时间：2023-06-02 09:23:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇雾霾天气的治理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
每次出现雾霾天气过程，基本上都是由不利气象条件、本地污染物排放以及污染物的传输共同造成的。
一、不利气象条件
1.静稳天气的出现。静稳天气是产生雾和霾的必要条件。就水平方向来说的“静”，是指风小，冷空气活动比较弱，污染物水平输送弱；就垂直方向来说的“稳”，指的是大气层结构比较稳定，如出现大气逆温现象，不利于污染物扩散，才造成了雾霾天气。
2.空气湿度较大。空气湿度较大造成了雾，而霾是空气污染物形成的。但在有雾的情况下，霾颗粒因为吸收到了湿气，也会变大，从而增加霾的严重程度。
2016年12月16日至21日，京津冀地区雾霾来势凶猛，影响范围广、持续时间长、污染程度重，主要原因就是地面平均气压十多年来最低，地面风速明显偏小，与逆温状况联系紧密的大气中层温度也达到10多年来最高水平，不利于污染物的稀释、扩散和消除。
二、污染物排放
1.工业生产产生的大量烟尘和烟气。目前，我国仍处于快速现代化进程之中，工业生产在加快，火力发电量在上升，钢铁、水泥都在加快生产。工业化的发展依靠强度极高的物质消耗，同时污染物、排放物强度也在加大。所以，现阶段我国发生雾霾的频度和程度高也是必然的。
2.汽车等交通工具排放的大量尾气。使用柴油的汽车会排放大量的细颗粒物，使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。
3.冬季大量燃煤取暖产生的烟尘。我国能源结构以煤炭为主，我国煤炭消费仍维持在65%以上；石油、天然气、水电、核电及其他能源所占比重总体趋势缓慢上升，但上升幅度不大，消费比重仍远远落后于发达国家。可见，我国能源消费依旧严重依赖煤炭，其燃烧直接破坏空气质量，引发大规模的雾霾天气。冬季，由于北方大部分地区处于供暖季，再加上部分地区散煤燃烧量开始加大，所以雾霾北方比南方乐亍
4.农村居民大量燃烧秸秆产生的烟尘。
5.城市建筑工地露天施工产生的扬尘和粉尘。
6.森林覆盖率降低，不能有效吸收有害气体。
三、污染物的传输叠加
由于区域经济发展不协调也导致了严重的空气污染问题。以北京、天津为例，虽然作为重要生产原料的燃煤使用量逐年减少，并且未来仍将继续下降，但北京、天津周边省份的燃煤量却在增加，重化工也已遍布周边各省，从华北北部，尤其是北京西南方向延伸至河北省南端的大面积污染排放带，易于造成大范围、区域性的污染累积；最后，在静稳天气条件下，弱的偏西南和偏南气流有利于把西南污染排放带上累积的污染物缓慢输送到北京和天津地区，与当地累积的污染物一起叠加就形成重污染。
四、我国雾霾日数夏季少于冬季的原因
1.近地面气温高，逆温现象少，空气对流旺盛，有利于烟尘颗粒的扩散。
2.生活用煤量少，烟尘排放少。
3.植被茂盛，吸烟除尘作用强。
4.与冬季相比，夏季盛行东南季风，局部地区位于山地夏季风的迎风坡，气流沿山地抬升，有利于污染物的扩散。
5.夏季降水多，空气较湿润，有利于尘粒沉降。
五、治理对策
1.调整产业结构。优化产业结构，大幅减低高能耗、高污染排放产业和产品需求；寻找使用清洁能源低污染的生产方式大力发展新兴工业和第三产业；同时加强区域经济协调发展，单个城市采取应对措施难以达到治污控霾的效果，而是需要区域协同发展，共同促成产业结构转型，淘汰高能耗、高污染、低效率的产业，从而减少工业污染物的排放。
2.改善能源结构。节约能源资源，提高能源效率，加大能源勘探投入，建立必要的战略储备。积极发展先进核能及清洁能源，以缓解能源供需矛盾，减轻环境污染。
3.大力发展公共交通。根据城市发展规划，合理控制机动车数量，实施公交优先战略，提高公共交通出行比例。同时鼓励绿色出行，减少汽车尾气的排放。
4.大力加强城市绿化建设，增加绿地面积。
随着天气状况的一天天恶化，雾霾，这个词语被越来越多的人们所熟知，直到前一段时间已离开央视的主持人柴静历时三年时间，精心制作的纪录片《苍穹之下》在网络上的疯传，大家才真正意识到雾霾离我们有多近，对我们的生活有多少影响，我们对它有多不了解。本文简单分析了雾霾的成因及其对环境和身体的影响，以及如何治理进行初步的研究探索。
关键词：雾霾；原因；危害；治理
正文：
随着天气状况的一天天恶化，雾霾，这个词语被越来越多的人们所熟知，直到前一段时间已离开央视的主持人柴静历时三年时间，精心制作的纪录片《苍穹之下》在网络上的疯传，大家才真正意识到雾霾离我们有多近，对我们的生活有多少影响，我们对它有多不了解。本文简单分析了雾霾的成因及其对环境和身体的影响，以及如何治理进行初步的研究探索。
一、雾霾是如何形成的。
首先我们要了解什么是雾、霾、雾霾天气。
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。
霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化。如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾（Haze）或灰霾（Dust-haze）。
雾霾天气是随着空气质量的恶化，雾霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，统称为雾霾天气[1]。
其次雾霾天气是如何形成的。
在雾霾的形成过程中，由于大气湍流较小，颗粒物污染物不易扩散，容易造成或加重空气污染。同时，在合适的层结条件和气象条件下，颗粒污染物可成为雾的凝结核，促进雾的发展。当雾的发展进入稳定期时，层结稳定的大气颗粒物不易扩散，堆积在边界层近地区，经过一定的时间的积累造成颗粒物浓度严重超标，出现雾霾交织的严重污染天气。当大气边界层层结变成不稳定层结时，湍流运动明显增强。即大气的水平和垂直扩散能力显著提高，雾逐渐消散，霾颗粒随之扩散，稀释。因此，雾霾天气形成的条件为：大气形成逆温层，大气层结稳定，微分或静风[2]。
所以我国雾霾天气形成的自然因素主要是因为中东部地区冷空气势力较弱，华北平原、长江中下游平原地区风力较小，大气层结构稳定，有些地区受降水和地面水汽蒸发的影响，使得近地面空气的相对湿度越来越大，却极少降雨，因此在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物无论在水平还是垂直方向上都不容易向外扩散，使得污染物在大气的浅层积聚，从而导致污染的状况越来越严重。
而人为因素的主要原因一是由于大气污染物排放负荷巨大。我国二氧化硫、氮氧化物排放总量位居世界第一，工业烟粉尘排放量远超出环境承载能力。并且冬季取暖的北方大部分地区燃煤量大幅增加，导致大气污染物排放量急剧上升。二是复合型大气污染日益突出。受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间交叉污染现象尤为突出。三是汽车尾气污染问题更加突出。汽车尾气的主要污染物包括一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅、苯并芘等，这些污染物不仅污染环境，对人体也有巨大伤害。
二、雾霾的危害与自我保护。
首先雾霾对我们生产生活有哪些危害。
1、影响身体健康。由于雾霾中的大气气溶胶大部分均可被人体呼吸道吸入，容易引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发癌症。
2、影响心理健康。雾霾天气容易让人产生悲观情绪，如不及时调节，很容易失控。
3、影响交通安全。出现雾霾天气时，室外能见度低，污染持续，交通阻塞，事故频发[3]。
其次面对雾霾天气我们该如何自我保护。
1、早晚不要开窗通风，最好等太阳出来再开窗通风。
2、最好不出门或晨练。患有心脑血管疾病的人群、年老体弱者或是少年儿童，不宜在雾天出门，更不宜在雾天晨练，以免发生危险；如果一定要外出可以戴上口罩，口罩最好是棉质口罩，这样可以有效防止粉尘颗粒进入体内。外出归来，应及时清洗面部及的肌肤。
3、由于冬季雾霾多、日照少，紫外线照射不足，人体内维生素生成不足，会产生精神懒散、情绪低落等现象，因此可以补充一些维生素。
4、雾霾天气的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水，少吃刺激性食物，多吃新鲜蔬菜和水果。这样不仅可补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。
三、雾霾如何治理。
1、加强环保立法，完善法律制度。加强环保立法，修改相关法律法规，加强环保部门和企业执行力度，杜绝环保部门的不作为。而完善法律制度是解决包括雾霾在内的大气污染的根本途径。
2、调整能源消耗产业结构。我国能源消耗主要是冶金、建材、火力发电、石油炼化、化工、重型装备制造等。因此工业废气排放是形成雾霾的主要源头。因此国家要加大对工业部门的监管力度，在保证经济高效快速发展不受影响的前提下，尽量减少对化石燃料的使用，加大对燃料燃烧废气的加工和处理，尽可能使用清洁能源。
3、改变工业布局。我国的重化工业主要集中在华北和东北地区。而且中小钢铁企业数量多，能源消耗高。所以，必须优化钢铁工业布局，关闭一些小型钢铁企业，减少华北和东北地区的钢铁产能，从而降低化石燃料的燃烧和使用，减少空气中氮氧化物的含量，以减轻雾霾对城市和人体的影响。
4、扩大城市绿地面积。扩建绿地是也是治理大气污染的重要手段之一，在城市中建立一些城市公园，既可以美化环境，也可以为百姓提供休闲娱乐的场所。在城市还可以建设大型环形绿化带与之呼应，形成完整的城市绿化格局。
5、创建节能低碳社会。积极推广太阳能计划，在屋顶安装太阳能电池板，对安装者给予一定的奖励。而且中国还是一个海岸线颇长的国家，可以充分利用海上风能发电来节约能源。
6、汽车废气也是污染的一大主要原因，可以安装汽车尾气净化装置。人们出门时能步行尽量步行，也可以使用清洁能源交通工具进行替代，或者乘坐公共汽车或是地铁出行。
结束语：
治理雾霾，让城市的空气更加清新，让我们的生活更加健康幸福。虽然防治大气污染是一个复杂的综合课题，但有政府有效应对，企业积极担当，社会各界共同参与，还给我们一个APEC蓝天空的时刻，正向我们袅袅走来，那一天不会离我们太远。
参考文献：
[1] 中国气象局.地面气象观测规范[M].北京：气象出版社，2003.
