时间：2023-06-02 09:57:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F715 文献标识码：A
石化施工企业的工程合同价款指的是工程的承包方和发包方在合同条款中关于全部工程合同的款项约定，在实际的石化工程施工过程中，会由于受到自然条件等因素的影响，而使工程的工期、质量等受到影响，进而转化为价款责任的变动，因此在合同履行的过程中经常会发生价款变动的情况，这时就必须要通过有效的措施实施合同管理，对工程造价进行有效的控制，保证工程各个参与主体的效益。
一、石化工程合同管理和工程造价控制的关系
1、工程合同是影响工程造价的关键因素。在工程施工合同中，对工程承包方和发包方双方的权利和义务进行了明确的规定，同时也对工程造价的相关条款进行明确。工程发包方对工程项目实施全过程管理，而具体的合同管理则是由造价部门和监理部门来执行。因此，工程的发包方、造价部门、监理部门等代表着不同的利益主体参与工程合同的管理，他们对工程的履行过程直接影响工程的造价。
2、工程合同是工程双方出现经济争议时重要的依据。工程施工合同一个重要的作用就是对双方的约束作用，如果其中一方不按照合同约定履行自身的义务，就会对另一方的权益造成影响。按照合同中的规定，违约者要承担相应的责任，而责任的确定就要以合同作为依据，使违约的一方承担其应当承担的代价，因此，只有以施工合同作为依据才能确定各项责任。
3、工程施工合同管理工作贯穿于工程造价的全过程。根据工程合同的履行进程来看，其主要是经历了一个将工程由施工图纸转变为实体的过程，而这个过程中就包括工程的准备阶段、施工阶段、竣工阶段。合同是工程造价管理工作的主要依据，是造价工作的主线，所以说合同的管理是贯穿于工程造价全过程。
4、从施工合同的内容方面来看，其包括了工程造价相关的所有内容。一方面，在工程合同订立时，需要对包括承包方式、合同价款等相关的内容进行全面的确定，而且要确保在工程质量和工期不受影响的基础上，对工程造价进行有效的控制；另一方面，对工程合同的履行过程进行全程的管理，其中包括工程量的管理和签证变更的管理，同时也包括工程结算、工程索赔等内容。
二、加强石化工程合同管理，实现科学的工程造价
石化工程施工造价的有效控制，主要是对石化工程的合同签订和管理过程进行有效的控制，而对影响工程造价的因素进行控制是其中关键环节，只有实现对石化工程合同的有效管理才能实现科学的造价控制。
1、加强对合同订立阶段的管理。合同订立是实施有效的合同管理的基础和依据，由于项目工程的涉及范围较为广泛，而且工期较长、履约时间也较长，因此必须要保证合同内容的完整与清晰，才能够保证合同获得有效的履行。同时，合同订立应当与招投标文件中的相关内容保持一致性，在此基础上对合同的项目条款进行科学的分类，对于明显的工程价款和隐含经济责任条款进行有效的区分。
2、对工程变更的管理是任何一项工程中都会涉及到的问题，而在变更价款时应当遵循以下几个原则：第一，如果合同中已经存在关于该变更项目的明确规定，则要按照合同中的规定履行相应的变更责任；第二，如果在合同中么有明确的规定，有类似的变更情况，则可以以此为依据进行变更价格的确定；第三，如果合同中没有类似的变更价格，则需要由承包方提出变更申请，由监理部门和建设单位进行审批之后再确定。
3、加强工程现场签证的管理。现场签证是对合同中未包含的价款却在工程施工过程中发生的特殊情况所做的记录，现场签证是工程竣工结算的重要依据。进行现场签证的管理时，需要注意以下的问题：第一，在合同中有明确规定的项目不得另行签证；第二，现场签证要保证内容、数量等因素清晰和全面，对于价款的结算单位结算方式也要进行明确；第三，现场签证要工程量发生变化时及时进行办理，不应拖延，对于一些重大的变化则需要留有相关的视像资料。
4、工程合同纠纷的发生，与工程的工期和质量都有着密切的关系，因此在合同管理过程中要对工期和质量进行严格的管理，对于质量没有达到验收标准的工程要进行必要的处理，由于工期变化而产生的合同纠纷也是合同管理的重要环节。
三、结束语
随着石化施工企业的不断发展，建筑工程的数量和规模也逐渐增加，所以在石化工程合同管理和造价控制方面也日渐复杂，而石化工程的合同管理是贯穿于工程施工全过程，而且环环相扣，任何一个环节出现疏忽都会对工程造价产生严重的影响，因此，对石化工程合同管理也是实施造价控制的基础步骤，也是实现科学工程造价的基本保证。
（作者： 中石化南京工程有限公司机械化分公司 ，经济师，研究方向：合同造价）
参考文献：
[1]屈景飞.浅谈如何做好建筑工程合同管理与造价控制.中国房地产业，2011（10）.
关键词：工程；招投标；合同管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、建筑工程招投标与合同管理的关系和作用
作为招投标管理机构之所以既爵监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
在实际工作中不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结合起来，才有利于建筑市场的健康发展。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题
(1)招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3 家，造成招标困难以至失败。
(2)对评标定价监督不力。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支；二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。
(3)合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招标人存在这样的看法: 合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿。
三、加强建筑工程招投标与合同管理的手段
建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用，被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。
(一)改革招投标体制
改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合、行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还有提高工作效率，进行相关部门的合并和职能部门的分离。
(二)建立投标组织机构
在投标机构的设置上，建筑企业必须要按照企业自身的特点，组织自己的投标机构，并能够掌握投标技巧。投标组织机构的设置是有一般性原则的，即要结构精简、分工合理，权责明确，各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外，还要明确设立该机构的目的，即要通过这支有知识、有水平的专业队伍，在建筑招投标市场中，能够顺利的拿下项目，进军建筑市场。
此外，为了规范投标行为，投标单位还要认真编制标书。首先要认真阅读和研究招标文件，熟悉招标文件的工程综合说明、施工图纸及相应的说明书和工程量清单，还要弄清合同条件，了解施工合同中承包单位的责任与义务。其次，承包单位要进行现场踏勘，对现场的自然条件、施工条件和经济条件进行仔细勘察。在做好充足工作的情况下，认真编制标书。
为了增加中标机会，承包单位不得采取违规违法的手段，应当采取合法手段公平竞争。承包单位可以聘请专家进行预测，为决策提供较为科学的依据；在进行工程报价时，要把握好投标报价的高低带来的利弊关系，既不能高出拦标价，也不能以比成本价更低的价格和苛刻的附加条件去赢得工程项；承包单位为了降低风险程度，应以工程的难易程度确定项目的单价，根据工程量的多少决定增减项目单价，按照工序的先后顺序调整项目的单价等等。
(四)加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
(五)加强过程管理
对招标单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。此外，还要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年对专家的评标工作进行综合评价，取消其评价不合格的评委的评标专家资格。
结语
随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用，我们要不断地总结经验，理清思路，解决现实中存在的问题。
参考文献
[1]刘亚洋,薛超.加强对招投标机构与评标专家的监管[J].理财.2012(09)
关键词：施工工程；合同管理；成本管理；控制分析
合同管理以及成本管理属于施工管理的重要方面，在工程投资不断增加的情况下，注重合同管理与成本管理和控制能为企业赢得更大的经济利润，基于此，本文对合同管理以及成本管理和控制问题进行分析。
一、安全监测项目施工中的合同管理
（一）施工中的合同
