时间：2022-03-29 06:38:43
今天，我们在此召开*区深入学习实践科学发展观活动动员大会。这次会议的主要任务是：贯彻总书记在全党学习实践活动动员大会上的讲话，以及在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话精神，按照中央、自治区、市委和区委关于开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的安排，对我区第一批学习实践活动进行动员部署。
目前，全市的学习实践活动已于2009年3月9日正式启动，我区根据《*市开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，迅速展开了筹备工作。区委对开展好学习实践活动高度重视，召开了区委常委会进行了专题研究，听取了筹备工作的情况汇报，成立了*区深入学习实践活动领导小组和工作机构，制定了《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》和《*区开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（以下简称“实施方案”）。刚才，张建军同志宣读了《实施方案》，明确了开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则，部署了各个阶段的工作任务及相关要求。
市委对我区开展学习实践活动十分重视。今天，市学习实践活动第三指导检查组的组长孙兵同志也莅临我区进行指导检查工作，还就我区开展深入学习实践科学发展观活动作了重要讲话。在此，我代表区委、区人民政府表示衷心的感谢！我们将主动向指导检查组汇报工作，认真接受指导检查组的指导和建议，积极配合指导检查组做好各项工作，努力把我区学习实践科学发展观活动做好、做实。
下面，我就如何深入扎实有效地开展好我区的学习实践活动讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，对于我们坚持和发展中国特色社会主义事业，更好地实现党的*提出的宏伟蓝图和行动纲领，具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、自治区、市委和区委的部署上来。
第一，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是新时期我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，更好地为实现党的*提出的宏伟蓝图努力奋斗。科学发展观提出以来，全区各级党组织和广大党员干部群众深入学习、认真实践科学发展观，不断创新发展理念、发展思路、发展方式、发展机制，在推进科学发展上取得了丰硕的实践成果。同时也要看到，在经济社会发展中我们仍然存在一些不符合科学发展观要求的问题；还有一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强；一些党员领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应。开展深入学习实践科学发展观活动，对于广大党员干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应科学发展要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，使科学发展观更好地贯彻落实到经济社会发展的各个方面都具有十分重要的意义。
第二，是推动经济社会又好又快发展的客观要求。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为指导方针，推动经济社会又好又快发展，是党的*提出的重大战略思想，也是人民群众的迫切希望，是符合发展规律的战略决策。近年来，通过全区上下共同努力，我区的国民经济和社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高，不断取得了新的伟大成就。但同时我们也要清醒地看到，目前我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，面临着新的挑战和考验，客观上要求我们必须加快转变发展方式、推进改革创新、密切关注民生。近年来，我们结合自身实际，确定了全面实施“科教强区”、“商贸活区”、“环境塑区”、“文化兴区”四大战略，努力实现现代化生态精品城区的奋斗目标。这是区委根据发展的新形势、新任务，以发展眼光、创新思维确立的新目标、新定位。完成这个宏伟目标，就要求我们必须开展深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，加快推进我区经济社会实现跨越式发展。
第三，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要步骤。科学发展观的核心是以人为本。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。近年来，我们立足贯彻落实科学发展观、建设和谐*，把民生建设摆到了更加突出的位置来抓，确立了一手抓经济促发展、一手抓民生促和谐的工作方针，出台了构建和谐、关注民生的政策性系列文件，确立了“十一五”后三年要继续实施“六大民生工程”，开展“六大创建”，做好“五项重点工作”，在全区上下大兴“讲实话、办实事、求实效”的“三实”工作作风，突出解决了一大批群众关心的热点难点问题，使人民群众的生产生活条件有了明显改善。同时也要看到，全区仍有一些涉及群众切身利益的问题没有彻底解决，而且随着我区经济社会发展，对生活质量提出了新的更高要求，精神文化需求也向多层次和多元化发展。开展深入学习实践活动，特别是中央强调把“人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求之一，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期待，也有利于增强广大党员干部的宗旨意识。我们要真正把发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上，使人民群众切身感受到科学发展带来的变化和成效，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系。
第四，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。科学发展，关键在党、关键在人、关键在党员领导干部。近年来，全区各级党组织认真贯彻中央、自治区、市委和区委的一系列部署和要求，坚持以改革创新的精神全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。实践证明，全区各级领导班子和党员干部队伍的整体素质是好的，是一支奋发向上、干事创业的队伍；我们的工作从主流上讲,也取得了不少成绩。但是我们也发现，面对新的形势、新的任务，个别领导班子的领导水平还不够高，驾驭全局工作、领导科学发展、解决复杂矛盾、开拓创新的能力还不够强，一些党员干部因工作作风不端正，工作也因此而受到了这样或那样的影响，出现了不太好的苗头。正是针对这些已有的苗头现象，我们才提出了“讲实话、办实事、求实效”的“三实”工作作风，并组织了全区的巡回宣讲活动。讲实话，就是讲真话，不讲假话、大话、空话、套话；办实事，就是办真事、真办事，不弄虚作假，不搞形式主义；求实效，就是求真效，不搞花架子，追求工作的真实效果。要使“三实”工作作风成为我们全区上下恪守的行为准则，这是学习实践科学发展观的必然要求和具体体现。全区各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，按照中央的决策和自治区、市委、区委的部署，切实增强紧迫感、使命感，以高度的政治责任感，把开展学习实践活动作为落实市委关于保发展、保民生、保稳定工作部署，全面推进民生工程的一次大好契机，积极投入到学习实践活动中来，努力推动学习实践活动取得实实在在的成效，为促进我区经济社会全面协调可持续发展和社会政治大局持续稳定，实现“六大民生工程”，建设现代化生态精品城区的奋斗目标，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、深入开展学习实践活动，推动经济社会又好又快发展
第一，要深化对科学发展观的认识，在武装头脑上要有新提高。提高思想认识，是贯彻落实的前提和基础。总书记指出：“检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。”因此，我们开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务就是必须深化对科学发展观的认识，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
第二，要进一步解放思想，在思想观念上要有新飞跃。解放思想是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提，是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的历史起点上实现科学发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。回顾*区的发展历程，我们也是一直在解放思想中探索、在解放思想中发展、在解放思想中壮大。拿近十年来看，就有很多解放思想的例子。比如我们解放思想实施了老城区环境改造工程；我们解放思想提出了以社区服务为龙头，全面推进社区建设；我们解放思想提出了教育建设系统工程，养老服务建设系统工程、社区医疗卫生建设系统工程等“六大民生工程”，这些都为近几年乃至今后*区的发展奠定了良好的基础。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝，也是我们开拓新局面的重要前提。
思想解放无止境。就近的来说，当前金融危机对*冲击力度最大，因为*资源太单一，国际油价的涨跌、油气产量和产能建设的递减都与我们的经济生活息息相关。中油集团决定压减原油产量1000万吨，而我们这就要压减100多万吨。新疆油田公司28年持续增长的箭头今年可能要朝下；产能也由原来的200多万吨减少到74万吨，整整少了三分之二。国际原油价格下跌、原油限产、产能减少，几种因素综合在一起，给我们改制企业的发展将带来很大的影响。今年我区有的改制企业因生产任务减少工作量减少了60－70％，企业遭遇到了前所未有的困难，这就要求经贸委、发改委等部门提早入手，深入基层调查研究，解决思想拿对策，在如何指导、加强帮扶上给区委区政府提交一个切实可行的研究报告。总的来说，今年我们的压力非常大。在这种形势下，我们改革发展稳定面临很多困难和亟待解决的问题，这些困难和问题如果不解放思想是很难解决的。因此，我们要实现又好又快建设现代化生态精品城区，最根本、最重要的还是要通过解放思想，改变传统模式、习惯思维和主观偏见，以此来为科学发展提供新的活力、新的思维和新的动力。
第三，要推动科学发展，在实现又好又快发展上取得新突破。
一是要始终加快发展。科学发展观的第一要义是发展。深入学习实践科学发展观，要求我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们*作为一个从戈壁荒滩上兴起的城市，经历了从无到有、从有到好的艰难历程。多年来，我区始终把加快发展作为第一要务，坚持加快发展不动摇，使*区从小到大，由弱变强。特别是近年来，我区经济社会发展取得了突出的成就，经济实力明显增强，各项事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，进入了*区发展历史上发展与稳定的最好时期。但是，我们还要看到*区经济发展存在着很多不足，我们要走的路还很长，任务还很艰巨。我们必须马不停蹄，而且要快马加鞭，才不辜负市委、市政府对我们*区的期盼，才能够对得起25.5万*区各族人民！
二是要围绕石油石化主业发展地方经济。*作为石油石化工业城市，特殊的市情决定了我们在选择发展道路和发展模式上，只能从自身实际出发走自己的路，必须立足*的情况有所为有所不为。对于我们*区来说，最大的优势就是石油石化这个产业优势，我们要实现科学发展就必须抓住这个优势，做好石油石化产业的服务和产业链的延伸工作。今年我们虽然遇到了金融危机，改制企业的发展受到一定的影响，但我们千万不能动摇加快发展、科学发展的信心和决心，而是要尽最大努力为企业服好务，帮助企业度过难关，要全面提升全区企业的科技创新能力和核心竞争力，从而推动我区又好又快建设现代化生态精品城区目标的实现。
三是要做到全面协调可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。回顾多年来的发展历程，我区一直都在自觉遵循全面协调可持续发展的基本要求。逐步走出了一条具有*区特色的发展道路。今后一个时期，我们*区面临更加严峻的发展形势、面临更加艰巨的发展任务，要做到全面协调可持续发展，这就要求我们胸怀大局，着眼长远，选好发展路径，进一步改进发展方式。
四是要坚持统筹发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。回顾多年的发展历程，我们始终坚持统筹兼顾这一根本方法，在统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展上做了大量的工作，也取得显著的成绩。特别是近年来，我们以“引水工程”建成通水为契机，完成了文化街绿化改造、人民广场、朝阳公园绿化改造等一批园林绿化美化工程，提出了创建“国家生态区”这一工作目标。今天的*，处处碧水蓝天、鸟语花香，城乡建设相得益彰，人与自然和谐相处。但是，我们也要看到，*的生态环境极为脆弱、面对的问题仍然十分突出。深入学习实践科学发展观，就必须牢固树立忧患意识，必须对历史、对人民负责，把加强生态建设和环境保护放在更加突出的位置，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，统筹人与自然和谐发展，努力实现经济增长与资源环境相协调。
第四，要坚持改革创新，在完善科学发展的体制机制上要有新作为。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。在这次学习实践活动中，我们要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。从学习实践活动一开始，就要组织专门力量抓紧进行有关完善体制机制措施的研究和制定。区委学习实践活动领导小组办公室要加强对这项工作的督促检查和指导，确保活动结束后，这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、促进发展上。
第五，落实以人为本，在构建和谐社会上要取得新进展。科学发展观的核心是以人为本。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。近年来，我们相继出台了加快经济发展、构建和谐社会、关注改善民生等一系列利民惠民政策，如进一步完善了再就业扶持政策,建立了最低生活保障、失业保险与就业联动机制；加快推进社区建设的步伐,进一步提高了社区工作人员待遇，完善了社区工作站建设等，尽最大努力解决关系老百姓切身利益的热点难点问题，全面推进了*和谐社会建设。开展学习实践活动，必须把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，坚持从群众中来、到群众中去，紧紧抓住人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。要从人民群众的要求期待和各项社会事业自身发展规律出发，统筹兼顾、完善政策、突出重点、整合资源，努力从教育文化、医疗卫生、养老服务、扩大就业、社会保障等方面，一丝不苟地把保障和改善民生的工作做实、做深、做细，不断提高群众满意度，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，真正享受到科学发展带来的成果。
第六，突出班子建设，在领导科学发展的能力和水平上有新提升。学习实践科学发展观，推动科学发展上水平，关键在领导班子，重点在党员干部，特别是领导干部。当前，我们党员干部在思想认识、工作作风、能力素质等方面存在一些不符合、不适应全面、深入推动科学发展的要求，一些影响和制约科学发展的突出问题亟待解决。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，不断提高广大党员、干部特别是领导干部领导和推动科学发展的能力。要善于在把握大局中推动发展，切实提高驾驭市场经济的能力；要善于在统筹兼顾中推动和谐，切实提高管理社会的能力；要善于在真抓实干中推动工作，切实提高狠抓落实的能力。当前，领导干部要把践行科学发展观与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，在全力推进保发展、保民生、保稳定、压缩行政费用的工作中，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、促进科学发展的政策措施、落实科学发展的自觉行动，努力提高领导和推动科学发展的能力。
三、准确把握学习实践活动总体要求，确保学习实践活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前我区政治生活中的头等大事，是对区委工作成效的检验，也是关系到我区长远发展、科学发展的头等大事。因此，各级党组织和全体党员，要在区委的领导下，自觉把思想和行动统一到区委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，严格按照实施方案要求，认真抓好每一个学习实践环节，既要高标准严要求完成各阶段的规定动作，又要结合实际，创新活动载体，创造性地开展工作，确保我区学习实践活动取得实实在在的效果。
第一，要分阶段高质量完成各项重点任务。根据市委的部署和要求，这次深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到8月下旬基本结束，时间为半年。共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段都有明确的活动内容和重点环节、重点任务，全区党员必须认认真真地落实好，确保开展深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。
