时间：2023-06-02 09:23:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇匿名举报信，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
北宋时期，一天晚上，一个窃贼闯入一户居民家行窃，被主人发现，慌乱中将主人杀死，夺路逃走了。被害人家属认识这个凶手，凶手是当地的黑社会头头，此人报复心极强，所以被害人的家属不敢报案，怕凶手一旦判不了死刑，坐几年牢出来后会到自己家来找麻烦。于是他们就给官府写了封匿名举报信，向官府举报了这个案子。官府接到举报信后，立即将凶手拘来审问，没几个回合，凶手就招了；而此时，官府也通过其他渠道查出了匿名写举报信的人――被害人家属。
宋朝的法律，禁止以匿名信的方式举报别人，是为了防止告讦之风。这样一来，县令就不敢决断了：法律禁止写匿名信，而凶手是通过匿名信提供的线索抓到的，所以不敢贸然将他处死；依照法律规定，写匿名信者应当判以流放，但被害人家属的做法又情有可原……所以，县令就将此案上报给了开封府。当时的开封府尹叫苏颂，苏颂也觉得这个案子比较难办，就将此案上报给了皇上，皇上便将苏颂召上殿议论这个案子。皇上问：“你认为这个案子应该怎么判？”苏颂说：“因为凶手是通过匿名信提供的线索抓到的，所以可以免除他的死罪――判他坐牢；投匿名信的人虽然触犯了法律，但他是被害人的家属，就不必追究他的责任了。”皇上听罢说：“凶手可以免除死罪；但你要把写匿名信者的罪过也免去，这就不妥了。制定了法律，就要严格执行，如果我们这回把写匿名信者的罪行免除了，那么以后又怎么处罚其他人呢？”苏颂见皇上如此说，便道：“这个写匿名信者与众不同――他是被害人的家属，所以，如果也一样处罚，会显得我大宋朝的法律太没有人性了啊！”皇上听罢，点了点头，于是，君臣都沉思不语，各自在心里想解决的办法。过了一会儿，皇上又问：“如果依照法律，本案中写匿名信的人应该怎样处罚？”苏颂说：“重t可以流放，轻则杖打数十下。”皇上说：“这就好办了！你暗地里嘱咐用刑的人，在用刑时，杖可以高高举起，但一定要轻轻落下……”苏颂会意，领命而去。
这是笔者在《东坡志林》中读到的一个故事，通过这个故事，我们了解到，原来宋朝的法律是很人性化的，“杖高高举起，但要轻轻落下”，既维护了法律的尊严，又照顾了写匿名信者，从而使事情得到了圆满的解决。
（田文英摘自《少年月刊》）
洛克是一名中学生。几年前，父母离婚了，他随爸爸一起生活。但爸爸忙于生意无暇照顾他，他只好寄宿于学校。
一个学期马上就要结束了，按惯例，学校这时要在每班评出一名“最佳学员”并邀请其父母来校参加颁奖典礼。这天早上，班主任艾比娜按照综合打分高低在黑板上写下了洛克和蒙尤斯的名字，进行公示。如果其他同学没有异议的话，那么荣誉就非洛克莫属。
洛克和蒙尤斯住在一间寝室，两人都是艾比娜的得意门生，只是跟洛克相比，性格要强的蒙尤斯稍逊一筹。艾比娜老师不会想到，就在当天午休后她推开办公室门的时候，蓦然发现了一封匿名信。上面有潦草的一行字：洛克并不是最优秀的，请取消他的获奖资格!凭直觉，艾比娜老师一下子就猜到了纸条是谁写的。毕竟，在荣誉面前，谁都不想输给对手。
她决定先了解一下情况再作取舍。于是，艾比娜老师走进了洛克和蒙尤斯的宿舍。呈现在她眼前的是一片狼藉，蒙尤斯正神情焦灼地在床铺上翻找些什么。
“蒙尤斯，遇到什么麻烦了吗?”艾比娜老师关切地问道。
蒙尤斯很是气恼地抱怨道：“爸爸昨天给我送来的300美元不翼而飞了，中午我出去一趟回来就没有了，真见鬼!”
艾比娜边帮他翻找边问：“哦，你出去的时候谁在宿舍?”“洛克，”蒙尤斯的声调高了一些，“但我回来时他已经离开宿舍了。”
艾比娜老师已经猜出了事情的来龙去脉。但她想再印证一下自己的猜想，便问：“你这学期的表现很优异，想不想得到‘最佳学员’荣誉?”
“当然，我做梦都想!”蒙尤斯毫不掩饰自己的强烈渴望。
艾比娜老师已经得到答案了。她安慰一番蒙尤斯并给了他一些生活费后，就离开了。她对洛克充满了失望，一个品质有瑕疵的人怎能有资格当选“最佳学员”呢?在这个节骨眼上，怎能不被竞争对手举报呢?
就在她走出宿舍楼时，正巧遇见步履匆忙的洛克。洛克显然已经发现了老师，但他低着头佯装没看见，想躲过艾比娜老师。面对洛克的反常表现，艾比娜更加相信那封匿名信并非空穴来风。
“洛克，抬起头来，看着我的眼睛!”艾比娜老师拦住洛克，“告诉我，今天中午发生过什么事?”洛克的眼里突然闪过一丝惊恐，仿佛一个不可告人的秘密被突然曝光。他低垂着头，结结巴巴地回答道：“请原谅，我，我这样做是有原因的。”“我不想听你的辩解，你这样做是不对的!你以为你做得天衣无缝吗?洛克，你太让我失望了!”
“老师，我，我错了。”洛克赶紧认错。
艾比娜老师从鼻孔里哼了一声，气呼呼地走了。
第二天，艾比娜老师用嘹亮的声音在班级里宣布：获得本学期“最佳学员”的是蒙尤斯!在艾比娜宣布结果的一刹那，洛克深深地低下了头，显然他已经预知到了这个结果。
一周后，学校的大礼堂里隆重举行了“最佳学员”颁奖典礼，蒙尤斯的父母也应邀而来。他们紧紧拥抱着蒙尤斯说：“儿子，你真的太棒了，我们为你感到骄傲!你让我们看到了希望，我们一定会为你营造一个融洽的成长氛围，我们永远爱你!”蒙尤斯眼里流出了喜悦的泪水，这是他多么渴望听到的一番话呀!
漫长的暑假过后，大家又重新回到了校园。按惯例，新学期伊始，宿舍也随之调整一次。就在同学们热火朝天地忙着换宿舍的时候，蒙尤斯突然气喘吁吁地闯进艾比娜老师的办公室：“老师，我的钱找到了!”艾比娜老师疑惑地看着他的手里攥着折叠整齐、有些发潮的300美元。
蒙尤斯兴奋地说：“刚才我在调整床位时，发现它们卡在床体与墙壁间的夹缝里，原来我的钱并没有丢!”
晤?艾比娜老师惊诧了：“这么说，钱不是洛克偷的，你写的那封匿名信是误解了洛克。”
“匿名信?”蒙尤斯一脸茫然。
“就是那天中午你塞到我办公室的那封‘洛克并不是最优秀的，请取消他的获奖资格’的匿名举报信啊。”
“老师，我从来没写过什么匿名举报信啊!”
艾比娜老师努力回忆着那天发生的每一个细节，可怎么也无法给自己一个合理的解释。如果那封要求取消洛克获奖资格的匿名信不是蒙尤斯写的，那又会是谁写的呢?如果洛克那天并没有偷蒙尤斯的钱的话，那么他又为什么如此干脆地承认错误呢?
艾比娜怎么也解不开这个谜底，只好又把洛克叫来办公室。
“洛克，蒙尤斯的钱找到了，我们误会你了，你没有偷蒙尤斯的钱，对不起!”艾比娜老师诚恳地说。
“天哪，难道你们认为蒙尤斯丢钱跟我有关?”这下轮到洛克诧异了。
艾比娜老师沉吟了一下：“我不明白，如果蒙尤斯丢钱跟你没有关系，那你为什么那天要向我承认错误，背这个黑锅呢?”
洛克显然对那天发生的事情记忆犹新；“背黑锅?我没有这个意思呀，您不是已经发现并且批评了我写那封匿名信的行为吗?我认识到了错误，当然要向您承认了。”
“等一下，”艾比娜老师捂住自己的头，似乎头疼欲裂了，“你说那封匿名信是你写的?”
“是的，那封举报我的匿名信是我自己写的。虽然我很渴望‘最佳学员’荣誉，但我觉得蒙尤斯比我更需要这个荣誉。”
艾比娜老师和蒙尤斯都瞪大了眼睛，一言不发地听他讲下去：“蒙尤斯是我的好朋友，他家境拮据，他妈妈整天认为蒙尤斯注定和爸爸一样‘是个一事无成的笨蛋’，他爸妈因为他，整天争吵。上学期刚开始时，他就向我倾吐了这些苦恼，并且立下了争当‘最佳学员’的目标，想以此来证明自己是优秀的，为这个气氛犹如冰窖的家庭增添一份暖意，而且他上学期表现的确很优异。我的爸妈离异了，我知道失去母爱的痛苦，我不愿让蒙尤斯再受到类似的伤害。所以，我决定把这份荣誉让给蒙尤斯和他的家人。”
洛克讲得很平静，蒙尤斯的眼里早已积满了泪水。艾比娜老师听了目瞪口呆，显然也被洛克深深感动了，但心头仍有个谜解不开：“既然这样，你可以名正言顺地将这份荣誉让给蒙尤斯啊，但你为什么要用写匿名信的方式呢?”