在安全监测项目施工中通过对合同的管理，可为工程项目的总目标以及企业总目标提供参考，并推动整个施工项目总目标的实现。在施工阶段通过对合同的管理，保证工程项目施工工期、施工质量与预期目标相吻合；通过合同管理，保证不同合同主体之间能够按照合同要求履行各自的责任和义务，减少不同合同主体之间存在的争议，保证合同管理的顺利性；合同管理能够保证工程建设和安全监测期间合同的签订实施满足现国家以及行业法律要求。施工中合同管理需要了解管理的内容，明确合同总体策划，注重招投标阶段合同管理，强化履行阶段的合同管理，对于合同中存在争议的需要及时进行协调处理，确保不同合同主体利益不受影响。考虑到建设工程的特殊性，在实际工程项目建设过程中具有投资大、履约时间长、涉及范围广等特点，在明确合同管理内容的基础上，还需要做好全程合同管理，保证从投标阶段到最终工程竣工阶段均有合同管理。
（二）基础工作管理
安全监测项目施工中涉及到的合同管理内容较多，基础性的合同管理内容不容忽视。在合同管理内容方面主要有：1.对管理人员的管理，合同管理需要有专业的管理人员完成管理，在没有专业人员进行合同管理的情况下实际合同管理效果将会受到影响；2.依据合同管理总目标，在不同合同细节中加以体现，依靠合同分解后的目标保证合同总目标的实现，对合同目标的分解也是合同管理中不可忽视的一部分；3.注重合同的跟踪管理，合同在签署完成后，相关合同主体均需要按照合同要求履行相关的责任义务，需要进行合同跟踪管理，保证安全监测项目施工中合同的执行与合同要求保持一致，不一致的需要联系相关单位进行协调；4.整个安全监测阶段的合同监督，在合同跟踪的基础上，还需要对合同履行进行监督，保证实际安全监测的相关内容与合同中的计划保持一致，根据安全监测进度情况进行多部门的协调，对监测中出现的问题做出科学的解释；5.合同管理中与财务管理的配合，合同在具体执行过程中，合同管理部门还需要与财务管理部门进行沟通，通过合同管理，了解到合同在履行中对应的收入情况，做好合同执行中进出项的合同签订以及履行，真实的了解相关单位在安全监测项目中的执行状况；6.不断提高对安全监测项目中各类成本投入的预测以及有效控制，科学的对成本投入进行管理，提高安全监测项目中各类投入的最大化利用。
（三）财务核算管理
安全监测项目合同管理中，还需要对相关工程量进行核算，严格按照现行会计准则，对合同执行期间的相关工程量、成本投入等进行核算，合同收入核算属于一方面，相关成本费用的投入核算也是一个重要方面，结合实际情况，可进行月核算、季度核算以及年核算等，通过不同时间段的核算能够客观、全面的反映出合同执行效果。通过大量的数据分析，依靠数据实现定量分析，实现对合同中经济活动完成后的事后核算。在核算过程中需要对常见的工程变更有所认识，在合同执行过程中常见的合同变更有：合同中工作量的调整、合同中任务量的性质以及技术要求调整，在索赔发生后，管理人员需要及时采取措施避免事态进一步发展。
二、安全监测项目施工中项目成本管理内容
（一）提高管理水平、施工水平和人员素质
管理水平、施工水平以及人员素质均属于影响安全监测项目施工中项目成本的关键因素，对此需要在安全监测项目中不断总结，积累管理经验，加大安全监测项目中对先进施工工艺、管理经验等理论与实践的学习培训。根据实际情况，定期组织管理人员前往国内同行业口碑较好的单位进行调研，学习其他单位在管理以及施工方面的经验。在招聘管理人员期间需要明确硬性条件，在工作中强化对管理人员的人性化关怀，并培养成本控制意识，采用灵活的绩效考核以及薪资福利制度提高管理人员的责任心以及工作积极性。
（二）健全质量安全管理体系
安全监测项目施工中，质量问题以及安全问题均会造成施工中成本的增加，因而在成本管理与控制中应强化质量安全管理体系。图1所示为质量管理体系中管理人员组织体系图，依靠不同管理人员的主体性作用保证质量管理体系的执行。在安全管理体系方面需要建立岗位责任制，确定以项目经理为总负责、安全员为主要负责人的安全管理体系。
（三）实现原材料质量管理
材料在安全监测项目施工中占据了重要的作用，也是成本投入较大的一部分，在材料管理方面，需要保证各类工程建设中材料的质量，安排综合素质较高的采购人员负责相关材料的采购，对于大宗材料则需要与信用度高、质量可靠、价格合理的企业建立长期合作关系，所有入场前的材料都应该按照《建筑材料标准(土建、装修)进场材料验收标准》中的内容进行验收，部分材料还需要送往当地具有资质的材料试验室进行性能试验，根据出具的材料检测报告合理地使用材料，在材料使用中还应避免浪费。
（四）做好成本核算管理
通过成本核算能够更加全面的了解总成本以及单位成本，依靠成本核算管理为成本管理提供参考，并进一步进行成本预测以及经营决策。在成本核算方面，需要对各项生产经营管理费用是否发生做出判断以及是否需要计入产品成本中。在分包工程核算中，自行完成工作量或者不自行完成工作量均可灵活使用，通过成本核算以及成本预算控制，可较好地控制实际成本投入。
三、安全监测项目施工中合同管理和项目成本管理的安全控制
（一）技术控制
技术控制属于安全监测项目工程合同管理和项目成本管理的一个重要方面，在具体控制中，需要充分调动各类技术人员的工作积极性，对各类技术进行论证，保证技术方案执行的可操作性以及经济性。依靠先进的技术减少安全监测项目施工中的成本投入，增加安全监测项目施工中新工艺、新技术、新材料以及新设备的应用。
（二）管理控制
在管理方法以及管理措施上应注重经济性原则，不断完善管理方法，保证管理法的科学性、规范性以及经济性。重视安全监测项目施工中的索赔管理以及合同管理。最大程度减少各类成本投入，避免出现变更引起的索赔。所有操作需要以合同要求为准，避免不必要费用的支出。
（三）组织控制
在组织控制方面，需要对现有的组织机构、施工质量管理体系、施工安全管理体系等相关组织措施方面进行完善，保证施工工程合同管理以及成本控制中，各类管理人员、技术措施、管理措施等综合性发挥作用，尤其是在施工技术、质量控制以及各类材料试验中，需要以合同管理为依据，保证各项操作符合质量控制以及成本控制要求，通过组织管理可以协调安全监测项目中的不同方面。
四、结束语
施工管理中通过对合同管理与成本管理和控制，能够最大程度提高安全监测项目施工中的投资效益以及综合效益，保证以合理的消耗完成满意的工程建设。保证不同合同主体之间能够彼此协调，促进企业健康、长久的发展。
参考文献：
关键词：海洋油气工程；合同管理；索赔处理
引言
合同管理与索赔处理对海洋油气工程而言非常重要，稍有不慎就会导致工程某一方承受不必要的经济损失，因此工程立项之前就要做好相关工作。但海洋油气工程作为大型工程，其涉及面非常广泛，导致人们在合同管理或索赔处理方面总是容易出现问题，因此本文研究将明确两项工作的要点，帮助工程各方做好工作，此举具有一定现实意义
1海洋油气工程合同管理的重要性与要求
1.1重要性
合同具有约束工程双方行为、明确工程施工权责、控制工程成本等功能，因此如果在海洋油气工程立项之前未能做好合同管理工作，则在工程项目开展后就容易出现一系列的问题，如不规范的施工行为、权责纠纷、成本浪费，这些问题均会带来经济损失，甚至造成工程“烂尾”。例如某海洋油气工程在合同签订环节中，因为工程立项的招标时间比较紧张，所以没有完全依照招标文件条款来拟定合同，导致合同出现了漏洞，随后工程承包方成功“钻空子”，修改了标书中的工程造价数据，工程完工后以修改后的数据要求投资方交付尾款，造成了工程承包虚高的现象，而这种行为虽然是违法的，但存在漏洞的合同会导致投资方没有证据去证明其违法性，因此很难处理，且在这种情况下往往都是投资方“吃亏”，由此可见做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三点，分别为强化合同管理素质、借助政府力量来控制合同合理性、加强合同管理力度，下文将对这三点进行分析。（1）强化合同管理素质在以上（1.1重要性）分析的案例当中，工程因招标时间紧张而签订不完整合同的行为就说明该工程双方的合同管理素质低下，而这种现象在宏观视角上比较普及，部分海洋油气工程都会在特殊情况下来签订不完整的合同，可见相关工程组织的合同管理素质需要得到加强。[1]首先工程任意一方都要意识到合同的作用，如果合同不完整可能会给自身带来怎样的影响与“麻烦”，其次在合同管理中必须依照相关原则来展开工作，即合同未经审核或审核发现问题的情况下，无论条件是否特殊都不能签订，这不但能保障自身效益，还有助于市场规范化发展。（2）借助政府力量来控制合同合理性政府是保障合同生效的主要组织，其在合同管理中处于中立地位，能够公平公正的分析合同是否完整，但现代很多海洋油气工程的合同管理中，政府因职能所限，难以深入参与到合同管理中，说明政府在管理中未能起到太多的作用。这时出于工程效益及个人利益考虑，合同签订双方应当主动要求政府参与合同管理，从中立的角度上评估合同合理性，并从中对一些矛盾进行调节，由此可保障合同管理质量。（3）加强合同管理力度目前，不少海洋油气工程在合同管理方面的重视度不足，会尽可能的简化合同管理环节，因此在环节简化的情况下，合同管理力度必然下降。[2]针对这一点，现代工程各方应当加强合同管理力度，不能随意删减管理环节，全面对合同进行管理。
2海洋油气工程索赔处理要点
海洋油气工程索赔处理要点有二，分别为索赔条件成立、索赔方案拟定，下文将对两个要点进行分析。
2.1索赔条件成立