学习调研阶段，要统筹抓好学习培训、调查研究和围绕科学发展进行解放思想讨论等工作；领导干部要带头学习，围绕深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以坚强的党性和良好的作风，确保科学发展观贯彻落实等进行研讨。分析检查阶段，主要是抓好专题民主生活会、分析检查报告和组织群众评议等工作。从活动一开始就要着手准备分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会、组织生活会成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。整改落实阶段，主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题和完善体制机制等工作。要坚持边学边改、边查边改，学习实践活动一开始，就要力争让群众看到新气象新变化；要把解决突出问题与完善体制机制紧密结合起来进行，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
第二，要结合我区工作实际开展学习实践活动。在这里，我要特别强调的是，要正确认识和分析我们一直以来践行科学发展观的工作实际，用科学发展观的要求，审视自身运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，总结我们的成功经验和做法,经过提炼反过来再指导我们的学习实践活动。近年来，尤其是*年以来，区委区政府按照落实科学发展观的要求，已经进行了一些不同层面的专项调研和分析整改工作。如*年底组织全区召开了单位和部门的“全年工作问题分析会”，认真分析、梳理部门和单位在工作中存在的问题；区委区政府领导带队赴全区47个单位、部门进行全面工作调研，收集了各单位和部门查找的各类问题；开展了社区建设工作的专题调研，深入社区研究调研分析我区社区建设工作的现状；召开了全区工作务虚会，50多个单位和部门的负责同志分别汇报了*年工作中存在的问题和2009年的改进措施；今年1月，区委、区人大和区政府三套班子又进行了工作务虚，并通过党政联席会的形式，紧紧围绕深入开展“基础管理年”活动，研究制定了关系我区科学发展的一系列制度文件。另外，还在全区党政机关全面导入ISO9000国际质量管理体系的前提下，采用认证审核的方式查找我区存在的问题，通过专家辅助调研和决策的方式，又一次进行了客观的调查分析和整改落实。因此，在前期工作的基础上，下一步的深入调研要更加突出针对性、实效性，坚持上下结合、统分结合、不增加基层和企业负担。要在做好这些工作的基础上，进一步理清我区科学发展的思路。
学习实践活动三个阶段相辅相成，环环相扣，缺一不可。我们在过去的工作中已经不同程度地将三个阶段有效融入了我们的工作。如我们在调研查找问题的基础上，已经逐步进行了不同层次的分析检查和整改完善，已针对各路调研发现的问题，制定了近30项规范性制度文件和工作规程，内容涉及基础管理、工作作风和队伍建设等。内容涉及政府采购、家畜家禽饲养、社区建设、流动人口和出租房管理等，都非常有针对性，都不是无的放矢的，都是在创新和完善体制机制，也都是我们在分析整改的体现。这些措施和制度，要以“三实”工作作风来推动，要领导亲自抓落实，要拿出时间运行表，一项一项抓落实，制度才能真正起到效果。如果这些措施制度全部都落实了，变成我们工作的长效机制，老百姓就一定能够看到深入学习实践活动在我们*区所带来的实实在在的变化。
我们要充分运用这些已有的调研成果，认真梳理前期调研中发现的问题和制定的整改措施，汇总分析整改落实情况，提出下一步调研的方向和重点，不搞不必要的重复调研。要以科学发展观为指引，进一步在深度上、有效性上、提炼上再下功夫，狠下功夫，力求实现“用理论来指导实践,用实践来丰富理论”的良性循环。
第三，要统筹安排，讲求实效，确保“两不误、两促进”。从学习实践活动一开始，就应当初步提出解决问题的重点和完善体制机制的内容，切实掌握工作主动。要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践科学发展观作为我区深入开展“基础管理年”活动，提高机关效能，推动各项工作的重要动力，切实做到两手抓、两促进。既不能脱离中心工作关起门来搞学习实践活动，也不能因为工作忙而放松开展学习实践活动。要真正通过开展学习实践活动，把党员、干部的积极性、创造性调动起来，把学习实践活动的收获和成果转化为加快发展的政治觉悟，转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的工作措施，转化为领导发展的实际能力，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，以科学发展观为统领,努力实现各项工作全面、协调、可持续发展。
同志们：
今天，海南省在这里召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，我们第四巡回检查组的全体同志都来参加会议。刚才，省工商局、省旅游局、省农垦总局和省人劳厅等四个单位的主要负责同志作了经验交流发言，委书记卫留成同志代表省委全面总结了第一批学习实践活动的做法、成效与经验，动员部署了第二批学习实践活动，提出了明确的工作要求，听了很受教育和启发。卫留成书记的讲话充分体现了中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神，完全符合海南的实际，具有很强的针对性和指导性。希望各级党组织和广大党员干部认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
海南省第一批学习实践活动已基本告一段落。从我们了解的情况看，在第一批学习实践活动开展过程中，海南省委高度重视，牢牢把握中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“创新特区体制机制，推动海南科学发展”这一主题，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，富有成效地开展了学习实践活动三个阶段的各项工作。卫留成书记、罗保铭省长以及省委其他常委和人大、政府、政协、纪委的领导同志以身作则，深入实际，调查研究，在全省学习实践活动中发挥了表率作用。围绕推动海南科学发展，在调查研究的同时，深入开展了解放思想大讨论活动，在涉及科学发展的重大问题上形成了重要共识。省领导班子在精心准备的基础上，召开了专题民主生活会，查找了存在问题，分析了主客观原因，明确了海南科学发展的大思路，撰写了高质量的分析检查报告。特别是积极应对国际金融危机带来的负面冲击，深入贯彻落实中央扩大内需的一系列重大政策部署，采取有效措施，打了一场保增长、保民生、保稳定的攻坚战，实现了两手抓、两不误、两促进。海南坚持边学边改、边查边改、边整边改，按照“人民群众得实惠”的要求，办了一批群众看得见、摸得着、迫切希望解决的实事，取得了一批制度创新成果。省委制订的领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，目标明确、措施具体、责任到位。这总之，海南在学习实践活动中，能够从实际出发，创造性地贯彻落实中央的各项部署，做到了规定动作不减少、不走样，自选动作有创新、高质量，突出了实践特色，创造了新鲜经验，取得了显著成效。这是我们巡回检查组昨天讨论后的基本看法。
在此，我想结合全国和海南的情况，着重讲三点意见：
一是切实用科学发展观武装广大党员干部，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中央花了很高的行政成本，要用一年半时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，用心良苦。大家都知道，科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是国际国内发展经验和教训的深刻总结。科学发展观就是要实现以人为本，全面协调可持续的发展。科学发展观的形成、产生和发展，不是一件很容易的事情。中国共产党*年成立到现在，要我看，基本上划分为四个阶段：第一阶段是武装革命阶段。在以同志为核心的党中央领导下，经过28年的浴血奋战，创建了新中国，中国人民从此站了起来；第二阶段叫艰难探索阶段。新中国成立后，建设社会主义的道路怎么走，我们经过了将近30年的艰难探索。在计划经济的条件下，既取得了巨大成就，积累了成功经验，但也付出了沉重代价，特别是发动了“”，造成10年动乱，10年浩劫，中国经济到了崩溃的边缘；第三阶段是改革开放的历史阶段。以党的*届三中全会为标志，农村改革为先导，揭开了中国发展的新篇章。在这个阶段，中国经济连续30年保持了9%的增长速度，创造了世界奇迹。中国的人口少生了4亿多人，同样创造了世界奇迹。中国的综合国力明显增强，国际地位明显提升，13亿中国人民的生活明显改善，总体上达到了小康水平，这是个了不起的历史飞跃；第四阶段，就是在改革开放的历史条件下，我们发展的过程中也付出了不小的代价，特别是粗放型的发展，以牺牲资源和环境为代价的发展，以单纯追求GDP、见物不见人的发展，以重显绩不重潜绩的短期行为为指导的发展，给我们国家的未来埋下了不少隐患。特别是*年*疫情的流行，警醒了党中央、醒了我们各级干部。一个小小的冠状病毒，竟然能够把我们整个经济搞得十分萧条，把全国搞得“万户萧疏鬼唱歌”。在这种情况下，才提出了“科学发展观”这个概念。党的*大对科学发展观的内涵作了全面深刻的阐述，接着在全党开展了这样一个声势浩大的深入学习实践科学发展观活动。科学发展观就是要解决我们党作为执政党，在改革开放30年以后，中国特色社会主义道路怎么能够坚持下去的问题。要坚持中国特色社会主义道路，就必须创新我们的执政理念，必须改革我们的执政方式，也必须提升我们的执政能力，达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，最终实现中华民族的文明复兴。不科学发展，不可持续发展，未来的15亿中国人民就不可能实现复兴的目标。所以，科学发展观的提出，绝不是一些人所想的只是一个概念的问题，而是我国今后几十年发展必须遵循的正确方向和正确思路。中央下这么大的决心在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装广大党员干部，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动我国经济社会又好又快发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
二是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步推进海南生态文明建设特别是国际旅游岛建设。党的*大把建设社会主义生态文明提到了重要议事日程。总书记在最近的多次讲话中，对生态文明建设作了精辟论述。这不是没有所指的。总书记讲，我国生态环境总体恶化的趋势没有根本扭转，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，自然灾害发生率比较频繁、分布区域比较广、种类比较多、破坏性比较强烈，洪水、地震、台风、干旱、沙尘暴、赤潮、森林火灾和植物病虫害等突发性和日常性灾害，给人民群众的生命财产造成重大损失。特别是2008年上半年的汶川大地震和南方发生的低温冰雪灾害，损失惨重。不光是人员损失惨重，更重要的是生态修复的任务恐怕要十几年、几十年才能完成。这不能不引起人们的深思。随着我国工业化、城市化、现代化进程的加快，空气、土地、水源、噪音等环境污染也在不断加大。我国90%以上的城市水域受到污染，1/4的国土面积遭受到酸雨的袭击，工业废料和生活垃圾侵害性非常严重。2001年世界银行发展报告列举的污染最严重的20个城市，中国就占了16个。中国每年砍伐森林的数量在1亿立方米左右。由于森林减少，草原退化，水土流失严重，土地荒漠化面积不断扩大，平均每年以34*平方公里的速度在沙化，相当于沙化一个大县。人居环境不适宜生存的地区已扩展到国土面积的1/3。特别是中国生态屏障地区，主要是内蒙古高原、青藏高原、云贵高原，这上风上水的地区，中国大江大河的源头，生态恶化的状况非常严重，而且已经接近极限。这里的草原加速退化，水源急剧枯竭，群众生活整体性贫困。总之，中国是个人口大国，中国的可持续发展面临着人口众多、资源有限的基本国情，面临着经济社会发展与人口资源环境的尖锐矛盾。历史和未来留给当代和我们后代的回旋余地十分狭小，发展空间也十分有限。我们如何化解矛盾、防范风险、未雨绸缪、科学决策，是科学发展的应有之义。由此我想到了海南岛。海南是我国面积最大的经济特区，也是我国的一块璀璨夺目的天然绿宝石。海南说大也不大。“大”是特区面积最大，不“大”是陆地面积只有3.4万平方公里。再说人口，仅800多万，只有台湾的1/3，跟全国13亿人口比，不过是个很小的零头。这么一块宝岛怎么发展，海南曾经走过一段曲折的道路。中央定海南特区的时候，下了很大的决心，小平同志对海南寄予很大的希望，希望海南尽快发展起来。但海南曾经走过弯路，付出过代价。我记忆犹新的是，海南的房地产泡沫和汽车走私事件，这都没有使海南特区真正发展起来，反而造成很大损失。现在，海南省委、省政府在总结过去历史经验教训的基础上，经过深入的调查研究，作出了重要决定，要把海南建成国际旅游岛。我认为这是一个非常重要的、正确的决策。这才是科学发展应有之义，才是生态文明建设的大手笔，也才真正是特区发展的大希望。所以，去年我随全国政协副主席孙家正率领的全国政协海南国际旅游岛建设专题调研考察团来海南专门就这个问题进行考察。在今年的全国政协*届二次会议第四次全体会议上，我又作了《加快改革开放步伐，推进海南国际旅游岛建设》的主题发言，力争要为海南说话，要呼吁这个事情，希望中央给海南放权，希望中央给海南更宽、更开放的政策。我为什么敢于这样提呢？总结我们改革开放30年的经验，一个最重要的经验就是敢于放权。大家想一想，农村改革，不还权于民，不让老百姓有自，农业的改革能够成功吗？有个民谣说：“人人有了自，家家都有技术员；又种田了又挣钱，钱没少挣粮没少打戏没少看；日子过得很舒坦”，这不就是历史的真实写照吗？又如企业，开始不就是扩大企业自吗？不给厂长放权，企业没有自，他怎么去经营，又怎么去发展呢？再说经济特区，哪一个不是放权发展起来的？卫留成书记今年3月8日接受央视的采访我认真看了，他举了深圳的例子，深圳一个小镇，10年间就发展成一个1000万人口的现代化大都市，靠什么？不靠放权能行吗？所以建设国际旅游岛这个事情，我希望海南省委、省政府拿出胆量和勇气来，锲而不舍地争取中央的支持，努力把国际旅游岛建设这个特区发展的正确思路变为现实。我们全国政协的领导和人口环境资源委员会的主任、副主任及委员们将继续为海南加油鼓劲。这个事情一定要争取办成。不干则已，干则必成！
三是高度重视解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。学习实践科学发展观，关键在干部。干部是决定一切的，干部的作风是决定一切的。如果风气不正，科学发展就很难落到实处。我通过大量的调查研究，深感当前的“五风”不除，祸国殃民。第一种风气叫报喜不报忧。在不久前闭幕的*届全国人大二次会议上，全国人大代表钟南山就批评说，人大代表10分钟的发言，8分钟歌功颂德，剩下2分钟汇报工作，再到说问题就没有时间了。这样下去怎么得了？中国封建的历史很长，封建的意识影响深远，特别在当前官本位思想严重的情况下，大家都急于升迁。要升迁都得讲成绩，造成上上下下报喜不报忧，不愿意讲问题，只愿意讲成绩。这个风气持续下去是很危险的，成绩不讲跑不了，问题不揭不得了。我们只有在不断解决问题的过程中才能推动事业的发展。第二种风气叫弄虚作假。经济领域的假冒伪劣持续了多年，现在才有所好转。政治领域就是讲假话不讲真话，私下里议论的是一套，到台面上讲的又是一套。教育、文化、意识形态领域假的东西也很多，如假学历、假文凭。我熟悉的计划生育领域有假手术、假证明。弄虚作假的结果导致整个社会诚信的缺失，进而带来很多复杂的社会问题。第三种风气叫买官卖官。现在不是跑官要官了，已经发展到买官卖官的地步了。这个现象在各地都程度不同地存在。权钱交易、，有的地方甚至明码标价。一些地方、部门和单位的主要领导，不看政绩，不看人品，谁送钱、送得多，就提拔谁。像海南文昌原市委书记谢明中，这方面的问题就很严重。我想了一下，“*五”以来，省部级干部被查处、追究的就有80多位。当年处理的刘青山、张子善，那不过是地厅级的干部，贪污的数额也就1万多块钱，但是还是亲自下决心枪毙。现在这么多高官出问题，不能不引起我们的警醒。当然这在我们干部中间还是少数，但这个少数也不算少。不纯洁我们的队伍，不整肃我们的队伍，科学发展观就无法落实。第四种风气叫奢侈浪费。中国仍是一个发展中国家，但我们国家奢侈消费的现象十分严重。无论是发达国家还是最穷的国家，我都访问过不少，我们国家的豪华消费在世界上是少有的。豪华包装、豪华消费、铺张浪费、公款旅游、公款出国，花国家的钱没人心疼。花自己的钱斤斤计较，花国家的钱大手大脚，这种状况不改变怎么行呢？中国毕竟是13亿人口，发展极其不平衡，很多老百姓日子还过得很艰苦。如果按照国际上通用的人均每天收入最低值1美元计算，中国还有9000万贫困人口；如果按人均年收入1100元的标准计算，中国还有4000万贫困人口。这4000万贫困人口，相当于澳大利亚人口的2.5倍、加拿大人口的2倍。第五种风气叫八股文牍之风。现在大家都不讲行政成本。和其他国家的比较，我们国家的行政成本极其高昂。我曾随贾庆林主席出访匈牙利，匈牙利的总理说我想参加北京奥运会，但到北京的旅差费是纳税人的钱，得想一想是否花得起。而我们的官员，谁心疼纳税人的钱。人家是选举制，纳税人要投票选举的。我们是委任制，不花白不花。这种情况下，行政成本极高，滋生了文牍主义、八股习气。讲话越来越长，文章越来越长，报告越来越长，面面俱到，一贯正确，放之四海而皆准，就是不解决问题，确实到了非改不可的地步。总书记在*届中央纪委三次全会上再三强调要解决党性党风党纪方面的突出问题，我们要在学习实践活动中拿出切实的措施，争取把这个问题解决好，让老百姓看到希望，让人心凝聚起来。
为了加强对第二批学习实践活动的领导和指导，中央决定，由中央学习实践活动领导小组向省区市和新疆生产建设兵团共派出八个巡回检查组，我们是第四组，负责联系湖南、广东、广西、海南四个省区。根据中央的要求，我们巡回检查组在中央学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠省区市党委开展工作，对地方的第二批学习实践活动进行宏观指导和督促检查。我们的主要职责有三项：一是掌握情况、发现问题，对搞好学习实践活动提出建议；二是政策指导、推动落实，保证学习实践活动的正确方向；三是发现典型、总结经验，推动学习实践活动扎实开展。我们的主要工作是四个“了解”：了解和检查学习实践活动的准备工作和动员部署情况，了解和检查学习调研和解放思想讨论情况，了解和检查领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告情况，了解和检查制定整改落实方案和解决突出问题情况。
