时间：2023-06-02 09:57:20
关键词：档案管理；房地产；转变
中图分类号：F293文献标识码： A
近年来随着房地产业快速发展，房地产档案管理的现代化建设也被提上日程。房地产企业档案管理的内部环境和外部环境发生了许多变化，同时也出现了一些问题。房地产档案的数量越来越大，门类越来越多，但是档案管理的手段和方式却很落后，严重影响了房地产档案的利用和管理，导致档案管理工作质量不高。过去的房地产档案管理主要是被动型、封闭型和管理型，现在逐渐向科技型、开放型和服务型转变。作为房地产行业的管理人员，如何实现这一转变，怎样实现档案管理促进房地产业的健康发展是本文研究的问题。
一、房地产企业档案管理的现状分析
档案管理本来是一项政策性和专业性很强的工作。在当今社会，正处在一个知识爆炸、信息迅猛增速的时代，房地产业也正处速发展的时期，因此，怎样管好、用好房地产档案对于当地资源的有效开发和房地产企业经营管理水平的提高有着非常重要的意义。
但是，在当前的新形势下，一些房地产企业档案管理工作还存在管理意识淡薄，对于一些档案的收集范围和保管的时间比较模糊，一些企业档案盒资料存在归档不够及时、收集不够完整和齐全的现象。同时，房地产行业面对档案管理门类的不断增多，档案数量的不断加大，缺少一些档案管理的措施。管理方法和手段的落后，导致房地产档案管理水平不高，在一定程度上给档案的保管和利用带来一些麻烦。对于房地产行业的一些原始的资料，特别是一些房地产建设项目的原始档案缺乏系统性和规范化的管理，一些房地产企业的领导存在对档案认识不足的现象，做不到及时对资料收集、保管、整理和分类，这样就会导致一些档案在企业需要的时候找不到、资料丢失或者很难查找的现象。另外，房地产档案的管理机制和管理体制不够健全，存在对制度的认识程度不到位，理解不够透彻的现象，不能充分发挥档案的真正作用；缺少完善的保障体制和专门的档案管理设施，还没有形成一套完善的良性循环机制。这些问题的存在必然会影响到企业对资源的有效利用，制约了档案管理工作的开展，不能够有效发挥档案的有效性和实用性，出现档案管理工作和企业的经营管理互相脱节。
二、房地产档案管理的创新途径
为了有效的满足房地产行业的高效化和现代化发展的内部需求，房地产档案管理部门和档案管理人员必须在认清房地产档案管理现状的基础上，对一些传统的管理机制和管理手段进行改革和创新，推动房地产档案管理逐步走上现代化和信息化的轨道。
1、重视技术创新，加速房地产档案管理手段的现代化进程。现代科技在实际工作中的作用越来越突出，档案工作的技术创新也就越来越重要。要实现科技创新首先应深刻认识到科技知识在档案工作中的重要性，向科学要效益，在现代化管理上下功夫其次，要改善工作中运用的工具、设施和手段，它包括微机、传真、网络等现代化的办公工具及通信手段。档案信息系统主要包括：建立档案、档案管理、交易审批、住房补贴申报、综合查询、统计分析、数据转换、系统维护等功能模块。该系统能全面反映房产的多种统计信息，并且要及时收集综合各地住房档案管理的实际要求，设计出多种版本（中心版、单位版）以适合各级房改机构以及大、中、小单位档案管理的业务需要，实现全方位的信息交换，也能为上级部门的查询、统计、分析以及决策提供依据。好的房地产档案管理信息系统应该是建立在住房普查的基础上的一套动态管理系统 ，能全面反映职工家庭、单位 、以及辖区住房的统计情况，能提供有效的数据处理和分析工具，能为正在实行的住房货币化分配、开放住房二级市场和建立新的住房供应体系提供服务。要建设本地域内高效的区域网和基础数据库，开发房地产交易登记系统做到所有资料能统存统取，随查随阅。
2、建立健全管理机制。首先要健全绩效考评激励机制。因缺乏有效激励机制，房地产档案管理人员的工作积极性和创造性不足。房地产档案管理部门应当根据自身特点，创新激励机制，将个人工作能力和业绩作为考核的重要内容，并将考核评价结果与劳动报酬、职位晋升相联系。根据能力素质按能定岗、按岗定责。根据职责难易度确定薪酬系数，按照实际业务量实施计件考核取酬，全面落实绩效考评激励机制。其次要建立岗位培训机制。岗位培训机制是实施档案管理创新活动的人力资源保障。房地产档案管理信息化是现代信息技术、科学管理方法在档案管理领域的应用。档案管理工作人员的综合素质和专业技能直接影响着档案管理与服务的质量和效率，因而，实现房地产档案管理创新就必须建立岗位培训机制，提高员工的专业理论知识、业务操作技能以及现代管理理念和技术。
3、改进房地产档案管理的服务模式，促进档案管理人员由被动型向服务型转化。知识信息时代对房地产档案资料的需求呈现大量化和多样化，这就要求档案管理工作人员转变传统 “坐店等客” 的被动式服务为需求为导向的主动式服务。在服务意识、服务态度、服务方式、服务机制上不断完善和创新。增强房地产档案宣传服务力度，提高社会对房地产档案的认知，开展多样化的服务形式，以适应社会发展的客观需要。
三、结论
总之，档案是一个企业的历史，是一个企业文化的传承和载体，担负着企业继往开来、承前启后的历史重任，来源于民生、应该于民生，为人民的生产生活服务是档案的最终使命。档案的转播和交流，不但丰富了人们的精神生活，还增进了人类的智慧。因此，房地产档案管理要采取走出去、引进来的方式，不断创新科技技术、创新管理模式，及时搜集工作中的第一手资料，积极主动的为利用者服务，我们的房地产档案管理才能跟上时代的步伐，才能做到为民所用，为企业所用。
参考文献：
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1 “十二五”期间档案管理建设的新成果及新理念
在“十二五”期间，档案文化建设取得了长足发展，档案管理基础工作明显加强，档案管理向现代化推进。在政府部门高度重视下，档案法制建设进一步加强，各项规范性文件的下发，对进一步提高档案管理水平，强化档案监督，提升档案工作队伍的整体素质都提出了指导性意见。档案法制宣传工作得到顺利展开，部分地区积极组织大规模的宣传活动，通过新闻媒体进行报道和宣传，活动类型包括举办档案法制知识竞赛、悬挂宣传标语等，为档案事业的发展奠定了可靠的基础。
与此同时，档案基础设施建设也逐步得到改善，集档案资料安全保管基地、档案利用服务中心以及政府信息公开查阅中心于一体的档案馆的建立，有效的满足了档案资料的保管和利用需求。档案资源建设也取得了新的成就，民生档案明显增加，特殊载体档案日益丰富，且重大活动的档案管理效率和管理水平不断提升，原生电子档案收集工作顺利有序开展。通过档案信息资源的有效开发利用，档案编研工作的稳定落实以及社会宣传教育活动的多样化，促进了档案服务工作的稳定有序推进，档案信息化建设进程逐渐加快，以实现档案资源共享为目的，积极打造档案信息化网络平台。
2 “十三五”期间档案管理建设面临的新问题与新思考
2.1 房地产产权档案管理建设所面临的问题
一是当前房地产行业的产权档案管理质量不高，严重影响了房地产产权档案信息的准确性，并在一定程度上制约了房地产产权档案工作的顺利开展。部分管理部门并未及时对房地产信息进行更新，部分房地产行政部门对房地产的信息登记缺乏准确性，甚至出现严重的低级错误，导致房地产产权档案信息数据混乱，严重影响房地产档案信息的有效性，不利于房地产产权档案管理建设的现代化发展。
