时间：2023-06-02 09:22:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校科研项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
信息化不仅促进当今世界的发展，也推动着经济社会各领域的变革。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。科研信息化（e-Science）的概念首先由英国提出，是要对普遍意义上的科研工作进行信息化提高，其研发和应用涉及到所有学科的各个领域。发达国家经过长期发展基本完成了科研信息化的基础设施建设，如美国的cyber-infrastructure以及欧盟的e-infrastructure。由此可见，科研信息化是我国在信息化时代背景下进行科研活动的必然方向。我国科研信息化虽然起步较晚，水平较低，但是发展迅速。科研信息化高速发展的过程中，信息安全问题也日益突出。由于信息技术是科研信息化的基础，随着二者的联系愈发紧密，对信息与网络技术的安全要求也越来越高。
二、信息安全“信息安全”概念的出现与发展经历了漫长的过程
虽然世界各国早已开始实践信息安全的相关活动，然而一直到上世纪四十年代学术界才开始出现“通信保密”的概念。上世纪五十年代，“信息安全”等用词才开始进入相关的科技文献。国际信息系统安全认证组织（InternationalInformationSystemsSecurityConsor-tium）将信息安全划分为十大领域，包括物理安全、商务连续和灾害重建计划、安全结构和模式、应用和系统开发、通信和网络安全、访问控制领域、密码学领域、安全管理实践、操作安全、法律侦察和道德规划。由此可知，信息安全所包含的领域十分广泛。“通信与网络安全”的内容开始逐渐与各类物理安全的内容一样得到同等重视。21世纪以来，“信息安全”出现的频率不断增加，使用的范围和领域也不断扩大，并且进入了各个国家、地区的各类组织机构的政策法规之中，受到人们越来越多的关注与重视。本文中所涉及的信息安全主要限制于高校科研项目管理过程中的“信息空间、信息载体和信息资源不受来自内外各种形式的危险、威胁、侵害和误导。”高校科研管理系统包括其硬件、软件、数据。保障高校科研信息安全就是保障其软硬件不受非法侵害、破坏，其数据不受非法更改、泄露，系统及其服务维持正常运行不中断。
三、高校科研项目管理的信息安全需求
高校科研项目管理信息安全问题较为突出。首先，这是由高校科研活动自身特点所决定的。高校作为我国科研力量最为集中的单位，同时也是集科研、教学为一体的单位，其公开性与保密性并存。第一，办学的公开性导致人员的流动性，交流与引进人才的同时也造成信息的流动；此外，学生也具有较大的流动性，包括学生参与不同教师的科研项目，出国交流学习、毕业、就业等，增加保密信息泄露的风险。第二，科研项目本身具有公开性，科研项目产生成果时需要进行及时的应用和转化。由此可知，科研项目从产生到应用的过程就是一个信息传递、交流与共享的过程。其次，从高校科研项目管理过程角度出发，主要分为科研项目立项管理、项目实施管理、项目验收管理三个阶段。其中科研项目立项管理又包括项目建议书、项目可行性论证、签订项目合同等内容；项目实施管理包括科研项目计划、项目跟踪管理、项目中期评估等；项目验收管理包括合同考核指标、项目组织与管理、项目绩效管理等。科研项目管理的这些环节在高校中大部分已实现系统化、信息化、网络化管理。由此可知，高校的科研管理部门在进行科研项目管理的过程中有以下三个方面的安全需求。
第一，科研项目保密性的安全需求。
由于高校人员的流动性、频繁的交流活动以及科研活动本身具有一定的公开性，对项目的保密工作提出了更高的要求。一是出于对涉及国家安全与经济安全的科研项目的保护；二是出于对知识产权的保护，因此如何加强项目保密性与保密范围的管理至关重要。
第二，管理人员的信息安全需求。
据统计，在所有计算机安全事件中，人为因素造成的约占52％，而组织内部人员作案占10％，由外部不法人员的攻击造成的安全事件仅有3％左右。可见，项目管理人员自身的安全意识淡薄，安全素质较低，有可能导致科研项目管理过程出现安全事故，例如保密信息外泄，访问不受控制，系统崩溃后无法修复，甚至导致科研活动停滞。
第三，新技术的发展对信息安全提出了更高要求。
目前信息技术发展突飞猛进，已进入云计算、大数据、移动互联等广泛应用的新阶段。滞后的信息技术，脆弱的信息网络注定无法在利用信息技术破坏基础网络，攻击网络节点等不法行为日益猖獗的今天得以生存。然而，在及时应用如超级计算机及其网格技术、云服务等新技术的同时，科研项目管理同样会面临一系列新的问题，例如使用第三方云服务商所提供的产品，进行海量数据获取、分析、处理的过程中所存在的安全隐患等。
四、高校科研项目管理信息安全实施策略
通过分析高校科研项目管理的特点及其对信息安全方面的需求可知，高校科研项目信息安全管理是一项复杂的系统工程。本文从管理、人员、技术、审计四个角度为保障高校科研项目管理的信息安全提供策略。
1.管理。
基于信息安全的科研项目管理工作，也是高校信息化建设的一部分。为打破“信息孤岛”的局面，应将科研项目信息安全管理纳入到高校信息化的整体规划中去。从体制机制的角度出发，应重点关注信息安全管理制度的建立和健全以及信息安全管理组织或人员的设立。高校科研项目的信息安全管理制度应通过相应规章制度的制定，实现项目过程管理、人员管理、组织管理、风险管理等。同时，高校科研管理部门还应设立专门的信息安全管理组织或人员，负责对信息进行及时、全面、准确的甄别、筛选、收集、掌握、保管、分析、运用。
2.人员。
科研项目信心安全管理活动中存在着一般行政管理人员以及专业信息技术人员。提升这两类人员的信息安全素养的方式方法既有相同点，也有不同点。相同点在于都需要对其进行充分的信息安全知识教育与培训，可采用多种形式的舆论宣传，岗前培训与在职培训、商业培训与公益培训相结合的方式。同时，可将员工的信息安全教育培训纳入到个人绩效考核体系中去。不同点在于对一般行政管理人员应加强其信息技术基本知识、实践技能方面的教育与培训，对专业信息技术人员应加强法律法规，规章制度方面的知识普及。
3.技术。
如何掌握和运用较为先进和成熟的计算机信息技术，是保障科研项目管理过程中信息安全的重要支撑和基础保障条件。目前在较为广泛使用的项目管理信息技术包括科研管理系统（MIS）、决策支持系统（DSS）、办公自动化（OAS/OA）;信息安全管理技术包括防火墙技术、VPN技术、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、安全服务器等。选择适合于高校科研管理部门的信息安全技术，需要综合评估成本与安全风险，同时需要保证优先和重点，优化信息安全资源配置。此外，还应对已有的信息安全软、硬件不断进行优化、升级，引进和应用国际先进技术，拥有和掌握自己的核心技术。
4.审计。
信息安全审计是对高校科研项目管理过程中的风险进行评估以及提出应对措施的系统过程。在选择了合适的信息安全技术，建立了信息安全保障体系之后，这并不意味着信息安全管理工作已经结束。它是一个需要不断完善的长期过程。信息安全审计包括对人员身份与访问审计、网络访问控制审计、入侵防御审计、漏洞管理审计。首先，应对访问信息系统的人员身份进行核准，并依据信息保密层级对准入人员进行分级；其次，应使用可以对访问者以及系统安全性进行检查的网络访问控制审计；最后，应对网络入侵及系统防御情况进行审计监控，以便于发现系统、管理的漏洞，并对风险进行分析和处理。
五、结语
关键词：高校；科研项目；管理信息化建设；思考
高校科技管理工作方面有一项重点内容是科研项目管理工作，管理工作者对这方面相当重视，如共享科研信息，将分散、杂乱的高校科研人员信息整理归档，能快捷获取信息。随着互联网时代的发展，互联网在日常生活中走入了千家万户。高校校园网络的建设也不例外。高校校园网络建设已经比较完善，这给科技管理工作提供了很好的环境，使科技管理方面可以做到信息化和现代化，充分利用网络资源来实现科研，信息化的管理模式几乎适用于所有行业，是现在社会发展的趋势。因此，互联网信息技术支撑着科研项目管理信息化的发展，通过利用互联网搜索信息资源，学校有效建立起高校科研项目管理信息平台，促进科研项目管理信息化快速发展、完善起来。
一、高校科研项目管理信息化的现状
二十一世纪，互联网信息化的浪潮席卷了整个世界，我国迅速做出了互联网普及化的要求和建设，将全球普及信息化模式加入战略研究方面，推动了信息化产业的发展和建设。面对互联网信息化的快速发展形式，传统科研管理方式和理念已经不能完全跟上时代的发展步伐，适应不了现代社会的需求。高校科研项目管理工作中，面临着一项重大任务，就是将信息技术融入现在的管理制度中，加入科研工作模式中，将信息化产业渗入生活和工作中的每个层面，使科研项目管理通过利用互联网信息化技术做到更加科学和规范。
二、高校科研项目管理信息化的意义
高校科研项目管理信息化的建设对科研项目管理来说有着非常重要的意义。信息化管理是现代信息理念，信息化管理能将管理过程和信息资源进行整合，对信息的传递和提取能做到十分迅速，实现高效率的科研项目管理体系。1.随着社会发展，高校科研项目逐日增多，每个科研项目的研究周期都比较长，研究中的某些信息具有不稳定性，科研项目管理在人工管理条件下使信息储存缺少秩序性，这些因素影响了科研人员对项目的查询和跟踪。因此，在科研项目管理方式上运用互联网信息化技术，能很好地解决这一问题，使项目信息存储形式标准化，调取信息方面实现动态化，能够及时、快速获取和提取需要的信息，随时了解最新的数据，掌握最新动态。2.信息化管理技术有其一定的规范性，如果能运用信息化进行管理，将能使管理工作的效率提高。信息化技术是通过计算机实现的，计算机运行要求数据具有一定的规范性，如果数据不规范可能导致在计算机中无法识别，影响科研项目管理的正常工作。将数据规范化能保证数据质量，提高信息处理的效率。另外，科研项目管理体系利用互联网信息化技术涉及的方面很广，其中包括信息的规划整理、信息分析、对项目的申报和查询、科研信息、下载各类资料等，这些方面通过互联网可以得到实现，在网上进行信息交流，使工作程序简单化，管理信息和信息传递、提取更加容易，提高了管理信息的工作效率。
三、高校科研项目管理信息化的建设
1.利用信息化技术，使科研项目信息数字化，将高校所有的科研项目成果进行存档、备份，保证文件不能被随意更改，必须是只读模式，文件的格式能够兼容所有系统，方便跨平台、跨系统读取文件，承载信息的载体必须要稳定、耐用，解决这些问题才能顺利运用信息化技术实现对科研项目的管理。2.高校科研项目管理信息化具有规范性、共享性等特点，利用这些特点对提高科研项目管理方面有很重要的意义，科研项目管理利用网络信息化技术，通过网络途径进行信息的规划整理、信息分析、对项目的申报和查询、科研信息、下载各类资料等，供科研人员和相关部门可以直接在网上查阅，使文件不再需要纸制进行传递，避免文件直接性损坏，提高了工作效率，实现了科研成果能够及时共享和多方查阅的功能。3.开发项目管理软件。高校科研项目管理工作具有一定的特殊性和难度，如果能为科研项目管理开发一套属于自己的软件，就能使管理工作进行的更加顺利。随着计算机应用的不断深入，软件开放方面的技术也日益发达，如果能选择恰当的工具开发出一套管理系统，这无疑对科研项目管理体系有着至关重要的作用。4.数据库的建立。科学有效的管理工作依赖于大量的信息，在开发出了管理软件之后，必须要建立好数据库，才能将大量的科研成果存储起来，在科研人员查询时才能够精确地搜索出来.随着科研成果的日益增加，数据库的优化要实时跟进，保证软件系统能够正常运行，真正实现信息化管理的目的。
四、结束语
总而言之，信息化技术已经应用到生活和工作中的各个层面，在生活和工作都得到了广泛应用。学校利用信息化技术进行科研项目管理，不但使工作程序简单化，管理信息和信息传递、提取更加容易，使科研项目管理更加规范化，同时还提高了管理信息的工作效率。
参考文献：
[1]王迎霞，沈富可.信息化成就高校科研项目无边界管理[J].中国教育信息化•高教职教，2012
[2]刘沐，谢素萍，皮新玲，等.从科研项目管理现状谈高校项目管理系统设计[J].中国管理信息化，2011
[3]蒋效华.当前高校科研项目管理信息化建设的思考[J].办公室业务，2016
Tang Xiao（Nanjing sport institute， Jiangsu Nanjing 210014）
Abstract： Scientific research funding is a strong guarantee for the development of scientific research projects. With China’s economic transformation and innovation， scientific research funding increased year by year， and scientific research environment has been effectively improved， but there are more chaos， and present situation of loss， that implicate various research corruptions. PI system is a new management model for scientific research management in China， this article put forward the management mode of PI system （group leader responsibility system） through the integration of relevant information， reading through the foreign literature， reference to the existing management model. Then analyzes and discusses it， in order to benefit the management of scientific research projects in Colleges and Universities， and effectively regulate the behavior of scientific research， improve the efficiency of scientific research， improve the scientific research results.
