施工项目在施工过程当中，会涉及到许多高风险的作业，比如涉及到土石方爆破的作业时，就需要使用炸药和雷管等民爆器材：涉及到防洪抗讯作业的时候，就需要在洪水或者潮汐寝室的情况下进行安全施工；如果需要使用大型的机械设备，就需要在假设安装大型设备以及使用的时候注意安全事宜；等等。
二、水利水电工程安全生产管理对策
其一，实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策。实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本”，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：①掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度；②熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境；③熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术；④要有较好的政治素质和组织能力；⑤熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；⑥要具备较高的总结分析和写作能力等；⑦掌握水利水电行业现代化安全管理知识。水利水电行业安全生产管理工作的主体是生产一线，班组是职工组成的最基本群体形式，抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理。必须强化班组安全管理：①充分利用各种契机，规范班组安全生产管理工作，加大对班组安全工作的检查指导力度，提高班组安全管理水平；②加大对班组长的安全培训、教育、指导力度；③从源头抓起，把班组安全生产管理工作落到实处；④帮助班组解决安全生产中实际问题；⑤千方百计提高班组安全管理工作质量。其二危险因素的预控决策。①危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。②首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。掌握了解危险源客观存在的规律性（研究重点应立足于“水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点）。③危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位。④危险因素预挖必须落实班组、岗位或生一项具体的操作，防止流于形式。⑤利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。⑥危险因素预控必须要制度化规范化管理。⑦危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。⑧危险因素预控应予以总结、规范。
三、纠正管理中违章习惯性
安全管理中深层次违章可以从两方面理解：①职工思想上的违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪意识和态度；②存在于领导（决策层）和管理层的违章，即管理性违章。发生在领导（决策层）和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透、相互影响、相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。发生在领导（决策层）和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话，那么，管理性违章就是“面”。对于管理性违章一般情纪应采取以下对策：①加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度：②对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；③强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；④采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；⑤加强对各级领导（决策层）及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则。
总之，对于水利水电项目的施工要进行行之有效的安全管理，要严格遵循以人为本、全员参与的重要原则，严抓狠抓安全生产教育，认真落实每一项安全生产的规章制度，强化队伍建设，重视安全监理，力争做到全方位多角度的安全管理。
现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代安全生产管理科学。
关键词：
现代安全管理；体系；以人为本
1绪论
随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工艺、新材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工艺、新材料、新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。事故的控制有“技术、管理、教育”三大对策措施，其中管理是关键的也是最重要的措施和手段。通过调查发现大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人员的盲目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等造成的。在事故发生后，由于企业应对事故发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法权益，进而造成受害人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。
2现代安全生产管理
随着现代企业制度的建立和安全科学技术的发展，现代企业更需要发展科学、合理、有效的现代安全管理方法和技术。现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代安全生产管理科学。目前，现代安全生产管理是安全生产管理工程中最活跃、最前沿的研究和发展领域。它的理论和方法主要有：安全管理哲学、安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全经济学、安全协调学、安全思维模式、事故预测与预防理论、事故突变理论、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、“PDCA”循环法、危险控制技术、安全文化建设等。现代安全生产管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性；安全管理以人为本；重视激励作用；把情感融入安全管理；把全员吸纳入安全管理；把安全管理贯穿到始终，实行全方位安全管理等特点。
3现代安全生产管理中存在的问题
现代安全生产管理中，目前普遍存在的主要问题有以下几方面：
⑴安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本”“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；安全意识谈薄，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。
