时间：2023-06-02 09:23:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政工程合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：市政合同；合同；合同管理
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
（一）施工合同管理
施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，通过对法律的、行政的手段的利用。组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。
（二）施工合同的基本内容
合同的当事人、合同标的、标的数量和质量、合同价款和酬金、合同履行期限、地点、方式、违约责任、解决争执的方式。
（三）施工合同的分类
施工合同的分类多种多样，但一般按其计价方式分为固定价或总价合同、单价合同、成本加酬金合同；按承包范围分为交钥匙合同、设计一采购～施工合同、设计一采购合同、单项合同。
（四）施工合同管理的特点
与一般合同相比，施工合同管理由于建设投资大、技术含量高、施工周期长等特性具有如下特点：①建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显着，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润，否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8%的工程造价。②施工周期长使得合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身隐藏着许多难以预测的风险。③由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。
1、招标时严格审查企业资格。
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括，项目是否具备合同签订的条件合同内容是否符合法规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签订是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力、与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
2、规范合同签订的内容
签订工程合同时，最重要的是根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已经制定了合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。
3、实行合同实施监督
工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释，使工程小组都有全局观念；合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。
4、建立合同信息管理系统
由于合同种类多，数量大，合同变更频繁，且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，施工企业如果仅仅依靠人工管理，则费时费力，信息传递慢，而管理不能及时到位，必将造成合同损失，尤其是时效性要求高的索赔，若不能按时提供必要的合同履约信息，将会导致索赔失效。因此，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，施工企业应大力推行合同管理信息化，建立企业合同信息管理系统，以提高企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。
5、设计变更的签证与索赔管理
设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大，往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，项目部应现场做好施工记录及会议纪要请业主和监理签字认可；并及时发出变更核定单，适时地跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。
变更单不能直接交给分包队了事，要根据分包队施工的具体数量和质量确定，对有些需要重新与分包队签订确认单的就要及时签订。对于由于业主或监理的原因造成的延误及损失，施工单位要及时进行索赔，索赔的项目要统计齐全，计算要有依据。所有的签证和索赔要有专人负责，递交给业主或监理工程师的时候都要记录签收，保留好相关资料，不能事后靠回忆补记。
6、对工程施工合同履行情况进行评价
市政工程施工合同内容繁多，涉及到很多的法律法规问题，大的工程要履行较长时间。工程施工合同是一种文字信息资料，它真实的反应了工程建设的整个过程，应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，确保合同档案的完整，使工程施工合同档案管理的规范，通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析，对合同履行情况做出正确的评价，发现问题，解决问题，为今后的工作更加顺利的开展做铺垫，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。
7、积极开展施工合同风险管理
承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。在商签合同过程中，承包人应对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为该合同文件的有效组成部分。在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，及早发现索赔机会，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。对监理工程师的口头变更指令要及时予以书面确认以后，才进行变更工程的施工。要及时发出“索赔通知书”，日常索赔管理中要力争单项索赔，避免总索赔。同时要注意同监理工程市搞好关系，争取监理工程师的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。
8、提高合同管理人员素质
合同的管理只有通过特定的人的操作和制定才能够起到应有的作用，因此如何提高合同管理人员的综合素质，建立一支精干、高效而有专业的管理队伍，也是我们合同管理的重要一部分。我们常常说一家公司有没有发展的前途，要看三样东西“一是有没有一个好的产品，应是它一切运作的最终结果是否能够让市场接受；二是有没有一个好的领导，这意味着这家公司难否在以后的日子中保持一个稳定的发展；三是有没有一批好的员工，这是公司能否在竞争中取主动在发展中获得成功的一个重要基础。”
结束语
市政工程施工合同是建筑企业市场化运作的基础，对施工合同进行有效管理则是促进双方全面履行合同约定的义务，确保建设工程质量的重要手段。市政工程施工企业要在市场竞争中求得生存与发展，就必须加强合同管理。合同管理涉及到各个方面，做好合同管理必须从源头抓起，在各个环节都要充分重视。
参考文献
[1]宋宗宇.建筑合同法规原理与实务[M].重庆：重庆大学出版社，2005.
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[4]叶华林.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理[J].施工企业管理，2005，（02）.
1.1市政工程监理人员专业能力有待提升
监理人员的专业能力高低对市政工程的建设具有直接影响。高素质的监理人员不仅可以极大地提高资源利用效率，而且还能够促进市政工程施工的顺利进行。但是，目前，不少市政工程的监理人员缺乏相关的技能培训，从而造成监理人员的整体素质下降。如果市政工程监理人员的专业能力没有得到提升，会降低市政工程的整体质量。同时，每一个监理单位都存在不同的经营管理方式和管理水平。实际上，只有少数的市政工程监理单位制定了严格的管理制度和管理措施。一些监理人员的专业能力差异也会使措施难以落到实处。
1.2市政工程监理合同管理有待加强