Key words： PI system， scientific research funds management， scientific research management
一、前言
美国著名学者R?J?格雷厄姆认为，“项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，它与常规任务之间的区别是，项目通常只做一次；项目是一项独特的工作，即按某种规范及应用标准导入或生产某种新产品或某项服务。这些工作应当在限定的时间、成本费用、人力资源及资财等项目参数内完成。”[1]科研经费是支撑科研项目顺利开展的有力保障，随着我国经济的转型和创新，科研经费投入逐年增加，科研环境得到了有效改善。我国每年投入在科学研究方面的经费达1万亿元左右，而科研资金实际利用率为40%左右[2]，科研经费呈现流失的态势，隐含各种科研腐败问题。2014年国内科研领域就爆出了多起严重的科研腐败案件：最年轻的院士，中国农业大学教授、中国工程院院士李宁以虚假发票和事项将科研经费套取至自己控制的公司，贪污公款2000余万元；浙江大学教授陈英旭利用关联公司贪污945万余元；北京邮电大学教授宋茂强冒名领用劳务费达68万元；北京中医药大学李彭涛夫妇虚假采购耗材达264万元；山东大学刘兆平虚开发票骗取公款341.8万元。
根据全国政协的一份统计材料显示，全国公共财政科技支出在不到40年间，增长近100倍，获得的科研成果和技术创新却与投入不成正比，科研经费使用的混乱无序就是产生这种现象的一大原因。科技部在部署反腐工作时，强化对领导干部的教育和监督，加大对科研项目经费监管力度，在2014年底出台《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，2015年9月又出台了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。
2014年，江苏省教育厅曾专门开展省属高校科研经费的自查自纠工作，对省属高校近几年的科研项目经费进行了审查，审查后发现了一些共性问题，折射出高校教职员工在开展科研活动过程中，对政策文件不了解，部分科研行为不规范的现象，审查部门最终将责任归咎于财务部门和科研部门监管不到位。综合前人研究成果，结合高校科研管理实际，本研究提出在高校科研管理中推行PI制，切实规范科研行为，提高科研工作效率，提升科学研究效果。
二、高校科研管理中存在的主要问题分析
科研管理仍是我国高校管理的薄弱环节，存在监督职能不明确，监督机制不完善，监督制度不系统，监督执行难操作等问题，具体表现在高校采用的管理体制，科学研究的组织方式，科研成果评价与激励等方面。
首先，自上而下的行政化科研管理体制，束缚了学术自由的发展。目前，我国大部分高校的科研管理体制采用自上而下的行政化管理模式，高校的科研管理部门是学校一级行政机构，有特定的行政级别。其基本属性是一个上传下达的行政管理机构，其工作范围主要局限于对传统科研项目的策划、立项、组织申报、成果鉴定登记、成果报奖、统筹科研经费等常规管理工作。由于科学研究工作所需要的服务工作和一般的行政事务所能提供的服务之间很难形成耦合，产生最大效益。在“行政本位”、“官本位”的影响下，学术自由这一大学的核心价值观念离学者的治学渐行渐远，作为保障学术自由的重要治理基础的教授治学，也渐渐成为行政本位下的附属。这种行政化科研管理体制和所提供的服务严重阻碍了大学“自由探索真知”使命的完成。
其次，高校科研活动组织方式行政化，影响学术资源的公平配置。首先，我国高校的一大特点是内部领导多数是研究做得比较好的学者。这一方面容易使人产生只有当官的学者才是大学者、学术水平与行政级别挂钩的错误观念；另一方面也使一大批不具备管理能力和不熟悉业务的学者被安排在行政岗位上。这既耽误了学者个人的发展，也影响了职能机构职能的行使。
第三，科研成果评价体系和激励政策行政化，学术共同体的功能发挥不足。目前我国科研评价中体现的是行政逻辑而不是学术逻辑，权力和官本位深深侵蚀着学术界。首先是评价主体错位，科研成果虽实行专家评审，但行政力量指定评审专家，学术共同体的功能发挥不足。其次是行政逻辑主导科研评价标准和原则，造成了学术界急功近利、学风浮躁等问题。
三、高校科研管理中推行PI制必要性分析
（一）PI制的含义
PI制是科研项目的一种管理模式，即以PI为核心进行人力资源配置、以项目经费和成本核算为核心进行财力资源配置，以实现科研资源共享的一种科研管理机制[3]。
PI是英文“principal investigator”的缩写，最早出现在欧美科研项目申请中，用于研究领域。目前普遍的定义是采用美国国家科学基金会对PI的定义：“由受让人指定、美国国家自然科学基金委同意的负责科学技术方向项目的个体”；另外，美国国家卫生研究院定义PI为“由申请机构认定的有一定权力和责任指导基金所支持的项目或计划的个体”，可以简单f 理解PI是对所负责的项目有主导权和指导权的个体。无论是美国国家自然基金委还是美国国立研究院，在对PI的定义中，并未提及申请人的职称是否为教授、副教授还是助理教授，即只要申请人获得了项目资助，就可以认定为该项目的PI[3]。
PI制对于国内科研环境而言是一种新兴的科研组织管理模式，国内科学界对PI制翻译为“课题组长负责制”、“项目负责人制”、“首席科学家制”、“学术带头人制”等。这种新型的项目管理模式给予课题组长或项目负责人较大的空间和权限，对科研计划的实施和项目经费的管理更加公开透明。有研究表明，PI制度可以高效率地保障科研顺利进展，减少很多中间环节和不必要的损耗，有效合理利用科研经费[4]。（二）推行PI制有利于与现行管理制度高度融合
2014年初国务院出台《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，2015年年初江苏省政府也出台《关于深化省级财政科研项目和资金管理的改革意见》，文件提出的总体目标指出，中央财政的科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究。
对于高等院校而言，教职员工需要承担一定的教学任务，分配到科学研究的人力资源有限。只有将有限的科研人力资源聚集到学院发展的主体建设内容上，才能取得更为有效集中的科研成果。因此可以推行PI制，以学术团队为单位承担建设项目，在课题组长领导下，研究人员自由组合，自选研究课题。这样在资源配置上也更为集中，避免将人力、资金分散到小项目中。
根据文件提出的“提高科研项目和资金管理水平，改革创新，加强管理创新和统筹协调”的基本原则，推行PI制是对科研项目和资金管理各环节进行系统化的改革。在推行过程中，要加强PI的科研诚信建设和信用管理，明确职责，优化管理流程。如PI定义所述，只要申请人获得了项目资助，就可以认定为该项目的PI，与项目有关的人力、财力和物力资源的配置均以PI为核心进行，政策都将倾向于PI，尤其是非高级职称的年轻教师可以获得更为宽松公正的科研环境，培养其科研诚信和信用。
改善流程和资金的管理。近几年，各级科研项目立项后均注重过程管理、重视阶段审查和结项工作，目的是改善重立项轻结项的现象。改革方案对与项目研究直接相关的支出范围作了调整，调整了劳务费支出范围。项目任务完成，并通过验收，尚有结余资金，在一定期限内可以统筹安排用于科研活动的直接支出，是对项目完成的一种监督和鼓励条款。实际上，过程管理和资金管理一直依赖于项目负责人和课题团队，推行PI制，势必要建立一套完整的岗位责任制，在计划、人事、财务、奖惩等多方面有较多的自主权，科研考核与提职晋升挂钩，体现责、权、利的结合，从机制上将管理工作落到实处[5]。在改善流程管理、重视过程管理的同时，赋予PI一定的权限，结合PI的实际贡献，发挥绩效支出的激励作用。
2013年省属高校科研经费管理办法规定了科研项目管理的职责与权限，学校是科研经费管理的责任主体，负责建立健全科研经费管理体制；系部是科研活动的基层管理单位，对经费使用的合规性、合理性、真实性承担监管责任；项目负责人是科研经费使用的直接责任人，因此推行PI制，由PI按相关规定，负责人可以根据项目研究的实际需要，科学、合理、真实地编制项目经费预算。此外，科研资金管理办法还要求学校建立项目考核评价机制，而考核评价直接的责任对象也就是各项目的PI。
（三）推行PI制能有效解决科研经费使用中出现的共性问题
面向未来、面向世界的高校科研管理应该是一种高效地科研管理，这就要求高校内应建立畅通的管理机制、营造宽松的服务环境。
摘要：精细化管理是现代企业管理实践当中的一种先进理念，把这种观念运用到高校的科研管理中，改变高校粗放式的管理模式，对高校科研经费、科研项目管理和科研制度的精细化提出建设性的意见，为高校提高科研服务和管理水平以及适应新时期科研管理工作的需要具有现实意义。
关键词：高校；科研管理；精细化管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）06-0017-02
精细化管理产生于工业化时代，起源于企业在其发展进程中引入的一种先进的管理理念，体现了管理适应社会分工的需要，体现了一种管理文化。精细化管理是以“精确、规范、细致”为特征的管理模式，这种模式的优势在于最大限度地降低了管理成本，进行资源的优化配置[1]。当前，随着市场经济的不断深入和发展，在高校科研管理活动中引入精细化管理理念，将为高校科研管理指明方向，在社会高速发展的今天，高校也面临市场经济带来的挑战和冲击，高校间为了获得科技资源展开激烈的竞争，传统的粗放式管理显然不能适应新的挑战，急需高校引入精细化管理的理念和思想，进一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增强科研竞争力。
2012年12月教育部颁布了《关于进一步加强高校科研项口管理的意见》，2013年1月教育部财政部联合颁布了《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》，2013年1月教育部颁布了《关于进一步规范高校科研行为的意见》，这三个文件分别对加强科研项目管和科研经费管理、规范科研行为提出了明确要求，还具体规定了要建立配套的监督检查机制，对科研管理工作从制度上进行了明确规范，强化了责任追究[2]。由此可见，科研项目管理、科研经费管理、科研制度管理和科研系统的提升在高校科研管理中占有了举足轻重的核心地位。本文从这四个方面进行了相关研究文献的调查研究，同时将精细化管理引入此四个方面内容中加以阐述。
一、提升科研经费的精细化管理，保证科研经费健康使用
从目前来看，我校的科研经费来源渠道主要来源于以下三个方面：第一，教育主管部门如教育部、教委、规划办和部属委办局等下拨的科研经费；第二，学校与社会企业合作，进行科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费；第三，学校财政拨款的配套科研经费。科研经费来源渠道越来越多元化，给高校的科研管理部门提出了更高的要求，很多科研经费的提供部门对经费的使用要求缺乏一个统一而明确的规定，这势必带来科研经费管理、使用以及核算方面的特殊性和差别性。高校科研经费所涉及的部门较多，沟通协调较困难，加大了精细化管理的难度，由此造成的科研经费管理势必难上加难，而在科研项目管理过程中的人为割裂使得各部门间缺乏系统的配合、沟通和协调，科研信息也未能在各部门之间做到全面共享，造成科研经费使用和管理的混乱。
在这方面北京工商大学科研处对各学院进行深入调研后，处里领导又走访了其他市属高校，结合我校自身实际情况，修订了《北京工商大学项目经费管理办法》、《北京工商大学科技计划项目经费管理办法》、《北京工商大学青年教师科研启动基金资助暂行办法》、《北京工商大学学术出版资助审查管理办法》、《北京工商大学学术交流基金资助管理办法》等。这些科研经费制度的修订，一方面督促高校科研经费管理部门对于科研经费实行专项管理，专款专用，严格执行上级相关的项目管理办法，特别是在审批和支付环节中实行分类分级授权审批制度，明确各级人员的审批权限。在制度制定和修订的过程中，针对各院系在科研经费支出中存在的问题，充分调研和论证，联系财务管理部门，协同资产管理部门、审计和监察部门在科研项目经费使用的过程中最大化发挥作用，按要求执行科研经费批复预算，杜绝滥用行政权力干预经费使用方向和具体用途，杜绝项目负责人超范围报销、超标准报销的行为，杜绝科研管理部门截留科研经费为本部门使用的行为，故意拖延经费拨款等行为。我校针对不同的科研计划项目、科研基地项目、科技成果转化和产业化项目建立的一批规章制度，覆盖了项目立项、经费使用与绩效评价全过程，有力保证了科研经费的使用与绩效。