关键词：食品安全 监测 监督体系 干预措施
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出台具有里程碑的意义，从此我国对食品违法行为有法可依了，虽然国家在政策和法律上对一切食品安全违法行为进行了严厉打击和监督，但由于巨大利润的驱使，食品安全犯罪份子依然顶风作案，相继出现了一系列关系到国民身体健康的重大食品安全事件.食品安全事件严重地损害了民众的身体健康，阻碍了社会文明的进步，是实现中国梦的巨大障碍，也对我国法律立法监管层面上如何有效地维护社会公平公正问题提出了重大挑战[1]，如何有效解决食品安全问题，已经不是单靠政府职能部门的监督和法律的惩罚所能解决得了，而需要全国人民的积极参与，解决食品安全问题的根本需要在从法律层面上做好立法和执行环节的监督工作，理性地通过食品安全法律框架制度体系的构建来制止食品安全相关环节和主体的不道德行为，然后通过全国人民人人参与，互相监督，互相促进自身在社会食品安全上的行为，从自身出发，不管是食品生产、食品销售还是食品存储和食品购买时，都要树立食品安全第一的思想，重视自身信誉，做到不生产和销售以及购劣质食品，对生产和销售以及购劣质食品的行为进行监督和举报。而基于食品管理信息系统的食品质量安全与监督体系就是要构建一个这样的公共平台，基于这个公共平台让全民很好地参与到食品安全监督中来，构建一个全民参与的食品质量安全监督体系。
2 目前我国食品安全的现状
从我国的食品安全事故屡禁不止来看，目前我国的食品安全监督体系存在很多需要亟待解决的问题，除了我国法律法规和监管体系不完善和食品安全标准体系不健全外，更主要的是我国全民参与食品安全监督信用体系有待完善。
我国社会信用体系建设刚刚起步，食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后，且在促进全民参与到食品安全监督方面有待完善，很多食品安全违法者在某一次出现严重事故后，不但能逃过法律的制裁，并且能通过改名换姓重新注册，开始新的食品生产，并再次制造食品安全事故。没有任何公共平台可让人民在购买食品时可随时随地利用移动终端查询该食品及经销商的信息，试想如果有这样的平台，人民在购买食品时可查询该食品的历史及经销商的信誉，对于曾经出现过问题及问题解决情况及经销商的所有违法与奖励情况都能一目了然，试想谁还会故意制造食品安全问题，因为违法就没有信誉，就没有市场甚至没有生存之地。
在很多发达国家，如日本、美国、德国等，人民都把信用看得比生命还重要，生产者只有建立好自身良好的信誉，才能取得消费者对他的信用，否则在国内就无法生存，目前出现的这些国家中把一流产品留在国内消费的现象也是由于信用问题引起的。
如2004年非典时期，3月8日，由于发生禽流感疫情之后故意隐瞒疫情而造成了严重恶果，日本京都府丹波町一个名叫浅田农产船井的农场的董事长、67岁的浅田肇和其64岁的妻子自杀身亡，他们留下遗书称“给大家造成很大麻烦”。据媒体和专家分析，这对夫妇如果不自杀，可能在国内再无法生存，甚至殃及他的子孙后代。
3 基于食品管理信息系统的湖南食品安全监督体系解决食品安全问题
食品的安全性是当今世界食品生产与供给中最受重视的问题，针对我国目前食品安全情况，可以通过以下两种办法解决食品安全问题。
3.1 完善国家食品安全行政管理
加大食品安全法规和标准制定力度，加快和国际接轨的步伐，了解国际上食品安全监控中的最新研究成果，加强国际合作与交流，研究先进发达国家曾经出现过的问题和解决方案，吸其精华，弃其糟粕；加大食品安全的执法力度，做到执法必严，违法必究；强化管理部门职权，对所有参与食品生产与销售的企业和经销商及个体户进行统一注册，注册时利用个人身份证号码作为唯一注册码，实行一次注册，终身不变，不管该商户以后改行从事其它行业活动，都可以通过身份证注册码查询到他的所有历史信息。
3.2 通过改善条件鼓励民众参与到食品安全管理与监督中来
解决食品安全问题，不能简单的依靠行政法律处罚来解决，这样治标不治本，为了改善和鼓励民众参与到食品安全管理与监督中来，需要给民众创造条件，而基于食品管理信息系统的食品质量安全与监督体系就是要构建一个这样的公共平台，基于这个公共平台让全民很好地参与到食品安全监督中来，构建一个全民参与的食品质量安全监督体系，让民众在监督别人、保护自己的同时培养和提升自己的信誉意识。
食品管理信息系统的功能主要包括信息录入、信息查询、食品安全违法举报与管理三大模块。
信息录入模块：系统管理员对食品注册用户信息进行录入，系统根据注册用户的身份证号码产生二维码（方便民众利用终端扫描查询），对于注册用户在从事食品生产或销售过程中的所有行政处罚和奖励情况进行详细录入，系统根据行政处罚和奖励及经销时间利用算法产生信誉度。
信息查询模块：民众可以利用移动终端（如手机等）通过互联网根据商户注册码查询到该商户及食品的详细信息，包括系统产生的商户的信誉度，民众可以根据查询到的详细信息考虑该食品及商户是否可靠，对于信誉度不好的商户民众可以避而远之。
食品安全违法举报与管理：该模块主要用来提供给民众举报，民众对食品违法商户在网上进行举报，举报时需要注册用户名，举报信息可实行实名和匿名举报，举报信息只有自己和管理员能看到，管理员通过对举报信息向相关执法部门反映，相关执法部门举报信息进行调查落实，对违法行为进行处罚，并把处罚结果信息录入系统中，如有虚假举报，该注册用户的信誉度降低。
基于食品管理信息系统的食品安全与监督体系需要有高效的食品安全管理职能部门，需要有高素质的系统管理人员，也需要有很好基础条件，而目前我国信息化发展较快，基本达到了可以利用移动终端随时随地访问互联网，也为基于食品管理信息系统的食品安全监督体系的成功实施提供了基础保障。
参考文献
关键词：食品安全；有奖举报；奖金；保密
中图分类号：D912294 文献标识码：A 文章编号：02575833（2013）03008107
作者简介：应飞虎，深圳大学法学院教授 （广东 深圳 518061）
一、相关立法及本文的研究
2011年7月，国务院食品安全办公室颁布了《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》，要求在全国范围内建立实施食品安全有奖举报制度。事实上这种制度在我国一直存在。早在2001年，财政部、国家工商总局与国家质检总局就联合制定了《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》。一些省市也曾出台专门针对食品领域的有奖举报制度。如北京市在2004年就制定了《北京市食品安全违法案件线索举报奖励办法》。而这次国务院食品安全办公室颁布建立食品安全有奖举报制度的指导意见后，我国较多省市制定或完善了食品领域的有奖举报制度。如《北京市食品安全违法案件线索举报奖励办法》（2011年9月）、《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》（2011年10月）、《河北省食品安全有奖举报办法》（2011年10月）、《关于进一步加强上海市食品安全举报奖励工作的实施意见》（2011年11月）、《江苏省食品安全举报奖励办法》（2012年1月）、《深圳市食品安全举报奖励办法》（2012年4月）、《山东省食品安全举报奖励办法（试行）》（2012年5月）、《海南省食品安全有奖举报实施办法》（2012年6月）等。
作为食品安全法律实施过程中社会参与的重要举措，这些有奖举报制度对食品安全法律的实施起到较为积极的作用。但纵观其主要内容，由于对制度本质以及中国的基本国情缺乏较深入的了解和把握，在立法过程中过度重视执法部门单方需求，导致这些制度在奖金设定、保密等方面不同程度地存在一些问题，这影响到了制度应有功能的发挥。本文的研究，试图指出这些问题，分析问题背后的原因，并对这些问题的解决或预防提出若干建议。
二、制度本质及制度设计的基础
有奖举报在本质上是一种信息交易应飞虎：《我国悬赏举报制度构建之探讨》，《社会科学研究》2003年第1期。。这必须被清楚地认识，否则具体的制度设计必然存在偏差。有奖举报与普通举报的不同之处在于它的“有奖”，正是它的“有奖”，使这种制度成为公权机构与私权主体之间的一种信息交易制度。而交易的前提在于法律实施机构与违法主体之间的信息不对称。这种信息不对称的严重程度决定了公权机构对交易的期盼程度。而在食品安全领域，这种信息交易制度的必要性也更为凸显。因为执法机构与违法主体之间的信息不对称极其严重。在食品生产过程中，违法者的违法行为往往瞬间发生，且成本较低；而执法者要发现这种违法行为，如果没有专门的信息支持，就只能进行普查性的执法，从执法成本、执法能力等方面看，这是不可能的，尤其是食品领域的执法一般需要技术的支持，这同时也意味着更多的执法资源的耗费。因此，在这场保障食品安全的斗争中，执法机构的信息弱势决定了其在法律实施过程中的弱势。既然问题导源于信息，问题的解决也得从信息的角度着手。在实践中，违法者的违法信息总会被人知晓，让知情者把信息提供给执法机构是一种有效的促进法律实施的路径，而对信息提供者的利益激励可以使更多的知情者主动与执法机构进行信息交易，因此增强执法机构的执法能力，增加潜在违法者的防御成本，提高违法者之间的合作难度。
从促进法律实施的角度，食品安全领域的这种信息交易应该被充分鼓励，制度的设计也应该从如何鼓励和促进这种交易而展开。因为这种制度同时构成了双方的交易条件，如果交易条件不符合交易一方的意愿，交易自然无法形成。这要求立法者必须重视从信息提供者的角度构建交易条件，促成其交易意愿的提升，而不是仅仅关注其自身的需求和相关问题的解决。从信息提供者的角度看，如果其对信息的提供主要出于对奖金的追求，那其最为关注的问题不外乎于奖金和保密。奖金的多少以及保密的程度直接决定了信息提供者的交易意愿，从而影响被提供信息的质量和数量。因此，从信息交易的角度，基于对民众交易意愿的形成和鼓励，来构建有奖举报制度，是有奖举报立法的关键所在。
在我国，有奖举报制度没有出现在1996年以前通过的经济法、社会法中。1997年《价格法》第38条规定价格主管部门应当对举报者给予鼓励。条文中采用“鼓励”一词。2000年修正的《产品质量法》第10条规定产品质量监督部门和有关部门应当对检举人给予奖励。“奖励”和“鼓励”虽一字之差，但具有本质区别，鼓励本质上属于精神奖励，而精神奖励的适用面太窄，不利于激励广大知情者提供信息。这种从“鼓励”到“奖励”的转变体现了立法者促成信息交易的追求。近10年来，有奖举报制度全面确立，各执法机构似乎非常重视运用这一举措来促进法律实施，但制度中的问题也较为多见，在最近出台的很多制度中，奖金、保密等方面的严重问题依然存在，这些问题不是单一的，而是系统性的，这完全缘于对制度本质的认识出现偏差，或理解不深。如《江苏省食品安全举报奖励办法》第3条规定：“任何单位和个人都有举报食品安全违法行为的权利。”把举报设定为一种权利自无不当，从表面看，赋予权利似乎是好事，但在有奖举报制度中，鼓励和促进信息交易是其主要目标。虽然交易的一方是公权部门，交易的最终结果也有助于促进法律的实施，但这都不能否认这是平等主体之间的信息交易。在有奖举报这种信息交易制度中，对交易的鼓励和促进远远比把举报设定为一种权利重要得多在这方面，《广东省食品安全举报奖励办法》的规定更切乎实际，该办法第3条规定：“省食品安全委员会鼓励公民、法人和社会组织对涉及食品安全的违法行为进行举报，依据本办法实施举报奖励。”。又如，《深圳市食品安全举报奖励办法》第18条规定：“举报人须在接到领奖通知30个工作日内，凭本人身份证或其他有效证件申领奖金。”“申领”一词也充分显示了制度制定者对有奖举报制度本质的错误理解。南京市质量技术监督局在2011年11月的《举报食品质量安全违法活动奖励办法（试行）》更是要求申请奖励的举报人员应当到举报案件办理部门填写《举报食品质量安全违法活动奖励申请表》。在信息交易的制度框架下，作为信息获取者的政府有支付奖金的义务，作为交易的对价，信息提供者自然可以获取奖金，这应该是政府的主动给予，何须信息提供者申请领取？对有奖举报制度的不当认识和错误定位导致了具体制度的错误。