市政工程在建设中相关监理单位主要是以资金委托的方式，因此相关人员对市政工程监理工作的过度干预，从而导致下级部门必须一切工作都要服从领导。现阶段许多市政工程为重点工程，需要相关单位做好合同管理工作。但是，在实际工作中市政工程监理人员往往没有按照相关的合同履行，因而大大地削弱了监理人员的职能。同时，市政工程监理费用由于经常出现拖欠的现象，往往会给市政工程监理单位的工作造成一定阻碍作用。
2市政工程监理中的对策探究
随着时展以及综合国力不断提高，加强对市政工程的有效监理显得十分重要。因此，各大市政工程施工单位应该从以下几个方面进行努力：
2.1完善市政工程监理制度
科学合理的市政工程监理制度对促进工程施工建设具有促进作用。因此，市政工程单位应该建立一套完备的工程监理制度，从而为市政工程的顺利完成奠定基础。同时，市政工程建设单位还应该明确各个部门之间的责任，确保各项措施都能够具体地落到实处。例如，市政公路工程需要根据实际施工情况，制定完善的公路工程监理制度，从而实现对整个市政公路工程的质量、安全以及环保之间的有效监督。监理单位在签订和确认监理合同之后，需要及时地组建监理机构和指定机构负责人。总监办要根据市政公路工程建设的进度，组织编制项目和监理实施细则。同时，市政工程单位还要根据合同要求建立中心实验室，指定总体的进度计划以及工地实验室的项目。在市政公路工程开工之后，各个部门应该及时地签发动员预付款支付证书，明确各种材料的变更单价以及费用。此外，监理单位还应该及时地监督市政公路工程的施工进度，并且检验和审核进度是否符合合同的标准。监理工程师要做好施工单位的安全和质量保障工作，同时还要核查项目经理、相关技术负责人以及专职人员的岗位职责等。
2.2提升市政工程监理人员的专业素质
市政工程监理人员的专业素质成为提高工程施工单位综合竞争力的有效途径。高素质的工程监理队伍有助于提高市政工程的建设效率。因此，市政工程的建设首先要确保监理人员具有过硬的素质。监理人员需要不断地培养积极开拓的精神。管理工程建设是一门非常复杂的学问，因此需要引起相关部门的高度重视。作为市政监理人员，应该明确工程监理的重要性，积极探索，从而找到适合本工程单位的监理体制和规章。同时，监理人员还应该充实自身的专业知识。市政工程的监理不仅包括了工程的立项、任务书的编制，而且还包括了对市政工程质量的检查、产品的审定等程序。因此，只有不断地充实监理人员的专业知识，才能够游刃有余地胜任监理工作。目前，我国的市政工程种类复杂，因此需要专业的技术人员也非常多。不论是市政道路、给水排水，还是供热通风以及园林绿化等都要求监理人员掌握相关的技术。此外，监理人员还应该要熟悉地掌握市政工程的施工图纸以及了解施工单位的状况。施工图纸是市政工程建设的指南和向导。因此，监理人员需要按照工程监理的标准，科学地设计图纸。为了保证市政工程的顺利施工，监理人员还应该前往施工现场，对工程所在地的水文、地质以及交通运输等情况进行调查。同时，监理人员对市政工程建设中可能出现的意外情况要做好预测工作。例如天气状况的变化以及地质变化对市政工程建设的影响。监理人员还应该像施工人员一样，培养自己吃苦精神，对市政工程建设的各个环节都应该确保安全。
2.3加强市政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理关系着市政工程建设的质量和进度。由于市政工程项目的合同管理工作复杂、合同周期长以及工程的价值量大，因此加强对市政工程建设的合同管理显得尤为重要。因此，在实际的市政工程建设中，监理人员应该要严格地把好合同签订关。合同的文本必须要对市政工程建设中的各项条款进行详细地说明。因此，监理人员要注重对合同的审核，从而有效地维护双方的合法利益。同时，市政工程建设还需要严格地执行合同管理中的条款，谨慎地对待合同管理中的补充意见。在正式进行施工之前，市政工程监理人员应该及时地搜集相关文件，并进行专业地审核，保障整个工程建设的顺利进行。
3结论
摘要：此文就市政工程结算阶段的造价控制进行了较全面的论述，对结算过程中需准备什么资料，怎样进行造价控制，及如何进行工程结算审核谈了一些相关要求和个人看法。
关键词：结算阶段 造价控制
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
首先，市政工程涉及面很广，它包括城市道路、桥梁、热力工程、给水工程、雨水或污水工程、垃圾处理场等等。这决定了市政工程结算的繁杂性，一个工程，特别是比较大的市政工程完全按照设计图施工，一点变更没有，完全按既定工期来完成也是不太可能的，一系列变化必然带来工程造价的提高，为了严格控制工程造价的大幅度提高，必须要控制工程各阶段的造价，其中控制工程结算阶段的造价尤为重要。
下面谈谈怎样控制市政工程结算阶段的造价，节约资金，杜绝浪费。
首先，我们要知道：工程结算前，在市政工程整个施工过程中，引起市政工程结算造价变动的因素主要有以下几点：
设计变更：由业主单位或设计单位提出的工程项目变更或某个子项目的增多或减少，或某个子目局部修改；由业主单位提出的设计改变，往往数额很大；
工程洽商：施工现场发现的、与设计无关系的变化，如原设计图没有，但施工过程又发现的垃圾土、材料倒运等；
施工方案改变：由施工单位提出的施工方法及施工机具的改变，进而造成的价格变动；
材料变动：由设计单位或建设单位提出的某个子目用料更改，包括材料品名、规格、产地等变化；
计价定额、费用的调整：涉及人工上涨或下降引起的人工工日单价调整、因材料上涨或下降引起的各种材料单价及机械台班单价的调整；政策变化引起的各种费率的调整；其他能引起市政工程结算造价变动的各种因素；
各种情况的变化造成了市政工程结算是复杂的，而大多数市政工程又多为政府投资的，为了做好工程结算、避免给国家、企业等造成浪费，我想结算应该这样来做：
先将结算编制依据的资料收集全，这些资料应包括：
施工合同：这是工程结算的最主要依据，结算方式、针对具体工程的特殊条款等其中都有所说明；
招、投标文件及中标通知书（招标工程有）；
工程设计图纸、设计变更图纸、补充设计图纸、地勘报告等；
工程竣工图纸；
工程设计变更、洽商记录等；
隐蔽工程验收记录；
现行《全国统一市政工程计价定额》、《地区市政工程计价定额》、《全国统一施工机械台班费用定额》、现行《地区市政工程费用定额》及相关的计价文件及依据；
市政工程结算书、工程结算表、计算公式等。
结算资料收集不全、准确性不够，是造成结算不准的主要原因。
二、按照相关的国家、地方及施工合同要求的编制规则、规定来编制工程结算，结算书编制的质量好坏与否，是决定工程结算是否准确的关键。
编制前编制人员要仔细阅读工程合同、招标文件、结算文件明确结算方式、要求，结算编制人员要业务熟练、责任心强，编制精度高。
若采用工程量清单方式、综合单价形式进行工程结算，需按施工图纸计算相应的工程量，乘以投标文件的综合单价计算出工程费用;计算工程设计变更、洽商费用时,相关项目套用综合单价是投标文件中若有相对应的单价可直接套用，若无相对应的综合单价，可参考就近的单价套用，没有就近的单价可套用，就需按定额方式做此部分的工程结算了，然后加总成此工程的结算造价。
若按定额方式做工程结算，需按分项子目的定额编号顺序逐个计算分项子目的工程量，再从定额本上查出其单价相乘、汇总等。
然后根据当时执行的《市政工程费用定额》查出相应各项费用的费率，再计算出其它直接费、间接费等从而汇总出工程结算值。
三、结算审核，是结算阶段工程造价控制的关键。市政工程的结算主要应从以下几个方面来控制：
仔细核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格；只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同条款不明确或有漏洞，请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
审核施工单位虚报的工程量：施工单位主要对施工复杂、单位单价高的工程量虚报，来获取高额的利润，或把定额中已经考虑并包含在综单价中的内容再次单独列项，再就是通过提高计费标准等来提高工程造价，对这部分造价的审核是很重要的。
施工单位设法通过办理工程设计变更、洽商也是获取高额利润的途径。在结算时应对工程量，认真与竣工图纸核对，同时也能防止施工单位将工程量算错；严格核对设计变更、洽商以防出现与竣工图不符的情况，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
认真核实工程单价。计算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得私自修改或违背。
各项费用的计取。市政工程的取费标准应按项目建设期间与计价定额配套使用的市政工程费用定额及有关规定执行。
四、市政工程结算阶段造价控制的总体管理思路。
除以上几点外，为了更好的控制结算阶段的造价，应该加强以下几点管理：
合同管理。市政工程中由于合同问题引发的索赔事件很多，加强合同管理是进行索赔控制及预防的有效手段，应建立一套完善、合理的合同管理制度，切实做好合同管理工作。