二、加强科研项目管理精细化，提升管理水平
高校科研项目管理精细化是指高校科研管理部门为防止出现项目失败，保证高校科研项目申报、立项、研究过程、经费使用、成果产出等一系列进程顺利完成而颁布和实施的各种管理措施进行监督和管理。目前，考评国内各高校的科研实力往往都以申请到多少科研项目、每年到位多少科研经费作为主要考核指标，逐渐形成了在高校科研项目管理中重申请、轻管理，重考核、轻监督，重执行、轻创新等现象[3]。目前，各高校往往十分重视项目的前期工作，如项目的申报、审批，将重心偏向于国家级的高层次的立项，如国家社科基金、国家自科基金等，而忽略了科研项目的中后期管理，导致项目实施过程中不能产生高质量、创新性的科研成果。另一方面，各级各类项目数量日益增加，而科研管理人员没有增长，导致科研部门压力增大，对个别项目管理监管力度不够，使项目延期结题或不结题问题日益突出。
北京工商大学科技处在科研管理过程中力求实现精细化管理，在其管理的过程当中，重点体现在科研项目管理。先后制定和修订了《北京工商大学科研管理项目立项与资助办法》、《北京工商大学学术委员会工作条例》、《北京工商大学知识产权保护管理办法》、《北京工商大学限额申报科研项目及奖项管理暂行办法》、《北京工商大学（北京市教育委员会科研基地建设与创新能力提升项目和科技成果转化与产业化项目）管理办法》等，从科研项目的立项，到项目实施过程，再到项目的结题验收、最终形成科研成果等方面构成科研项目管理的整个过程。针对市属高校科研项目的管理模式，我校在对纵向科研项目从申报指导、经费审核、过程监督、结项验收、成果管理及成果应用五个环节进行全过程管理。特别在组织项目负责人做好结题验收工作方面，认真审核验收材料，防止个别教师在执行项目的进程中敷衍了事，保证按期完成结项验收工作，避免重申报、轻结项的弊病。特别是对纵向项目结项方面，要防止同一科研成果在不同项目的验收过程中重复使用，提高了学校科研工作的声誉和项目资助率。
关键词：重大项目 科研项目 经费管理
近年来，随着我国高校教育体制不断深入的改革，各高校为了促进人才培养和学科建设，将科研水平的高低视为学校综合实力的体现。国家对高等学校建设也给予高度的重视，将其视为开展科学研究的重要力量。高校所承担的科研项目逐年增加，为建设创新型国家做出了一定贡献。同时，我国在逐步加大科研力度，对高校科研经费的投入不断增加。重大科研项目既体现于国家的发展规划中，也是学校自身发展的内在需求，是促进学校振兴升位、建设高水平研究型大学的需要。一些综合实力较强的高校已经开始承担重大的科研项目，重大科研项目具有规模庞大、耗资巨大、内容涉及广、研究周期长等特点，其组织与管理更具难度。
一、 问题的提出
科研经费的管理是开展科研活动的基础工作，贯穿于科研项目的确立、开展及验收的全过程中。重大科研项目通常是涉及与国家目前或将来急需解决的重大问题相关的科学技术领域，在国家科学研究计划中具有意义重大，管理和组织好重大科研项目十分必要。重大项目的科研经费投入巨大，经费的来源和渠道呈现多层次、多元化的特点，因此经费管理具有举足轻重的作用。
目前，我国高校的科研项目大都是纵向科研项目，采用 “课题制”科研项目管理模式。“课题制”科研管理模式，是指通过明确课题负责人在项目管理中的权利，使其充分发挥在科研过程中的主动性和创新性。这种模式在项目实际开展过程中存在一定的缺陷。一方面，科研经费往往由课题负责人支配，他拥有经费的所有权和使用权，经费使用过程存在存在缺乏监督的隐患；另一方面，某些高校为了加强科研经费管理，采取科技处和财政处共同管理和监督科研经费使用情况的方法，但由于课题负责人、科技处和财政处在项目中的侧重不同，对经费管理的认识也存在差异，造成经费管理的困境。
由于高校缺乏统一、规范的经费管理制度，使得科研项目管理与科研经费管理相脱节，很多科研项目存在不同程度经费使用不规范和浪费情况，造成科研项目投入与产出失衡的现象。这与国家投入大量资金支持高校开展科研项目的初衷相背离。因此，加强高校科研项目特别是重大科研项目的经费管理势在必行。
二、 加强科研经费管理的办法
针对高校中普遍存在的经费管理问题，提出以下几点建议：
1．加强各部门之间的沟通管理
科研项目管理与经费管理出现脱节的现象，是由于高校的科研项目主要由科技处负责管理，但在管理中，科技处往往更重视项目的立项工作，如何争取到更多的科研项目是他们关心的首要问题。轻视对经费的管理，对经费使用的合理性、规范性缺乏监管力度。而主管经费管理的财务处，由于缺少对项目的了解，容易出现资金分配不合理的现象。这就要求参与项目各部门之间加强沟通。
组织重大科研课题时，由于参与的人员、单位较多，更应该加强沟通以确保项目的顺利进行。主办单位的科技处取得项目后，组织各个合作单位的相关人员组成此项目的团队，该团队应包括项目负责人、综合管理部门、财务管理部门等。由于组成团队的成员来自不同的单位，他们之间的沟通和协调会直接影响项目的管理特别是经费的管理。因此应利用互联网建立这三者共用的管理与信息交流平台，加强他们之间各类信息的交流与沟通，做到综合管理部门和财务部门共同负责管理和监督科研经费的使用。
2．完善项目的预算管理
重大科研项目资金投入较大，为了确保项目的投入产出达到平衡，一切支出都应该依据预算支付，这样预算的编制和管理显得尤为重要。
项目预算包括经费收入和支出的预算以及审核、调整、执行、分析与评价几个方面。预算的编制应本着实事求是、合理、节约的原则，由项目负责人、项目管理部门及财政部门共同完成，使得预算既适应科研工作的需要，也符合财务的各项规章制度，增加预算的可操作性。
编制预算是为了控制项目执行过程中经费的使用情况，因此应由专门人员负责审查项目的预算执行情况，将有问题的信息及时反馈给项目负责人和项目管理部门，使其能及时调整方向，保证科研资金的合理使用。
3．建立科研经费分级管理体制
科研项目的经费根据用途不同一般可以分为课题研发费、创新平台建设费、房屋改造建设费，其中课题研发和平台建设是项目的主要内容。重大科研项目内容涉及广、课题多，只靠项目负责人一级科研管理机关一管到底的科研管理体制不符合实际需求，很多工作和权力正在逐渐下放，形成分级管理体制。分级管理体制有利于各个团队小组针对自己负责的内容进行管理，上一级将经费下放，下一级根据自己的需求运用资金并向上一级及时反馈信息，上级根据下面反映上来的问题做出及时调整，确保项目能更好更顺利的进行。这样有利于使有限的资金发挥出最大最佳的作用。
三、小结
构建高校科研经费管理模式是为了使科研经费运作有序化、规范化，是提升高校科研管理能力的重要体现；建立新的科研经费管理运行机制，对充分调动科技人员的积极性和创造性，促使高校与社会开展科研协作，促进高校重点学科的建设，增强高校的研究水平和创新能力，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
参考文献:
[1]张绍明.基于成本视角的高校科研项目经费财务管理研究[J].经济师.2010(5)
【关键词】科研项目管理 JBPM工作流引擎
1 高校科研管理现状
教师科研工作在提高人才培养质量、有效服务社会经济发展等方面具有非常重要的地位，科研项目也事关高校的成绩与名誉。因此，高等院校一般都设置专门的科研管理机构，同时配备专职管理人员，投入大量资源帮助教师对各级各类科研项目进行申报、审核。随着科研项目管理要求更加规范、详尽，这对高校科研管理工作提出了更高的要求。
目前，在科研项目管理实践中，高校科研项目的申报、评审等环节主要基于手工方式，有些采用简单的网上材料提交方式，即通过对数据库的直接操作来实现项目流程控制，这些方式都无法有效支持项目的逐级审核以及灵活的流程定制，从而既造成重科研项目管理部门的负荷很重，又需耗费教师大量的时间和精力用于项目材料的申报和审核，管理效率很低。为提高科研项目的管理效率，急需引入工作流引擎等新型信息化技术手段，实现科研项目的高效在线管理。
2 工作流引擎技术
2.1 工作流引擎概念
工作流简称流程，是业务流程的全部或部分自动化实现。工作流引擎是将工作流作为应用系统的组成部分，负责为工作流提供控制流程走向的机制，包括工作流的节点管理，工作流的流向管理和工作流的实例管理等。
工作流引擎能有效保证所构建系统的稳定性、易维护性和弹性，使得设计者可以更专注于设计功能强大的逻辑层而不必过多操心程序的正确性。工作流引擎允许用户自己设定流程的定义，实现工作流的用户高度定制，极大提高系统适应环境变化的能力，大大增强系统的可扩展性，同时显著降低对系统的维护成本。
2.2 JBPM4工作流管理框架
JBPM4是基于Java语言的开源工作流/业务流程管理框架（Framework），主要包括工作流引擎（Workflow Engine）和基于Eclipse平台的图形化流程设计器（Graph Process Designer）。JBPM凭借其良好的开放性和扩展性被广泛应用于金融、电信、制造业、政府等需要“流程”管理的诸多行业领域。
2.2.1 JBPM4工作流引擎架构
JBPM4工作流引擎的架构如图1所示，JBPM4的核心类是Process Engine类，用于获取Execution Service（执行服务）、Task Service（任务服务）、History Service（历史服务）、Identity Service（身份服务）等功能类，这些功能分别与流程执行、流程任务、历史流程、组身份的定义识别相关。
2.2.2 JBPM4所用数据库表结构
JBPM4工作流引擎采用了18张数据库表，图2列出了其中关键的七张表及其表结构。这些数据库表分别用于记录用户名、用户组关系、当前任务、当前流程变量、历史任务、历史流程变量等工作流信息。JBPM4工作流引擎通过hibernate3模块实现对这些数据库表的操作。
2.2.3 JBPM4工作流引擎的工作流程
JBPM4工作流引擎的工作流程如图3所示，从定义流程开始，直到调用JBPM接口结束。定义流程时需要设计者或使用者绘制流程图，生成JPDL或直接编写XML文档（JPDL）。工作流引擎能够识别JPDL并用它来创建流程实例。被绑定的流程实例中的每个节点都能够被令牌（Token）对象访问。使用者可以通过界面操作或直接对后台操作来调用JBPM提供的接口以实现具体的流程操作。
3 高校在线科研项目管理系统
高校在线科研项目管理系统能帮助高校科研管理机构高效地定制项目提交并审核流程，有效提高科研项目的管理效率。系统的核心是项目管理模块，通过在该模块中应用JBPM4工作流引擎，可以实现全自动的流程管理。
高校在线科研项目管理系统涉及教师、院校管理人员和专家等不同用户角色。系统设计时通过引入JBPM4工作流引擎框架，重点实现了项目管理流程、目管理状态、各用户角色间交互关系的处理等模块。
3.1 项目管理流程设计
在线科研管理系统项目管理模块的流程设计如图4所示。用户首先填写对应项目所需的申报信息，然后由用户自己负责对所填报信息进行在线确认。当信息确认无误后即可成功提交。用户的项目信息一旦成功提交，就会被系统依次自动报送院级管理人员和专家审核。
3.2 项目管理状态转换
用户所申报的项目在经历申报到立项过程中，涉及三种不同状态之间的转换，如图5所示。当某一个项目刚被创建时，该项目将会进入“未提交”状态；当用户已确认信息无误并提交项目后，该项目就进入“已提交”状态；如果院级审批和专家审批都获通过时，则项目获得立项或报送上一级管理机构，否则该项目就进入“被退回”状态。进入“被退回”状态的项目，经用户修改后，可重新进入“已提交”状态。
3.3 系统职能用户间交互
系统工作流涉及教师、院校管理人员和专家等职能用户间的交互。结合科研管理系统工作流设计，图6展示了教师、院校管理人员和专家职能用户间在项目管理过程中的交互关系。
4 结论
通过引入JBPM4工作流引擎，可以有效实现对业务流程的全自动管理，有助于设计者极大简化对流程的管理，可以使设计者更多关注用户需求和体验设计。工作流引擎设计也便于用户定制流程，提高管理效率。实践表明，采用工作流引擎设计的系统更加安全、运行也更为稳定。
参考文献
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[3]高杰.深入浅出jbpm（第1版）[M].人民邮电出版社，2009.