三、存在的问题及其改进
从各地现有立法实践看，立法者对有奖举报制度的重视主要集中在：是否可以促进执法信息的获取？是否方便执法者操作？作为奖金的财政资金是否安全？而举报者则更关注这种制度中的奖金多少和保密程度。立法者对有奖举报制度的关注点与举报者的关注点存在明显偏差，其根本原因就在于立法者没有从信息交易的本质审视这一制度。对制度收益的理解也仅仅限于信息对执法的直接促进，而不考虑通过对潜在违法者的行为约束等促进法律实施的情形；对制度成本的理解更多地限于政府承受的成本，对信息提供者可能面临的风险缺乏较为充分的体会和把握。科斯在《社会成本问题》一文的结尾曾总结说：“在设计和选择社会格局时，我们应考虑总的效果。这就是我所提倡的方法的改变。”[美]科斯：《社会成本问题》，载科斯等《财产权利与制度变迁》，刘守英等译，上海人民出版社1994年版，第52页。这种总的效果的考虑也应该是我们在制度设计时的必须行为。在进行有奖举报的立法，尤其在奖金确定和保密程序设置时，我们不仅要考虑制度的短期收益，也要考虑制度的远期收益；不仅考虑制度对执法机构的成本，也必须考虑制度对信息提供者的成本，通过“对近期以及未来情况的作用以及短期的和远期的直接成本和间接成本的估量，探寻法律通过后会发生什么”[美]托马斯·R戴伊：《理解公共政策》（第10版），彭勃等译，华夏出版社2004年版，第281页。。
（一）奖金制度
1.奖金的设定标准
有奖举报制度本质上是一种信息的交易，那交易的价格由什么决定？举报人的贡献大小应该成为奖金设定的主要决定因素，执法机构对执法信息的需求程度和信息拥有者供给意愿大小也应该是影响交易价格的因素。而举报人贡献的大小则应该由执法者与违法者之间信息不对称的严重程度、违法行为的严重程度、违法行为对社会的危害程度以及因违法行为而导致的风险能够被消费者认知的程度等方面决定。在制度设计时，应该尽可能把这些因素反映在奖金中。
目前，全国绝大多数地方以案件的罚没收入或查获的货值作为计算奖金的依据。如《广东省食品安全举报奖励办法》第16条规定：“根据举报级别，奖励额度分别按案件罚没入库金额的5%、3%、1%计算。”《关于进一步加强上海市食品安全举报奖励工作的实施意见》要求“按照该案处罚决定认定的货值金额2%-5%给予奖励”。把查获货物的价值作为奖金设定的主要标准，简单但不科学，因为查获货物的价值并不必然代表违法行为的危害程度。显然的是，有关严重违法行为的信息比轻微违法行为的信息更有价值；在执法机构处于信息劣势的领域或区域，有关违法行为的信息也会更有价值，举报人的贡献也更大。因此在奖金设定时，不应简单化处理，应在充分估量信息收益的基础上根据举报人的贡献大小设定。除了考虑货值外，还需要充分考虑违法者的损害能力、执法者的查处能力及执法成本等多个因素。但具体到操作中，要把这些因素完全反映在交易价格中，确有难度。如果没有一个主要的标准来计算奖金，奖金的确定也容易主观化而产生弊端。因此也需要选择一个标准作为计算的依据。相对而言，罚款标准比货值标准要更科学一些。因为货值仅仅是危害性的一个维度，而罚款则是基于案件多种因素的综合考量而作出的，当然这以正确执法为前提。在确定计算奖金的比例时，可在罚款标准的基础上，再考虑相关领域执法者的查处能力、执法成本及信息不对称的严重程度等多个因素。比如，在食品质量检测存在严重技术障碍和资源障碍的行业或区域，可在幅度内确定较高的计算比例，从而产生相对更高的奖金。
2奖金发放程序的启动时间
执法机构获取信息后，何时启动奖励程序？这也是重要的制度内容。全国较多地方规定案件结案后即启动奖励程序。如《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》第5条规定：“举报的违法行为经查证属实，并由相关部门立案查处结案后，按照行政处罚罚没款金额大小，给予一次性奖励。”也有地方作出更不利于信息提供者的规定，如《深圳市食品安全举报奖励办法》规定：“监管部门应自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或刑事判决生效且罚没款入库完毕之日起15个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定。”这自然不利于促成潜在的信息提供者与信息需求者之间的交易。当然，上述深圳和浙江规定的奖金，是根据罚款计算的，其启动奖励程序自然须在罚款确定之后，只是深圳的条文中，“行政处罚决定生效且执行完毕或刑事判决生效且罚没款入库完毕”这样的规定，可能使奖励的启动程序大大延后。为促进信息的提供，以完全结案作为启动奖励程序的前提需要修正。在已有制度中，《海南省食品安全有奖举报实施办法》中的举措值得借鉴。该《办法》第12条规定：“食品安全分管部门对被举报人的违法行为立案后，省食安办按最低奖励标准，对实名举报人先行予以奖励。”这种先行奖励的制度避免了信息提供后长时间不能获得奖金的情形。虽然这一制度增加了执法机构的工作量，但有助于激励潜在举报者提供信息。既然食品安全领域的公权机构严重缺乏执法信息，需要通过交易来获取信息，那工作量增加等其它的因素自然无需重点考虑。因此，从促进信息交易的角度看，只要举报者提供的信息的真实性得到确认，先行奖励程序就可以启动。
3奖金的领取期限
全国绝大多数地方的食品安全举报制度都对奖金的领取期限进行了设定，多为1至3个月。如《北京市食品安全违法案件线索举报奖励办法》第11条规定：“举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，凭本人身份证或者其他有效身份证明等到有关部门领取奖金并办理签收手续。逾期不领的，视为放弃权利。”除此以外，《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》甚至还规定：奖励报批完毕半年内仍无法通知举报人的，奖励取消。
设定奖金的领取期限，一方面在于促使举报人尽快领取奖金，另一方面也是便利政府的工作，但这种设置期限的做法往往也可能导致举报人利益丧失。一些信息提供者之所以在较长时间内不领取奖金，是因为奖金的领取需要本人直接到政府部门，出于对政府及其工作人员保密工作的担忧和自身安全的顾虑，他们极容易观望、犹豫。这种1个月内不领取视为弃权的规定显然没有考虑信息提供者因有顾虑而观望的情形，也遵循了“奖金是政府对民众的单方给予”这样的传统思路。制度的设定应该对这些情形予以充分考虑。另一方面，奖金基于信息交易而产生，信息提供者向公权机构提供有价值的信息之后，他们之间就存在一种公法上的债权债务关系。一般的私法之债的诉讼时效都长达1-2年，而对有奖举报制度设定1-3个月的领奖期限，明显过短。建议取消这一规定，或把奖金的领取期限设定为1年甚至更长。至于浙江省的奖励报批完毕半年内仍无法通知举报人就取消奖励的规定，更是值得商榷。可能基于预算实施、财政资金安全等多方面的考虑，设定了这一制度。但就“无法通知即取消奖励”这一制度的实施而言，半年内执法机构怎样的行为才算达到“无法通知”的标准？在初步无法通知举报人的情形下，政府机构是否具有较为初步的找寻义务？而在实践中，出于对政府及其工作人员保密工作的担忧和自身安全的顾虑，有些举报人在提供信息时会做出一些自保的举措，如设定较为复杂的身份查实路径。这都是设定这一制度时需要重点考量的。
（二）保密制度
法律实施的社会参与有多种方式，而举报制度在这些方式中最具斗争性。因此举报人人身权益的保障应该成为这一制度的重要内容。实践中，我国的有奖举报制度的运行并没有达到预期效果多年来，各公权机构得到的举报信息，绝大多数是不为获取奖金的举报。举报人基于其他很多方面的考虑，如作为公民的义务、工作中的矛盾等，而不是以追求奖金为目的进行举报。。其根本原因就在于保密方面存在一些不当的制度设计。此外，民众对保密工作和打击报复情形的不当认知，也使制度不能达到预期效果。
1保密问题的特殊性
总体而言，我国的公权机构对保密的工作做得较好，但举报人还是担心身份泄露。其原因在于：第一，因身份被泄露而受报复的案例在国内多次发生。这种案例并不仅仅指发生在食品安全领域的举报，还包括所有其他行业、领域的举报；并不仅包括有奖举报，还包括普通举报。这种案例的发生降低了潜在举报人的举报欲望。因为实践中，潜在的食品安全领域的举报人关注的是举报后被报复的可能性，而对报复可能性的判断往往基于他所了解的所有领域的报复案例，而不会仅限于食品安全领域；也不会仅限于有奖举报的情形。第二，相对于国内较大数量的举报行为，受报复只是极其少的一部分，实践中媒体对报复的案例较关注，常进行较多的传播，而民众也会比较关注这方面的信息，这也会使民众认为举报后受报复的可能性较大。第三，目前，民众对政府官员存在一定程度的不信任。在这个大背景下，即使食品安全执法机构的保密工作做得很好，即使在这个领域从来没有发生过信息泄露或举报人被报复的事件，潜在的举报人还是会担心举报信息被泄露。
泄密事件的负外部性、媒体的传播偏好以及民众对一些政府官员的信任程度等多个因素的共同作用，使食品安全领域中有奖举报制度的运行复杂化。实践中，单个政府部门的努力是需要的，但往往不能达到良好效果。尤其是泄密事件极强的负外部性，可使其他所有领域有奖举报制度的运行受到影响。这就决定了保密工作必然也是政府全盘的问题，而不仅仅是某个相关政府部门的事。
2举报者自身的信息提供问题
出于对安全的考虑，较多信息提供者采用匿名的方式举报。这就涉及到制度对匿名举报的态度。目前各地对其的态度不一。北京、上海等地要求实名举报，认可匿名举报。浙江、广东、深圳等一些地方的立法明确规定只接受实名举报。如《深圳市食品安全举报奖励办法》第9条规定：“对公民、法人和其他组织举报食品安全违法行为，经查实，属于奖励范围者，按如下原则进行奖励：（一）举报对象限于实名举报”；《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》第3条规定：“举报人可采用电话、信函、电子邮件等方式实名举报，举报内容要详实、便于查处，举报人应对所举报的事实负责。”
一些地方之所以不认可匿名举报，较多是基于方便自身工作的考虑，一般认为，实名举报的信息质量要比匿名举报的信息质量高。这种对信息质量的追求必然导致信息数量的减少。民众基于安全的顾虑会导致他们在与政府进行交易时持谨慎态度。这种制度设定也表明了立法者对民众举报后的安全顾虑缺乏准确把握。立法者完全没有必要在信息质量和数量上作出如此绝对的处理。在有奖举报领域，对事实清楚或容易查证的举报信息，没有必要强制性地要求实名举报。如果从促进信息提供的角度，匿名举报更应该被鼓励。只要在奖金的支付环节，能够确认举报者的身份，或能够正常支付，任何形式的举报都应该被纳入奖励的范围。