二是房地产产权档案服务范围有限，仅仅为用户提供房地产档案的查询服务，通常情况下不提供产权相关信息的查询，此种情况下，导致房地产产权档案的服务缺乏一定主动性，其服务理念难以与现代房地产信息的应用需求保持高度一致，对房地产产权档案管理建设的创新产生不利影响。
三是产权档案载体单一，产权档案除了常见的纸质材料以外，还包括反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片以及在使用计算机进行产权管理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方而比纸质档案更容易遭到损坏。因此，对特殊载体的档案要采取特殊的保管方法。
四是房地产权属档案管理人员水平不足，房地产权属档案的管理是一项繁杂的工作，需要管理人员对于档案信息有良好的处理能力，但是部分档案管理工作人员缺乏相应的管理能力，甚至存在工作人员对于计算机使用不当的现象，从而影响了档案管理工作的有效性。此外房地产权属档案涉及到房地产交易和权属登记工作，对于每一个环节都有相应的业务要求，这就需要管理人员有较强的档案管理知识，同时也要兼备测量、法律等知识，这也给管理人员的工作水平提出了较高的要求。
2.2 房地产产权档案文件建设的创新策略
一是要完善房地产产权档案管理规范，提高房地产产权档案文件管理工作效率，要严格执行档案管理规范，结合当前工作现状完善房地产产权档案管理流程，细化管理文件的规格、大小和期限等内容，为工作人员的实际工作提供可靠的参考，确保房地产产权档案信息的规范性和完整性，促进房地产产权档案服务质量的提升。
二是提高房地产产权服务水平，促进房地产产权档案的应用价值的实现。因此在房地产产权档案文件建设过程中，应当全面提升社会公众对房地产产权档案的认知，积极开展多元化的宣传活动，完善查询和咨询通道，为社会群体提供更具有精准性和房地产产权档案服务，通过深层次的数据挖掘，提高房地产产权档案信息的系统性和准确性。积极建立完善的信息网络，应用数字技术和网络技术，实现房地产产权档案信息的同步和共享，建立全方位的房地产产权网络服务模式，促进房地产产权档案文件建设的创新化发展。
三是充分运用科技化手段。充分利用现代的科学技术多方而收集产权档案信息，提高产权档案的服务功能。随着社会的发展和科学技术的进步，音像技术和计算机的普及给产权档案信息的收集提供了有效的手段，为产权档案的质量提供了保障。档案管理人员应该充分利用现有的音像技术，收集产权的音像资料、完善产权档案的信息。计算机技术为整理、分析、保存、查阅和保护这些音像信息提供了方便。产权档案中的音像信息使产权更加直观、形象，产权档案的使用者对产权的基本情况也更容易理解和接受。
四是实现房地产权属方案管理模式创新，要从加强管理人员的培训工作入手，提高对于相关工作人员的专业培训，尤其是针对于其档案管理、数据统计、法律知识等方面进行全面的培训，保证管理人员的工作水平符合管理工作要求。此外要加强管理人员与其他房地产部门的配合和交流。例如和测绘、拆迁、司法等部门保持密切的联系，更加充分掌握房地产权属的变动状况，确保管理工作的准确性和有效性，做到对各个环节工作中的文件资料胸有成竹。
五是建立健全档案管理网络机构，充分发挥兼职档案管理人员的作用。在日常的管理中应制订合理的档案利用规章制度，比如阅览制度、外借制度、复制制度、保密销毁制度等。建立健全档案管理网络机构使产权档案的电子化采用相同的标准，便于更好地发挥产权档案的服务功能。发证窗口是产权人在房屋权属登记部门进行产权登记的最后一站，一定要由业务熟练的工作人员把关，负责核实档案资料，确保资料符合要求。
一、房地产档案管理概念与内容
社会上备受关注的投机投资性购房案例，引起民众对于房地产档案管理信息透明化的关注，房地产档案由于其特殊性使其成为今后城市规划、实施财产清查、解决房地产纠纷、化解产权争议的主要参考资料。因此房地产行业要不断根据新情况强化档案管理工作的内容，创新房地产档案管理，以便更好地发挥房地产档案的服务功能。
（一）房地产档案概念与特点。房地产档案是房产在建设、交易、审批等管理环节中形成的具有一定价值且以不同载体形式存在的档案资料。房产档案具有法律凭据性，可为产权管理提供有效的法律依据。房产档案区别于其他档案，有着自身的特点。动态性。房产档案会随着房产产权变更、城市改造等发生动态变化，因此需对房地产档案实行动态管理。区域性。每宗房产产权情况及发证机关都具有唯一性，每宗房产的档案信息受地区限制而不同。
（二）房地产档案管理内容。首先，房地产档案收集、归档。就是按规定把分散的房产档案集中到产权部门实行归档，统一管理。其次，房产档案整理。就是对档案进行分类、排列、目录编制等。再次，房地产档案的鉴定与保管。档案的鉴定工作就是对收集的档案信息的真实性及价值性进行鉴定。档案的保管，是指根据房地产档案的特点科学地对档案进行存放、安全防护。最后，房产档案的利用。就是建立在信息化的系统下对档案信息检索提供科学、便捷、有效的服务工作，如编制检索工具、卷宗目录的编制等。
二、新时期房地产档案管理的意义及存在问题
新时期我国不断调节房地产市场，给房地产档案管理带来很大影响，认清房地产档案管理对于国家房产市场调控、居民生活提供服务、避免房产资源浪费、降低炒房、抑制投机投资性购房等违法违纪犯罪有重要的意义。找出房地产档案管理存在的不足，以便完善房地产档案管理工作。
（一）新时期房产档案管理的意义。首先，降低资源浪费，房地产档案作为一类档案资源，承载着我国房地产市场最直接有效的信息，只有合理利用这部分资源，才能发挥其应有的作用，避免档案资源本身的浪费，而且其有效的信息资源为我们紧张的住房供给提供了有效凭证，从而避免住房闲置浪费。其次，为国家调控提供依据，房地产档案管理为国家实行房地产市场调控提供有效信息统计与分析工作，为国家调控提供有效依据。再次，为人们生活等方面提供信息服务，房地产档案管理承载着我国房地产市场最直接有效的信息，在我们住房市场供给小于需求的今天，提供有效的房地产信息才能为人民的基本生活、住房选择等提供有效的服务。最后，降低炒房等违法违纪犯罪率，近年来违法、违规炒房、囤房等现象频发，国家颁布的“国五条”指出：“坚决抑制投机投资性购房”。因此房地产档案信息管理与合理开放部分档案信息可以有效地打击炒房、坚决抑制投机投资性购房等违法行为。
（二）新时期档案管理存在的主要问题。
1.房地产信息开放度过低。房地产档案承载着众多的房地产市场信息，无论对于国家、房地产开发商、普通民众都有重要的信息利用价值，高利用率才是建立房产档案的价值所在，也是建立房地产档案的主要目的。但由于现阶段我们处于严重的房地产卖方市场阶段，造成房地产档案的开放度低且开发商不必利用或极少利用房地产档案信息来开发市场的局面，使得消费者及普通民众很难得到或利用房地产档案资料。
2.房地产档案管理人员素质有待提高。随着信息化、数字化进程的加快，各行各业的信息系统都在接受信息化的改造，房地产市场也不例外，有效的档案管理工作包括档案收集、归档、整理、鉴定与保管、信息检索利用等工作，这就要求档案管理人员不但要进行信息化技术的培训，还要不断加强房地产档案知识的培养，对档案信息进行价值筛选，培养档案管理人员敏锐的信息洞察力等，这就对现阶段房地产档案管理人员的综合素质、工作能力提高提出了挑战。
