时间：2023-06-02 09:57:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检工作下半年计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、上半年主要工作回顾
（一）加强领导班子建设
xxxx公司领导班子是一个团结、能打硬仗的班子，XX年公司在全体干部职工的共同努力下，一举夺得第一季度劳动竞赛金杯和两个单项第一名，两个单项第二名，一个最佳收费站、一个最佳超限站的荣誉。6月初，各公司主要领导进行调整，xxxx公司更是以“班子团结大如天”作为各项工作开展的根本，班子成员之间坦诚相见，团结协作，凡事讲民主、讲纪律、讲兼容，公司上下团结一心，拧成一股绳，形成了干事创业的新氛围。
（二）抓住关键，开展六种基本工作
1、征收工作：坚持“打逃”不放松，多种举措促增收
截止6月30日，xxxx分公司所辖高速公路收费站共征收通行费10437万元，完成年计划任务2.33亿元的44.79％。所辖干线公路收费站共征收通行费1944万元，完成年计划任务5400万元的36％。征收任务没有半数完成的原因，主要在于两个方面，一是“日南高速”开通带来的影响，原来去山东在兰考站下路的重型货车，全部直达日南高速豫鲁界收费站，导致兰考收费站一天的通行费，由原来的最高100多万元下降到10多万多元；二是由于xxxx周边高速公路网的逐渐形成，造成行驶国道的车辆减少，加上偷逃费现象仍然存在，造成310收费站收入有所下降。
针对这种情况，xxxx公司上半年征收工作重点在 “打击逃漏费”方面开展工作，紧密联系当地公安部门，每打击一辆逃费车，对参与打逃的公安干警个人，给予一定的经济数额，保持了打逃的恒久积极性。截止6月30日，xxxx分公司共打击偷逃通行费车辆10915辆，拘留司机、车主12人，挽回通行费17万余元，，有力地打击了逃漏费行为，挽回了通行费流失，净化了收费环境。
2、路政工作：成立路警联合执法大厅，探索路警联合新模式
路政工作巡逻里程22万公里，处理交通事故106起，收回路产49万余元，索赔率100%，结案率100%。超限站共检测疑似超限车辆6883辆，卸货77.35吨。超限超载率由XX年同期的5.9%下降到目前的0.01%。
xxxx分公司在路政工作中努力探索了一个路警联合新模式，以路政二大队为试点，和高速交警共同成立了联合行政执法大厅，对事故处理和路产索赔进行一站式服务，使事故司机在同一大厅能“简洁、方便、快捷”办理完各种手续，避免司机在路政、交警两个部门来回奔走，提高处理事故案件的效率，得到了省公安厅杨元伟副厅长和省公司领导的肯定。
3、养护工作：管养分离，协作一致
按照省公司养护改革“管养分离”的体制，我们和通瑞养护公司共同加强管养，现场研制方案，上半年完成坑槽处理12314平方米，边沟、涵洞清淤1341立方米，更换校正护栏立柱24吨，更换护栏板98吨，维修刺丝网3549吨。路面完好率达100%。 近几天连续暴雨，xxxx公司迅速成立了公司巡查组和三个抢险队，冒雨深入到一线解决暴雨引发的各种突发问题，经过连续奋战，保证了过往车辆在xxxx公司的所辖路段、站点能够正常安全通行。
4、党工团及精神文明工作：围绕争创“文明示范路”紧密开展
xxxx年上半年，xxxx分公司党、工、团等部门在加强组织建设和完善制度建设的同时，把主要工作放在积极开展争创“文明示范路”活动，成立了领导机构，确定了指导思想、创建目标、标准、措施、实施方案。公司同时积极响应省公司“企业文化年”的号召，成立书画中心，上半年共开展两次书画名家笔会，创作书画作品几十余幅，有些已经发表在国家及省内刊物上，这些都成为了xxxx分公司文化资源的宝贵财富，也成为践行“企业文化年”号召的有力举措。
为增强监察队伍力量，公司在机关编制有限的情况下，重点考虑监察工作，从其它科室抽调政治素质高、业务能力强的6名骨干，有力促进了稽查力度和效能。xxxx年上半年共开展稽查活动120余次，行程近三万公里，查处违规行为17起，处理违规人员25人次。为避免员工在工作中出现集体错误，公司将各收费站收费人员进行局部调整，重新分配岗位，预见性的保护职工“不湿鞋”，将工作做在前面。
我公司还积极联系河南省第一监狱，引桥搭线，使省公司和河南省第一监狱结成共建对子，建立了省公司的警示教育基地，服刑犯人现身说法，进行警示教育，对参加警示教育的人员产生很大触动，对党风廉政建设起到了很好的推动作用。
6、运维工作：为征收服务，变被动为主动
开展以预见性的维护维修为重点的周巡检工作，确保公司所辖范围内的通信、收费、监控、配电系统设备的完好率达到99％以上。xxxx年公司运维中心共处理设备故障253处，月平均维护60个站点以上，月行程均在1万公里以上。
（三）举办四期职工培训，队伍风貌明显提高
xxxx分公司是一个运营管理十多年的老单位，广大职工长期工作在一线，工作简单，劳动单一，特别是近年来，社会关注力强，职工压力大，工作担子重，失去很多学习充电和沟通交流的机会。为此，xxxx分公司从“换环境、抓学习、强素质、提风貌”的思路出发，在中牟武警指挥学校对全体500名职工分四期进行了全封闭培训。使职工在文化、业务技能、综合素质等方面的能力明显提高，达到了相互学习、交流经验、互相促进的目的，收到了预期效果。