3现场协助问题
目前，全国绝大多数地方的食品安全有奖举报制度都把是否到现场协助作为决定奖金多少的重要依据。如《北京市食品安全违法案件线索举报奖励办法》第8条把举报分为三个等级，并把“协助现场查处工作”、“协助查处工作”、“不直接协助查办工作”分别成为一级、二级和三级举报的主要标准之一。《海南省食品安全有奖举报实施办法》把“到现场指证”、“协助案件调查”、“未配合案件调查”作为对三个举报等级划分的主要标准之一。
这种要求到现场指证的做法对个案的查处自然是有利的，立法的目的也是方便执法者查处个案，促进民众更积极地参与法律的实施。从其目的看，这无可非议，但这仅是静态地看待问题，静态立法常产生较多消极后果，这种后果也常被忽视。经济学家Daniel Bell曾指出：“各个时代的政府在经济政策方面和大多数外行在考虑经济事务时犯下的大多数严重的错误，莫不是因为没有很好地考虑政策的二阶或三阶效应。”[美]罗杰·J沃恩：《科学决策方法：从社会科学研究到政策分析》，沈崇麟译，重庆大学出版社2006年版，第150页。如果我们动态地看待现场指证这个问题，我们就会发现，这一制度举措对有奖举报制度后续运行会产生消极影响，弱化激励信息提供功能的发挥。这是因为要求举报者到现场指证，更多的执法工作人员、围观群众，甚至违法者，都有可能看到举报者，从而增大举报人身份信息被公开的可能性。还需要考虑的因素是，由于举报人的身份信息被更多的人获取，保密制度的约束机制很难再起作用，这会减弱一些人的保密意愿，由于泄密追查工作的困难，在极少知情者的情形下坚持保密的人，在知情者范围变广的情形下，其泄密的可能性会大大增加。若举报人因身份公开而受到各种形式的打击，且如果这种案件在国内较多次发生，就必然会影响到潜在的举报者，很多人因此不想举报，制度的促进信息交易功能因此不能更好地实现。目前食品安全执法机构在实施法律的过程中面临的最大困境是执法信息不足，有奖举报制度的设计因此更应该从如何激励获取质好量多的信息着手而展开。在促进信息交易功能之外扩展有奖举报制度的其它功能时应该尤其谨慎，因为这些功能之间存在着强度的抵消。建议不把是否到现场协助参与打击违法活动作为奖金高低的关键依据。
4保密的具体程序
保密工作的好坏首先有赖于科学的、详尽的程序。食品安全领域的举报从最初的受理到案件的查处，再到奖金的发放，可能会涉及到信息受理、案件查处、奖金批准及财政等多个部门，整个过程有较多人员可以接触到信息。如《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》第10条规定：“实施食品领域违法行为举报奖励，须由食品安全行政执法相关部门提出奖励申请，经食品安全委员会办公室审查，报同级财政部门审核后发放。”南京市质量技术监督局要求办案人员填写《举报食品质量安全违法活动奖励审批表》，审批表中不仅出现举报人的身份信息，还有案件办理人员审查意见、法制部门（法制员）复核意见、案审会审理意见、单位负责人审批意见等四个栏目。如前所述，过多的人可接触到举报人的身份信息，对保密工作极其不利。但在工作中，出于对作为奖金来源的财政资金的安全考虑，设置一定的程序也有必要，否则，奖金可能成为执法机构中相关工作人员的私利。既然举报者的安全和财政资金的安全存在一定矛盾，这就需要立法者在制度设计时进行权衡和兼顾。但这种权衡在立法中却极少发生。如全国绝大多数地方的制度规定，举报者须凭本人身份证或者其他有效身份证明等到有关部门领取奖金并办理签收手续。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及有效身份证明。一些地方的规定中甚至没有委托代领制度，如广东省。在全国，极少有地方的制度规定奖金可以通过转账方式发放。这样的制度设计，全都是基于对财政资金安全的考虑，防止财政奖金被私吞，或奖金被冒领。但这样的安排却为举报者所不愿意，对他们而言，最好的奖金发放形式应该是转账。立法者应该在这方面进行权衡，考虑举报者的需求以及多种制度的整体效果，而不是单纯从执法机构自身的角度出发展开制度设计。
在全国各地的奖励办法中，极少对保密的具体程序作出详尽规定，较多见的是用一两句宣示性的话一带而过，这是值得反思的。如《浙江省食品领域违法行为举报奖励办法》仅在第12条规定：“政府相关部门对举报人负有保密责任，未经举报人同意不得公开其信息。”条文对具体的保密制度没有任何规定，而对举报奖励的程序却在奖励办法中不尽其繁地用了近600字。《北京市食品安全违法案件线索举报奖励办法》也仅在第13条规定：“举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。”事实上，各地的举报奖励办法的制度层级很低，这也决定了他们必须具有很强的可操作性，对作为有奖举报制度中极其重要的保密制度，尤其在如何让尽可能少的人接触到举报人的身份信息这方面，必须作出详尽规定。这种程序的设定除了要进行多方面的权衡和兼顾，还须注重细节。如为防止政府机构中工作人员舞弊，要求举报人在领取奖金时签名，而奖金发放单位会把奖金签收表作为财务凭证进行会计处理，从而可能使财务人员接触到举报人的身份信息。当然通过简单操作可以避免信息在这个环节的扩散，关键在于，类似这些在食品安全有奖举报保密程序制定过程中应该被全面考虑到的细节，是否会全面地进入立法者的视野。
如果不能将教育资源均匀化、公平化的问题进行根治，“择校费”或者变相的择校费还是会死灰复燃。取消择校费是教育改革中前进的一步，但对于教育主管部门来说，接下来要进一步研究的还是如何让教育的资源“普照大地”，让每一个学生都能够享受到公平的待遇。
重点中学女校长
挪用两百万择校费给自己买房
周某从教近30年，从一名化学教师到西安市一家省级重点中学的校长。但在金钱面前，为人师表的周某没有把持住自己，从择校费中取款200多万元用于个人买房。目前，她因涉嫌挪用公款罪被检察机关提起公诉。
案发时的周某还不满50岁，是西安市一家省级重点公办中学的校长。从教近30年，她从一名普通的化学老师做起，2009年被任命为某中学的校长。曾被评为全国教学目标十佳校长。在她的带领下，这所学校晋升为省级重点，成为了众多家长眼中的名校。
教学质量提高了，学校名气上升了，学生家长就开始找朋友、托关系，想尽办法让自己的孩子入学就读。2009年底，在周某的授意下，该学校开始向不符合入学条件的学生家长收取择校费。
然而，怎么收？向谁收？收多少？谁来收？谁管理？这些全部由周某一个人说了算。这些择校费没有交到学校的财务部门，而是由学生家长将银行存单写上密码后交到周某指定的一名教师处。没有任何票据，这些择校费有多少，只有周某和这名教师两个人清楚。
这笔无人监管的择校费成为了周某可以随时取现的提款机。2011年3月至8月期间，周某多次从择校费中取款200余万元用于个人购买商品房。
目前，周某因涉嫌挪用公款罪被西安市莲湖区人民检察院提起公诉。来源：西安晚报
白银市第五中学原校长
涉嫌截留私分“择校费”被查
甘肃白银市第五中学原校长陈仕魁任职期间，在招收高一年级学生时，私自提高“择校费”的标准，将从110名学生处收取的70万余元“择校费”截留后，将其中的30余万元与该校会计私分。近日，白银市平川区人民检察院对陈仕魁以涉嫌贪污罪、挪用公款罪立案侦查。
现年49岁的陈仕魁，从2002年开始，任职白银市第五中学校长。2011年秋季，陈仕魁安排该校会计，将由其收取的110名学生的“择校费”等费用截留，共计70余万元，形成账外资金，采取收入不入账的手段侵吞公款。之后，陈仕魁与会计共谋，将其中30万元两人予以私分，剩余的40万元形成了单位小金库，用于学校日常支出。据悉，陈仕魁将其所得的账外资金借给其侄子进行营利活动。
匿名信引出卖婴儿案
2013年6月5日上午，一封群众来信送到湖北省枣阳市公安局局长赵友明手上。
赵友明打开一看，这是一封匿名举报信，主要内容是：“太平镇高夏庄村村民邢小强通过刘春、李良等人，于2011年12月将在太平镇卫生院出生的双胞胎儿子卖掉了，希望公安机关管一管……”
看完群众来信，赵友明局长十分重视，当即批示：请太平派出所及时查处。接到局领导的批件，太平派出所立即成立专案组查办此案。
枣阳市太平镇是鄂西北有名的“口子镇”，寺沙省道穿镇而过，交通便利。高夏庄村是太平镇的一个普通行政村，紧挨省道，距离太平镇中心街不到四公里。
民警首先找到高夏庄村委会干部了解情况，随后又来到太平镇卫生院妇产科调查情况，得知2011年12月19日，邢小强的妻子陈衷谝皆核忱产下一对健康的双胞胎男婴。
接下来，民警又将目光转向举报信里提到的男子李良。据查，李良系太平镇双河村村民，现年53岁。
经过几天的蹲守，李良被民警“请”到了派出所。“这伤天害理的事情我会干吗？”面对民警的讯问，李良表现得很镇定，不仅大喊冤枉，还称自己从未参与买卖婴儿一事。
审讯陷入僵局后，办案民警采取迂回战术，找到了李良的老婆。通过做大量的思想工作，讲明法律，李良的老婆承认丈夫曾帮忙卖过一对双胞胎男婴。
突破口打开了，民警接着再次突审李良。在证据面前，李良思想防线开始崩溃、瓦解，不得不承认了帮忙贩卖婴儿一事。
原来，李良跟高毅是同村同组人，两家关系很好。高毅的妻子石莲，其娘家在贵州省铜仁市松桃苗族自治县。在跟李良的一次聊天中，石莲称，自己的胞弟石阳结婚十几年，一直没有生育，两口子为此经常生气闹矛盾。
说者无心，听者有意。一天，李良遇到朋友、本镇肖毛村的妇女刘春。在一起吃饭时，他把石莲的苦恼说给了刘春听，让其帮忙寻个孩子养。
“这是小事，哪天我给小强说一声，让他老婆生一个给你们就行了。”饭桌上，刘春答应得很干脆，看她说话的神色，好像抱个孩子犹如囊中取物一般简单。
刘春口中的小强就是她认的干亲家――高夏庄村四组的邢小强。 没多久，刘春把朋友想抱养一个小孩的事情告诉了邢小强。邢小强听后，满口答应：“行啊。娃儿要生了，得给我1万元钱。”
随后，刘春联系李良称：“小强说生个娃可以，但要2.5万元钱。”李良又将这话告诉了石莲。
2011年12月中旬，陈值搅嗽げ期，石阳夫妇得到通知后，提前从贵州老家来到了太平镇，带着烟酒上门感谢介绍人刘春之后，便待在姐姐家等候孩子的降生。当月19日，陈衷谔平镇卫生院产下一对健康的双胞胎男婴。石阳夫妇赶到医院将2.5万元钱交给了刘春，并抱走了双胞胎男婴。
事后，邢小强从1万元中支付刘春、李良各1000元感谢费，自己留下部分平时花销，其他钱交给刘春保管。据了解，直到案发，邢小强放在刘春处的钱也所剩无几了。
抽丝剥茧案中有案
就在民警对邢小强买卖双胞胎儿子一案进行深入调查后，又一条卖婴儿案线索浮出水面。
据查，邢小强的妻子陈钟2012年初怀孕后，邢小强找到刘春，说老婆怀孕了，娃子出生后帮忙找个人家。刘春爽快答应了。
但孩子快出生时，刘春仍然没有帮他找到合适的人家。于是，着急的邢小强去找同村村民、也是自己本家长辈邢生帮忙。邢生又找到已经出嫁的妹妹邢芳帮忙。邢芳说：“刚好我有一个朋友结婚多年没有娃，我问问她要不要。”
邢芳的这位朋友名叫孔波，家住河南省唐河县，系其早年在广东打工认识的，因两人脾气性格相投，平时情同姐妹，无话不说，并告知自己没有孩子、两口子常生闷气的烦恼，希望邢芳操心帮忙，给自己寻个孩子养。
“没得问题，一切包在姐姐身上。”邢芳也是个热心人，自从应诺朋友这件事情后，始终上心关注着。