关于治理雾霾的倡议书优秀范文 空气污染再严重,我们也不得不工作、上学、购物，对于雾霾天气外出，我想给大家一些建议。
一、外出尽量带口罩。尤其是孩子的身体发育不完善，爸爸妈妈们要格外上心哦。
二、外出尽量不骑车，减少晨练，少吸烟或是远离二手车，减少肺、肝等器官的负担。
三、进入室内做三件事情：洗脸、漱口、清理鼻腔。
四、少开窗，更避免在雾霾高峰期开窗。
关于治理雾霾的倡议书优秀范文
炮竹声声除旧岁，合家团圆迎新春。燃放烟花爆竹是我国的传统习俗了，然而，烟花好看却也给我们带来了许多伤害。
为什么今年的冬天总是灰蒙蒙的一片，天空被白乎乎的空气遮挡住？”爸爸告诉我，今年的冬天因为空气质量不好，形成了典型的“雾霾天气”。“雾霾天气”是因为空气中漂浮着很多细小的连肉眼都看不清的小颗粒而造成的，给我们的日常生活和出行造成严重困扰。为了减少空气污染，提高空气质量，减少雾霾，让我们从自己做起，从这个春节做起，用实际行动来倡导绿色环保理念，少放一串鞭，少一点污染，少一片雾霾，给天空增添一抹蓝，让我们在蓝天白云下幸福生活。在此，我发出倡议，今年春节，我们来做一回“弃炮族”，不放鞭炮，远离雾霾，过个环保年。
雾霾天气我们该如何预防呢？
一、在家不要出来活动，告诉老人、小孩要懂得保护自己。
二、在雾霾天气里，减少出行，出行的时候要带上口罩，避免将空气中的微小颗粒吸入肺中。
三、在雾霾天气里，在家不要开窗换气。
关于治理雾霾的倡议书优秀范文 亲爱的各位朋友们：
11月26日，我市突降大雾，能见度降低。气象专家预计，由于气象条件依然不利于空气中污染物扩散，雾霾天气或将继续加重，并将持续。此次雾霾天气主要是由于昼夜温差在10℃以上，较大的温差在我市市区形成了逆温层，持续逆温和弱风气象，水平和垂直方向上不利于污染物扩散，积累形成了雾霾天气。从气象条件上来说，冬季不利于污染物扩散的气象条件较多，每逢临近供暖期，必然出现大雾，今年冬天也不排除会再次出现雾霾天的可能性。为了防范雾霾在生活中带来的种植槐悖岢鲆韵陆ㄒ椤
一是合理安排好生产、交通和群众生活。雾霾天气市民应尽可能少出门，取消晨练，非要出门时最好戴上医用口罩防护，避免呼吸道受刺激导致疾病发生;外出归来，应立即清洗面部及裸露的肌肤。患有心血管疾病的人，尤其是年老体弱者，不宜在雾天出门，更不宜在雾天晨练，以免发生危险。
二是倡议采取建议性污染减排措施。公众自觉采取节能减排措施，尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行;施工工地自觉增加洒水次数，减少建筑工地扬尘。教育主管部门可以根据天气情况制定针对极端天气的安全防护预案，当遭遇沙尘天气时，叫停课间操、体育课等户外活动，可以将体育课安排在室内进行，或临时调课，不要让孩子成为吸尘器。
三是农业部门积极推广先进的耕作制度。积极推广免耕法，将作物残茬留于地表，在秋季整地期间，禁止城郊及周边县市农民大量焚烧秸秆，避免产生浓重的烟尘。
四是建立和完善雾霾天气的动态监测 “预警系统”。加强PM2.5监测网的建设，针对我国雾霾天气的特点，研究雾霾天气动态监测方法，利用卫星遥感、雷达和探空等手段对雾霾天气的形成、发展和扩散进行跟踪观测，形成一个实时的雾霾天气监测“预警系统”，并及时信息，以利于提前安排好生产、交通和群众生活、尽可能减少损失。
雾霾天气虽然造成空气质量严重下降，但只要注意防范，注意合理的安排，就可以减少雾霾给人们生产生活带来的影响。
（淤北京航空航天大学公共管理学院，北京100191；于甘肃省办公自动化技术服务中心，兰州730000）
摘要院气候要素和大气污染是雾霾产生的主要成因，通过分析美国、英国、日本、德国等发达国家雾霾治理成功经验及启示，针对我国环境污染现状提出依法治霾、数据共享、综合控制、联防联控和绿色出行等雾霾治理的主要措施。
关键词 院雾霾；生态环境；绿色出行；低碳发展；治理
中图分类号院X513 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2015）27-0243-03
0 引言
近年来，我国京津冀地区、长三角地区、西南地区和两广地区等30 多个省（区、市）发生持续性雾霾天气。2014年10 月以来，我国京津冀、山东、河南、山西及陕西等地区再次出现大范围多地现浓雾或重度霾，且污染程度严重。雾霾治理的形势越来越严峻，公众的呼声也越来越高，借鉴国外雾霾治理的成功经验，及时采取有效措施减少我国雾霾的发生已刻不容缓。
1 雾霾的形成
“雾”和“霾”是两种天气现象。“雾”是大量微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统[1]；“霾”是大量极细微干尘粒等均匀地浮游在空中，能见度小于10 千米，且空气相对湿度小于80%，排除了降水、沙尘暴、扬沙、浮尘等天气现象造成的视程障碍[2]。雾霾的成因很复杂，主要由气候要素和环境要素共同作用形成，相对湿度高和静稳天气是雾霾形成的基本气候条件，而大气污染则是雾霾形成的主要诱因。一方面，雾霾形成有赖于特定气象条件，如温度湿度、辐射强度、风力风向、降水降雪等，雾霾形成与静风天气、低气压、高湿度等气候要素联系密切。另一方面，雾霾形成与二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的废气、燃油产生污染物、道路粉尘等可吸入细颗粒物（PM2.5）环境要素密切相关。据北京PM2.5 来源的一项研究分析报告，北京市PM2.5排放源细气溶胶污染来源包括，机动车燃油排放约23%，工业燃煤和工业燃油排放约18%和5%，生活燃煤排放约14%，居民日常生活及其他活动排放约19%，农业活动和秸秆燃烧贡献约为7%和4%，城市道路开挖、未覆盖道路、建筑工地、工业烟尘和城市外矿物粉尘约7%等[3，4]。根据2013年1 月中国环境监测总站的主要城市空气质量监测数据，对京津冀、太原、西安、郑州、济南、武汉8 个雾霾期间污染严重的城市进行大气污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的浓度与机动车尾气污染和煤烟型复合污染等具有较强的相关性[5]。我国化石能源中煤炭和石油在能源消费中占90%左右，全国有31 个城市的汽车数量超过100 万辆，燃煤和燃油产生大量污染物，建筑工地扬尘、道路粉尘以及露天燃烧等这些都与雾霾形成有直接原因。
2 雾霾治理的启示
雾霾早已成为全人类共同面对的问题，西方发达国家在工业化时期曾出现“雾霾”天气。但经过长期治理，已经逐步形成了比较有效的雾霾防治体系，在根治雾霾方面积累了丰富值得借鉴的经验。见表1 所示。国外雾霾治理的成功经验是我国解决雾霾问题的“他山之石”，对我国雾霾治理具有重要启示。[6，7]
2.1 伦敦烟雾治理的启示。1952 年12 月，伦敦发生英国史上最严重空气污染事件，短短几天时间死亡人数达上万人。英国政府成立专门的比佛委员会调查烟雾事件，1954 年的《比佛报告》，指出家庭供暖煤炭燃烧是烟尘最大制造者。自查明成因后，政府积极采取措施控制雾霾。主要启示是：一是制订法律法规控制污染。如《清洁空气法》、《环境法》等。二是确立空气质量监测标准，实时监测空气质量并及时通报。三是控制超大城市的规模及其人口密度。通过建成33 个新城，容纳23%的城市居民。四是实施产业转型。不再单纯依赖制造业，而是大力发展服务业和高科技产业。五是出台一系列抑制交通污染的措施。包括发展公共交通、抑制私车发展、减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。六是扩大城市绿化带。伦敦城市中心区有1/3 的面积被花园、森林和公共绿地覆盖，还在伦敦城市外围建成大型环形绿地。通过环境立法、部门协作、监测体系和控污治污等措施，如今的伦敦已摆脱了“雾都”之称，大雾天气已经减少为每年不到10 天，成为了人类宜居的国际都市。
2.2 美国洛杉矶光化学烟雾治理的启示。1943 年7月，洛杉矶遭受雾霾攻击，政府成立专门烟雾委员会调查证实，烟雾为光化学烟雾，主要来源于汽车不完全燃烧尾气排放、汽车漏油、汽油挥发以及油田、炼油厂油气排放物。科学家哈根斯米特进一步证实，空气污染的罪魁祸首就是汽车尾气。自此，洛杉矶采用综合治理、制定标准，立法保障、数据共享等多管齐下的治理模式展开雾霾治理。主要启示是：一是加强综合治理。1945 年洛杉矶当局成立了大气污染治理监督办公室，1947 年划定了洛杉矶郡大气污染控制区，采取区域环境管理框架模式。二是设定科学标准，加强立法保障。先后出台了《空气污染控制法》、《清洁空气法》、《机动车空气污染控制法》等。三是重点限制机动车及电厂排污。1975 年规定所有汽车安装空气净化装置，此举被认为是治理雾霾之关键。四是全民数据共享。1997 年7 月美国环保署在率先提出将PM2.5 作为全国环境空气质量标准，并在政府官网上实时公布全民共享，2006 年美国环保局针对PM2.5 标准进行了修订，制定了24 小时周期内PM2.5 最高浓度、年平均浓度标准等。经过几十年的努力，现今洛杉矶一级污染警报天数从1977 年的121 天下降到0 天，已摆脱“烟雾城”，找回昔日蓝天。