（四）排除万难，做好服务区征地工作
根据上级部属，对全省包括xxxx服务区在内的12个服务区进行扩建新建，xxxx分公司成立领导小组，设专人专职进行xxxx服务区扩建工作的征地、手续报批等事宜。与兄弟公司相比，xxxx服务区征地工作进展不是很快，主要原因是由于xxxx市面临郑汴一体化建设，土地价格成倍上涨，加上农民法律意识普遍增强，不可能政策性强制征地，造成xxxx服务区征地地价较高。xxxx分公司本着为高发公司节省经费的原则，克服重重困难，邀请xxxx市政府主抓交通的席建国副市长、交通局、土地局、金明区、水稻乡的多家单位负责人，顶住压力，费尽周折，多次在市政府召开征地协调会，多次现场勘察做工作，促进服务区扩建征地工作顺利进行。
（五）叫响“三个服务”，做好三项事情
xxxx分公司日常工作本着“为地方党委政府服务、为沿线人民群众服务、为过往司乘人员服务”的宗旨。一是在xxxx站建立“贵宾接待室”，方便了xxxx市委、市政府接待国内外宾朋，小细节中，体现着大形象。二是大力开展“服务沿线村庄”活动，公司人员多次到沿线村庄深入调查，解决了农民生产通道积水、生产通道无法通过大型收割机等实际困难，并通过散发宣传单、讲座等方式，向村民宣传在高速公路行走、放牧的危险性，提高了群众的交通安全意识；同时也加强了高速公路沿线两侧隔离栅、刺丝网的完好率。三是积极主动服务于过往司乘人员。上半年1月份，中央电视台、河南电视台、大河报、xxxx电视台、汴梁晚报等5家新闻媒体，对xxxx分公司在大雪封路、天寒地冻的天气对被堵受困的过往司乘人员免费提供用餐、休息场所、娱乐设施等服务，体现出xxxx公司“以人为本、服务社会”的管理理念的事迹予以了大幅正面报道。
二、上半年工作中存在的问题
一是绩效工资问题。就目前通行费收入完成情况来看，由于“日南高速”的开通及xxxx周边高速公路网逐渐形成等客观原因，加之今年9月份郑汴快速通道的开通，完成全年征收任务难度较大。而通行费收入的多少直接影响到职工的绩效工资，目前我公司的绩效工资在全省排在倒数一二位，绩效工资的持续降低势必会影响职工工作的积极性。希望省公司可否调整我公司通行费任务或调整绩效工资系数，从而提高职工工作积极性，更好地完成通行费任务。
二是中层干部培训问题。中层干部是企业中执行力的具体体现，以目前情况来看，中层干部虽然在长期工作中积累了一定的经验，具有一定的管理水平，但据公司的快速发展需要还存在一定的差距，综合能力有待提高，希望省公司能够有一个对中层干部的培训系统，增加学习充电的机会，拓宽视野、提高素质。
xxxx分公司决心在xxxx年下半年重点在“用好两个载体，解决两大问题，提高两种能力，实现两个目标”八个方面开展工作：
1、用好两个载体：即文明示范路、企业文化年
以“文明示范路”为努力方向，通过抓班子建设达到“讲纪律、讲团结、讲兼容”的效果，通过带队伍达到“抓规范、抓素质、抓廉政”的效果，从而争先进、争一流、争创文明示范路，使公司管理水平上升到一个全新的层次，。
围绕“企业文化年”这一有效载体，通过大力开展“全员健身活动”，组织日常性锻炼、阶段性比赛，调节广大职工由于长期工作单一、迎检多压力大身心疲惫的状态。
2、解决两大问题：即养护效能问题、职工住房问题
下半年，我公司要联合通瑞养护公司、省公司养护部，召开一个养护工作座谈会，按照李庆瑞副厅长、王金山董事长的有关要求，进一步解决xxxx辖段路面、绿化、边坡等事宜，并就如何解决养护体制限制、施工队伍缺少、技术力量薄弱等问题作进一步探讨，拟定解决问题的方案。
xxxx公司作为一个开通十多年的老单位，原来xxxx分局时期修建的职工住房，早已不能满足目前职工较多的需要，xxxx分公司将在下半年努力运作此事，解决这一运营多年来的老问题，作为一个长期工作列入日程。
3、提高两种能力：即业务能力和管理能力
业务能力：继续通过开展打击逃漏费、提高服务质量、路警联合保通、突发事件应急处理、电子科技化管理监控、高效率养护等，进一步提高通行费征收、高速公路快捷安全通行等业务综合能力。
管理能力：主要是对中层管理人员进行集中培训，将8月份定为“培训月”，对不同岗位的中层干部进行不同层面，不同重点的培训，吸纳新知识，拓宽视野，使中层干部的管理能力和素质大大推进一步。
4、实现两个目标：外部环境和谐、内部环境融洽
一、农民专业合作社管理工作，坚持稳步发展，规范管理，讲求质量，提高品位的工作思路，抓规范，强管理，上档次。
今年上半年新成立了60个农民专业合作社，超额完成年初制订任务数30个，完成率200%。目前全县登记注册的农民专业合作社420个，村级覆盖率达80%，其中种植业302家，养殖业94家，服务业23家，其它一家，入社社员27395人，辐射带动了33137个农户。发展数量居全市第一，在全省名列前茅。
