时间：2023-06-02 09:58:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇商贸服务发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
这次全市商贸服务业发展推进会，是市委、市政府继全市经济工作会议、"三农"工作会议、建筑业和旅游业发展会议后的又一个推进产业发展的会议，目的是为了进一步推动当前工作，保增长、保民生、保稳定，确保全市经济社会平稳较快发展。为了开好这次会议，市委、市政府主要领导和分管领导在会前对促进商贸服务业发展进行了专题调研，听取基层意见建议，市政府常务会议还专题研究了《关于加快发展商贸服务业的若干意见（修改意见）》，并在会前印发给了大家。刚才，会议表彰了十佳商贸服务企业和十佳商贸服务企业优秀经营者，弘扬了先进。希望受表彰的企业和优秀经营者再接再厉，再创佳绩。方圆集团、好乐多、国际建材装饰城等3个单位，结合各自实际，作了很好的交流发言，介绍了各自的经验、做法，并提出了今年进一步做好商贸服务业工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，总结了过去一年我市商贸服务业发展取得的成绩，科学分析了当前商贸服务业发展面临的形势，明确了今年工作目标任务，进一步提出了推进商贸服务业发展的具体举措，讲得很全面，也很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再简单强调四点意见。
一、充分肯定我市20*年商贸服务业发展取得的成绩
20*年全市商贸服务业发展取得了较好的成绩。刚才，*同志具体进行了总结。我认为主要有三大亮点：一是商贸服务业继续保持稳健较快发展。去年在国内外宏观经济形势对商贸服务业带来较大压力的情况下，我市商贸服务业继续保持较好的增长势头，全社会消费品零售总额同比增长20.3%，列金华市第一位；第三产业增幅达到了14.7%，列金华市前三位，占GDP的比重与2007年相比提高了1.3个百分点，对全市经济发展的贡献进一步加大。二是编制了商业网点发展规划，确定了"一主、三副、多节点"的商业网点总体布局，为我市今后商贸服务业长远发展指明了方向，奠定了基础。三是重商、兴商氛围进一步浓厚，制订出台了《*市关于加快发展商贸服务业的若干意见》和《*市关于进一步加快发展商贸服务业的补充意见》等扶持政策，不断加强对商贸服务业发展支持，进一步营造了良好氛围，"商贸新市"目标扎实推进。这些成绩的取得来之不易，主要得益于三个方面：一是体制机制不断理顺的结果。去年，市委、市政府针对商贸服务业多头管理的现象，对商贸服务业管理职能进行了调整与理顺，将原由经贸局行使的内贸管理职能和原有发改局行使的服务业发展管理职能划归对外经济贸易局，增挂市商务局牌子，配齐配强人员力量，商贸服务业管理体制机制进一步理顺，工作明显加强。二是商贸服务系统共同努力的结果。市商务局、世贸城、有关职能部门、商贸服务企业，在市委、市政府的领导和具体指导下，尽心尽责，做了大量富有成效的工作，特别是商贸服务企业、商贸经营者面对宏观经济形势的压力，迎难而上，经营状态良好，社会责任强，带动了全市商贸服务业的发展。三是各镇乡街道、部门单位支持配合的结果。去年以来，各镇乡街道、各机关部门单位对商贸服务业的重视不断提高，积极配合商务部门帮助解决困难和问题，为繁荣发展我市商贸服务业做出了积极贡献。希望大家在2009年工作中继续共同努力，进一步推动我市商贸服务业加快发展。
二、统一思想，认清形势，进一步深化对发展商贸服务业重要性的认识
商贸服务业是第三产业的重要组成部分，是一个地区经济社会发展程度的重要标志，正所谓无农不稳、无工不强、无商不活。尤其是在当前严峻的宏观经济形势之下，商贸服务业已成为保增长、保民生、保稳定的重要力量。具体来说，商贸服务业的作用至少体现在以下三个方面：一是商贸服务业是优化产业结构、提升三次产业发展的重要动力。经济社会发展，最终第三产业将逐渐成为主导产业，也就是说从"二、三、一"向"三、二、一"转变，这是经济发展的一种趋势，而商贸服务业作为服务业的重要组成部分，无疑扮演着十分重要的角色。我市去年在金融危机的冲击下，受到的影响小于金华其他县市，这其中商贸服务业起到了很大的作用。二是商贸服务业是改善税收结构、增加地方财政收入的有效途径。目前，我国实现分税制的财政体制，服务业主体税种营业税的80%可留成地方，20%上缴国家；而工业主体税种增值税的75%要上缴国家，仅有25%留成地方。这说明相同的产值服务业对地方财政的贡献更大。我市近年来地税收入增幅名列金华市前列，去年达到了金华市第一；财政税收结构不断改善，地税比重不断提高，去年底达到了近58%，这在一定程度上与商贸服务业的发展是分不开的。同时，我们要看到，前几年我市工业相对于其他县市来说是有差距的，支撑*经济发展的主要还是商贸服务业。因此，加快商贸服务业发展，对巩固和扩大税源、促进财政增收至关重要。三是商贸服务业是扩大就业、提高居民收入、改善群众生产生活的重要渠道。商贸服务业就业领域多、弹性系数高、就业门槛低，是就业的天然"蓄水池"。据统计，每增加投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个、轻工业是700个、服务业是1000个。加快发展商贸服务业，既可以直接增加城乡居民的收入，又可以不断满足人们各种物质文化需求，切实改善群众生产生活水平，使以人为本、执政为民的理念在我们工作中得到真正的落实，为构建和谐社会做出贡献。
近年来，市委、市政府在深入调查研究的基础上，提出"五市"建设目标和"兴工强市"、"一主多元"发展战略，就是要在着重发展工业的同时，加快商贸、影视等服务业发展，从各个层次、各个层面推动县域经济做大做强，这与工业强市是不矛盾的。所以，我们必须一以贯之坚持"五市"建设目标和"兴工强市"、"一主多元"发展战略，正确处理好"一主"与"多元"的关系。现阶段，我们必须把"兴工强市"放在首要位置，因为这直接关系到我市奋力追赶目标的实现。因此，市四套班子主要领导包括镇乡街道主要领导和综合部门主要领导一定要把主要工作精力放在发展工业上，同时统筹兼顾商贸服务业、农业等发展，做到重点带动整体。市级分管领导和职能部门则要把全部精力放到分管工作和职能工作上，切实承担起分管之责和履行好职能义务，紧紧抓住当前商贸服务业发展的良好机遇，全力促进商贸服务业发展。当前来说，主要有三个机遇：一是国家政策调整的机遇。面对国际金融危机的影响，中央、省对有关政策进行了积极调整，从以外贸为主转到了内、外贸并重，并出台了一系列刺激经济增长、拉动内需的举措。