3.缺乏有效的信息检索系统。目前虽大部分房地产组织建立了信息化的档案管理系统，但由于房地产档案建立具有唯一性及区域性，使得很多房地产档案受到区域性、地方性的限制，全国不能形成有效的、统一的信息检索系统，即使是以省市为单位的地方房地产信息系统，由于受到现阶段卖方市场的影响，对用户开放条件苛刻，检索的信息质量偏低，正是如此才造成很多以投机投资性购房为目的的现象出现。
4.信息收集、甄别不完善。近年来房地产更多地参与到地方经济活动中，而且就房地产档案管理本身而言，具有很强的动态性，房地产档案信息收集随着城市改造、拆迁、房屋买卖、继承、抵押等相应地发生变化，每当有涉及到房地产产权的活动发生，都会产生相应的产权文件资料。房地产档案从种类上划分有房产购买登记档案、产权注销登记档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等等。目前我国的房地产档案信息收集主要集中在买卖档案登记，产权交易登记部分，加之档案收集复杂，所以造成信息收集不完善的现状。《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。”但在实际档案管理工作中，房地产市场把目光主要投向了房产交易上，对于完善与甄别房产信息工作没有给予足够的重视，加之在实际工作中更正与查补房产档案信息工作难度大、程序复杂，造成了房地产档案管理工作中，信息甄别不完善。造成部分房产虚假信息的存在，这也是出现“房姐”等众多房地产市场乱象的原因之一。
三、新时期如何加强房地产档案管理并解决问题
如何加强房地产档案管理，让其发挥自身的作用，服务人民、国家、房地产市场自身，是新时期房地产档案管理需解决的首要问题。新时期房地产档案管理之所以出现众多问题，主要是房地产市场处于长期的卖方市场，国家对于房地产档案管理立法限制过松，房地产档案从业人员面对信息系统改造，综合知识更新过慢造成的。因此，加强以上部分的改造才能提高房地产档案管理的工作能力。
（一）加强档案管理立法严格执行，逐渐改变市场供求关系。针对房地产档案管理信息开放程度过低及信息甄别系统不完善的现象，国家应严格立法，严格要求房地产市场的信息甄别与开放度，对现行的房地产档案查阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等进行完善，针对新时期新问题，制定一些新的制度，完善档案管理内容。科学立法严格执行，不断改善房地产市场的供求关系，如国家颁布的“国五条”明确规定：“坚决抑制投机投资性购房”“加强市场监管”，二手房首付比例调整，以及早期的限购令等立法，要严格执行，只有逐渐调整房地产市场长期的卖方市场现状才能更好地发挥房地产档案管理的作用。
（二）提高房地产档案管理人员的综合素质。随着社会的发展，科学技术正不断发生日新月异的变化，特别是数字化、信息化程度的加快，再加之房地产档案业务不断更新和拓展，都迫使房地产档案管理人员不断提高自身的综合业务素质。“大力提高房地产档案工作者驾驭信息技术的能力，建设一支以既精通房地产管理业务，又熟悉计算机信息技术为主体的专业队伍， 是实现房产档案管理现代化的关键。”要创造条件使档案管理人员在工作中获得学习机会，适时进行系统培训，不断引进先进技术，提高整个档案管理数据库的服务能力，吸收各高校专业人才，注入新鲜血液。
（三）构建信息化系统，完善检索机制。运用计算机、多媒体等现代技术建立完善的房地产档案信息检索系统，克服地域性差异，统一标准建立国家大范围内的房地产信息数据库。运用政策性指令加大房地产市场对于数据库建设的投入，规范房地产市场的档案归档标准，编制统一的检索目录规范，提高检索信息的数量与质量。
关键词：房地产；权属档案；管理；思考
中图分类号：F293.33 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0088-01
一、房地产权属档案管理的涵义
房地产权属档案是城市房产行政管理部门在房产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。房地产权属档案具有专业性、动态性、真实性、完整性、价值性和法律性的特点。
二、当前房地产权属档案管理中存在的主要问题
（一）房地产权属档案管理法律法规滞后。目前，各地房地产行政主管部门档案管理仍然以2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》为的主要法律依据，仅从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案管理进行了宏观层面规定。
（二）房地产权属档案管理专用软件功能不完善。以包头市为例，包头市权属交易网搭建了一个覆盖全市房屋信息的平台，通过产权人姓名、产权人身份证号、坐落等条件均可到权属交易网查询到相关的信息，但是包头市权属交易网只是符合权属登记流程的一个系统，与各区县的房地产权属档案实体管理缺乏关联，不能作为房地产权属档案管理专用软件。
（三）对房地产权属档案管理人员的业务培训不到位。由于房地产交易与权属登记是流程式服务，一般的流程是“受理-初审-缴纳税费-审批-发证-归档”。每个环节都有各自的职责、相应的业务规范。因此，每一宗不同类型的业务所形成的文件材料也各有不同。所以，房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的，但现实情况却是这方面培训工作不到位。
三、加强房地产权属档案管理的措施
（一）尽快制定统一的、科学的、切实可行的房地产权属档案管理规范。一方面房地产档案权属管理人员要加强学习和研究，结合实际工作不断创新；另一方面，相关的行政主管部门应积极协调有关部门尽快制定出房地产权属档案管理实施办法，并出台操作性强的相关标准、规范。规范应包括具体每项业务所需文件的归档范围、文件材料的具体规格、保管期限、鉴定销毁制度等内容，以便于档案工作人员在实际工作中参照执行，在接收档案时有据可查，确保房地产权属档案收集齐全、整理规范。
（二）完善并推行房地产权属档案管理专用软件。根据工作需要，研发出符合房地产权属档案管理工作需求的档案管理专用软件，成为现实工作中较为迫切的一项工作。房地产权属档案管理专用软件必须实现系统内同一卷档案中所包含的档案材料的统一，并且根据档案中任一信息记录可找到该案卷，查看到该卷全部的业务过程，达到档案管理专用软件中的数据与纸质档案内容完全统一、吻合。
随着改革开放和现代化建设步伐的明显加快，房地产业市场的需求迅速扩大，房地产业有了不同寻常的迅猛发展。房地产档案，是房地产管理活动的傍生物，是记述和反映房地产自身状况及人们对其管理使用的信息原始载体。准确、完整的产权产籍资料是国民经济、城市建设和管理的重要依据。作为房地产产权界定的有力存证，它为实施产权管理和产权保护提供了可靠的法律依据。无论是产权档案的内容还是它的作用都表现出很强的凭证性和权威性特点。随着现代社会信息化的发展，推广“房地产产籍管理”计算机标准软件的运用，使管理规范化、现代化，成为一种必然趋势。
1 档案管理体制与房地产行业发展同步
1.1物权法的实施将推动房地产档案管理的发展
作为保护私有合法财产的一部新型法律，《中华人民共和国物权法》的实施将对房地产档案工作产生极大的影响。物权法中对住宅七十年使用权到期自动续期的决定是对房地产档案管理的规范化、科学化的推动。房地产档案的有无，保管的好坏，记载是否准确、全面，将关系到产权人的切身利益，一个房产权利人拥有了房屋所有权，也就有了在法律保障下行使占有、使用、收益、处分等权利。只有不断地发展和提高房地产档案管理的水平，才能很好地保障权利人的权益。