2.3 东京大气污染治理的启示。20 世纪80 年代中期以后，东京大气污染公害事件受害人数骤然激增，日本通过出台法律条例、建立环境标准、实时数据共享、整治汽车尾气、加大城市绿化等策略展开长期治理。[8]主要启示是：一是出台法律条例。20 世纪50 年代开始，日本政府颁布了《公害对策基本法》、《噪声规制法》、《大气污染防治法》、《排烟规制法》，构建了较为科学和完备的法律体系。二是建立环境标准。2009 年9 月9 日，日本环境省公布了PM2.5 环境标准。三是加强环保检测，实时数据共享。日本环境省设有大气污染物质广域监视系统，对包括PM2.5 在内的各种大气污染物质进行监测并通过网站实时。四是整治汽车尾气。1992 年日本环境厅制定《汽车氧化氮·碳氢颗粒法》，鼓励发展小型车及低排放车种，规定了机动车在行驶过程中产生和排入大气废气的最高量，并设置废气浓度测试点，严禁超标车辆投入运行。五是加大城市绿化。东京市政府规定新建大楼必须有绿地，楼顶必须绿化，在注重绿化面积同时重视绿化体积，绿化措施以种植树木为主。
2.4 德国鲁尔工业区空气污染治理的启示。20 世纪中期，德国鲁尔工业区曾出现过严重空气污染状况，后来通过100 多个“空气清洁与行动计划”使莱茵河流域焕然一新。主要启示是：一是立法制定排放标准。1974 年德国出台《联邦污染防治法》主要针对大型工业企业进行整治，通过立法制定空气污染物排放标准，这项法律后来成为欧盟范围内的典范。二是限制可吸入颗粒物排放。主要有两种手段，一方面是车辆限行、限速，对污染严重地区车辆禁行、工业设备限制运转等，同时在超过40 个城市设立了“环保区域”，不符合排放标准的汽车不允许驶入环保区；另一方面是用技术手段减少排放，例如开发清洁能源、安装颗粒过滤装置。三是提倡绿色出行，提升市民环保意识。德国十分注重加强民众环保宣传教育和提高全民环保意识，作为世界主要汽车生产大国，德国大力提倡市民选择绿色出行，许多公司80%的员工每天都乘公共交通或骑自行车上班，绿色出行已成为一种潮流和共识。
3 我国雾霾治理的主要措施
3.1 依法驱霾，建立健全法律法规。各国在雾霾污染后采取的最重要举措就是立法先行，立法已经成为依法治理雾霾和保护环境的根本。我国雾霾治理的关键就是从源头上控制污染物排放，相关法律法规的制定和实施将为治理雾霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相关法律法规。虽然有了新的《环境保护法》，但还需一系列关于空气污染防控法案。如出台《清洁空气法》，从国家法律层面设定空气质量具体排放标准，出台《机动车空气污染控制法》、《工业企业排污控制法》、《排烟规制法》等，构建环保领域全覆盖、种类齐全、功能完备、执行有力的环境法规标准体系，使大气污染防控做到有法可依。第二，加强地方性大气污染防治条例等制定。各地应切合实际、因地制宜、防保结合、细化标准、综合控制大气污染排放。如《北京市大气污染防治条例》规定禁止在政府规定范围场地设置露天烧烤，机动车停车三分钟以上应熄火等等，《上海市大气污染防治条例》提高无证排污罚金到50 万元，实行对单位和责任人双罚制等新举措。第三，制定明确的环保评估和奖励惩罚体系、责任落实制度、举报监督机制等。成立以环保部门为主的多部门联合执法队伍，推行联合执法、交叉执法、综合执法、区域执法。加强执法力度，落实执法责任，严厉打击环境违法行，严格执法做到有法必依、执法必严。加大处罚力度，提高排污超标企业处罚标准使企业违法必究。此外，党十八届四中全会“依法治国”的方略，为我国环境公益诉讼制度指明了方向，检察机关可以提起环境公益诉讼，效弥补了行政部门、社会组织和公众在环境保护能力方面的不足，有效增强了依法治理雾霾和保护环境的力量。
3.2 数据共享，提高监测预警能力。建立标准统一、多区域全覆盖、全网络多共享、现代化信息化的雾霾监测预警系统，构建大气污染成分监测体系，细化雾霾预报预警核心需求，提高雾霾数值天气预报模式，实现雾霾监测预报精准化，建立多部门信息共享、预警预报、协同联动的应急响应机制，全面提升大气污染防控和预报预警能力。第一，环保部门可以联合气象、海洋、国土、林业等多部门构建覆盖城乡立体式、全方位、高密度、全天候的环境监测网络，扩大监测范围实现对雾霾天气的系统检测，可包括气温、湿度、能见度、风向、风速、大气稳定度、大气颗粒物、大气组分等全面监测。第二，通过政府网站或移动通讯网络及时公布当日、次日的天气预报和空气质量等级，建立24小时对各地区监测数据的预警机制，实现监测数据实时共享，及时向公众通报有效信息，并就如何做好防护提出建议，同时不断提升公众环保意识和环保参与度。第三，充分利用现代化、信息化手段为建设空气质量预报和空气污染监测预警体系提供科技支撑保障，通过激光遥感技术、透雾监测技术、机动车云检测等高新技术，提高雾霾预报预警的监测水平和准确性。加强雾霾天气预警预报技术和形成机理的研究，加快工业防污、脱硫、脱硝、防尘、除尘等技术研发，科学有效地提高大气污染的监测、预警和防控能力。
3.3 多管齐下，加强空气污染综合控制。第一，从源头上控制污染排放总量。采用限制生产、限期整顿、关闭停产等多种方式，重点加强钢铁、煤电、石化、有色、焦化、水泥等行业二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，严格控制工业企业污染物排放总量，减少污染新增量。第二，调整优化产业结构。通过优化能源消费结构，调整产业结构，化解产能过剩，加快传统产业升级，发展战略性新兴产业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上转变经济发展模式，走集约化发展的环保道路。如大力发展新能源、新材料、新医药、服务业、信息产业等。第三，推行科技环保。加强科技攻关，推动新能源研发和应用，加大环保科研资金投入，提高清洁能源在能源消费中的比重，如低硫煤、天然气、太阳能、地热能、生物质能、沼气、海潮和风力发电等等。第四，节能减排。发展循环经济，推进资源综合利用，提高再生资源利用率，依靠科技节能减排，提倡环保型节能技术，推动发展节能工程。在机关、企业、学校、科研机构等单位提倡节能减排措施，公众在日常生活中提倡节能环保，做到节约用电、用水、用气、用煤、用纸、用油、一次性资源等。第五，发展公共交通。通过公共交通配套设施的新建和改善，辅以机动车税费调整，市区增设自行车车道，让市民自愿选择公共交通出行。同时，采取有效措施抑制私家车发展、重新规划机动车车牌号、采用限号出行等方式控制机动车出行数量，大力推行纯电动汽车使用，发展高能效低排放新兴节能汽车，淘汰高污染柴油车辆和超标旧汽车。第六，发展绿化。大力发展城郊森林和社区森林，提高植被覆盖率，在扩大绿化覆盖面积的同时增大绿化体积空间。
关键词：雾霾；治理措施；原因
人类的活动对环境影响是非常大的，因此也导致了人们生活的环境发生了很大的变化，在这种情况下，人们的身体情况也受到了很大的危害。雾霾天气的出现是非常普遍的，在空气中会漂浮着很多的尘埃，这样就使得人们的生活和出行受到了很大的影响。降低雾霾天气的出现能够更好的减少其对人们身体的影响程度，对其原因进行分析能够更好的找到解决措施，同时也能在这方面找到很好的对策。
1 关于雾霾的概述
1.1 雾霾的概念
我国在实行了改革开放以后，工业化程度越来越高，因此，空气质量也出现了恶化的情况，阴霾天气的出现次数也在不断增多，这样对人体导致的危害也在不断增多。近年来，全国各地都出现了大范围的雾霾天气，因此，人们对雾霾天气也越来越重视。雾霾通常是包含着雾和霾两层含义。雾是经常会出现秋冬季节，主要是大量悬浮在近地面空气中的微小水滴形成了气溶胶系统，雾是近地面空气中水汽凝结的产物，在出现雾天的时候空气的透明度会出现降低的情况，因此，会导致能见度降低，这样会对人们的生活带来很大的影响。出现雾天大气湿度含量很高的情况，因此也导致雾看起来呈现白色。霾是空气中的灰尘、硫酸、硝酸以及有机碳氢化合物形成的粒子，在大气中是非常浑浊的，因此也会导致人们的视野出现模糊的情况，同时也会导致能见度出现恶化的情况。
1.2 雾霾导致危害