在索赔处理当中海洋油气工程各方必然会考虑两个问题，即“在什么条件下能够索赔”、“索赔对象是谁”，在这两个问题之下就要依照合同中的权责、工程特征来成立索赔条件与索赔路线。这一条件下，根据相关案例可知海洋油气工程的索赔条件大体包括三条，具体见下文。（1）条件一，施工条件出现了大幅变化这些不可抗力的事件时，都会严重影响施工合同价格和施工周期，导致发生索赔。海洋油气工程体积庞大、环境复杂，因此施工时容易出现施工条件上的变化，而如果条件变化幅度不大，处于施工方的处理能力范畴，则工程可以照常开展，担当条件变化幅度较大，超出了施工方处理范畴，则就会产生索赔。假设在工程施工时地基出现了大面积的坍塌或遭遇了海啸等自然灾害，就必然导致施工成本与周期上涨，这时施工方是可以向投资方索赔的，值得注意的是这种索赔属于良性索赔，其约束性并不强，在法律层面上并不会强制要求投资方全额赔偿，具体取决于投资方意愿，如投资方希望工程继续建设，就要对施工方进行赔偿，赔偿款一部分是为了补偿施工方，另一部分是为了继续支持工程建设；投资方放弃了工程建设，则赔偿额只要能够弥补施工方损失既可。[3]（2）条件二，施工方案出现了大幅变化在某些海洋油气工程当中出现了施工方案的大幅变化，这种变化会导致施工工期、资源投入、施工成本大幅上涨，因此会产生索赔，这种索赔属于强制性索赔，具有双向特征。[4]即施工方案被确认之后，如果工程投资方要求更改方案，则施工方就有权对投资方进行索赔；如果施工方私自更改方案，则投资方有权对施工方进行索赔。（3）条件三，项目开展后发现合同存在根本性缺陷根据合同管理原则，海洋油气工程必须在合同签订后开展，但如果在开展后发现合同存在根本性的缺陷，则会产生索赔，这种索赔同样是强制性索赔，具有一对多的特征。如在工程开展后投资方发现施工方拟定条款内缺少对自身权责的描述，这种现象可能会投资方、开发商、承包商等造成利益损害，但施工方获益，这时施工方就要对投资方、开发商、承包商进行一定的补偿。
2.2索赔方案拟定
在索赔条件明确的情况下，海洋油气工程各方可以根据条件来进行索赔，但实际情况表明即使在条件符合的基础上，也可能出现索赔失败的现象，如某海洋油气工程在施工开展2年后，投资方发现施工方私自更改了施工方案，这时投资方对施工方进行了索赔，而施工方只是口头答应，在之后的1年中施工方并未履行赔偿责任，给投资方造成了巨大的经济损失。针对这种现象，建议工程各方在工程项目开展初期就要拟定好对应的索赔方案，以便应对。一般情况下索赔方案应当具备两个环节，分别为合同报备、司法介入。（1）合同报备在合同拟定完成，且索赔条件明确的情况下，工程各方应当将合同较于国际协调仲裁完成报备，这样在发生索赔未果的情况下可以借助国际协调仲裁机构来进行索赔。[5]（2）司法介入若在国际协调仲裁介入的情况下依旧无法索赔，则需要进入司法程序，利用司法程序严厉打击索赔方，要求其尽早履行索赔责任，同时弥补整个索赔过程中的所有损失。
关键词：项目管理；招投标采购；合同管理
招投标采购是项目管理工作中的重点内容，做好招投标采购工作影响着企业合同项目的发展效果。但是在实际项目管理过程中存在着一系列的问题，那么就要求相关管理人员使用科学并具有针对性的措施，有效的解决工作过程中遇到的一系列问题，从而使项目管理中招投标采购与合同管理能够正常的运行。
一、使用计划管理手段控制招投标计划
当今社会发展迅速，并且各种行业之间的竞争不断增大，从项目建设方面来看，其涉及到类型较为广泛，在项目进行过程中需要实施复杂的招投标采购准备，整个过程也涉及了多个项目种类，包括设备物资、石油工程、建设工程、机修加工、安全环保、信息工程等等。在招投标过程中，要求招投标管理是合理且有计划的，并且保证合同项目招投标采购工作可以有序的进行，如期完成各个阶段的工程。
在项目招标计划的过程中，招标计划编制管控是最为重要的环节。首先，尽量不存在缺项，以此保证招标项目是完整的。招标采购的目的就是保证项目完成在规定的时间，招标采购的服务对象就是项目的现场，所以招标计划中的内容要全面，避免存在缺项，导致招标工作出现损失；另外，使招标计划时间能够合理，并且还要具备充足的时间。在整个招标过程中，具有多个工作环节，并且工作复杂且繁琐。在进行设计招标计划时间的时候，要使每个工作环节都具有足够的时间，保证如果出现问题或者突发状况，能够应急。[1]
二、重视招标质量监控
重视招标质量监控影响着招标采购工作的效率，招标质量监控的过程中，要使用优秀的单位，从而促进合同招标管理。重视招标质量控制主要从两方面进行：其一，招标方式的确定；其二，完善招标方投标资质要求。
招标方式的确定：供应商的选择有多种方式，比如公开招标采购、询价采购及邀请招标采购。可以使用公开招标的方式，利于供应商之间的选择，从而提高采购的效率及质量，以使采购成本得到有效的控制；
完善招标方投标资质要求：招标方通过进一步的完善投标资质要求，选择合适的供应商，其不能够过高的设定投标资质，因为会使项目资源供应具有一定的风险，并且还会使采购成本得不到有效控制。但是如果将其设置过低的话，那么就会导致投标局面出现混乱，使招标制质量得不到控制。因此，在设置投标资质以前，要全面掌握并了解市场行情，充分考虑各方面的问题，以此完善投标资质要求，使采购物质质量的到保证，并且控制采购资金。
三、使用合同招标管理手段
在招投标过程中，合同是保证投标和招标双方利益的法律保障，所以合同招标管理在招投标采购过程中有着重要的作用。合同招标管理能够规范项目各方的行为，维护各方的权益，降低项目风险。
首先，创建完善的实施合同体系。保证在合同实施过程中的工作能够有序的进行，并且控制项目中的事件能够合法的进行，那么就要创建完善的实施合同体系。在项目实施的过程中，合同管理涉及了较多的事物并且及其复杂，不仅要根据不同的要求和时间进行协调制度的安排，还要全面考虑各种因素，创建工作程序，使项目合同能够正常实施。之后还要创建完善的合同文档系统，保证合同能够有序执行。如果一方失约，那么就能够保证自身的切实利益。项目管理人员要全面掌握合条约，提高自身能力，了解合同规定的内容，在签订合同之后，与项目负责人进行合同交底，以此全面了解合同责任和相关法律责任。在目前经济市场不断发展的背景下，项目还要及时的调整管理措施，通过合同保障各方的切实利益，完善合同管理系统，以此促进项目的发展。
另外，增合同实施整个过程中的控制，能够保障合同中的内容真切的实施，在此过程中加强双方的交流沟通，将合同中的安排落实到位，使用信息技术进行信息管理，使合同能够顺利实施。
最后，管理合同纠纷。在合同履行过程中，如果发生纠纷或者争议，就要使用合理的法律手段，解决这些问题，并且还要避免这些纠纷的出现，管理纠纷，面对索赔。其索赔是双向的，导致索赔也有多种原因，因为风险的出现是不可避免的，那么就要有效的规避及识别风险，从而降低风险，控制资金损失，使利益能够最大化。[2]
四、结束语
招投标采购和合同管理是项目管理中的重要内容，科学合理的招标采购和合同管理影响着整个项目的整体发展，并且促进项目各方面依法履行合同，也是保障项目质量的重要手段。优秀的供货商在项目中有着重要的作用，选择优秀的供货商能够使项目顺利的实施并运行，从而提高项目的质量。
参考文献：
本文以高速公路合同管理中的问题与改进措施研究为主题，展开了一系列的探讨与分析，希望能对大家有所帮助和启发。
关键词：
高速公路；合同管理；问题；改进措施
一、高速公路合同管理中的问题分析
（一）合同管理体制有待完善
合同的管理体制，对于高速公路合同管理工作具有重要的指导作用。但大多数发包人和承包人并没有关注合同管理体制的建设，也没有针对合同管理工作建立专门的小组或者机构，从而影响了合同管理工作的效率。没有科学管理体制的支持，高速公路合同管理工作缺少动态化的管理方式，其对于高速公路建设施工进度与质量的积极作用就难以发挥出来。合同管理体制不完善，相关工作人员也不能全面了解合同的内容，有些发包人和承包人完全把合同当做是“一纸合同”来看待，从来不按照合同约定对项目进行管理，只是按照自己的思维和想象对项目进行盲目管理。甚至少数发包人为了实现自身的经济利益目标，没有履行合同中所规定的义务，导致施工过程中各类纠纷产生。在纠纷产生时，也难以利用合同去解决问题，多借用私人关系去处理施工中的纠纷，忽视了合同的价值，影响了合同的法律效应。
（二）合同管理模式较为单一
就目前情况来看，大多数发包人和承包人在合同管理过程中只是互相进行着“双方互管”式的合同关系，而没有形成“多方共参”式的合同管理模式。也就是说，大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中，只是发包人和承包人双方在“博弈”，而项目设计单位、审计单位、保险公司和法律顾问单位等都没有进行介入，没有对合同管理和运行进行参与和支持。缺少了审计、法律等专业机构的支持，合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决，项目实施过程中也就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生。
（三）合同内容的规范性管理不足
高速公路工程的建设周期较长，施工内容复杂，涉及专业较多。正是因为这些特点的存在，高速公路的合同内容也较为复杂，涉及到方方面面。在制定合同时，确保合同内容的规范严谨，才能避免合同履行过程中产生的纠纷，促进高速公路工程建设的顺利开展。在合同内容的拟定过程中，合同的条款在合同生效前需要发包人和承包人之间进行多次反复确定与核实。但是，合同内容在核实过程中会受到社会、人为等多种因素的影响，最终导致合同内容与工程实际内容出现不相符。合同内容的客观性和严谨性不足，无法保障高速公路合同内权利与义务的落实。
二、高速公路合同管理工作的改进措施
（一）完善合同管理体制
在通常情况下，合同在实施过程中会受到外界因素的影响，在高速公路建设过程中，总会出现实际建设工作与合同中要求不相符的问题，合同就需要针对实际情况进行调整。合同的不断调整，必然会影响合同的目标，影响合同双方最初签订合同的初衷。合同目标、内容的变化，会影响合同双方权利与义务的变化，因此，合同管理工作不是静态的，而是动态的。合同管理者需要建立动态管理意识，及时根据高速公路施工的实际情况调整合同管理的方式与方法，这一点对于高速公路项目合同管理来说十分重要。发包人需要针对合同变化不断调整各方面的工作，配置不同的资源，承包人也要根据实际情况不断完善自我应对方法，提高处置能力。