1.2房地产档案管理将向规范化、标准化的方向发展
房地产产权产籍管理是房地产行政管理的核心与基础，与房地产市场管理关系密切，各种房地产交易行为最终都要归结到权属的确定，只有产权清楚，产籍资料完整，才能确保房地产市场行为合法有效。随着房地产行业的不断发展壮大，国家、社会对房地产行业的重视程度不断提高，房地产行业的规范化、法制化不断提高。与此同时，房地产档案管理也将走向规范化、标准化管理。
1.2.1设置管理机构，促进房地产档案管理规范化发展
档案管理机构的设置，是房地产档案管理规范化发展的前提。房地产档案管理机构的设置不仅仅是档案馆（室）的建设，也是房地产档案管理部门的事，它关系到档案房地产档案的收集、整理、鉴定、检索、利用等各个功能部门的健全。在完善的机构设置下，人尽其力，物尽其能，房地产档案管理的规范化发展将成为可能。
1.2.2房地产档案管理向标准化发展
标准化是提高档案管理水平和管理质量的重要前提，是房地产档案管理规范化发展的保障。房地产权属档案管理模式规范化，包括档案馆（室）管理工作的规范化、职工业务考核的规范化和房地产权属档案管理技术的规范化。具体讲就是实现档案的收集、整理、鉴定、检索、利用等各个环节的规范化、标准化。
1.2.3逐步实现一体化管理模式
所谓一体化管理，是房地产行政管理部门行政职能科室与具体办事机构管理分开，涉及对外办理权属登记、交易过户等具体业务，由登记中心一个机构承担，一个窗口对外。实现一体化管理，就能通过办理机构之间的沟通协调，准确、快捷地传递信息，通过部门配合、环节控制，实现房地产业诸业务间的有机衔接，逐步实现各机构间的信息共享，充分掌握交易、登记信息，同时简化办理手续，优化服务，方便服务对象。
2 电子政务环境下实现对房地产档案的管理成为可能
所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务主要包括几个方面：政府间的电子政务、政府对企业的电子政务以及政府对公民的电子政务。政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。在这样一个大环境下，房地产权属登记这一房地产管理活动的重要内容，将可以通过电子系统来完成。由于一切手续都是通过计算机完成，这将使整个房地产档案的管理发生重大变化。
在这一形势下，房地产档案为了解决电子文件对软硬环境的依赖性和电子载体的不稳定性，房地产管理业务工作出现同一工作项目或同一案件的文件材料出现不同载体的文件并存的问题，房地产档案管理将会产生很多新的变化。
3 现代化水平进一步加快，信息共享成为可能
随着房地产经济的不断发展，房地产权属档案管理工作变得越来越重要，社会各界对房地产档案的需求也越来越多，范围越来越广，对房地产信息的需求和利用越来越呈现出多样化，传统的房地产权属档案管理模式、管理手段越来越不适应房地产经济发展的要求。因此，探索以现代科技发展为重要条件的适应社会发展的档案管理模式则显得至关重要。
3.1实现房地产档案的缩微化、数字化
档案信息数字化，就是通过计算机、扫描仪等现代电子技术将馆藏档案资料转化成电子文件。缩微摄影技术是把大量的纸质文件缩微在很小的缩微品上并制成电子文件，数码影像是通过数码相机和光磁转换实现对影像的高清晰处理，其共同的特点都是以计算机进行识别、存储和管理的电子文件，形成数据库。利用计算机进行文件登记，可以达到一次录入，多次、多种形式的输出，方便文件的随时查找利用，同时也为档案现代化管理奠定了基础。
3.2实现房地产档案的信息化、网络化
计算机技术和网络技术的普及应用，为实现档案管理信息化、网络化提供了客观的条件。网络传输作为一种信息传播方式具有无比的优越性：一是传播速度快，二是传播范围广，三是传播不走样，四是传播成本低。随着电子文件和互联网建设的逐步完善，人们的信息共存共享，资源充分利用的局面将形成，档案管理也必将随着这一技术的发展而发展。因此，档案管理实现信息化、网络化的目标已为期不远。
3.3实现房地产档案管理的多元化、智能化
计算机技术特别是未来语音识别技术的开发与应用，将使档案的管理模式实现自动化、智能化。在新的管理模式下，将实现文档一体化，所有的档案信息都会被计算机自动接收，并按照设定的程序自动地进行分类门档。实现档案管理自动化、智能化能有效地发挥档案信息服务社会的功能，展现档案的自身价值。
3.4实现房地产档案管理的社会化、市场化。
关键词：房地产 档案管理 信息系统
进入新世纪以来各项科技发展迅速，信息技术、网络技术等新兴技术开始广泛的运用于社会生产生活当中，很多企业在这个过程中不仅提升了生产能力，还增强了企业管理活动的效率。为了有效解决当前房地产档案管理中信息增长快、总量大、更新频繁等问题，相关部门应当强化新科技的运用，针对房地产档案管理工作应当构建完善的信息系统。
一、标准化采集房地产档案信息
房地产档案信息系采集标准指的是实体档案管理向信息档案管理转化过程中遵守的业务规范和技术标准。在档案信息采集标准化中需要根据《档案法》及《云南省房地产档案管理技术规程》和其他相关法律进行档案信息的著录、编目。政府相关部门还应当进行相关办事条例及规章制度的制定，让我国房地产档案管理工作在明确规范的指导下实现有序发展。另外，应当严格控制信息来源，确保系统信息的真实性，让使用者能够获得准确、真实的房地产档案信息。
二、房地产档案数字化处理
在进行房地产档案信息管理模块的设计时，应当科学分类房地产档案内容，根据将档案信息通过扫描仪等设备生成数字化信息，之后进行综合管理、存储查询等工作活动就可据此展开。通常而言，实际当中有四类信息需要进行数字化处理，它们分别是：房地产限制信息；交易房地产信息、房地产最初信息、房地产基本信息。通过数字形态存储、数字转化处理交易情况、户主、房地产所在位置等信息，能够实现房地产档案信息管理质量和管理效率的有效提升，进而达到节约人力、物力的目的。
三、选择系统开发数据库
通常而言只有具备了经济有效的数据库系统，房地产档案信息管理系统才能够更加便于操作和管理，而房地产档案信息管理系统开发的成效也与选择数据库系统是否合适息息相关。现阶段，比较常用的数据库系统包括Sybase、access、SQLserve，在选择数据库的过程中应当遵循以下原则：充分考虑需求内容，通常情况下复制、支持WEB、完成事务处理是数据库的主要任务。实际当中在事务处理方面表现优异的是Oracle，在支持web和复制等任务方面MySQL表现良好，MySQL具有更加简单易用的单向复制功能，关注其功能是否可以较好的支持系统应用程序是数据库选择的主要标准。由于房地产档案信息管理系统数据库中具有非常复杂的数据，所以应当选择具有庞大数据处理功能的数据库系统。所以笔者认为应当将SQLserver作为我国房地产档案信息管理系统开发的主要对象。
四、协同处理房地产档案信息管理系统
房地产档案信息管理系统并不是孤立的，它和很多相关系统的联系都非常紧密。要想达到降低房地产档案信息管理系统中错误的目标，就应当通过科学设置众多科学系统之间协调关系推动有序化管理。通常来说，房地产测量数据库、商品房备案系统、房改数据系统、网上抵押系统、房产登记审批软件系统、自动计费制证系统、房产管理地理系统和房地产档案信息管理系统的结合、兼容、共享都应当被考虑进房地产档案信息管理系统的开发中，进而推动房地产档案信息管理系统正常运行。