邢芳通过电话联系上了孔波，与其进行了商量。
31岁的孔波思考再三后，决定要这个小孩，答应抱孩子时给对方1万元钱。
2013年1月19日，未送医院的陈衷诩依锊下第四个儿子。
第二天，邢芳得知消息后，马上给孔波打电话，说娃子出生了，是个儿子，让她来抱。
当时孔波还在上海打工，一时不能赶回，她安排自己的父亲带1万元钱去枣阳市太平镇找邢芳。
来到电话约定的地点，孔波的父亲老孔见到了邢芳，并在她的引领下来到邢小强家，交钱后顺利抱走了男婴。
然而，民警在寻找这个男婴的下落时，颇费了一番工夫。 原来，在婴儿抱走后，考虑到孩子的将来生活，孔波和邢芳之间有个约定，此后不再来往，并更换了手机号码。故在邢芳不愿意说出买婴儿的人的名字后，警方不得不进行大量调查摸排，并通过技术手段，锁定了一个可疑的电话号码。
民警经过查询，得知该电话号码的主人为河南省唐河县的党锋。通过人口信息平台查询，得知党锋的老婆叫孔波，他们有一个儿子，出生于2013年1月。
在证据面前，邢芳终于承认是孔波的父亲抱走了婴儿。
办案民警的侦查之快，让邢小强万万没有想到，面对铁的证据，他对自己卖掉三个儿子的事实供认不讳。
跨省寻找孩子的下落
卖婴案的相关证据基本查实后，公安机关下达了抓捕令。
2013年6月24日至28日，专案民警先后将邢小强、刘春、周生、李良、邢生、邢芳等六名涉案人员抓获归案。考虑犯罪嫌疑人石莲、高毅是主动投案自首，并积极配合公安机关调查取证，情节轻微，主观恶意较小，故当时未对二人采取刑事强制措施。
邢小强等涉案人员悉数落网了，可办案民警未敢松懈下来，因为被拐卖到外省的三个婴儿是否还活着，有没有被转卖，他们不得而知。再说，找到人后能否顺利带回，也无从知晓，专案民警普遍感受到了压力。
“作为人民警察，破案寻人，公安民警责无旁贷。”带着局领导的指令，群众的期望，七月中旬开始，专案民警开始踏上寻找孩子的旅程。
第一站，专案民警来到800多公里外的贵州省铜仁市松桃苗族自治县。该县位于黔东北，与湖南湘西、重庆市秀山、酉阳毗邻，是苗族集聚居住较多的一个少数民族自治县。当年7月15日，专案民警在石莲的带领下，来到了她的娘家蓼皋镇。
虽然专案民警做好了应对各种意外情况出现的预案，好在石家是个明理人，在他们的积极配合下，此行非常顺利。在石家，办案民警见到了快两岁的双胞胎兄弟。当年，石阳夫妇抱走孩子后，在枣阳太平镇姐姐家居住半个月，之后，小两口带着孩子高兴地前往浙江打工，不久返回了老家贵州请客办酒席，并给两个孩子取了名字，上了户口，如今小哥俩在石家人的精心呵护下健康成长。
随后，民警又马不停蹄来到了与湖北枣阳相邻的河南省唐河县，见到了另一名被卖掉的男婴，买家对这个孩子同样视为己出，方方面面受到良好的生活待遇。
综合各方情况，公安机关在提取三个孩子的血样后，与检察机关进行了协商，从有利于孩子健康成长出发，允许孩子由现在的父母继续抚养。原因是，邢小强被抓捕后，其母、其妻均是无民事行为能力的人，无法充当孩子的监护人。与邢小强关系亲近的人，又不愿意或无能力来抚养这些孩子，也不适合充当监护人。
利欲熏心致家庭名存实亡
邢小强，男，1984年9月出生在枣阳市太平镇高夏庄村四组一个贫穷的农民家中。因父亲早逝、母亲残疾，缺少管教的邢小强养成了好吃懒做、偷鸡摸狗的恶习，而且脾气暴躁。时间一长，邢小强成了乡亲们眼中的瘟神。成年后，在亲友们的帮忙张罗下，腿部天生残疾的邢小强与枣阳环城的一位患有精神疾病的女子陈纸崃嘶椤
2008年，陈稚下一个健康的男孩，取名为虎子，目前已经六岁。
那么，“狼爸”邢小强又是如何走上卖儿路的？
被抓获后，邢小强对自己的行为后悔不已。采访中，邢小强告诉笔者：“我过去根本没有这个想法，都是刘春支的坏招，让俺把妻子的环取下，还说：生了孩子，是女孩就自己养，男孩就卖掉，换几个钱花。要是有人问起，就说孩子生下后死了。再说，俺家庭条件不好，自己没有文化，没有技术，身体不好，觉得她的鬼话也有道理，主要是考虑到这个门路挣钱容易，于是鬼使神差前后卖了三个儿子。”
“邢小强的行为，让人感到可悲可恨，在其被抓之后，他的家庭也引发了新的难题。”民警说，邢小强家中剩下了残疾的母亲、患病且怀孕的妻子和只有六岁的大儿子，一家人的生活成了问题。曾被邢小强预售的第五个儿子琪琪出生后，陈置刻旖他和家中的猫、狗装在一个蛇皮袋里，提着到处跑。
“到哪儿提哪儿，娃子的全身上下都被猫和狗抓破，伤痕累累。”高夏庄村村干部说，但村里没有办法解决这个问题，只得向派出所报告。
太平派出所觉得事态严重，不解决要出人命，立即联系太平镇党委、政府，商量解决问题的办法。最终，大家形成了一个共识：找合适的人抚养虎子和琪琪。前提是，先给陈趾土礁龊⒆影炖砘Э凇
为彻底解决邢家的问题，派出所三番五次地写报告，找上级部门领导汇报。经过长达半年的努力，三个人的户口全部得到解决。邢小强的母亲被送到了养老院，陈直凰偷桨捕ㄒ皆褐瘟疲虎子被安置到本家的一位爷爷家，由村里协助抚养。但琪琪的去向又成了难题。各部门经过多次协商，派出所做通了邢小强的思想工作，最终决定将琪琪过继给外村刘家抚养。
因为老刘家是做生意的，有两个儿子，家庭殷实。大儿子婚后多年没有生育，老刘帮大儿子领养了琪琪，作为自己的长孙。经过刘家的精心照顾，曾奄奄一息的琪琪死里逃生。如今，除了脸上和身上的伤痕外，他已与正常的健康婴儿无异。
至此，一个原本不幸的家庭因邢小强的利欲熏心而不复存在。
出卖亲生子难逃法律制裁
2014年3月26日，枣阳市人民检察院对邢小强等八名被告人提起公诉。5月16日上午8时30分，枣阳市人民法院在第一审判庭公开开庭审理了这起令人震惊的人伦奇案。
书指控，2011年12月，被告人邢小强通过被告人刘春、李良、周生、石莲、高毅的相互介绍，将其妻子陈炙生的一对双胞胎男孩以2.5万元的价格卖给贵州的石阳夫妇。被告人刘春、周生、李良分别获利1000元；2013年1月，被告人邢小强通过被告人邢生、邢芳的介绍，将其妻子陈炙生的一男孩以1万元的价格卖给河南的孔波夫妇。
检察机关认为，被告人邢小强以非法获利为目的，出卖亲生子女；被告人刘春、李良、周生、邢生、邢芳、石莲、高毅为拐卖儿童居间介绍，其行为均已构成拐卖儿童罪。应当依照《中华人民共和国刑法》第二百四十条之规定处罚。
当日，枣阳市人民法院在庭审中，法庭就公诉机关指控的被告人邢小强等八名拐卖儿童的犯罪事实及量刑情节进行了法庭调查；对公诉机关出示的证据进行了质证；法庭辩论阶段，邢小强等八名被告人对犯罪事实、证据无异议，也未提出辩解意见。
“这件事都是刘春支的坏招，卖孩子换点钱花。我现在知道这是犯法的，非常后悔。” 邢小强在最后陈述时，已泪流满面。由于案情重大，庭审结束后，审理此案的合议庭决定将上报院审判委员会讨论后再对该案择期宣判。
2014年12月19日，枣阳市人民法院做出了一审判决。法院认为，检察机关指控上述八名被告人犯拐卖儿童罪罪名成立。被告人邢小强、刘春在拐卖儿童犯罪中积极参与，起主要作用，为主犯，但在归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。被告人李良、周生、邢生、邢芳在拐卖儿童的犯罪中进行居间介绍，起辅助或者次要作用，系从犯，且归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，应当根据他们各自在犯罪中的作用减轻处罚。被告人石莲、高毅在共同犯罪中起次要作用，罪责较轻，系从犯，且主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，有自首情节，应当免予刑事处罚。
依照《中华人民共和国刑法》有关条款之规定，一审判处主犯邢小强犯拐卖儿童罪，有期徒刑10年，并处罚金一万元。刘春等七名中间人亦获不同程度刑罚。
类似的悲剧何时不再重演
邢小强等八名被告人拐卖儿童终于受到法律的制裁。但，现实生活中，仍然有一些人简单认为，将自己的子女卖予他人不构成犯罪，实则不然。
本案的主审法官李有保介绍说，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台的关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见指出，以非法获利为目的，出卖亲生子女的，应当以拐卖妇女、儿童罪论处。同时，依照《中华人民共和国刑法》第二百四十条，但凡以出卖为目的，有贩卖、接送、中转儿童的行为之一的，均构成拐卖儿童罪，当处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有拐卖儿童三人以上等情节者，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
在本案中，虽然受害者是邢小强的亲生儿子，但邢小强以获利为目的出卖孩子的行为，已经构成拐卖儿童罪，且贩卖儿童数量达三人，属于严重情节。在具体量刑中，被告人邢小强和刘春在犯罪中均起主要作用，为主犯，但在归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。为此，法院对邢小强定罪处罚，既符合法律、司法解释的规定，又合乎社会道义伦理取向。
女会计婚姻变调，初恋男友重返脑海
张花出生在秦皇岛市的一个干部家庭，年幼时父母离异，和母亲相依为命。1994年高中毕业的张花被迫辍学，走上了社会，年纪小学历又低，只能在酒店里打零工。1997年张花跳槽成了一名公司职员。她除了每天认真干好工作外，还被公司送进一家辅导班学习财务。在学习班里，张花结识了初恋男友李红明。
李红明当时也在这里进修，1米80的个头，皮肤白净，人长得十分帅气，他是党员，又被提于。张花觉得李红明的一切都是那么完美，完全是自己心中的白马王子。因为有了李红明，张花单调的生活变得多姿多彩。李红明更是把她当作小妹妹一样。但张花知道，其实自己很爱李红明，甚至是非常崇拜，但是因为地位的悬殊，她把这份爱深深地埋进心底，从没表示过什么。
两年后，李红明调回山东老家政府部门工作。临走前，他来看张花，留下了联络方式。本来就很自卑的她知道李红明回到山东后有着大好的前途，与自己的人生道路已是两重天，这一别将是一生一世，她流着泪告别了他。
李红明离开的日子张花很失落，对生活失去了期待。后来经人介绍，张花和本单位的一名业务员结了婚。少女时代的那段初恋从此作为她青春岁月里惟一的、难以忘却的记忆，被她深深珍藏。
结婚第二年，张花就有了儿子。但张花对婚后的生活并不满意，于是，她就加倍努力工作，终于在2002年年底被提升为公司会计，手握上亿元资产，这是她事业和生活的重要转折点。她对这份工作非常看重，付出了全部的热情，得到了公司一致好评，多次被评为“先进工作者”。
自从当上会计后，张花的工作更忙了，这时她患上了子宫肌瘤，很长时间没有和丈夫在一起了。也就是在这段时间，他们平静的生活发生了改变。
2003年4月的一天，家里人都睡下了，丈夫黄尘突然情绪变得焦躁，表情奇怪地进了厕所，将自己反锁在里面半天不出来。张花要跟过去看他怎么了，却被他粗暴地推了出来。慢慢地，张花感觉到丈夫的起居饮食习惯都和以前有所不同。他变得嗜睡、暴躁易怒，而且每隔一段时间就躲进厕所，老半天不出来。问他怎么了，他说肚子不舒服；可又不肯吃药。这天深夜，黄尘又一声不吭地进了厕所，张花蹑手蹑脚地爬到凳子上，从厕所的气窗往里看，只见黄尘正聚精会神地吸着细纸卷。张花的脑袋轰地一下子蒙了，难道他在吸毒?