（二）从审计、法律顾问等多角度介入合同管理
高速公路的施工时间较长，施工过程中所涉及到的技术问题复杂，施工方向丰富，这些特点都会给合同管理工作造成一些负面影响。比如合同索赔难度大、涉及法律专业问题难以解决、合同执行困难等，都是常见的问题。高速公路合同在签订之前，如果参建双方发现合同中存在风险转嫁的内容与条款，需要提出修改合同内容的要求，在达成最终协议时再签订合同。但如果参建双方就有关问题一直存在争议，就可以邀请第三方中介机构对合同内容进行敲定，从而使合同双方都认识到风险的存在，才能提高合同管理工作的益处。同时，为了提高合同的规范性、约束性和法律性，合同双方都需要不断提升自己的法律意识，每一位高速公路合同管理者都应当加强合同管理相关法律知识的学习，并在合同管理工作中，邀请法律顾问机构全程介入，定期就合同内容进行培训学习，促进合同各方理解合同存在的意义，掌握合同效益发挥的方法，解决涉及法律的专业难题，才能让合同成为被双方认可的共同标准。
（三）提高合同内容的规范度
合同内容的管理，是高速公路项目合同管理的重点，合同中的每一项条款，每一个细节的管理，都影响着合同管理工作的整体质量。高速公路的建设技术要求和建设费用，是最容易产生建设纠纷的部分，特别关注这两方面的条款与内容，能够保护双方的合法权益。在高速公路项目合同拟定时，要慎重对这两方面进行约定。具体实施时，合同双方要依照客观平等的原则拟定合同文件，相关技术规范和费用计算标准必须依照国家现行标准进行，发包人不可刻意提高技术要求降低建设费用，承包人也不可故意压缩建设成本虚报费用。合同拟定时要在合同中明确约定违约责任，同时建议邀请第三方审计单位介入，对合同文件内容进行审核，以此方式来规避一些不必要的工程建设与管理纠纷。同时，合同各方要明确每一项约定内容，很多高速公路的合同受益者并不关注合同的内容，到用到合同时才想起要修改合同内容，这无疑影响了合同内容的规范性。重视合同内容管理，规范每一个条款，才能使发包人和承包人更好地进行“博弈”，从而使合同执行最优化，保证高速公路工程建设更加顺利。
三、结语
综上所述，合同管理工作在高速公路工程建设中发挥着不可替代的作用，动态化、多方面、规范性的合同管理工作，是高速公路工程建设能否顺利进行的“基石”。把握好高速公路合同管理的细节，重视合同管理质量的提高，对于整个高速公路项目建设来说都十分重要。愿高速公路参建各方都能用合同管理工作去维护自身的利益，实现互利共赢，不断促进社会交通条件的提升和繁荣。
作者：庄严 单位：威海市公路管理局
参考文献：
关键词：现代企业 合同管理 问题 对策
在现代企业彼此之间的经济往来中，合同在其中有着至关重要的地位与作用，企业能否做到科学有效地管理合同，直接关乎到企业经济活动开展以及经济效益的取得。尤其是在经济全球化的时代背景下，各个企业的竞争日渐激烈，合同管理的重要性就更加突显了出来。然而目前企业在合同管理方面还存在着一些问题，制约了企业合同管理的科学有效，下面就对这些存在的问题进行分析，并探究可行的应对策略。
一、企业合同管理存在的问题
（一）合同管理重要性认识不足
在企业合同管理中，对合同管理重要性认识不足是导致企业合同管理存在问题的重要因素之一。许多企业管理层对合同的认识以及合同管理重要性的认识并不全面，由此就可能造成在对合同中的项目进行相关证据收集的时候，负责收集工作的管理人员并没有充分收集证据，这就造成在签订合同的时候，还未对合同内容有一个更深层次的调查就草率签订了，进而导致履行合同的时候就会发生合同纠纷。而在合同签订后，一些企业也只是将合同作为一般文件那样收集整理与存放，未能充分认识到合同在保障企业自身权益中的重要作用。
（二）企业合同管理制度不健全
健全完善的企业合同管理制度[2]应当包含合同管理部门的职责分工、法人授权委托办法、合同签订和合法性审查、合同档案管理、合同管理监督考核机制、合同管理人员培训、合同履行及合同争议处理等等方面，然而在企业实际合同管理中，合同管理制度不是存在形式化问题，未能得到切实有效的执行，就是存在内容欠缺的问题。
（三）合同管理部门不统一独立
目前我国许多企业并未专门成立一个单独的部门来专职负责合同管理，这就导致企业合同存在着分散管理的情况，有些合同甚至要经过企业很多部门，在这个流转的过程中很容易导致合同管理出现问题。此外，有些企业是由其他部门兼任合同管理职责，比如人力资源管理部门，由于人力资源管理部门还要负责自身本职工作，因此对于合同管理的工作也就无法开展得特别认真细致，这些都会增大合同管理出现问题的概率。
二、完善企业合同管理的对策
（一）加强合同管理认识
首先，加强企业领导层关于加强合同管理的认识，使他们充分意识到合同管理能够为企业的各项管理工作的开展、各项决策以及各项计划的制定提供重要的参考依据，既是企业开展经营管理依法行事基础，同时也是企业获得进一步发展的前提，而加强合同管理认识能够使合同在企业经营管理中发挥更大的作用。其次，企业应当对合同管理对于企业经营管理、企业发展的重要性加强宣传攻势，让企业全体员工充分认识到加强合同管理对自身以及企业发展的重要作用，从而树立起必要的责任意识，不断提升自身的综合素养，在日常工作中做好本职工作的同时，积极配合企业合同管理工作。最后，企业还应当对各级人员加强合同管理认识的教育与培训，可以通过讲解合同纠纷案索赔典型案例[3]来使其充分认识到合同管理的重要性以及一旦合同出现问题所带来的严重后果。比如宁城县供电公司为了全面加强合同管理认识，规范合同签订，就专门组织开展了合同风险防范培训班，主要讲述了合同签订及审核的每个环节和要点，并对公司当前合同管理中存在的问题及风险进行详尽解析，给参培人员留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出现类似情况。
（二）健全合同管理制度
企业在进行合同管理的过程中，还应当根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法规的规定，并结合自身实际情况制定一个健全完善的合同管理制度，让相关人员在进行合同管理的过程中能够做到有法可依，帮助企业优化合同管理工作，帮助企业在签订合同的过程中最大程度减少疏漏和错误。健全完善的合同管理制度应当有总则，即要求企业对外签订的各类合同一律遵循合同管理制度，要求企业全体成员都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信誉"为核心的合同管理工作。此外还应当包含合同签订、合同审查、合同履行、合同变更或解除、合同纠纷处理、合同管理等等一系列制度。
（三）成立合同管理部门
现代企业要想真正加强合同管理，还应当紧跟时展变化，转变自身思想观念，深刻认识到加强合同管理对于企业合同管理，对于企业发展的重要作用，并在企业内部建立专门负责合同管理的部门或组织。尤其是市场竞争日益激烈的今天，企业在经营管理过程中面临的各种风险也越来越多，合同管理应当成为企业各项管理工作中的重要组成部分，对其予以足够的重视，成立合同管理部门来专职负责合同管理相关工作，也是确保企业签订有益、有效合同的关键所在，从而帮助企业降低经营风险。以建筑企业为例，成立的合同管理部门一般应设置部长、预结算员、投标员、合同管理员、资料员等五个岗位。
三、结束语
合同是合作双方相互约定的、具有法律效应的规则，企业要想在激烈的市场竞争中赢得生存、获得发展，就必须重视合同管理工作。本文先分析了现代企业在合同管理中存在的主要题，然后从加强合同管理认识、健全合同管理制度、成立合同管理部门三个方面提出了完善企业合同管理的对策，希望能借此给予相关企业一定参考与借鉴。
参考文献：
[1]杨柳.企业合同管理问题分析与对策[J].商场现代化，2016，（24）：98-99
1采购结算
1.1大宗原燃料采购结算的特点钢铁企业生产，消耗的物料品种繁多，结算方式多样。对于大宗原燃料的结算一般采取优质优价的方法。优质优价包括“按质论价”结算和“按质论量”结算。按质论价结算，就是在原燃料采购过程中，以供需双方签订的工矿产品合同的价格为基础，依据与合同相关的计价条款和原燃料的实际检验结果确定原燃料的最终结算价格；按质论量结算，是不依据物资的检斤量做为最终结算量，而依据检斤量与理化检验结果确定的干基量确定最终结算价格的结算方法。大宗原燃料采购结算的特点是紧扣合同，根据合同条款规定，确定不同的结算方式。
1.2采购结算与合同条款钢铁企业原燃料产品的合同条款一般有标的、数量、质量标准、价款及交货时间，验收标准、质量加减价约定、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中合同价格、质量加减价条款和验收标准是结算的的重要依据。
1.2.1合同价格：即合同的的基价，其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种：含税包干到厂价、车板含税价和车板不含税价。
1.2.2验收标准：①计量、化验均以买受方为准，按日结算（按批次结算）。②计量、化验均以出卖人为准，按日结算（按批次结算）。③计量以买受方为准，化验结果按出卖人方结算。④计量以出卖人方为准，化验结果按买受方结算。
1.2.3质量加减价条款约定的内容钢铁企业大宗原燃料合同根据物料有效成份的不同，加减价方式不同。通常在结算当中按合同加减价方式的不同，我们把结算类型分为有效成分累加类型、简单计算类型、折吨计算类型、等级判定类型、中间换算类型等。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