参加第二批学习实践活动的单位主要是市县机关、国有企业、高等院校，扎实搞好这一批的学习实践活动具有重要的意义。市县机关是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础，国有企业是国民经济的重要支柱，高等院校是培养中国特色社会主义建设者和合格接班人的重要阵地。通过这次学习实践活动的开展，市县两级要进一步解决好影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题以及党性党风党纪方面存在的突出问题。海南省第二批学习实践活动从今天开始，动员大会之后就全面展开了。希望大家进一步增强做好工作的责任感和使命感，按照书记报告所提的要求，把学习实践活动搞好。特别要注重搞好思想发动，调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展的共识，理清科学发展的思路，提升领导科学发展的能力；注重突出实践特色，着力解决突出问题；注重完善体制机制，做好保增长、保民生、保稳定、保生态的各项工作，把促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动的首要任务和最大实践；注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、弘扬优良作风；注重贯彻群众路线，尊重群众首创精神，引导广大党员和群众积极参与学习实践活动；加强分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。希望海南的各级党组织要把学习实践活动作为今年党的建设的主要任务，落实领导责任，加强督促检查，坚持统筹兼顾，强化舆论引导，确保学习实践活动健康顺利进行。
我们巡回检查组将按照中央的要求，借鉴第一批学习实践活动指导检查工作经验，准确把握工作定位，采取有效的工作方法，努力做好服务和帮忙的工作，提高巡回检查工作的质量和水平。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见和建议，甚至批评。我们共同努力，在省委的领导下，把这次学习实践活动各项工作完成好，用科学发展的丰硕成果、用海南国际旅游岛建设的新成效来庆祝中华人民共和国成立*周年。谢谢大家！
尊敬的各位领导，各位团干部，大家好！
今天来参加民政系统团组织的工作会，非常高兴，前几次因为工作的原因，有心来，没能来成心里觉得非常遗憾。今天来到这里见到我们的赵书记，非常高兴。刚才会议总结了团员意识教育活动，总结了20*年工作，布署了20*年的工作要点，内容很丰富、详实，我都同意。在过去的一年里，在市民政局党委的坚强领导下，全局各级团组织紧紧围绕民政事业改革发展的大局，认真开展增强团员意识教育活动，切实加强了团的自身建设，积极探索了共青团工作的新思路，各项工作都取得了显著成绩，踊现出一批市级以上的先进典型，在这里我代表团市委对市民政局系统获得荣誉的单位和个人表示祝贺。对关心、支持共青团工作的民政各级领导表示感谢，对辛勤工作在民政各岗位上的团员青年表示慰问。就全市范围而言，民政系统的团员青年的数量不算很多，但是民政共青团工作却抓的有声有色，共青团工作不断取得新的成绩和新的发展，我感觉有这样几个特点：
一是党委领导重视，确保了共青团工作的政治方向，坚持党的领导是共青团事业发展的重要政治保障和组织保障，市民政局具有得天独厚的优势，赵义局长，敬方书记，都沉浸在团的工作岗位上，奉献过，对于做好共青团工作思路清方向明，领导有力，指导有方，通过开展党建带团建，促进了全局共青团工作的发展。
二是团建与业务相融合，拓宽了职能部门共青团工作的思路，市民政局系统，各级团组织，把团结带领青年岗位奉献作为共青团工作的出发点，结合自身业务，开展了佩戴团徽上岗，献计献策，技能比赛，岗位创一流等特色活动，有力的推动了业务的开展，促进了团员青年的成长成才。
三是突出品牌建设，为全市共青团事业的发展做了有益尝试，在开展活动过程中，市民政局系统各级团组织以品牌整合资源，带动了共青团整体工作的开展，形成了养老，助残，救困等系列工作品牌，其中关爱工程，亲情陪伴等已经成为全市的品牌工作，今天要点工程的提出正是这一思路的有效延伸。
在回顾总结过去工作的同时，我们必须清醒的认识到，共青团工作所面临的新形式，新情况，新任务，当前，*共青团正在按照市委的要求，紧密围绕市委，市政府的中心工作，团结带领全市团员青年积极投身社会主意和谐社会首善之躯建设，全力推进*共青团建设的现代化。团的事业正处于新的历史起点上，呈现出良好的发展态势，在今年初，召开的*市全团权委扩大会议上，贯川华书记作了，全面贯彻落实科学发展观，朝着工作现代化的目标奋力迈进的工作报告，那么这个报告我们已经下发，希望我们各级团组织，在今后的工作当中认真学习、贯彻。
刚才局团委布置的工作当中，我们也感到了，在整个工作当中，体现了成华书记在年初报告当中的精神，关于我们民政局今年的工作，一会儿津芳书记还将站在全局的高度，给我们全局团的工作指明方向，明确具体的要求，那么我就今天到会的团干部，总的来说提一点要求，就是一个目标，做让党放心，青年满意的团干部，创造一流的业绩，在奉献中成长成才，做青年人的榜样，千根线，一根针，虽然今天我们参加会议的，我们坐在主席台上的是少数，我们在座的团干部是多数，但在实际的工作当中，具体到每一项工作当中，却是精神来自于上面，面对各种各样的具体的工作，但是谁在做，就是通过，尤其是对于我们团的工作来做，是通过我们在坐的具体的团干部，我们再把这些精神，通过我们的针，传到我们的工作岗位当中去，去进行落实，刚才我们对工作进行了部属，很多同事也有很多非常好的工作经验的交流，还有一些我在书面交流材料上也看到了，在这当中，我们感受到了我们基层团干部的这种奉献，没有所取的这种奉献，这是我们工作很重要的一个方面，但是我想还有一个很重要的另一个方面，这也是我们景芳书记关心的，就是我们青年干部的成长，我们团干部的成长，这也是我们团的事业工作的一部分，常说灯下黑，我们希望的是蜡炬成灰泪始干，用这句话来形容我们团干部奉献的精神，而不是这句话的结果是泪始干，我们要看到的结果是我们在奉献中成长成材，去焕发我们青春，展示我们风采，通过我们的奉献使我们在更大的舞台上接受更重的任务。应该说我们团干部的成长也是我们团的工作很重要的一个方面，也是反映我们团的工作很重要的一个方面，咱们可以试想一下，我们所有的青年人，他对组织，对我们团组织的印象来自于什么，我想最主要是来自两个方面，一个方面是我们社会大的氛围，我们的宣传，我们平常的工作，这是一种氛围，一种场，这是来自对我们团的认识的一种，还有一种方面，就是他身边的团干部，实实在在的给他产生的印象，因为什么？我们在工作过程中不仅仅代表我们个人，也代表我们团组织，从我们先进性教育的时候，我们为什么要宣传我们这些模范，因为我们优秀的共产党员们在他们的工作岗位中通过他们的以身作则、模范带头作用，真正的感染着身边的老百姓，老百姓为什么对党的这个，先进共产党员身边的群众对党充满了感情，很多时候就是通过我们基层优秀的党员来体现我们组织的价值。这作为一个目标，应该说我们对团有很多的理解，那么团做什么有很多很多的定义，应该说我和敬方书记没法比啦，但是跟在座的基层团干部来说应该说我这个共青团工作从大学毕业除了有一年没做共青团工作一直都在做共青团工作，那么对共青团感情非常之深，当然这个里头，我现在就在想，共青团做什么，我现在有一个体会，这也是跟敬方书记汇报一下，就是我想我们共青团做翻译、翻译什么，我说两个翻译，是把党、国家、民族对青年人的期望、要求，我们翻译成青年人能听的懂的语言，第二翻译我想是把父母、亲人、朋友对青年人的祝福、祝愿翻译成青年人听的懂的语言，也是党的助手和后辈军，这是我想这是换一种说法，这么多年，我的感受想我们的教育是成功的，成功在哪，他对是非观是明确的，只不过是随着社会的发展，他的表达形式不太一样，代沟代沟，不是是非观不同，而是表达的形式不一样，对于我们民政系统的团干部来说，工作恰恰就是沟通，牵根线，就是通过我们在座的基层同志们在工作，那么要做到这个呢，我想三个观念，第一个是忠诚，忠诚党的事业，忠诚国家的事业，忠诚我们民政事业，忠诚不仅仅是对事业忠诚，在忠诚的背后还凝聚着我们人的品格，我们的品格，所有的高尚的品格，我们要说凝聚的话，凝聚到一点，我想就是忠诚，通过忠诚，不光是讲政治，还有我想是展示我们高尚的、我们对人品的追求，我们自我的修养，第二个我想应该是能力，这个有多高的心多大的抱负我们还要有脚踏实地的能够实现我们理想抱负完成党交给任务的工作能力，我们的一种素质，你这个桥梁的结构，设计的再科学，我们设计桥梁要最小的成本保证最大的安全，就是一个科学设计，科学设计的再好，还要有好的材料，没有材料，你这个结构再好，他是支撑不住、盛载不住这个压力的，第三个我想就是学习，面对我们不优发展、变化、日新月异的社会，我想学习才能保证我们不断的与时俱进，我们的知识不断的更新，我们能够很好的能够适应变化的工作环境，能够始终完成党交给我们的任务，其实党交给我们的任务非常的明确、具体，每具体到每一个具体的工作当中，每一个工作对象的时候，确实需要我们具体问题具体分析，采取不同的温暖亲情，因为最简单的，你比如面对老人面对小孩的语言是不一样的，对年轻人的温暖的语言用在对老年人身上是不尊敬的，但对老人的语言你用在年轻人身上，那人家把你看成怪物了，在我们身边无时无刻，无时不存在着一个具体分析问题的这种需要我们的这种能力，那么这是从三个关键词来讲，如果说从我们年轻人，团干部的努力方向来讲，我想可能今天有一本书，团委给大家的非常好《成功学》，这本书，我觉得希望我们团干部在奉献中实现我们的理想和追求，那么这里面有很多，把复杂的问题简单化，我们不可能在做一件的事情的时候，从第一、第二……我曾经也看过一本书叫《青年人在成长过程中需要养成的六十个好习惯》，这可没法记了，我想面对的可能我们第一个可能是树立信心，信心来自于什么，来自于实力，来自于良好的环境、成长环境，参加我们这个会，我们民政系统对我们青年团干部，我们有一个非常好的成长环境，至少是我感受，今天我们在座的每位团干部在同龄人当中已经是佼佼者，因为你们有机会来参加这个会，有机会要聆听赵书记的要求，这首先就是说明什么？说明对我们过去付出的一种认可，是组织的认可，也是身边同志的认可，所以说我们要对得起这样一种信任也是一种责任，但是在树立信心的同时，我们大家要思考问题，做为生活在社会中的个体，我们有一句古话叫扬长避短，一定要树立信心，这是明确方向，扬长，要发现自已的长处，不断的使自己成为一个有特色的人才，当然，我们也提到了全面，刘翔他也只能专攻跨栏，别的哪个到世界上换了其他的任何一个他都不行，但是他没有平的速度跨栏获得好的成绩，这首先一个扬长，避短，我想短两个方面，一个不好的不良的习惯那是要克服的，还有一个不足，要明确，在工作当中或者说是中性的一种不足，是性格，有的场合开朗就是好性格，有的场合稳重就是好性格，找到一个适合特点。避短，短有两个方面，一个是坚决要克服的，一个是在工作的过种中规避的，我想首先是树立信心，在这个方面认识自己第二个要全面的看待问题，我也是从大家这个年龄过来的，切记孤立的去看待每一件事情，随着年龄的慢慢增长，我现在有一个很大的体会，确实是很多事物之间存在着内在的联系。规律、规律性的东西是一致的，不过我们在工作的过程中，每一件事情都就事论事的话，我们在局部可能会收到很好的效果，但是放在一个全局当中，我们可能就会出现一个精力、时间重复的浪费，刚才我在想，这个孤立的、联系的看问题，我想举一个例子，想了半天，我想还是举一个例子，不管大家学文科理科，上小学的时候都学的同一门课，应用题都做过，但是如果对于我们现在的同志们来讲应用题对于我们现在的工作有多大的关系，就觉得没有多大的关系，但是我现在体会，我觉得恰恰当我大学毕业的时候我也没觉得应用题有多大的关系，反到现在我觉得应用题有些关系了，可能跟我的孩子现在逐步要接触也有些关系，因为应用题我想至少能培养我们四种能力，第一种能力，每一句话背后都包含什么意思，一个把握，通过现象把握他背后蛛丝马迹，这是一种能力，比方说一个两位数，看到这句话脑袋里马上应该知道是10-99，第二个能力是一道题读下来以后，每一句话他的背后都有一些蛛丝马迹，读完了之后，所有的环节之间，内在的一种联系，我觉得这也是我们要有的一种联系，放在一起，统筹的考虑、思考，这是第二种能力，第三种能力，是我们读到最后的时候一定会提出一个问题，这个问题就是我们的目标，那么对于这个目标提出以后，要解决他实现他我们的基础是什么，就是前面这些题的给我提供的蛛丝马迹，那么我们至少还有一个通过这种感觉，往哪个方面更可能实现我们的目标，其实是一个分析的能力，通过这些联系起来给他分析，最后一个量化分析，定量的，那就是一步步给他做下去，对于这个来讲，刚才说的这几种能力，对于我们现在工作来讲，唯一的可能就是最后的量化的能力和我们的工作没有太大的关系，其他的能力，素质，和我们现在工作很一致的，其实我也接触一些小学方程，孩子都是贪玩，也好玩，就像刚才我说的一样，孩子愿意当警察，崇尚英雄，每一道题何尝不是一个个案子呢？如果把他在做一道题看做再破一个案子，孩子的兴趣可能会更高一些。我想就是如果要举，就举这么一个例子，看似隔着很远的一件事情，关键是我们是不是在思考，能够联系的看，这里就是一个效率的观念，希望我们在座和每一位团干部，第一是责任心，第二是要有效率，每一位都在不断的付出，但是付出的过程中，除了工作的评价，还有我们自己得到了什么，不要简单的消耗，就像我们汽车的在前进中蓄电池是在不断的蓄电的，我想这也是形成一种良好的自我的上进动力的精神问题，这是第二个，第三我想是全方位的学习，我们在评价张三、李四谁素质更高的时候，仅仅是对他整体进行评价，如果说做十道题的时候，四六开、三七开，三七开就已经相差很多了，但是三七开你还有三成不如别人，这就是短板理论，大家都知道水桶短板理论，我们学的越多，自然你的素质提高的越多，我觉得认识自己，发现自己的不足，要向工作学向身边的同事学，学习文件，学习方方面面，学习的精神要融入到我们的血液当中去，真正把我们变成一块海绵，对知识的渴求，在不经意间，假设我们桌面上水代表知识，你滑过，你向哪滑可能你做不了主，因为党指向哪我们就要打向哪，但是你在打向哪，但是我们在打向哪的过程中，这个过程中我们经历的途径，我们都会像海绵一样把他吸收，全方位的学习，最后一个我们要有胸怀，那么胸怀有很多的理解，要有团结协作的精神，甘做幕后英雄，甘做螺丝钉，很多时候往往你对自己要求不高的时候，十年磨一剑，你发现你的收获会出乎意料，你知道这个希望我们的团干部创造一流的业绩，在奉献中成长成材，成为青年人的榜样，成为让党放心让青年人满意的团干部，工作刚才布置的也很好，最后也是代表团市委预祝我们民政系统，我们这个具有光荣传统这个团组织，具有坚强战斗力的队伍在新的一年当中取得更大的成绩，有更多的优秀的人才脱颖而出，局领导能够看到我们青年人在不断的奉献当中成长，也能看到赵书记看到我们青年人的赞许的目光，这不是用语言来形容的，而是一种用内心用体会的更高层次的一种进步，一种收获，就谈这么多吧，谢谢大家！
*局深入学习实践科学发展观活动，自去年*月*日开展以来，*们紧紧围绕“推进科学发展，加强环境监管，落实污染减排，服务*崛起”的活动主题，在省委领导小组和第七指导组的精心指导下，按照实施方案顺利完成了预定的各项任务，取得了较好的成效。省委学习实践活动领导小组活动《简报》和《情况通报》先后6期、《中国环境报》和省内主要媒体8次，分别通报和报道了*局学习实践活动的情况。在整个学习实践活动群众满意度测评中，满意率为96.4%，基本满意率3.6%。
一、学习实践活动取得了积极成效
*局学习实践活动收获和成效是多方面的，归纳起来，主要表现在以下四个方面：
首先，思想认识进一步提高。通过5个月来的学习实践，*局领导班子和党员干部对科学发展观的认识更加深刻，理解更加全面，把握更加准确，在观念上有新飞跃，在思路上有新突破，在工作上有新标准，在行动上有新举措，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。在深化理论学习、精心调查研究、广泛深入讨论和全面分析思考的基础上，*局形成了对科学发展观的“五点认识”和推进全省环保工作的“六点共识”，打牢了深入扎实开展好学习实践活动的思想基础，同时，进一步明确了要正确处理好经济发展与环境保护、当前任务与长远目标、宏观把握与微观操作、严格把关与细致服务、城市创建与农村环保等“五个关系”，把对科学发展观的学习理解由认识层面转化为操作层面，为做好结合与实践的“文章”确立了方向。*局精心撰写的领导班子分析检查报告，分析深刻，把握准确，实是求是地反映了贯彻落实科学发展的情况，提出了在新起点上的新思路、新办法；制定的整改落实方案，具体实在，切合实际，具有较强的操作性和规范性，是今后一段时间*局搞好各项工作的重要依据。各处室和事业单位自觉运用科学发展观指导工作，坚持以人为本、促进全面协调可持续发展的指导思想更加坚定，围绕污染减排中心工作推动发展的思路更加清晰,措施更加具体，为推动新一轮发展奠定了基础。
其次，突出问题得到有效整改。活动开展以来，*们坚持边整边改，立改立行，对收集整理的反映全局深化环境管理体制改革、加强环境监管、加强环保能力和队伍建设等8个方面的56条意见建议，细化分解到相关单位，各处室、事业单位针对所涉及的问题都制定了具体的整改措施。截止目前，己整改完成40项，占总数的71.4%；正在整改之中的有12项，其余问题都列入了今年的整改计划，取得了较高的整改率和扎实的整改效果。通过贯穿全程的整改，认真解决了一批基层和群众关心的问题。*局对省委学习实践活动领导小组转来的3条网上建议，提出了办理意见并及时予以答复。结合省政府党组学习实践活动办公室转来的5条分办意见，*们将党组自查、网上征集和群众反馈等的意见进行统一整合，形成了20个需要改进和抓好落实的重点事项，制定了整改落实方案和任务分解表，明确了责任部门、配合部门与分管领导，将11项需要长期抓、抓长期的纳入日常工作，其余9项规定了完成时限，并下发各市环保局监督执行。省局制定了加强督查督办的办法，将综合性环保文件印发至30个扩权试点县环保局。活动中，*们还先后制定出台了省级主要污染物减排监察系数管理暂行办法、排污费征收工作管理规定、行政处罚和复议工作程序有关制度。同时，影响环保工作深入和环保事业发展的制度问题也取得了突破，《*省环境保护条例》己被省人大列入今年的立法计划，《*流域水染污防治条例》等的修订己列入五年规划。《全省环保工作目标考核办法》、《*省农村环境整治“以奖促治”和“以奖代补”实施办法》以及生态补偿等一系列新制度、新机制也正在加快制订，将为环保工作提供更为有效的制度保障。