作者简介
朱春旭（1996-），男，江苏省盐城市人。曾为常州信息职业技术学院软件学院C语言助教。研究方向为软件技术。
作者单位
关键词：农业；横向；项目；管理
中图分类号：G311 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732075
科技项目包括纵向科技项目和横向科技项目。横向科技项目指企事业单位、兄弟单位委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。相较于纵向科技项目具有一定的指导性，横向科技项目多是自由发展的，是立项单位根据实际生产应用中出现的问题，利用承担单位的技术和人才等优势寻找的解决方法。近年来，随着农业产学研合作的加强，农业横向科研项目逐渐引起了重视，本文仅针对农业科研院所等部门和单位的横向科研项目管理情况作相关讨论。
1 农业横向科技项目管理现状
1.1 存在认识误区
目前许多科研院所和高校科研管理部门和科研人员对横向项目的定位是多数科研院所和高校在对科研人员开展年度考核、职称评定以及学术评价等方面，均以纵向科研项目的承担情况作为首要的评价指标，而忽视了横向科研项目的存在。因此很多科研人员将更多的注意力放在纵向科研项目的争取和申报上，并对其产生的成果和论文等过分重视。而对横向项目缺乏足够的认识，把横向项目当作是“不务正业”的表现。管理单位和部门对横向项目宣传少，积极性不高，认为横向项目是凭自己的能力争取的，只须完成立项单位交付的任务即可。因此忽视了对横向项目的争取，这不利于产学研结合，也不利于单位和地方经济的长远发展。
1.2 缺少必要的管理办法
不同于纵向项目的统筹计划，有一套相对完善的管理模式，横向项目缺少上级主管部门的监管，很多单位也没有出台相应的监管制度，因此很多项目出现拖期、延误，无法完成，经费使用混乱，随意支取等现象。另外，由于横向项目有一定的“自由性”，项目往往是生产实际中“随时产生”的结果，因此合同签订往往很随意，缺少严谨性，法律意识比较薄弱，有的甚至因为合同条款审核不严格，最后出现纠纷，对项目双方造成了一些不必要的损失[1]。
1.3 重立项轻结题和过程
由于管理部门和科研人员对横向项目定位不准确，横向科研项目的管理也普遍存在“重立项轻结题和过程”的问题。科研院所和高校均鼓励横向项目立项，以增加科研经费总量，却不重视项目过程、结题和成果管理。因此导致多数横向项目成果“无疾而终”，或者中途“流产”，没有下一步的研究进展。项目结束后，对应用情况也不进行追踪，最后也不了了之，这造成了一定程度上的资源浪费。
针对农业横向科研项目管理现状，建议建立健全相关管理制度，审核加强科研人员承担资质，加强法律意识，明确知识产权归属等，可采取以下措施：
2 加强农业横向科研项目的措施
2.1 完善农业横向科研项目管理制度
创新管理思维，加强横向项目的管理。建立健全横向项目的管理模式，特别是科研管理部门应对横向项目进行全程跟踪管理，包括前期咨询、立项、执行、结题、后续成果和应用情况等。前期立项方面，应按照《合同法》的规定，事先确立双方相互间的权利和义务。同时提高法律意识，规范合同文本，尽可能的维护科研人员的利益。重视过程管理，在关键点上严格管理；同时要灵活管理，不能死搬硬套，让科研人员有热情去从事横向项目研究[2]。对于项目经费较多的项目，科研管理部门必须加强管理，进行阶段性总结和汇报，及时掌握项目执行进度。加强横向项目的成果管理。对项目执行中出现的重大成果和重要进展，应积极鼓励继续研究。对于完成较好的项目，应给予一定的奖励。鼓励项目负责人进行成果验收和鉴定等评价活动[3]。项目结束后，还应建立包括前期立项、执行进展、成果等方面完善可查的科技档案，用于科研储备。制定激励机制，特别在科研人员考核和职称评定等方面参考纵向项目的进行同等对待；建立物质激励机制，作为激励机制中的一种重要手段，物质激励可以在管理方面流于一般的岗位责任制，激发科研人员的工作热情，鼓励科研人员争取和完成横向项目。
2.2 规范农业横向科研项目经费管理
横向科研项目不同纵向科研项目的统筹管理，具有一套明确的管理模式，横向科研项目管理过松或过紧都会影响项目的实施和执行[4]。因此在横向科研项目管理方面，要首先明确管理部门科研经费监管责任，建立健全单位（部门）、课题组、负责人3级科研经费管理体制；明确管理部门的管理责任和权限，既不能疏于管理，造成经费套取、挪用、侵占，也不能等同于“洪水猛兽”，过严管理，影响科研人员的积极性。更不能完全套用纵向科研项目的管理模式和要求，影响项目的发挥。在横向科研项目经费管理方面要充分考虑项目的特点，建立健全适用于横向科研项目的经费管理模式，简介费用管理，明确绩效计提方式；建立鼓励创新、体现科研实绩的管理机制，给予科研人员一定的支配权利，同时要规范经费使用，严禁违规违纪。
3 结束语
农业横向科研项目作为农业科研院所和高校科研项目的重要组成部分，要紧紧把握市场需求，牢抓科研质量，改变传统管理模式，建立健全横向科研项目管理平台。完善横向科研项目的管理工作，强化经费使用监督和管理；才能高质量的完成横向项目，从而实现横向科研项目质的飞跃和量的突破。
参考文献
[1]张莉.关于高校横向科研项目管理的几点思考[J].中国市场，2012（2）：150-151.
[2]郑雪宜，刘长威，全峰，等.高校横向科研项目的发展形势及建议[J].现代农业科技，2013（23）：319-320.
[3]全锋，吕建秋，陈菁，等.农业高校完善横向科研项目管理的思考[J].科技管理研究，2013（16）：107-109.