这些政策措施的出台都为推动商贸服务业发展提供了强大动力和有力的政策支持。最近，省里进行了机构改革，组建省商务厅，将省对外贸易经济合作厅的职责、省经济贸易委员会的内贸管理和对外经济协调职责整合划入省商务厅，和国家对口了。从中也释放出了一个信号，就是要进一步加快发展商贸服务业。这方面，我市已先行一步，下一步要按照上级要求，进一步调整到位，不断强化商务部门的力量。二是我市经济社会发展的机遇。经过多年的发展，我市工业基础逐步夯实，城市化不断推进，城市功能和框架不断拓展，区位优势日益凸显，为商贸服务业的发展提供了良好的支撑。三是商贸服务业发展基础不断夯实的机遇。我市商贸服务业发展较早，从上世纪70年代中期，就有了解放路小商品市场。经过多年的积累，我市振兴路服装街等传统商贸服务业保持健康发展，专业市场群、现代物流等新兴商贸服务业逐步兴起，商贸服务业发展基础不断夯实。应该说，我市商贸服务业发展的基础较好、空间很大、前景广阔。全市上下要正确认清形势，准确把握机遇，切实改变重工业轻服务业的观念，以更大的力度、更扎实的举措，推动我市商贸服务业上台阶、上水平。
三、突出重点，狠抓落实，持续推进商贸服务业平稳较快发展
商贸服务业内涵丰富、种类繁多、涉及面广，加快我市商贸服务业发展必须抓住重点，依靠重点行业、重点板块的突破，带动全市商贸服务业大提升、大发展、大跨越。
1、强化规划引导，全面实施《*市商业网点发展规划》。去年我市在整合过去商业网点规划的基础上，编制出台了《*市商业网点发展规划（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多节点"的商业网点总体布局，即以城区商业中心为主，横店镇、巍山镇、南马镇为城市商业副中心，其他各镇乡的区域商业中心为节点。规划出台后，关键是要落到实处，否则规划就只是一纸空文。要全面组织实施商业网点发展规划，充分发挥规划对商贸服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域网点布局的引导作用，引导全市商贸服务业快速、健康、有序发展。要加强规划调控，引导商贸服务业集聚发展，按照控制总量、提高质量、扩大规模、集聚发展的原则，加快市域商业中心和各镇乡区域商业中心建设，推动我市商贸服务业不断发展壮大。
2、提振消费信心，努力扩大消费需求。消费需求作为最终需求，是经济增长的持久拉动力，也是促进经济转型升级的重要途径。当前市场需求不足是最为突出的矛盾，拓展市场需求是最为紧迫的任务。中央、省、金华市都高度重视扩大内需工作，已经出台并将出台一系列搞活流通、扩大消费政策。因此，我们要从提振城乡居民的消费信心入手，采取有效措施扩大农村消费和促进城市消费，努力挖掘消费潜力，不断扩大消费需求，把居民的消费潜力有效转化为现实购买力，转化为促进经济增长的强大动力，提升对经济增长的贡献度。要认真贯彻好扩大内需、刺激消费的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有钱消费"的基础上，积极采取各种措施，拓宽消费空间，健全完善商贸服务流通网络包括加强农村消费网络建设，为扩大消费打开通道创造条件。要积极拓宽农村消费市场，加强放心店建设，出台优惠促销措施，扎实做好"家电下乡"工作，激发群众需求。
3、突出集聚发展，持续推进重点市场建设。发展商贸服务业，必须抓好商贸服务业集聚区的培育，着力抓好白云商贸园区、江北新城区和老城区商业网点建设。对白云商贸园区发展来说，要持续推进专业市场群建设，促进世贸城、国际建材装饰城稳步发展与繁荣兴旺，积极扶持国际汽配城、国际缝制机械市场、国际采购中心等项目的开发建设，不断完善配套设施，不断做大做强专业市场群。对江北新城区发展来说，要以江北大卖场和甘溪路商业街项目全面展开为契机，积极发展包括商务、商业、娱乐、餐饮等商贸流通项目，加快江北新城区商业网点布局及基本商贸服务设施建设。对老城区商业网点建设来说，要积极做好东门菜场等农贸市场的改造提升，挖掘振兴路、中山路、张府前巷等特色商业街的发展潜力，加大老城区原有市场和商业网点的改造、提升力度。
4、培育龙头企业，发展壮大市场主体。企业是市场经济的主体，加快我市商贸服务业发展从根本上讲还是要培植一批重点商贸服务企业。要结合"*人经济回归工程"，积极引进商贸服务项目，尤其是要大力引进知名商贸企业入驻我市，促进我市商贸服务业从中低端向高端化发展。要对商贸服务行业进行分类，每个行业确定5-10家重点企业进行培育，不断发挥行业"龙头企业"在商贸服务业中的示范带动作用。要鼓励和支持重点、成长型企业通过兼并、联合、重组等形式加快规模扩张。要积极引导商贸服务企业加强管理创新，加快现代企业制度建设，加快现代信息技术的运用、现代服务标准的实施、现代服务业人才的引进，实行规范服务、品牌服务、创新服务，不断增强企业竞争力。要鼓励制造业、建筑业、房地产业等大企业、大集团主辅分离，在发展好主业的基础上，大力发展现代物流、技术服务、信息咨询等服务业。
四、加强领导，形成合力，努力营造加快发展商贸服务业的良好氛围
加快我市商贸服务业发展涉及方方面面，各镇乡街道、各部门单位要切实加强组织领导，搞好组织协调，形成工作合力，确保商贸服务业健康快速发展。
1、加强领导，形成合力。要深刻认识商贸服务业在改革、发展、稳定中的重要地位，把商贸服务业摆在重要的位置来抓。市委、市政府将一如既往的重视和支持商贸服务业发展。市"商贸新市"工作领导小组，要充分发挥作用，加强研究、指导整个商贸服务业发展，及时协调解决商贸服务业发展遇到的各类困难和问题。市商务局作为全市商贸服务业发展的"抓总"部门和党委、政府的参谋部门，要切实履行职能，进一步转变观念，从以外贸为主向内外贸并重的方向转变，从服务工业企业外贸出口为主向服务商贸服务企业转变，从行业管理为主向行业管理和服务企业并重转变，不断加强对商贸服务业发展的扶持力度。要支持组建商贸服务业行业协会，充分发挥行业协会在市场秩序维护、行业自律、信息沟通和加强合作中的积极作用。其他有关职能部门要主动参与、积极支持、密切配合，在促进商贸服务业发展中有所作为。各镇乡街道也要根据自身特点和实际情况，把商贸服务业发展与本辖区经济社会发展、新农村建设结合起来，因地制宜加以推进。