第三，当前工作有力推进。一是顺利完成了污染减排中心任务。*们加大了对城市污水处理厂、燃煤发电机组脱硫设施建设和运行管理的督查力度，去年共建成污水处理厂33座（产生减排效益的28座），是过去历年建成总数的1.4倍，新增污水处理能力87万吨/日，有近1千万千瓦的火电机组安装了脱硫装置，累计占全省火电装机容量的73.4%。全面完成了省政府去年初下达的目标任务。20*年，在GDP增长12.7%、发电量同比增长25.4%（是全国增长幅度的11.7倍）的情况下，经环保部核定，*省COD、SO2排放总量分别比20*年削减4.01％和2.8％，实现连续两年双下降，并首次超额完成年度减排任务（分别超额完成年度目标的60％和180％）。在全国污染减排工作会议上，*局做了典型发言，得到环保部的充分肯定。二是有效服务了全省经济建设。实行环评同级审批制度，约一半的项目下放到下一级环保部门审批，提高了审批效率。积极服务指导企业，开辟环评审批“绿色通道”。去年*月以来，完成了马钢结构调整、九华山机场、南京至安庆铁路等15个项目的报批，省局审批、验收项目57个，为*省重大项目顺利开工创造了条件。三是较好解决了一批突出环境问题。省局先后对1家企业进行挂牌督办，对18家挂牌督办案件进行验收；对1个饮用水源地保护区、61家造纸企业、32个省级以上挂牌督办案件进行了后督察，对59个生产经营单位和场所开展了环境安全隐患排查，集中整治了华东地质局、江淮仪表厂等单位放射性废源、废物的历史遗留问题。彻底解决了阜阳市临泉县大蒜加工废水污染、六安寿县与淮南八公山风景区矿山开采连片污染等一批群众反复投诉的难点问题。积极探索跨省污染联防机制，牵头协调江苏、浙江环保厅（局），建立联席会议制度，使久拖不决的太极洞环境综合整治问题取得了实质性进展。加强与河南省环保局的协调，使上游企业违法排污造成的亳州小洪河砷污染问题得到妥善解决。四是积极争取了资金支持。抓住国家扩大内需政策机遇，争取到国家各类环保资金4.6亿元，配合有关部门争取到国家扩大内需生态建设资金3.6亿元，有力地支持了重点流域工业污染治理、城镇污水处理和垃圾处理设施建设。
第四，自身建设不断加强。在进一步完善科学发展目标责任制的基础上，结合整改工作，*们对现行的内部管理制度进行了逐项清理。局机关和事业单位结合实际，对照科学发展观要求，对涉及作风建设、党风廉政建设等方面的内部管理制度进行了全面清理，重新制定23个，修改完善5个，废止8个。根据当前工作中的新情况、新问题，制订出台了《机关处级以上领导干部、事业单位领导班子成员廉政谈话、诫免谈话暂行办法》、《工资管理暂行规定》、《建设项目环境评估责任制实施办法》等新的制度，进一步提高了机关和事业单位的规范化管理水平。广大党员干部把在学习实践活动中激发出来的饱满热情和昂扬精神，积极转化为钻研业务、干事创业的强劲动力，全局上下呈现出扎实工作，争创一流的良好局面。去年，*局在数字*建设、全省党委系统信息、督查、机要、保密工作方面，受到省委省政府表彰，并获得中国国际徽商大会组织工作成绩突出奖和20*年全省银企对接月先进单位。省环监局、监测站分别获得国家和省“五年环保专项行动先进集体”，有3名同志分别受到环保部、省委组织部和省支援四川灾区抗震救灾工作领导小组的表彰。在全国环保系统政府环境信息公开网上测评中,*省位居第2名，省环保局网站获得第4名。
二、学习实践活动具有鲜明的特色
第一，加强领导，有序推进。*局成立了活动领导机构，建立了相关制度，加强了督促检查。党组先后6次研究和讨论有关问题，做到了每一阶段都有实施方案与活动计划，有转段动员暨工作总结，有督促检查和整改落实，有创新动作与收获成效。在抓好理论学习的同时，*们把征求意见的工作提前到第一阶段，并与实地调研结合进行，为开展解放思想大讨论和开好党组民主生活会提供了参考，也为边学边改创造了条件；根据分析检查和整改落实之间存在的密切联系，对两个阶段的工作进行了有机融合，同步推进了解决问题和制度建设。活动期间，*们认真落实领导干部联系点制度、请销假制度和督促检查制度等工作制度，局领导深系点参加活动，帮助解决问题；领导小组定期召开会议，讲评工作，提出要求，在每一阶段结束前进行“回头看”和补缺补差；各处室和事业单位主要负责人一手抓活动落实，一手抓工作推进，做到了两不误、两促进；局学习办精心谋化，高效运转，及时上下联动，反馈情况，先后编印活动专报19期、简报44期，事业单位编印活动简报合计52期，全局共出专栏8期，营造了浓厚的氛围，促进了学习实践活动各项工作的有序开展和层层深入。省委第七指导组在每一阶段及时部署工作，通报情况，对*局搞好学习实践活动给予了有力指导。
第二，重点突出，方式灵活。按照活动方案，*局机关及9个事业单位领导班子、党员领导干部和全体党员2*人参加了全程活动，其中局级干部9人，处级干部60人，科以下党员干部和职工138人。在人员上，*们突出处以上领导干部和领导班子重点，切实解决党员领导干部在思想观念、工作能力、行动和作风等方面不适应科学发展观的问题。党组中心组先后集中学习4次，班子成员做到了“五个带头”：结合环保实际带头钻研理论，着眼科学发展带头解放思想，围绕破解难题带头调查研究，针对存在问题带头自*剖析，立足全面建设带头整改落实。处以上领导干部撰写并交流了学习体会，局领导班子成员完成了高质量的调研报告，理清了发展思路，明确了发展方向。在环节上，*们在统筹三个阶段12个环节，确保环环紧扣、层层深入的基础上，进一步突出了学习培训、专题民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案等重点环节。同时，将理论学习贯穿整个活动的始终，组织通读了三本书，精读了重点篇目，学习讨论了总书记两次视察*和在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话及省委领导的一系列讲话，开展了解放思想大讨论，邀请省委讲师团教授等作了3次理论辅导和党课报告；在充分准备的基础上召开了党组专题民主生活会及各党总支（支部）民主生活会，得到了省委常委王秀芳的肯定；广泛征求社会各界各阶层的意见建议、十易其稿撰写的领导班子分析检查报告，受到第七指导组的好评，群众评议满意和基本满意率达98.8%，为更好地指导*局今后工作奠定了坚实基础。在方式上，始终把坚持群众路线、广泛发动群众参与贯穿其中，充分了解群众的愿望，切实解决群众普遍关心的突出问题，并真诚接受群众的监督和评议。如聘请15名群众代表参加活动全过程，赴各市调研期间邀请企业和基层环保部门参与，广开渠道，采取座谈、上门、发函、网络等多种方式征求意见建议，把分析检查报告、整改落实方案和承诺的事项，以及解决问题等情况向群众公开。先后召开了12次各种形式的座谈会，2次评议会，真正把群众的真知灼见和良好意愿上升为全局的意志，转化为改进工作、提升效能和推进环保事业科学发展的具体行动。
第三，注重结合，突出实践。在把握总体要求，做好“规定动作”，切实保证学习实践活动的规范性和高质量的同时，*们围绕活动主题，紧密联系工作实际，突出环保特色，创新“自选动作”，较好地实现了“三个结合”。一是与污染减排中心工作相结合。实施了《建设项目主要污染物新增排放容量管理办法》和《省级主要污染物减排监察系数管理暂行办法》，加大了落实减排目标的工作力度；实行了环评同级审批制度，深化了环评改革，提高了审批效率；加强了对淮河、*流域的环境整治，强化了环境执法监管，解决了一批关系民生和影响可持续发展的突出环境问题。二是与促进经济较快平稳增长相结合。针对国际金融危机对*省经济发展带来的不利影响，*局从环保工作角度，及时制定了促进全省经济平稳较快增长的6项政策措施。三是与谋划2009年的工作任务相结合。2009年，*们将紧密围绕“保增长、扩内需、调结构、增后劲、促和谐”的大局，强力推进污染减排，实现全省COD、SO2均比上年减排2%，推动重点流域环境整治，强化执法监督，统筹城乡环境保护，保持全省环境质量基本稳定，促进全省经济保持平稳较快增长，实现环保事业新的发展。明确了突出抓好的12项重点工作，并进行任务分解。
三、巩固和扩大学习实践活动成果
回顾学习实践活动以来的工作，*们清醒地认识到，*局学习实践活动的开展与取得的成效还仅仅是阶段性的，只是在有限的时间内实现了有限的目标，与省委的要求相比、与人民群众的希望相比，还存在一些不足和薄弱环节：一是单位之间学习实践活动开展不够平衡，成效有差异，少数单位因党员人数少活动的氛围显得不够浓厚，深度不够；二是个别同志尽管全程参加了学习，但下的功夫不深，对科学发展观的领会把握还不够透彻，尤其是自觉把科学发展观用于指导行动、创新工作上还存在一定的差距；三是整改落实还未到位，彻底解决影响发展的突出问题仍需长期重视并付出极大的努力。
下一步，*们要按照省委的要求，着力巩固和发展学习实践科学活动的成果，抓好以下四个方面的工作：
一是继续抓好学习教育。结合新的形势和任务，要努力从理论和实践的结合上不断深化对科学发展观的认识，继续抓好对科学发展观三本书的深入学习，将照按中央和省委的要求，进一步统一思想，振奋精神，强化科学发展意识。坚持理论联系实际，加强能力培养和实践锻炼，增强学习的针对性和有效性，不断提高党员干部的思想素质和业务素质，着力打造一支能胜任新时期环境保护历史性转变艰巨任务的环保工作队伍。
二是全面落实整改措施。巩固和扩大学习实践活动成果，关键之一就是要把整改方案落到实处。局党组制定的针对20个重点事项的整改措施，要坚持一抓到底，务求实效。要从实际出发，区分近期、中期和长期目标。对已经解决的问题，要进一步做好巩固和扩大成果的工作，防止出现反弹；对正在解决的问题，要集中力量，加大力度，加强督促检查，抓而不放，抓出成效，确保基层和群众满意；对涉及面比较广、需要较长时间解决的深层次问题，也要积极创造条件，分阶段解决。着力把解决问题的过程变为攻坚克难、增长才干、提升效能和推进科学发展的过程。
三是建立完善长效机制。要立足环保工作实际，及时将学习实践活动中的新鲜经验和整改成果制度化，努力形成一套科学规范的制度体系，进一步建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。着眼于建立长效的学习机制，进一步完善党组中心组和党员干部的学习制度；着眼于建立长效的激励机制，进一步修订完善内部管理制度；着眼建立长效的监督机制，进一步建立健全民主监督制度。
不断完善自身 提高自身素质
争做合格的党史工作者
同志们：
为推动全室年轻干部学习党史、研究党史，进一步提高业务能力和综合素质，经过室务会议研究决定，从X月份开始，每月围绕一个主题举办一次青年党史讲堂，为年轻干部搭建一个学习交流的平台。举办这样一个有针对性的党史讲堂，主要有这样两点考虑：一是干部队伍青黄不接，断层断档问题严重，和新时期党史工作的要求不相适应的问题日渐突出;二是从单位的未来和党史事业的持续发展考虑，亟需加强对青年干部的培养，让更多的年轻人尽快成长为合格的党史专业人才，力争出几个专家、大家。今天，我们召开青年党史讲堂总结会，大家围绕半年来党史讲堂的开展情况，谈了收获，谈了体会，也谈了建议。借这个机会，也跟大家分享我的一些体会和认识。
一、成绩喜人、收获颇丰，更加坚定了我们持之以恒办下去的决心和信心
到目前为止，青年党史讲堂已经成功举办了X期，平均每月举行一次，在大家的共同努力下，党史讲堂进行的很顺利，也取得了很好的效果。总的来看，青年党史讲堂达到了预期目的，凝聚了人心、聚焦了主业、锻炼了队伍、促进了工作。回顾总结青年党史讲堂，归纳起来主要有四个方面的突出特点：
(一)青年党史讲堂是对全室整体状况的一次大检验。机关是个大家庭，有分工更要有协作。不可否认，过去各处室之间因业务不同，客观上造成全室干部之间相互交流不多，难以形成工作合力。通过定期举办“青年党史讲堂”活动，有效打破了这种相对“割裂”的局面，从上至下进行了一次总动员，在全室营造了同心协力、广泛参与的良好氛围。
举办青年党史讲堂，领导能不能发挥好”领头雁”作用，调动各方面的积极因素，这是对领导能力和组织能力的一次检验;各处长的业务水平怎么样，有没有责任心，能不能服从大局的需要，更好地发挥对年轻干部的传帮带作用，这是对各处室负责人大局意识、业务能力和责任心的一次检验;青年干部能不能摆正自己的位置，正视自己的差距，端正态度，努力提高自己的业务素质，这是对青年干部能力水平和工作作风的一次检验。从这一年活动开展的情况来看，X和X很重视这项活动，每次活动都抽出时间参加，并对同志们的发言进行点评总结，也充分调动了大家的积极性。各处长也是以高度负责的态度，精心准备，组织有力。
对于每期讲堂的主题，不仅自己要花时间熟悉，还要讲给大家听，更需要花费大量的时间指导大家的写作，并对稿子进行审核把关，可以说是尽职尽责、尽心尽力。参加讲堂的年轻干部也都很珍惜这次机会，学习态度端正，工作作风扎实，树立了党史干部的良好形象。
(二)青年党史讲堂是对党史基本知识的一次大普及。俗话说，没有金刚钻，揽不了瓷器活。党史部门与其他部门相比，有自己的特殊性。作为业务部门，党史研究是我们的中心工作，我们的主要职责就是研究和宣传党的基础知识，全面学习和实践运用党史研究基本方法，努力提高业务素质和能力，这是硬要求、硬任务。党的历史浩如烟海，内容十分丰富，XX也一样，有着十分丰富的党史资源，并且随着时间的不断推进，也会不断出现新的史料，这也对我们的党史知识储备提出了更高的要求。
我们有些干部，对党史一知半解，人家知道的我们也知道，人家不知道的我们也不知道，甚至人家知道的我们还不知道，这样是绝对不行的。研究党史的前提是要学习党史、了解党史，这是对党史工作者的最基本要求，是我们的本职，是我们吃饭的本钱，如果连最基本的党史知识都不掌握，那我们就无法胜任工作。通过定期举办“青年党史讲堂”活动，使大家能够静下心来，把心思和精力放到钻研业务上，从学习近平党史入手，对党的历史有了最基本的了解，也逐渐地从“门外汉”开始向“党史人”转变，为大家干好工作打下一个较好的基础。
(三) 青年党史讲堂是对干部综合素质的一次大提升。我们搞党史讲堂的最根本目的就是为了锻炼干部、促进工作。近年来新进了一批年轻干部，很多人都不是史学专业出身的，真正中共党史专业的没有一个，不少人专业相隔太远，几乎和党史工作不沾边，工作起来很吃力、领导看见很生气、单位觉得太误事、自己觉得有压力、干不好工作还感到很委屈。为什么会觉得干工作很吃力，并不是因为工作多了、重了，与其他兄弟省份的工作数量、质量相比，我们的工作并不是那么的繁重，最根本的还是个人能力素质不行，与党史工作的要求不相匹配。
党史工作是一项政治性、业务性很强的工作，它要求从事党史工作的同志要具有较高的政治业务素质，而且随着党史研究的不断深化，在这方面的要求越来越高。无论大家以前是干什么的，无论你以前取得了多大成绩，进了党史研究室，就是党史人。有些同志至今不能很好地适应工作岗位，自己也觉得无用武之地，这就是业务单位的特殊性，是你选择了单位，而不是单位挑选了你，不能让单位来适应你，而是你要努力适应岗位。为什么单位对年轻同志寄予厚望?因为青年干部是XX的未来和希望，是党史事业持续健康发展的根本保证。要提高青年干部的政治业务素质，关键在干加强学习。任何一个机关部门，不缺做杂事的，缺会写的、会说的，同时也要能干的。
只有多看、多读、多想、多写，打好理论基础，才能增强理论水平和表达能力，做到“开口能说、提笔能写、办事能成”。通过举办青年党史讲堂，给那些有志向、有追求的年轻干部提供了展示才华的绝佳平台，也给那些还未进入角色的干部传导了责任和压力，有些同志的进步很明显，写作能力和表达能力也有了明显提高，综合素质得到了很大提升。
(四)青年党史讲堂是对干部作风形象的一次大改观。经验告诉我们，作风决定作为、决定形象、决定成败。抓作风建设，首先强调的是一种精神状态。有什么样的精神状态，就有什么样的工作标准，就有什么样的干劲和成效。好的精神状态是从工作中体现出来的，好的工作作风也是在实践中锤炼出来的。通过开展青年党史讲堂活动，让机关人员的精神状态和工作作风来了一次大改观。在这项活动中，无论是各处长还是年轻干部，都体现出了强烈的责任意识、担当精神和端正的工作态度。
各处长主动关心和帮助年轻干部的成长，在讲堂的准备过程中，给予手把手的指导与帮助，传授工作方式、工作经验、工作态度等，并用自己严谨、细致、踏实的工作作风感染年轻干部，主动带动、带领年轻干部尽快融入到党史研究这项中心工作中，帮助年轻干部养成扎实的工作作风，为年轻干部树立了榜样。我们的年轻同志积极性和主动性也是空前高涨，极大地激发了学习党史、研究党史的兴趣和热情。这项活动促进全室人员的精神面貌有了重大改观、作风纪律有了重大转变，在全室形成了彼此配合、发挥各自优势、共同推进各项工作的良好氛围。
二、问题不少、差距明显，迫切需要我们引起高度重视并认真研究加以解决
一是思想认识还不到位。举办青年党史讲堂的初衷是关心和培养年轻干部，绝大部分年轻干部能够认识到这是组织和领导的关心关怀，把积极自觉地参加党史讲堂活动当成一种难得的成长成才机会，认真负责地撰写讲稿，不耻下问地请教指导，通过参与这个活动增长了才干、提高了能力，收获了许许多多成绩。
但有的年轻干部对该活动认识上不清楚，不能正确处理业务工作与参加讲堂的关系，抓了这边、丢了那边，导致出现“两张皮”。听到有些同志抱怨，时间紧张，时间不够，我想与其他经常加班加点的部门相比，我们的时间很充裕，关键看大家愿不愿意花这个时间去做这个事。有些同志说搞这个讲堂压力特别大。我认为，年轻人感到有压力是件好事，没有压力就没有动力。
越是能力有差距的人，越要感到压力大，反过来也说明，更加需要参加讲堂，更加需要锻炼和提高。甚至个别年轻干部还把参与党史讲堂看成了一种额外“负担”，内心产生抵触情绪，抱有“熬过一期是一期”的消极态度，也有个别处长态度不够认真，没有把思想和行动统一到室务会统一部署安排上来。
二是方式方法还不够灵活。今年，是我们开展青年党史讲堂活动的第一年。如何充分调动年轻干部参与积极性，如何发挥好领导干部、业务骨干示范带动作用，发挥好培养年轻干部党史研究能力的作用，等等，都是我们大家共同面临的新课题。半年来，我们在这方面也做了大量的探索创新。比如，采取了现场教学、现场互动问答等方式，但绝大多数次讲堂还是选择座谈交流方式召开。座谈交流的确是一种有效的交流学习途径。但对于一个人员参与广泛、战线相对较长的活动而言，每次固定一种方式，难免会让参与者产生厌倦，最终严重影响青年党史讲堂整体效果。
三是态度作风还不够严谨。党史研究，本质上而言就是在“做学问”。治学是一件极其严谨的事。唯有心怀敬畏，才是我们在学问面前应有的态度。年轻干部在党史讲堂中的表现，既是能力素质的体现，同样也是作风形象的体现。党史工作是一项清苦、辛苦的工作，任何具有真知灼见研究成果的取得，都不是一蹴而就的。党史研究来不得的。
干部的能力虽然有大小，但态度必须要端正。我们发现，有的干部对讲堂敷衍应付，企图蒙混过关，而不是把它当成一次难得的机会。部分干部的文章引用论据不严谨、不细致，随便将一些网络文章观点或论据移花接木;有的知其言、不知其义，知其然、不知其所以然，对一些需要深挖细究的问题，浅尝辄止、浮光掠影，草草了事。这种研究党史的态度和作风是极不负责、极其错误的。学习和研究能力是来不得虚假的，也不是自欺欺人的做秀活动，能力和水平的高低也不是自己说出来的，只有自己对自己负责，才能真正达到以讲促学、以学促用的目的。
四是综合效应还不够明显。青年党史讲堂是一场针对提升年轻干部能力素质的活动，但又不仅仅局限于年轻干部这一群体，也不仅仅局限于提升业务知识这一目的。当初，室务会研究部署这一活动时，主要考虑通过搭建这一平台，努力实现对年轻干部的培养，对机关业务水平的提升，对机关凝聚力和向心力的凝结，对干部工作作风的锤炼，对机关形象的重塑等多重效应。实践中我们发现，这个活动所取得的实际效果，与当初的预期还有很大差距。这与我们的组织领导不力有关，思想上不重视有关。也与大家认识上不到位、思想上不重视有关。
三、科学谋划、精心组织，力争把青年党史讲堂办出质量办出水平办出特色