五、房地产档案信息管理系统的网络化
实际房地产档案信息管理系统中，网络化管理不会影响房地产档案的性质和内容，只有载体形式和服务方式发生了改变。实现房地产档案信息管理系统的网络化发展，不仅能够推动房地产档案信息管理工作的网络化发展，减少对原始档案的使用次数，延长资料的使用寿命，当今社会在获取较为注重时间的，传统的房地产档案已经根本不能满足人们的需求。所以，信息通过网络综合应用确定的档案资料，还能够推动档案服务网络化的实现，这种情况下使用者查询了解相关信息和内容通过计算机网络便可以实现，消除了地点和时间的限制。房地产档案信息管理系统规模庞大，与传统管理方式相比网络化管理是通过网络技术控制实现的。房地产档案信息管理系统的功能可以通过网络平台得以实现，进而为人们下载、浏览、检索、查询信息提供便利。随着房地产业的快速发展利用房地产档案的人越来越多，为了便利查阅，提高工作效率，及时更新信息为城市建设提供优质服务。
综上所述，为了提升房地产档案信息管理的成效，责任部门应当也必须构建满足档案信息管理工作需要的信息化系统。该系统应当实现共享档案信息业务利用和管理涉及的信息资源、浏览和下载数字档案信息文件、安全运行机制能够保证开放下的信息安全。本文分析了新形势下构建房地产管理信息系统的策略，以求为提升我国房地产档案信息管理水平贡献绵力。但是本文仍存在一定局限，希望行业人员能够加强重视，通过构建科学、完善的档案信息管理系统推动档案管理工作的发展。
参考文献
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关键词：房地产档案管理 问题与对策 信息化
1 存在的问题
1.1 产权档案的抗风险能力有待提高
房地产的档案是十分重要的材料，而我国的产权档案抗风险能力一直较低下。主要原因是受到经济因素的思想观念的影响，虽然我的房地产档案管理部门做好了基本的档案保护措施，但当遇到一些大型的自然灾害或不可抗力因素时，产权档案的抗风险能力弊病就会立刻凸显出来。例如，2008年的汶川大地震，由于地震的强大破坏作用，整个汶川基本被夷为废墟，还造成了巨大的财产损失和人员伤亡，很多产权档案已经不复存在，这给后期的财产理赔工作带来了很大的困难。
1.2 产权档案具有明显的时代特征
由于产权档案所跨越的时间较长，在不同的历史阶段，产权档案的管理方式也有很大的不同。随着现代科技和经济的发展，我国的产权档案管理已经发生了很大的变化，产权档案具有明显的时代特征。但是，我国产权档案管理人员的专业性普遍较低，管理人员的业务能力不高，不能及时发现问题，解决问题，材料档案的不规范问题时常发生。在科技不够发达的时期，产权档案是由纸张组成的，且档案中对于产权的描述过于简单，通常只有平面结构图，产权周围的情况描述较少。
1.3 房地产档案的形式单一
完整的房地产档案中，必须包含除了文字、图表之外，还应有一些相关的照片、录音、重要数据的底版和其他影像资料。但随着时代的发展，这些资料已经无法满足人们的需要了，由于房地产档案的特殊性，它在保存中有特殊的载体，如果这些载体遭到损坏，整个管理成本会提高很多。因此，对于特殊的档案材料，一定要让专人管理，还要有特定的管理制度。只是我们在这方面的人才很少，所以我们要大量培养这样的人才，以便适应社会发展的需求。
2 加强管理，解决问题
2.1 加强基础工作
实现档案数字化是现代房地产档案管理的主要趋势。由于这是一项技术活，管理人员需要事先做好材料调查和搜集，对存量房产档案进行清理、检查和鉴定，保证档案资料的完整性。再者，其档案内容要精确简洁，减去档案中不必要的内容。最后，必须保证档案资料中内容的清晰，排序也必须符合规定。数字化后，还应对数据质量、图像质量进行检查，保证万无一失。
2.2 建立统一标准
国家档案局已经针对电子档案管理制定了相应的标准，这对我国的电子档案管理起到了很大的规范作用。房地产管理部门也必须结合时代和的行业的特点，制定与本行业档案管理相关的制度，提高档案管理的质量和有效性，实现房地产档案的数字化管理，并逐渐走向现代化，与世界接轨。
2.3 保存双套档案
房产档案数字化是档案工作中的新内容，也是新的发展，但我们还有许多问题需要解决，如数字化档案中信息归纳问题，档案的执行凭证问题，数字化档案的安全访问和安全管理问题，或者信息的规范化、存储等方方面面的问题。所以，我们必须根据实际，在相当长的一段时间内，对房地产档案管理实行双保险，就是在使用电子计算机保存的同时，还做好纸张档案储存，这样就能保证房地产档案的安全可靠了。在现代化管理中，我们首先要做好数字化管理，建立相关的房地产档案信息搜索平台，让业主可以方便的搜索到信息；在实现房地产档案的逐页扫描，存入微机。在房地产档案提供利用过程中，只要是关于档案的修改、阅读、检查等方面的，都应使用触屏、电脑查看等科学技术，这样也能减少房地产档案过多的与外界接触，保证其安全。
2.4 搞好前期控制
根据我国相关法律，房地产档案必须是真实、准确的，不得与事实相违背。如果房地产档案本身存在一些记录错误或者其它误差，那么房地产档案的法律效力就会大大降低，在发挥凭证作用的过程中就会出现证据错误和证据不足的问题。为了避免这一问题的发生，房地产档案必须做好事前控制，在档案归档前，应该把握好三关：加强文件资料审核的管理。相关人员在进行房地产登记时，一点要严格审查当事人的资料完善、是否符合资格要求，并保证其提供的资料都是合法有效的；文件材料的形成要合法。申请人在办理产权登记过程中，需按照相关规定填写一些资料和提供一些信息，这些资料都是不可缺的。其中，当事人是自然人的，核对好信息后，在身份证复印件上签好无异议等字样，并签字按手印；如果是法人，就应让法定代表人填好委托书，并加盖单位公章。只有做好产权的事前审查工作，才能为后期的档案管理打下基础；产权资料移交的管理。这是产权资料管理中最重要的环节，档案在交接过程中，管理人员必须对档案资料再一次进行检查。如果发现错误或不足的资料文件，档案管理人员可以拒收。但要说明原因，以便当事人及时采取补救措施。 转贴于
2.5 注重人才的培养
我们从房地产档案未来发展的角度来看，单单只懂得计算机技术和纸质等载体的档案管理人员将无法胜任这项工作，因为社会的现代化发展对管理人员的要求也会越来越高。因此，我们必须建设一支具有专业管理能力的人才，应以复合型人才为重点的人才队伍，实现产权档案管理的全面进步。数字化房产档案管理人才必须是全面的人才，只有这样的人才，才能适应社会经济的发展，才能积极面对挑战，解决问题。房产档案数字化的实施，减少了档案管理部门的工作量，为社会提供了更便捷的服务，还能有效增强档案的安全性和可靠性，保护了业主的合法利益。因此，房产档案部门必须抓住机遇，积极探索和努力实践，引进先进的管理技术，制定完善的管理制度，全面推进房地产档案管理的发展。
参考文献
[1]肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空，2007，(6).
[2]包晓海.破产与转制企业的档案处置问题应区别对待[J].中国档案，2007，(12).
[3]辛红霞.新形势下加强农业科研单位档案工作的实践与思考[J].档案与建设，2007，(10).