关键词：高校；科研经费；会计管理
科研经费指国家用于发展科学技术事业的费用，包括所有用在科学研究上的经费。科研经费通常由政府、公司以及某些基金会通过对申请报告的筛选来分配。科研项目是高校综合科技实力和水平的重要标志，是促进高校学科建设和人才培养、提高学校声誉和地位的重要保证。随着高校科研工作的不断加强，科研项目经费已成为高校资金的重要组成部分。如何管理和使用这部分资金、降低项目风险、提高资金利用率、为完成科研项目的计划合同创造条件已成为高校面临的重要课题。本文着重分析科研经费在会计管理工作中存在的问题，并据此提出改进和做好科研经费会计管理工作的建议。
一、高校科研经费财务管理中存在的问题
1.缺乏有效、合理的科研经费管理制度
目前，高校科研资金管理制度大多处于不断变化的状态，同时科研体制也在不断改革，不同渠道来源的科研经费的管理方法也不同，对资金所进行的核算也不同。而教育主管部门和财务主管部门还没有针对科研经费管理和资金核算问题制定出一个统一的、宏观指导性较强的管理制度，高校在实际的科研经费管理过程中都是参照教育事业的财务制度来进行的，而财务制度和科研经费管理制度却有许多内容不统一，因此，这种做法不仅无法收到良好的经费管理效果，还会给财务管理工作带来一定的困难。
2.对课题经费申报预算的编制认识不足
课题经费申报预算的编制应遵循目标相关性原则、政策相符性原则和经济合理性原则。但项目负责人往往不是财务人员，为了争取更多的经费支持，对项目研究工作中的经费支出情况不能进行客观估算和分析，而是尽量增加申请经费支出类别和数额，造成编制预算不能全面、真实地反映项目成本，虚列支出等问题。另外，项目立项后科研部门不按项目申请数额下拨经费，往往少于项目申报金额，致使原预算经费与下拨项目经费差距较大。
3.经费申报预算与经费使用情况衔接不够
高校内部科研项目管理归不同的部门，大多是科研部门管理项目、财务部门管理经费。科研部门的工作侧重于争取项目的级别、数量、资助经费和成果鉴定；财务部门的工作则注重经费收入与支出的核算，而对科研资金的取得、运用、耗费等全过程缺乏足够的了解，无法发挥财务管理的监督职能作用。科研项目经费一般由项目组或项目负责人个人支配，不能完全按项目申报时的经费计划使用。由于科研项目的预算信息、进展信息与财务开支信息不能共享，沟通不够，科研项目管理与科研经费管理在一定程度上脱节，从而使科研项目经费的支出不能按项目申报的预算指标进行使用和管理。
4.项目经费的支出与实际支出相脱节
高校财务核算方法只能控制每个项目的总经费不超支，而无法将每个项目的经费按项目相应的使用计划和预算指标进行细化预算控制，这就使该项目不能严格按照经费计划使用资金。科研项目经费由于没有经费预算的约束，在使用过程中存在随意性和无序性，科研项目经费的使用往往超出合同规定的范围，将与实际支出不符的票据纳入经费列支，套取、挤占有限的科研项目经费。
5.项目经费的使用范围与财务分类之间存在分歧
项目经费具有特殊性，有一定的使用范围，而高校财务又有一套完整的管理模式，一般按用途划分为教学、科研、行政管理、后勤、实验设备等几大类。这样一来，项目负责人购买的用于科研的仪器设备等相关费用在财务归类方面就存在分歧，从项目本身的角度来说应该归于科研，而按高校财务管理的有关规定则应归于实验设备。
二、高校科研经费实施财务管理的新措施
1.建立健全科研经费管理责任制
高校要进一步明确科研、财务等部门及科研项目负责人在科研经费使用和管理中的职责和权限，共同做好科研经费管理工作。要针对科研项目经费在管理和使用过程中的特点，结合学校实际情况，依据规范、灵活的原则，制定一套科学严谨、操作方便的科研项目经费财务管理办法和制度。财务部门要协助科研管理部门建立科研经费管理制度，确定科研经费使用范围，建立财务项目细化管理体系，独立设置科研项目管理编码，专户管理，专款专用，完善报销手续。科研管理部门要会同财务部门搞清经费的来源及特点，对不同的经费采取不同的管理策略。无论项目经费的管理人员还是项目经费的执行人员，都应严格遵守国家的法律法规和财务规章制度，注重监督，控制不合理支出，注重推动高校参与市场竞争，充分发挥高校的创收能力。
2.加强对项目管理费、人员经费、业务费的管理，建立科研经费绩效评价机制
项目管理费、人员经费、业务费等是科研经费的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。还要建立科研项目经费绩效评价机制，对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行考核、评价，提高项目管理水平和资金的使用效益。
3.细化科研项目经费预算内容，遵循“实事求是、上下结合、量入为出、保证重点”的原则
在项目申报时应细化科研项目经费的预算，合理规划支出预算，细化预算内容。预算不合理、不科学的项目一律不准立项；已经立项的，项目组应严格按照预算合同支出经费，科研、财务、审计等部门应从源头和过程严格把关，成立专家组，对项目经费的支出情况进行定期或分期检查，发现问题及时解决。要加强科研项目结余经费的管理，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按校内科研经费有关管理办法予以结账，使有限的科研经费发挥最大作用。
4.创新财务管理手段，利用财务信息化平台强化项目经费的具体实施和事后控制管理
要充分利用现代化财务核算系统建立科学的网上信息查询平台。财务部门要根据财务信息网上查询系统所提供的详细数据，结合项目进展程度和经费支出情况对项目进行监督，对不合理的预算支出及时提醒项目负责人，引导他们合理支出，并随时接受科研管理部门和项目负责人的监督。科研管理部门要结合项目进展情况和经费支出情况对项目进行监督，随时掌握结题项目的经费结余情况。项目负责人要随时通过财务信息网上查询系统查看项目各类指标的实际支出、项目经费的结余、可使用经费等情况，从而根据项目的进展情况、预算编制情况及时调控支出内容。在项目完成时，财务人员要按照真实的财务支出数据编制财务报表，并通过财务管理系统进行相关的财务指标分析，为今后的科研经费管理提供科学有据的参考，并做到项目经费的事后控制。
高校要降低项目风险，提高资金利用率，就应建立财务项目细化管理体系，充分利用财务信息化平台，实现项目经费合理预算、合理分配、科学管理，将项目经费执行情况及时反馈给项目负责人，实现财务管理信息的有效共享，为财务部门、科研部门与科研人员之间搭建起实时沟通的平台，从而规范合理地使用科研项目经费，保证科研项目顺利完成。
参考文献：
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关键词：地方高校 科研管理 科研发展
中图分类号：G6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-02
在国家科研投人逐年增加的情况下，地方高校的整体科研实力不断增强，科研管理工作已成为地方高校管理工作的重要组成部分，是地方高校发展和改革的重点。在科研管理过程中，学校科研管理部门扮演着十分重要的角色，科研管理机制是否科学、合理对学校科研发展起着关键作用。该文从地方高校科研管理现状与特点出发，结合作者自身工作实践，以宁波大学为例对地方高校科研管理中存在的一些问题进行探讨，以便进一步推动地方高校科研管理工作向制度化、规范化、科学化发展。
1 宁波大学科研及管理工作特点
（1）科研工作日新月异，大步迈上新台阶。宁波大学于1986年建校，1996年三校合并，短短的二十几年的时间里，按照 “以学科建设为龙头、以队伍建设为核心、以创新平台建设为支撑、以科研项目为重点、以创新成果为突破口，以科技创新推动学校快速可持续发展”的工作思路，取得了显著的成绩。“十一五”以来，学校主持承担的国家级项目从2006年的33项到2011年的72项，在项目数上实现了翻番，项目质量也有了较大的突破，2011年首次作为主持单位获得了国家科技重大专项课题、国家国际合作专项项目、国家海洋公益性行业科研专项、国家软科学重大邀标项目各1项，2012年首次作为主持单位获得国家“863”计划主题项目，凸显了我校科研影响力日益增强，为“十二五”科研工作的顺利开展打下坚实的基础。
但是，科研工作不断取得突破的同时，我校建校时间短、科研底蕴不足、师资和科研力量相对薄弱的瓶颈问题日益突出，在“863”计划、“973”计划、国家支撑计划、国家科技重大专项等标志性的国家级重大科研项目上难以获得持续、稳定的支持，“973”计划项目、国家自然科学基金杰青和重大项目、国家社科基金重大项目等尚待突破。
（2）科研管理的考核、激励机制有待创新。高校普遍实行科研项目量化的考核管理，将科研项目及经费的数量多少作为衡量教师科研水平高低的重要指标之一。现行考核、激励机制虽然有利于调动广大科研人员的科研积极性，但量化的考核机制又导致了科研人员急功近利、浮躁的追求项目数量，难以沉下心来高质量的完成科研项目，阻碍了科研工作的良性可持续发展；考核机制的不健全，在科研工作量计算以及职称评定等与科研人员切身利益相关的事项上，过于倾斜于项目负责人，宁愿以项目负责人身份去承担小项目，不愿意被整合进有组织、有分工、跨学科的大规模重大科研项目研究中，个体化与分散化现象比较突出，难以形成合力把科研工作做大、做强；部分科研人员还存在小富即安的状态，只是为了完成考核任务去做科研项目，对自身的科研工作没有系统的、长期的整体规划，不利于自身和整个学校的整体科研水平提高与升华。
（3）科研工作“走出去”的意识有待加强。地方经济与社会发展的科技需求变化较快，基础性的科研工作难以适应地方科技需求变化的节奏，导致基础研究项目在地方上难以得到持续、有力的支持，在国家层面上，地方高校的基础性科研又难以与“985”、“211”等国家重点科研型大学竞争。因此，地方高校要围绕“立地顶天”战略，围绕地方产业发展需求，结合国家科技目标，依托创新平台和学科团队，加强与企业、科研院所的合作，开展联合科技攻关，促进科研创新能力不断提高。
另一方面，地方高校科研人员视野有待进一步开阔，科研工作中闭门造车现象比较普遍，不注重围绕地方经济与社会发展的科技需求去从事科研工作，科研成果难以服务于地方；同时对自身科研工作宣传以及与项目主管部门沟通的意识不足，不利于科研项目主管部门全面了解自身的科研情况，从而导致了项目申报成功率不高。
（4）科研项目管理经验与水平需进一步提升。随着国家经济实力的增强以及对科技重视程度日益提高，科技经费投入持续增长，科技项目的布局与设置面越来越广，地方高校对口的不同类型主管部门越来越多，项目类型繁多，且项目主管部门的科研管理体系也在不断的变化中，导致地方高校难以形成一个统一的管理标准与各级主管部门的要求衔接。当地方高校科研工作发展到一定层面的时候，科研管理过于死板的问题将逐渐暴露出来，过于细化、复杂只适用于小规模项目管理的科研管理机制滞后于科研工作的发展，学校在项目认定、奖励资助、工作量计算以及经费管理等一系列科研管理文件难以灵活、及时地跟进到各级主管部门的科研管理体系中，学校文件在实施过程中经常会出现难以执行的问题，科研管理部门需要花费大量的精力去对认定层出不穷的项目类型，并套用相关学校管理政策，管理工作日显被动。
2 构建科学、合理的科研管理机制
2.1 探索科技创新团队管理机制，创新科研工作考核机制
科研工作的关键是人才的投入，科研项目的实施必须依靠不同学科背景科研人员的集体智慧。地方高校要重视科技创新团队和人才队伍建设，努力培养一批具有国际国内领先水平的学科带头人和一大批具有创新能力的青年学术骨干，以学术带头人为核心，以重大科研项目为纽带，以体制机制创新为动力，凝聚学术队伍的组织模式，形成具有持续性的优势特色学科和科技创新团队，提高地方高校科技创新能力。
深化科研工作的考核激励制度改革，对科研工作的评价要科学、客观，将定量管理和定性管理有机的结合在一起，在“质”与“量”的管理上并驾齐驱，通过创新驱动发展，学校科研管理部门应根据学校科研工作发展阶段，从原来的保姆式、个性化项目管理转变为以宏观规划和调控为主要工作抓手，改进过于死板、细化的管理政策，制定科学、合理、通用的管理政策对科研工作进行引导。从加强科研人员工作积极性的角度出发，探索考核、激励的任务落实到二级学院甚至是科技创新团队内部的机制，完善科技创新团队的内控制度，用科技创新团队内部的力量驱动科研工作的发展，科学配置团队资源，调动团队成员的积极性，由“要”转变成“我要干”，在团队优势互补的结构上形成方向一致的合力。
2.2 创新科研管理模式，保证科研项目顺利实施
适应时代要求的科研管理模式是推动高校科研发展的助推器和催化剂。新形势下，重大科研项目管理要求日渐增多，科研项目中涉及经费使用、资产管理等管理制度越来越复杂，专业化程度逐渐增高，科研人员面对各种管理制度显得无所适从，要花费大量的精力研究科研管理制度，影响项目顺利实施。单一的科研部门已经难以适应新时期的科研管理模式，创新科研管理、财务管理、资产管理等部门协同管理模式已经刻不容缓，科研管理部门负责提供项目的申报、执行、验收等过程管理的服务与指导，财务部门落实专人对科研经费经费进行系统、专业的管理，负责指导科研人员做好项目预决算，为科研人员合理、便捷的使用科研经费提供帮助，资产管理部门对项目所需材料以及项目形成的资产做有效管理，部门合力提供一条龙专业的服务，减少科研人员在管理事务上的精力，保证科研项目顺利的实施。
2.3 创新科研管理理念，营造和谐科研氛围
创新高校科研管理体制首先要做到科研管理理念创新，要将科研管理从简单、机械的被动性管理转变为服务性、指导性的主动管理，建立以服务为核心、以协调为手段的新型科研管理机制，发挥科研管理部门信息渠道广的优势，对上级政策进行校内的宣传与解读，加大学校的科研成果对外宣传力度，搭建政府、企业与学校科研人员之间交流的桥梁，帮助学校科研人员走出去，构建产学研一体的科研创新体系；充分理解国家与地方的政策导向，有针对性的组织、整合协调各种科研资源申报高级别科研项目，在科研项目策划、申请、立项、中期检查、结题验收、成果推广的各个阶段提供全方位的指导服务，提高科研项目完成的成功率，提高科研成果的转化率，将地方高校的科研管理工作推向新的更高阶段。创新高校科研管理理念，对科研管理人才的素质提出了更高的要求。在很多地方高校中，科研管理人员的重要性并未受到足够的重视，科研管理人员往往缺乏专业的培养与训练。另一方面由于学校日益重视科研专业人才，科研管理人员与科研人员在经济收入和地位上的反差也越来越大，在一定程度上挫伤了科研管理人员的积极性。因此，实行精神激励与物质激励并举的措施，充分调动科研管理人员的积极性显得尤为重要，在保证科研管理人员工作积极性的基础上，加强对科研管理人员的培养与考核，吸引更多优秀管理人才进入到科研管理队伍中，鼓励科研管理人员不断学习科学的管理方法与管理知识，拓展与科研息息相关的知识面，培养科研管理的组织协调能力与业务素质，做好科研发展工作的排头兵，为科研工作保驾护航，形成和谐的科研氛围，营造科研管理人员和科研人员共生共存的科研生态环境，促进学校科研工作的跨越式
发展。
参考文献
[1] 赵敏祥.高校科研管理实践与探索[M].杭州：浙江大学出版社，2006.