1.2.4运输方式：汽车运输或火运。
1.2.5结算方式：①一票结算，开据17%增值税票。②两票结算。即含税包干到厂价减运费，其余开据17%增值税票。
1.2.6争议解决方式：当合同双方发生争议时，双方协商解决，协商不成时，在需（供）方所在地人民法院诉讼解决。
1.2.7其他约定事项：①合同履行有效期。②其他未尽事宜，双方协商解决。
1.3原燃料采购结算员的工作程序①审定合同：结算员收到业务科签定的采购合同，必须仔细阅读合同条款，认真推敲。②收集资料：收集交库单、化验单、磅单等原始票据，了解掌握企业调价及合同条款变更、异议处理情况。③结算：结算员按照合同结算条款类型，根据审核后的原始凭据各种数据指标和对应关系，计算采购价格出据结算单。
2合同管理
2.1合同管理的概念企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为，是市场经济的外在表现，通过合同管理，现代企业在市场中实现平等的制约和权利，从而为当事人营造一个公平的环境。
在市场经济条件下，市场的运作需要合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
2.2企业合同管理中存在的问题
2.2.1合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，需要靠准确明晰的合同文字作载体。可以说，合同讲究咬文嚼字。
2.2.2合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企业合同管理中存在问题的主要原因：
2.3.1认识根源对合同与合同管理的关系缺乏认识，合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题，前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率。
2.3.2法律意识：企业的从业人员的合同法律意识不强，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，以致造成不少失误和损失。我们说，合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，也就是说合同要依法订立。
2.4加强合同管理，把好合同结算关合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段，并且是以合同事前防范、事中控制为主，事后应对处理为辅的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务，也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录，跟踪合同履行过程，把好合同的结算关。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过培训不断加强签约人的合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，增强合同管理人员的责任感和合同法律意识。合同管理员应该是既懂业务又懂法律的人员担当，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行监督和结算管理。采购结算是合同履行的主要环节和内容，采购部门结算人员同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。
3充分发挥结算作用，完善合同结算条款
做为原燃料供应的源头部门，为充分发挥结算的作用，我们几次号召全体业务员对合同进行自查、自纠，对合同条款进行全面整理、调整结算方式，规定更为合理的奖扣区间。发挥集团整合优势在保证供需双方利益的基础上，进一步完善合同管理，堵塞业务漏洞，有效地降低了采购成本。
3.1防止以次充好，改变月加权平均结算为单批结算方式结算中我们发现，月加权平均结算与单批结算两种计算方法对于奖励封顶而处罚却不封顶，并且处罚比奖励力度大的采购合同，其结果尤为不同。供应商如果按月加权平均结算，在一个结算周期所送的煤平均不超标就可能有奖励，常常逃脱其中个别超标批次的处罚，有可能以次充好，不能保证进厂原燃料质量的均衡性。为此，我们协助业务科对此类合同结算条款进行了修订，喷煤灰、硫指标月加权平均结算变为单批次结算，一个化验批次一个结算价格，显示质与量的对应结算，为供需双方创造公平的竞争环境。
3.2针对精粉水份严重,合同条款规定加倍扣水曾有一阶段，进厂精粉出现了水份严重超标，致使储料厂无法码垛，入炉料配比不准，对入烧稳定性产生影响。为了加强进厂原料的质量，提高入烧炉料的稳定性，综合各方意见，从合同上加以约束，即：“水份≤12%时，按化验水份干基结算；12%＜水份≤14%时，按公式[12+（化验水份-12）×1.5]扣除水份进行干基结算；14%＜水份≤16%时，按公式[15+（化验水份-14）×2]扣除水份进行干基结算；水份＞16%时，拒绝进厂。”水分大于12%加倍扣罚，水分超标现象及时得到遏制。
3.3保证炉况顺行，结算条款规定球团返矿不付款球团返矿由于抗压强度不够造成的球团粉量增大，对高炉的冶炼产生一定的影响。优化粒度组成的的关键是筛除小于5mm的粉末，一般<5mm的应不超过3%-5%。
为此，我们建议合同结算条款改为“含粉<5mm不超过5.00%,含粉超标部分不予结算。”这一结算方式的改变，使进厂球团矿的含粉率大大减少。
3.4规定合理磅差，严谨供货合同各大矿务局炼焦煤的结算以对方发货时的检斤为准，我公司的检斤化验只作为下转厂矿成本的依据，双方检斤化验结果存在较大误差，虽然在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例，但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。如何约束矿务局的质量检验结果？我们从实现的时间上，要求对方在发出物资时立即报出水份。经过大量的数据统计分析研究，我们对双方水分差超过4%的月份做了统计，及时与供方沟通协商决定，我们在合同中增加“水分差超过4%的部分，双方各承担一半损失。合同生效后，制约了对方化验水分过高现象。
3.5发挥集团整合优势，及时调整计量检斤结算办法2008年上半年，钢铁企业发展势头强劲，原料价格一直上扬，焦炭和有些炼焦煤种一度出现紧张的局面。为了保证生产的正常进行，个别品种的合同条款向供货商作了倾斜和让步，例如焦炭和1/3焦煤合同验收标准规定“以出卖人出厂检斤过磅、化验结果为准”。
2008年6月30日河北钢铁集团有限公司成立，我们认真分析市场变化，把握市场价格走向，掌握各钢铁企业的采购信息，充分利用集团优势、从8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的检斤、化验结算方式改成以买受方为准，降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失。
关键词：原燃料结算合同管理降低采购成本
1采购结算
1.1大宗原燃料采购结算的特点钢铁企业生产，消耗的物料品种繁多，结算方式多样。对于大宗原燃料的结算一般采取优质优价的方法。优质优价包括“按质论价”结算和“按质论量”结算。按质论价结算，就是在原燃料采购过程中，以供需双方签订的工矿产品合同的价格为基础，依据与合同相关的计价条款和原燃料的实际检验结果确定原燃料的最终结算价格；按质论量结算，是不依据物资的检斤量做为最终结算量，而依据检斤量与理化检验结果确定的干基量确定最终结算价格的结算方法。大宗原燃料采购结算的特点是紧扣合同，根据合同条款规定，确定不同的结算方式。
1.2采购结算与合同条款钢铁企业原燃料产品的合同条款一般有标的、数量、质量标准、价款及交货时间，验收标准、质量加减价约定、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中合同价格、质量加减价条款和验收标准是结算的的重要依据。
1.2.1合同价格：即合同的的基价，其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种：含税包干到厂价、车板含税价和车板不含税价。
1.2.2验收标准：①计量、化验均以买受方为准，按日结算（按批次结算）。②计量、化验均以出卖人为准，按日结算（按批次结算）。③计量以买受方为准，化验结果按出卖人方结算。④计量以出卖人方为准，化验结果按买受方结算。
1.2.3质量加减价条款约定的内容钢铁企业大宗原燃料合同根据物料有效成份的不同，加减价方式不同。通常在结算当中按合同加减价方式的不同，我们把结算类型分为有效成分累加类型、简单计算类型、折吨计算类型、等级判定类型、中间换算类型等。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
1.2.4运输方式：汽车运输或火运。
1.2.5结算方式：①一票结算，开据17%增值税票。②两票结算。即含税包干到厂价减运费，其余开据17%增值税票。
1.2.6争议解决方式：当合同双方发生争议时，双方协商解决，协商不成时，在需（供）方所在地人民法院诉讼解决。
1.2.7其他约定事项：①合同履行有效期。②其他未尽事宜，双方协商解决。