2、创优环境，改进服务。加快商贸服务业发展，很重要的是要营造有利于商贸服务业发展的良好环境。市委、市政府将为商贸服务业发展进一步创造良好环境，加大扶持力度，享受有关政策，实行商贸服务业用水、用电、排污收费等按工业企业标准一并执行，消除商贸服务业发展的政策。相关部门要积极抓好政策的落实，确保各项政策落到实处。同时，要以开展深入学习实践科学发展观活动和实施"企业帮扶行动计划"为契机，一切从企业发展出发，千方百计帮助商贸服务业企业解决实际困难，以优质服务促进商贸服务企业发展。新闻单位也要不断造势，积极宣传商贸服务业发展好的典型和先进个人，营造加快商贸服务业发展的良好氛围。
一、总体要求
认真贯彻落实党的五中全会、市委三届八次全委会、县委十二届九次全委会议精神，抓住国家调整结构、转变经济发展方式、增强消费拉动力的重要机遇，落实科学发展观，走民生导向发展之路，紧紧围绕“两县一点”的战略目标，以扩大居民消费为主题，以工作创新为动力，以“一县两圈三中心四工程”为抓手，策划大项目、扶持大企业、培育大市场、拉动大消费、促进大开放，加快城乡市场体系建设，大力发展现代商贸服务业，不断提升外经外贸水平，加快形成内外贸易一体化的商务工作新格局，使商贸服务业逐步成为繁荣区域经济、便利人民生活、强化城市功能的支柱产业，逐步提升消费和出口对经济发展的贡献率，推动全县经济社会又好又快发展。
二、主要任务
——社会消费。全年实现社会消费品零售总额增长22%，商品销售总额增长20%以上，商业增加值增长15%以上，连锁销售额增长20%以上，住宿餐饮业营业额增长20%以上，会展直接收入增长20%以上。
——市场体系。新（改）建规范化乡镇农贸市场16个，乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上；城区标准化菜市场实现“全覆盖”；完工靛水农产品综合批发交易市场主体工程，建成冷链系统2个；完成“万村千乡市场工程”信息化建设，“放心超市”在各中小学逐步推开；新（改）建设加油站5座；再生资源分拣中心建成投入使用，再生资源回收连锁经营格局基本形成，城区废旧物资回收网点全面规范。
——商圈建设。“两江四岸”风情长廊初具雏形，启动建设学坝·中央商务区，力争启动建设新城商圈；创建市级社区商业示范社区1个，培育评选示范超市1个，新增规范化社区商业网点15个；力争商业设施投资2亿元以上，新增商业零售面积2万平方米以上。
——企业培育。扶持渝粮集团公司、名特超市、再生资源物流公司等本地商贸企业做强做大。百货大楼股份有限公司、电器等店营业。星级农家乐达到50家，其中三星级以上5家。新增市内外知名连锁餐饮企业5家以上，新增国家三钻级以上酒店1家以上。全县限额以上企业达到65家以上，占社零总额比重达到40%以上。
——粮油管理。加强县级万吨储备粮管理，力争开工粮油物流园。推广农户储粮新型标准化粮仓5000个。
——外经外贸。新发展外贸企业5家，实现外贸出口300万美元以上，实际利用外资200万美元以上，新增外派劳务100人以上。
三、工作重点
（一）以确保群众日常重要生活用品不断档脱销为重点，在保障市场供应方面有新的举措。
1．加快标准化商品蔬菜基地建设。认真落实“菜篮子”工程行政首长负责制，加快培育适合我县区域气候、土壤条件的经济类蔬菜，实现蔬菜规模化、标准化生产，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。加大投入力度，完善水利、道路等基础设施，加快汉葭镇、平安乡、新田乡、润溪乡、长滩乡等标准化商品蔬菜基地建设。加大蔬菜及农副产品购销龙头企业培育力度，引导和促成龙头企业与市内外集散市场、大型超市、生产企业加强对接，支持龙头企业在主要菜市场、超市增加直销点，在特定时段为菜农开辟专门销售区域并提供保洁、管理等服务，减少流通环节，降低中间价差，畅通购销渠道，抑制蔬菜价格。
2．完善保供网络体系。进一步完善县乡两级保供网络体系，落实保供企业、保供仓库、保供人员、保供责任。充分发挥“万村千乡市场工程”龙头企业和网络在市场保供中的作用，加强货源组织，确保重要生活必须品不脱销断档。
3．强化应急物资储备。搞好重要商品和应急物资储备，进一步完善化肥等重要农用物资淡季储备补贴制度，确保政府储备规模不低于50万元。切实加强县级储备粮管理，确保储备粮质量好、管理好、粮情稳。积极促成渝粮集团在彭筹建粮油物流园，新建3万吨市级储备粮库，争取食用油渝东南区域性储备项目落户。建立健全成品油商业储备制度和保供机制。规范生猪定点屠宰管理，开展牛羊私屠滥宰专项整治，做好病害生猪及其产品无害化处理工作。
4.加强市场监测调控。建立重要商品和应急商品保供联席会议制度、保供企业动态管理制度，进一步完善城乡市场统计监测体系，建立和完善粮、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市场监测周报制度。抓好重点农产品市场、商场、超市等流通服务行业的供求监测和预警工作，增强预见性，完善突发事件应急预案，保证重要商品的市场供给，防止市场波动影响稳定。
（二）以完善网络、丰富业态为重点，在扩大城乡消费方面有新的成效。
1.继续实施“便民消费”工程。抓好城区商业网点布点和连锁网点建设工作。开展24小时便利店建设试点。提升家政服务水平，标准化洗衣中心建成投入使用。全面开展加油站评星工作。再生资源分拣中心建成投入使用，再生资源回收连锁经营格局基本形成，城区废旧物资回收网点全面规范。支持和鼓励农村家电维修、照片冲洗、美容美发等生活服务网点建设，消除农村消费市场“空白”，提供便民服务，提升农村生活品质。
2．大力实施“名品名店”引进培育工程。坚持内引外联，进一步加大名品名店引进培育力度，建设和培育一批大商场、大卖场、大企业，促进我县消费水平提档升级，满足各类城乡消费需求。重点要促进百货大楼股份有限公司、电器、永辉超市股份有限公司等市内外知名企业早日入驻，开展优秀龙头企业、示范超市、示范店评选活动，积极打造和培育学坝·中央商务区、小转盘至山谷居商业街和两江四岸民族风情长廊。
3．积极实施“商旅联动”工程。加快实“施旅游兴县”战略，在加快旅游景区建设的同时，大力实施商旅联动，围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完善服务设施，发展配套产业，精心策划和举办中国钓鱼旅游文化节、龙舟节等节庆活动，努力扩大旅游消费。
4.提升餐饮服务业水平。开展餐饮服务业“提升年”活动，支持组建餐饮行业协会，积极筹办美食节等饮食服务业发展交流活动，促进饮食服务业快速发展；开展饭店、农家乐星级评选活动。
5.巩固“万村千乡市场工程”成果。完成“万村千乡市场工程”信息化建设，新建“农商通”终端120个。积极开展“万村千乡市场工程”联合配送试点，农家店配送率达到50%以上。“放心超市”在各中小学逐步推开。加快推进“放心粮油进超市”工程。开展“万村千乡市场工程”优秀龙头企业、示范超市和示范店评选活动。拓展供销、银行、邮政、医药、体育彩票、废旧品回收等服务功能，实现“一店多能”、双向流通。