不论从设计初衷，还是党史研究工作的现实需要来讲，进一步丰富和拓展青年党史讲堂活动是十分必要和紧迫的。2019年是打基础的一年，只能说开了一个好头。在新的一年里，青年党史讲堂要坚持以创新方法方式为抓手，以提高质量为中心，以激发内生动力为重点，以促进工作为目的，确保取得新成效，实现综合效应最大化。下面，围绕如何进一步办好青年党史讲堂，我觉得关键要做到以下几个方面的结合。
一要把学习党史业务和提高理论修养结合起来。对党史部门和党史工作者说，理论学习，既是政治学习，也是业务学习，我们要把二者有机结合起来。十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于党的历史和党史工作的重要论述，内容丰富、思想深刻，蕴含着科学的历史观和方法论，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法。党史工作者不仅要学习、掌握理论内容，更要理解、把握其立场、观点和方法，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，以科学的历史观和方法论观察历史和研究历史。我们的年轻干部一定要加强理论学习，要在学习科学历史观和方法论上下工夫。如果没有理论功底，我们要做好党史工作，写出高质量、高水平的党史著作，是不可能的。对于党史工作者来说，要在党史研究工作实践中提高理论素养，坚持做到理论创新推进一步、理论武装跟进一步。只有掌握了科学的理论，在党史研究中才会有一种得心应手的感觉和点石成金的效果。
二要把学习地方党史和掌握好大党史有机结合起来。搞好党史研究工作，一个重要前提就是具备雄厚的史学功底，对党的历史要有全面的认识和准确把握。今年的讲堂，我们着重学习了XX党史一卷，要全面准确把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，必须要加强大党史的学习。今年的讲堂，我们的重点是学习近平党史，但有的干部把地方党史和中共党史的学习割裂开来，学习仅仅局限于地方党史，这是不对的。你要学习地方党史，首要的是要了解和掌握中共党史，否则很容易出现“只见树木、不见森林”的倾向，甚至以偏概全。
今后的党史讲堂，我们的学习研究的重点还是XX党史二卷，但是一定要把学习近平党史和大党史结合起来，因为地方党史是中共党史的一个重要组成部分，地方党史，反映的是地方党组织带领当地群众进行革命、建设和改革的历史进程，是党的各项方针政策在地方上的具体实践;而大党史着眼全局，主要反映我们党的历程的全貌，突出党的历史发展的主题和主线、主流和本质，是党的历史的主流;因此，我们在学习和研究XX党史时，一定要以党的历史为大背景，把地方党史放到整体历史进程之中，而不能只是呈现地方党史的发展而忽略历史整体的面貌，只有把两者结合起来、统筹起来，才能达到事半功倍的效果。
三要把课堂讲学和实地考察有机结合起来。XX是具有光荣革命传统的省份，在革命、建设、改革进程中发生了很多具有重大历史意义的党史事件，也涌现出了一批时代英模，都是我们取之不尽、用之不竭的宝贵精神财富。我省有很多红色纪念场馆和党史教育基地，许多年轻同志还都没有实地考察学习过。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。党史研究既需要埋首故纸堆，从书本中学理论、学知识，更需要把学习和实践紧密结合起来。明年的党史讲堂，要在充分吸收和借鉴今年有效做法的基础上，把课堂讲学和实地考察有机结合起来，组织大家走出办公室、走近革命遗址，让我们的干部既读万卷书，也行万里路，亲身体验革命历史。只有这样，党史研究才不局限于书本，才能写出接地气、有深度、有高度的好文章。
四要把基本普及和深度研究有机结合起来。党史研究者既要有相对精通的研究领域，努力成为“专家”，又要对整个党的历史有通盘掌握，努力成为“通才”，“以其昏昏，使人昭昭”是绝对不行的。今年的党史讲堂，和深度没有做过多的要求，大家可以写写感悟，谈谈体会，不一定全部都要写成论文，算是一次对XX党史知识的普及。明年的党史讲堂中，要把党史知识的基本普及与深度研究结合起来。
刚才，县长对我县开展干部作风整顿活动的情况进行了详细的总结，报告很实在，我完全赞同。县XX局、县XX局和XX镇三个单位作的经验介绍，各具特色。今天，我县为期两个多月的干部作风集中整顿活动结束了，总体上看，这次全县机关作风整顿活动基本上达到了县委、县政府提出的目标要求，取得了初步成效，全县干部纪律观念明显加强、服务水平有所提高、工作效能进一步增强。但是干部作风整顿是一项长期的任务，需要长期坚持下去，如何将干部作风整顿活动所带来的新变化、新气象，在今后的工作中不断发扬和继承？值得我们深思。在这里，我就建立健全干部作风整顿活动长效机制、充分发挥干部作风整顿活动的辐射带动作用讲三点意见：
一、用良好的作风，树立干部队伍的良好形象
干部作风，是干部在群众面前的形象。全县广大干部的作风怎么样，干群关系怎么样，直接影响着县委、县政府的形象。群众看政府，有时候会以个体分析整体，“窥一斑而见全豹”，他们所接触到的每一位国家干部，都不仅仅代表其个人,而是代表着党委、政府的整体形象。干部业务能力有多强、服务水平有多好，党委政府的形象就有多高。俗话说得好：“金杯银杯不如百姓的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。历史证明，人民群众在干部心中有多重，干部在人民群众心中就会有多重；干部对人民群众的感情有多深，人民群众对干部的感情就有多深。我们全县的广大干部要通过这次干部作风整顿活动，形成共识，要在今后工作中坚持不断加强理论学习，自觉提高个人的修养，培养良好的工作习惯，全心全意为人民服务，在群众中树立起良好的干部形象。
如何从严抓好教育监管，树立干部良好形象，打造一支永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的干事创业队伍，领导关注，群众关心。同志曾经说过：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”总书记也号召广大党员干部要牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实转变干部作风，必须把加强干部队伍建设当成一项重要而紧迫的任务来抓，坚持弘扬党在长期实践中形成的优良传统和作风，尤其要大力弘扬解放思想、开拓创新的作风，深入实际、联系群众的作风，艰苦奋斗、清正廉洁的作风，认真解决当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。坚持把加强党风政风建设作为党建的重要工作来抓，不断改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，努力形成开拓进取，积极向上、奋发有为的良好风气。坚持正确的用人导向，大力选拔“有激情、干实事”的干部，把对待工作有激情、有信心，考虑工作有思路有办法，推动工作有胆识有魄力，落实工作有耐力有韧劲的干部，大胆提拔到各级领导岗位。坚决克服形式主义、，坚决克服无所用心，无所作为的现象，建设好一支党和人民信赖的干部队伍。
前段时间，我县在干部作风整顿活动中，针对查找到的干部队伍中存在的十大突出问题，进行了集中整顿，全县干部队伍的素质得到了明显提高，作风也得到明显好转，取得了实实在在的效果，基本达到了“两好、两高、一满意”目标。但是，问题解决了并不代表永远都不会出现了，在一定的条件下还有可能死灰复燃，所以还需要我们将干部作风问题当作一项长远的任务来抓，长期不懈地坚持下去，建立健全一整套完善的长效机制，确保干部长期得到教育，提高干部队伍的整体形象。古人云：欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。始终保持良好的干部作风，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全干部作风整顿的长效机制，保证广大干部坚定理想信念，坚持服务人民群众的宗旨意识，勤政为民，廉洁奉公，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
从总体上看，我县广大干部的总体素质是好的，主流是好的，是一支为政清廉、干事创业的队伍。那种“只见树木、不见森林”“只看支流、不看主流”的片面认识是不可取的，甚至对我县今后的发展是非常有害的。我们必须坚持摒弃错误思想，着眼大局，着眼未来，端正态度，统一认识。但是毋庸否认，干部中的极少数人，也还存在着较严重的问题，突出表现在缺乏事业心和责任感，形式主义和等还比较严重，损害了我县干部队伍的整体形象。近年发生的个别典型事例就深刻地警示我们，对干部队伍的教育、管理与监督，任何时候都不能放松，只能加强。
面对当前的机遇与挑战，我们的干部队伍必须再振蓬勃朝气，勇于干事创业，用实际行动树立良好的干部形象。一要增强信心。我们要看到，横县的未来有市委、市政府的正确领导和大力支持，有全体干部和广大人民群众的共同努力，一定能够再创新的辉煌。只要我们善于抓住机遇，咬住发展这个主题，就一定能够加快经济发展步伐。二要勤奋工作。全县广大干部一定要在重大困难面前，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以坚不可摧的斗志，把思想和行动统一到当前的重点工作上来，竭尽所能，倾情工作，以超常规的办法，打造经济发展新势头。三要勇于开拓。发展才是硬道理，各乡镇、各单位要保持开拓创新的意识，以发展的办法解决问题，善于破解发展中的难点问题和深层次问题，破解涉及群众切身利益的热点问题和突出问题，打造我县经济发展新亮点。四要艰苦奋斗。尽管我们的工作、生活条件比较辛苦，但在难得的机遇面前，要大力倡导艰苦朴素和埋头苦干精神，增强责任意识和奉献意识，为县域经济的崛起而努力奋斗。
同志们，县第十二次党代会和人大、政协“两会”召开之后，我县的发展思路更清了，目标更明了，接下来的问题就是如何以善政之德、善政之才抓落实。善政的关键在于干部队伍。全县广大干部都要把这次大会当成一次心灵的再洗礼，精神的再振奋，按大会提出的要求，树立形象，扎实工作，唯如此，我们的各项事业才真正有希望，我们制定的发展目标才一定能够实现。
二、用良好的作风，营造良好投资环境
过去，各地打造
投资环境，习惯于比拼基础设施、优惠政策等硬指标。随着经济和城建发展，各地硬环境已相差无几。此时，服务质量、文明素养、道德水平、治安状况等软环境如何，已成为招商引资成效如何的决定性因素。一片丛林是否能够吸引百鸟，在于这片丛林有无适宜百鸟生长、繁衍的生态条件。一个地区能否吸引投资者，要看这一地区有无有利于投资者兴业生财的社会经济环境。一个地区对资金投入所产生的效应被称为“洼地效应”，而构成能产生“洼地效应”的社会经济环境的关键要素是构筑一个让投资者满意的“服务高地”。我们要倾力构筑这么一个“服务高地”，全面实现工业立县、工业强县目标。而“服务高地”的构建，事关我们全县每个人，而其中最关键的还是我们的干部队伍观念转变和作风建设。
目前，来自群众和企业反映最集中还是我们机关干部服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高等问题，这些问题仍然是我县经济快速发展的一个突出阻碍。据群众反映，极个别部门干部发展经济的本领没有，阻碍经济发展的能量倒不小。县委、县政府安排的招商引资任务，一年引不进一个项目，人家费了九牛二虎之力招来一个老板，让他一句话、一个罚款单就吓跑了。有的对县委、县政府加快经济发展的一些政策措施不理解、不支持、不执行、不落实。更有甚者，不服务，只收钱，以收费代服务，以罚款代管理，该管的管不好，不该管的乱插手，把部门利益、个人利益置于全县经济发展的大局之上。
以上这些现象，小的影响部门的形象，大的影响横县的投资环境，影响横县的长远发展。我希望从今天起，从参加会议的各位同志做起，要进一步认清三个关系、树立三种理念，即认清“谁是发展主体”的关系，树立“亲商”的理念；认清“给与取”的关系，树立“双赢”的理念；认清“管与放”的关系，树立服务的理念。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治、综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的问题，以环境的大改善，促进经济大发展。
1、要进一步强化中心意识和服务意识。加快经济发展是第一要务。各单位、各乡镇都要把促进经济发展作为各项工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设这个中心服务。牢固树立“投资者是上帝，引荐者是功臣，干部是公仆，损坏投资环境是千古罪人”的观念，加大招商引资力度，为招商引资营造良好的氛围，努力优化经济发展环境，切实增强干部加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服务于经济发展大局。大力提倡议有决、决有行、言必信、行必果的工作作风，说了算，定了干，特事特办、急事急办、马上就办，只要有利于经济社会发展，该放权的放权，该立项的要立项，真正做到想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的“保姆式”服务。
2、要进一步规范行政执法行为，提高服务质量。行政执法部门要依照《行政许可法》，严格执法、公正执法和文明执法，克服行政行为的随意性，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，增强行政行为的公信力。认真执行市委、市政府和县委、县政府出台的一系列优惠政策和各项承诺制度，方便群众、服务企业。进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。
3、进一步加强制度建设，努力从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。各单位一定要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓。加大行政审批制度效率，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率，建立健全全程委托、集中办公审批、网上申报等服务体系，方便企业、群众。大力推行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。继续开展企业评议行政执法部门，加强对评议的指导，通过媒体向社会公布，并将评议结果用于领导的奖惩使用，避免评议活动流于形式。
4、要进一步加大监督检查和案件查处，严厉惩处破坏经济发展软环境的行为。在软环境治理工作中，一方面要加强对干部的正面引导，鼓励干部自觉按照各项制度贯彻执行。另一方面，对个别违反制度，要狠下决心，严厉处罚，以儆效尤。否则，软环境总是永远也解决不好，解决不了。只有大张旗鼓地弘扬正气，毫不手软地刹住邪气，我们的软环境才能得以长久的保持，真正发挥软环境对经济发展的促进和推动作用。
5、要进一步加强机关干部队伍管理工作，实行主要经济部门股长、科长跨部门交流制度。当前，我们一些职能局，尤其一些有审批权的经济部门，出现一种很不正常的现象，县委、县政府、局班子定下的事，到了股长、科长就中梗阻，群众说这叫做“股长主持下的局长负责制”，外来投资者、老百姓办事最怕这类同志了，不给好处不办事，好处少了缓办事，给了好处乱办事。这类同志虽然只是一小部分，但他对我们干部的形象影响是最直接的。对这些现象，县委、县政府已下定决心进行大整治，下一步，要在全县主要经济部门推行业务股长、科长跨部门交流制度，对那些在部门中群众反映强烈的进行通报处理，并调离原岗位；对那些在一个部门工作时间长，有“老油条”思想的业务股长、科长交流到其他部门，以促其作风转变，同时还起到煅练干部，培养综合型人才的目的；对一些业务能力弱、工作不认真，但求无功无过的业务股长，要坚决换下来，让有能力，肯做事的同志上。一句话，“工作不力挪位子、影响发展摘帽子”。这项制度请县人事局牵头，拟出具体实施办法和方案，报县委、县政府审批后施行。通过以抓中层干部的作风建设为新突破点，进一步推动全县干部队伍作风建设走向深入，带动全社会风气的转变，形成人人参加软环境建设的新局面，推动我县经济健康、快速的发展。
三、用良好的作风，促进全县各项事业又快又好的发展
今年，是“十一五”发展规划的开局之年，“十一五”是我县发展的关键时期，全县广大干部以什么样的精神面貌去应对当前的复杂形势，扬长避短，趋利避害，将直接关系到我县能否在
未来五年争创经济社会发展新局面。
实现富民兴县新跨越，关键在党，关键在人，根本在于建设一支想干事、会干事、干成事、不坏事、不出事的高素质干部队伍。做官先做人，诚实乃为官。诚实是官德,也是每个干部必须具备的基本素质。要加快发展步伐，主要靠我们各级干部不图虚名，清简务本，行必责实，多为群众办一些实实在在的事情。我们一定要在各级干部中大力提倡真抓实干之风，尤其是领导干部要真执行、真落实，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。
一要讲敬业。敬业，对于一个党员干部来说就是要勤政。全县党员干部尤其是领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终保持宵衣旰食、夙兴夜寐的良好工作作风，雷厉风行，率先垂范，力戒飘浮作风、懒散作风、、形式主义和自由主义，对看准的事要一抓到底，抓出成效。
二要有作为。事在人为，业在人创；有为才有位，无为即让位。党员领导干部既要想事，又要干事。要牢牢把握发展的主动权，为发展而谋，为发展而干。要牢固树立“无功即是过”、“一日不为、寝食难安”的思想，苦干、实干加巧干，励精图治，加快发展。要有“只为成功想办法，不为失败找借口”的思想，树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，敢于负责，敢担风险，在创新中找出路，在实干中谋发展。
全市学习实践科学发展观活动已经基本结束，今天，我们迅速召开这次大会，目的是：认真总结我xx的学习实践活动，动员引导全区广大干群，把在学习活动中焕发出的热情和干劲转化为推动工作的强大动力，努力推动xx科学发展、跨越发展。市委巡回检查组副组长xx同志随后还要作重要讲话。下面，我先讲两个方面的意见。
一、我xx学习实践活动顺利完成各项任务，取得显著成效
去年以来，我xx第二批和第三批学习实践活动在市委的正确领导下，在市委第三巡回检查组的精心指导下，经过各参学单位的共同努力，顺利完成各项任务，较好实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，受到市委学习实践活动领导小组办公室、市巡回检查组和市委的充分肯定。特别需要提出的是，市委巡回检查组对我xx的学习实践活动全过程参与、全方位指导，有力地促进了我xx学习实践活动的深入扎实开展。借此机会，我代表xx委、xx政府和全xx广大党员干部，对市委第三巡回检查组xx组长、xx组长以及全体同志表示衷心的感谢!