关键词：房地产；档案管理；信息化
对房地产档案进行信息化管理有利于我们研究房地产行业的发展规律、弥补经营过程中的不足，从而为居民提供更好的服务。然而，我国处于将房地产档案管理信息化的初级阶段，如何将档案管理与信息化技术深入融合还是一个重要难题。文章对房地产档案管理信息化提出一些建议，希望能为解决档案管理与信息化的融合问题做出贡献。
1房地产档案管理信息化的现实意义
1.1维护产权人的合法权益
房地产档案管理信息化有利于完整记录产权人各项权利转移的过程，减少法律纠纷。在国家机关对房地产行业的各项信息进行核查时，信息化的档案调出速度更快、核查效率更高，这降低了核查过程出现错误的可能性，有利于保护产权人的合法权益。
1.2为解决房地产纠纷问题提供依据
信息化的档案主要依靠网络技术进行保存，在发生房地产纠纷的时候，相关部门只需要登录档案库，将电子档案发送到相应的申诉方的电子设备上即可。这与调动纸质档案相比，不仅提升了档案调动的效率，还提升整个过程的安全性。且电子档案与纸质档案不同，电子档案的信息更新及时、记录完整，作为解决纠纷依据比纸质档案更加可靠[1]。
1.3提升档案抗风险的能力
纸质档案的抗风险能力较低，各种风险主要出现在档案更改和运输中。纸质档案更改中，由于缺乏标准化的录入体系，整个过程很容易出现混乱，如登记者记录格式错误、更改人更改的部分标注不明确等。电子档案的应用则可以很好地解决这些问题，电子档案登记的特点之一是标准化，由于特定输入格式的限制，一旦录入者录入的信息不符合规范，系统便会提醒录入者对格式进行修改[2]。另外，档案修改前，所有工作人员都必须登录自己的个人账号，这有利于落实档案管理的责任，使得档案的每一处修改都有迹可循，防止登记混乱的现象出现。纸质档案的另一风险高发环节便是运输环节，由于纸质档案本身的特点，档案在运输过程中很容易受到破坏，且我国房地产的市场较大，房地产档案的数量较多。在房地产行业发展较为迅速的地区，纸质档案的运输成本极高。电子档案则可以很好地克服这些难题，电子档案只占用电脑内存，且档案的调动非常便捷，可以在很大程度上降低档案的储存与调动的成本。
1.4促进国家政策的实施
国家政策的制定和实施是以现实的情况为依据的，国家制定的房地产政策是否能够从根本上解决问题，与其调查所使用的资料的真实性、可靠性有直接的关系。如果无法得到真实可靠的数据，政策就会失去实效性，失去宏观调控的能力。对房地产档案进行信息化管理，有利于有关部门调动资料并对我国房地产行业进行深入分析，从而制定符合我国房地产行业发展情况的政策。为了我国宏观政策的顺利实施，档案管理方必须重视房地产档案的管理，加快房地产档案管理的信息化进程。
2房地产档案管理信息化的对策
2.1提升档案建设基础环节的工作质量
房地产档案录入前，相关负责人必须对各项数据的来源进行严格审查和筛选，只有保证数据的真实性，档案的建立才有意义。因此，资料的收集方必须重视档案数据收集这一基础环节。由于电子档案的建设对信息技术的要求较高，档案管理方在档案信息化建设前，必须对所使用的信息技术进行严格审查，防止档案信息泄露。档案建设方还应该搭建可靠的信息管理与查询平台，并对来自不同地区的档案进行分类、分级管理，防止档案登记出现混乱。在登记过程中，管理方必须加强对工作人员的监督，要加强对工作人员的监督，就必须将责任落实到个人，管理方在正式进行档案录入工作前，应当给每一员工分配独一无二的工号，所有的工作人员都必须做到先登记、后工作，如此才能防止无人担责的问题出现。
2.2重视保存双套档案的工作
双套档案指的是电子档案与纸质档案，虽然电子档案给档案登记工作带来了诸多便利，但依然不能放松对纸质档案的管理。纸质档案的管理对一些经济不发达、网络不发达的地区的房地产行业发展影响较大。管理方应当保证纸质档案与电子档案记录的信息内容完全符合，同时，管理方应当对纸质档案进行及时更新，在保管的过程中管理方应当注意气候变化等因素对纸质档案的影响，防止档案信息模糊等现象的出现。
2.3重视档案管理信息化专业人才的培养
信息化时代对档案管理的工作人员提出了更高的要求，管理方应当对工作人员进行多方面的培训，提升工作人员的综合素质以适应信息化时代的更高要求。在信息化时代，不法人员窃取信息的成本大大降低，管理方应当加强对工作人员的道德素质教育，加深工作人员对档案管理这一工作的理解，从而降低信息泄漏的风险。除了专业培训，管理方还可以举办档案管理行业的人才交流会，为工作人员学习先进的档案管理经验创造条件。管理方还应当大力引进信息技术领域的技术人才对档案管理信息化系统进行优化，一方面，管理方要重视提升检索系统的检索效率、简化系统检索信息的流程；另一方面，管理方要加强信息系统的安全性，防止出现黑客入侵导致信息泄漏、数据丢失等问题。
2.4完善我国与档案管理有关的法律制度
档案管理信息化在我国还是一个新兴产物，我国房地产档案管理行业还在不断探讨将档案管理与信息化深度融合的方法，这个过程充满了各种不确定因素，要克服这些不确定因素带来的负面影响，必须完善相关法律。只有完善档案管理的相关法律，我国档案管理的相关部门在遇到纠纷时才能够有法可循。管理方应当不断总结档案管理中可能出现的问题，通过合理的方式向有关部门反应这些问题，促进法律的进一步完善。
3结束语
房地产档案管理的信息化是无法一蹴而就的，这个过程需要各个部门的协同合作。档案信息管理系统的建设也需要一个漫长的过程，在这个过程中，建设方应当将信息安全放在第一位，只有保障了信息安全，档案管理信息化才有坚实的保障，才能真正获得人民的支持与信任。
参考文献：
随着我国房地产市场的迅速发展，房地产交易量日渐增长，交易事项日渐增多，交易手续日渐周密，交易管理日渐规范。进而，档案工作任务更加繁重，工作要求更加具体。而且这项工作不仅涉及到单位的自身管理问题，更关系到国家和人民群众的财产安全与切身利益。这就要求房地产交易管理部门从多方面对房地产档案进行科学的、多元化的管理。
一、树立依法管档的观念
房产档案提供利用以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》为服务依据。《中华人民共和国档案法》是我国档案管理的根本大法，地方制定和颁发的有关贯彻实施档案法的实施细则，引领着所属档案管理部门的管理活动，国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。
学习相关法律法规，要求各级房地产交易管理部门应该组织所属工作人员认真学习、正确理解这些法律法规知识，作为档案管理人员应该自觉的学习和领会这些法律法规的内容。一是明确房地产权属档案工作的性质是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分，增强依法管档的意识。二是明确房地产权利人、房地产权属登记权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件；房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图；房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等；反映和记载房地产权属状况的信息资料；其他有关房地产权属的文件资料等。三是明确房地产档案人员的工作需要接受法律和法规的约束，损毁、丢失房地产权属档案的；擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；涂改、伪造房地产权属档案的；擅自出卖或者转让房地产权属档案的；违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；档案管理工作人员，造成房地产权属档案损失的，将依法追究行政责任或刑事责任。
通过实践树立依法管档的观念，就要求房地产交易管理部门的档案管理人员认真执行《档案法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，从本岗位必须履行好的责任做起夯实管理基础，做实档案管理工作，在自己的职责范围内绝不发生违法行政问题。对于出现的反面事例应发挥其警示作用，通过可能的宣传途径，对档案人员进行宣传教育。
二、保证工作细致无误
细致无误是工作要求的高标准，也是房地产档案管理工作的特点所决定的，因为在房地产档案管理者手中的档案关系着城市建设和人民生命财产的大计，差之毫厘谬以千里。实现工作的细致无误需要依赖以下途径：
1、实现业务管理新突破。房产档案虽不是商品，但却是珍贵的信息资源，房地产档案保存了大量基础资料，并担负着采集、管理与提供房产信息的责任。可是从业务上看，房地产信息管理具有量大、复杂、更新快、用途广的特点，适应这一特点，就必须注意强化业务手段，努力实现业务管理新突破，进一步完善产权产籍信息化建设。完善“数字房产”框架，构建和完善权属登记发证系统、产籍档案管理系统、抵押登记管理系统、房屋产权平面数字控制系统，彻底改变传统的产权产籍管理模式，不断创新管理手段。