6.深入实施“家电（汽摩）下乡”和家电以旧换新工程。围绕扩大消费、拉动内需的目标，从政策执行、促销便民、售后服务等方面，完善政策措施，健全长效机制，不断提升家电（汽摩）下乡及以旧换新工作水平，努力保持全市先进行业，推进家电（汽摩）下乡模范县建设。县财政、县商务部门在及时兑付补贴政策的同时，要加强政策执行监管，防止骗补等违规行为发生，确保政策落到实处，让老百姓真正受益；县商务、县工商、县物价、县公安等部门要严厉打击各种违法违规违纪行为。
（三）以实施商贸“五大行动”为重点，在促进农产品产加销一体化方面有新的突破。
1.完善农产品流通体系。新（改）建规范化乡镇农贸市场16个，乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上。完成城区标准化菜市场改造整治任务。开工靛水新城农产品批发市场建设。支持农产品企业（专业合作社）加强冷链系统建设，增强旺储淡供能力，力争建成2个冷链系统。完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策，畅通物流，降低运输成本。
2.积极打造优势品牌。依托市内外知名龙头企业，积极推行订单农业和标准化生产。积极开展“三品”认证，落实申报认证费补贴政策，新认证无公害产品、绿色食品、有机食品及产地认证10个以上，力争创国家级名优产品1个以上、市级名优产品3个以上。加强地域品牌建设，整合现有品牌资源，集中打造特色品牌，扩大农产品的市场知晓度、美誉度和市场占有率，逐步将产品优势转变为商品优势。
3.切实搞好市场营销。积极组织龙头企业和专业合作社参加市内外各类知名展会推介活动，扩大销售范围和规模。加强“农超对接”，与百货大楼股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市内外知名超市，签订农产品购销合作协议，建立农产品生产（供给）基地，依托其成熟的市场网络平台，开拓我县农产品销售市场。积极组织企业（专业合作社），参加农村商网对接活动，力争电子商务交易额增长25%以上，助推“农超对接”和“农商对接”，为我县农产品提供广阔的市场空间。加快推进魔芋、桐油、蔬菜等农产品出口生产加工基地建设，开拓国际市场，力争实现农产品直接出口。
4．加强统筹协调。加强农产品销售工作的统筹协调，进一步完善农产品市场信息网络和营销网络。建立农产品供求信息旬报制度，及时研究农产品销售中存在的突出问题，确保农产品供求信息畅通。加强产业发展主管部门与流通主管部门的沟通与衔接，分产业、分产品完善相应的市场营销网络，建立市场预警机制，制定市场应急促销预案。
（四）以实现外经贸快速发展为重点，在扩大对外开放方面有新的起色。
1.培育重点外贸企业。积极争取国家外贸扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重点扶持新聚源、天宏鞋业、天鸿植物油等有出口业绩的企业加快发展、扩大出口，确保出口300万元以上。通过协调落实出口退税、信贷融资、商检服务、便利通关等政策措施，积极引导和培育供港蔬菜、晶丝苕粉、天娇（七雨）魔芋等产品出口。
2.搭建出口平台。利用国际市场开拓资金扶持政策，大力开拓新的国际市场，组织有条件的企业捕捉国际市场信息，联系供应商和采购商，争取进出口；通过积极引导、重点培育，力争新增外贸企业5家。
3．加大招商力度。围绕新城开发、新能源基地建设投资热点，加大工作力度，主动走出去邀请，请进来考察，吸引更多境外资金参与新城开发、清洁能源项目建设。建立健全县经合局、商务局、园区办招商引资协作机制，加强信息沟通和资源共享，形成招商引资合力。主动衔接投资外商，及时掌握落户项目进展情况，协调解决突出问题，推动靛水新城、诸佛旅游开发等外商投资项目落实投资，加快建设。
4.打造外派劳务输出基地。发挥劳动力资源优势，完善政策措施，依托信誉好、实力强的劳务公司，有序组织境外劳务输出，积极打造外派劳务品牌，努力建设全市外派劳务基地，力争新增外派劳务100人以上。
（五）以推进商务综合行政执法为重点，在加强市场监管、维护市场秩序方面有新的进展。
1．继续抓好商务综合行政执法试点工作。健全商务综合行政执法监察队伍，配备商务行政执法人员，完善商务执法设施，加强商务行政执法监察工作。
2．整顿规范市场秩序。建立市场整治联席制度，净化市场环境，巩固定点屠宰成果，开展酒类流通情况摸底，全面实现酒类流通备案登记管理，坚持溯源制度，抽查备案登记率达90%，溯源制度覆盖率达到100%；开展生猪（牛羊）、酒类、粮食专项整治。
3．加强特种行业（商品）管理。加强成品油、废旧物资回收、二手车交易、典当、拍卖等重点行业监管，确保健康安全运行。加强商务系统安全稳定工作，全面落实液化气安全责任制和标准化建设，实现安全责任事故零目标，确保商务系统安全稳定。
4．加强粮油管理工作。修订《县级储备粮仓储管理办法》，指导和加强粮食仓储管理、安全保管工作，实现“四无”储粮达到98%、“双低”储粮达到90%、规范化储粮80%。推进农户科学储粮工程，完成农户储粮新型标准化粮仓5000个。严格落实粮食收购准入制度，清理和整顿粮食收购资格证达100%。
四、保障措施
（一）坚持和完善“四项制度”。一是商务联席会议制度。坚持定期召开商务联席会议，通报情况、解决问题、推动工作，切实解决好影响商务发展的硬件和软环境。二是周边商务工作协作制度。加强与周边区县商务部门和大型商贸企业沟通协作，发挥各方优势，整合多方资源，密切配合、信息共享、快速反应、协同发展。三是评先创优奖评制度。研究制订商贸企业评先创优奖评办法，实行半年1次奖评、年终1次评先创优，引导和规范商贸企业健康发展。四是商务发展资金支持制度。县财政在上年预算中安排100万元商务发展专项资金的基础上，坚持适度增长和因事用钱、因需调度原则，加强资金使用指导，搞好检查和绩效评价。
（二）切实搞好“十二五”规划。根据全市“十二五”商贸流通发展规划和我县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，认真编制完成《县“十二五”商贸服务业发展规划》以及其它相关专项规划。主动适应新一轮城市扩容的需要，在旧城改造和新城拓展中，合理规划布局城区商业网点，完善商贸服务功能。指导中心集镇在“十二五”集镇发展规划编制中，加强和完善商业设施规划。