⑵安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设，不重视制度的建设及贯彻落实，谈不上管理和责任落实。
⑶宏观安全管理有待进一步加强。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，特别是基层的面向生产经营第一线的安全监督机制还没有形成，监督管理还不能满足经济发展的需要。大安全、系统安全的观念还没有形成。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”，即事故调查、安全检查和发许可证。工作方法还停留在开会、发文件、纸上谈兵和走马观花上。
⑷应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足。还需通过宏观和微观的安全生产管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制，健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。
4抓好安全生产管理的对策和建议
安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，方能达到安全管理中的本质安全水平，根据经验，笔者在此提出以下几点建议：
⑴加强实践提高安全管理水平。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、采用ABC管理法、运用系统工程原理等。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。
⑵突出安全工作的基础地位。企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。要从生产环节和岗位的标准化抓起，在做好企业安全状况评估工作的基础上，普遍开展安全质量标准化活动。制定颁布各行业的安全质量标准规定，引导企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。
⑶认真落实安全生产责任制。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。
⑷完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《安全生产法》的贯彻落实；健全安全生产监管机构；加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题。
⑸积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，要加强对安全评价机构的监督管理。认真贯彻落实《安全评价机构管理规定》，通过评估，对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，以明确事故的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。
⑹强化现场监督检查，确保企业长治久安。现场安全管理是安全管理工作的重中之重，各生产单位必须对现场安全生产管理工作常抓不懈，通过严格实行24h不间断的安全生产调度和领导干部值班制度；严格副总以上领导“五个一”考核制度；强化中夜班的安全管理，严格中、夜巡检查制度；严格现场生产过程的安全管理；严格责任追究制度；加大安全执法检查力度等具体方式，全面完善生产现场安全管理，提高生产过程的安全标准化形态。
⑺加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质，要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
⑻加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果。“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要建立事故应急救援体系，从容地应付紧急情况，周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施是控制和降低事故危害的最有效手段。
5结论
安全生产是政府和企业的头等大事，是实现人权的最有力体现。通过宏观和微观的诸多安全生产管理手段，制定和完善法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动，及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系，全面推行现代安全生产管理体系等等，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。总之，安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
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关键词：施工；问题；安全生产管理；措施
Abstract: construction engineering safety production not only directly related to the development of enterprise itself and income, the more related to people's life and health and the harmonious development of the society. Therefore, we must take various measures to perfect the construction safety management system, ensure the safety in production. This paper analyzes the impact of construction safety of the main factors, and pointed out the corresponding measures to improve, for construction enterprises in the management of production safety, provide the beneficial reference.
Keywords: the construction; Problem; Safety production management; measures
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号
1、建筑施工中存在的安全管理问题
建筑施工安全问题是建筑施工企业所面临的重大问题，它极大地威胁着工程质量和施工人员的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。当前建筑领域安全生产的形势依然严峻，事故的危机存在于安全管理的各个方面。近几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字时刻提醒大家，建筑施工的安全势态非常严峻。归纳起来，主要存在以下问题：
1.1分包管理不规范，施工单位安全管理制度不完善
一个施工项目，经常被业主方进行分包处理，甚至多次转包，在一定程度上给施工生产的安全管理埋有隐患。而在施工安全管理方面，现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全等因素都给安全施工带来威胁。即便存在制度的制定，也多流于形式，没有严格落实到位，造成管理缺失。如现场的施工人员违章指挥，不佩戴安全防护设施用品就冒险作业等行为，极大地增加了施工的危险性。