雾霾的出现对人们的生活有很大的影响，对人们的生活环境带来了很大的影响，给交通情况带来了很大的威胁，因此，在出现雾霾天气的时候也会导致很多的问题出现。雾霾天气的出现会导致人们在出行的时候能见度出现非常低的情况，这样会导致机场、高速公路以及轮渡码头出现紧急关闭的情况，对人们的出行带来很大的影响。雾霾的出现会导致空气质量出现降低的情况，因此，对人们的身体情况也有很大影响。
1.3 雾霾形成的原因
雾霾的出现要有特定的原因，通常情况下，近地面的空气要保持很高的湿度情况，同时，大气层低空的空气要受到垂直运动限制，这样能够将空气中悬浮的颗粒不向高空进行扩散。在出现雾霾的时候通常不存在着明显的冷空气运动，而且风力也非常小，这样大气层是比较稳定的，空气不会出现过快流动的情况，这样就使得空气中微小的颗粒都会在空气中进行漂浮。在城市中，由于高层建筑越来越多，这样就使得风在进行流动的时候出现了阻挡和摩擦作用，这样是不利于空气悬浮微粒进行扩散的，同时也是容易出现城区和近城区周边地带出现积累情况的。在天气比较晴朗的时候，是非常有利于夜间辐射降温的，这样非常容易导致近地面温度比较高，同时，也会导致空气出现饱和情况的。在出现雾霾天气的时候不利于空气中的污染物进行扩散，这样就会导致空气污染非常严重。
2 治理雾霾的相关对策
雾霾天气的出现对人们的生活和健康情况有很大影响，近年来，雾霾天气是非常常见的，同时人们对其也出现了更加重视的情况。雾霾的出现即使天灾也是人祸。雾霾的出现和天气以及气候条件有很大关系，但是，和人们对环境的破坏也是有很大关系的，人们的生活方式对环境质量的影响很大。因此，在对雾霾情况进行治理的时候，一定要从人们的生活方式以及经济发展方式上进行调整。
2.1 调整经济发展结构，转变经济增长方式
我国的经济发展方式也是导致雾霾出现的重要原因，因此，在对雾霾天气进行治理的时候要对经济增长方式进行转变，能够更好的调整经济结构。我国在发展经济的时候更加重视的经济发展速度，对环境带来了很大的影响，因此，面对资源资源短缺的问题，一定要改变资源消耗方式，这样能够更好的将传统经济发展模式进行改变，这样人们能够更好的在环境质量良好的状态下进行生活。实现人与自然和谐发展能够要更好的对环境污染问题进行治理，这样能够更好的改变能源消耗结构，改变以煤炭为主的能源结构。在城市发展过程中，对高耗能高污染的企业也是要进行改造的，这样能够避免出现污染物排放过多的问题。
环境问题说到底，是高污染、高消耗和生态破坏三类粗放的发展方式造成的。除了中国油品差外，城市供暖、城市建设污染，还有地形构造等原因同样会形成雾霾天气，有效缓解雾霾的途径在于彻底改变中国以煤炭为主的能源结构，尽快设立强制性工业排放标准。
2.2 设立政府预案，建立联防联控机制
应对雾霾天气，政府应有预案，根据空气质量预报结果，分级采取相应的污染应急措施，包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。从污染源的角度，减少机动车污染排放，包括政府本身减少公车上路、带头停驶，以及倡导民众出行少开车。治理雾霾不能单是环境保护部门的任务，地方政府和中央政府都应该各监测站点的空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等综合信息，让人们可通过电视台、广播、电子邮件、手机短信等渠道获取相关信息。当出现重污染天气时，通过微博、新闻等方式加强空气质量信息，以便人们及时了解自身生产生活区域的空气质量状况及变化趋势，加强自我防护。
2.3 加大治理力度，推动环境整治
加大治理力度，首先要建立健全相关法律，将一些难题上升到法律层面，做到有法可依。将生态文明建设融入到经济建设的各个方面和整个过程中，在处理经济增长和环境保护关系时，摒弃传统环境立法所强调的协调发展理念，确立生态环境保护优先的法律地位，突出环境保护的重要性，如果环境利益和经济利益之间发生冲突，应当以生态利益为重，使经济建设在环境质量允许的范围内进行。同时，加强执法监管，监督相关排污单位减少污染排放。对包括可入肺颗粒物在内的大气污染物排放管制采取了环境保护部门主管，其他相关部门分管的模式，明确监管责任，使得相关部门在处理像雾霾天气这样的大气污染事件时能够各司其职，快速应对。
2.4 提升环保意识，营造人人环保氛围
近年来，许多城市天空愈加浑浊，雾霾天数逐年上升的原因就在于，汽车排放尾气中的化合物，燃料燃烧释放的大量粉尘，工业生产中排放的废物，建材等行业制造的各种颗粒状物质，都成为了大气颗粒物大家庭的新成员。此外，环境中的各种化合物与大气颗粒物互相作用，发生一系列化学反应，生成了崭新的“颗粒二代”，一些组成更复杂、对人体毒性更强的物质。
关键词：空气污染；雾霾；海洋性气候
随着经济的发展，能源消耗量的不断增加，大量污染物的集中排放，在不利于扩散的气象条件下，多种污染物发生复杂的相互作用，形成大气复合污染和霾现象，雾霾的产生不仅与污染物有关还与天气状况有着密切的关系，它对人体的健康、交通和农业等都有着很大的危害。2012年2月19日国务院总理主持召开国务院常务会议同意新修订的环境空气质量标准部署加强大气污染综合防治重点工作。新标准增设了细颗粒物PM2.5浓度限值并调整了颗粒物PM10浓度限值，显示了国家对雾霾治理的重视。
秦皇岛是中国最早开发的旅游城市之一，北戴河旅游度假区和山海关风景名胜区闻名全国。然而近年来，随着地方经济和旅游业的迅速发展，房地产业的异军突起，能源消耗量的不断增加，工业企业布局的不合理，大量污染物的集中排放，在秦皇岛特殊的气候条件下，特别是春、秋季节，降雨少；夏季空气温度高、湿度大，旅游人口和车流量激增，外来车辆的尾气污染和本地污染等多种污染物发生复杂的相互作用，形成了大气复合污染和霾现象，严重影响本市居民和外来旅游人员的身心健康。根据秦皇岛空气质量监测网站数据显示，秦皇岛雾霾天数和重度污染的天数每年都在增加，做为全国有名的旅游城市，雾霾的治理已经到了刻不容缓的地步。
一、雾霾形成的原因分析
（一）秦皇岛城市布局与雾霾的关系
秦皇岛的工业只要集中在北部工业园区，周围青龙、抚宁等分散有多个小型水泥厂、淀粉厂，而位于东北部的港务局以煤炭为主要能源材料，每年产生大量的空气污染物，是秦皇岛主要的排污单位，秦皇岛城市布局相对比较合理，但因城市面积不大，工业区和市区、居民聚集区相对较近，随着季节的变化，特别是春秋季节风向的变化，工业污染物对市区有较大的影响。
（二）近年来旅游、地产业突起与雾霾天气的关系
秦皇岛作为全国知名的旅游城市，每年吸引大量的游客，与此同时，每到旅游季节随着大量游客的涌入，机动车数量激增，带来的汽车尾气的污染也相当严重，这也是为什么近年来秦皇岛雾霾频发的主要原因之一。
秦皇岛房地产行业从04年开始兴起，为了旅游的方便，北京、天津、唐山等地居民开始在秦皇岛购买住房，带动了秦皇岛地产行业，大量的居住小区兴建，对秦皇岛本土的环境带来了不同程度的破坏，施工过程中对环境保护措施不到位，大量尘土飞扬，对雾霾天气的产生起到了推动的作用。
（三）海洋性气候的特点与雾霾的关系
秦皇岛属于滨海城市，气候特征为典型的海洋性气候，空气湿度较大，尤其夏季，容易导致污染物和扬尘等在空气中和水汽形成雾霾的现象。其次，夏季应是降雨的多发季节，降雨可以有效地使空气中的霾颗粒降落到地面，起到净化空气的作用，从秦皇岛近10多年的降雨量来看，年降雨量并不少，但分布的时间段过于集中，基本上集中在7、8月份，其他月份很少，所以近年来秦皇岛地区春秋季节雾霾天气的出现逐渐加剧。
二、治理雾霾的措施和建议
（一）控制雾霾的源头，建立监控系统
秦皇岛市区城市规划虽然比较合理，但周边存在多个小型的水泥厂、淀粉厂等排放大气污染物的企业，环境保护的相关部门应将强对此类企业的监管，严格执行国家规定的排放标准，减少污染物的排放浓度，防止因风向变化导致多种污染物聚集形成雾霾天气，对于主要的排污单位，如港务局，还应建立动态的排污监控系统。实时监控污染物的排放情况。以便于应对突发的大气污染情况。
（二）加强对旅游、地产业的监管
秦皇岛近几年旅游、房地产业等行业项目逐年增加，这与秦皇岛地区今年来雾霾天气的频发有直接的关系，建议政府相关的部门加强对这些企业的管理和处罚，有效防止环境的破坏和污染物的产生，将雾霾天气消失于萌芽中。
（三）发展公共交通，健全环保意识
机动车尾气排放是导致雾霾发生的重要原因之一，近年来秦皇岛地区私家车成倍数的增长，除了推行新型环保节能型汽车之外，对机动车的数量也要进行必要、合理的调控，不能放任汽车拥有规模继续无节制地膨胀。其次发展城市公共交通，限制私家车在城市内的出行时间。对于我们个人来说，应对空气污染从自我做起，少开一车天，能坐公交的尽量坐公交，这些都能对减少雾霾天气的发生起到作用。