金融危机发生后，农村各农贸市场受损严重，统规统建、统规自建等农村农贸市场建设方面面临巨大的任务。目前全国各地农贸市场普遍存在地理位置分散，且功能单一，质量、管理参差不齐的状况，随着农村经济的不断发展促进，已不能满足农村日益增长的物质文化需要。建立集销售、采购、配送、培训、代收费于一体的农村商贸综合服务中心势在必行：
（一）建立农村商贸综合服务中心，是提升农村商贸发展水平的需求
按照“三年全面恢复、五年全面提升”的要求，以建设“六好家园”为总体目标，市商务局计划以点带面，循序渐进，重点突出，支持鼓励农贸发展落后镇结合自身实际，建设特色商业街；在条件成熟的镇建设集日用品、农资及粮油销售于一体的综合性商贸服务中心，为居民提供一站式服务，开拓农村市场，发展新型消费模式，改善市场环境，提升乡镇商贸业水平。
（二）建立农村商贸综合服务中心，是农村现阶段的迫切要求
通过农村商贸综合服务中心的简历，促进了商贸流通网络的现代化建设，对于形成多渠道、多形式的农产品交易商贸体系具有重要的意义，同时也是于国家惠民政策的落实和实施的重要途径。同时，农村商贸服务中心的建立是活跃农村贸易市场，推进农村市场的规模化建设，加快农村消费结构的优化升级，提升农村市场消费水平具有重要的价值。另外，农村商贸综合服务中心的建立，是打破传统交易方式和流通业态，促进现代流通方式变革，加快农村市场服务功能，扩展市场占有的重要的、关键性的措施和重要途径。我们也应看到农村农业兼业化、农村空壳化等现象也日益明显。为避免出现农田经营主体弱化(老弱妇幼种田)、农业投入淡化、生产条件退化、农田管理粗放化、农村“369”现象突出，大力发展现代农业、建设农村商务综合服务中心势在必行。
二、农贸服务中心的定位与服务功能
农村商贸综合服务中心在农村商贸发展发展中具有重要的地位，具有丰富的内容和功能定位。
（一）农村商贸综合服务中心的定位
根据农村商贸发展的趋势，农村商贸综合服务中心的定位是：大力开展“万村千乡市场工程”、“放心工程”是基础；以适应市场要求，提升农村商贸服务功能为目标；以扩大农村农民消费需求，促进农村生产生活改善为前提；采取“三个一”，既一站式服务，一点式购货，一体化管理。
（二）农村商贸综合服务中心的功能体现
农村商贸综合服务中心实质是一个商品的销售中心，这个销售中心经营的商品种类多、品种全，可以适应不同农村消费层次群体的生产、生活和文化需求，它可以销售日用品、生活耐用品，也包括生活中所需的文化产品、比如音像、书籍等；同时还包括生产资料、信息资料等。另外，商贸综合服务中心也可以提供一些公共的服务，比如可以提供信息咨询、电信服务、医疗服务等。农村综合服务中心应当遵循“两结合”原则，既实体经营与虚拟经营相结合；也要体现公益性、经营性和中介。
三、建立农村商贸综合服务中心策略
农村商贸服务中心在农村商贸发展中发挥着重要的作用，要从农村商贸的大发展，促进农村和农民生活需求，以及建设小康社会出发，加快发展农村商贸流通体系建设，积极进行农村商贸综合服务中心的建设。根据我国城乡商贸发展不平衡等实际情况，目前建立农村商贸综合服务中心应当从以下策略来实现。
（一）高度重视，加强规划
建设农村商贸服务中心，应当立足于商贸经济的城乡统筹与发展，从减少二元结构差距，缩小城乡差别，满足农村生产生活出发，加强各地的组织领导，重视发展的规划。应充分营造农村商贸服务中心建设的氛围，利用媒体加大宣传报道，提升广大领导干部和群众的积极性，充分使大家认识到发展农村商贸服务中心的必要性、可行性，全员动员干部群众发展农村综合服务；应建立农村商贸服务中心建设机制，从组织领导、制度管理到落实实施，都要分工明确、管理制度化、常态化；要按照促进农村商贸经济发展的大局出发，加强综合服务中心布局、层次、规模等方面的建设规划，促进农村商贸服务中心的协调、统筹发展，形成布点合理，结构优化、服务功能齐全的农村商贸重大功能区。
（二）加快农村商品市场体系建设
加大同规划、国土等相关职能部门和各镇政府的沟通、衔接、交流，引导农村商贸设施建设有序发展，大力实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡”、“家具下乡”等工程，试点建设农村商贸服务中心，以点带面，提升农村商贸服务中心功能。
（三）加强农村综合服务发展激励机制建设
应当从有利于农村商贸综合服务中心的建设出发，坚持引进外部资金支持的原则，制定标准、实施准入制度，促进农村商贸综合服务中心发展形成良好的社会投资机制；国家应采取措施，根据各地商贸发展的规模、定位、服务功能等方面，出台商贸综合服务中心发展的政策制约和政策扶持制度，促进农村商贸发展的优胜劣汰；应采取优惠政策吸引知名商贸企业，以各种形式参与农村商贸综合服务中心的建设，实行企业联姻，提高层次，规模发展。
（四）增加投入，构建农村现代服务发展的保障机制
农村商贸综合服务中心应当充分发挥市场机制的作用，本着有偿服务、公平竞争、市场运作的方法，进行投资、融资管理。要坚持“谁投资谁管理，谁管理谁受益”原则，通过多途径、多渠道争取社会资金投入，增加农村综合服务中心建设与发展的经济支持。其中，要重视政府在农村商贸综合服务中心建设中的政策导向作用，大力吸引外来资金投入；要加强农村商贸综合服务中心的商业运作、营销包装，发展多元服务体系和服务层次。
（五）加强商贸管理人才培养
关键词 商贸中心 物流
随着我国经济的持续增长，商贸中心的建设也在不断推进和发展，在商贸中心建设过程中，一方面，现代物流是区域经济的重要构成要素，可以降低区域经济运行成本，改变经济增长方式，调整优化区域经济结构，对区域商贸中心的发展具有重要的推动作用；另一方面物流运作需要占用周边的公共资源，如果商贸中心在经营模式、物流运作、周边的交通管理等方面存在问题，就会导致大型商贸中心的周边经常出现物流、人流集中，客运、货运交织融合，呈现一片拥堵的景象，进而降低商贸中心的物流运作效率，提高运营成本，并给周边的城市交通和附近居民的出行带来很大的影响，制约了商贸中心的进一步发展。因此，商贸中心要想获得更好的发展，就必须正确认识其与物流业发展的关系，妥善处理物流问题。
一、商贸中心是物流业发展的重要支撑
（一）商贸中心的发展拉动对物流业的需求
商贸中心以商品贸易、要素流动以及服务贸易为主要功能，是商流、物流、信息流的集散地，是区域经济活动的聚集点和经济活动的枢纽，是现代物流业发展的重要支撑。