加强现场施工管理。严格控制工程设计变更与现场洽商，必须加强对工程变更及现场签证的审核，应严格审查此类事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，如应施工方承担，应注明，结算时不应确认。
加强对业主代表、监理单位的管理。由于市政工程多为政府项目，必须实行监理制度，业主代表、监理工程师在应管理中应发挥重要作用，对于现场发生的工程量等应预以审核、确认，应有相应的责任约束，对由于监理工程师错误指令给国家造成重大损失要依法追究有关责任人的相关责任。
加强结算人员的职业道德教育，增强其责任感，培养其严谨的工作态度；鼓励他们在工作中做一个合格的造价人员。
加强政府工程材料及设备采购管理。应将重要或对工程影响大的材作为甲供材料采购，可由政府采购中心集中公开招标，以保证甲供材料的质优价廉，真正起到节约投资的作用。
健全基本建设资金集中支付体系。 完善反腐倡廉保证体系。
关键字：市政工程项目质量管理投资管理
关键字：市政工程项目质量管理投资管理
Abstract: The rapid development of urbanization makes it the strength for municipal construction projects have become increasingly demanding, in a very over city infrastructure is being carried out, in the process, can not be completely addicted to the people at the facility life brings convenient, but also the need for municipal construction projects carried out in all aspects of supervision and management. In this paper, as a starting point, the quality of management and investment management from two aspects analyzed and discussed.Keywords: Municipal Engineering Project Quality Management Investment Management
中途分类号：TU99 文献标识码：文章编号：A
市政工程指的是市政设施建设工程，即在城市规划建设的范围内，处于政府的职责和社会发展的需要，建设相关的建筑物、构筑物或者是生活设备，以满足人们生活的需要。市政工程项目的建设包括了交通设施、给排水设施、城市环境卫生等基础设施的建设，是提高人们生活水平的重要环节。为了能够更好的发挥市政工程项目的作用，需要对工程项目进行管理，管理的内容很多，本文就从质量和投资两个方面进行论述。
一 市政工程项目的质量管理问题分析
质量问题是市政工程项目施工过程中人们最为关心的问题，良好的质量能够给人们的生活带来积极的影响。但是市政工程项目的建设的程序较为复杂，配套设施繁多，施工的难度也较大，不免在施工中会有疏漏之处，影响了工程项目的质量，因此说需要加强质量管理。
（一）市政工程项目质量管理存在的问题
首先，市政工程施工单位缺乏健全的质量管理机制。要加强质量管理，提升市政工程项目的整体质量水平，必须要有健全的管理机制，制定全面系统的管理方案，才能够确保管理工作的顺利进行。但是从目前的情况来看，一些市政工程的施工企业缺乏基本的质量管理手段和管理方式，有些甚至连质量管理的意识都欠缺，短期行为突出。在施工的过程中，管理者只是片面的追求经济效益，对于质量的管理也没有按照相关的规定进行落实，责任管理制的建立更是形同虚设，加剧了这一现象的出现。除此之外，施工过程中的违法分包和转包的现象普遍存在，这样中标单位对于施工现场的质量管理工作就相对薄弱，可能会造成质量问题的出现。
其次，质量管理者自身的水平有限。作为市政工程项目的质量管理者，需要有丰富的管理知识和建筑施工知识，熟知施工程序和施工工艺，能够及时发现每个环节中的质量隐患，但是实际管理中，管理者并没有将管理知识和建筑知识充分掌握，没有明确的质量管理目标，导致施工设备的投入不能够跟实际的情况相符合，投入设备对质量和数量都有问题。同时，施工单位的现场技术人员和质量管理者之间缺乏必要的信息沟通，造成了很多信息传递不畅，影响了质量管理工作的进行，加之管理者的经验缺乏，对于施工现场的质量管理组织工作进行不到位，出现了现场管理混乱的局面。
最后，监理单位质量管理工作落实不到位。作为监理单位，其工作的中心就是要对质量管理工作进行监督审查，看在这个过程中有何疏漏之处加以改正，监理工作的涉及范围较广，其这一特点就决定了监理者不仅要具有较强的综合素质，还需要有较高的专业水平，有责任感。但是目前的市政工程建立单位，虽然说数量较多，但是真正具有高水平人才的很少，监理机构的内部也缺乏明确的管理体系，施工现场对于质量管理工作的监督程序不规范，且力度不够，这样其监理的作用不能够充分发挥，也影响了质量管理工作的进行。
（二）市政工程项目质量管理问题的解决措施
为了解决上文中提出的质量管理工作中存在的问题，需要采取以下几点措施。
首先，要健全质量管理体系，明确质量管理目标。质量管理工作需要有健全的体制机制，要能够用制度的手段去制约管理者积极的投入到工作中，同时还需要有明确的目标，建立质量管理责任制和奖惩机制，使每个管理者都能够调动管理的积极性和管理潜力，更好的促进质量管理工作的开展。健全的质量管理体系需要有完善的规章制度的支持，因此说必须要健全法律法规制度的建设，使得市政工程项目的质量管理工作能够实现制度化、法制化、规范化和科学化，有效的提升质量管理的水平。管理的过程中需要严格的按照程序办事，对于施工过程中的每道工序都要进行安全管理，保证不存在任何的安全隐患。
其次，要加强对人员的管理力度。市政工程的质量管理工作是一个漫长的过程，在这其中管理者发挥了能动的作用，也是起着决定作用的一个重要因素，因此说一定要加强对管理者的管理力度，提升其管理水平和综合技能。由于市政工程质量管理工作的随意性较大，所以要提升其管理水平，首先需要做好管理的稳定性工作，并且在管理的过程中充分的发挥竞争和激励的作用，建立起有效的管理机制，达到提升管理水平的目的。除此之外，进行定期培训，增强理论知识和实践经验也是十分必要的，需要注意的是，管理者自身的努力将会使其他的办法更为有效。
最后，完善监理制度，并对各细节进行质量管理。监理工作对于确保市政工程质量管理具有重要的作用，为此，需要完善监理机制，将其功能得以充分的发挥，提升监理者的水平，完善内部监理部门的各项职责，真正将监理工作落到实处。在这个过程中还需要加强对各个细节的质量管理。例如对施工材料的质量进行把关，对于施工工序的质量进行控制等，这些细节问题也一定要做到位，才能够全面的实现市政工程项目质量的提升。
二 市政工程项目的投资管理问题分析
上文中对于市政工程项目的质量管理问题进行了分析，下面本文就重点对投资管理问题进行分析论述。市政工程的规模较大，工期较长，在施工的过程中会受到各种因素的影响，加之其长期受到计划经济的影响，在项目管理的过程中表现为重建设而轻管理，尤其是对于投资的管理，往往缺乏重视程度，不注重投资的经济效益，使得市政工程建设经常会出现投资失控的现象，所以说在今后的管理过程中要重点加强对投资的管理。
市政工程项目的投资管理工作是一项实践性较强的工作，在管理的过程中需要正确的判断工程施工的具体情况，并且和科学的投资管理方式相结合，使得资金投资实现最小化，而经济利益实现最大化。由此可见，需要建立科学系统的投资管理体系，并采用科学的投资管理措施进行管理。
（一）市政工程投资管理工作存在的问题
市政工程投资管理工作和其他管理工作一样，自身也存在着一定的问题。
首先工程项目的可行性研究报告的深度欠缺，使得管理者对于拟建项目的必要性、可行性以及经济效益等方面的内容不能够进行综合和系统的分析，影响了投资管理工作的判断，管理者对于工程项目的经济效益分析不透彻，影响了管理方案的制定。
其次，市政工程的合同策划方面存在问题，也影响了投资管理工作的进行。我国目前缺乏相对完善合同管理法规，造成了工程项目管理的整体水平低下，加之合同管理人才的缺乏，使得管理工作较为滞后，这就影响了工程投资方案的制定，进而影响到今后的管理工作的开展。
最后，管理的过程中缺乏有效的激励机制。当前的市政工程建设过程中，虽然说建设单位在形式上按照相关的规定和要求进行，但是在这个过程中并没有真正的形成企业实体，国家拨放的市政工程建设项目的资金也不能够按照资本运营的要求进行，这样在投资管理的过程中就会造成混乱的局面。况且当前我国对于市政工程项目的投资仍然以国家的财政收入为主，管理模式依旧是传统形式，缺乏有效的投资管理激励机制，使得在投资管理的过程中缺乏积极性，严重时将会出现投资失控的现象。