三、结论
雾霾天气现象发生的原因本质是由于多种污染物的相互结合。解决这个问题不仅仅要从政府、企业、社会做起，也应该从自我做起，既要控制企业的排污问题、建立和健全公民的环境保护意识，也要利用政府的环境保护职能，各部门也要明确职责，将行政手段、法律手段、经济手段、技术手段和宣传手段等结合在一起。
相关环保部门应该进一步加强雾霾天气的监测和预报，并建立雾霾天气预测预报系统与污染物的动态监控系统，治理时也要各部门、各地区相结合，以有效地应对雾霾天气并达到最佳的治理效果。还美丽的海滨城市秦皇岛一片“蓝天白云”。
参考文献：
[1]徐晓明.环保牵手发展才能冲破雾霾[J].学周刊，2012
[2]王文林，试论中国灰霾天气的成因、危害及控制治理[J].绿色科技，2013
[3]李崇志，于清平，陈彦.霾的判别方法探讨[J].南京气象学院学报，2009
1.早日实现青山绿水蓝天白云不是梦。
2.一块扫霾，健康你我。
3.坚定信心、做好绿化、关键你我，共创一片蓝天。
4.远离雾霾环境，建设绿色家园。
5.治雾霾全行动，少开车多骑行。
6.倡导环保，拒绝雾霾。
7.保卫蓝天同呼吸，治理雾霾共行动。
8.每天少开一次车，清新空气再回来。
9.挥别雾霾 蓝天绿草你我同行。
10.治理雾霾天气，改善空气质量。
11.拒绝十面霾伏，还我碧水蓝天。
12.关注雾霾一分钟，珍惜生命六十秒。
13.还原清新空气，扫霾齐心协力。
14.挥别雾霾 蓝天绿草你我同行。
15.加强环境保护，远离雾霾困扰。
16.加强环境治理，赶走雾霾天气。
17.做美城市增福祉，做强环保添分量。
18.赶走雾霾天气，还我蓝天白云。
19.节能减排，防止雾霾;你我同行，共享蓝天。
20.洁净的空气、幽雅的环境是我们共享的，每个人都应对环境保护尽一份义务。
雾霾治理
一是推动农村“煤改清洁能源”，对700个村实施改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山和南部的平原地区基本“无煤化”。
二是最大限度压减电力行业的本地排放，供暖季结束以后，华能北京热电厂燃煤机组停机备用。
三是完成剩余的4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造，基本淘汰远郊区、平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，大兴、房山平原地区和通州基本实现无燃煤锅炉。
四是治理高排放机动车，2017年2月15日起实施国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车五环路内限行，全年淘汰30万辆老旧机动车。
五是重点管控重型柴油车，新增重型柴油车全部“戴口罩”(安装颗粒捕集器)。严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，重点整治渣土车。
六是全面推动燃气设施氮氧化物减排，全市将完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造。
七是进一步加大工业企业调整退出步伐，全面清理整治2560家散乱污企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。
八是促进排放挥发性有机物重点行业企业的转型升级。北京与天津、河北全面推广水性漆替代油性漆。
此轮雾霾波及7省市
由中央气象台的10月6日8时至10月7日8时“全国空气污染气象条件预报图”显示，北京、石家庄为紫色六级“极差”气象条件，极不利于空气污染物稀释、扩散和清除；整个京津冀区域和郑州、西安周边的气象条件为红色五级“差”；河北省长假7天中有5天全省几乎都陷入“十面霾伏”之中，河北省气象台4日至7日连续4天大雾和霾预警信号10余次，这使得本来就处于旅游出行高峰的高速交通雪上加霜。橙色四级“较差”气象条件的范围遍布北京、天津、河北、陕西、山西、河南、山东等7省市。
事实上，4日起，华北、黄淮等地就出现雾霾，京津冀等地也持续出现重度雾霾，空气污染重，预计雾霾天气将持续至8日。雾霾天的出现，导致北京、天津、河北等地多条高速公路封闭。
回望2013，已经走了一大半的光阴，几度雾霾重重，蓝天多还是雾霾多？又将留下一个怎样的结论，给2013年的华北。
中广网北京2013年1月29日消息：今日，北京再次迎来雾霾天气，能见度不足10米。记者观察，由于并未到达早高峰，路上机动车并未受到很大影响，有序行驶，个别车辆大灯、雾灯、双闪全开。公交车站乘客表示，空气质量很差，嗓子极不舒服。
新浪网2013年5月7日消息：北京昨日再度遭遇严重污染天气，气象部门也了霾黄色预警信号，这是自2月底之后，时隔两月，再度霾预警信号。有专家表示，昨日的污染，是典型的夏季光化学污染，PM2.5和臭氧浓度都很高，易引发呼吸道疾病。
重温雾霾危害
在北京，雾霾是个无法绕开的话题。国家环保部数据显示，5月份北京在全国十大污染城市中排名第八，并被列入全球十大污染城市。雾霾之于北京的影响，早已远远超越了气象意义范畴。现在，让我们一起重温一下雾霾的危害。
先回顾一下什么是雾霾？简单说，空气中细微的水珠是雾，细小的颗粒是霾，两者结合在一起便是雾霾。而雾霾的主要物质是PM2.5，即可被吸入肺的“细颗粒物”，通常PM2.5值越高，说明空气污染程度越严重。雾霾对于人体的危害在于，它是二氧化硫、氮氧化物、重金属和多环芳烃等有害物质的载体，人体的生理结构决定了对PM2.5没有任何过滤、阻拦能力，进入人体的细颗粒物约有50%将会永久沉积在肺部，导致肺组织部分硬化，甚至造成癌病，对人体健康危害极大，在出现雾霾严重的年份后，相隔7年，将会是肺癌的高发期。
有专家指出，雾气进入人体后会消耗营养，造成机体内损，还会阻碍正常血液循环，导致心血管病、脑溢血和呼吸系统疾病。
由于雾是悬浮于近地面低空的水汽凝结物，在车水马龙的城市近郊区，这些凝结物中往往含有汽车尾气中的多种有害化学物质和浮尘、病原微生物等。特别是在连续几天的大雾天气下，由于冷空气不强，无明显的空气流动，近地层的各种污染物堆积。吸入过多这种有害物质，就会诱发气管炎、咽喉炎、眼结膜炎、鼻炎及各种过敏性疾病等。
霾从何来？北京的车、天津的油、河北的煤
“大气灰霾追因与控制”专项科学家陈良富表示，对北京来说，“除了城市里机动车数量急剧增长和我们自身的排放，周边城市对北京的影响也很大。即使北京自己治理得干净了，周边的污染一过来，污染的来源仍无法改变。”
2013年度全国十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的天津、石家庄、唐山、邢台、邯郸六城，成为环首都大气污染带。有专家称雾霾频发显示中国环境容量已达极限。
先说说北京的车。
截至2013年8月底，北京市机动车保有量537.1万辆，年排放污染物达到90万吨左右。机动车排放的主要污染物分担率比较高，其中一氧化碳分担86%，氮氧化物占57%，碳氢化合物分担38%。从PM2.5来源上说，机动车尾气排放“贡献”了25%。
再说河北的煤，与石家庄的污染相比，重工业城市唐山不遑多让。今年“十大污染城市”月度榜单上，唐山从来没有落榜。从唐山市环保局的窗户望出去，刚好可以看到西郊热电厂的大烟囱正在冒烟。西郊热电厂与唐山市中心近在咫尺，与之相邻的还有丰南贝钢，几根高大的烟囱也一直在冒着烟。我国钢铁行业二氧化硫年排放总量为84万吨，其中唐山28.27万吨，占总排放量的34%，而炼铁最主要的来源便是烧煤。
那么天津，又是因为什么稳居“十大污染城市”前十的呢？10月6日至7日，天津出现了能见度1公里以内的雾霾天气，严重时，甚至出现了能见度40米的浓雾，面对面的两栋建筑都无法相互看清。有环保专家指出，天津的机动车尾气排放对PM2.5影响度约达33%。长期以来一直使用国三标准成品油是尾气排放对天津空气造成污染的重要原因。因为国三汽油的硫含量为150ppm，升级为国四标准后，其中的硫含量将下降到50ppm。
中央财政50亿元支持治霾
据新华社北京10月14日电，中央财政已于日前安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古6个省份，并重点向治理任务重的河北省倾斜。
财政部表示，该项资金将以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。
专家指出，华北的雾霾治理是个整体。北京也拟定了2017年PM2.5降至60微克的目标。