全县经济工作会议之后，我局立即组织召开了农经工作会议，对农民专业合作社建设工作进行了专门部署，并将任务分解到乡。3月下旬对全县农民专业合作社负责人进行了专门培训，并作了“规范发展，提升档次”的规范化辅导，县信用社负责人讲解了贷款扶持政策，有关领导作了重要讲话。局领导经常带领工作人员下乡检查并对合作社的运营情况进行规范指导，得到了合作社人员的认可。
二、阳光农廉网络建设六到位。
阳光农廉网的建设是一个新生事物，是我们经管工作另一个重点和亮点，在不到半年的时间里，我们做到了六到位。
1、人员配备到位。县上农廉大厅，抽调经管中心4名电脑业务熟练，工作认真负责的人员；16个乡站每个大厅抽两名素质较高的经管工作人员，全部到位，服务大厅现正常有序运转。同时，在乡站各涉农部门分别固定一名信息联络员，专门负责报送本部门农廉的有关信息；各行政村固定是一名信息联络员，专门负责接收本村有关农廉信息，看是否相符。
2、硬件设施到位。在县委县政府的大力支持下，县乡两级各自建立高标准农廉办公大厅，统一配备和安装了：电脑、电子显示器、电子触摸屏等配套现代化设施；同时，使用专门农廉网络软件，实现县乡互联网连接；形成上下互联、左右互通，农廉信息共享，方便可查的涉农信息公开平台。
3、业务培训到位。我县特邀有关专业人员对县乡两级阳光农廉综合服务大厅工作人员进行了三次业务知识培训，培训主要内容是信息的上报与公开内容相关规定、程序、工作流程、工作制度、电脑操作等；通过培训进一步提高了工作人员的整体业务素质，提高了工作质量，大大提高了办事效率。
4、制度建设到位。我们首先建立了阳光农廉网络监管中心工作制度，阳光农廉网上公开监管工作流程，及监管领导组等5项制度。同时下发了阳光农廉网络公开监管体系工作方案小册子，对涉农信息、公开及大厅运转等方面进行了详细规定，为扎实推进我县农廉网络公开工作奠定了坚实的基础。
5、信息公开到位。我们要求各乡镇农廉大厅及有关涉农单位要严格按照信息公开有关制度的规定，对涉农信息要做到定期收集、整理，及时更新，并做到全面、准确、及时报送。县乡统一使用农廉信息网公开内容采集呈批卡，上报审核，使涉农信息公开达到了透明化、网络化、互动化，确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。
6、职责明确到位。我们知道阳光农廉网的建设是由纪检委牵头的，涉及到很多涉农单位，我们经管中心无力协调，鉴于此经和纪检协商我们经管部门，主要负责全县网络公开监管、硬件的建立，信息及相关资料的汇总、录入和保密审核；纪检农廉办主任主要是组织协调网络建设，加强监督，协调涉农单位报送相关信息。各负其责，齐抓共管，协调配合，努力把我县阳光农廉工作做的更好。
三、农民负担管理工作
农民负担管理工作我们常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作：
1、夯实基础控源头
，县减负办根据省、市有关文件精神，在广泛调查摸底和座谈交流后，因地制宜，结合县域经济实情，制定和下发了《二o一0年农民负担监督管理工作意见》和《农民负担管理月工作计划和工作目标》，明确了工作内容，细化了工作目标，为全县顺利开展减负工作奠定坚实的基础。
2、强化管理抓根本
今年我县在粮补发放方面，实行全程监督，切实维护农民利益。县减负办、财政局等有关部门通过“五查五看”，确保粮补资金准确无误发放到农户手中。即：查粮食直补款有无截留，看是否专户储存；查有无乱抵乱扣现象，看是否执行“严禁抵扣其他任何税费”；查有无弄虚作假，面积不实，看是否对种植面积进行认真核实，是否张榜公布；查有无集体和村干部代领现象，看是否按规定下发《直补通知书》，由农户直接领取现金或储蓄存折；查粮补资料是否分类，看是否建立粮补基础 档案管理工作。，粮补仍按标准执行。
3、搞好监测防反弹
今年，县减负办通过多次邀请上级领导专家讲课培训、开座谈会、典型发言等途径，全面提高监测员自身素质和敬业精神。按照监测内容和具体要求，及时下乡搞好调查研究，上报上半年农户负担及收入等有关资料，为各级领导制定政策提供了可靠的依据，充分发挥了农村经济政策“试验田”作用。
4、一事一议严审核
建立健全农民自主筹资筹劳的机制和方法，是建设社会主义新农村的重要内容和更高要求。县减负办对一事一议筹资工作高度重视，切实加强监管，严格执行。首先，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及政策咨询、刷写标语、开展培训等方式，在全县各乡镇认真宣传贯彻国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知（4号）精神，提高广大农民及基层干部的思想认识，提高农民负担监管人员的工作素质。第二，加强对“一事一议”筹资筹劳的监管。坚持群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，实行上限控制，认真审核把关，切实做到村议、乡审、县批、市备案。
四、农村财务管理
财务管理是我们经管事业最基础、最本职的工作，必须扎扎实实、兢兢业业做好此项工作。主要做了三方面工作：
1、建制度、抓规范、强化农村财务“双”