1.3原燃料采购结算员的工作程序①审定合同：结算员收到业务科签定的采购合同，必须仔细阅读合同条款，认真推敲。②收集资料：收集交库单、化验单、磅单等原始票据，了解掌握企业调价及合同条款变更、异议处理情况。③结算：结算员按照合同结算条款类型，根据审核后的原始凭据各种数据指标和对应关系，计算采购价格出据结算单。
2合同管理
2.1合同管理的概念企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为，是市场经济的外在表现，通过合同管理，现代企业在市场中实现平等的制约和权利，从而为当事人营造一个公平的环境。
在市场经济条件下，市场的运作需要合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
2.2企业合同管理中存在的问题
2.2.1合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，需要靠准确明晰的合同文字作载体。可以说，合同讲究咬文嚼字。
2.2.2合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企业合同管理中存在问题的主要原因：
2.3.1认识根源对合同与合同管理的关系缺乏认识，合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题，前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率。
2.3.2法律意识：企业的从业人员的合同法律意识不强，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，以致造成不少失误和损失。我们说，合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，也就是说合同要依法订立。
2.4加强合同管理，把好合同结算关合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段，并且是以合同事前防范、事中控制为主，事后应对处理为辅的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务，也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录，跟踪合同履行过程，把好合同的结算关。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过培训不断加强签约人的合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，增强合同管理人员的责任感和合同法律意识。合同管理员应该是既懂业务又懂法律的人员担当，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行监督和结算管理。采购结算是合同履行的主要环节和内容，采购部门结算人员同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。
3充分发挥结算作用，完善合同结算条款
做为原燃料供应的源头部门，为充分发挥结算的作用，我们几次号召全体业务员对合同进行自查、自纠，对合同条款进行全面整理、调整结算方式，规定更为合理的奖扣区间。发挥集团整合优势在保证供需双方利益的基础上，进一步完善合同管理，堵塞业务漏洞，有效地降低了采购成本。
3.1防止以次充好，改变月加权平均结算为单批结算方式结算中我们发现，月加权平均结算与单批结算两种计算方法对于奖励封顶而处罚却不封顶，并且处罚比奖励力度大的采购合同，其结果尤为不同。供应商如果按月加权平均结算，在一个结算周期所送的煤平均不超标就可能有奖励，常常逃脱其中个别超标批次的处罚，有可能以次充好，不能保证进厂原燃料质量的均衡性。为此，我们协助业务科对此类合同结算条款进行了修订，喷煤灰、硫指标月加权平均结算变为单批次结算，一个化验批次一个结算价格，显示质与量的对应结算，为供需双方创造公平的竞争环境。
3.2针对精粉水份严重,合同条款规定加倍扣水曾有一阶段，进厂精粉出现了水份严重超标，致使储料厂无法码垛，入炉料配比不准，对入烧稳定性产生影响。为了加强进厂原料的质量，提高入烧炉料的稳定性，综合各方意见，从合同上加以约束，即：“水份≤12%时，按化验水份干基结算；12%＜水份≤14%时，按公式[12+（化验水份-12）×1.5]扣除水份进行干基结算；14%＜水份≤16%时，按公式[15+（化验水份-14）×2]扣除水份进行干基结算；水份＞16%时，拒绝进厂。”水分大于12%加倍扣罚，水分超标现象及时得到遏制。
3.3保证炉况顺行，结算条款规定球团返矿不付款球团返矿由于抗压强度不够造成的球团粉量增大，对高炉的冶炼产生一定的影响。优化粒度组成的的关键是筛除小于5mm的粉末，一般<5mm的应不超过3%-5%。
为此，我们建议合同结算条款改为“含粉<5mm不超过5.00%,含粉超标部分不予结算。”这一结算方式的改变，使进厂球团矿的含粉率大大减少。
3.4规定合理磅差，严谨供货合同各大矿务局炼焦煤的结算以对方发货时的检斤为准，我公司的检斤化验只作为下转厂矿成本的依据，双方检斤化验结果存在较大误差，虽然在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例，但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。如何约束矿务局的质量检验结果？我们从实现的时间上，要求对方在发出物资时立即报出水份。经过大量的数据统计分析研究，我们对双方水分差超过4%的月份做了统计，及时与供方沟通协商决定，我们在合同中增加“水分差超过4%的部分，双方各承担一半损失。合同生效后，制约了对方化验水分过高现象。
3.5发挥集团整合优势，及时调整计量检斤结算办法2008年上半年，钢铁企业发展势头强劲，原料价格一直上扬，焦炭和有些炼焦煤种一度出现紧张的局面。为了保证生产的正常进行，个别品种的合同条款向供货商作了倾斜和让步，例如焦炭和1/3焦煤合同验收标准规定“以出卖人出厂检斤过磅、化验结果为准”。
2008年6月30日河北钢铁集团有限公司成立，我们认真分析市场变化，把握市场价格走向，掌握各钢铁企业的采购信息，充分利用集团优势、从8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的检斤、化验结算方式改成以买受方为准，降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失。
随着经济的快速发展，我国的企业如雨后春笋般发展起来，这对企业而言既是机遇又是挑战，企业之间的竞争逐渐增大，而合同管理是企业发展过程中最为重要的一个关键因素，能够在企业进行合理有效的合同管理对于企业在激烈的竞争中占据一席之地是有重要的作用的。但是在实际的企业发展过程中，很多企业无法在合同管理方面取得较好的效果，其中存在着很多问题与缺陷，本文就将对企业合同管理过程中的问题进行总结，并提出一系列的解决措施。
关键词
企业；合同管理；问题
在现代企业的经济往来的过程中，合同的地位是至关重要的，关系着企业的经济效益，所以能否对企业进行合理有效的合同管理对于企业来说是决定企业能否继续存活下来的重要依据，特别是我国自从加入世界贸易组织并且进行改革开放之后，我国企业不仅面对着国内企业的挑战，还会受到国外企业的威胁，更加体现出了合同管理的重要性。不过企业在合同管理方面都存在着一定的问题，下面就对这些问题进行总结。
一、合同管理过程中的问题
（一）对合同签订对方的信用情况进行忽略
在企业与企业进行合作的过程中，双方的企业在进行交往的过程中经常是使用企业中的一个项目部或者是其中的一个办事处的名义来进行企业间的交流以及合作的，但是在实际的情况下，有些企业名下的办事处或者是项目部没有签订合同的权力，因此如果这些机构签订了法律条约，在大多数的情况下是不具有法律效应的，因此就会使企业之间的合作出现一定的问题，影响到企业的正常合作。因此企业在合作的过程中，应该对合作的企业进行调查，在调查的过程中调查的内容主要包括对方企业的营业资格以及所具有的资质等内容，另外对签订协议的部门或者是个人也应当进行深刻的调查研究，尽量避免合同在签订以及履行的过程中出现一些不必要的麻烦。
（二）所签订的合同的文本内容不符合规范
在合同管理中存在的另一个比较严重的问题即是一些企业在签订合同的过程中，并没有对合同的内容进行更深程度的调查以及了解，在签订合同的时候过于草率，这就会导致所签订的合同具有的文本以及内容并不符合相应的规范以及要求，甚至出现所签订的合同文本存在一些法律上的问题，严重影响了合同的正常履行。在一般情况下，如果所签订的合同中所编制的合同文件在表达的过程中不是那么严谨或者是表达的内容容易引起他人的误会，就会使合同在履行的过程中出现一些争议。另外，还有一些合同条款中对企业应该承担的责任以及义务描述的不是特别准确，这就导致企业的相关单位在履行合同的过程中逃避应当履行的责任，使企业的信用受到一定的伤害。还有一些合同由于编制人员的疏忽没有对违约的相关内容进行描述，出现这种情况的时候就会使合作的企业一方在出现违约现象的时候不能够获得应有的赔偿，加大了企业的成本投入。
（三）合同在归类的时候发生错误