回顾总结我xx的学习实践活动，主要呈现出五个特点：
(一)重视程度“高”。xx委、各乡镇(街道)党委、各参学单位对学习实践活动都极为重视，分别成立高规格的领导组织和工作机构，经常研究解决活动中遇到的重大问题和具体推进措施，并建立健全督促检查、领导干部联系点等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。xx委常委、xx级党员领导干部及各级领导干部，带头参加学习实践活动，并认真抓好分管战线和联系点的学习实践活动，促进了学习实践活动的顺利开展。
(二)推进措施“实”。学习实践活动的每个阶段、每个环节，我们都坚持高标准严要求，在认真自查基础上，经市委巡回检查组同意后再进行转段。在学习调研阶段突出分类指导，乡镇(街道)科级以上党员干部和各基层单位党组织负责人开展大走访、大调研，走访帮扶村、企业、党员、干部和群众并撰写调研报告。在分析检查阶段，召开专题民主生活会，通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式广泛征求到意见建议1296条。在整改落实阶段，紧扣发展主题坚持边查边改，着力解决影响和制约经济发展方面的问题，大力抓好关于民生利益“十件实事”的落实，通过建全长效机制，为全xx科学发展建立了制度保障。
(三)形式载体“活”。我们围绕“推动科学发展、加快开放型经济强xx建设”主题，不断创新活动载体，在认真完成“规定动作”的基础上做好“自选动作”。第二批活动中，通过采取发展观专题辅导报告会、“学习实践科学发展观，我为召陵新区做贡献”电视演讲比赛、“学习、实践、发展、奋进”青年辩论赛、焦裕禄精神展等灵活多样的学习形式，掀起了学习实践活动高潮。第三批活动中，开展城乡结对共建活动，强化学习实践活动的承接和组织;开展“党旗引领合作社，共建和谐新农村”活动，强化党组织助推农村科学发展的意识和能力;开展“双为双争”活动，强化基层党员的服务意识，起到了很好的效果。
(四)整改落实“快”。我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，以扎扎实实的整改成效检验学习实践活动的实际成果。针对制约科学发展的突出问题，xx委建立健全了基层领导班子建设和干部队伍建设、促进社会和谐稳定、推动经济社会科学发展等五项机制，为实现xx科学发展提供有力支撑。各乡镇(街道)因地制宜、注重实效，建立制度和机制并狠抓整改落实，仅在第三批学习实践活动中，各乡镇就办实事好事530多件，承诺20xx年实事66件，得到群众好评。
(五)活动成效“好”。一是通过开展学习实践活动，改善了民生，办成了一批群众关心、关注的好事、实事。每年都排定10件关系群众切身利益的实事并全面落实。投入1300多万元，拆除农村中小学校d级危房并新建校舍2.6万平方米，农村办学条件得到很大提高。新修改造农村公路97.5公里，农村公路总里程达到676公里，全xx公路密度由建区之初的每百平方公里35公里提高到156公里。投资1100万元，拆掉了7座危桥，全部新建并投入使用。率先在全省实施“饮水安全村村通工程”，规划的13个集中供水中心全部建成，农民可以像城里人一样吃上放心安全的自来水，特别是针对我xx开发建设任务重、征地拆迁多的现实情况，我们探索建立了失地老年人生活保障机制，今年1月1日起已经正式实施，年满60周岁的失地老人每月可以领到60元的生活补助金。平安建设和稳定工作连续三年全省先进，全区社会大局持续稳定
在学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话第2页
。二是通过开展学习实践活动，加快了经济发展，推动了新区开发建设，铸就了新区五年辉煌成就。，我们按照上级要求，全面拆除粘土砖瓦窑厂，彻底淘汰了传统的落后产业，围绕加快产业转型、培育新的经济增长点，我们狠抓大招商、上大项目，通过坚持不懈的努力，成功引进了一批大项目、好项目。去年在台资企业xxxx建成投产的基础上，引进了投资5.8亿元的xx和投资1.5亿元的xx8项目。xx项目已完成施工设计和设备订购，xx项目3月8日就要出产品，这个项目从签约到投产仅用了4个月的时间，用xx的话说就是深圳速度在xx。还相继引进了xx、xx、xx等4家上市公司。通过招商引资上项目，全xx形成了一批新的经济增长点，规模以上企业发展到100家，比建区之初翻了两番还要多。两个园区也基本形成了大开发、大建设的新局面。行政新区道路、电力、供排水等基础设施日益完善，一批住宅小区和社会事业项目相继开工建设并投入使用。东城产业集聚区已进驻项目53个，建成投产35个。大学城也已开始启动建设。两个园区的大建设，促进市区建成区面积拓展5平方公里。xx8呈现出诱人的发展前景。三是通过开展学习实践活动，加强了新形势下党的建设。各级党组织、各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，基层党组织建设探索出了新路子，我xx大学生村干部工作、推广“四议两公开”工作等创出特色，得到市委的肯定。
总之，经过各方面的共同努力，我xx的学习实践活动取得了显著成效，一批影响和制约科学发展的突出问题得到较好解决，广大党员的思想政治素质和贯彻落实科学发展观的能力明显提升，各级干部的作风进一步转变，党的建设得到全面加强，全区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。同时也要清醒的看到，我们的工作还存在一些薄弱环节。比如，部分基层党员由于文化程度低，农事繁忙等原因，在理论学习方面不够深入，对科学发展观的理解不够深，思考不够全面;在实践科学发展观方面，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识;整改落实不够到位，在联系实际求实效上也有待进一步加强。这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。
二、巩固扩大学习实践活动成果，努力开创xx科学发展跨越发展新局面
(一)要把继续整改提高落实好。整改提高是扩大成果的重要前提。两个批次的参学单位，都要对学习实践活动的后续工作进行梳理和推进，特别是第三批学习实践活动刚刚结束，进一步抓好整改落实和巩固提高尤为重要。全xx各级党组织要立足当前，认真落实好市委关于搞好学习实践活动“回头看”的各项要求，对已经完成的事项，要认真检查，防止“反弹”;对虽已完成但效果不够理想、群众不够满意的问题，要分析原因，解决到位;对正在落实的事项，要加快进度，早日完成;对那些难度较大、涉及面较广的问题，要加强协调，统筹解决，确保承诺整改的事项兑现落实，真正做到让人民群众满意。同时，要根据科学发展的新形势、新要求，进一步健全完善长效机制，为科学发展提供更好的制度保证。
(二)要把学习实践活动坚持好。按照中央和省委、市委的统一部署，集中学习实践活动已经基本结束。但活动有阶段、实践无终止。科学发展是一个永恒的主题，贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。今天的会议，既是一个总结会，又是一个动员会，是对贯彻落实科学发展观、推动召陵科学发展的再动员、再部署。全xx各级党组织和党员干部，要统一思想，深化认识，把学习实践科学发展观作为一项分内职责，使这项活动在召陵常态化、制度化，永不落幕。
(三)要把学习活动经验运用好。xx成立以来，特别是学习实践科学发展观活动开展以来，xx委、xx政府结合xx实际，认真研究和把握科学发展观的内涵，在加快新区开发建设、促进xx科学发展上，我们始终把干实事、求实效、打基础、管长远作为工作的根本出发点和落脚点，始终做到不急功近利、不急躁冒进，坚持科学发展、注重实效。比如，我们坚持工业立区不动摇，连续几年开展“上大项目、大上项目年”活动，通过“抓招商、上项目”，工业已经成为xx经济的重要支撑，夯实了xx发展的基础，使召陵具备了跨越发展的条件。在建设新区上，我们坚持解放思想，创新思路，通过各种渠道融资，大力度、大投入加快农村基础设施建设，开发建设两个园区，解决了没钱还要搞建设的问题。这些都是我们在学习实践科学发展观活动中取得的宝贵经验。今后，我们要发扬好、运用好这些经验，使之成为xx科学发展、跨越发展的不竭动力。
(四)要把各项重点工作落实好。科学发展观这句话人人都会讲，在文件中、讲话时也都少不了引用这句话，关键是要把科学发展观真正放到统领全局的位置上，落实到具体工作、具体行动中。今年xx委、xx政府提出了跨越发展的奋斗目标，春节前后，xx里相继召开了xx委全会、人代会、项目建设三级干部动员大会和xx政府全会，对全xx的重点工作进一步作出了安排部署，细化和下达了目标任务。全xx各级各部门，要围绕xx委、xx政府确定的各项工作重点和目标任务，紧密结合本地本单位实际，进一步谋划推动科学发展的新思路、新举措和真招实招，着力抓好招商引资和项目建设、“三农”工作、城镇化和城乡一体化建设、镇域经济发展等重点工作，努力开创xx跨越发展的新局面。当前，对xx来说，就是要抓好关乎xx8长远发展大局的19项重大的紧迫性重点工作，抓住这19项，就是抓住了牛鼻子，抓住了纲;抓住了纲，才能纲举目张。我们必须集中精力，全力推进这19项重点工作。同时，抓好精神文明建设、依法治xx、民主建设、稳定、社会治安综合治理、安全生产等各项工作，确保和谐召陵建设取得新成效，确保全xx社会大局持续稳定。
今天召开这次安全工作会议，总结“安全整顿月”活动的成果，充分认识当前我公司在安全生产方面上所面临的形势，深入贯彻省公司王总在运城安全座谈会上的讲话精神，继续深入开展反事故斗争活动，通过严、细、实的管理转变工作作风，进一步落实各级人员的安全责任，全面提升我公司的安全管理水平，为确保我公司安全生产的形势稳定，确保公司各项工作任务全面完成打下坚实的基础。下面我讲两个方面的问题。
一、当前安全生产面临的严峻形势
通过“安全整顿月”活动，我们在职工的安全思想、安全管理、规章制度、作业流程、设备管理、作业环境、劳动纪律等方面查出了不少的问题，并采取了一些措施进行了整改，收到了一定的效果。但我们还应清楚地认识到，我公司安全生产的基础依然十分薄弱，部分人员的思想还没有得到根本转变，习惯性违章还在一定范围内时在发生，电网的结构不够合理，设备隐患到处可见。事故风险就在身边，安全生产的形势还很严峻。主要表现在以下六个方面：
1、电网的结构比较薄弱，影响我公司的安全生产和企业效益，并制约着当地经济的发展。虽然我们经过了几年的农网改造，对各个变电站的设备进行了改造，农村的电网也发生了根本性的变化，但是，由于我们电网的底子薄，电网建设缺乏科学的指导，跟不上社会经济的发展。比如：新改造的35KV罗义站从今年开始出现过负荷，35KV陶村站也出现过负荷，35KV东郭站的压力更大。城市电网结构严重的不合理，导致大负荷到来之季，电网到处危机四伏。目前，新增的负荷潜力很大，而我们的电网负重严重。这一切，既给我们的安全生活带来了极大的隐患，又严重影响了公司的经济效益。
2、部分职工的安全意识不强，思想麻痹大意、心存侥幸。主要表现在：一是我们的部分职工对安全生产的认识不到位，没有从思想的深处牢固地树立起“安全第一”的思想，习惯性地违章现象时有发生。无票工作、超越范围工作、安全措施不完善、盲目指挥、冒险工作等行为屡禁不止。二是缺乏一支高素质的专业人才队伍，特别是农电工和临时工，绝大多数没有经过专业的训练，作业素质、业务素质较差，安全意识、防护知识和防护能力很弱。三是劳动纪律松弛，组织观念淡薄，“干私活和私干活”的现象屡禁不止。
3、安全责任制不能真正落实，执行力和穿透力不够，各级安全第一责任者对安全管理存在逐层衰减，安全网络发挥不到应有的作用；《安规》、《两票》等有关制度得不到合理的落实，人员的安全责任、制纪律考核没能真正落实到位。有些职工对于下发的规程制度没有学习，就更谈不上认真执行了。有些部门的负责人、管理人员一年几乎不下现场，安全管理缺乏有效的监督。
4、安全培训和专业培训不能有效地落实。基层职工对上级的一些规定、一些新的措施、一些先进的管理经验、科学的技术得不到学习和应用。有些管理人员培训学习回来由于没有一个统一的安排，没有一种敬业的责任感，不能及时地予以传达，对农电工，特别是临时工的培训就更谈不上，公司整体缺乏有效的培训机制。
5、对外企工、临时工、村电工等临时人员缺乏一种规范的管理，不能把他们纳入到正常的管理范畴。有的不经审查考试随意雇佣临时工、村电工参与现场工作，大大增加了不安全因素和防人身事故的难度。
6、设备的管理存在漏洞。个别人员由于责任心不强，敬业爱岗的精神不够，对日常的巡视检查不到位，应该发现的设备缺陷发现不了，应该处理的设备缺陷不能及时处理，对设备的安全运行埋下了极大的隐患。
二、落实“严、细、实”的工作作风，转变观念，提升公司安全管理水平
安全生产作为保护和发展生产力、促进经济社会持续健康发展的基本条件，从大的方面讲关系到社会稳定，国家富强，人民安康；小的方面讲关系到我公司发展稳定的大局，直接关系着我们每个人的经济利益，这是全体职工生活质量的体现。因此安全生产来不得半点的马虎和侥幸。培养一支战斗力强、作风过硬的团队是搞好安全生产的基本保证。全体职工要树立“严、细、实”的管理理念，进一步改变工作作风，努力提升我公司的安全管理水平。
1、全体干部职工要牢固树立“安全第一”的思想不能动摇，加强安全文化建设
全体干部职工要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“安全责任重于泰山，安全生产一刻都不放松”的工作原则，以高度的政治责任感和严谨科学的工作态度，严明安全纪律，加强安全管理。要大力推行安全生产规范化管理，一是要运用标准化作业程序和危险点分析控制等制度将三级控制措施具体化。从落实班组控制异常和未遂入手，通过分级控制和分层把关的分级责任制，达到杜绝人身和设备事故的目标。二是要抓好两措计划的实施。两措计划的实施应强化科技投入，增强设备的科技含量，积极采取新技术、新设备，以高科技手段保证安全生产的可靠性。三是要全面提升职工安全意识，杜绝习惯性违章行为。有安全的意识才会有安全的行为，有安全的行为才能保证安全，在一些人眼里很多工作如果按章程干会觉得麻烦；还有一些人认为佩带安全带和安全帽是做给领导看的，领导不在就随便干；更有一些人虽然自己没有违章作业，但对身边的违章行为不提醒、不劝阻、不制止，认为查违章是安教部门和领导的事，我管不着。这些错误的认识是安全生产的大敌，要解决这些问题，必须在全体职工中树立安全生产人人管的思想，要树立“严是爱，宽是害”的态度，严格执行安全生产奖惩条例，要建立任何人违章就必须下岗学习的制度，其目的就是要警钟常敲，使每个职工树立“我要安全”的思想，增强安全意识。四是要“抓好一个活动，开好两个会，落实三个不”。“抓好一个活动”就是抓好安全活动，安全活动要有针对性，联系实际分析安全工作中存在的问题，要背靠背找不足，面对面宣传经验，不能为了活动而活动，被动应付走过程。“开好两个会”就是开好班前班后会，在班前会上，各级要根据当天工作任务提出安全注意事项；在班后会上，要对当天班组安全工作情况进行小结。“落实三个不”就是落实“不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害”的措施，要求在施工作业的准备阶段或分配生产任务时，必须检查工器具是否完好，安全组织措施、技术措施是否齐全完整，作业人员身体状况、精神状态是否胜任工作。
加强安全文化建设，就是要营造人性化的安全工作文化，坚持以人为本，通过创建学习型班组、安全知识竞赛、演讲比赛等多种形式，营造人性化的安全工作文化。就是要大力推行自下而上的安全自主管理，激发安全生产各个环节中主动抓安全的积极性和创造力，形成“自我发现问题，自我学习提高，自我解决问题”的互动环境，真正营造出“人人抓安全，层层管安全，个个知道抓哪些安全”的良好氛围。就是要明确界定各级安全生产管理环节的职责和义务，各司其职，各负其责，环环相扣，避免发现“各自为阵、一盘散沙”的负面影响。
2、全面贯彻落实各级人员的安全责任制，充分发挥安全网络的作用和三级保证体系的作用
要全面贯彻落实各级人员的安全责任制，就必须牢固树立全方位、全员和全过程的“大安全”管理理念。逐级签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任制，主要是抓好安全第一责任人和班组长的“两长”到位。落实一把手责任制，就是确保领导干部到岗到位，这样，有利于一把手掌握基层班组的安全动态，从而做出正确决策，同时也能及时解决基层困难，密切干群关系，特别是领导干部下基层，听取群众意见，及时消除安全隐患，对转变干部工作作风，提高职工对企业的向心力、凝聚力，对职工自觉遵守规章制度都有事半功倍的效果。
安全管理的层次主要有三级：班组、职能股室和公司。这三个层面的管理根据各自所处的不同环境，安全管理的侧重点有所不同。班组安全管理着重于“人”，要将“以人为本”的理念贯穿于管理的全过程，以提高全员安全生产主动性和创造力为主线。职能股室的立足点应放在“规范”和“考核”上，要规范日常安全生产的流程，严格考核习惯性违章等事故矛头和隐患。公司则应大力实施管理创新，积极引进先进的管理模式，以落实各级各类人员生产责任制为核心，组建“安全立体防护网”，确保安全生产系统高效、可靠的运转。
3、树立“严、细、实”的管理观念，转变工作作风
我们要从思想深处认识安全管理的重要性，从具体行动中落实安全管理各项规定，狠抓安全整顿，提升公司安全生产管理水平，落实严、细实、工作作风。严，体现在严格遵守《〈安规〉》两票，严格作业流程，严格落实安全措施。体现在用“三铁”反“三违”，体现在发生事故“四不放过原则”。细，体现在一丝不苟做好本职工作。体现在不以小为小、不以细为细、不厌其烦、不怕反复、认真细致、事无巨细。体现在现场操作细上加细。实，体现在工作从基础抓起，从基层抓起。体现在安全日活动要实，安全分析要真实。讲真话、讲实话、重实效、建实绩。
4、加大培训教育的力度
《安规》的一无所知、一知半解是造成事故的根本原因，技术不过关，操作马虎是造成伤害的绝对因素，因此加大对现场管理人员、生产人员的教育培训非常重要。我们已经成立了职工夜校，就一定要使其发挥作用，要定期举办有关安全知识的的培训讲座，聘请高级生产管理人员来授课，以开阔生产人员的眼界，使期牢记安全规程、掌握安全技能，在工作中能按章行事、规范操作。另外加大教育培训还要定期举办技能比武、技术考试，像十月份公司进行的技术人才选拔工作一样，以考促学，以考选优，使每一位生产岗位员工都合格，都能胜任本职工作。
5、继续深入开展反事故斗争活动，大力开展反习惯性违章
习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯违反安全规程，长期反复发生的习惯作业行为。我们要深刻汲取临汾“6.4”误操作事故教训，汲取我公司9.18事故教训，按照省公司、分公司的要求在第一阶段反事故斗争的基础上，继续深入开展反事故斗争活动。一要继续、长期加强新《安规》的学习，对全体生产人员和管理人员进行新《安规》考试，对所有的条款要准确理解，熟记于心，从理论上首先杜绝“三违”现象，杜绝事故发生。二要用铁的纪律、铁的面孔、铁的制度反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。坚持事故处理三不放过原则，事故原因未查清不放过，事故责任者和应受教育者未受到教育不放过；没有采取防范措施不放过，从具体行动上杜绝习惯性违章。三要认真开展三个层面的对照检查，即领导层、管理层、执行层，狠抓安全管理与平时监督，将反事故斗争，反习惯性违章长期有效落实到位。
6、深入贯彻落实省公司10.20安全生产座谈会讲话精神
10月20日省公司召开了“落实安全生产责任制，建立安全生产成效机制”座谈会，省公司党组书记、总经理王抒祥强调要抓好安全生产，必须牢固树立基于全方位、全员和全过程的“大安全管理理念”，“全方位”管理就是要把农网、城网、多经、交通、消防等各系统的安全放在同等重要位置，进行统一安排和部署。“全员”管理就是抓好包括农网、城网、多经、交通等覆盖生产经营全部过程的各专业人员安全素质教育，关心职工家属的安全状况，关注用户和社会的用电安全。“全过程”管理就是要突出加强“过程控制”，对电网建设、设备检修等各专业工作都要全过程跟踪控制，关注工程设计、施工、安装到验收、运行、维修的全部生命周期，以此保证安全生产的可控、在控、能控。就进一步加强安全生产提出了六点意见：一是认识要到位，二是方向要准确，三是体制要理顺，四是机制要健全，五是制度要精细，六是要责任要落实。王总的讲话立意深刻意义重大，作为基层生产一线的员工，我们不仅要认真学习，深刻领会，更要把讲话精神践行到安全生产的实践中，从安全工作各个细节入手，把好“安规”、“两票三制”十八项反措落实等关口，以“严、细、实”的管理理念和工作作风，推动安全工作迈上新台阶。