2、做好档案整理工作。产权产籍档案管理工作必须按照编研工作的原则要求，不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机的编制起来，以利于档案资源的开发利用，建立积极向上的内部激励机制，建设高素质的产权产籍管理队伍。实现权属管理规范化、信息化的发展。对一些不利于当前发展的环节予以调整，尽可能缩短办件时限，提高办事效率。
3、严格日常工作管理。如建立严格的库房管理制度，每天记录档案室温湿度，定期进行安全检查，尤其是逢节假日更加重视检查，并做好安全检查记录。库房管理科学，库内有档案资料存放示意图，档案柜架排放规范，库内清洁卫生，无火灾、水淹事故，无霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬现象。建立规范的全宗卷、详细的档案移交接收、借阅登记、鉴定销毁记录，做到档案进馆详细无误，借有凭还有据。利用现代化设备资源，实现各种音像、图片、资料电子化管理。
三、提高档案管理人员的综合素质
房产档案提供利用的方式包括：设置阅览室接待查档，按规定提供电子档案在阅览室查阅；根据利用者需求出具查询结果证明；为权利人提供所缴交房屋原始登记材料的复印件；以房产产权档案为依据，为利用者提供咨询服务；向城市建设及房地产开发单位提权档案信息。房地产档案工作人员应予以履行这些职能为基础，满腔热忱的提供服务。
1、强化责任意识。在全面落实社会服务承诺制的基础上，规范服务程序考核、职业道德教育；进一步完善工作制度、办事程序，及时调整和改进服务方式，全面、系统的规范服务工作程序要求，抓好工作检查和督查。
2、强化服务规范。一是明确服务方向，努力为城市建设和管理服务，为保障房地产权人合法权益服务。对利用工作中出现的新情况、新特点不断改进利用方式、服务手段，以适应新形势的需求。二是了解客观需要，化被动为主动，取得利用者满意的效果。三是利用产权档案的特点和规律，对整个所有权登记情况进行统计分析，改进各项业务工作，促进产权档案管理水平的提高。四是处理好利用和保密的关系，发挥产权档案的作用。在做好提供利用的同时，广泛接受社会各界监督，使产权档案的记载更加准确。
在市场经济的环境中，房地产企业想要得到顺利地运行和长足的发展，除了要完成其科学组织结构的建立之外，还需要建立健全具有清晰产权、权责明确和科学管理的现代企业制度，而作为房地产公司内部行政管理中一项重要环节的档案信息管理工作，就更应该加强其工作的开展及其安全性的保障，因为房地产档案不仅关乎着国家、集体和个人房屋的所有权益，而且还是与房地产市场中法律活动的直接参与者，其更直接影响到房地产市场的顺利发展，因此更需要掌握当前档案信息管理的工作特点，保障档案信息的安全。
二、房地产档案信息管理工作的特点
（一）法律性。
近年来，随着社会经济的发展，加大了人们对房产的需求，进而促使房地产相关行业得到快速发展，但是这也容易导致房地产交易的过程中发生一些各式各样的纠纷。但是作为继房产证之后的另一个被法律认可并且明确房屋产权的有效凭证的房地产档案，因此在法律进行有关房屋产权纠纷问题的时候，房地产档案可以为其提供有效的重要依据，这也就体现了房地产档案信息管理工作的法律性特点。
（二）区域垄断性。
随着城市经济的快速发展，房地产市场的发展也十分迅速，为了实现房地产档案信息管理工作的有条不紊的开展下去，所以房产管理部门的管理所采取的模式为划区域管理，也就是每一个地区都专门由一个房产管理部门负责，这样的管理分布，体现了当地产档案管理工作的区域垄断性。一旦不能做好房地产档案信息管理的基础工作，那么很有可能引发当地房地产市场混乱，进而对产权的有效管理造成不利的影响。
（三）信息化。
随着计算机网络信息技术在社会各领域各行业中的不断渗透，这样改变了房地产档案信息管理的方式，实现了以信息文件的方式促进房地产经济活动的运转，工作繁重、复杂，往往需要花费大量的资源和时间，但是管理工作效率和成果却不尽如人意，但是当前在网络技术的支持下，实现了档案信息的数据化，这样档案信息管理工作者就能通过计算机和网络进行所有业务的处理，包括检索、查询、修改、统计和进行档案编目工作等，不仅减少了档案信息管理的工作量，同时也大大提供了管理质量和效率。
（四）可变性。
房地产资料的建档立案并不代表房屋产权不会变化，尤其是在当前这个城市化进程不断深入的新形势下，改变着城市的格局布局，促进了房屋的拆迁重建，在这房屋不断变化的过程中，都有可能会改变房屋的产权人，而这会使得相关房屋档案信息随之发生变动，因此说房地产档案信息是可变的。
三、加强房地产档案信息管理工作安全开展的对策
（一）建立完善房地产档案信息管理制度。
随着房地产档案信息化管理的逐步深入，急剧增加了房地产相关的电子档案数量和规模，因此为了保证档案信息管理工作的进一步落实，首先就应该确保其管理安全性，这也就要求档案信息管理工作人员需要针对管理工作的信息化特点做好档案信息的安全管理工作。加强房地产档案信息安全管理制度的建立和完善，将电子档案的收录、整理、保存、使用以及保密等工作提入安全管理日程中，同时还要落实安全管理责任，进而督促相应安全管理负责人积极开展安全管理工作，重视安全管理工作的开展，从而做到档案信息安全管理有章可循，进一步保证档案信息管理工作的安全顺利开展。
（二）加强系统安全防范技术的使用和水平提升。
当前的房地产档案信息大多都置身于网络环境中，在该环境中因为一些不确定因素的影响，威胁着档案信息的安全性，因此档案部门需要加强对档案信息系统进行安全防范，这就需要安全部门聘用一些专业高水平的计算机人才专门负责计算机和网络系统的安全防范和维护工作，通过杀毒软件的应用，保证网络系统不遭受电脑病毒的攻击，对重要档案信息就应该提升安全防护级别，例如设置访问权限和登录密码等。
（三）建立健全内保工作机制和档案工作人员资格审查机制。
要把档案库房作为内保重点要害部位，在技防设施标准上，至少配备值班监控室，安装具闭路电视监控、探测报警等多功能的安全防范系统，配备专人24小时值班，摄录的图像资料保存应不少于40日，并预留接口，适时与公安机关联网，并在此基础上还要严格遵守《信息安全技术信息系统物理安全技术要求》（GB/T21052-2007）中相关标准和要求，以确保安全技术能够落到实处。在物理防范标准上，除应满足公司内保物理防范标准外，还应符合国家对机要、档案部门建筑物理防范和国家消防安全技术规范的标准。在录用档案工作人员时，必须坚持“先审查后录用”的机制，对不宜在档案部门工作的人员应当及时调整。
四、结束语
1.前言
房地产产权档案是我县房屋管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记载, 是我县房地产权属登记管理工作的真实记录。房地产档案具有真实性、凭证性、动态性和共享性等特征,产权档案形成于产权管理过程中,其数量大,内容涉及面广,多为文字与图表相结合,内容涉及建筑、测绘、法律等专业知识。产权档案是非常宝贵的资料,这些档案为解决房产纠纷、加快旧城改造步伐、深化住房制度改革发挥了重要的作用。它为解决长期以来城镇房屋产权不明、产籍不清的问题提供了法律依据。产权档案也在利用过程中彰显了它的作用和地位。收藏档案的根本目的之一,就是要满足广大档案用户对档案信息资源的利用需求。因此,正确认识和处理档案利用和保护间的关系问题,加强和规范产权档案管理,对于发挥产权档案的作用和服务社会具有重要的意义。
2. 存在的问题