1.2施工单位配备的安全管理人员安检业务水平不高
安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，施工安全员技术知识不够，素质差，既无监督管理职能，又无履行安全职责。安全管理人员不仅欠缺专业知识，相应的防护器材和工场的安全保护工作管理也相当的缺乏。因此在当前的施工状况下，全面提高施工现场安全管理人员和施工人员的安全知识教育是控制安全隐患的急中之急。
1.3施工单位欠缺必要的三级安全教育
在施工工人入场时，没有及时地进行安全教育。特别是农民工，基本是未经培训就上岗，违章作业的现象特别严重，自我保护意识极差。因此要大力加强施工队伍的三级安全生产教育培训，使企业的安全生产管理进入规范化。
2、建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企业要在思想和意识上树立“安全第一，预防为主”的方针，以专业安全知识为内容，运用多种手段全面增强施工人员的安全防范能力，不断提高施工人员的自我安全保护意识，明确自己在安全生产中所处的责、权、利三者的地位，以达到施工安全生产中最佳效益的目的。具体做法包括以下几点要求：
2.1、规范建筑业分包管理，完善安全生产责任制度
建筑施工单位应加强总包、分包的资质审核和管理。加强总承包商对分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。在施工现场加强安全生产责任制度。如对存在违章指挥，不为施工工人配备安全防护设备用品，强令工人冒险作业的施工责任人，要依法追究其应承担的责任。施工单位要在实行的安全生产责任制度基础上，认真总结经验，加强和完善适应本单位的安全责任制度，使得企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化的轨道。
建筑施工单位在开工前须针对本项工程的特点，对本项工程施工全过程进行系统分析，根据现场施工的情况建立安全管理体系。公司、项目部、班组均要有负责人负责安全管理，确保责任明确，安检层层把关，排检安全危险因素。对威胁系数较大的分项工程，应编制专项安全施工方案，对容易出现安全问题的过程应制定相应的解决措施。安全施工方案必须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任也应层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，是否建立了健全的安全管理体系，对施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，都要加强督促施工单位严格按照安全施工方案执行。
2.2健全安全组织机构，提高管理人员、施工工人及操作人员的安全意识
（1）建立健全安全生产组织机构。施工企业一般都须建立健全的项目安全组织机构。企业确定安全生产目标后，应明确参与各方对安全管理的具体分工，让安全岗位责任与经济利益挂钩，再根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。如对大型项目必须安排专门的安全总责任人，并配以合理的安全生产管理人员和班子共同进行安全管理，和建立安全生产管理的资料档案。实行项目经理对安全施工现场负责，专职安全员对分项工程负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责的“四负责”制度。
（2）提高管理人员和施工人员安全素质及加强安全教育管理。管理人员及施工人员自身的素质高低直接对安全生产起决定性的作用。因此，建筑施工企业要使所承建的项目的安全生产得以保障，必须要把“百年大计，安全第一”的思想贯彻到生产施工人员的意识里，加强安全管理及教育，从而确保企业安全生产能在激烈的竞争中立于不败之地。
2.3落实安全生产教育培训制度
做好现场管理及施工人员的培训工作，提高员工的素质和安全意识，是施工单位在安全生产管理中的当务之急。（1）要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面的教育，落实好安全生产培训，提高施工人员的素质，加强自我保护的意思。（2）对危险作业过程中，要严格按施工方案和作业指导说明组织施工。刚进场的施工人员必须经过三级安全生产教育培训。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业的行为。（3）一般工种也要求施工人员先熟悉环境，做好自身的安全防范措施，杜绝施工过程中由于施工人员的违章操作而导致的安全事故的发生。（4）对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程必须有专项安全施工方案，并且安全施工方案要实行分级审批制度，根据现场施工情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题、新技术等及时完善安全施工方案，使得方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，利于保证安全生产和提高工程质量，也利于加快进度和降低成本。（5）让每一个施工人员懂得安全生产知识，掌握安全生产技能，提高自己的安全生产的行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全生产的法律、法规、安全操作技能的培训，并进行严格考核后方可进场；对特种岗位作业人员一律持安全生产综合管理部门签发的特种作业操作证方能上岗；对进入施工现场持证的架子工、起重工、电焊工必须定期进行安全检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚和教育；对施工生产中违章操作的施工人员一律停工，并根据不同情况进行处罚和教育。总之，加强落实安全生产教育培训制度是建筑施工安全管理中必要的防患措施之一。
2.4加强施工过程的安全生产管理
由于工程的多样性，施工的复杂性，人员的流动性等因素，导致施工过程中涉及的工种较多，作业面广，施工人员操作不稳定，而对每一个施工人员进行跟踪性管理是不现实的。在工程施工中往往会由于某个施工人员的疏忽，而导致安全问题的产生。因此，施工单位要建立严格的安全技术交底及日常检查制度。在施工前对每个施工人员做好安全生产的技术交底工作。安全生产管理人员要加强施工现场的巡查工作，确保施工工人在施工中的安全操作和施工机械的安全运行。监理人员也要加强日常巡视的力度，并定期组织相关人员进行施工现场安全检查。做到发现安全隐患及时处理，大力强调安全施工教育知识，确保施工工程在安全有序的生产过程中进行。
三、结束语
我国各地正进行大规模的工程建设，工程建设项目趋向大型化，高层化和复杂化，给经济发展带来机会的同时也给建筑业的安全生产带来了挑战。因此，施工企业安全生产管理，是一个系统的动态的管理进程，企业只有综合运用多种手段，才能在安全生产管理上取得惊人的成果。加强安全生产管理，首先必须建立科学的安全生产责任制度，规范企业分包单位的管理，完善安全的规章制度，使之与新的施工技术和社会的新发展相配套。同时，企业也要经常性地开展和运用形式多样的安全生产管理知识做宣传和教育，努力提高广大建筑从业人员的安全生产素质和自我的安全保护意识，做到安全生产，警钟长鸣。让我们在建筑施工安全生产上构建社会主义的和谐发展。
参考文献：
[1]、冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友，2010(6).