另外，相关的人员在对合同进行分类管理的过程中，由于所具有的专业知识不是那么的精通，或者是在工作的时候粗心大意，经常会出现将合同的类别划分的不准确的现象，另外，两种类别差异不大的合同在进行分类的时候也经常会出现一次错误。如果合同在编制或者是管理的过程中分类出现错误，那么合同的履行者就不用履行实际应该要履行的义务以及责任，就会在执行的过程中出现一些争议，影响合作项目的正常的运行。
（四）在合同签订的过程中，签订合同的人员不具有签订合同的权利
如果在合同签订的过程中，签订合同的人员不具有执行合同的法律权利，那么久经常会导致所签订的合同出现失效的现象，从而影响到合同的执行。如果两个相互合作的企业在签订的时候不能够及时发现合同的签署人不具有相应的法律能力，那么在履行合同的过程中，就经常会出现一些合同的纠纷，并且相关的企业让不具有法律责任的人来签订合同条约就会使企业或者是企业中的相关部门出现无权或者是超过自身的权限进行的现象，不仅会影响到企业之间的信任程度，同时还会影响到合同的执行。因此在进行合同签订的过程中，相关的企业必要对合同的签署人进行调查，请具有法律责任的管理人员来签订相关的合同条款。
（五）合同在履行的过程中监管的力度不大
合同在签订以后在相关单位对其履行的过程中要请相应的监管部门对其进行监管，如果监管的力度不够就会使合同在履行的过程中出现问题。我们这里所说的合同在履行的过程中监管的力度不够主要是体现在以下几个方面：首先就是对变更的合同监管的力度不大，之所以这么说主要是因为企业在收到变更的合同以后，相应的监管机构并没有及时的监督相应的企业来履行变更后的合同，对于一些比较重要的材料相关的人员处理的也不够严谨。另外，在合同履行的过程中，合同的监管人员并没有对合同的履行情况进行及时的跟踪，这就会导致在合同履行的过程中，相应的单位不能够使用合同来对相应的单位进行管理以及控制，这种现象在建筑企业中出现的比较多。除此之外，合同的履行人员对合同的认识不清晰也是一个很大的问题，如果在履行的过程中，相应的单位对合同的条款的认识不够，就会使企业的利益受到很严重的影响。
二、企业合同管理中存在问题的主要原因
由于在合同管理的过程中经常会出现一些问题，一些相关专业的人员为了能够使合同在进行管理的过程中尽量少的出现问题，就对合同在管理中经常出现的问题进行了分析，经过分析对合同管理中出现问题的原因进行了如下的总结：
（一）各级管理人员对合同与合同管理的认识不足
首先一个原因就是在合同管理的过程中，企业中的管理人员对合同的认识并不是十分的全面。这里所说的相关的管理人员对合同的认识不全面主要是指在合理管理的过程中，相应的管理人员对合同中的项目收集的论据并不是特别的充分，因此在签订合同的过程中，有时候并没有对合同中的内容进行深层次的调查就签订了，因此在合同履行的时候就很容易发生一些纠纷。虽然现在一些企业的领导已经在重视对合同的签订，但是在履行的过程中投入的内容还不是太多，合同纠纷还是会经常出现。
（二）相关的从业人员具有的法律意识不够强烈
在企业进行合同管理的过程中还有一个经常会导致合同在管理的过程中出现问题的原因就是企业中相关的业务人员对合同在进行管理的过程中所应用的法律知识并不是十分的了解，因此在签订合同的过程中，就没有意识到合同中具有的法律责任，经常会使签订的合同不具有法律效力，在合同执行的过程中出现一些阻碍。除此之外，相关的人员在进行合同签订的过程中没有明确法律责任，如果合同在执行的过程中出现问题相应的人员就要对其负责，因此在合同签订的过程中必须要格外的注意。
（三）合同管理部门不统一、不独立，管理人员不专业
在我国的一些企业中是在最近的几年才在企业中设立法律机构的，因此企业中法律部门的发展还不是十分的成熟，在企业的法律部门中主要存在的问题就是在进行管理的时候管理的部门没有经过统一，这就会导致合同文件会经过很多部门，因此出现问题的概率就会比较大。另外，在企业中对合同进行管理的部门并不是一个单独成立的部门，因此这个部门在对合同进行管理的过程中还要兼顾其他的工作，这就导致在工作的过程中对合同管理的工作进行的不是特别的细致，并且合同管理的人员也不是十分的专业，所以合同出现问题的概率也就会相应的增大。
三、解决企业合同管理中存在问题的相应对策
（一）健全企业合同管理事务管理机构
在进行合同管理的过程中，首先应该做到的就是要在企业中建立一个合同管理的管理机构，并且在这个发律师事务管理机构中要设立一个法律顾问，并且法律顾问应该有法律专业的人员来任职。另外还要对企业中存在的法律事务进行全面的管理，并且要鼓励每一个人都能够参与到企业的生产经营的过程中，另外还要在企业中建立相关的规章制度，公司中的人员在工作的过程中应该要按照制定的规章制度来执行。另外，还应该在企业中设置一个法律事务办公室，在企业中建立法律事务工作室的主要目的就是对企业中签订的合同进行统一的管理，并且对合同中的文件进行检查，在确保合同中不存在问题以后再让相应的人员对合同进行签订，并且还应该在这个法律办公室中建立一定的考核机构，使用考核制度就能够使在法律办公室中工作的人们有一个竞争意识，就能够使工作进行的更好。
（二）建立完善的合同管理制度
另外，在合同管理的过程中，还应该在企业中建立一个完善的合同管理的制度，使合同在进行管理的过程中能够做到有法可依，并且在企业中建立合同制度能够使合同在签订的过程中更加的准确。企业中建立合同的管理制度主要就是对合同的管理模式以及合同在履行过程中的履行、变更以及解除等进行全面的管理。由于在最近的几年企业中在签订合同的过程中经常会出现一些问题，因此企业越来越重视对合同的管理，因此在企业中建立一个完善并且科学的制度能够使合同在签订的过程中出现的失误更少，也能够使合同在履行的过程中出现最少的问题。在最近的几年，我国的一些企业已经在企业中建立了比较完整的合同管理制度，通过在企业中建立合同的管理制度，就能够使合同在进行管理的过程中责任更加的明确，也能够减少合同在执行过程中出现的风险。
（三）加强合同管理人员的培训
在对合同进行管理的过程中还有一点十分重要的就是要加强对合同管理人员的培训，因为在对合同进行管理的过程中，合同的管理人员对合同的履行有着十分直接的影响。对合同的管理人员进行培训主要的培训的内容就是对相关的人员进行岗位的培训以及业务的交流，甚至还有一些企业将对合同进行管理的工作人员送往国外学习先进的专业知识以及合同管理的经验，通过企业对合同管理人员进行的培训，就能够使合同管理人员的工作能力得到很大的提高，并且还能够使工作人员在对合同进行管理的过程中实现更好的效果。另外，企业通过对合同管理人员的培训，能够使合同管理人员具有更强的法律观念，使合同管理人员进行合同管理的过程中能够严格的按照法律的规范来进行，并且能够使所签订的合同在执行的时候能够比较顺利，不会对企业的利益产生太大的影响。
四、结语
综合上面文章的论述，我们可以了解到在企业与企业进行合作的过程中，对合同的管理是保证合作能够顺利进行的重要的工作，因此在企业中进行合同管理的过程中就要提起十分的重视，另外，在对企业中的合同进行管理的过程中，要积极的发现合同在执行过程中出现的问题，并对这些问题进行及时的分析，通过对产生的问题进行分析制定相应的应对措施，以保证合同能够顺利的执行。
作者：王博 袁墩慧 单位：淮河水利水电开发总公司
参考文献：
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摘要：随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。
关键词：建筑工程 招投标 合同 管理
招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标投标，是指以招标的方式，使投标者分别提出其条件，由招标者选择其中最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标由招标行为和投标行为构成。 招标行为是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过招标公告或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开中者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。招标行为主要包括公开招标和邀请招标两种形式。公开招标是指招标者通过招标公告，邀请不特定的单位或个人投标；邀请招标是指招标者以投标邀请书的方式邀请特定的单位或个人投标。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和招标活动的中介机构。投标行为，是指投标者按照招标文件的要求，书面提出自己的报价及相应条件的行为。任何符合招标条件的单位及个人都可以投标，实施投标行为的人为投标者。投标者必须向招标者提交投标文件，并在规定的截止日期前密封送到指定地点。建设工程招标投标最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公平、公正。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有中标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
合同管理配合招投标共同审查建设工程施工招标文件；配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用；参与招投标项目的后期管理