（二）市政工程项目投资管理问题的解决措施
针对上文中指出的投资管理过程中出现的问题，需要采取一定的措施加以制止，使得投资管理工作健康发展，避免出现投资失控的现象。
首先需要建立起市政工程项目投资的动态管理机制。市政工程项目的投资活动涉及的面较广，且具有较多的影响因素，要想完全把握各种因素对于投资管理工作的影响较为困难，这就需要采取动态管理的措施，对市政工程项目的投资进行系统且全面的管理，使得投资管理能够向着科学的方向发展。在管理的过程中需要对不同的阶段中各个环节进行有效的管理。投资管理工作贯穿在市政工程建设的每一个环节，在投资的决策阶段、工程项目的设计阶段、施工建设阶段以及竣工阶段阶段，都不能够忽视投资管理，在这个过程中需要将项目投资的发生控制在允许的投资额度内，并且要及时的纠正投资过程中的偏差，实现动态管理的目标。
其次需要加强对市政工程项目的合同管理工作，为投资管理打下基础。在进行合同管理的过程中，管理者需要有准确的合同结构以及承包和发包模式等专业的建议，需要参与到合同的谈判过程中去，了解其中的具体细节便于管理，同时需要根据合同正确的处理可能会发生的索赔，这样能够减少资金的投入。合同管理的优劣与否和投资管理工作之间有着密切的联系，因此说管理者需要格外的重视。
最后，需要变革传统的管理模式，进行创新，建立有效的激励机制。上文中指出了当前我国的市政工程项目的投资依然是以国家财政收入为主，这样就会造成管理模式和管理思维受到传统因素的制约，不能够更准确的把握市场变化的讯息，影响到投资管理工作的开展，为此需要变革传统的管理模式，为管理者入住新的管理理念，在投资管理的过程中要仅仅更具施工的实际情况和当前建筑行业的市场发展变化采取恰当的管理措施，并且在这个过程中不断的完善激励机制和奖惩机制，充分的挖掘管理者的潜力，调动其管理的积极性，将投资管理工作进行的更加顺利。投资管理要是市场机制相结合，充分了解建筑市场的行情，避免出现投资失控的现象。
结束语：市政工程项目的建设对于提高城市居民的生活水平具有重要的作用，在建设的过程中需要加强管理，本文就以质量管理和投资管理为重点进行论述，希望在保证工程质量的基础上更大限度的发挥工程的投资效益和经济效益。
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[5] 肖智 王庆红 浅谈建设项目投资控制的误区及其防范 财政监督，2007年第02期
关键词：市政工程 建设项目 投资控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
由于市政工程多处市区, 影响控制因素很多, 如: 决策中的城市建设空间、城市地理环境、城市规划; 实施中的地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等。同时市政工程建设还涉及到政府部门行政指令等要求, 所有这些可变因素会造成实施过程中的造价难以控制, 若处理不好, 工程投资控制就很难圆满完成。
一、市政工程投资控制现状
当前， 绝大多数工程建设仍注重于施工阶段的投资控制， 仅关注施工招标中投标价要低于标底价和施工单位是否让利等， 而对决策阶段和设计阶段的投资控制不够重视。市政工程建设中这种现象更为突出：在实际工作中， 个别项目往往是根据主管领导的主观决策决定某项市政工程是否建设， 确定建设后就要求设计单位进行初步设计和施工图设计， 更有甚者直接进行施工图设计， 根本不进行工程前期的技术、经济分析。
二、市政工程建设项目投资控制措施
1、落实设计监理制度,提高勘察设计质量
勘察设计费占工程项目全寿命费用的比例极小,但对建设投资的影响极大,另外工程项目实施过程中出现变更、索赔的主要原因是勘察工作还不够详细和全面,招标设计距施工图设计的要求还有相当的差距。因此,要加强勘察设计工作。
（1）提高业主、监理、勘察、设计等各方对监理工作的认识。对业主来讲,应该改变观念,重视监理工作,从监理合同上体现此段监理,并在经济上给予合理报酬,合乎科学的适当实行节约奖励;对监理而言,全过程监理不仅可以获得较多酬金,而且更重要的是可以尽早发现问题,以保证工程的质量和效益。
（2）重视岩土工程勘察报告的审评与交底工作。地质勘察、岩土工程等专业工程的监理必须重视,其质量的优劣直接影响着地上建筑物的投资额,推动勘察监理,减少盲区,满足基础的功能需要,尽量提高建筑物的价值系数。加强勘察报告的交底工作使勘察人员了解设计意图,设计人员掌握勘察成果,充分利用现有条件,决策出最佳结构方案。
（3）把好设计质量关,选择出最佳设计方案、最优设备材料。设计阶段是控制工程总投资的关键之关键,设计方案的确定与设备的选型又是整个设计的重点之重点。
2、 强化合同管理在全面投资控制过程中的作用
合同是大中型建设项目管理的核心,是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。工程项目合同结构模式反应建设项目业主方和实施方(设计方、施工方、监理方、供货方等)之间、实施方与实施方之间的合同关系。许多大型工程项目的项目管理实践证明,一个建设项目能否成功,能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制及组织协调,很大程度上取决于合同结构模式的选择,因此应该慎重考虑之。
（1）合同结构的总体构想
所谓合同结构,从广义上讲,是指一个项目上所有合同之间的构成状况和相互联系。任何项目都有合同结构,即合同结构本身是一个客观存在。但是,是否有意识地对合同结构进行总体策划、合同结构的状况是否合理,对合同管理工作的效果有很大影响。
（2）合同结构的基本框架
反映合同结构最简单、明了的方式是合同结构图,它显示出整个项目所有合同的概貌,需要一定的综合性。采用的合同类型分解原则和标准不同,项目合同结构的具体表现形式也不同。合同结构虽是一种客观存在,但其具体的表现形式却带有明显的主观因素是为合同管理工作服务的。
（3）合同主线的系统分析
面对数以百计的合同,合同管理工作必须区分轻重缓急,抓主要矛盾,才能起到事半功倍的效果。因此,对合同主线进行系统分析并采取相应的对策,就成为合同管理中的一项重要工作。
所谓合同主线,是指对实现项目目标起主要乃至决定性作用的合同。对合同主线的系统分析,应首先从投资、进度、质量三大目标分别进行分析,找出各目标的合同主线;然后两两结合,找出每两个目标的合同主线;最后,将三大目标综合起来,找出对三大目标起共同作用的合同主线,显然,这条合同主线是重中之重。
（4）合同界面的全面协调
合同界面总是客观存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱环节,是最容易出现交叉重复、遗漏疏忽等现象的地方。因此,对合同界面进行合面协调也是合同管理中一项重要工作。对合同界面进行全面协调的前提在于明确不同合同之间界面的具体“位置”。例如,设计合同与施工合同之间的界面在于设计图纸提供的时间能否满足施工进度的要求,土建施工合同与装修、安装合同的界面在于施工的阶段性进度与对装修、安装单位的进度要求是否一致,施工、安装合同与材料、设备供应的时间、数量和质量能否满足土建施工、安装施工的要求,等等。对合同界面进行全面协调,应在签订合同之前充分考虑合同界面问题,尽可能保证不出现矛盾或遗漏。对合同界面的分析和协调与合同主线的系统分析有密切的内在联系,两者应当有机地结合起来。
3加强征地拆迁的投资控制
（1）加强现场监管力量
首先,坚持三方到场,实施重要部位监控。要加强征地拆迁费用的管理,规范征地拆迁的行为,特别要加强房屋、青苗及地上附着物的清点确认工作这关键环节的管理,尤其对承包经营的地块,青苗及地上附着物补偿应明确按实清点。要明确清点清单需有审核部门和监督部门签字才有效,实行权力制衡,加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的相互监督,防止弄虚作假,骗取财政资金。其次,督促张榜公示,接受群众监督。对被征用土地者征用的项目进行张榜公示,对外公开,自觉接受群众监督。有利于征地拆迁工作的公开化,促进征地拆迁工作阳光操作,是杜绝暗箱操作的好方法。同时,公布举报电话,接受知情人的举报,从中获得线索,维护被征用土地者和拆迁人的合法利益。
（2） 完善评估机制
规范评估市场，严格评估程序加强评估市场管理，建立和和维护良好的评估市场秩序，制定评估市场准入、清除、竞争和裁判等规则，完善评估规范。评估业务要严格按程序开展，不能省略规定的必要步骤，防范评估风险，制止评估单位乱估、高估评估标的，确保评估的真实性和合法性。加强审核力度，建立诚信档案评估市场的主管单位要加强日常监督，加强审核力度，建立评审委员会，解决评估纠纷，并且要随机抽点项目的评估报告，及时发现倾向性的问题，给予纠正，情节严重的，应予相应的处理处罚。要建立评估单位的诚信档案，发现违反评估规定的，应予登记备案，年终进行年审，屡犯者应予相应措施处理，对于出具虚假报告者，应予清除评估市场。