[2]、林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设，2010(7).
[3]、刘伟雄.建筑工程施工安全管理的探讨[J].中国科技博览，2009(17).
[4]、贺宁，周杰.关于建筑工程施工安全管理的几点思考[J].中国科技博览，2009(24).
2004年10月15日至24日，漳州市龙文区特邀了从事安全生产工作20多年的老安全、消防、纪委监察部门的同志对98名的安全管理人员和曾出现工伤事故的生产经营单位进行为期十天的安全管理知识培训。培训泊主要内容：安全生产法律法规、安全生产技术、企业安全管理、厂房、员工宿舍和公共场所安全、非煤矿山安全、建筑施工安全、安全生产操作规程、工伤事故处理、事故预防、事故责任追究等安全生产基本知识。通过培训，使业主和安全管理人进一步明确安全生产在企业发展中的地位，增强了“安全第一，预防为主”的思想意识，逐步使企业从“要我安全”转变为“我要安全”。
莆田市加强非公有制企业安全生产基础工作
为切实加强非公有制企业安全监管，逐步解决非公有制企业安全生产基础薄弱问题。莆田市从今年11月份开始到明年6月份，采取三项措施推进非公有制企业安全监管。
一是开展调查摸底工作。以乡镇为单位对辖区内企业安全生产状况进行一次全面调查摸底，建立基础档案，建立联络制度。
二是依法加强机构建立。依照《安全生产法》规定，要求规模以上企业建立安全机构或配备专职安全员；对小型企业要求配备兼职安全员；高危行业依法建立安全机构，并着手逐步开展培训工作。
三是开展“四个一”活动。开展送一本法规，帮建一套制度，举办一场安全讲座，进行一次隐患排查等四个一活动，同时加强执法工作，对不配合工作的企业依法进行执法处罚。
泉州：储运企业安全生产专项检查
10月25日至11月10日，泉州市安监局、交通局、消防支队、港务局、组成联合检查组，由储运安监局戴天圣副局长带队，分组对港口码头危险化学品经营储存19家企业和危险品运输19家企业进行一次全面的检查。结果表明：企业管理比较规范、硬件设施设备比较好的有7家，占总数的18%；较差的或问题较多的企业有12家，占总数的32%；中等水平的有19家，占总数的50%。国有企业的安全管理和硬件设施建设相对较好，个体企业相对较差。大部分企业在安全管理意识和管理标准较高。
通过这次专项检查，检查组总结出企业在安全生产管理上一些好的经验和做法：
（一）领导重视，安全生产管理机构健全。
（二）管理制度较健全，责任制度落实较好。
（三）制定了各种安全操作规程并上墙，员工作业有章可循。
（四）企业主要负责人、安全管理人员、大部分从业人员基本上经过相关行业的培训，做到持证上岗。
（五）企业能结合本单位的实际开展安全教育活动，每月有安全例会。
1）安全教育力度不够。按照《煤矿安全规程》相关要求，新进煤矿的所有工人都要经过严格细致的培训、并进行考核后，才能上岗作业。而目前，部分煤矿在井下一线招用农民工、临时工，这些人员由于流动性大，培训起来相对困难。个别煤矿企业在培训教育方面把关不严，致使工人缺乏必要安全管理知识和意识，没有真正掌握安全生产的操作技术，时常发生违规、违章操作。这也是出现安全事故的一个重要原因。
2）质量标准要求不高。部分煤矿企业不重视质量标准化工作，特别是采掘队伍平时不按标准施工，到验收时临时进行整改，个别的甚至用临时包装的办法，应付检查，这都给煤矿企业增加了很多不安全隐患。有的煤矿企业在现场安全生产管理方面存在诸多问题，突出表现在早班现场安全管理人员多、中晚班现场安全管理人员少，附近作业点安全管理人员多、边远采区管理人员少。这些现象致使很多事故都发生在中晚班及边远采区，也为事故处理增加了很大难度。
3）安全监察作用不大。有的煤矿企业职工认为自己工龄长，在工作中存在凭经验办事的思想，时常放松安全警惕，违章违规操作。而目前的煤矿安全监察工作，煤矿企业的安全监察人员多数是由本单位选派的，这就导致在监察过程中有时注重人情关系，没有真正按照组织管理制度，对存在的安全管理问题进行纠正。
二、进一步加强煤矿安全管理的对策措施
1）切实强化主体意识，落实安全管理责任。提升安全管理意识、落实安全管理责任，是确保煤矿企业安全生产管理的关键因素。煤矿安全规程明确指出：各级行政正职是安全生产管理的第一责任人。所以，第一责任人要切实担负起安全的安全生产主体责任，健全完善安全管理制度，真正在其位、尽到责、守好职。煤矿企业要层层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制，保证每个岗位人员都明晰岗位安全职责。同时，群监组织要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正使群监组织的作用发挥的更直接、更及时、更具体。
2）强化教育培训力度，提升职工安全素质。加强职工的安全教育培训，是保证煤矿安全管理的根本所在。不管是对于在职老职工还是新进入煤矿的职工，都要严格按照《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全规程》的规定要求，对他们进行保质、保量、保时的教育培训。要切实丰富培训教育内容，包括国家有关安全生产管理的法律法规以及煤矿安全规程、操作规程、作业规程、应急预案等各项安全管理规章制度。通过教育培训，全面提高职工的安全意识，使他们真正掌握安全生产管理基本知识，能够以自己的实际行动执行安全生产管理规章，切实规范自己的操作行为。同时，要通过加强培训，提高安全网员的素质。在培训过程中，力争做到将思想教育与业务培训相结合、将群监委员会的统一培训与分会组织学习相结合、将培训内容的知识性与趣味性相结合、将现场教育与课堂教育相结合，用培训全面真正提高职工的安全素质。