配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见.还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中.要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。
总之，招标投标与合同管理有着直接的关系，两者互为依托，相互作用，对管理好建筑市场具有重要的现实意义。
关键词：合同档案；档案管理；措施
随着市场主体法制观念的不断增强，市场交易行为日趋规范，合同档案数量与日俱增，在不同领域发挥的作用日益凸显。笔者所在单位每年新增合同近3万件，累计已达26万余件，在合同档案管理的探索中积累了一些有益的经验，也存在一些需要探讨的细节问题。下面以中国联通河南省分公司为例，从三个方面对合同档案管理的做法进行梳理、探讨。
1 合同档案的收集
1.1 收集时间：合同档案有其自身的形成和运动规律，有的合同在几天或几周内即可履行完约定事项，比如办公用品的采购合同，有的合同履行时间较长，需要几年甚至更长的时间，比如重大建设项目类合同等，这些特点决定了合同档案的收集时间宜根据具体情况灵活掌握，不能等合同全部履行完毕再归档。为确保一个归档年度内的合同档案齐全完整，且不影响合同的正常履行，笔者所在单位采取了以下三种形式：一是每季度的第一个月定期收集上季度履行完毕的合同；二是根据合同履行进度，分阶段收集履行周期较长的重要合同，将合同原件在合同签订年度及时归档，提供复制件作为履行合同的依据；三是随时收集在签约仪式上签订的合同以及承办合同量较小的部门签订的合同，避免丢失损毁。
1.2 收集内容：合同档案的内容应包括合同审批、招投标、签订、履行、变更、终止、争议解决等与合同有关的文件材料，不能局限于合同本身，应做到齐全完整、不重不漏。[1]具体包括以下三个方面：
1.2.1 合同审批阶段的文件材料：包括与合同有关的技术背景资料、可行性论证、技术评价报告、招投标文件、审批文件、审签单等。[2]
1.2.2 合同签订阶段的文件材料：包括法人授权委托书、签字仪式声像材料、廉洁自律承诺书、公证书、合同书等。由于合同正本和副本在内容一致的情况下法律效力相同，但合同正本的签字、盖章必须是原件，合同副本则不一定，因此，合同归档时应以正本为准，只有在正本因某种原因缺失的情况下可以将副本归档，不应当将正本和副本同时归档保存。
1.2.3 合同履行阶段的文件材料：包括合同变更、补充协议、争议解决、法律诉讼、备忘录、项目验收等。
1.3 收集方式：合同档案的收集方式由合同档案的内容、性质、管理模式等所决定，但应从源头、过程进行管控，确保合同的收集齐全、完整。[3]
1.3.1 系统内合同的收集：对于通过合同管理系统进行审签的合同，笔者所在单位为确保合同及时归档，在合同审签流程中增加了档案部门管控环节，没有档案人员的归档确认信息，合同无法进入履行环节和合同款的结算，为合同档案的齐全完整提供了切实有效的管控手段。
1.3.2 系统外合同的收集：对于通过传统方式签订的系统外合同，在合同签字盖章环节由负责合同印章管理的人员牵头收集，如果本单位先加盖合同章，经办人应登记合同信息，并签字承诺待合同他方签字盖章后负责移交归档；如果本单位后盖章，直接在加盖合同章时留存一份归档。
2 合同档案的整理
2.1 合同档案的分类。现行档案分类方案没有将合同档案作为一个单独的一级类目进行管理，但不同规模、不同性质的单位在合同档案分类方面的做法却千差万别，有的将合同档案作为一个单独门类，并在档案管理系统中设置了合同档案模块，有的将合同档案归入不同的类目中。笔者认为，合同档案管理应遵循现行档案分类大纲，按问题或机构将其归入不同的类目，不宜单独作为一个独立门类进行管理，以维护现有分类方案的严整性，避免出现“平行类目交叉、上下类目互不从属”[4]的现象。同时，为便于合同档案的日常管理和开发利用工作，可借鉴文书档案中的发文汇集管理模式，将合同及其相关文件材料按所属类别归档，并将合同正本（或副本）按照合同流水号排列，进行独立管理。这样既不改变现行档案分类体系，又便于合同档案的日常管理、统计和利用，同时保证了工程、科研、设备等档案的完整性和成套性。
2.2 合同档案保管期限的划分。确定合同档案保管期限的基本原则是以合同本身的价值为依据，并兼顾其他因素。首先，属于不同档案类型的合同保管期限划分标准不同，比如文书档案是永久、30年、15年，科技档案是永久、长期、短期。其次，合同的履行期限是重要参考指标，合同条款规定的合同有效期是划分合同档案保管期限的重要依据之一。再次，合同标的涉及设备、土地等使用年限应作为考量因素。最后，考虑合同续签优惠条件等因素，根据设备的更新换代情况适当延长合同档案的保管期限。比如，再次采购同类型设备或其升级换代产品，可给予合同总价15%的优惠。避免片面夸大合同的重要性，将合同不分主次一律列为永久保管，也不应当有完全按照合同履行期限，履行期满即销毁的极端做法。可见，尽管鉴定合同价值并无具体标准可循，但只要善于综合各方面信息，运用全面的、辩证的、动态的观点看问题，就有助于合同档案保管期限的划分趋于准确合理。
2.3 合同档案的排序。合同档案整理时，无论按机构还是按问题分类，无论归入哪种档案类型和类目，合同档案的排序应遵循下列原则：首先，将与合同订立、变更、履行、终止等相关的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件进行整理。其次，按照结论性文件在前，依据性文件在后的原则排序，不宜简单机械地按文件形成时间先后顺序排列。最后，合同审签单上记载的信息反映了合同的起草、修改、审核等形成过程，相当于正式公文的定稿，应将其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原则以确保合同档案之间的有机联系、主次分明、条理清晰。
2.4 变更、续签合同的归属。合同变更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕时，由于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。文书档案中合同归档时一般以年度为单位，对于跨年度签订合同变更或补充协议不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于档案的统计；二是原有档案有统一的编号，插入文件时将造成编号的混乱；三是增加新归档合同需要调整档案盒甚至档案柜的位置；四是不便于合同档案的检索利用，例如，在2012年签订的补充协议，如果放到2009年度归档，可能造成检索失误。但按年度似乎又割裂了合同间的必然联系，正确处理方法是在合同备考表中注明相互关联合同档号及存放位置。
2.5 合同档案归档文件目录的填写
2.5.1 文件编号。不同单位的合同签订都有自己独立的合同审批流程和合同号的编制规则，填写文件编号时，应以本单位的合同号为准，而不是合同他方编制的合同号。
2.5.2 责任者。因合同的订立方为双方或多方，所以合同档案的法定责任者为两个或以上，且必有一方是本单位，归档工作中为了目录格式的美观和检索方便，合同档案的责任者应填写合同他方，便于查询和管理。
2.5.3 成文日期。合同成文日期的确定类似于联合行文，以最后一个合法签订人签署的日期为准，因为只有合同各方全部签字盖章后合同才能正式生效。
3. 合同档案的信息化建设
3.1 合同管理系统中电子印章的技术处理方法。一些合同量较大的单位都建设了合同管理系统，通过系统审签合同有利于严格控制流程，公开、透明、提高效率，但由于合同签订各方可能一方没有使用系统，也可能使用不同的系统，不太可能使用同一系统进行同一合同的审签，合同签署环节加盖双方电子印章在目前管理格局下难以实现，应通过不同方式履行完合同各方的审批流程后手工加盖合同章，将签字盖章页扫描后插入合同管理系统中的电子合同正本中，完成电子合同的签署流程，并形成完整的电子合同版本。
3.2 档案管理系统中合同档案的模块设置。根据前面分析，尽管我们不赞成将合同作为单独门类进行管理，但在档案管理系统中设置独立的合同档案模块便于合同档案管理。因为文书、科技等类型档案的著录项目不能完全涵盖合同档案的著录和检索信息，如，合同金额、合同类型、授权签约代表、合同对方等。但在编制档号时，仍然按照所归入的门类正常编号，并在备考表注明参见号。
3.3 合同档案的数字化管理。合同档案的数字化管理即利用OCR、存储、数据库等技术手段，通过数据交换、转存、扫描等方式，将不同载体形式的合同转化为数字化的档案信息，形成一个有序结构的档案信息库，实现资源共享的工作机制。主要途径如下：
3.3.1 搭建系统桥梁。信息化水平较高、合同量较大的单位，一般都建设了网络版合同系统和档案管理系统，通过建立联网的系统间数据交换接口，实现已办结合同数据自动转换、存储到档案管理系统，直接实现合同档案的数字化管理。
3.3.2 下载转存数据。对于因经济、技术等原因无法建立系统间数据交换接口的情况，可以将电子合同下载后，通过原文管理的方式转存到档案管理系统，以实现合同档案的数字化管理。
3.3.3 扫描挂接数据。通过扫描、拍摄等方式，将纸质载体的合同转化为电子合同，并进行技术加工和处理，通过批量数据挂接方式，实现合同档案的数字化管理。
结语：SOX（萨班斯）内控检查和内部审计越来越严格，对境内外上市企业合同档案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同档案管理模式，强化合同档案规范化管理，有助于提升企业基础管理水平。
参考文献：
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