年初，我局对全县农村财会人员进行了一次业务培训，并在各行政村建立健全农村财务管理制度、强化民主监督，检查省、市统一安排推行的农村财务开支审批单执行情况，进一步完善了农村财务审批和传递手续。这就使全县会计核算进一步规范，资金管理进一步加强。
2、提素质、抓队伍、强化持证上岗。今年年初，对全县各村助理会计进行了业务专项培训，提高了会计素质，4月初，抽查部分助理会计的会计证，强化了会计持证上岗。
3、严清查、细核算、强化“三资”管理
五月初，我局召开各乡站站长会议，专门部署安排，开展了农村集体“三资”清查、核准工作，经全县“三资”报表，保质、保量全面完成，并确权发证，强化了对农村集体“资金、资产、资源”的严格管理。
五、承包合同管理
农村承包合同管理在公开发包投标、完善民主程序、规范签订、鉴证、完善档案管理的基础上，狠抓化解矛盾，解决纠纷，依法办案。主要做了三方面工作：1、接待来访、调解纠纷。《农村土地承包法》颁布实施后，各项惠农政策不断出台，农民对土地格外重视，因此，土地问题发生的纠纷，在农村不断涌现，群众上访时有发生。我们对群众的上访认真接待，依据有关法规政策耐心解答，做到一事一卡，每卡都有回复办案意见，把工作落到实处。今年上半年累计接待群众上访80余起，化解了纠纷，解决了矛盾，稳定了农村社会。2、严格程序、依法办案。今年上半年累计受理了案件14起，调解5起，仲裁9起。我们在办案过程中严格程序、依法办案、方便群众、解决问题。
3、开展了农村土地流转试点工作。今年我们依托16个乡镇站建立的阳光农廉大厅和县上的一个高标准阳光农廉大厅，把全县土地流转工作依法有序的开展起来。
六、农村审计，纠错揭弊、维护权益、稳定社会。上半年共接收审计案件12起，其中复审案件2起，举报案件6起，上级交办4起，现全部结案。审计涉及金额5371.23万元，查出违纪金额40余万元，给集体追回经济损失40余万元，稳定了农村社会。
总的来说，上半年工作扎实，重点突出，取得了实效。但在新形势下，农经工作仍面临着许多新情况、新问题：农村超5%机动地下放确权到户有死角，纠纷多；农民负担管理中筹资筹劳开展难、不规范；阳光农廉网数据还没有全部录完；以及农经工作经费短缺等，都程度不同地影响着农经工作开展。我们下半年计划作好以下几方面工作：
一、规范农民专业合作社组织。帮助农民专业合作社制定规范的章程和各项内部管理制度，在技术、信息、管理等方面积极为农民专业合作社服好务，促进农村经济的发展。
二、依法开展减轻农民负担监督管理工作。主要是在防止农民负担反弹、规范涉农收费和筹资筹劳管理等方面加大工作力度，强化“一事一议”管理，及时处理农民来信来访，维护农村稳定。
三、提高农村财务管理水平。不断完善农村财务“双”，进一步加强县域联网。搞好农村财务公开，推进农村基层民主政治建设。
四、加强农村土地承包合同管理。搞好机动地超5%分包发证到户扫尾工作，加强土地流转工作及时调处和仲裁土地案件。
一、畜牧业重点工作有序进行
规模化养殖小区建设步伐不断加快。近年来，我县紧紧围绕 “统筹发展、因地制宜、适度规模”的发展原则，计划以____县百万头只畜禽养殖基地为发展主体，以乡镇场为单位建设5个养殖园区，引导养殖户向规模化、集约化、标准化方向发展。年，我县编制了____县百万头只畜禽养殖基地建设实施方案，启动了茫丁乡20万头只养殖园区基础设施建设，今年加快了建设步伐，现已建成达牧、忠民等20个规模养殖场，每户暖圈建设面积1000余平米。同时，通过项目捆绑，八家户“塔布斯”优质肉羊标准化规模化养殖场建设项目于3月11日完成了招投标工作，新建300平方米暖圈4个，目前已全部建成；托里乡黑头萨福克肉羊繁育养殖专业合作社标准化规模化养殖场建设项目已建暖圈2座，草料棚和饲料房各1座。今年，我县计划启动实施大河沿子镇肉牛肉羊养殖园区基础设施建设，通过规模化养殖场项目和养殖园区建设，引导养殖户向规模化、集约化、标准化方向发展，起到了示范带动作用，实现了我县规模化养殖工作新突破。
饲草料种植工作稳步推进。目前，我县现有人工草料地面积36.64万亩，现已开发34.64万亩，分布在16个牧业村队的定居点，已全部承包到牧户手中并颁发草原使用证。2013年，我县计划种植饲草料2.8万亩（苜蓿0.8万亩、玉米2万亩），其中：大河沿子镇6800亩、托里乡6800亩、八家户农场6800亩、茫丁乡6400亩、托托乡1200亩。现已种植饲草料18994亩，其中：苜蓿13091亩、玉米5713亩、甘草170亩、苏丹草20亩。
品种改良工作扎实开展。2013年，我县黄牛冷配改良任务5000头，其中：大河沿子镇1900头、托里乡1000头、八家户600头、茫丁乡1300头、托托乡200头。截止目前，开设冷配点20座、冷配技术员25人，完成冷配母牛2374头，完成计划的47.48%，消耗冻精5657支，消耗液氮331升。