在张花的逼问下，老实的黄尘吐露了实情。原来，张花长期不在家，备感无聊的他被朋友拉到酒吧去玩，一不小心染上了毒瘾。黄尘跪在张花面前，发誓道：“你放心，为了孩子和我们的家，我一定会戒掉毒瘾的。”
戒毒的日子惨不忍睹，黄尘毒瘾一发作便涕泪横流、全身发抖，不停地用头撞墙。看到他被折磨得死去活来，张花也忍不住泪流满面。这样过了差不多一个月，黄尘慢慢胖起来，脸色也红润了。张花终于悄悄松了一口气。谁知没过几天，黄尘又在酒吧吸毒，并被派出所抓获，强制送进戒毒所。
初恋情人再出现，多情女子陷进骗局
2003年6月，黄尘因为吸毒被单位开除，成了无业游民，有家不归。张花彻底绝望了。正在这时，她心中完美的初恋情人再次出现了。
那天，张花应邀到北京参加朋友的婚礼，刚进酒店的大厅，一个熟悉而又陌生的身影映入了她的眼帘：李红明也来了!看到李红明的那一瞬间，张花的心仿佛要爆炸了。这不正是她朝思暮想的那个人吗?如今他又鲜活地出现在眼前，依然是那么风流倜傥、潇洒帅气。李红明见到张花也十分惊喜，两个人避开他人，独自交谈了起来。
原来李红明转业到山东，在市直机关部门工作，后来一步步升迁，成为部门领导，现在已是部门下属一家公司的副总经理。他结过婚，有一个儿子，2003年离异，儿子由他带。扣到这些；看着事业有成如今又成了单身汉的李红明，想起自己那吸毒屡教不改的丈夫；张花心里五味杂陈。她缓缓地讲起了自己事业上的艰辛攀登，诉说着丈夫给她带来的痛苦，她仿佛找到了情感的宜泄口，忍不住痛哭起来；两个人互相同情、互相安慰，又为对方在事业上取得的成绩而自豪，分别时意犹未尽。
张花刚回到秦皇岛就收到李红明的问候，远方的挂念让张花备感温暖；这期间，李红明也常利用出差的机会偷偷来秦皇岛看望张花，两人很快缠绵在一起。
一天，张花的电话响了，拿起来一听竟然是李红明兴奋的声音：“我就在你们单位的楼下!”上次分手才一个月李红明就急着来看自己，这让张花既意外又高兴。晚上两个人在海边散步，张花悄悄地打量着李红明：他比以前更有魅力，浑身散发着成熟男人的气息。他说话有条不紊，偶尔几句小笑话，令张花仿佛又回到了青春岁月。在张花的心里，尤其是和丈夫黄尘比，他简直就是一个完美的男人。
第二天，李红明又来到单位看她，聊了一会儿后，李红明笑着说：“这次来秦皇岛除了看望你外，还想考察一下，看有没有合作的机会。也许以后还有很多事情要请你帮忙呢!”张花想都没想就说：“有事你说声就行。”
一回到山东，李红明就给张花打电话问候。挂了电话，他给张花发了一条短信：“从和你重逢以来，我的心再也无法平静了。你的芳姿、你的笑靥，使我难以忘怀。”张花既惊讶又甜蜜。自此以后，每天李红明都会发短信道早安、晚安。滚烫的话语让张花沉浸在再度拥有爱情的幸福里。
12月15日，张花接到李红明的电话，几句温柔的话后，李红明说；“如果我有困难，你会帮我吗?”张花连连说会。李红明继续说道：“我们公司要扩大经营范围，投资房地产和超市：可资金紧缺，需要借点儿钱。通过正当途径贷款手续繁琐，利息又高。你手上有的是钱，不如你私下里借我100万元，我按照年利率6％支付给你利息，一年你也可赚利息6万元。”出借100万元巨款，并且是一年时间，如果答应了李红明，这意味着什么，张花十分清楚。她犹豫了。
晚上，张花忙完工作，刚一到家，李红明的电话就打了过来。几句简单的问候过后又问起了借款的事情，李红明饱含深情地说：“失去的岁月我们追不回来，可是，我不想再一次错过了。咱们都这个年龄了，该为自己考虑一下了，我的事业也是你的啊。”张花的心为之一震，她失控了。对这个少女时代心中的白马
王子，她有着说不出的爱恋。
初恋情结难解开，完美男人也会改变
在张花的内心深处还有更隐秘的想法，当年是因为地位悬殊退却了她的爱，那么时隔多年的今天，以她现在的地位，她完全能把失去的东西拿回来。而且李红明又离了婚，自己的婚姻也是风雨飘摇，儿子也大了，她应该为自己的下半辈子考虑考虑，该为自己活一回了。想到这里，张花心里有了答案，她愿意尽自己的能力帮助心爱的男人成功。
第二天，当李红明的电话再次打来的时候，张花答应了他。2005年1月，张花私自将100万元公款打到李红明的账户上。对李红明充满期待的张花并不知道，现在的李红明已经不再是当初那个充满笑意的单纯男孩儿。李红明私下里做期货，前后已经赔了50多万，公司也因为经营不善面临破产。妻子因为他屡次和女下属有私情和他离了婚。那次和张花在婚礼上重逢的时候，李红明刚刚赔了一大笔钱，他正急着筹钱把本捞回来。张花的出现，无疑让他眼前一亮。他只略施小计，就让张花像当年那样继续迷恋他、信任他，从而得到了百万巨款。张花给了他这100万后，他并没有把这笔钱用在投资上，而是进了期货市场。
2004年2月，黄尘又一次在外面吸毒被民警抓获，送进戒毒所。这让张花痛下决心，与黄尘在离婚书上签了字。重回单身的张花，儿子不在身边，下班后回到空荡荡的家，无限寂寞笼罩着她。此时惟一能给她安慰的就是李红明。
很快还款时间到了，为了不让张花起疑心。没等张花开口，李红明就主动说了借款的事，他说生意不错，但是资金还在周转中。他从朋友那里借来6万元钱打给张花，说是先付给她利息，本金再用一年后一并归还。见意中人的事业红红火火，张花不催他，还为他高兴，此时的她已经完全沉浸在爱情的童话里。
一个月后，李红明再次打电话给张花，说他手头突然吃紧，要再借点儿钱周转。张花对他的话深信不疑，把公司刚刚收来的20万元零头，加上李红明给她的6万元利息，打到李红明的账户上。
10月22日，面对越来越严峻的形势，张花担心出事，她坚决要求李红明还款。李红明以公司资金运转紧张为由，仍然一拖再拖。此时，百万资金已借出去两年，而且公司的检查也越来越严。见实在隐瞒不下去了，李红明只好以实情相告：126万元现金投到期货生意上，全部打了水漂。
张花痛苦欲绝，但也于事无补，她只好暂时瞒着单位，请求李红明想办法把她这边的漏洞补上。
虽然张花极力隐瞒，她挪借公款的事情还是被人察觉。2006年2月，公司经理接到一封匿名举报信，2月10日始，组织专人对公司财务进行全面核查。
此时，张花已经隐隐感到事情不妙，从种种迹象感觉到就要东窗事发。3月6日，张花焦急地给李红明打电话，要他无论如何过来一趟。李红明没想到事情会这么快就暴露了，他立即赶来秦皇岛。得知情况，李红明沉吟道：“事已至此，不管你将不将钱还上，都要坐牢的。我是真心爱你的，不如我们一起离开这个地方，开始新的生活吧!”“不行，这是我辛辛苦苦创造的事业!而且，我走了，儿子怎么办?”张花一口拒绝，她感觉她在一个深渊里越落越深。
3月8日，调查组已经进入单位，利用妇女节放假之际再次对银行的有关账目进行核查。张花彻底绝望了，事发在即，容不得她思考。在李红明的怂恿下，准备当天晚上离开秦皇岛。
当天下午，调查组发现张花失踪，火速拨打了110，公安人员迅速赶到火车站，二人当场被捕……
写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点，抓精华，找典型，以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般。下面就让小编带你去看看风险管理部门个人工作述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
风险管理部门述职报告1刚刚走出大学校园的我们是幸运的，被领导选中来到__公司，正好赶上公司开业筹备，我们三月份就步入了期待已久的职业生涯。时光如梭，转眼间一年就要结束，历数这一年做的工作、得到的肯定、犯过的错误，我看到了自己由稚嫩的学生渐渐变成职业人。在这个过程感谢领导和同事给予的信任、包容!