结束语
市政工程项目投资控制贯穿于工程建设的整个过程。建立全过程的，由业主、设计、监理等相关单位共同参与的管理体系，在不同的环节采用相对应的控制手段，才能进行有效控制，最终实现项目的投资控制目标。
参考文献
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[3] 王文杰,何辉.浅谈如何做好概算工作[J]. 科技资讯. 2010(25)
【关键词】市政工程项目管理有效措施
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
市政工程即是指市政设施建设工程。它包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。作为项目管理者，要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功之路。
一、市政工程项目管理的重要作用
1、合理安排项目进度, 有效使用项目资源,确保项目能够按期完成,并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用,合理安排各项任务的先后顺序,有效安排资源的使用,特别是项目中的关键资源和重点资源,从而保证项目的顺利实施,并有效降低项目成本。
2、加强项目总包与分包的合作,提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神,提高项目全体人员的士气和效率。
3、降低项目风险, 提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理,通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4、尽早发现项目实施中的问题,有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度,在项目结束时进行总结, 以将更多的项目经验,转换为企业的财富。
二、市政工程项目管理的关注重点
1、我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善
监理人员持证上岗是保证监理工程质量的前提，由于我们当前建设监理市场的不健全和监督管理机制不完善，许多持证的监理人员由于身兼数职而不能正常上岗监理，而另外一些在岗的监理人员又没有相关证书，甚至不具备相关监理资格，使得监理工作出现偏差。虽然有的公司给予相关的监理培训，但没有实质效果，使得监理队伍质量不高，从而影响工程的监理效果。
2、缺乏质量意识
由于某些市政工程为了应付检查，往往只重视工期而忽视质量，埋下质量隐患，有的工程责任主体对强制性标准根本不熟悉，或者知道但却不严格执行，甚至有的人没有严格的质量意识，对道路工程结构安全问题重视不够，于是人为地降低质量要求。
3、市政工程项目市场化管理不够规范
市政工程的建设单位应按照基本建设程序，执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制等，但有的部门不自觉执行基本建设程序，或者不执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制，在没有签订正式施工合同，监理合同的情况下就开工。有些政府投资项目工程，为了早日完成“政绩”，一味地缩短工期，导致工程项目设计上功能不全，可能埋下施工质量隐患。
4、质量管理不到位
随着建筑行业的发展，许多分包企业成长为总包企业，而这些总包企业在分包工程的质量管理和现场施工质量控制上存在疏忽之处。而有的建设单位存在搞内部项目承包的情况，极大地削弱了企业的质量管理水平，甚至有的承包给一些不具备相应资质的施工单位，导致施工质量低劣。
5、施工安全事故较多
建筑施工安全事故频发充分暴露了安全生产上的一些问题。首先是安全第一，预防为主的的观念比较淡薄，没有时刻将安全意识灌注到每个施工人员的头脑中；其次是有关安全生产的法律法规执行的不够彻底，有些责任没有落实到位，相关安全措施没有起到相应的作用；另外还与建筑企业的安全管理密切相关，由于建筑施工市场竞争的激烈和企业规模的扩大，于是管理上相对粗放化，使得一些安全管理制度执行不够严格，导致一部分员工安全知识，安全技能都掌握得较差，从而埋下安全生产方面的隐患。
三、加强市政工程项目管理的有效措施
1、加强管理团队的建设
鉴于工程建设项目具有一次性的特征，从而也就决定了对该项目班子特有的针对性。身为一个项目的具体负责人，在成立班子的时候就应该明确的拥有这样的意识，让自己所创建的这个团队应该能够满足这个项目给出的各项任务和所提出的所有要求。在此基础上，项目的主要负责人就应该对该项目的工程特点进行研究，具体而言应该包含结构、规模、质量、工期等要求，还应该包括其他各项指令性的特殊要求，为工程任务的顺利开展和完成首先做好基础。与此同时，所挑选的团队成员还务必拥有敬业的精神和较高的素质。随着社会的发展，市政基础设施工程建筑行业都引入了大量科学先进的管理模式和方法，让该行业的总体施工和管理水平都有了大幅度的提高。因此，在这种的发展趋势下，只有不断的完善和提高市政基础设施工程项目管理团队成员的个人自身素质，才能更好的站稳脚跟求发展。
2、做好工程进度的管理工作
在市政基础设施工程建设项目中，应该按照建设工程的施工合同及相关条款中就工程工期、进度的具体规定，采取运用网络技术等最先进的操作方法对工程的进度进行严格的控制和管理。与此同时，还应该结合市政工程的相关特点，来对进度管理工作的相关决策机制和制度进行明确的制定，明确个人自身职责，组织和协调好各方面的工作，提前对多单位、多专业交叉施工可能出现的矛盾做出预测，并提前采取措施，尽量避免因与业主进行协调等各种原因导致工期的延误，同时合理、公平的对承包方的施工进度出现的偏差进行处理。在有效确保市政基础设施工程项目质量前提下，平衡综合，适时的对投资控制计划和工期进行调整，从而确保市政基础设施工程项目总体目标的有效实现。
3、确保工程质量的有效管理
在市政基础设施工程建设项目中，应严格参照我国目前所使用的相关标准、规范的规定，制定出完善而符合实际的市政工程建设的质量控制措施、程序和质量管理的具体制度。并在市政基础设施工程建设单位的现场管理人中，按照监理的具体模式做好授权、分工，让市政基础设施工程在日常的质量管理中就能够做好工作的制度化和规范化。特别是要有效的分清与承包方之间的责任界限，做好既不能越俎代庖，又要认真负责，从而真正达到责任明确、严格管理，有效确保工程质量。
4、对合同管理和工程的管理体制做出适当改进
在市政基础设施工程项目的建设过程中，将建设监理的理论运用到市政工程的建设和管理中，就务必要求参照FIDIC 条款和建设施工合同的示范文本的格式、内容来对工程的施工合同进行签定。在目前这样的过渡时期，尽管在市政工程的具体建设和管理机构中，现场工程的管理者和业主的成份都还没有完全的分开来，并没有完全从体制上对影响工程管理者的公正、公平进行监理的相关因素进行消除，但可以先采用将市政基础设施工程建设项目的管理人员进行划分，划分为行使监理职能和行使业主职能的方式来对管理体制进行改进。
5、提高对工程投资的管理水平
在市政基础设施工程项目的建设过程中，应该严格参照FIDIC 条款及建设工程的施工合同等示范文本和有关规定，并与市政工程的建设特点相结合，制定出工程量确认、工程经济签证等控制措施和投资管理制度。准确的区分出承包方和业主应当承担的各项费用的具体界限，公平、及时、合理的对合同所作出的变更价款进行确认，并保留完整、齐全的原始证据和记录，以便于对纠纷进行处理和上级相关部做出审核。与此同时，还应指定出科学合理的各种决策程序，在投资目标与工程进度相冲突的时候，合理科学的调整相应计划，从而有效的实现各种工程目标。
总之，一个良好的市政工程项目管理不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功大道。
参考文献：
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关键词：市政工程；管理；问题；对策
中图分类号： TU99 文献标识码： A
前言
市政工程是我国城市发展的工具，市政工程作品的好坏是城市的规模的体现，是我国城市化发展进程的重要一步。市政工程管理的意义是市政工程管理开展的前提，也是市政工程管理工作进行的所要达到的最终目标。市政工程的建设效果在体现管理水平的同时也对管理作出相关的要求，同时市政工程建设的重大意义需要有更高工程管理标准。因此，对于市政工程管理意义和具体实施措施进