春季重大动物疫病防疫工作有序进行。我县于2013年2月28日组织相关部门召开了春季重大动物疫病防疫工作动员会议，全面布置防疫工作，制定了《____县2013年春季重大动物疫病免疫工作计划》，实行整村推进，分步完成重大动物疫病集中免疫工作，乡镇场兽医站直接与村队领导签订动物防疫工作责任书。上半年计划集中免疫牲畜36.62万头只，家禽21.88万羽，现已免疫牲畜口蹄疫37.45万头只；禽流感灭活针剂疫苗免疫14.22万羽、新城疫—禽流感二联苗免疫19.4万羽、鸡新城疫22万羽；免疫猪蓝耳病0.97万头，猪瘟1万头；后期补免牲畜A型口蹄疫9.7万头只。为了确保县域内牲畜免疫工作全覆盖，我县先后制定和完善了重大动物疫病各类应急预案及应急预案操作执行方案，县财政拨付15万元对储备库物资进行更新和补充，组建了30人的应急分队，各乡镇场也及时制定了应急预案，定期开展全面深入的检验检疫工作，同时加强了兵地、部门之间的横向沟通，实施联防联控，实现了信息共享、齐抓共管，为落实好重大动物疫病防控工作和强化动物卫生监督执法工作起到了积极作用。
退牧还草项目和草原生态保护奖励机制项目扎实推进。年退牧还草项目总投资1740万元，全部为国债资金，建设内容为建设饲草料地2.32万亩，其中新建饲草料地0.36万亩，改建饲草料地1.96万亩（修建防渗渠23.4公里）和60万亩草地围栏休牧。该工程于年8月22日进行了公开招标，分7个标段。年9月初各标段陆续开工建设。目前，建设项目已全部完工，今年5月8日，我县组织发改委、纪检、财政、审计等相关部门进行了自验。
2013年，我县计划实施草原禁牧371.15万亩，涉及牧户1280户；计划实施草畜平衡525.02万亩，涉及牧户891户；计划发放生产资料综合补贴牧户1777户，牧草良种补贴19.935万元，续建固定管护站3座。目前，草畜平衡牧户信息录入和上图工作也已全部完成。草畜平衡工作按照自治区相关要求，对实施草畜平衡区域的草场核准了载畜量、超载牲畜数和2013年减畜数和放牧牲畜数。今年3月，向525.02万亩草畜平衡区内的牧民发放了草畜平衡告知书，并在牧民牲畜转场后，不定期入户清点牲畜数，对超载的放牧户进行宣传引导，在不减少收入的前提下，将超载区域的牲畜调剂到不超载区域、租赁外县市草场放牧及转移到农区养殖大户集中育肥，解决了超载牲畜的安置问题。对提前转场，违法使用他人草场等违反草畜平衡制度的牧户进行处罚，确保了草畜平衡工作有序开展。
㈥ 定居兴牧工程稳步实施。2013年，自治州下达我县定居兴牧任务220户，其中：大河沿子镇70户、托里乡50户、八家户60户、茫丁乡40户。4月14日，定居兴牧实施方案通过了自治区评审，目前已收取牧民自筹款477万元，开工建设住房165户，其中：大河沿子镇5月13日完成招投标工作，已开工建设住房40户（放线10户、下地基18户、砌墙3户、主体完工7户、封顶2户），自筹资金已到位210万元；托里乡6月4日完成招投标工作，50户住房建设均已完成放线工作，自筹资金已到位100万元；八家户5月12日开工建设，已放线12户，打基础38户，自筹资金已到位87万元；茫丁乡5月23日完成招投标工作，放线工作已完成，开挖基础2 5户，自筹资金已到位80万元。
二、畜牧业常规工作常抓不懈
牲畜安全越冬度春，接羔育幼工作顺利完成。去冬今春，全县牧区共贮备草91714吨、料6953.7吨，畜均备草418.5公斤、料31.7公斤。截至4月28日，16个牧业村队18.25万头只牲畜已安全越冬度春。全县22.26万头只生产母畜产仔畜22.79万头只，成活22.52万头只，成活率99.82%，接羔育幼工作顺利完成。
加强动物卫生监督执法，保障畜产品质量安全。一是继续加大产地检疫工作力度，规范了23个报检点工作，加强了活畜市场和屠宰场监督检查工作力度，严抓查证验物工作。上半年，完成动物产地检疫 25973头（只、羽）；完成屠宰检疫畜禽胴体6.1万头只，无害化处理病害畜产品474.8公斤；二是狠抓动物卫生监督执法工作。与乡（镇、场）畜牧兽医站和托托地州际公路检查站的执法人员签订了《卫生监督执法绩效考核责任书》，确定了办理执法案件任务；三是加强托托地州际公路检查站工作力度，严格执法。目前共监督检查车辆5692辆，查验畜禽83.45万头只，查验动物产品1.29万吨，查处违法案件12起；四是加强兽药饲料日常监督和管理。积极协同州动物卫生监督所开展了6次专项检测，自行开展不定期监督检查8次，重点对17家兽药饲料店饲料安全抽样检测完成31批次、兽药残留抽样检测8批次；动物及动物产品兽药残留抽样监测20批次，养殖环节“瘦肉精”现场快速检测52批次，检测结果均为阴性。在兽药经营市场专项检查中，清缴劣质兽药30个品种，收回过期生物制品3.1万毫升，全部进行了销毁处理。
加大草原监理力度，认真做好草原防火工作。不断加强草原法律法规的宣传，加大破坏草原违法案件的查处力度。组织县、乡两级草原监理员联合开展破坏草原案件现场查处，对乱采、乱挖草原野生药用植物者以严厉打击。春季防火期实行24小时值班制，不定期对进入草原火险区的车辆和人员进行检查，减少火灾隐患。
三、存在的问题和今后工作思路
当前，我县畜牧业标准化、规模化养殖水平较低，产业化经营水平不高；养殖仍以分散经营为主，标准化规模养殖程度低，经济效益和抵抗市场风险的能力不高，牛羊肉价格居高不下的问题较为突出，已经影响到群众的生活水平。为进一步加快畜牧业发展步伐，不断提升牧民生产生活水平，下半年，我县畜牧工作将切实做好以下几个方面：