报表方面
1、协助经理梳理人行、银监会(局)报表，与其他__公司、监管机构反复沟通、核对，重点关注表样是否完整、报送时间是否准确，确保及时、全面的报送报表，最后按方便取数的原则将报表按部门分配，发予各部门。
2、协助经理汇总上报银监会1104报表及其他银监报表，包括计财资金部、信贷管理部及本部门填制的报表，汇总后进行检查，保证报表可以通过银监报表系统的表内、表间校验。
报表上报后针对已经或可能出现的问题及时与监管部门沟通。
3、协助经理填报人行、银监局其他经常性或临时性报表，主要是风险方面以及跨部门的报表。
按季度汇总上报财协报表。
风险防范方面
1、协助经理对信贷业务进行贷前调查，分析风险点。
为深入了解可能的风险，在开展或将要开展新业务前，对其业务特点、操作流程、以及存在的风险点进行分析，并形成初步成果，如委托贷款、融资租赁、买方信贷、消费信贷、商业汇票业务、房地产贷款等。
2、协助经理对贷款资料是否真实、合法、完整进行审查，组织贷审会，完成会议的记录工作，完成相关文件的签批工作。
放款时，协助经理对放款各要素进行检查，包括线上和线下的合同文本、协议及各方面材料是否完整、准确。
协助经理对资产五级分类结果进行复核。对相关材料进行分类和保管。
合规方面
1、在领导的指导下，收集、整理、学习与财务公司相关的法律、法规及规范性文件，明确财务公司合规环境。
为方便各部门查阅，制作电子书同时整理后打印装订成册。在日常工作中，持续关注、更新。
2、在开展各项业务，特别是信贷业务前，协助经理进行合规性分析，寻找解决合规问题的方案，规避监管风险。
3、协助经理开展监管评级自评估工作，协同其他部门及本部门进行自评估、改进，完善规章制度，并按制度要求开展业务。
以期完善公司管理状况、经营状况，顺利通过银监局现场监管考核，为未来更好地发展夯实基础。
除此之外，积极参与领导交办的其他工作：
1、开业初期，由于综合?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽苯粽牛斡胪瓿闪瞬?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司物品的采购工作，主要是餐具、茶壶、暖壶及部分文具。按领导要求，整理小会议室，为方便取物按大类对物品进行分类，并贴标签。
2、按领导要求，参与分析了__银行金融服务方案，并形成初步成果《__金融方案总结分析》;
3、参与搜集了注册地在__、集团旗下有上市公司、集团没有整体上市的财务公司，汇总了包括组织架构、人员结构、经营情况特别是资金归集率的信息，形成报告;
4、按领导要求，参与研究了财务公司归集上市公司资金的法律、政策限制，需要履行的手续，需要签订的文件等方面问题，并形成报告。
后期参与设计与上市公司签订的三个文件的模板，负责《风险评估报告》模板的设计;
5、积极参与了公司开业庆典的准备与实施，参与礼品的采购与分装、制作大堂的大屏幕欢迎画面、制作与安置楼梯引导标识，活动过程中充当引领员;
6、积极参与内刊的投稿，前期参与各模块设计的讨论，日常关注热点、特别是与集团产业有关的新闻，积极投稿。
7、参与__项目的可行性分析，期间参与调研了__公司、__公司、__公司、__公司及__协会，最终形成报告。
8、协助审计稽核部经理制作《资金管理电子系统客户服务协议》、《资金管理电子系统业务申请表》、《资金管理电子系统客户证书领取单》，打印全部成员单位的申请表、领取单、密码信封，检查各要素的准确性后盖章交给综合管理部及结算业务部。
9、协助审计稽核部经理开展对结算业务部的审计工作。
经过一年的工作，感谢领导的指导、同事的帮助，我主要在以下方面得到提升：
风险与收益成正比，银行既是经营风险的机构，财务公司作为银行业金融机构也势必不能规避这个问题。__经理有20余年银行从业经验，在她的悉心指导下，我对银行业的各业务模块有了较为直观的认识，特别是信贷业务方面，掌握更为深刻、直观。
在__经理的指导下，学习了"三个办法，一个指引"、《贷款通则》以及信贷业务有关的其他法律、法规及规范性文件，初步了解了信贷业务的合规问题。通过参与了公司自营贷款业务和委托贷款业务，了解了信贷业务的操作流程、信贷合同文本内容、放款所需材料等方方面面。
通过报送报表及文字性材料，对金融业所面临的监管环境有了一定的感受，对监管部门的监管重点有了一些认识。通过填写本部门报表及检查汇总报表，对金融行业经常涉及的财务指标有了一定的了解。
通过对其他财务公司经营情况的..搜集分析、上市公司关联交易的了解、小贷公司可行性分析，对本行业及相关行业有了一定的了解。
通过对本部门制度的学习和梳理，对现代企业的管理模式、内部控制、风险防范等方面有了一定的认识。
更为重要的是，在公司上上下下勤恳、务实这一风气的感染下，我培养了敬业、务实、虚心的工作作风，开创了比较好的职业发展起点。
作为一名职场新人，我对本年度工作表现基本满意，表现在态度比较积极、工作比较勤恳、认真、对新事物求知欲较强，有较好责任意识。但是，我同样意识到自身还有诸多地方有待提高，在新的一年，我将更加严格要求自己，保持良好习惯的同时，改进缺点，更好地工作。"聚如一团火，散若满天星"，我相信，公司在新的一年会红红火火，我也会凭借努力成为其中一颗闪亮的星!
风险管理部门述职报告220__年上半年我在南京路支行任柜员岗位。柜台是银行的基础工作，直接面对前来办理业务的八方客户，是客户认知__的第一道窗口，因此，我深刻地体会到此岗位的重要性和责任性。从事柜员岗位以来，一直严格遵守__银行柜台人员的各项规章制度，积极学习各项业务知识，了解和熟练掌握相关技能，及时快速地办理各项业务，为客户做好柜台服务。坚决按照岗位职责严格要求自己，按照业务要求办事，保证业务无误和资金安全的同时，积极的向客户介绍我行理财和电子银行等业务，顺利的完成了支行下达的任务指标。
到了8月份，我非常荣幸的被调任到分行风险管理部。风险管理部是负责风险管理政策的落实、风险监测和控制的综合管理部门，是风险和内控的日常管理职责部门。作为风险管理部授信后管理人员，在实际工作中，主要完成以下几个方面的工作：对__银行青岛分行运行的cecm系统进行维护和管理，对本部门档案进行整理保管，日常办公相关工作。
面对新的岗位、新的环境、新的挑战，让我既感到陌生，又感到空前的压力，但是在这将近半年的时间里，我受到领导和各位前辈多方面的关心和照顾，在工作上受到了无微不至的指导，帮助我快速的熟悉和胜任这个岗位。在风险管理部几个月的时间里，我抱着谦虚好学的态度努力工作，积极学习业务知识、掌握操作技能、适应工作岗位，基本能较好的完成本职工作和领导交办的工作。由于首次进入风险部，面对全新的工作岗位，面临着全新的挑战，这个过程不仅是角色的换位，更是一种思考方式和学习方法的换位，在实际工作中，认识到授信后管理需要严谨的态度、正确的方法、积极的沟通、全面的思考，才能更好的管理授信系统和提高工作效率。青岛__优良的培训系统使我能够养成在每一天的工作生活中不断学习和获取新的知识，努力了解学习授信管理和风险控制等业务知识，把所学所悟运用到实际工作中。
虽然目前在风险部的工作时间很短，但是我在这几个月的时间里努力向各位前辈学习业务知识和管理工作，努力养成良好的工作习惯和工作方法，近来的工作使本人越来越深刻的理解了良好的工作习惯是能力和效率提升的基础，特别是在工作的条理性上，受到各位前辈的耐心指导，受益匪浅，今后还将更加努力。
工作中的不足：
由于家在异地，生活习惯和地域习俗有很大差异，接人待物和沟通交流方面亟需改进和提高;首次担任授信后管理岗位，日常工作涉及很多方面，工作条理和时间安排还有很多不足;对很多业务和流程还没有完全熟悉掌握，需要多加强学习。
风险管理部授信后管理岗是一个需要责任心与耐心的岗位，通过这几个月的学习和工作，我坚信能够胜任岗位并做出良好的成绩;在今后的工作中，我将更加努力进取，力争成为优秀的__一员。
风险管理部门述职报告3各位领导:
大家好!
我代表风险管理部汇报20__年第3季度工作总结。报告分为四个部分，第一部分明确部门职责与目标，第二部分汇报第二季度工作总结，第三部分分享经验教训，第四部分提出下季度工作计划。
一、风险管理部主要职责是推行制度、提供法务支持、开展内部审计审查。目标是及时完成重点工作计划和日常合同审核任务，保证公司顺利通过质量管理体系监督审核，尽量为公司规避风险、减少损失等。
二、20__年3季度，风险管理部重点工作和日常合同审核均在规定时间内圆满完成。
三、工作总结
1、质量管理体系推行方面:风险管理部对A分公司开展了合同管理培训，对B分公司开展了制度管理、风险管理、反腐倡廉、合同管理、档案管理培训，对总部档案管理培训。
对A分公司进行了合同管理、档案管理检查，对总部职能部门和项目部进行了档案管理检查。
2、合同审核方面:风险管理部审核各部门初次送审的合同共232份，其中总部78份，A子公司89份，B子公司25份，C分公司14份，物业公司共25份。
3、法律咨询和风险防范方面:
1)风险管理部拟制并了《对经济类文件授权审批和签字盖章事宜的特别要求》，要求各部门与对方签订经济合同时，应同时向对方书面明确仅有指定的授权人才是代表本公司对外签署经济文件的合法有效人，合作方与其他人员签署的经济文件对本公司不产生任何法律效力。
2)针对商铺带租约销售的策略，风险管理部建议公司设立运营公司以规避《商品房销售管理办法》第十一条对返租销售的禁止性规定，在托管合同中设计对租回商铺经营管理的基本思路，界定管理内容与责权利等，并协调解决运营公司与客户的租期和与租赁户租期不一致的'问题。
3)商务宿舍蓄客阶段，所有资料是按超高一层销售。办预售证时，因房管局限价，只能由一层改为两层卖。风险管理出具法律意见书和相关文书，指导营销策划部公告取消前期宣传广告内容，并进行公证。请认购客户签订知悉取消前期宣传广告内容的确认书，并出具不修二层楼板的申请。
4)风险管理部根据C公司咨询，向其提供意外伤害赔偿相关法律法规和行业惯例，指导其完成赔偿并防范负面影响。
4、诉讼仲裁方面:20__年第3季度风险管理部顺利推进奥的斯电梯仲裁案，圆满完成__园林仲裁案，受理并有序推进商铺客户要求双倍返还定金50万元的诉讼案等。
对A子公司与总包单位的经济纠纷进行了全面、深入地调查，秉承尊重客观事实、诚实守信、合情合理、平等互利的原则，向公司提交专题报告，并强烈建议A子公司与对方协商解决，避免给公司经济效益和社会声誉造成不必要的损失。
5、专项调查和危机应对方面:针对物业公司匿名举报信进行专项调查，发现举报内容均与被举报人无直接关系，但同时发现被举报人存在其他不当行为。
公司其后对被举报人换岗处理。参与广告公司举报事宜调查，发现举报事宜的确存在，但当事人之间存在较大误解。协助公司处理总部总包单位工人闹事危机事件，并准备相关往来函件和公关报告。
6、员工培训方面:根据师徒协议，指导新员工学习公司制度和文化、风险管理部职责和法律专员岗位职责，带领两人前往各子公司开展审计审查等，在日常工作实践中开展培训。
带领新入职风险管理部的资深专家学习风险管理部职责和内审专员岗位职责，带领她开展档案管理培训和检查，在工作中学习审核技能技巧。
二、分享经验
__园林仲裁案于20__年7月结案，关于此案，风险管理部于20__年3月9日收到A子公司的法律协助申请，由于距仲裁委要求提交的证据期限(收到仲裁申请后15日内)仅剩1日，我方举证面临巨大风险，风险管理部及时与仲裁委取得联系，并提交延期审理申请书、中止审理申请书、调取证据申请书，并通过选取需回避的仲裁员获得第二次选择仲裁员的机会，以争取宽限期限。
之后风险管理部与A子公司及总部成本部密切配合，积极准备开庭资料，反复审查结算资料，共同参加开庭、调解、质证共计5次，到司法鉴定中心现场核对工程造价1次，提交我方异议或质证说明共计5次(具体工作记录参见附表)，最终为公司减少经济损失1,034,137.75元。此案不仅可作为公司齐心协力应对仲裁的成功案例，还可作为公司向社会弘扬正气，向供应商彰显规范、阳光、透明企业文化的经典案例。
20__年第4季度，风险管理部将继续认真完成全公司日常合同审核和法律服务工作;推进奥的斯仲裁案、___总包单位仲裁案等;完成总部档案管理检查;开展全公司工程结算和经济签证检查;收集各部门质量目标达成情况，并组织改进;开展分/子公司例行财务审计。
谢谢大家!