3）建立健全安全机制，加强安全隐患排查。要健全现场管理机制，保证煤炭企业的工程质量一步到位、动态达标，为安全生产管理奠定坚实基础，要健全检查验收机制，做到坚持标准，严格验收，通过有效的考核、奖惩举措，激发职工参与安全生产管理的积极性和主动性。要进一步健全隐患排查机制，对于矿井的重大隐患，要及时组织进行现场排查，精心制定处理措施，落实责任人和整改时限。要定期进行专业隐患排查，在生产例会上进行通报。要严格进行岗位隐患排查，由班组对各岗位存在的隐患进行排查，并认真处理，切实增强职工的安全意识，增强现场隐患排查的责任感，采取强有力的措施防范隐患、处理隐患。同时，要切实抓好群众安全工作制度建设，把用制度约束职工的行为变为职工的自觉行动，使其主动的参与安全管理，自觉约束自己，监督别人。如果全矿职工都能积极行动起来，群安工作氛围就会真正形成，群安工作意义也就真正地发挥出来。
4）建立安全监察队伍，全面提升管理成效。建设一支高质量的安全监察队伍，是煤矿实现安全管理的有力保障。要选择政治素质高、责任心强、实践经验丰富的人员担任安全监察员，引导他们以雷厉风行、不讲情面的作风，逐步完善监察形式，丰富监察手段，高效组织开展安全监察工作。要坚持安监员持证上岗制度，每年组织一次系统性培训考核，对考核不合格的人员及时进行更换。要定期召开安监员座谈会，通过交流沟通经验做法，进一步优化安监员的监管方法。同时，要调整充实安全网员队伍，在调整过程中，把那些懂生产、敢抓安全、不怕惹人、有实践经验的职工充实进来，坚持行政正职不准任安全网员、只懂单一工种的职工不准任安全网员、作业现场重叠的职工不准任安全网员，确保真正发挥安全网员的作用。
三、结语
关键词：通信工程 安全管理
安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。
当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1 通信工程安全管理的含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2 实施通信工程安全管理的意义
2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依据
3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。
3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。
4 通信工程安全管理的原则
4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。
4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
5 通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献：
关键词：水利工程；安全；管理
在整个水利工程中涉及到的安全管理方方面面，必须要做好建立健全的施工安全管理制度、施工过程的安全管理监控、控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产、标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制、做好事故的统计与分析等多方面的工作，才能杜绝安全事故的发生。
1.水利工程建设施工的特点
首先，在水利工程项目中涉及到的方面，如大坝工程、水库等方面的施工项目，受汛期和季节方面的影响很大，所以一定要确保在雨水和冻害危险因素的情况下的施工安全，这些因素全部都是和天气季候相关。另外水利工程施工工期长、战线很长、施工现场间距大，施工的队伍种类颇多、导致在整个项目的管理中加大了难度。其次是在现场多为露天形式的施工作业，并没有好的措施进行封闭隔离，直接的就造成了对车辆管理、施工人员等多方面的安全管理增加了难度。最后是人员自身方面大多数的施工作业人员都是来自农村，普遍的存在素质、文化水平低下，导致他们的安全意识低，无法快速的适应水利行业的工作环境，并不了解工程的相关安全标准和施工标准，在整个项目施工的过程中对于安全的应变能力非常薄弱，这样就直接的给自身和他人的安全带来安全隐患。
2. 水利工程中存在的安全问题
2.1由于水利工程的规模比较大，参与施工的单位比较多，施工场地分散，而且不同场地之间的距离也相对较远，因而增加了安全管理的难度。
2.2水利工程中将涉及到种类繁多的施工对象，而且单项管理形式多变。如施工过程中会涉及到土石方爆破，作业时必然会接触到炸药雷管，因而存在爆破安全问题；而有的施工环节则有可能需要在洪水期间进行作业。此时必须保证即使面临洪水的威胁，也依然能够安全施工。
2.3水利工程对施工技术要求比较高，因此也存在一定的安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌。需要泵送混凝土，此时模板系统的安全应当引起施工人员的注意。
2.4水利工程的施工现场均为开放式施工，因此施工场地不能进行封闭隔离，这样将给施工安全管理带来更多的难题。