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论文摘要：知识管理注重知识、特别是隐性知识的交流与传播，主张通过知识交流和知识共享。促进知识创新。本文阐述了知识管理在科研管理中的必要性，指出建立和推广这种管理模式的重要意义，并探讨了知识管理模块在高校科研项目管理知识体系中的框架，论证了高校科研项目实施知识管理的策略。
前言
随着科学技术的迅猛发展，知识对经济与社会的促进作用日益显著。科研机构是国家知识创新主体的基本单元，作为其基本功能之一的科研活动则是知识生产的主要过程，一直以来，科研的运作与管理大多被人们按照项目管理的方式来进行。即从课题前期立项申报，中期在研管理和后期成果管理的角度进行管理。它是针对某一具体项目，通过对科研组织的人、财、物等的有效调度与筹划，合理安排进程，在制度与运行机制上保证项口研究目标的顺利实现。这种方式但对于流动性较高的科研组织来说，由于其成员具有相当程度的流动性，使得项目管理的连续性和有效性大大降低，不利于科研组织知识的有效积累和集成。知识管理是20世纪80年代末90年代初随着网络技术的不断发展和完善而发展起来的管理理论。其主要特点是利用网络技术，最大限度地实现知识共享，把知识管理的理论和方法应用到科研项目管理，建立项目研究的全过程管理机制，将会大大提高科研项目的完成质量，促进知识创新。而知识管理则能在这方面起到很好的弥补作用。因此，探讨科研组织中知识管理的特点及其运作具有理论和现实意义。
一、高校科研项目管理实施知识管理的必要性
1.知识管理与科研项目开发过程的关系
项目开发的过程可以看作是知识转换的过程，加强科研项目开发的能力，就要求提高将所得信息转换成有价值的科研成果的信息加丁能力，科研项目中大部分重要的知识都隐含于项目组之中(如人脑、规程、资料等)，形成一个“组织知识库”，如何扩大知识库与有效地利用是项目顺利完成的保证。科研项目的外部信息与项目组内部信息对项目的成功都是重要的。信息对于减少项目的外部和内部不确定性是必要的。
在立项阶段，信息的获取是至关重要的，一旦外部信息被获取并内部化，这些信息就成为项目组知识库的一部分，从而成为项目组的潜在知识。立项申请及阶段性成果都是知识和信息转移的有效方式。
2 科研项目的本质要求
科研项目的本质要求以有效的方法分享知识和有效管理相关的信息。知识分享可以强化合作，更有效地完成科研项目，可以直接影响科研项目完成的质量，知识管理还可以缓解信息瓶颈，促进新的不可能的协作。传统的项目管理以技术为导向，而在网络技术快速发展、知识成为组织核心能力的今天，项目管理要充分利用现代先进的技术手段，将知识管理、项目审计等先进的管理理念与科学严谨的项目管理方法相结合，更好的促进科研项目的管理。
3 科研项目过程对交流的需要
人们认为科研项目难以控制和管理的主要原因是在于科研项目开发过程中包含着大量的隐性知识，由于个人的专业知识和思维能力的有限，人们的交流必须建立在相关的知识、技能和经验上，而大量的各个专业的知识、技能和经验都是隐性知识，必须通过知识管理将其显性化，才能使科研项目过程的交流变得有效和畅通。
4.降低科研项目风险的需要
信息(知识)对于减少科研项目研究活动的外部与内部不确定性是必要的，将科研项目过程中的不确定性减少过程看作是一个漏斗型的，其不确定性与知识量的增加成反比。在项目的立项阶段，信息获取对立项成功是至关重要的。在项目实施的过程中，随着项目过程的开展和知识的不断增加，为了降低科研项目的风险，必须有效管理和利用好这些知识。
二、知识管理模块在高校科研项目管理知识体系中的框架
知识管理是科研项目管理中的一个模块，按照目前的发展情况以及我国高校科研的现实状况来看.最重要的是以下三个方面的因素，即项目中显性知识共享和隐性知识挖掘要素、在环境变化时项目组中的知识管理要素、知识产权管理与运作要素，可以用下面的图来表示:
在这个框架图中清楚地表示了知识管理的各个要素及它们之间的关系，当然每个要素下面还会有包含不同的细分要素。但是从整体上来说，只有这些要素还不能囊括所有的知识管理的要素，特别是人力资源管理方面及和谐的文化氛围也是非常重要的。由于科研项目的小组成员都是较高层次的知识型员工，而科学研究最重要的资源是存在于研究人员头脑中的知识，他们需要在体现自我价值的同时得到别人的尊重与认可，因此，和谐的组织文化可以在相当程度上增强科研人员的工作热情和耐心，是科研项目小组知识管理过程的“剂”。
一般认为知识可以分为显性知识和隐性知识，显性知识固然是科学研究的知识的重要组成部分，但相对于隐性知识来说，显性知识只不过是整个“知识冰山”露出来的一角，充分发挥隐性知识的作用是运用知识管理来提高高校科研开发能力过程中不可缺少的一环，而隐性知识集中体现在科研开发人才的身上。伴随着知识管理的兴起，许多知识管理的信息技术产品不断涌现，但知识管理的核心却不仅仅是在这里，信息技术为更好的开展知识管理提供了手段，但如果没有将人力资源的管理和知识管理融为一体，那么知识管理的目标就很难实现。人力资源可以在被认可时成为非常活跃的、显著的存在，也可以在制度安排不当时变为被动的、消极的存在，人力资源的问题是理解一个组织能不能发展的关键，因此，最大限度地发挥人力资源的作用.是每个组织都不容忽视的一项任务。
1.隐性科研知识的挖掘与管理体系的设计
（1）在科研活动中，不同的项目申请人或已获项目资助的科研人员，虽然隶属于不同的部门，但是他们在从事科学研究方面的志趣是一致的，也非常关注项目研究和学术研究的动态，因而在他们之间建立知识网络有坚实的基础。同时，他们又是研究某一领域的专家，每个人的知识储备都比较深厚，适合进行知识管理。运用网络技术，建立知识交流系统，促进他们之间经常进行交流，可以提高知识的传播效率，促进知识创新。
（2）科研活动中最重要的资源是存在于研究人员头脑中的知识，知识的某些特性使存在于大脑中的知识共享成为可能。首先，知识与其它资源不同，它具有非磨损性，知识的这一特性有利于我们重复利用知识资源。知识在使用过程中非但不会被磨损，还会在使用过程中不断地被补充、发展，使知识更加丰富。其次，知识具有可共享性。其它资源都具有排他性，一人拥有其他人就不能同时完全拥有，而知识则不同，一人拥有不排除其他人也同样完整地拥有，知识的这个特性便知识的广泛传播成为可能。
(3)不同观点、不同学科的交流可以引发学术争鸣，促进知识创新。这是因为人们在进行学术争论的时候，大脑的思维活动最活跃，不同观点的争论会大大激发人们强烈的求知欲，促使人们投人更大的热情进行知识创造。
因此，经常性的学术交流与学术争鸣是促进知识创新最有效的方法，知识网络可以为跨学科研究提供支持。因此，在知识网络中，我们可以通过建立网上交流体系、项目汇报体系、学术交流体系来进行全方位的知识共享，并转化为显性科研知识。互动交流体系主要是用于专家之间进行各种形式的交流，可以设计有咨询、建议、聊天室、留言板等功能，其目的是便于专家之间进行隐性知识的交流与传播。项目汇报体系主要是用于科研项目的开题、中期检查及鉴定汇报，因为汇报涉及知识产权保护等问题，所以应该对进人该系统的人员进行有效的控制。学术报告体系主要用于在项目完成后的网络研讨.以及相关研究成果的网络发表等。
4.降低科研项目风险的需要
信息(知识)对于减少科研项目研究活动的外部与内部不确定性是必要的，将科研项目过程中的不确定性减少过程看作是一个漏斗型的，其不确定性与知识量的增加成反比。在项目的立项阶段，信息获取对立项成功是至关重要的。在项目实施的过程中，随着项目过程的开展和知识的不断增加，为了降低科研项目的风险，必须有效管理和利用好这些知识。
二、知识管理模块在高校科研项目管理知识体系中的框架
知识管理是科研项目管理中的一个模块，按照目前的发展情况以及我国高校科研的现实状况来看.最重要的是以下三个方面的因素，即项目中显性知识共享和隐性知识挖掘要素、在环境变化时项目组中的知识管理要素、知识产权管理与运作要素，可以用下面的图来表示:
在这个框架图中清楚地表示了知识管理的各个要素及它们之间的关系，当然每个要素下面还会有包含不同的细分要素。但是从整体上来说，只有这些要素还不能囊括所有的知识管理的要素，特别是人力资源管理方面及和谐的文化氛围也是非常重要的。由于科研项目的小组成员都是较高层次的知识型员工，而科学研究最重要的资源是存在于研究人员头脑中的知识，他们需要在体现自我价值的同时得到别人的尊重与认可，因此，和谐的组织文化可以在相当程度上增强科研人员的工作热情和耐心，是科研项目小组知识管理过程的“剂”。
一般认为知识可以分为显性知识和隐性知识，显性知识固然是科学研究的知识的重要组成部分，但相对于隐性知识来说，显性知识只不过是整个“知识冰山”露出来的一角，充分发挥隐性知识的作用是运用知识管理来提高高校科研开发能力过程中不可缺少的一环，而隐性知识集中体现在科研开发人才的身上。伴随着知识管理的兴起，许多知识管理的信息技术产品不断涌现，但知识管理的核心却不仅仅是在这里，信息技术为更好的开展知识管理提供了手段，但如果没有将人力资源的管理和知识管理融为一体，那么知识管理的目标就很难实现。人力资源可以在被认可时成为非常活跃的、显著的存在，也可以在制度安排不当时变为被动的、消极的存在，人力资源的问题是理解一个组织能不能发展的关键，因此，最大限度地发挥人力资源的作用.是每个组织都不容忽视的一项任务。
1.隐性科研知识的挖掘与管理体系的设计
（1）在科研活动中，不同的项目申请人或已获项目资助的科研人员，虽然隶属于不同的部门，但是他们在从事科学研究方面的志趣是一致的，也非常关注项目研究和学术研究的动态，因而在他们之间建立知识网络有坚实的基础。同时，他们又是研究某一领域的专家，每个人的知识储备都比较深厚，适合进行知识管理。运用网络技术，建立知识交流系统，促进他们之间经常进行交流，可以提高知识的传播效率，促进知识创新。
（2）科研活动中最重要的资源是存在于研究人员头脑中的知识，知识的某些特性使存在于大脑中的知识共享成为可能。首先，知识与其它资源不同，它具有非磨损性，知识的这一特性有利于我们重复利用知识资源。知识在使用过程中非但不会被磨损，还会在使用过程中不断地被补充、发展，使知识更加丰富。其次，知识具有可共享性。其它资源都具有排他性，一人拥有其他人就不能同时完全拥有，而知识则不同，一人拥有不排除其他人也同样完整地拥有，知识的这个特性便知识的广泛传播成为可能。
(3)不同观点、不同学科的交流可以引发学术争鸣，促进知识创新。这是因为人们在进行学术争论的时候，大脑的思维活动最活跃，不同观点的争论会大大激发人们强烈的求知欲，促使人们投人更大的热情进行知识创造。
因此，经常性的学术交流与学术争鸣是促进知识创新最有效的方法，知识网络可以为跨学科研究提供支持。因此，在知识网络中，我们可以通过建立网上交流体系、项目汇报体系、学术交流体系来进行全方位的知识共享，并转化为显性科研知识。互动交流体系主要是用于专家之间进行各种形式的交流，可以设计有咨询、建议、聊天室、留言板等功能，其目的是便于专家之间进行隐性知识的交流与传播。项目汇报体系主要是用于科研项目的开题、中期检查及鉴定汇报，因为汇报涉及知识产权保护等问题，所以应该对进人该系统的人员进行有效的控制。学术报告体系主要用于在项目完成后的网络研讨.以及相关研究成果的网络发表等。