这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。
一、城市环境综合整治取得阶段性成果，城市面貌发生明显变化
开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，先后制定和出台了《xx市城市管理综合整治方案》、《xx市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《xx市“门前三包”实施细则》、《xx市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米；清理垃圾3万立方米；清理“三马作业”486户；设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米；新建改建街路39条；铺装18收缴修理工具2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。
在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作；对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展，xx的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，将吸引更多的客商到xx投资兴业。现在看，开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。
虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。
二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作
前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。
（一）继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除；属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的发生。
(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。
（三）继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量；对尚未铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他），使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。
（四）继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《xx市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。
（五）继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。
三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗
下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。
（一）要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到xx开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。xx是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在xx是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。
（二）要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是xx的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，xx市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。
(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《xx市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《xx市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《xx市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。
这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。
一、城市环境综合整治取得阶段性成果，城市面貌发生明显变化
开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，先后制定和出台了《xx市城市管理综合整治方案》、《xx市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《xx市“门前三包”实施细则》、《xx市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米；清理垃圾3万立方米；清理“三马作业”486户；设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米；新建改建街路39条；铺装18收缴修理工具2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。
在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作；对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展，xx的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，将吸引更多的客商到xx投资兴业。现在看，开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。
虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。
二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作
前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。
（一）继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除；属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的发生。
(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。
（三）继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量；对尚未铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他），使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。
（四）继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《xx市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。
（五）继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。
三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗
下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。
（一）要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到xx开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。xx是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在xx是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。
（二）要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是xx的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，xx市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。
(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《xx市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《xx市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《xx市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。