物流往往在经济社会发展中处于一种先决条件的地位，落后的物流系统必将成为制约城市经济社会发展的瓶颈。随着城市的GDP经济总量规模不断扩大，经济发展水平逐步提高，城市的社会生活和生产活动对商品与信息交换的需求也将进一步增加，从而新的商贸中心不断增多，已有的商贸中心不断扩大，对物流的现实需求和潜在需求水平将会呈现出一种几何级增长趋势，这必然导致货物运输、仓储、配送、物流信息处理等物流服务需求不断增长，成为物流产业发展的强大动力，而其增长速度越快，对物流需求的增长也越强劲。
（二）商贸中心为物流业提供配套服务支持
商贸中心是经济活动的聚集点和经济交流的枢纽，以商品贸易、要素流动以及服务贸易为主要内容，能够依托优越的商贸环境集聚丰富的人才、资本和技术等要素资源，商贸中心的建设，必然伴随着基础设施建设水平的改善，同时，也将在高新技术研发、专业人才培养、投融资服务、财政税收扶持等方面提供更高质量的配套服务，从而有利于为物流业提供充分的技术及人力保障；有利于为物流业提供更加实惠的投融资服务；有利于为物流业提供财政税收方面的政策支持。
二、物流业是商贸中心发展的动力源泉
著名地理学家卡斯特尔指出：“一个城市的竞争力不在于你拥有什么，而主要在于有多少财富和要素流经这里”；“一座城市的兴衰，是由其对流经该地区的经济要素流的把握程度所决定的，如果它能够吸引、稳定、转化甚至创造某些关键的要素流，则它必然走向繁荣，否则，就走向衰败”。物流业发展是建设大型商贸中心的必然选择，发达的物流系统可以减少商品和服务的流通距离，缩短流通与交换时间，保障流通与交换安全，降低商品交易成本，优化资源配置，吸引更多的投资，并提高商贸中心的整体竞争能力。
同时，物流作为连接区域经济的纽带，通过稳定、高效的运行，促进区域间资本、技术等生产要素的流通，促进信息的沟通，为商贸中心的开放式发展注入了新的活力。现代物流的发展有利于更好地发挥经济的集散功能，由商贸中心城市向周边地区扩散，带动周边地区经济发展，从而为商贸中心创造更好的发展环境，拉动需求，集聚投资，发展规模得以进一步扩大，甚至建成更多的商贸中心。
总之，物流业为商贸中心提供发展动力，商贸中心是物流业发展的重要依托，从而形成商贸中心建设与物流业发展之间的良性循环。但值得注意的是，要妥善处理物流发展与商贸中心所在区域交通之间存在的冲突，使得物流业在服务于商贸中心发展的同时，尽量不带来新的社会问题。
（作者单位为中国矿业大学）
参考文献
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长期以来，我国农产品在运输过程中损耗过大，既推高了商品价格，又造成了大量浪费。
3月30日，商务部、发改委、供销总社印发《商贸物流发展专项规划》提出，到2015年，我国的果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%。届时，我国将初步建立现代商贸物流服务体系。
在内需规模不断扩大以及《规划》落地实施共振之下，商贸物流业将驶入发展快车道，对相关上市公司也形成重大利好多项“硬性”指标护航，我国商贸物流业驶入发展快车道。
30日，作为物流业六大专项规划之一的《商贸物流发展专项规划》（以下简称《规划》）崭露头角。根据《规划》，到2015年，我国将初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系。
《规划》还对未来5年商贸物流业的各项发展目标提出了“硬性”规定：规模以上连锁超市商品统一配送率达到70％；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60％，农资连锁经营企业商品配送率达到80％以上；立体仓库的总面积占仓库总面积的40％；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。
九措施加速产业升级
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。目前，我国商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求，改善商贸物流业落后的局面显得刻不容缓。
“中国已开始进入消费通过流通决定生产的时期，消费对GDP的拉动作用将明显增大。” 中国物流与采购联合会首席顾问、中国贸促会物流行业分会会长丁俊发指出，商贸流通业作为第三产业的重要组成部分，需要用信息化、现代物流、新的流通方式等加速产业提升。
为加速商贸流通业产业升级，《规划》提出了包括完善商贸物流网络布局，加强商贸物流基础设施建设、引导和鼓励商贸物流模式创新等九项具体工作。《规划》明确，要支持大型连锁企业建设、改造现代物流配送中心。大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接。
土地、财税、金融支持三管齐下
《规划》要求，各级商务主管部门、发展改革委、供销合作社要积极研究出台相关政策，协调相关部门运用财政、金融、税收、土地等手段支持商贸物流业发展。
在土地方面，《规划》明确，现代物流配送中心、仓储设施、快速转运中心、商贸物流园区等物流基础设施项目需符合土地利用总体规划，并纳入当地城乡建设规划。
在财税、金融方面，加大对重点商贸物流项目的财政资金支持力度，推动、引导商贸物流企业‘走出去’，符合条件的企业可以申请对外经济技术合作专项资金支持。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对商贸和物流企业的融资支持力度，按照企业需求，加强金融产品和服务方式创新，积极探索多种形式的抵押或质押贷款担保方式。
关键词:次区域合作广西商贸合作
大湄公河次区域经济合作，作为区域合作的具体行动，目标是一致的，都建立在平等、互信、互利的基础上，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。广西要进一步建立广西参与大湄公河次区域经济合作的机构机制，整合次区域合作的多重机制，明确工作任务，拓宽合作领域，在经济商贸合作中发挥更大的作用。
一、大湄公河次区域与广西商贸合作
(一)商贸合作的现状与内容