2.显性科研知识的共享与管理体系的设计
对于显性科研知识，因为存在的数据是结构化的，我们可以高度自动化地从大量数据中提取可信的、新颖的、有效的、并能被人理解的信息或模式，实现对科研项目、信息资源的管理，甚至从中得到有利于做出正确决策的知识。因此，在显性科研知识管理体系的原型设计中。我们可以划分为科研项目管理、信息资源管理、辅助决策管理等主要组成部分。科研项目管理包括科研项目分类、统计、规划、导向、争取、项目进展状况等功能，信息资源管理包括各种已有资源的查询、统计、分配、利用、人才培养等功能，辅助决策管理的功能是根据前两项管理的情况进行合理调度、统筹安排等宏观决策。在基于知识管理的科研服务原型设计中，数据库管理系统负责对数据源中的数据进行数据选取(抽取、分类、转换、装载、定义元数据等)，以装人数据仓库中;模型库管理系统为所需问题提供与定性分析相结合的定量分析的辅助决策信息;数据仓库管理系统负责实现数据更新、共享、安全保密、维护和数据管理等功能。运用相应技术，如用户优化查询工具、统计分析工具、客户朋及务式分布处理下具、联机分析处理工具、数据挖掘工具等，对数据仓库管理系统中的数据仓库进行数据挖掘与知识发现，从而实现科研项目管理、信息资源管理、辅助决策管理的需求。
三、高校科研项目实施知识管理的策路分析
(一)建立网上管理系统。
1.建立项目中期汇报制度。项目管理部门制定管理规则，要求课题组定期(如:每半年或一年)将自己的阶段性成果通过专家知识网络向项目管理部门汇报，同行专家可以对中期汇报内容提出自己的建议和修改意见，供课题组参考。课题组可以随时听取和吸收同行专家和相关人员的意见和建议，进行学术争鸣，这样做有利于提高知识共享程度和知识创新水平，最大程度提高项目研究质量。
2.建立网上学术研讨制度。项目完成后由课题组或项目所在单位组织一次网上专题学术研讨会，会上由项目组发表研究成果，仅就相关内容进行研讨。进行网上专题学术研讨会的目的是:(1)扩大项目研究成果的影响，促进知识传播;(2)通过研讨，不断把项目研究引向深人;在研讨过程中发生碰撞，产生争鸣，促进知识创新。
3.建立视频知识网络。利用知识网络除了对项目研究过程进行管理以外，还有促进专家之间进行交流的目的。有研究证明:人们在交际中，10%左右要靠文字.20%靠语音和腔调，70%靠“肢体语言”，视觉的、互动的交流更适合隐性知识的交流与传播。因此，理想的网络系统应建成视觉的、互动的交流体系，以促进进行学术研讨和学术争鸣。
4.注意网络安全，制定保密和保护知识产权的规则。知识网络属于半开放性质，所有进人系统的成员都是经过了严格的审查并被授权的，其成员实行实名制，为防患于未然，应尽量避免那些涉及机密或者核心技术的内容在网络上出现，应更多地利用这个系统进行知识交流和知识传播;知识产权保护下要涉及中期汇报，中期汇报中的内容未经允许，不得随意公开。
(二)强化科技项目的全过程管理，改进和完善科研评价制度。
科研项目的管理是科研管理的一项重要内容，科研管理部门不仅要为申报各种基金项目和争取横向项目创造条件，对项目的研究过程也要进行全过程的监督和控制，特别要加强项目的结题和结题报告。在课题结题报告和成果的学术评估和评价的工作中，应从重视科研论文数量向重视论文质量转变，从重视论文向论文与专利井重转变，帮助项日组改进研究成果的质量，使得最后提交的结题报告、论文和研究成果达到一定的水准，提高我国科学技术的实力和水平，推动科技产业化，促进科学技术持续健康发展。同时，科研管理部门应全面掌握校内科技资源情况，加强课题组之间的协调工作，提高科研设备的综合利用，避免设备的重复购置，降低科研成本提高科研效益。
(三)建设高素质的科研队伍。
关键词：高校 科研项目 档案 开发利用
高校科研项目档案是高校科研管理工作的重要环节，是高校档案工作的一个重要组成部分，是一种重要的信息资源，是知识创新、科技创新以及成果转化的基础和依据，它在科研工作中发挥着知识储备的作用。科研项目档案的管理是科研档案管理的主体和重点，其科学管理手段对科研工作的进程、效率和质量起着重要的作用，同时也影响着科研项目档案的收集及档案价值的实现，所以，研究分析高校科研项目档案管理中存在的问题，探讨解决问题的途径，对于提高高校科研档案整体管理水平、发挥科研项目档案的利用效益、更好地为教学和科研服务有着积极的意义。
1 高校科研项目档案信息的重要地位
高等学校既是高等教育的“阵地”，也是科技创新的“战场”。在经济和科技全球化的今天，国家的创新能力已经成为决定该国在国际竞争格局中地位的重要因素。高校因其覆盖了理学、工学、农业，医学、历史、文学、哲学、法学、教育学、经济学、管理学等各学科，拥有很强的基础研究、应用研究和开发研究能力，在国家创新体系中拥有不可或缺的、独特的地位和作用。据统计，“十五”期间，我国高校承担各类科研课题达61.9万项，其中高校主持的国家“973”项目占立项总数的57.05％主持“863”项目占立项总数的40％。在获奖方面，高校所获国家自然科学奖的占全国授奖总数的55.07％；高校获国家技术发明奖占全国授奖总数的64.4％；高校获国家科技进步奖数占全国授奖总数的53.57％。2006年以来，高校科研立项数以及在获得的国家科技奖励方面又有了新的进展。高等学校已经成为国家创新体系中的一支重要力量，成为解决国民经济重大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军。
高校科研项目档案是高校在课题研究过程中形成的，归档保存备查的文字、图表、声像、实物等各种载体的历史的、原始的记录。项目档案的形成积累过程凝聚着科研人员的智慧。一项科研课题的档案，就是一部生动的科研教科书，能从总体上反映出学校及国家的科研水平。项目档案所蕴含的具体信息，对于今后的科研工作具有积极的史鉴意义。因此，项目档案信息在高校和国家科研中占有举足轻重的地位。
2 高校科研项目档案管理的现状及障碍分析
2.1 科研管理体制对高校科研项目档案管理工作的影响
近20年来，随着高等教育事业和国家科技事业的不断深化和发展，高校科研项目的来源渠道丰富宽广，下达及指导高校科研项目的主管部门已由原来比较单一的科技口发展为多渠道管理。在这样的背景下，高校的科研项目在校内也由多个部门管理，比较普遍的管理模式是教务处(高教研究所)分管教育教学改革研究项目，宣传部或学校党委办分管高校思想政治教育理论与实践项目，团委分管大学生科研项目，研究生处及相关教学单位分管研究生创新科研项目，其他研究项目由科研处分管。各部门你管你的，我管我的，管理手段和操作方法各异，由于岗位职责的限制性，缺少部门之间的协调，在一定程度上造成了项目研究过程材料的缺失。有些管理部门归档的材料只有项目立项、批准、下达研究经费和结题的文书通知，而项目申请书、合同书、结题材料都没有，归档材料根本不能反映出研究的过程，有的甚至不能反映出研究成果。
2.2 高校科研项目的特点对科研项目档案管理工作的影响
受管理体制的支配，高校科研项目档案无论在内容，还是在其形成规律方面，都有着其鲜明的特点，这些特点对科研项目档案管理工作也产生影响，主要表现在几个方面
首先，高校科研队伍的多层次性和科研方向的多样性，决定了科研项目档案来源的广泛性和课题研究内容丰富、形式多样，也决定了科研管理涉及的部门多、制约因素多。从宏观层面上看，上级有关主管部门对高校科研项目档案管理缺乏外部关系的统筹协调，对课题研究只具有引导、服务作用，而对课题研究过程中的档案资料管理不具有约束九从管理层面上看，有关职能部门对科研项目档案的认识、定位等等方面，仍有较大的差异性，从微观的层面来看，由于科研项目是几个部门各自分管，管理人员处于“各自为战”的状态，对档案的管理在操作上有较大的随意性，管理水平参差不齐。这些情况都严重地影响着高校科研项目档案的案卷数量和质量。从复杂的实际环境条件来看，要真正做好科研项目档案管理工作难度还是很大的。
其次，高校科研课题专业性强，研究周期长。高校从事的研究项目类型不同，研究对象和采用的研究手段各异，涉及的专业学科广泛，因而使得记录其研究活动的项目档案也不同，由于开发类科研项目从开题到研究成果的取得，每个环节都必须经过反复地研究和试验，要取得最终成果，往往要耗费很长的时间，特别理工科的开发研究。这就需要研究人员及管理部门在研究期内坚持长期做好日常档案资料的收集整理工作，但在实践中却很难坚持做到。
2.3 档案观念和责任心对科研项目档案管理工作的影响
随着社会信息化进程的不断加快，人们在理论上对于信息的重要性有了一定的认识，但是人们在社会经济生活的实践中，由于受到各种因素的影响，陈旧传统的观念和思维定势仍具有很大束缚性，这在某种程度上制约着档案管理工作向更深层次发展。某些研究人员及相关管理人员档案观念薄弱，没有坚持把科研项目档案工作纳入研究工作的计划之中和岗位职责中，不注意对科研项目从始至终各个环节所产生的材料进行收集积累，只注重结论性、成果性材料的积累，使最终的档案材料成套性很差。有的是研究人员之间、协作单位之间由于科研成果的权属之争，而引起争原始材料，争报奖励而不愿主动把材料集中管理。由于项目档案专业性很强、技术含量高，有的研究人员害怕泄密，归档时避重就轻，把一些不太重要的材料交来，而抽去反映成果水平的关键技术材料。加之，学校档案部门人员对科研课题不熟，业务水平有限，未审查出来。另外，档案工作人员业务指导不到位，研究人员不了解收集档案的重要性，这些，都影响到项目材料归档的质量和数量。
3 对加强科研项目档案管理的几点思考
科研项目档案管理与科研工作管理是一个有机的整体。科研项目档案特点决定了科研项目档案管理是一项很复杂、要求很高的工作。因此，应加强对现行科研项目管理体制的研究。应该说，现在各高校科研项目档案的多头管理体制及运作方式，都是在特定条件下对不同范围的具体选择。高校应有怎样的科研项目管理体制，如何建立完善高校科研档案
管理体制，理顺档案管理关系、程序，科研管理部门以及档案部门应当积极探索。而在当前的管理环境下，应加强做好以下工作
3.1 建立健全科研项目档案管理规章制度
建立健全管理制度和工作标准，既是档案工作顺利进行的可靠保证，也是实行档案工作科学管理、规范管理的依据及准绳。要做好科研项目的档案管理工作，离不开制度的支持，制度内容应包括科研项目从开始到结题的过程材料的管理，明确所有科研项目档案归档的操作方式，如项目档案的收集内容、整理方法、立卷方式、归档时间、保管程序和提供利用等，才能使各个业务环节都有章可循。