在石家庄市“大气污染防治五年行动方案”中，我们看到，市区19家企业将限时搬迁改造，华药石钢将于2017年迁出。今年年底前所有水泥粉磨站都要关停，2017年年底前，要逐步关闭西部山区全部水泥建材企业。
向雾霾要健康
雾霾天气少开窗、外出戴口罩、适量补充维生素D、饮食清淡多喝水、不要外出晨练，都是专家给出的雾霾天气生活指南。
雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，雾天最好不出门，更不宜晨练，否则可能诱发病情，甚至心脏病发作，引起生命危险。
2013年1月中旬，我国中东部大部分地区被雾霾天气笼罩，其中，华北地区为“重灾区”。受污染物扩散条件恶化影响，北京等城市已连续数天空气质量六级严重污染。连续大范围的雾霾天气给人们交通出行和健康带来不利影响，群众谈“霾”色变。随着多地遭遇“霾”伏，关于雾霾天气的成因、危害和采取区域协同机制共同治理大气污染，切实提高空气环境质量和群众安全感，大力推进我国生态文明建设的呼唤日益强烈。
【学科链接】
一、空气污染是雾霾天气形成的主因
雾霾天气形成的自然因素主要有三点：一是近地面空气相对湿度比较大；二是没有明显的空气流动，风力较小，大气层比较稳定；三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。
近期我国中东部地区出现的雾霾天气主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物三部分组成。前两者为气态污染物，最后一项可吸人颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。这些有毒颗粒物主要来自五个方面：首先是汽车尾气，使用柴油的大型车是排放PM2.5的“重犯”，使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但是碰上大雾天气，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾；其次是北方冬季烧煤供暖排放废气产生的大量烟尘颗粒；第三是工业生产和建材生产窑炉燃烧排放的废气；第四是建筑工地和道路交通产生的扬尘；第五是农民燃烧秸秆产生的烟雾。受人口、机动车数量庞大和城市建设开工面积大等因素影响，城市污染物排放量很大，同时由于大城市高楼大厦密密麻麻，出现“静风”现象，不利于空气污染物扩散稀释，再加上冬季北半球太阳辐射减弱，地面长波辐射量大于吸收量，地表温度降低，出现“逆温”现象，使得低层水汽和污染物无法向高空扩散，空气污染加重。因此，1月的强雾霾事件是异常天气形势造成的中东部地区大气稳定、人为污染排放、浮尘和丰富水汽共同作用的结果。
二、雾霾天气产生的危害
雾或霾是一种灾害性天气，雾的存在会降低空气透明度，使能见度降低到1000米以内，对公路、铁路、航空、航运等产生重要影响。一方面造成交通暂时性的中断，影响客、货流的正常运输，另一方面加剧城市交通拥堵和环境污染。酸雾天气会使河湖水、大气、土壤酸化，影响生物和农作物生长，腐蚀建筑物和供电、通信系统，严重制约人类活动。大范围持久的雾霾天气会影响生态环境，给人体健康带来较大危害。据研究，雾霾天气的主要成分是可吸入颗粒物污染，而PM2.5可以直达人体肺部，由肺泡进入血液循环系统，然后经过肝肾器官，再送遍全身，大气中PM2.5超标直接导致人们心血管疾病和肺癌发病率的上升。
三、治理雾霾天气的有效方法
要真正有效治理雾霾天气及其产生的危害，必须构建区域大气质量监测、分析研究和科学管理的平台推进区域联防联控的协同治理机制。具体可以从四方面人手：一是环保部门通过现代技术手段透彻了解区域内部污染源的数量、类型和对城市产生的影响，再通过网络、微博、电视、广播等渠道空气质量信息，提醒公民进行户外运动时的相关注意事项；二是加大对水泥、钢铁、冶金、化工、建材等重污染产业污染物排放的实时监控，并适时采取减排应急方案控制排放；三是加强雾霾天气的交通安全管理工作，提高油品质量，完善交通路况，在城市建设、园林绿化招投标过程中落实环保理念；四是建议公众共同参与减排活动，尽量公交出行，低碳生活。
四、十面“霾”伏呼唤我国的生态文明
据统计，我国东部发达地区已形成黄淮海平原、长三角、珠三角、长江河谷（川渝到武汉）四大灰霾区，而且灰霾天增加到几乎一年200天，严重危害人类的生产和生活。我国政府为实现生态文明要重点做好三方面工作：
一是通过开源节流应对能源危机。通过多渠道进口石油，建立能源战略储备，国内跨区域调配能源，加大国内煤炭、油气等常规的勘探与开采，开发太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等绿色能源和可再生能源；完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，落实节能减排工作的责任制，开发和推广节约、替代、循环利用等先进适用技术，提高能源利用效率，建设科学合理的能源资源利用体系。
二是倡导“绿色GDP”，转变发展模式。发展循环经济，实施清洁生产，推广生态农业；要加强生态环境保护，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化、石漠化治理，促进生态修复，增强区域可持续发展能力。
三是鼓励公众绿色消费，追求环保、健康和适度消费的全新生活理念和消费模式。绿色消费内涵不只是消费绿色产品，而是包括节约资源、减少污染，绿色生活、环保选购，重复使用、多次利用，分类回收、循环再生，保护自然、万物共存等五个方面。
【跟踪训练】
阅读相关材料，回答下列问题。
材料一 PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，是被忽视的致命“杀手”。PM2.5指数已经成为测控空气污染程度的重要指数。
材料二长江中下游地区示意图
1、2014年青奥会将在图中A城举行，但A城目前PM2.5超标严重，那么，PM2.5主要来源于_______。
2、一般而言，大气中的PM2.5浓度除与污染源有关外，还会受哪些气象因素影响？如何影响？
3、图中C城由于过度开采地下水导致了地面沉降和水质恶化，如何才能防止地面沉降？
【参考答案】
1、大量燃烧化石燃料，任意排放汽车尾气，工地建设的扬尘和农民燃烧秸秆产生的烟雾
2、大气中PM2.5浓度还与风速、气温、降水等因素有关。
风速：风速较大时，可以降低PM2.5浓度；反之，PM2.5容易积聚。
气温：近地面气温较高时，大气对流作用加剧，可以降低PM2.5浓度；反之。大气出现逆温层时，PM2.5不易扩散。
一、雾霾的危害及成因
(一）雾霾的概念
雾霾是雾和霾的统称。一般而言，在有雾的条件下，空气流动性差，污染物得不到有效的稀释、消散，便形成高浓度粉尘黏附在水滴上、悬浮于空气中的现象，既是雾霾。大气中的颗粒物一般由悬浮颗粒物和可吸人颗粒物两部分组成，可吸人颗粒物一是指粒径小于10Jim的颗粒物，其中，粒径小于2.5|xm的颗粒物（PM2.5)含有大量的有毒有害物质，能进人人的肺部深处，易形成黑肺，发生癌变，对人体健康危害更大。PM2.5能在空气中停留更长时间，因此，被认为是造成雾霾天气的“元凶”。
(二）雾霾的危害
1、雾霾危害人体健康。由以上对雾霾的理解我们知道，PM2.5对人体健康有害，它会进人人的呼吸系统和肺部，使人出现咳嗽、恶心、咽喉疼痛等一系列不良症状，从而引起鼻炎，支气管炎等疾病；长期暴露在雾霾空气中则会诱发肺癌。此外，雾霾天气产生的颗粒污染物还会引起心肌梗塞或缺血。据科学家验证，空气污染物与人类的心血管病死亡率成正比。
雾霾的另一个潜在危害是会减弱地表的紫外线辐射，导致维生素D的合成受阻，增加儿童佝倭病的发生几率。同时，又因为紫外线是自然界杀灭空气中微生物的主要武器，紫外线的减弱，增强了传染性病菌的活性，加速传染病的发生。最后，雾霾天气时，能见度降低，严重影响人们的交通驾驶，极易增加车祸发生的几率。
2、雾霾对自然环境的影响。雾霾的发生使整个区域的气候恶化，在这样的条件下，极易造成极端天气的发生，进而造成季节性的气象灾害，最终改变区域季节性的天气模式。长此以往，我们的环境终将乱套。此外，雾霾天气也影响植物（农作物）的生长，植物（农作物）的生长都需要光合作用和呼吸作用，若空气污染严重，势必会降低它们的产量和质量，人们长期食用就会对身体造成损害。
(三）雾霾的成因
关于我国大面积雾霾的成因分析，虽然存在争议，但大部分学者研究的结论主要集中在以下四个方面。
1、自然因素。近年来，全球的气候条件异常，冬天变暖，气压较低，空气不流通，空气中大量微小颗粒聚集，最终漂浮在空气中。此外，冬天空气湿度低也是造成雾霾的原因。地上的大量灰尘由于空气湿度低，会激起交通生成的尘土，在恶劣天气条件下，污染物继续累积。尤其在大气扩散条件非常差的情况下，低层大气中污染物的积累，就形成持续雾霾。