湄公河发源于青藏高原，长4880公里，为世界第六大河，是亚洲一条重要的跨国河流，流域面积81万平方公里。国际上称此经中国(云南省)、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南入海的湄公河区域为湄公河次区域。它主要在中南半岛，位于中国与东南亚、南亚三大区域的结合处，是前者与后者大陆路桥。资源丰富，地理位置显要。中南半岛有“黄金半岛”之称。大湄公河次区域经济合作简称为GMS。大湄公河次区域(不含中国)总面积233万平方公里，人口2.46亿人，广西面积23.67万平方公里，人口4899万人，分别约为前者的10%和20%。大湄公河次区域与广西合作的历史1992年由亚洲开发银行根据该行成立的宗旨，与大湄公河沿岸各方磋商，旨在促进该流域各国之间经济发展，而建立大湄公河次区域合作。它建立在平等、互信、互利、互赢的基础之上，是发展中国家互利、联合、自强的合作，合作形式以项目为主导，亚行视各成员实行需要而提供资金支持。广西在2005年7月的大湄公河次区域合作第二次领导会议上作为中国参加合作前沿确定加入，从此融入大湄公河次区域经济合作之中。
大湄公河次区域经济合作的内容，主要在交通、能源、电信、人力资源、贸易、投资、旅游、农业、环保、灾害监测和禁毒等方面，特别是商贸经济合作最为需要，最为迫切。大湄公河次区域合作开发发展，成为我国与该次区域国家合作的热点。在商贸方面合作，主要有：参与次区域国家商贸合作和多边合作；推动商贸便利化和信息化进程；推动技术贸易合作；促进企业界参与次区域商贸经济合作；促进政府间协商合作，以加快商贸发展等等。而在参与合作各方的特点上，除广西之外，均处在湄公河流域，而合作已有14年，广西参与才1年。其中，除泰国2001年人均国民生产总值1825美元，经济状况较好外，其他国家和地区均处在较低水平，需要加强合作加快发展。
(二)广西在大湄公河次区域商贸合作的机遇与优势
大湄公河次区域合作宗旨和目标是：建立一个一体化的、繁荣进步和公正自由的经济区域。这给广西带来良好的发展机遇，促进广西在参与合作中经济更加开放、更多开发和更大发展。参与合作可以提升广西在中国—东盟自贸区的地位，突出广西在中国与东南亚、南亚合作的前沿作用，特别是商流先锋和物流中心的作用。广西作为西南大通道的作用将更加突显，不仅通中南半岛、东南亚，而且通南亚、西亚。这必将大大促进广西与东盟各国商贸经济关系的发展。参与合作中构建与大湄公河次区域国家民间文化交流平台，从而以文化搭台，商贸唱戏，发展商贸经济。广西与东南亚、南亚人文关系密切，与其多个民族有亲缘关系，生活文化习俗相同或相近，随着合作的深化，民族群体和文化交往必将增加。反过来，又必将促进贸易经济之间关系的密切、发展和增强。
与此同时，广西在大湄公河次区域具有很强的优势。参与大湄公河次区域合作，可以更有利地与其东部，与越南合作，从湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。从而便利地进入该区域腹地，发展商贸合作。参与大湄公河次区域合作，可以更好地沟通该区域与我国西南、珠三角、长三角合作。使之更有力地发挥广西区位优势，促进彼此之间商贸合作发展。参与大湄公河次区域合作，可以发挥利用每年在广西南宁举办的中国—东盟博览会平台的优势，推动大湄公河次区域与广西商贸经济的发展，或通过广西加强与全国商贸经济的合作。
二、广西参与次区域商贸合作的必要性与可能性分析
广西与大湄公河次区域合作，最突出和重要的合作是商贸合作，这也是参与的必要前提。这是因为商贸合作是最简单的，也是最基础性的合作，是最原始的，也是最现代化的合作，其形式是互相交换劳动产品。在社会分工的条件下，交换表现为劳动产品产换，包括有形的产品交换和无形的产品(服务)交换。广西除与之交换工业品、生产要素之外，也交换农产品、生活资料和服务。通过商贸交换，以满足各国人民生产和生活需要。这是彼此需要的、必要的。在市场经济条件下，广西与大湄公河次区域商贸合作，是以国际货币为媒介而进行的。通过商贸，例如，缅甸丰富的石油和天然气，可与广西的机电产品交换，以支持相互商贸发展，促进各国人民走向繁荣富裕。广西与大湄公河次区域国家都处在发展之中，都需要开展商贸，发展经济，走共同振兴之路。马克思指出：“在商品生产中，流通和生产一样重要。”这就是说相互开展商业贸易流通，很是必要、很是重要。通过相互开展商贸，可以推动各国经济加快发展，共同振兴。
此外，广西与大湄公河次区域商贸合作具有很大的可能性。首先，地域相邻相接，生产发展基础相似相近，生活习俗相近相同，有着发展商贸合作的可能性广西与大湄公河次区域的国家山水相连，与越南有1020公里边界，可以方便开展商贸或转口贸易。大湄公河次区域人口为广西人口的5倍，国土面积为广西的10倍，资源丰富，市场十分广阔，前景看好，有着发展商贸合作的可能性。其次，经济互补互动，有着发展商贸的可能性。广西与缅、老、泰、柬、越五国在经济上有很强互补性，特别是在资源、产品上，因此有发展商贸合作的可能性。印度支那恢复和平前后，主要由港澳商人开展商贸。中越关系正常化前也通过香港进行商贸。随着中国—东盟自贸区的建立和广西融入大湄公河次区域合作，广西与它们的直接商贸将会有更多更大更好更快的发展。第三，交通和信息交流有一定基础条件。广西与大湄公河次区域诸国，除与越南可以陆水路相通以外，可通过越南—云南铁路、公路，或通过湄公河与之相通。广西公路到越南河内、老挝万象、泰国廊开也只需要几小时或一天的时间，到湄公河诸国自由通行。飞机到各国也方便。交通条件可以便利发展商贸。
三、广西与大湄公河次区域发展商贸合作的对策
大湄公河次区域经济合作涉及到交通、能源、电信、农业、环保、贸易、投资、人力资源和旅游等9大重点领域。根据广西的自然条件、地理环境和经济社会发展状况，应重点在交通、农业、人力资源和旅游等领域开展合作。广西在主动参与大湄公河次区域发展商贸合作时要明确重点领域。
(一)商贸方面
除了供应大湄公河次区域各国需要的各种工农业生产资料外，当前要着重发展劳动密集型传统生活资料初级产品，以适应各国市场发展和人民生活水平提高的需要，可以较好地取得比较效益，对各方都有利。可建立大湄公河各国需要的亚热带农产品、加工品和互补性农产品基地，利用自然资源优势发展种植业、养殖业、海产业和生态农业，建立农产品加工区。围绕市场需要，开展科技攻关，促进科教和商贸结合，增加科技含量高、效益比较好和数量比较足的适销货源，以源源不断供应。建立大湄公河次区域国民需要的工业品货源基地。在高新技术园区、工业区和投资区划出适合湄公河国家需要的工业品货源生产基地，以生产适销对路的工业品供应其需要。建立广西与大湄公河次区域国家招商交易市场。除利用每年在南宁举办的中国—东盟博览会与大湄公河次区域厂商签订现货、期货供应合同，以及到各国做生意以外，要建立“广西与大湄公河次区域合作招商市场”，常年或不定期开展商品商贸。
(二)物流方面