7、加强临时工、外包工的管理
临时工、外包工在我们公司也扮演着非常重要的角色，是我们这个集体中不可或缺的一部分，试想如果没有临时工的参与我们的工作量会有多大！同样，我们也要考虑临时工、外包工的安全问题，要加强对他们的管理和约束，使他们能更好地为我们企业做贡献。一是要严格审查、审核，临时工、外包工的施工资质，了解他们的专业素质和技能水平。要雇用有一定责任心、有一定专业技术的同志来为我们工作。同志们，电业局的活很危险！不是人人都能干得了的。二是要加强发包工程、施工现场的管理，公司安全管理人员，对工程情况、安全措施等要进行经常性检查，帮助临时工、外包工随时发现问题，予以纠正，将事故消除在萌芽。不要让临时工的“头”管理临时工的“兵”。
8、加快电网建设步伐，落实科学的电网安全观
（一）明确目标，提高认识。一是健全领导机构。为确保“干部作风建设年”活动有序开展，成立了“干部作风建设年”活动领导小组，局党总支书记、局长任组长，主管副职任副组长，各股室、下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织、协调和指导工作。二是动员部署，统一思想认识。我局召开全系统的动员会议，局主要负责同志做了动员报告，要求水利工作者要提高认识，充分认清开展干部作风年活动的极端重要性和现实紧迫性，着眼于把这一活动引向各项水利工作，务求有震动、有突破、见实效。全局上下要紧密联系水利工作发展的实际，联系全系统干部队伍建设的实际，从根子上进一步加强责任意识，提高服务能力，提升服务水平，各单位和股室将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项作出公开承诺，自觉接受群众监督。三是抓好学习培训。学习内容包括：**在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话、**省委省政府关于开展“干部作风建设年”的意见、**书记的讲话及中央领导同志在干部作风建设方面的讲话等。
（二）结合实际，解决突出问题。全系统干部职工要从自身抓起，查找自身存在的主要问题，进行集中教育整顿，制定措施和方法，明确改进目标，解决作风方面的突出问题。着重做到进一步规范各项目标责任制，明确各股室、各岗位的职责、任务、目标，并量化、细化，形成纵向到底，横向到边的岗位责任制，不因责任人离岗而使工作停滞。继续强化对机关的检查监督，重点对机关工作人员不遵守规章制度，上班时间聊天、玩游戏、炒股等与工作无关并贻误工作造成重大影响等行为，将予以相应处罚直至待岗，并追究相关领导的责任。
（三）振奋精神，提升整体形象。按照“干部作风建设年”活动的总体要求，紧密结合水利工作实际，特别是20**年全年工作目标及当前重点工作，把“干部作风建设年”活动贯穿到各项业务工作中去。当前，重点抓好抗旱春灌、节水工作、农村饮水安全、水库除险加固、水土保持综合治理等关系群众切身利益和经济社会发展大局的工作。新晨
一是对财务管理实行了改革。在各单位自查自纠的基础上，对下属单位的财务进行了审计。针对水利系统人多、饭少、大多数单位吃不饱、存在不稳定因素等问题，在充分调查摸底的基础上，研究制定具体措施，成立了水务局财政结算中心，对下属单位的财务进行统一监管。原来的签字程序不变、单位法人不变，实行统一报账，重点监管大宗的支出，避免了一些不合理、不合法的开支，杜绝了专款的截留挪用等现象。
二是健全完善长效机制。经过认真梳理，对原有的各项政策制度进行一次全面清理，进一步健全完善了首问首办负责制、限时办结制、责任追究制等11项工作制度，并狠抓制度的落实，以强有力的制度机制，规范行政行为。重点按照省、市要求对现行水利行政审批事项进行了再梳理、再审查、再清理，进一步优化了审批环节和运转程序，加快了审批速度，提高办事效率。
三是积极探索收费新方式。今年的河道征费工作由国税局代征，已经取得显著成效。市水电中心代征水电水资源费工作正在搞试点，待取得经验后，再进行推广。用代征的方法，在很大程度上避免了收费的随意性和人情收费现象发生
（四）搞好服务，解决民生问题。一是紧紧围绕县委、政府的中心工作，针对“三年大变样”提出的目标要求，根据提出的“1+3”组团发展模式，相继编制了**河两岸控制性详规，河、**河、**河等主要河流的综合治理项目建议书，开工建设了**河防洪堤坝工程。投资420万元对**、**、**、**、**等乡镇的8个项目区、1.81万亩核桃基地实施水利配套，建设扬水站、蓄水池、大口井、渠道防渗等40余项，铺设输水管路6000余米。
二是按照“不垮坝、不死人、少伤人”的工作思路，精心组织防洪保安工作，狠抓“思想、组织、责任、物料、队伍”五落实，在保证安全的前提下，积极转变防汛工作思路，科学拦蓄洪水资源，在汛期末蓄水近5亿立方米，实现了洪水资源的最大效益化，取得了今年防汛抗旱工作的胜利。
三是着力解决民生问题。今年相继发展节水面积2万亩、治理水土流失面积30平方公里，开工病险水库除险加固6座，实施灌区更新改造及配套3条，有力的推动了特色现代农业的发展。水电建设投入900万元，以**镇**村为龙头的全省农村小水电代燃料试点工作已经取得圆满成功，下一步将在上级支持下在我县西部山区全面推广。新晨
今天，我们在这里集会，隆重纪念中国共产党建党96周年，并对2016-2017年度全校“创最佳党日”活动进行总结表彰。首先，我代表学校党委，向受到表彰的党组织表示热烈的祝贺，向全校各级党组织和全体党员致以诚挚的问候，向为**大学党建工作和事业发展作出贡献的党员干部和全校师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
刚才，5位同志作了很好的发言，介绍了各自的经验体会，听了之后深受教育和感动。自2003年起，我校已连续15年在基层党组织和党员中开展“创最佳党日”活动，每年党组织和党员的参加率都达到90%以上，累计参与的师生党员和师生员工超过10万余人次，已经成为学校党建工作富有特色、充满活力的重要载体。今天受表彰的这些党日活动，以及学生党支部、学生党员们所开展的内容丰富、形式新颖的活动，既紧扣时代主题，又契合**特点，充分展示了**大学基层党组织的照人风采和师生员工党员的精神面貌，值得我们共同学习、相互借鉴。
当前，全校各级党组织和广大党员干部，正在深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、全国高校思想政治工作会议精神和系列重要讲话精神，以新发展理念为统领，朝着学校第九次党代会确定的正确方向，苦干“十三五”，争创“双一流”，喜迎，迈向新百年。历史和实践证明，越是学校改革发展的关键时刻，越需要党的基层组织和广大党员发挥作用、越需要全校师生员工团结一致，齐心奋斗。我们一定要持之以恒地“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，把学校基层党组织建设得更加坚强有力，确保学校各项事业健康快速向前发展。借此机会，我代表学校党委，讲几点意见。
第一，树立“标杆”意识，建设一流大学。
日前，中央第一巡视组向我校党委反馈专项巡视情况时，专门传达了关于巡视高校党委的重要讲话。中央要求，**等大学作为高校的标杆，整改也应该做标杆。我理解，这是党中央和对**大学近100年以来所走过的**之路的充分肯定，是对**大学政治上的高度信任，是对我们加快建设**品格、中国特色、世界一流大学的政治嘱托和殷殷期待，是对**师生员工的亲切关怀和极有力鞭策。我们倍感骄傲、倍受鼓舞，同时，我们应倍感责任重大、使命光荣。我们一定不辜负党中央和的信任和期待，一定加倍努力工作，实现我们共同的理想！
从今天起，我们**人一定要遵照的要求，自觉树立起“标杆”意识，勇创一流业绩，走在时代前列。
“标杆”是什么？“标杆”就是榜样、就是基准、就是示范、就是一流。
“标杆”就是要立在高处，就要醒目，就要有影响力。
首先，政治站位要高。校党委要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导，切实承担起管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、做决策、保落实。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，始终在坚持社会主义办学方向上，立场坚定、旗帜鲜明，模范地贯彻执行党委领导下的校长负责制和民主集中制，使**大学成为坚持党的领导的坚强阵地。
二是，育人质量要高。我们要真正地把立德树人作为根本任务，不断地适应新发展新变化新要求，积极、大胆而有效地推进教育教学改革，培养和造就中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的人才保障。走出**校门的**学子，一定是仰望星空、脚踏大地的国家栋梁和社会精英，**给予他们的绝不仅仅是马蹄湖畔的荷花、三食堂的烧茄子和大饼夹一切，而应是公能兼济的素养和能力，更应是“为中华之崛起而读书”“愿相会于中华腾飞世界时”的远大抱负和豪迈气概！
我们要把基层党建工作、学生的思想政治教育工作、道德品行教育，与**的“容止格言”更好地融为一体，使**学子在现代社会生活中，特别是在国际交往中，更加体现出**人特有的自信、庄重、优雅和高贵！
三是，学术地位要高。我们要在学术发展与创造中拥有更多的学术制高点、学术话语权和学术影响力，在国家和世界的学术研究和学术发展中，更加体现**的地位、**的智慧、**的贡献，更好地展示**学者的风采和中国学者的风范。
我们要大力加强马克思主义学院建设和马克思主义理论研究，更加自觉地担当起马克思主义学习研究宣传的神圣职责，让马克思主义主旋律在**唱得更加响亮，在马克思主义中国化、时代化、大众化的伟大进程中，充分体现**的责任、展现**的作为。
四是，服务基准要高。**的服务不仅要体现在高水平的教育教学服务和后勤保障方面，更要体现为“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”。
为中国共产党治国理政服务，除了源源不断输送优质人才外，主要就是为党和国家制定重大方针政策和重大决策部署提供科学的、前瞻性的理论技术支持，特别是涉及国家重大战略和国家核心利益方面的理论研究和技术支持。目前的情况表明，我们在这方面还有很大的空间。当前，战术性的应对研究多，而战略性的谋划研究少。党和国家对此的需求是急迫的。**应该有更大的作为，更加积极主动有效地服务于党和国家的重大理论和现实的战略需求。美国有个兰德公司，中国是否可以有一个提供思想和智慧的“**公司”。
五是，“标杆”就是一流。一流大学可能有很多标准，就我个人理解，一流大学一定要有一流的思想意识、一流的文化品格、一流的精神风貌、一流的治理服务，而绝不仅仅是一些冷冰冰的指标。一流是动态的，今天一流不一定明天一流，明天一流不一定今后一流。一流就是要不断创新、不断创造、不断进步、永不自满。从这个意义上讲，一流，就是“日新月异”，就是走在时代最前列、站在时代最高峰。因此，以“允公允能，日新月异”为办学宗旨和价值追求的**大学，最应该成为一流大学！有着西南联大血脉、带着刚毅坚卓基因的**人，我们应该有这个自信、有这种勇气、有这份担当！
总理在早年留学日本时曾经说过，“中国之所以衰弱落后，原因在于不能图新。”他希望“诸同志人人心中存着这个‘新’字，中国才有希望。”他对自己提出：“想要想比现在还新的思想；做要做现在最新的事情。”这个“新”对于我们今天来说，也许包括着创新。古人曾经靠着勤奋，把一根铁棒磨一根成针；今天，我们更要靠创新、智慧和科学方法，把一根铁棒变成千万根针！
让我们用“标杆”的标准来要求我们思想和工作，齐心协力，团结奋斗，把**建设成为“让党放心、让国家称心，受世人尊重、受社会敬仰的大学”！
巍巍**，宏业无疆。让我们共同努力！
第二，要充分认识加强基层党建工作的重大意义。
我们要成为“标杆”，要做好我们的工作，就离不开党的领导，和党的基层组织建设以及广大党员充分发挥作用。中央第一巡视组向我校反馈专项巡视情况，既肯定了我校办学治校取得新成效，也指出了一些问题，特别是专门指出了“党建工作存在薄弱环节，有的政治学习不认真，有的组织生活不严肃”的问题，建议我们要“严格执行党建工作责任制，全面加强党的建设；推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，把思想政治工作和党的建设工作结合起来，严肃组织生活，严格执行‘’制度，整顿软弱涣散党组织，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用”，为我校的整改工作指明了方向。全校党员同志务必充分认识加强高校党建工作的重大意义，充分认识高校党组织肩负的重大政治责任，充分认识我校加强基层党建工作的现实性和紧迫性，按照中央巡视组的要求，以“标杆”的标准要求自己，从基层党建工作做起、改起，做好整改工作。
第三，要精心设计加强基层党建工作的方式方法。
**大学各项改革和事业发展的成效是我们做好党建工作的出发点和落脚点。当前形势下，我们加强和改进基层党建工作，就是要与“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合、与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神紧密结合、与中央巡视整改工作紧密结合、与学校的教学科研以及管理服务等日常工作紧密结合。刚才五位同志做了很好的发言，他们就是很好的结合的典范，希望大家向他们学习。
第四，要总体谋划加强基层党建工作的制度设计。
全面从严治党，是十以来党的建设新的重大举措。加强党内法规制度建设，是全面从严、依规治党的必然要求。新形势下加强我校基层党建工作，其中有一项打基础、利长远的重要工作，就是要依照《中国共产党普通高校基层组织工作条例》、中央有关通知精神和《**大学章程》来构建更加系统、完备的学校党建制度体系。着眼于工作实际，我们要继续坚持和完善分党委书记抓基层党建的工作制度，将基层党建工作实绩、实效纳入对分党委书记的述职评议考核；要探索建立全校专兼职组织员工作队伍的管理制度，进一步增强我校基层党建工作力量，提升基层党务工作者专业化水平；要修改和完善基层支部工作细则，促使基层党支部的工作能够与最新的理论和政策保持同步，努力提升基层党组织建设的规范化水平；还要进一步规范“”制度，特别是建立“”纪实报告制度，以踏石留印、抓铁有痕的态度和要求，切实发挥党支部教育管理党员的主体作用，真正把全面从严治党责任，系统地落实到每个支部、每名党员。
同志们：
今天，我们召开全矿党内“一区一岗”活动总结表彰会，目的就是回顾总结去年以来我矿开展“一区一岗”活动的基本情况，表彰奖励在活动中涌现出来的先进集体和个人，安排部署今年主要活动任务，进一步动员和激励全矿各级党组织和广大共产党员努力进取，扎实工作，推动“一区一岗”活动上水平，为全面完成我矿今年各项目标任务提供强有力的政治保证。
刚才，三个党支部分别从不同侧面介绍了开展“一区一岗”活动的经验和做法。这些经验生动鲜明,效果明显,希望各党支部认真学习借鉴，取长补短，在今后安全生产等各项工作中更好地发挥“一区一岗”活动的载体作用，努力提高开展党内活动的实效性。
下面，我主要讲三个方面的问题：
一、2005年全矿开展党内“一区一岗”活动的基本情况
去年以来，全矿各级党组织坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，把提高企业经济效益作为开展党内活动的出发点和落脚点，解放思想，与时俱进，使“一区一岗”活动不断在实践中积累，在创新中发展，充分发挥了党组织的政治优势。其主要标志是：
1、思想重视，安排周密。在去年初召开的党委工作会上，矿党委对开展“一区一岗”活动进行安排和部署，下发了《关于在全矿党员中深入开展“一区一岗”活动的意见》，充分利用广播、电视等舆论工具进行了广泛宣传，积极发动。政工部门包干人员深入基层进行了具体指导。按照矿党委总体部署，全矿各党支部（总支）加强领导，精心安排，成立了“一区一岗”活动领导小组，紧密结合各自工作实际，重新划分了责任区，设立了示范岗，充实了活动内容，修改完善了相应的考核措施。目前全矿共建立党员责任区114个，党员示范岗46个，其中挂牌上岗的党员示范岗15个。
2、落实责任，强化了监督检查。为了确保开展党内活动的实效性，矿党委注重强化职能，明确责任，做到了“三个落实”，一是职能部门责任落实。组干科坚持把“一区一岗”活动作为重要工作内容，明确专人负责，跟踪检查指导，强化了政工部门责任，根据包干职责范围，采取平时监督和月度检查相结合，巡回检查和重点抽查相结合的方法，深入基层了解、督促活动的开展。二是党支部责任落实。矿党委明确党支部书记是本单位活动的直接责任者，把“一区一岗”活动效果纳入“双文明一体化”考核范围，增强了党支部书记抓活动落实的责任心。三是“两长”责任落实。各党支部推选了责任区负责人和示范岗岗长，增强了他们组织开展活动的自觉性和积极性。
3、严格考核，促进了活动开展。矿党委根据企业特点，不断拓展活动范围，把思想政治工作、党员教育管理、发展党员、安全生产、工作质量、干部作风、劳动纪律、生产任务及材料消耗等，作为“一区一岗”活动的重要内容，进一步细化量化，强化考核。各党支部对党员责任区、党员示范岗规定了具体的工作标准和要求，把目标任务落实到了每个责任区、示范岗和每个党员身上，研究制定了考核评比的条件和奖惩办法，实行“日志、周检、月查、季总”检查考核制度，并把考核结果纳入区队经济分配管理范畴，形成了层层负责、层层落实、层层考核的有效机制。组干科坚持月检查，季考核，对达不到标准的责任区，限期整改。对党员示范岗实行动态管理，严格验收复查，对达不到标准的随时予以摘牌，有效地激发了广大党员参与活动的积极性，促进了活动的健康开展。
4、典型引路，发挥了示范作用。矿党委注重运用典型示范的工作方法，积极培养、选树、推广先进典型，带动了整个活动的深入开展。去年以来，我们先后选树了运转工区党支部、信诚公司党总支等先进典型，组织各党支部进行观摩学习，体会交流，“一区一岗”活动逐步深入人心，形成了一个“群众看党员，党员看示范”的活动热潮。
一年来，由于矿党委重视，各党支部精心组织，广大党员积极参与，围绕企业中心任务，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，“一区一岗”活动取得了比较明显的效果，主要表现为：
1、党支部工作更加规范。“一区一岗”活动的开展，为党支部工作特别是新任党支部书记指明了定位坐标，抓什么，怎么抓，有章可循，规范有序，增强了党支部工作的实效性，使党内工作与行政工作相互融合，协调发展。信诚公司党总支围绕管理、服务、经营三大职能，通过强化对党员的先进性教育，增强了党员发挥先锋模范作用的自觉性。阳光公司党总支通过与党员签订目标责任书，明确目标责任，定期考评，强化了党员的责任意识。
2、党员形象更加突出。“一区一岗”活动为广大党员明确了工作标准，工作绩效定期公开，接受职工群众监督，激发了党员意识和身为党员的自豪感，“一个党员一面旗帜”的作用得到了充分发挥，树立了党员良好形象。在年初进行的第二部钢缆皮带延伸工作中，运转工区广大共产党员充分发挥先锋模范作用，克服了时间紧、任务重、人员少等诸多困难，只用了5个小班，提前2个小班完成了全部任务，并一次性试运转成功，进一步提高了我矿的运输能力，解决了—550水平多年来提升运输紧张的问题。
3、党组织吸引力更加明显。党员在“一区一岗”活动中的良好形象，为职工群众树立了学习榜样，进一步增强了党组织的吸引力、凝聚力和向心力。目前全矿向党组织递交入党申请书的人数达到356人。
4、党群干群关系更加密切。在“一区一岗”活动中，各党支部积极发动党员与群众结对子，把群众的进步作为对党员考核的重要指标，实行联带责任考核，使党员与群众的关系更加融洽，拉近了距离。热心帮助群众解决工作、生活中遇到的实际困难，成为每个党员的自觉行动。
实践证明，“一区一岗”活动丰富了新形势下党的工作的内容和形式，为党员发挥先锋模范作用提供了有效载体，为我们加强基层党组织建设，发挥党员作用，探索了一条新的途径。全矿各级党组织和广大共产党员在“一区一岗”活动中确实发挥了作用，也涌现出了一批先进集体和个人。在此，我代表矿党委向大家表示衷心的感谢，向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是个别党支部对开展“一区一岗”活动重视不够，效果不明显。二是个别党支部创新意识不强，满足于一般化。三是个别党员先锋模范作用发挥不够好。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、巩固提高，创新发展，推动“一区一岗”活动上水平