2、机动车保有量的快速增长。随着近几年经济的快速发展，人们的物质生活越来越好，更多的民众开始购买私家车，这不仅给城市的交通带来了很大的压力，而且随着汽车尾气排放量的增多，我国城市空气呈现出机动车尾气和煤烟复合污染的特点。机动车排放的尾气与硫酸盐相互作用，不断加速、加重雾霾的形成。最终，汽车尾气成了城市污染和雾霾形成的重要来源。
3、化石能源的大量消耗。我国经济发展方式粗放、能源结构以煤为主，煤炭和石油约占能源消费总量的90%，尤其是煤炭占70%左右，仅2012年我国就燃烧了世界上近一半的煤炭。最终，化石能源燃烧释放的大气污染物，成为雾霾形成的主要原因。
4、不断扩大的城市规模。近年来，随着我国城市化进程的加快，城市人口快速增加，盲目的“造城运动”导致城市建设加速，房屋建筑密度不断加大，房屋建筑高度日益攀升。建筑、道路的施工、拆迁，运输洒落，都造成扬尘污染，极大影响空气质量。此外，高楼林立，阻挡风流，不利于大气中的悬浮微粒扩散，一旦遇到不利的气候条件，就会产生大面积的雾霾。
另外，近年来“越境污染”一词屡被提起。研究表明，在环境影响上，PM2.5除了形成灰霾，对人体有毒有害外，另一重要特征是可以远距离输送，由此造成的空气污染不再是某一个城市单独的问题，而是跨城市、跨省际、甚至跨国界的区域性问题。
综上所述，雾霾的形成有多方面 的原因，而归根结底造成雾霾的原因就在于逐渐恶化的生态环境。人类是雾霾事件的始作俑者，也是雾霾事件的受害者。通过雾霾事件，人类更应该警醒，为了维护我们的生存环境，远离雾霾，我们心中必须牢固树立生态文明意识，以实际行动承担未来整个社会和子孙后代的责任。
二、重视生态文明建设，加强雾霾综合治理
(一）牢固树立“生态文明理念”
近年来，生态环境恶化的趋势未能得到根本的抑制，雾霾天气肆虐，其本质的原因是一些个人和企业的生态文明理念缺失和环保法制观念的淡薄。自驾车给生态环境造成危害，塑料袋的大量使用也加速生态环境的恶化。但截至到目前，机动车保有量仍在持续增加，塑料袋的使用屡禁不止，这充分反映人们生态文明理念的缺失。此外，废旧电池的回收问题也反映出同样的情况。废旧电池本身含有很多重金属等有毒物质，使用完毕后随意丢弃，会导致有毒物质通过多种途径进人动植物或者人体内，对身体健康和生态环境都有很大的危害。
因此，治理雾霾天气的首要措施是通过各渠道加强全社会生态环境保护理念的宣传，在全国树立起绿色、健康、可持续的生态文明理念，积极追求生态与经济的全面协调发展，不再单一追求发展经济，这是治理雾霾天气最基本的指导思想。我们要时刻提醒自己，解决雾霾问题除了靠政府，也要依靠我们每个人的力量，将生态文明理念牢印脑海，从小事做起。
(二）增强“生态责任感”
综上所述，雾霾造成的空气污染是多种因素综合作用的结果，因此，解决空气污染问题是中央及地方政府、企业和个人等皆应承担的责任。政府应进一步完善环境司法制度，加强环保立法，制定配套法规和规章，填补法律空白，对造成污染的企业和个人应该依据相关环保法律，强制其承担相应的责任，并加快推进资源税和环境税的征收。另外，政府也要定期出台相关政策，并预留专项资金，对企业和个人形成激励约束机制。
此外，政府部门还应该改变对重点项目的评价标准，不能像以往只考虑投资规模、福利、税收等方面，应该更多的从生态环境、资源、民生等方面去考量评价。严格把控好重大项目的选择，坚决舍弃以牺牲生态环境和人民群众健康，增加社会矛盾为代价的项目。
(三）重视生态文明建设，提高节能减排技术
党的十将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义“五位一体”的总战略布局。十报告中还指出，我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造一个良好的生产生活环境，以提高人们的健康水平。
为切实贯彻党的十精神，提高节能减排技术，综合治理雾霾。首先，要从污染的源头抓起，大力开展节约和减排能源，并大力提倡用绿色能源代替高污染高消耗能源。其次是将我国传统的经济发展方式转变为绿色发展方式，回归低碳、环保的道路；减少碳排放，减少工业二氧化硫等污染物的排放，并且在生活中我们也要积极追求低碳环保的生活方式。最后，将资源形态转变为科学技术、碳汇、景观、文化等非物质资源。
(四）积极推进城市绿地系统建设
近年来，越来越多的学者研究表明，园林植物的叶片即可阻滞灰尘，又对大气中的有害物质602等有害气体和铅等重金属）有一定吸收和转化作用。孙淑萍研究表明，华山松每月可吸收二氧化硫70kg/hm2，垂柳50kg/hm2,银杏16kg/hm2,刺槐15kg/hm2,臭祷15kg/hm2;闫小红等研究铅、锌等城市大气颗粒物含量较高的元素发现，圆柏对铅的吸收量为4.84mg/kg,雪松4.57mg/kg。日本女贞和海桐等灌木吸收锌的量分别为26.53mg/kg和37.58mg/kg。综上所述，园林植物可以有效净化空气，帮助治理雾霾天气。因此，城市规划部门应积极配合政府部门，加快推进城市中心的绿地系统建设。此外，林业及农业研究部门也应积极加人治理雾霾的队伍中，深人研究更多可以有效净化空气的功能性植物品种，将其引人到城市的绿地建设中来。
解决雾霾问题刻不容缓，生态文明建设迫在眉睫。解决雾霾问题就是要建设生态文明。生态文明建设需要法规政策、体制机制、管理、技术、市场、社会等一系列主体及因素的统筹协调，树立新思维，多用新技术，设立激励制度，只有这样，生态文明建设才不会成为一句空话。我们要时刻牢记“生态文明建设”的重要性，尽个人的微薄之力为我国的生态文明建设做出小小的贡献，顺从自然、保护生态，克服懒惰的轻视思想，不断强化健康的环保意识，长期持久地做好“生态文明建设”这个大任务，最终把我们伟大的祖国建设成一个富庶、繁荣、青山、绿水的“美丽中国”。
关于治理雾霾的倡议书一：为什么今年的冬天总是灰蒙蒙的一片，天空被白乎乎的空气遮挡住?”爸爸告诉我，今年的冬天因为空气质量不好，形成了典型的“雾霾天气”。“雾霾天气”是因为空气中漂浮着很多细小的连肉眼都看不清的小颗粒而造成的，给我们的日常生活和出行造成严重困扰。为了减少空气污染，提高空气质量，减少雾霾，让我们从自己做起，从这个春节做起，用实际行动来倡导绿色环保理念，少放一串鞭，少一点污染，少一片雾霾，给天空增添一抹蓝，让我们在蓝天白云下幸福生活。在此，我发出倡议，今年春节，我们来做一回“弃炮族”，不放鞭炮，远离雾霾，过个环保年。
雾霾天气我们该如何预防呢?
一、在家不要出来活动，告诉老人、小孩要懂得保护自己。
二、在雾霾天气里，减少出行，出行的时候要带上口罩，避免将空气中的微小颗粒吸入肺中。
三、在雾霾天气里，在家不要开窗换气。
关于治理雾霾的倡议书二：全体老师、同学们：
每个人都向往蓝天碧水，我也一样。我喜欢绿色的高陵，美丽的高陵。而现在的高陵县呢?整天烟雾弥漫，空气污浊。既然同呼吸，就要共行动!为自己，为家人，为他人，一起行动，为治污减霾出份力，为美丽高陵添份绿。 然而，这些雾霾都是我们一手造成的。有的人随便给地上乱扔垃圾，有的人随便给地上乱吐痰，还有的工厂乱排放污水和废气，高陵县有那么多汽车，每辆行驶在公路上的汽车都在不断地排放尾气，这也是污染环境。
当我们头顶的天空不再明净，不再蔚蓝时，我们是否才想起应该保护我们所生活的环境呢?当我们脚下的土地变成黄沙变成荒漠时，我们是否才后悔当初没有珍惜我们的大自然呢?
面对曾经美好的一切，我们不禁要大声问道：“谁来保护我们的绿色家园?”历史的车轮正轰隆隆地驶向22世纪，我们作为一名中学生，一个小公民，必须勇敢地站起来，呼吁大家：保护环境已经到了刻不容缓缓的地步，我们责无旁货!谁希望看到自古以来辛勤哺育我们人类的地球母亲即将变成一个欲哭无泪的黑色地球呢?不，谁都不愿意看到!那么我们就要从我做起，从自身做起，保护环境，治污减霾，使高陵县更美丽，使地球更美丽。我们中学生就应该做到：不乱扔垃圾，少买带有纸包装袋的东西，少用一次性饭盒和纸杯。多做有利于保护环境的事。
同呼吸，共行动!让我们大家携起手来，从我做起，从现在做起，从低碳出行、环保生活、节能办公做起，用实际行动为我县治污减霾，建设蓝天白云、山清水秀的美丽宜居高陵贡献一份力量!
大地拥有和谐美丽的绿色，花儿才显得娇艳动人;心中拥有纯洁的绿色，心灵才显得更加红彤灿烂。人类需要绿色，地球母亲更加需要绿色，那就让我们手牵着手，心连着心，共创绿色环境，让蓝天更蓝，让清水更清，让我们的地球母亲，让我们的高陵县更加可爱、更加生机勃勃吧!让我们的天空更蓝吧!