一个科研项目档案作为记录科研活动全过程的一套完整文件材料，虽然是在项目研究活动最后结束完成的，但作为科研档案之中的每一部分材料又恰恰是各个不同阶段的产物。即所谓科技档案完成于项目研究之末，又形成于研究活动之中。必须把必要的行政手段和经济手段纳入法规和轨道，把科研项目档案的形成、积累、归档工作具体纳入到科技管理的各个环节。各个阶段中去。因此，在现行管理体制下，科研处、教务处(高教研究所)、宣传部、团委、研究生处等管理部门应坚持用规章制度来履行各自的职能。要负责督促科研工作人员对研究项目归档工作超前控制，一开始就要着手抓，并一抓到底。档案部门工作人员要抓科研项目档案建设，多渠道、多形式进行项目档案收集、整理、归档的指导工作，才能使科研项目档案的建档工作进入到规范管理的轨道。做好高校项目档案管理工作，是一项功在当代，利在千秋的事业，要努力建立高校档案工作可持续发展和现代化管理的运行机制，首先要提高归档率、完整率和案卷合格率，这一基础环节不抓好，随后的开发利用工作难以发挥效益。
3.2 理性认识科研项目档案的价值，做好科研项目档案的开发利用
摘要科研项目和科研经费在综合评价高校科技发展实力方面起着愈来愈重要的作用。目前，高校在科研经费的使用和管理上监督弱化, 重立项、轻使用、低效益的现象较为普遍。本文着重分析了高校科研经费管理现状和出现的问题，指出高校科研经费应从完善科研经费管理制度、加强预算管理、完善财务管理模式、加强管理部门间的配合，提高整体管理能力，使高校科研经费财务管理工作能够规范有序地进行，为建设研究型大学保驾护航。
关键词高校科研经费管理
建设研究型大学是目前许多高校的目标，而科研项目的多少好坏是高校综合科技实力和水平的重要标志，是促进高校学科建设与人才培养、提高学校声誉和地位的重要保证。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一，科研经费管理也成为高校财务管理的重要组成部分。但目前高校科研经费管理还存在重立项、轻使用、低效益等问题，对科研经费管理的好坏，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的高效发挥，关系到科研人员申报项目的积极性以及高等院校的学术风气、人才培养和学科建设工作，因此，加强高校科研经费管理刻不容缓。
一、高校科研经费管理现状和原因分析
(一)科研经费的项目预算编制不科学，缺乏有效的财务预算
要取得科研经费，首先要合理编制科研项目预算，也就是实事求是地根据科研项目实施的需要预算科研项目成本。但是，从目前高校科研项目预算的实际情况来看，科研项目预算未能全面真实地反映获得预期科研成果所需要的项目成本，科研项目预算的准确性不高，偏差很大，财务管理部门不能有效地核算和控制科研项目经费。究其原因，许多高校把科研项目及经费作为考核科技管理和教师的重要指标，把科研项目同教师竞争关键岗、重点岗、职称等紧密相连，造成科研人员想方设法去争取科研经费的现象，大部分申报科研项目预算的科研人员缺乏财务会计知识，科研项目预算的编制仅仅是为了满足争取科研项目的需要，而高校财务管理部门基本不参与科研项目预算编制，对科研项目预算没有起到指导作用，申报人员为取得科研项目，盲目罗列预算，所编制的科研项目预算不能全面、真实地反映科研项目实际所需的成本，造成科研项目预算编制与科研项目结题结算不相配。
(二)科研经费管理制度不全面，科研项目管理与科研资金管理上不匹配
目前高校科研经费来源多样化，有财政拨款、学校自筹、社会捐助及联合开发等等，形成科研经费来源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式对所投入的科研资金提出了不同的财务管理要求。目前国内各高校对科研经费的管理办法，普遍是采用由财务管理部门统一管理各项科研经费的一级财务管理体制。所以，高校科研项目管理和科研经费管理一般情况下是分离的，科研管理部门负责科研项目管理以及教师科研量化考核工作，财务管理部门负责科研经费的财务管理和会计核算，科研经费使用采取项目主持人审批负责制，科研管理部门和财务管理部门共同负责管理和监督科研经费使用情况。由此，科研管理部门、财务管理部门、项目主持人就出现了对科研经费管理认识上的差异，虽然许多高校制定有详尽的科研经费支出范围和标准，但由于科研经费种类繁多，特别是存在横向科研经费，导致科研经费管理的相关规定在现实中没有严格执行，从而造成科研人员上报的科研经费开支与会计报表上的数据不符。
(三)科研经费的财务核算模式为“统一核算”，没有或缺乏成本核算
由于我国高校对科研经费和教学经费采用的是“统一核算”的财务核算方式，教学支出与科研支出在一起核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学活动有着密切联系，用教学的材料作科研项目的实验，或用纵向科研经费作横向课题的实验，使科研项目的成本难以准确计量；高校对从事科研所用的房屋、水电费、仪器设备使用费以及科研人员的工资、奖金等都不计入科研成本，而是从教育事业费中列支，无形中加大了教育事业费开支范围，减少了科研成本开支。目前，科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在何处，用途是否与科研有关，是否符合科研项目预算，科研管理部门和财务管理部门缺乏管理和控制。加之科研人员普遍认为科研项目是个人努力争取来的，因而出现了科研经费支出的无序性和随意性。
(四)科研项目结题不结账现象较为普遍，结题资金处理不明晰
所谓结题不结账是指：科研项目完成后已通过项目下达单位验收评估，但在项目支出中不做结账处理，结余资金仍按在职项目进行管理的现象。高校财务制度明确规定：“专用资金项目完成后，应当报送资金支出结算和使用效果的书面报告，并且接受有关部门的检查、验收。”但由于课题负责人大多对有关财务管理方面的知识及管理制度了解较少，从而给财务管理带来了一定难度。结题不结账的课题中的许多固定资产不能进行清理，结余资金不能分配，造成了有限的教育资源的浪费，同时也增加了财务人员会计核算和项目财务管理的负担。此外，高校对于科研结余经费处理也没有明确规定，管理松懈，其支出多为招待费、汽油费、手机费以及与科研活动无关的差旅费等。
(五)科研资产管理混乱、设备利用率低下
高校利用科研经费购置的固定资产，名义上由科研管理部门、财务管理部门、资产管理部门等部门共同管理，但在实际工作中缺乏有效的管理和控制。一方面学校对固定资产管理混乱，出现资产登记不及时，或者有账无物、有物无账，资产的盘盈、盘亏及报废等后续工作处理缺失；科研资产大多数由项目组保管使用，项目结题或者科研人员调动时，未按规定及时办理资产交接手续，使大部分资产滞留在个人手中，物随人走。另一方面，由于科研资金实行“专款专用”，有些项目研究方向相同或相近者, 由于分属不同院所或部门，科研仪器设备不能共享，造成科研设备(尤其是专用设备)重复购置，不仅占用了大量科研资金，而且设备利用率不高。另外，高校对科研成果转化和形成的专利权、商标权、软件等无形资产管理措施也非常薄弱，造成被侵权事件的发生和资产流失现象十分严重。
二、加强高校科研经费管理对策。
随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目数量呈现大幅增长趋势，筹措的科研经费总量也不断增长，科研经费已成为高等学校重要的经费来源之一，以某高校为例：科研经费到款分别是2007年2亿，2008年3亿，2009年4亿。科研经费来源的多层次、多元化，给科研管理部门和财务管理部门带来巨大冲击，高校管理部门应与时俱进，努力探索和制订一个适应高校发展的科研经费管理办法，确保高校科研工作健康、持续发展。
完善科研经费管理制度，加强财经法规宣传力度，提高科研经费管理认识。
首先明确学校科研管理部门、财务管理部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，组织科研人员学习科研管理制度，让项目负责人充分认识到规范科研经费管理的重要性，积极配合科研管理部门和财务管理部门对科研经费的管理，提高科研项目预算的全面性和准确性。
(二)加强预算管理，提高科研管理部门的预算、决算能力。建议科研管理部门增加预算会计，专门指导科研项目的立项预算，配合财务管理部门进行核算和控制，帮助科研项目负责人进行项目决算。首先，根据科研管理制度建立立项预算模板（预算模板应能配合财务管理部门进行核算和控制），科研项目申报人依据立项预算模板在预算会计的指导下填报项目预算，科研项目申报成功后，申报成功的项目预算转给财务管理部门；其次，财务管理部门根据立项预算模板实行科研项目预算制核算，平时依据科研管理部门转来的项目预算进行核算控制，非预算内开支不予列支，因科研项目实施情况改变而需列支的费用，应先申请变更预算，经审批后列支；最后，科研项目结题后，科研管理部门和财务管理部门帮助科研项目负责人进行决算。通过：预算―核算―控制―决算的整套流程，提高对科研项目预决算的控制能力，从而提高科研项目预算的全面性和准确性。
(三)完善财务管理模式，加强科研经费管理。建议财务管理部门对科研经费实行“统一管理，专门核算”的管理模式。也就是说，从管理角度，科研经费和教学经费由学校财务管理部门统一管理，不采取科研管理部门成立二级财务结构进行独立核算的模式，保证高校资金管理的整体性、统一性；而从核算角度，财务管理部门将科研经费与教学经费分离，进行专门核算，根据科研管理制度完善科研经费的核算内容，配合科研管理部门的预算模板，通过财务软件加强对科研经费的控制，发挥财务监督职能，保证科研经费的财务核算真实完整，来龙去脉清晰明了。
(四)明确各管理部门的管理权限和责任，加强管理部门间的配合，提高整体管理能力。要解决科研项目结题不结账、结题资金处理不明晰、科研资产管理混乱、设备利用率低下等问题，关键在于科研管理部门、财务管理部门、资产管理部门的相互配合，共同做好管理工作，提高整体管理水平。科研管理部门增设预算会计，首先是为了解决科研项目预算编制中所存在的问题，帮助和指导科研项目申报人做好科研项目预算编制工作，能够更好地争取科研项目，同时为以后的科研项目核算打好基础；其次能够加强科研管理部门和财务管理部门间的合作，让科研经费管理和科研项目核算能够相互统一，保证科研项目负责人按照预算，合理地使用科研经费，为最后科研项目结题的决算做准备；最后能督促科研项目负责人在科研项目结题后，做好科研项目决算工作，处理好科研资产的交接转换，保全高校的资产不流失。
随着高校科研项目的不断增加，高校的科研经费也大幅增长，有关科研项目的核算在会计核算中的比重越来越大，如某高校会计核算中科研项目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可见，高校财务管理部门对科研经费管理现状要提高认识，摸索一套行之有效的科研经费管理模式，使高校科研经费财务管理工作能够规范有序地进行，为建设研究型大学保驾护航。
参考文献
[1]国科金发计[2002]61号.国家自然科学基金项目管理规定.
[2]国科发计字[2001]632号.国家高技术研究发展计划（863计划）.管理办法.