2.5水利工程的施工人员大多来自农村，普遍存在着文化素质、技术技能偏低的问题。而且安全适应应变能力也比较低.再加上缺乏安全常识.这在很大程度上增加了安全隐患。
3. 水利工程施工安全管理的应对措施
3.1 建立安全组织机构与制定规章制度
安全组织机构在安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。没有规章制度，就没有准绳，就无章可循。有管理制度没有组织保证体系，制度就是一纸空文，没有任何意义。组织机构是制度的执行者，负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力。
3.2 强化水利行业安全管理要靠制度来保证
近年来，水利行业安全生产管理抓的比较紧。但由于行业特点， 这项工作抓得不够得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全检查权。一套合适的水利行业的安全生产管理规定，能使水利行业的安全生产管理工作快速的走向规范化、制度化。
3.3 抓好安全教育，建立安全意识
安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。并采用一票否决制；凡出现安全事故.并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态。变成我要安全全的心态。
3.4 坚持开展安全生产大检查
目前，安全生产检查对促进工作， 减少事故的发生是一种好形式。但检查不能图形式、走过场，要讲实效。检查要有针对性，要突出重点。检查前要制定检查方案。检查时间要选择时机，春季安全检查最好配合“ 安全生产周”活动，以营造声势，掀起安全生产，达到更好的效果。
3.5 积极探索安全生产管理的新路子
随着社会主义市场经济体系的逐步建立，劳动关系也发生了巨大的变化。安全生产管理必须进行改革。要积极探索日益发展的经济体制下安全生产管理的新路子，大胆的采用新手段进行管理。在安全生产管理工作中，光硬不软不服管；光软不硬管不住，只有软硬结合才能奏效。
结束语：
水利工程是一个系统性工程，涉及大中小型各类机械、各行业技术人员、工程量巨大，施工过程中存在诸多安全隐患，危害工程的顺利进展。对水利工程进行全面、系统的安全管理是一个亟待解决的重要课题，同时也是一个长期课题，本文将对水利工程施工过程中的诸多安全隐患以及提高安全管理水平的方法进行论证，为水利工程顺利施工提供安全保障。
参考文献：
关键词：建筑施工、安全生产、预防、管理
Abstract: In recent years, security incidents occurred one after another of the wood paper describes the importance of safety in production, effective safety management measures for the security problems exist in the construction.Keywords: construction, production safety, prevention, management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业带来巨大损失。从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故：从脚手架倒塌到塔基失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作。安全工作不是单一的部门和个人的工作，是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《 中华人民共和国安全生产法》 和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。
一、安全生产的重要性
从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略，劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了《 安全生产法》 、《 劳动法》 等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益。
从经济上讲，安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件。生产力是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作用。我们要保护和发展生产力，最重要的还是保障劳动者的安全，保护他们的生命和健康。
从社会影响来看，安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸，伤亡一名职工，对其父母、妻子、儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。 从目前安全生产状况来看，全国每年发生建筑工程施工事故多起，因此加强安全生产十分必要，决不能掉以轻心。
二、安全生产管理中存在的问题