倡议人：
20xx年x月x日
关于治理雾霾的倡议书三：各位朋友：
爱护环境、珍惜人类生存和发展的空间是现代人必备的基本素质。“环境意识和环境质量是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志”。开展环境教育，提高全民族的环境意识是解决环境问题最根本、最有效的措施和手段。爱护地球、维护生态、保护环境是每一个公民义不容辞的责任。在广泛开展绿色!的创建工作、倡导绿色文明是一种新的时尚、是社会进步的体现。为进一步推进我们的环境工作，增强环境意识，培养良好的环境道德和行为习惯，我将创建绿色社会作为本年度的重点工作，为此我们倡议：
一、积极配合?开展创建绿色活动，将环境教育普及、深化下去，把绿色希望带入未来的生活。
二、努力学习环保知识，切实掌握各科教材中有关环境方面的内容，并结合与环境有关的纪念日，做好宣传环保，参与社区的环保实践和监督工作。
三、从我做起，从现在做起，从身边小事做起。提倡绿色生活，节约资源，减少污染，回收资源，绿色消费，支持环保;真正做到珍爱生命，不毁坏花草树木;不吸烟、不乱丢杂物垃圾;不用一次性碗筷、少用难降解的文具;支持。垃圾分类回收工作。
[关键词]雾霾；经济学原理；雾霾治理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718310
雾霾，是雾和霾的结合体，其主要成分为硫氧化合物、氮氧化物和PM25。随着我国以粗放式生产模式的工业化与城市化进程的推进，带来了资源与生态环境的严重破坏和自然环境的超负荷运转。当前，雾霾大面积频繁爆发、空气污染程度加大，受到了社会各界的高度关注与重视。2016年，雾霾天气的高频爆发仍旧严重影响着京津冀地区及周边城市，衡水市、北京市、天津市雾霾持续时间分别长达209天、168天、140天。雾霾天气的特点在于长时间内大范围地严重地影响着社会生产的开展，威胁着广大居民正常的生活秩序和身体健康，因此，治理雾霾已刻不容缓，亟须探寻出雾霾深层次成因并制定治理对策。
1相关研究现状
雾霾天气的出现与频繁爆发，广泛引起了国内诸多学者从不同的视角对其成因、作用机理及治理措施展开研究与探讨。白洋、刘晓源（2013）[1]从法律角度进行思考，认为我国雾霾防治法律以“目的二元论”为核心的立法理念较为落后，政府执法不严且公众及企业缺乏社会责任意识，对于PM25和机动车尾气的排放的法制监管尚不完善；潘本锋等（2013）[2]从自然科学的角度分析出雾霾天气受影响于气象与环境两方面的要素，通过回归分析可知：雾霾爆发概率与大气相对湿度、昼夜温差及PM25质量浓度呈负相关，而与风速呈正相关；柳玉清（2014）[3]从生态哲学的视角指出雾霾成因的关键在于环境的价值逐渐被人们忽略，只有形成和谐统一的生态自然观，正确看待人与自然的联系与矛盾，才能有效地抑制雾霾恶化；孟兆佳，岳晓宁等（2015）[4]运用计量方法分析雾霾问题，建立了多层回归模型利用多传感器数据测量雾霾成因并对其进行量化。赵敏等（2015）[5]从区域-能源消费视角以我国中东部地区为例，指出以煤炭能源为主的能源消费结构是造成雾霾多发的根源，并强调各地区应当加强监管，共同协定商议解决措施。
然而，当前以经济学视角来剖析雾霾成因与治理措施的研究不多，本文融入了更为深层次的宏微观经济学原理，对雾霾成因及治理进行研究。
2雾霾成因分析
从经济学角度分析，雾霾等恶劣天气增多的本质是生态过度消费，而生态生产跟不上生态消费增长，从而形成了“生态赤字”。随着中国工业化、城镇化进程的快速发展，化石燃料使用量和污染物排放量一直处于有增无减的状态，导致生态系统的自净能力大幅减弱。本文认为我国雾霾成因可具体归纳为四点。
21能源结构不合理
我国的能源特点呈现“富煤、贫油、少气”，这导致我国的能源消费结构在工业建设前中期必将以煤炭为主。2014年，我国原煤消费在一次能源消费占比中达到66%，清洁能源及可再生能源利用率极低。而世界一次能源消费天然气占比高达24%。我国煤炭资源不仅消耗比重大，并且清洁度低、排放量也缺乏控制，燃煤和燃油成为了PM25的主要来源。煤炭的使用范围也较广，工业生产中的煤炭燃烧及大量家庭散煤的使用，都产生了大量温室气体，增长了雾霾爆发的概率。在粗放式经济增长模式下耗费了大量的煤炭资源，因此工业生产中不得不采用未加清洗了劣质煤，这加剧了雾霾的形成。
22生产的外部不经济
目前，我国市场上存在大量配置不达标的柴油车，柴油车的全面造假导致机动车排放的尾气超标，PM25数量大幅上升。以“理性经济人”的假设出发，各机动车制造企业在市场竞争中为了追求自身利益最大化，在生产博弈中倾向于选择造假，因为这样能够有效地降低生产成本。同时，机动车的生产也并未得到有效的监管，监管权在法律上不明确，导致我国的环境保护部门、工业和信息化部门以及国家质量监督检验检疫总局相互推卸责任，未能有效抑制机动车造假态势。在环境监管中，监管人很难完全掌握受监管企业污染水平的信息并需要付出成本的，只要任何一个被监管人给予监管人的利益大于监管所取得的成本，则监管人基于利益则会放松甚至放弃监管。
23石化行业的垄断弊端
垄断行业一般具有强大的社会影响力，政府通过制定相应的环境保护措施，在保护人们福利的同时极大可能损害污染行业或被监管企业的利益。但若该利益大于政府不采取这项环境保护措施支付的成本时，垄断行业便进行寻租。我国石化行业长期以来形成了以中石油、中石化、中海油“三巨头”高度垄断的局面，其中的每个生产环节基本具有封闭垄断性。在美国，天然气石油公司多至6300家，天然气管道公司约160家，而在我国皆只有3家，且70%的资源集中于中国石油。中国石化的垄断地位在一定程度上阻碍了油品质量的提高，因为垄断之下缺乏竞争便失去创新的动力。
24政府干预的局限性
根据市场机制有效性原理可知，市场作为“看不见的手”，在一定程度上能实现资源的有效配置并达成供求均衡，而政府干预在某些方面便限制了该功能。例如政府持续为大量产能过剩的“僵尸企业”提供巨额资金补助，一方面，这将极大降低金融资源的回报率而未实现金融资源的最优配置，把有限的金融资源投入需求饱和的产业中也让市场竞争失去了公平性，滞缓了产业优化升级的进程，也挤兑了新兴产业的发展空间与资源；另一方面，由于企业接受政府补贴能降低亏损率，导致“僵尸企业”过于依赖政府补贴获得经营利润，缺乏运用新型科学技术提高生产效率的积极性与主动性。于是，政府补贴并未有效缓解企I污染态势，反而加剧了环境恶化、产业结构失衡等。
3雾霾治理的政策建议
31完善法律体系，加强执法监管
一方面，雾霾治理必将依靠于完善的法律基础加以约束，在法律定制过程中应当强化以生态环境优先于经济增长的立法理念，重视完善《环境保护法》中关于PM25的监控与治理的法律细则并将PM25纳入生态环境的评价指标体系，加强对雾霾高发区如京津冀进行区域规划环评。另一方面，政府及相P监管部门要强化环境责任意识，在监管过程中坚持严格执法，同时，也要完善环境诉讼体制，为广大人民群众建立完善关于环境污染的投诉举报体系，将雾霾治理的重任落实到公民个人。
32打破行业垄断，促进市场竞争
打破石化行业垄断重在还原能源商品属性，推动能源在消费、供给、技术、体制方面的革命。在保障国家能源安全的前提下，适当放松政府的管制，将部分具有国际竞争力的国有企业及民营企业引入石化行业，形成多元化的石油供应格局。同时，注重海外市场的开发，既要加强“一带一路”建设下与中亚、中东等地区的国际能源合作，对石化行业进行混合所有制改革，引入外来战略投资，实行股权激励机制，从而提升国有石化企业的盈利水平、经营效率及企业价值等。
33推动产业革命，合理干预市场
政府要遵循市场竞争规律，淘汰落后产业，支持高新产业的发展。同时，合理把握GDP主义，在保GDP增长、促就业的过程中更加重视环境与资源保护问题。加强区域间的分工协作，以各地资源禀赋为基础实现优势互补，引导金融资源、人力资本等现代服务业的转移集聚，构建绿色节能、低碳环保的产业格局。同时，政府要逐渐降低对产能过剩的“僵尸企业”的资金扶持，充分利用市场竞争淘汰落后产能，将培育重点转向新型产业，优化对新型产业的金融资源配置并为之提供政策保障。
参考文献：
[1]白洋，刘晓源“雾霾”成因的深层法律思考及防治对策[J].中国地质大学学报：社会科学版，2013（6）：27-33
[2]潘本锋，汪巍，李亮，等我国大中型城市秋冬季节雾霾天气污染特征与成因分析[J].环境与可持续发展，2013（1）：33-36
[3]柳玉清我国城市雾霾天气成因及其治理的哲学思考[D].武汉：武汉理工大学，2014
[4]孟兆佳，岳晓宁，王东政，等基于多层回归分析城市雾霾成因模型[J].沈阳大学学报：自然科学版，2015（2）：139-142