行研究和探讨是我们应该致力的一个重要方向，为市政设施的建设与完善以及整个工程建筑行业的进步和发展作出应有的努力和贡献。
一、市政工程建设的特点
因为市政工程建设作为城市的重要基础设施建设，紧密的关系着市民的生活，因此在施工过程中，施工产生的噪音，粉尘，各种垃圾，以及施工时产生的交通拥挤现象给人们的出行带来了不便，因此在施工过程中需要提前通告，取得城市居民的支持，减少对城市居民生活的影响。由于市政工程建设关于当地政府施政人员的政绩，同时受外部投资环境的影响，为了适应相关的要求，就会导致施工时期紧张，施工任务重现象，并且市政工程因为涉及到多家单位共同施工，水利电力，煤气，道路施工，城镇绿化的往往同时或者是交叉施工，加上施工队伍素质高低不同，所以施工难度很大，加上有些工程处于地下，在施工初期出现的质量问题不易引起工程监理单位管理部门的重视，容易埋下质量隐患。
二、提高市政工程管理的意义
加强市政工程管理是为了确保市政工程的市政工程质量，使其作用与功能得以充分发挥。而如果想要实现其目的，就要从国家相关部门、监理单位、施工单位以及施工人员都要主动自觉的发挥自身作用。由于市政工程的种类繁复杂多，从电线电缆、燃气管道、路桥市政工程等等都是市政工程其中的一部分，每个项目的施工以及质量监管都需要有专业的团队。总体来说，市政工程的管理是非常复杂的工作，它不仅与其本身的属性密切相关还由施工单位的整体素质所影响。
三、目前存在于市政工程管理中的问题
1.施工单位的质量管理中存在的问题
(1)市政工程承包商的质量意识非常薄弱，其中大部分都是为了赚钱，很少真正关心市政工程质量问题。某些承包商在施工过程中偷工减料，想方设法获取更多的利润。因为他们只需要向业主提供工程的合格证书，因此承包商利用偷工减料赚取高额利润已成为一种必然的趋势。
(2)市政工程质量不合格的重要原因之一是某些施工单位核心指导力量严重缺乏，没有良好的管理核心和技术核心。在一些建筑工地，大量的施工管理人员相应的施工经验不足，无法很好的保障市政工程的工程质量，有些人甚至不根据原先的设计规范进行施工。
(3)施工单位对市政工程管理咨询的理解肤浅。我国在市政工程质量管理上较少雇用专业权威的人士给予指导，尽管在某些领域施工单位有比较高的技术水平，但是在工程管理方面还是非常欠缺的，因此有时会因为工程质量问题造成严重的经济损失。
2.市政工程设计中存在的问题
工程设计方协调组织工作未落实到位。许多设计方对于参观一些有价值有技术含量的工程设计消极应对，只是安于现状，不求进取。实际上，积极参与工程技术交流不仅可以互相学习，而且可以知己知彼。毕竟每个设计单位的施工进度和质量目标是不同的。所以，对市政工程质量管理来说，适当的协调设计方的工作是百利而无一害的。
3.监理机构存在的问题
部分监理机构作风差、管理乱，没有起不到相应的模范作用，随着监理单位数量的增加，竞争会越来越激烈，而虚假的监理机构也会随之出现。这些监理机构仅仅只有形式上的注册，其内部结构一般非常的混乱，更没有严格详细的管理制度，缺乏监控工程质量的程序和方法。另外，能够负责质量监督的专业人员数量较少，面对大量的市政工程建设项目，少量的质量监督工程师分身乏术，无法全面监理全部的市政工程建设项目，即便能够监理也只是敷衍性的、停留于表层的，无法满足市政工程的质量监理要求。
四、提高市政工程管理的对策分析
1.精心规划项目设计
由于市政工程的本身就存在着复杂性，所以需要我们在规划和设计项目考虑到方方面面的问题。第一，要保证规划的超前性，在规划时要尽可能的处理好配套项目与道路，支路与主干道，长远与近期等关系。第二，在设计方面，要切实做好调查、勘察工作，尽最大的努力对资料进行收集整理，为工程项目的设计提供科学合理的数据库，从而保障工程设计蓝图的完善与合理，从而顺利的进行工程建设。
2.建立健全管理机构，规范承建单位行为
为了加强市政工程的质量管理，在工程中标之后，承建单位应当遵循逐级管理、各负其责的原则。建立专业市政工程施工队、市政工程施工处以及项目经理部三级工程质量管理体系。质量第一责任人分别是施工队的各队队长，市政工程施工处的各处处长以及项目经理。由质检负责人全面负责工程质量管理工作，具体业务工作由质检处、质检员负责开展; 并组建资料整理组、质量自检组、工地试验室等; 最后还要制定相应的岗位责任制，将工程质量责任进行层层落实，从而使工程质量管理工作有章可循、有法可依。
3.强化市政工程质量意识
质量是一个永恒的主题。党和国家始终高度重视市政工程的施工质量，市政设施是城市整个系统的一个重要组成部分，如果有质量问题，将会导致国家和人民的财产出现不可估量的损失。所以，我们必须培养高度的质量意识，实施全方位、全过程的市政工程质量管理和监督。
4.充分发挥监理作用
承建单位和施工单位要充分的理解监理的作用、准则以及宗旨，明确在建筑市场中监理的职能和地位，尽可能的让监理发挥出自身的作用。在监理工作过程中，监理单位必须同时要对承建单位和施工单位负责，要努力协调好承建单位与施工单位的意见，在行使监理权时，要秉公办事、热情服务、严格监理，只有这样，才能真正落实整个工程的监理工作。
5.加强项目市政工程合同管理制度
大多数市政工程建设的项目都需要双方签订合同，但如果没有系统全面有效的管理制度只有单一的合同，就无法充分的发挥合同签署的真正作用。尤其是施工方，其自身的利益与合同管理的严格程度息息相关。所以，必须要对施工方的合同加强管理，这对于我国市政工程管理是说，有着十分重要的意义。
6.进一步完善市政工程投标管理体系
市政工程被地方性垄断的趋势随着市政工程建设市场的开放而越来越明显。为了避免乃至杜绝这种情况，要优化市政工程的招标方法和招标制度，给承建单位或承包商公平的中标机会，通过市场竞争提高市政工程质量。
7.对市政工程动态利用计算机设备进行控制
对市政工程动态利用计算机等高新技术进行实时监控，工程施工过程中出现的问题能够有效地被发现，从而得到及时的更正。而且数据管理的精确度也会得到提高，进而大大的节约了市政工程管理的时间，从宏观上提高工程管理的效率。
结语
综上所述，就目前而言，我国市政工程管理中还存在着一些待解决的问题，因此，需要相关人员对其进行管理。市政工程的成功管理不仅能够促进施工单位和城市的发展，而且能够有力的推动建筑市场，对社会和国家都会衍生出良好的经济效益和社会效益，促进社会和谐。
参考文献：
关键词：市政工程；质量；问题；管理措施
Abstract: with the continuous development of market economy, municipal engineering construction investment and construction management system in the reform and development of. Municipal engineering construction investment already from pure investment by the government for the development of government investment, enterprises and other social investment to participate in the construction of the new pattern; municipal engineering quality management by construction unit control gives priority to development for the government supervision, social supervision and control of enterprises combined with the more perfect quality management system. The author combines the actual analysis of the management of municipal engineering construction and quality management of the status quo, works on how to improve municipal management relevant recommendations are given at the same time, discusses the municipal engineering construction management quality management and safety problems, and the corresponding management measures.