1 、安全生产基础管理依然薄弱。一是从业人员的整体素质不高，大量农民从农村进城务工，他们基本技能差，安全意识淡薄，自我保护能力比较低。二是企业管理还相当粗放，对安全生产的基础管理和基层管理缺乏、缺失。有的工程项目属挂靠，以包代管，安全管理机构不健全，安全管理人员不足，有的工程项目甚至没有专职安全管理人员，思想麻痹，管理放任。三是科技进步对安全的贡献度还比较低。随着我国社会经济快速发展，城市化进程的不断加快，现阶段我们的建筑行业与传统意义上的建筑行业已经有了很大的区别，近年来，高技术难度的工程项目不断出现，技术风险在不断加大，而目前大多数企业技术水平和管理水平还跟不上时展的需要，工艺落后，手工作业量大。因此，安全生产形势十分严峻。 2 、政府监管还有得进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系健全和优化安全生产监督管理机制。部份地区的建设行政主管部门在安全生产监督力量的配备上仍然有限，监督管理成效不明显，存在安全监管重形式轻实效的现象。 3 、应对突发事故的预案和预案的实施明显不足。目前有的企业对突发事故没有应急预案或者有了应急预案但没有进行演练。以致事故发生无法应对，酿成大祸。我们必须通过宏观和微观的安全生产管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。
三、抓好安全生产管理的对策
安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。安全管理是一个复杂的系统工程，管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，认真研究，积极探索，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”的目的，最终实现企业安全管理的宏伟目标。
1 、提高安全管理水平。安全管理可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识，因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生，做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。2 、解决认识问题，突出安全工作的基础地位。企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任，在企业的经营活动中实现安全制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性要强，企业的安全生产制度应该体现具有实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，
3 、认真落实各级人员安全生产责任制。
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《 安全生产责任书》 的形式，逐级落实安全生产责任。
4、加强安全教育及培训
企业积极进行职工安全培训、教育宣传和职工的业务技术培训工作，对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育，并经考核合格，才准进入操作岗位，并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺，对其进行传、帮、带，使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术，对于特种作业人员，需取得特种操作证方可上岗。组织全体职工参加各类安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，把安全管理工作贯穿整个施工过程，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。5 、积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。6 、加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害的程度。
“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的危害，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
四、总结与体会
安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，通过一系列的安全生产管理活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全生产是政府和企业的头等大事，企业要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动，要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，同时要加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系，全面推行现代安全生产管理，真正做到“以人为本”，“安全第一、预防为主、综合治理”。 安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
〔 l ］吴庆洲主编．建筑安全．中国建筑工业出版社，2007