在产权档案的管理工作中,由于我先县产权档案跨越的历史时间长,不同的时期,对于产权档案的管理要求不一样,并存在一些普遍性问题。 (1)产权档案的抗风险能力有待提高。房地产档案是非常宝贵的历史资料,由于受到经济水平的制约和观念的影响,产权档案的抗风险能力低。虽然在档案管理过程中采取了一些基本的防火、防潮、防虫、防盗等处理措施,但是一旦遇到恶劣天气、自然灾害等不可抗力因素时,产权档案的抗风险能力差的问题就暴露无疑。 (2)我县产权档案具有明显的时代特征,产权档案质量良莠不齐。由于产权档案跨越历史时间长,不同的历史时期,产权档案存在很大的差别。随着科学技术的创新和发展,人们对产权档案的认识有很大的转变。不同时期的档案经历不同时代的管理人员之手,产权档案具有明显的时代特征。在影像技术和计算机信息技术普及之前,我县的产权档案主要是纸质档案,且档案中对于产权的描述过于简单,基本只有产权的平面布置图,产权周围的情况描述较少。 (3)产权档案载体单一。产权档案除了常见的纸质材料以外,还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、以及在使用计算机进行产权管理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更容易遭到损坏。因此,特殊载体的档案要求采取特殊的保管方法。(4)产权档案收集面狭窄。近年来,房地产作为我县的主要产业,越来越多地参与到各种经济活动中,例如旧城改造、房屋拆迁、房产买卖、交换、继承抵押等,每当有涉及到房地产产权的活动发生,都会产生相应的产权文件资料,除了登记档案之外,还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。因此,产权档案的收集单靠接受登记部门移交是远远不够的,档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节。 (5)对不符合要求的资料,难以及时纠正。《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收,不符合要求的,不予归档。”但实际上,由于资料归档是整个权属管理工作流程中最后一个环节,当一宗业务进行到归档环节时,各种审批手续都已经履行完毕,房产证也已经发放出去了。即使档案管理人员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不准确之处时,退还登记人员要求补齐新视角经济理论研究或者更正就非常困难。
3. 对策研究
要解决我县产权档案管理中出现的问题,需要采取一些切实可行的对策。
(1)提高产权档案的抗风险能力。随着计算机技术的发展和普及,档案的电子化给档案的备份和异地存储提供了可能。档案的电子化工作开展起来比较麻烦,一方面要对库存档案电子化,另一方面新入库档案资料需要进行电子化工作,做这些工作,需要耗费大量的人力和物力,没有政府的支持是不可能完成的。
(2)加强档案工作人员队伍建设,规范产权档案管理的程序。档案管理人员是档案利用工作的主体,是利用制度的直接贯彻者,对档案的安全负有直接责任,必须具备较高的素质。随着社会发展的日益加快,科学技术的是新月异,档案业务也在不断地更新和拓展,给档案工作提出了更高的要求,对档案管理人员的素质也提出了新的要求、新的标准。要严格产权登记各业务流程中资料移接交手续,保证产权资料的齐全。产权档案的归档,不仅仅局限于纸质档案的归档,应该增加与产权档案有关的音像资料归档。这些档案资料还需要实现上网,利用计算机技术进行管理。
(3)充分利用现代的科学技术,多方面收集产权档案信息,提高产权档案的服务功能。随着社会的发展和科学技术的进步,音像技术和计算机的普及,给产权的收集提供了有效的手段,对于产权档案的质量提供了保障。产权档案人员应该充分利用现有的音像技术,收集产权的音像资料,完善产权档案的信息。计算机技术为整理、分析、保存、查阅和保护这些音像信息提供了方便。产权档案中的音像信息,使产权更加直观和形象,产权档案的使用者对产权的基本情况更容易理解和接受。
(4)规范和简化产权档案的更正办法。对于已经归档的产权档案进行更正时,如果要对原件重新办理更正手续,涉及的单位和部门较多,更正的程序繁琐,给档案信息的更正带来了压力和难度,因而导致产权档案人员不愿意更正档案中的错误信息,这给产权档案的客观性带来了问题。实际上,只需通过增加附加更正表,在档案备考表中说明更正原因及日期,并根据更正表更正微机中的信息。档案人员在提供档案服务时,应提醒调阅人注意备考中的提示,查阅档案时参看更正信息。 (5)制定有效的规章制度,建立健全的档案管理网络机构,充分发挥兼职档案人员的作用。日常的管理中应制定相当的档案利用规章制度,如阅览制度、外借制度、复制制度、保密销毁度等。建立健全的档案管理网络机构,使产权档案的电子化采用相同的标准,便于更好的发挥产权档案的服务功能。发证窗口是产权人在房屋权属登记部门进行产权登记的最后一站,一定要由业务熟练的工作人员把关,负责核实档案资料,确保资料符合要求。
4 .结论
产权档案的管理是历史的产物,是人们参与经济活动的凭证,产权档案在社会经济活动中发挥着重要的作用。产权档案的管理存在一些问题,如何解决这些问题,需要研究切实可行的对策和采取有效的措施。在大力开展档案利用工作的同时,需要制定有效的规章制度,采取有效的措施,确保档案的完好无损,提高产权档案的抗风险能力。随着社会的发展和进步,产权档案的管理必须与时俱进。必须用历史和现实的眼光辨证的看待产权档案管理中存在的问题,必须用创新的思维研究解决这些问题的对策。
参考文献:
[1]肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空,2007, (6):24-25.
[2]张俊玲.公有住宅管理档案的收集和整理[J].北京档案,2007,(12):35-36.
关键词：农村房地产；档案管理
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0012-1
在党中央改革开放的伟大决策指引下，中国经济实现了三十年高速增长，全国房地产事业取得了令人瞩目的成绩。城市建设日新月异，新农村建设如火如荼，大拆大建，快拆快建，祖国到处呈现出火红的房地产开发建设的繁忙景象。在房地产事业取得辉煌成绩的同时，房地产投资增长过快，房价上涨过快，房地产占国民经济比重增长过快的问题日益突出。近年来党中央、国务院出台一系列房地产宏观调控政策，为解决房地产领域出现的问题起到了积极的作用。
国家统计局的2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，全国总人口为1370536875人。大陆31个省、自治区、直辖市共有家庭户401517330户，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。全国13.7亿人口，4亿多个家庭，不要说到目前为止全国共建设了多少套住房，就连城镇建设了多少套住房也只有估计数据，至今没有见到权威的统计数据，甚至住房空置率还要靠国家电网智能化电表连续六个月电费计量数据为零来估算，幅员辽阔的广袤农村有多少套住房那就更是神仙数据了，恐怕这些神仙数据大多是一些官员拍脑门子拍出来的。笔者觉得，国家在城镇房地产档案管理工作上投入还是相当大的，全国房地产产权管理、市场管理工作应该说已经具备了建立全国房地产信息系统的能力，在不远的将来，建立国家房地产管理系统是必然趋势。
房地产档案管理涉及到房地产领域的许多重要信息，这对于党和国家对房地产进行宏观调控具有非常重要的意义，因此在加强城镇房地产档案管理的同时，也需要不断加强农村房地产档案管理，有必要对全国农村房地产现状进行一次彻底普查，查一查全国农村现有房地产状况，全面掌握农村房地产信息。在具体的土地、住房数据统计中，建设部、林业部、农业部、国土资源部等相关部门的统计口径不一致，由此造成了土地统计数出多门，统计数据比较混乱。国土资源部门第一次土地详查从1984年开始到1996年结束，第二次土地详查从2005年开始，地籍管理司将会同有关部门，积极协调，完成土地分类申报国家标准的工作。然而，至今没有开展一项对全国房地产的普查和详查，全国房地产数据基本上靠房地产产权管理部门守株待兔式的办理产权证来获得，此外就是靠估算，统计，靠智能电表六个月读数为零来估算了。
农村集体土地的确权、登记、发证相对比较滞后，档案管理也相对不规范，因此相关数据也很难统计，就拿小产权房来说吧，凤凰网曾经以《中国小产权房或达60亿m2专家称北京强拆是个案》为题报道了全国小产权房状况，国家已经明令禁止的小产权房竟然如此火爆，13亿人口，60亿平方米，人均已经达到4.6平方米，这是一个多么令人恐怖的数据啊？且不论凤凰网的数据是否可靠，仅凭这60亿平方米就应该开展全国农村房地产普查，看一看全国到底有多少在集体土地上建设的房地产，搞出一个权威数据，为党中央、国务院宏观调控提供科学依据。
我国实行土地用途管制制度，严格控制农用地转为建设用地，对基本农田实施特殊保护，近年来又出台了强化对耕地保护的政策，画出了18亿亩耕地红线，如何确保这条红线不被越过？这就需要我们对全国耕地进行保护的过程中，加强农村房地产档案管理，在做好土地档案管理的同时，把农村房地产与城镇房地产一样管起来。国土资源部执法监察局通报2009年1月至10月，全国共立案查处土地违法案件29753件，涉及土地面积30.02万亩，其中耕地12.63万亩，这是多么令人怵目惊心的数据呀。
一是做好农村房地产档案管理工作有利于摸清全国房地产状况，掌握可靠的农村房地产信息，掌握农村房地产动向。
二是做好农村房地产档案管理工作为党中央、国务院对房地产宏观调控提供科学依据。
三是做好农村房地产档案管理工作有利于加强耕地保护，确保18亿亩土地红线安全。
四是做好农村房地产档案管理工作有利于反腐倡廉，坚决打击侵占农村土地进行违法建设。