2006年是实施我矿“十一五”规划的开局之年，是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神的关键一年，也是我矿站在新起点、实现新发展的重要一年。全矿各级党组织和广大共产党员都要提高认识，强化措施，加大力度，推动“一区一岗”活动不断向纵深发展，确保完成今年各项目标任务。
具体要抓好以下三项工作：
1、强化措施，把创新贯穿于“一区一岗”活动全过程
没有创新就没有发展，没有创新就没有突破。党的十六届五中全会提出要贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会。集团公司和我矿也制定了“十一五”发展规划，这就为我们开展“一区一岗”活动提出了新的更高的要求。为此，要积极探索新形势下发挥党员作用的新途径、新方法，不断为“一区一岗”活动注入新活力。要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，狠抓党员教育管理八个新机制的落实，把理论成果与实践锻炼有机结合起来，推动“一区一岗”活动的深入发展。要正确处理开展各类党内活动的关系，把开展“一区一岗”与“创先争优”、“六观教育”、“学习、遵守、贯彻、维护”等活动紧密结合起来。要把企业安全生产经营的难点、重点、关键点，作为开展党内活动的着力点，把目标任务量化到党支部、党小组、责任区、示范岗和党员身上，在增强可操作性上下功夫，努力构建常抓不懈、常抓常新的活动运行机制。
2、加大力度，靠严格的考核保证“一区一岗”活动效果
各党支部要进一步提高思想认识，针对本单位党员思想实际和工作实际，抓好对一区一岗活动的严格考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的考核机制。要按照矿党委要求，建立健全活动日志和有关记录，把经济杠杆引入考核机制，把参与活动情况作为年终党内评先树优的重要依据，以此激发党员参与活动、发挥作用的积极性。特别是在考核上要敢于动真，对于素质不高、发挥作用不好、被认定为不合格党员的，要及时启动《队伍常纯的淘汰机制》，加大处置力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3、加强领导，促进“一区一岗”活动健康发展
各党支部要高度重视，进一步加强领导，按照活动要求进一步总结指导好活动的开展，把这项活动作为党内活动的一项重要内容，作为推动工作的强大动力。组干科要经常深入基层，深入到党员当中，了解情况、发现典型、总结经验、指导工作。要通过多种形式，对选树的先进典型进行大力推广，抓点带面，推动全盘。党群部门要按照各自的职责，加强对活动的指导帮助，努力营造“一区一岗”活动的浓厚氛围。
三、不辱使命，奋发有为，誓夺首季开门红
当前，2月份即将结束，3月份各项工作任务依然非常繁重，受现场条件等因素的影响，我矿安全生产和其他各项工作的压力仍然比较大，这也是对我们每名党员干部和职工的考验。希望每一名同志要牢记宗旨，不辱使命，以这次会议为动力，把思想统一到搞好当前安全生产和各项重点工作上来，立足本职，扎实苦干，以自身的模范行动影响和带动广大职工群众，确保实现首季开门红。全矿各级干部特别是党员干部，都要认真树立正确的世界观、人生观、价值观、权力关、利益观、地位观，按照《》对党员干部的要求，带头转变作风,不断提高管理水平和工作能力，要用安全、生产、经营的成绩，来检验自己的工作成效，来衡量党组织的执政能力和共产党员的模范作用。全矿每一名党员都要带头搞好安全生产，带头完成生产任务，工作干到哪里，就要把党员责任区、示范岗带到哪里，不怕困难，尽职尽责，促进我矿各项工作任务顺利完成。
*月以来，我们在市委第五指导检查组的具体指导下，按照中央、省、市的统一部署和要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，通过全体党员的共同努力，圆满完成了学习实践活动第一阶段的各项任务。今天，我们在此召开转段动员会，主要是总结第一阶段的工作，安排部署第二阶段的工作，把学习实践活动推向深入。下面，我代表局党组讲三点意见：
一、学习实践活动开展的基本情况及取得的成效
（一）加强组织领导，有力有序推进。在市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局立即召开党组扩大会，迅速传达贯彻市委精神，并就如何开展好深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，切实把学习实践活动摆上重要议事日程。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任领导小组组长、其他党组成员任副组长；领导小组下设办公室，负责全局学习实践科学发展观活动综合协调工作，督促指导局机关各科（处）室和直属事业单位学习实践活动的开展。领导小组多次召开会议部署研究工作，认真研究制订活动实施方案，周密安排各阶段性工作，细化目标要求，明确责任分工，在全局形成了主要领导负总责、亲自抓，其他负责同志按照分工具体抓，基层党支部书记分头抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和保障体系，为我局学习实践活动的深入开展提供了坚强的组织保证。
（二）广泛动员发动，掀起学习高潮。3月30日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，局学习实践活动领导小组制定下发了《*市水利局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对全局学习实践活动进行了部署和安排；同时下发了《*市水利局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》，对学习调研阶段的主要内容进行了进一步细化、分解，从时间安排、主要任务、主要内容和具体要求等四个方面作了详细安排部署。全局动员大会召开以后，局三个党支部和各科（处）室、直属事业单位结合本单位实际制订了学习实践活动计划，迅速在全局掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。
（三）确定活动主题，营造活动氛围。活动伊始，局党组就明确了全局深入学习实践科学发展观活动的主题：“学习实践科学发展观，加快推进水利发展”，并根据当前水利工作的中心任务要求各单位、各科（处）室把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会精神和省委、市委的决策部署结合起来，与本单位、本部门的业务工作紧密结合起来，与解决人民群众密切相关的水问题结合起来，以增强活动开展的针对性和有效性。
在学习调研阶段，我们采取了多种形式，积极营造学习实践活动的浓厚氛围。在局机关门口置悬挂了全局开展学习实践活动的主题标语，并制作了学习实践活动专栏，并将领导讲话、实施方案、学习文献等资料挂在局域网上，供全体党员干部及时了解活动动态，下载有关资料进行学习。共相关资料30余篇，报送简报15期。
（四）组织学习培训，提高理论素质。我局在圆满完成市委要求“规定动作”的同时，还采取了一系列有力措施组织广大党员领导干部进行学习，党组中心组先后集中理论学习3次，各党支部集中学习达10余次，党小组学习达10余次，党员个人学习不少于40学时，撰写心得体会55篇，确保学习培训取得实实在在的效果，真正达到了提高党员干部理论素质的目的。一是领导带头学。局领导干部带头学习、带头实践、带头剖析、带头整改，并专门制定了党组中心组学习实践活动方案，由政工科负责督促落实；二是全员参与学。对集中举办的学习活动，实行党员签到制度，并由专人负责监督，对因工作没有参加集体学习活动的党员干部，由专人负责监督其进行补课，确保学习时间的落实；三是专题辅导学。除局领导做辅导报告外，我局还组织党员干部收看了省委党校副校长郭伟所做的专题辅导报告，邀请了市委党校傅三齐教授做专题辅导报告，提高了广大干部职工从科学发展全局的高度来评价、谋划水利发展的能力和水平，坚定了*水利人“科学发展、水利先行”的理念，增强了我们干事创业的信心；四是检验效果学。为检验党员干部对科学发展观理论知识学习的效果，组织开展了科学发展观理论测试活动，发放测试卷82份。达到了以测促学、以测检效的效果。
（五）深入调查研究，突出实践特色。深入调研环节是整个学习实践活动的关键环节，为确保该环节扎实、有序开展，我们通过确定调研题目、召开基层群众座谈会、认真撰写调研报告、开展征文活动等多种形式，突出水利工作的实践特色，积极破解水利工作中存在的突出问题和深层次矛盾，狠抓调研成果的实践转化，取得了良好的效果。一是认真确定调研题目。各单位、科室在学习培训的基础上，从水利实际出发，从影响和制约本单位、本科室科学发展存在的矛盾以及需要重点破解的难题出发，提出了5个调研题目。二是积极开展调查研究。在明确调研题目之后，局主要领导亲自带队深入基层，多方调研，倾听一线群众的意见和建议；机关各科室、局属各单位也从实际出发，从影响和制约水利事业科学发展的矛盾和问题出发，也对确定的调研题目进行深入调研。截至目前，局领导调研的课题正通过不同形式指导工作实践，各单位、科室组织专门力量调研的课题有大部分已经用于指导目前水利工作，为水利发展提供了坚强的决策依据和实践保障；三是采取多种形式征求意见和建议。找准制约水利科学发展的深层次矛盾和问题，探讨破解难题的途径和方法，采取多种形式广泛征求意见。第一，组织开展了局机关各科室、局直属各单位“学习实践活动科学发展观，加快水利发展”有奖征文活动，激发了大家学习调研的热情，共收到征文10篇；第二，在全局开展“我为水利科学发展献计献策”活动，广泛征求广大干部职工对*水利如何科学发展的好建议、好策略；第三，组织召开专业技术人员座谈会和基层群众代表座谈会，征求水利技术人员和水利系统以外人员对水利如何实现又好又快发展的意见和建议，共收集到意见和建议4条。
（六）开展讨论交流，增进科学意识。结合全局工作实际，局机关各支部通过局域网，将每位党员干部的学习心得体会挂在局域网上，由党员干部在局域网上去查阅、学习，进行交流；然后以科室为单位，结合实际工作组织进行学习讨论，相互取长补短，以达到“交流促学习、学习促工作”的目的。有的党员在交流中谈到，当前水利工作面临灾后重建的机遇和挑战，更应该以科学发展观为指导，坚持以人为本，把与人民群众密切相关的水问题放在首位，大力加强民生水利建设；有的党员在体会中谈到，要全面准确把握科学发展观的深刻内涵，深刻领会全面发展、协调发展、坚持发展等方面的基本要求，才能推进水利科学发展、加快发展、又好又快发展；还有的党员认为，要牢固树立水危机意识，加强水资源的科学管理、利用和开发，加强节水型社会建设，以水资源的可持续利用支持全市经济社会可持续发展。通过讨论交流，我们对水利局在水务体制改革中职能定位的认识更明晰，对*水利抢抓历史机遇、科学发展须把握的重点和关键环节更明确，对如何实现恢复重建目标、拉动内需、加快发展的举措更自信，对全局形成上下一盘棋、共谋水利科学发展的行动更自觉。
（七）抢抓历史机遇，推动科学发展。为了积极响应中央、省委、市委关于在深入学习实践科学发展观活动中应对当前全球经济危机、扩大内需、促进经济增长的号召，我们紧紧抓住国家和我省提出的“加快灾后恢复重建”和“扩大内需、加快基础设施建设”的难得机遇，积极争取项目资金，制定严密措施，共争取水利灾后三年恢复重建资金20.4亿，居全省前列。通过恢复重建后新一轮的发展，力争使我市水利设施得到进一步完善，引输水能力和服务水平得到全面提升，建成四通八达、网络完善、技术先进、服务优质的水系网络。
（八）坚持边学边改，学习初见成效。学习实践活动开展以来，我局领导班子和党员干部深化学习、提高认识，自觉用科学发展观审视水利工作，各单位、各科室本着边学边改、先易后难、不等不靠的整改要求，从服务对象关注的问题入手，切实进行整改，学习实践科学发展观活动成效明显。
一是进一步解放了思想。通过对科学发展观的学习，认真总结我市水利发展的成功经验，使大家充分认识到科学发展的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，增强了广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识，为水利工作科学开展奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础，并将进一步“落地生根，开花结果”。
二是进一步推动了工作。我们坚持活动和工作开展“两不误、两促进”，有力地促进了水利工作的健康发展。截止4月底，全市累计开工项目54处，其中水库24座（绵竹21座，罗江3座），堰塞湖8处（绵竹），堤防除险加固2个(7处)（绵竹和旌阳），灌区工程2个(4处)（绵竹、什邡），农村人饮4处，微水工程1个（绵竹）；援建工程项目6个（绵竹人饮3处、渠道1处，什邡人饮2处）。同时，节水型社会建设顺利推进，*市节水标志已经启用；现代化灌区示范建设取得成效，灌区群众开始受益；沱江干流六期续建工程即将完工；防汛抗旱指挥系统二期工程已完成招投标工作，即将进入施工阶段；都江堰引水城市水源工程前期工作已经启动；水务体制改革前期准备工作已经完成；各项工作的顺利推进，为完成全年目标任务奠定了基础。
三是进一步理清了思路。通过学习实践活动，局党组对水利事业发展中面临的困难和问题认识更加到位，对今后科学发展的思路更加清晰，发展目标也更加明确。第一，要超前谋划，继续保持水利投资高位运行。正确把握和运用国家宏观政策，与有关部门加强沟通和联系，创新思路，解决制约我市水利发展的各种问题；第二，要统筹协调，做好水资源开发、利用和保护。加强自备水源工程建设，尽快实施都江堰饮水城市水源工程建设，力争尽快实施清平水库建设，提升本地水资源开发利用能力。第三，要统筹发展，加快推进城乡水务一体化进程。要加快推进水务体制改革进程，改革*多部门管水的现状，加强对城市与乡村、地表水与地下水的统一管理、统一调配、科学利用。第四，要加快水利现代化建设，实现我市水利事业的蓬勃发展。以灌区现代化建设和防汛抗旱集控系统建设为契机，建设水资源管理信息系统，加快推进水利现代化进程。
在充分肯定学习调研阶段成绩的同时，也要实事求是地看到工作中存在的问题和不足，如工作进展不平衡，少数单位、个别同志未能妥善处理工学矛盾等，这些问题需在下一步活动中加以认真解决。
二、明确分析检查阶段的工作任务，努力把学习实践活动引向深入
我局学习实践科学发展观活动即将转入分析检查阶段，分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各支部、各单位和科室一定要高度重视，按照中央、省委和市委的要求，采取有效措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保分析检查阶段的各项工作取得实效，努力把学习实践活动继续引向深入。
（一）要明确分析检查阶段的方法步骤。按照市委分析评议阶段要求，我局分析评议阶段工作时间安排一个月，从今天开始到2009年七月初结束。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点要抓好四个环节：
1、广泛征求意见建议。时间安排是从今天开始至6月2日。具体要求：广泛征求意见是搞好分析检查的前提，要在解放思想大讨论活动和学习调研阶段征求意见的基础上，通过召开座谈会、发放调查问卷、设置征求意见箱、公开征集等形式，拓宽征求意见的渠道。要进一步扩大征求意见的范围，广泛征求职工群众、班子成员、上级领导对领导班子和班子成员的意见，进一步找准影响和制约本单位本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对征求到的意见建议要原汁原味地进行梳理归纳，真实反映到民主生活会发言材料中。
2、召开领导班子专题民主生活会。时间安排：从今天到6月2日至6月16日。具体要求：一要确定好主题。专题民主生活会要联系本单位、本科（处）室工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动水利事业发展确定主题。二要查找好问题。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进单位的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待,认真查找务实为民、清正廉洁等方面存在的问题和不足。三要准备好发言材料。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。四要开展好批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。五要组织好生活会。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
3、形成领导班子分析检查报告。时间安排：6月16日至7月初。具体要求：一要实事求是撰写。分析检查报告要充分反映本单位、本科（处）室广大党员、干部群众在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位、本科室贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位、本科（处）室科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位、本科（处）室按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。
4、组织群众评议。时间安排：6月16日至7月初完成。具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各单位、科（处）室还可结合实际，探索其它评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
（二）把握分析检查阶段的总体要求。整个分析检查阶段要贯彻落实中央、省委关于学习实践科学发展观活动的精神以及市委的部署，结合当前形势任务和本阶段工作特点，要切实做到“六个坚持”：
一是坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续深入学习中央和省委、市委规定的必读篇目，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话和中央学习实践活动领导小组第二次会议精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展，切实达到党员干部受教育的目的。
二是坚持开门教育。各级党组织领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习，接受监督。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。
三是坚持边查边改。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响水利科学发展的大事、制约水利科学发展的难事、阻碍水利科学发展的急事、关系人民群众切身利益的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员和干部群众看到我厅开展学习实践活动带来的新变化、新气象。
四是坚持破解难题。继续破解难题、创新机制，特别是要集中时间和精力，在深入调查研究的基础上，形成专题调研报告，提出破解难题、创新机制的政策措施和工作意见，为我市水利事业又好又快发展营造更好的体制机制环境。
五是坚持领导带头。党员领导干部要坚持发挥表率作用，带头深入学习、带头听取意见、带头分析检查、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，促进学习实践活动的健康顺利开展。
六是坚持推动发展。正确处理工学关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*届三中全会精神、与推进水利灾后恢复重建、应对国际金融危机、保持经济持续较快发展结合起来，与全面完成今年工作目标任务、谋划好明年的水利工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。