风险管理部门述职报告4银行是经营风险的行业，银行的经营活动始终与风险为伴，其经营过程就是管理风险的过程，我行开办的小额贷款业务更是一项高风险、高收益业务。20__年，被确定为____银行的“合规管理年”，根据“合规管理年”活动的工作部署和要求，我行严格贯彻小额贷款业务制度，规范业务操作程序，加强资产质量管理，严格控制风险。现就我行小额贷款业务上半年风险状况和防控措施报告如下：
一、信贷基本情况
截止6月_日，我行累计放款330笔，金额1396万元;累计回收回177笔，金额945.88万元;累计结存153笔，金额450.12万元;6月_日所有逾期贷款户数33笔，逾期金额107.74万元，逾期率23.94%。其中有4户逾期贷款为次级类客户，16户为可疑类客户，均产生不良贷款现象，风险防控形势非常严峻。
二、风险管理工作情况
半年来，我行认真学习、深刻理解总行会议和文件精神，适时分析形势，认真执行政策，严格按照规范化管理要求，切实加强信贷基础工作，规范内部管理，切实防范风险。
1、严格按照总行下发的《小额贷款业务管理办法》和《小额贷款业务操作规程》开展业务，严格拓展、筛选小额贷款准客户，把风险防控关口前移，进一步对信贷风险进行控制，对授信行为进行规范。
严密了贷前调查、审查及审批手续，对信贷人员贷前调查的范围及要求，确保信贷调查材料真实有效。
2、严格控制信贷风险，严格执行信贷风险防范控制管理体系，全面实行审贷分离，规范了贷审会，实行了贷审例会制，严格按照贷审会议事规程召开会议，明确各环节主责任人职责。
3、扎实细致地开展贷后检查工作，定期和不定期地对客户经营状况和家庭状况进行检查，认真填报贷后检查表。
2月份我行对发放贷款先后开展了信贷自查及全面排查。此次排查工作通过调阅客户档案、现场走访客户、拍摄客户经营场地和走访信贷员家庭情况及信贷员思想排查等形式，重点关注逾期贷款客户、联保贷款客户和放款金额较多及逾期贷款较多的信贷员。从排查情况来看，我行未发现与中介合作、编造虚假资料骗贷等现象，也未发现收受客户好处费、代客户收取贷款本息等情况。
4、强化管理，完善的内部管理机制。
我行在不断加强和改善日常信贷工作的同时，不断强化管理，重点是制度执行管理和从业人员管理，加强对制度执行情况的检查和贯彻落实。注重加强信贷人员的业务学习，以便能在业务操作中得心应手，提升工作质量和工作效率。在搞好管理的同时，我行还不断强化服务意识，改善服务手段，积极开展优质文明服务，树立“阳光、惠农、方便”的信贷形象，以优质的服务和阳光的品牌促进业务的发展。
5、抓好逾期催收，严格控制资产质量。
我行领导及信贷人员从产生第一笔逾期贷款起，就对逾期催收工作高度重视，认真组织落实，集丛人之力，尽职尽力开展信贷还款管理及逾期贷款催收工作，并把这项工作长期作为信贷业务发展中的重中之重来抓，最大程度的控制好风险。及早成立了以行领导、业务主任、信贷主任及信贷员组成的催收小组，集中人力、物力，采取各种措施和方法，坚持不懈开展逾期贷款的催收工作。在做好电话催收、上门催收和联合催收的同时，果断决策，将逾期30天以上的客户依法提起诉讼，申请资产保全，利用法律的手段进行贷款的清收，最大程度的控制好逾期贷款风险，防止贷款出现损失。
三、下一步风险防控强化措施
为有效促进我行小额贷款业务稳健发展，我行要加强小额贷款的合规管理，促进小额贷款经营和操作的合规性和规范性，有效维护我行小额贷款业务发展的良性循环。下一步，我行将在以下几个方面继续做好风险防控工作：
1、完善规章制度
一是建立否决贷款登记制度。对每笔被否决贷款进行详细地记录，记录内容包括客户基本信息、申请信息、否决原因等。二是对联保贷款分行业分用途、采用等额本息还款法、分组调查等控制风险的措施。三完善审查人员岗位职责。要求审查人员在对权限范围内的信贷业务进行审查时，除对资料的完整性、合规性进行审查外，还须进行电话核实客户信息，在必要时还须进行现场核实。四要严格系统岗位配置制度。严格执行岗位兼职的合规性，规范信贷人员工号及岗位设置、变更，保证系统中客户信息管理的规范性和严肃性。五要严格落实档案管理。建立完善的档案管理办法，对提交审贷会成功的资料要严格把关，认真检查相关资料及贷款信息，并严格执行保密制度。
2、规范信贷操作流程
一是提升贷前调查质量。对于收入、成本等关键信息应尽可能取得纸质单据或书面证明做支撑;关键的财务数据必须进行交叉检验;对于房产或车辆等信息，应查看和复印房产证、行驶证、租赁合同等。调查项目应全面，坚持“眼见为实”原则。二要严把贷中审查。审查人员必须电话核实借款客户的真实性。审贷会必须有2名以上管理人员参加，且被审查贷款的主副调必须全部参加审贷会。审贷会提问提升质量，问到关键风险点。三是落实贷后检查。信贷员在贷款发放后的四周内，必须到客户住所或生产经营场所进行首次贷后检查，对资金使用情况和贷款投向进行监控，以后每月不少于一次贷后检查。
3、加强逾期贷款管理。
对于逾期贷款，除对信贷员进行考核外，还对贷款的逾期原因进行分析，采取一切措施和办法，不惜代价进行逾期贷款的催收，以防微杜渐，保持贷款的良好回收和质量。
4、加强信贷队伍建设。
每天晨会及每周例会对信贷所有人员进行信贷业务、操作规范性、法律法规等知识进行集中地学习，同时加强对信贷人员的思想品德教育。要每半年对信贷员进行一次梳理，同时对信贷从业人员实行年审，年审不合格的调离信贷岗位。要加强对信贷人员良好作风的培养。严格执行“八不准”要求，打造邮储小额贷款品牌，树立良好的公众形象。
风险管理部门述职报告5__年，在总行领导的正确指导下，紧紧围绕全行工作中心，全面履行风险、合规部门的管理职责，扎实工作，以强化信贷管理为突破口，全力抓好全行贷款风险分类、不良贷款监测、清收、考核工作及超权限贷款风险审查审批工作，有效地履行了风险管理与合规管理职责，较好地发挥了部门的职能作用。现将就风险管理与合规管理方面的工作做如下汇报：
一、部门工作职责履行情况
1、做好风管部职责内的报表、报告制作和报送工作
一是及时做好__工程报表的制作和报送工作;二是做好风险分类相关报表;三是做好不良资产监测报表;四是做好市办要求的业务经营分析报告、风险监测报告及相关报表;五是及时向人行报送风险监测指标报告及相关报表;六是及时向监管部门报送业务经营风险分析报告及相关报表。
2、全力抓好全行贷款的五级分类和十级分类管理工作
一是每季末月下旬均向每个网点下发季度清分通知，要求各网点按照我行贷款分类规定及时做好季度清分工作，并对下季度每月贷款分类或分类调整的注意事项做出提醒。二是每月末，我部均能及时监测全行贷款台帐，督促各网点严格按照相关规定做好当月新增贷款的分类确认工作及部分存量贷款的分类调整工作。三是每月初及时收集各网点超权限贷款的五级、十级分类认定表，并认真审核，对其中分类错误、分类理由不规范的认定表一律予以清退并要求重做。以此保证每月新增贷款的准确分类。四是坚持每半年下各网点检查五级分类、十级分类情况。对其中分类不准确、分类未及时调整的贷款及时做出指导和修改。通过以上工作，保障了我行贷款五级分类、十级分类的准确性和分类调整的及时性，为我行不良贷款的管理打好了基础。
3、积极做好诉讼案件的起诉、执行工作
根据各网点上报的诉讼材料，我部及时做好起诉材料准备、证据收集、申请诉讼、出庭参诉、执行申请、参与强制执行等工作，极大减轻了基层各网点的工作压力。
4、抓好每月逾期贷记卡的风险预警和清收工作
根据每月测贷记卡的逾期情况，根据历史监测数据和向基层信贷员了解的情况，针对部分信用观念差、多次逾期或资产情况出现明显恶化的贷记卡持卡人提出风险预警，并采取冻结卡片或取消用卡资格、向公安机关报警等措施进行风险控制。
5、做好贷记卡复核工作
根据银行卡部的贷记卡办理流程，我部负责贷记卡的`复核工作。准时按内部规定完成贷记卡的复核工作，为贷记卡的快捷办理和风险控制履行了应尽职责。
6、积极协助基层清收不良贷款
7、做好贷款的审查工作
根据总行工作安排，做好每日基层上报审批贷款的资料审查和风险审核工作，严格控制信增风险、及时辅导和纠正各基层网点贷款档案资料的合规、合法、风险可控情况以及风险分类的准确性情况。
二、工作中存在的问题
我部能较好的履行部门职能工作，积极发挥本部门的职能强化作用，为总行全面完成上级下达的各项工作任务作出了应有贡献，但还存在不足之处，主要表现为：一是不良贷款清收成绩不理想，贷款起诉后执行难问题依然突出;二是组织开展信贷人员岗位培训及深入基层进行指导的工作仍有待加强;三是还未能实施更为有效的贷款管理，个别新发放贷款仍潜在风险。四是部门职能的强化及作用仍有待于增强。
三、工作思路
为进一步提升风险防范能力，有效降低我行所面临的各项风险，针对____年度风险与合规管理工作中存在的问题，我部拟在____年的风险与合规工作做出如下安排：
1、继续加强管理，提升信贷资产质量。
实时动态监测贷款情况，及时发现风险点并采取措施，以尽量减少新的不良贷款的产生。
2、改变执行思路，加大依法清收力度。
进一步加强对借款人综合信息的跟踪监测，及时向法院执行局提供借款人实时信息，力争使执行工作进入常态化和及时性。。
3、加大对基层的服务、指导、协调、管理和培训。
加大对基层网点的日常服务、培训、现场辅导和检查等方式，切实提升客户经理的管贷能力和风险管控能力。