Key words: Municipal Engineering; quality; problems; management measures
[中图分类号] TU-01[文献标识码]A[文章编号]
1 市政工程建设管理及质量管理现状分析
1．1 市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
1．2 由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量
各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。
1．3 施工单位的质量管理存在问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2 加强市政工程的管理与措施
2．1 需强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。
2．2 建立质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
2．3 要加大市场信誉对质量责任主体的约束力，加强诚信建设
正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2．4 施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键
要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能,胜任本职工作，为公司增添技术实力。
关键词：市政工程；施工管理；存在问题；加强措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志.加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便切实的促进市政工程施工管理水平的提升。立足于投资者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故发生几率，促进工程施工质量，塑造良好城市形象的重要途径，是推动我国城市建设现代化事业持续健康发展的必然要求。
一、市政工程施工管理内容分析
1、市政工程的施工造价管理
市政工程施工造价管理，就是在施工过程中针对所有的人力物力等资源进行监督与调节，从而将工程造价总额控制在合理的目标范围以内。市政工程造价管理内容包含人力、材料与机械设备使用等费用。根据施工合同对于工程造价管理相关要求，以合理管理人工，材料及机械设备的使用租赁等费用。同时，制定科学合理的施工方案，并优化市政工程施工工序，积极采用提高效率与降低造价的的新新技术、新材料以及新工艺等，减少因返工而导致的人工与材料等浪费。
2、市政工程施工的进度管理
施工进度管理要按照施工合同所约定的进度与工期要求来实现工程施工预期目标。工程进度管理应当贯穿于全部施工环节中，尤其是施工进度的计划制定与实施环节中。其次，在市政工程的施工管理过程中，必须充分考虑到工期控制要求，并设立专门进度管理机构与人员，完善工程进度管理体系。同时要明确工程进度管理各环节责任，编制科学的进度管理流程表，以充分确保工程进度管理工作开展。
3、市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工时所进行的安全施工等控制活动，从而消除施工过程中的不安全因素与行为，避免安全事故发生，以保证工程施工正常进行。在安全管理过程中，要强化施工人员的安全意识并明确好安全施工的管理责任，确保安全管理科学规范进行。对此，市政工程施工单位应当落实好施工现场的安全防护等措施，确保安全和施工同步进行，并且把安全管理理念深入到所有施工环节中，以保障市政工程施工的安全管理工作顺利开展。
4、市政工程施工的质量管理
市政工程施工质量关系到工程今后的使用效果与使用寿命，并且关系着工程使用者的财产人身安全，因此，市政工程施工的质量管理成为整个施工管理过程中的重要内容之一。在施工质量管理过程中，应当从工程的实际出发，制定完善工程质量管理标准与系统，明确工程施工质量目标。同时，应当完善施工材料的采购与内部质量检测工作，以及时发现施工过程中存在的偏差，确保工程质量被控制在合理范围之内。
二、市政工程施工管理存在的问题
1、谋划不足
市政工程具有涉及面广，关乎百姓生产生活，影响广泛等特殊性，使得其对于工期的要求多数较为突出，一些中标企业往往在中标后，为满足政府对工期的要求，仓促施工，所以对于实施性施工组织设计的编制等准备谋划工作显得相对薄弱。导致其对工程的质量标准制定上、对施工工艺的要求上以及对施工现场的布置上都缺乏有效控制措施。这些都为工程整体质量控制埋下隐患。
2、意识薄弱
施工企业为了抢工期，在施工过程中忽视施工操作工艺的规范，违规作业现象较为普遍。很多工程存在质量安全隐患，不仅影响了工程的使用功能和设计寿命，造成了巨大的社会资源和财产的浪费。同时这种短视行为也影响了施工企业的信誉。
3、监控缺位使安全管理薄弱
由于目前各个施工企业的综合素质良莠不齐，有相当多的企业中都缺乏综合管理控制能力和专业的人才。没有组织形成相对稳定和技术素质全面的施工队伍，没有高素质的现场施工监管人才。从而直接影响了工程质量，为整个施工过程埋下质量隐患。市政工程建设现场多处在城市的市区之内，人流密集，施工环境复杂，施工场地狭小，施工很容易受到外部环境的制约。如果不能够科学统筹，妥善解决这些问题，很容易造成施工现场的混乱影响施工的正常运作，也容易造成安全事故的发生，造成不良社会影响。
三、加强市政工程施工管理的措施
出于工程施工项目的权利、义务、责任、减少纠纷、合同履行等各方面的考虑，市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理势在必行。
1、完善工程项目管理团队及施工团队建设
市政工程施工企业管理中，施工企业拥有一批信得过的优秀管理及施工队伍，使企业的施工技术、工艺工法操作、管理机制、经营理念、企业文化都能够得到统一的贯彻落实，从而树立品牌、抢占市场。因此施工单位必须培养自己的主打管理团队和施工队伍。管理团队人员选拔中，成员还必须具有敬业精神，有良好的素质及相应的专业技术技能。基于总体大环境的影响，一线施工人员在选拔中很难一次到位。要通过企业大量的、先进的、科学的管理方法循环式的培训来提高员工的知识和技能，使其在提高技术水品的同时提高自身素质，认同理解企业的文化，很好的融入到企业。各个岗位设置标准的岗位职责及管理，设置考核及奖励管理，通过一定的绩效管理，规范管理团队及一线施工队伍的作业流程及工作热情。授权管理，通过下方权限，增加人员工作责任感和主人翁意识，明确职责，减少个别管理人员工作中亲力亲为的现象，避免工作绕圈现象。
2、工程建设施工阶段各项工作控制
2.1质量管理
制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代疱，做到严格管理、责任明确。
2.2成本控制
准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。树立效益和成本的意识，控制好施工和生产中的成本费用，建立有效的成本控制机制，对成本进行预算，在倡导节约成本的同时应该保证工程质量。
2.3安全管理
首先建立健全安全生产责任制，进行安全教育，对安全生产进行宣传，让安全意识深入到每一个员工的心里，让员工有自我保护意识。同时，对于违章施工，要严格批评，消除安全隐患，避免、杜绝重大伤亡事故的发生。
2.4工程进度控制
做好进度计划，把进度计划详细到每一周、每一月。但是施工进度必须和现实相结合不能生搬硬套、异想天开，在必要的时候，要准确的调整施工进度计划，确保施工按期完成。要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度等规定，明确责任，做好沟通、组织、协调工作。提前预见突发时间及矛盾，制定应急预案，避免延误工期。在确保工程质量的情况下综合评定，适时微调工期与投资控制计划，保证工程圆满完成。
2.5合同管理及工程建设管理体制的改进
按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期，现阶段,虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。
2.6项目管理体系的建立
建立一个完善严格并可执行的项目管理体系，要加强政府监督、项目（施工）及企业自检；建设各施工环节及相关单位工作关键控制点；建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织；建立健全民主监督体系、成立项目管理委员会、重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度，征求大家意见；让全体工程施工人员有高度的归属感和责任心，做到事事有人管，人人都管事。做到人人重视质量，安全生产人人有责，抓住标化不放松，预防事故发生，保证整体项目的顺利竣工。
结束语
经济的快速发展加快了城市化的步伐，市政基础设施的建设和改造也进入了一个新的时期和领域。因此，对当前的市政工程的施工管理存在的不规范的现象和问题进行深入的调查和分析，并利用项目管理的推行，加强施工现成管理的力度和对风险的规避。才能更有效的促进市政工程的施工管理，并对今后企业的转型发展起到积极的推动作用。
参考文献
[1]叶长友，苏红燕.市政工程建设施工管理研究[J].科协论坛，2011（07）：19~20.
关键词：市政工程；质量管理；建议
前言：
市政工程建设项目随着我国城市的不断发展也在随之不断等增多，在市政工程得到巨大发展的同时，市政工程的质量也越来越得到社会等关注，为了确保市政工程的质量，从而实现市政工程设计之初的建设目的，就需要市政工程的施工质量比一般等建设施工工程项目的质量要求更加的严格。随着我国改革开放的不但深入，我国的城市都普遍得到了巨大的发展，市政工程建设项目作为一个城市等基础建设项目，也得到了发展。由于市政工程的建设更加的复杂，工期比较紧迫，投入的建设资金比较大等特点，使得很多市政工程的质量都很难得到保障。但是，市政工程的质量直接关系着人们的生命健康以及财产安全，所以市政工程的质量恰恰是整个市政工程的重点。如果市政工程的质量不合格，那么不仅仅会对人们等生命健康以及财产安全带来巨大的威胁，也会给国家带来巨大的经济损失，而且还达不到市政工程建设等真正目的，市政工程等建设也就失去了原来等意义，市政工程的质量管理是当前市政工程必须重视的问题。
一、市政工程质量简介
市政工程质量是市政施工企业各项工作的综合反映，它不仅关系到企业的信誉、切身利益和国家的投资效益，而且关系到人民的生命安全和生产、生活，关系到国民经济的大局。因此市政工程的质量是不能疏忽的，一旦在施工过程中某个步骤出现重大的质量问题，不但会有前功尽弃的可能，而且后果严重，难以弥补。正因为如此，所有市政施工企业则必须把工程质量放在首位，坚持“预防为主”的方针，大力抓好质量形成过程中的质量管理工作，同时强化企业外部的质量检查监督工作，严把工程（产品）质量关。
二、市政工程施工质量管理中存在的问题
1.市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制&合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同&监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患。
2.由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量
各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。
3.施工单位的质量管理存在问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节
三、加强市政工程质量管理的建议
1.市政工程建设在市场管理规范化
市政工程的完成需要参建各方的密切配合，市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展’但由于对工程质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
2.加强市政工程的施工质量意识
需强化工程质量意识，首先应该增强工程的责任感和使命感，每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿。若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我&提高质量水平；三是要用反面教材，给建漫者们敲质量的警钟，“百年大计，质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3.完善施工单位的施工质量管理
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制’勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分懈落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
4.建立一个完善的建立机构
要加大市场信誉对质量责任主体的约束力，加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构&监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。
总结：
市政工程的质量等好坏直接影响着这个城市的整体形象，建设市政工程的目的在于更好等服务于人们，如果一个城市等市政工程质量存在问题，那么这个市政工程也就失去了它存在等意义。市政工程对城市的交通、经济以及人们的生活都有着密切等关系，随着市政工程等不断增多，市政工程的质量也越来越得到重视，但是市政工程的质量管理仍然存在着很多问题，不仅仅影响了人们的生活水平及生命健康，破坏了城市等整体形象，还给国家带来了巨大等损失，所以不断加强市政工程的质量管理，从而实现市政工程建设项目的真正意义是意见非常值得重视的事情。
参考文献：
[1]孙立娟.市政工程施工阶段的质量管理探析[J].中国新技术新产品，2011，12：97-98.
[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，01：97.
1.1设计方面的问题
1.1.1现在很多设计院的管理系统不健全，设计技术方面的组织机构只是表面，有时候会把很多技术因素加到客户身上，这就没有发挥设计工作的理念和作用。1.1.2设计方组织协调落实不好。很多设计方都是守着自己的办公室，安于现状，没有组织参观一些有新理念、新工艺的工程设计。这对于工程设计来讲不是一个好的事情，对于工程的优化、提高是很有帮助的。
1.2监理方面的问题
有一些监理单位不能很好的起到监督管理的作用，作风乱、管理差。现在监理公司越来越多，市场竞争越来越激烈，这就出现了以次充好的机构。这样的机构表面上人员、资质到位后，但是内部没有规章制度、没有学习制度内部结构混乱。不能很好的满足工程需要的程度，达不到监督管理的要求。监理人员不能满足要求，有一些监理公司人员少，甚至没有固定人员，临时招聘人员不能很好的尽到职责，派到工地的人员不能满足工程需要的人数，就根本无法监督管理所有的工程项目，不能达到监理工作应达到的要求。
1.3业主方面的问题
建设单位一般比较注重工期的多一些，对于工程质量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投资项目，有很多都要求在某个节日前完工，因此，工期对于业主来讲，就尤为重要。工期成为了政绩考核的一项，他们对工期的关注就要比其他要关注的多，这样的话，加快的工期和有一些项目盲目的缩短工期就会给工程带来工程隐患。业主在选择监理和施工单位时，有些会因为一些别的原因（比如造价较低或人员较熟等）而忽略对监理和施工单位的具体考核。
1.4施工单位方面的问题
施工单位的人员较杂，除了一些大型企业外，很多小企业人员都是东拼西畴的，没有多少专业技术人员，这样就注定人员少的企业承建的项目在质量、工期、安全就要有缺陷，这些方面就不能保证。企业管理方面，企业资质中要求的技术人员有些并不是在施工单位上班的，而还有一些是个人内部承包项目的，企业在管理上就要吃力一些，在各种规章制度的制定以及实施上，不能很好的执行，这就造成了工程质量的问题。
二、市政工程项目管理的改进措施
2.1设计方面
市政工程设计的质量是关系到项目的质量及后期运行的美观及环保节能等方面的。设计院的设计工作对市政工程建设都是有一定的影响的。设计院在设计方案出台前，要考虑设计方案的优化，质量通病的预防和特殊材料的选择。在工程建设过程中，设计院要进行详细的设计交底、交点。必要的时候，在重点或大型项目时要对项目中可能会遇到的问题提出解决方案并现场指导监督。
2.2监理方面
有关部门要加强对监理从业人员的监督，从人员资质、人数等方面着手，能促进提高监理公司的人员素质和整体水平。监理公司也要对内部加强管理，制定规章制度，稳定监理人员，整顿监理作风，本着“严格监理、热情服务”的监理态度进行工作。树立监理行业在市政工程项目管理中的威信。
2.3业主方面
业主在市政工程中要加强招投标制度的管理，在建设市场开放的今天，在市政工程中出现了很多地方垄断现象，为了更好的对工程进行管理，就要严格执行招投标制度，给好的企业更多的中标机会。要加强合同管理，建立可靠的管理制度，真正的发挥合同管理的作用。
2.4施工单位方面
首先从内部加强管理，建立健全各种规章制度，培养和引进工程方面的专业人员，以提高人员素质。培养专业的施工队伍，这就需要施工单位在制度的建立上，制度的执行上要做到真正的落到实处，这样在以后的招投标和企业的资质上就会有竞争优势，在市场可以占有一席之地，提高了工程项目的质量及各项水平，建立自己的企业文化。
2.5综合管理方面
政府有关部门要加强从工程项目立项、设计、施工、验收的监控和管理，采取一定的措施对施工质量的整体情况和重要部位质量状况进行检查，定期监督和临时抽检。可以和建设单位、监理机构联合检查进行控制。现在我国市政工程项目管理水平还不很完善，要把质量检查监督放在工程检查的重要部分。
三、结束语
施工项目管理是为使市政工程项目实现所要求的质量，所规定的时限，所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。市政工程项目管理的对象是市政项目，由于市政工程项目是一次性的，故市政工程项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法管理，具有全面性、科学性和程序性。市政工程项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标确定了市政工程项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
市政工程施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种互相结合的立体多维的关系，这就说明市政工程项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点。加强市政工程施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对工程施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：
1、对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或者投入生产要素以满足市政工程施工需要。
2、对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用。
3、对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照市政工程项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在市政工程项目中合理流动，在动态中寻求平衡。
4、合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
一．市政工程项目管理的施工系统 ：
市政工程项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是市政工程施工项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。
1、技术系统。技术系统是三个分系统的核心，因为市政工程施工项目管理的最终目的是向政府主管部门和市民交付低成本高质量的市政工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的市政工程施工方案与施工工艺是技术系统的主要内容。
2、社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。市政工程项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理必须具备较高的素质，具有较全面的施工技术知识，具有较高的组织领导工作能力，而组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动劳动者的积极性，这也是顺利实现市政工程项目目标的关键所在。
3、经济系统。经济系统是市政工程项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。
经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。施工过程中的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，市政工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。 二.市政工程项目成本控制原则：
市政工程施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对市政工程项目施工过程经济成本控制时，必须遵循以下基本原则：
1、成本最低化原则。市政工程施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。
2、全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等。市政工程项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，即不能疏漏，又不能时紧时松，应使市政工程施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3、动态控制原则。市政工程施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制是根据市政工程施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而市政工程竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。
4、目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
5、责、权、利相结合的原则。在市政工程项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，负有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制才能收到预期的效果。市政工程项目成本控制措施
降低市政工程施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制市政工程项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
1、组织措施。项目经理应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同施工和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题,应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