以港口和城市为基地，发展港口和物流经济。特别是要统一规划，分工合作，在北海、钦州、防城港、南宁市分别发展现代物流中心，开展物流服务。建立跨国物流企业(集团)。在物流中心(基地)建立专业跨国物流企业，以发展成为以物流为主的多元化经营的现代企业。或与东盟(含大湄公河次区域)国家合资办好跨国物流公司，为大湄公河次区域国家企业提供良好的物流服务。搞好公路、铁路与港口升级建设，以增强和加快通过能力和服务能力，改善经营管理，使之迅速周转，实现货畅其流，降低成本，提高盈利水平。发展“会”、“节”经济，以“会”、“节”促商流和物流，使商流物流加快发展。“会”和“节”对参展商、供应商、组织商、经销商、批发商、采购商、物流商和广告商等开展业务活动，搞活商贸交易，都有好处。通过节会形式进行会展，通过各种经济文化民俗节会进行商贸交易，可以搜集许多竞争者和消费者信息。定期不定期举办商品交易会、特色展销会、博览会、文化节等会节，塑造具有特色的会节，可以有效地招徕各界人士，带动商流、物流、信息流、人才流和资金流的发展，促进广西与大湄公河次区域商贸的发展。
(三)商贸服务方面
在大湄公河次区域各国因地因时制宜地开展餐饮、住宿、美容、摄影、化妆、健康、修理等生活和生产服务贸易，满足各国人民生活、生产的需要。在与大湄公河次区域商贸合作中，开展信息咨询服务既是一项重要业务，又是推动商贸发展一种重要手段。广西的服务集团或企业应当适当开展这方面的业务。这既是必要的，也是可能的，是发展商贸合作的一个重要方面，无论是商贸企业或者是政府部门都应重视抓好，使之有一个较快的发展。由于大湄公河次区域各国交通、水电、电信和城乡建筑等基础设施建设要加快开展，而人力、技术、设备缺乏。广西在这方面已具有一定条件，可以开展劳务贸易服务。例如，中国昆明至泰国曼谷的曼昆公路长1188公里，是亚洲公路网重要公路，南宁至曼谷的南曼高速公路等工程，广西都可以争取中标而开展工程设施服务贸易。作为一种服务，金融服务可以在合作中强化。广西金融机构——商业银行可以依托资金、信息、网络、技术和人才方面的优势，利用境内外两个市场、两种资源，拓宽融资渠道，为国际融资、各类型企业金融往来和经营提供服务。此外，注重文化艺术服务贸易。广西的文化产业已有一定发展，原有深厚底蕴，在与大湄公河次区域国家合作中，应注重发展文化娱乐与教育培训等服务贸易。要打破“文化产品”市场弱者地位，增加文化产业服务贸易，提高其比重，从而增加贸易额、贸易总量。
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[关键词]商贸流通业；品牌建设；现状；特点
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718147
1商贸流通业的概念界定
商贸流通业是流通业中的一个类型，流通业主要包括商业、物流业、信息产业等行业，在狭义的角度上出发，流通业就是有关于商贸流通的批发，属于物流方面的运输。我国商贸流通业当中包含着种类比较多的行业，需要在多个角度和层面进行分析。有关于商贸流通的分类具备相关的内部规定，具体的商贸流通业主要由18个行业组成，从政府管理的层面出发，需要在统计的范围当中纳入行业的流通交易等数据。这18个行业涉及比较广的行业范围，因此管理工作也会变得更难。在进行细化的过程中，具体的分类包括会议展览服务业、餐饮业、摄影打印服务业等，这一行业划分比较详细，但是和广义上的行业分类实际上还具有很大的区别。
2衡量行业品牌建设的替代指标分析
21品牌建设衡量的三个维度
对于国家品牌发展进行衡量的三个维度如下：从品牌资产的价值方面出发，进行有效的衡量，例如国际知名品牌评估机构和标志性的品牌评价等；衡量的过程中从企业注册和认定的商标角度进行实际衡量，例如我国企业注册的商标，就是当地政府发展品牌的重要指标；品牌的代替性指标就是企业相关知识产权活动的成果，其中比较具备代表性的就是世界知识产权组织建立的有关全球品牌的数据库。
22商标属于品牌的代替指标
上述的三个维度指标具有一定的合理性，品牌发展的直接指标就是第一个维度，但是相关的数据比较离散，数量也比较小，因此只需要进行简单的分析。第二维度和第三维度的品牌衡量发展过程中的主要参照就是商标、专利等知识产权活动情况，这个分析的视角比较新鲜，具有很大的合理性。这主要是因为品牌具有很多的要素，品牌形成的核心要素就是品牌的知识产权，使品牌更加具备竞争优势，并且可以获得可持续发展，如果产品缺乏知识产权，那么就不存在竞争优势，也无法吸引消费者的青睐。第二维度因为我国的商标数据比较丰富，分析国内总量的发展，实现地区间的分析。第三维度在国与国之间进行分析和比较的时候可以进行应用。
23商贸流通业的商标类别
对于商标进行分类就是将具备共同属性的商品组合起来，使其成为一个类别，对于所有的商品和服务划分到45个类别当中，批发业和零售业销售着非常多的商品，我的服务类目标当中没有实现批发服务和零售服务的注册。当前主要是对所有的批发或者零售企业商品在第35类中进行注册。
商贸流通业对应着各种商标类别，商标局在统计商标的过程中，通常都是在大类上进行统计，很少具备有关小类商标的数据，当前还无法实现商贸流通业的商标统计。
3商贸流通业品牌建设的现状
31相关数据说明
要想对于商贸流通业的品牌建设情况进行全面的分析，需要对近些年服务类商标和商品类商标的申请数量和注册数量进行整理，具有很大的代表性，可以将行业数据变化规律和发展情况反映出来。并且将一定的服务商标数据进行抽取，建立有关商贸服务流通业的具体的数据组合。
通过申请量和注册量，可以将行业品牌的建设情况和发展趋势直接地反映出来。商标在实际注册的过程中，需要利用国内数据和国外数据以及马德里数据进行充分的利用，可以将企业品牌化发展的状态和进度反映出来，实现注册，可以将其品牌建设和发展情况表现出来，利用国际和马德里注册申请的过程中，表明这个品牌在国际市场当中很活跃。
32商贸流通业的品牌建设现状
企业在实际发展过程中，发展程度如果是不同的，那么也会产生不同的知名度，因此品牌的基础就是知名度，可以划分成一般品牌和知名品牌两种类型，通常情况下，一般品牌都是在国内注册和申请，而知名品牌需要以驰名品牌的实际发展情况为具体的衡量的标准。
从国内的视角出发，对于一般品牌进行分析，以上报数据和产业增加值数据为基础，对比商贸流通业和服务业，对这三个维度的指标的相关数据进行分析，当前商标国内的数据是最大的增长量，但是其基础比较小，因此产生的增长绝对值也是比较小的。商品商标数据的增长速度比较慢，但是商品商标具有比较大的基础，因此也具有最大的增长绝对值。除此以外，服务商标增长数量的增长速度相对来说是比较平稳的。
实现品牌建设可以使企业更好地发展，以此为基础，从而促进行业经济更好地发展。如果行业经济不断发展并且达到一定的水平，也会加速发展品牌建设和发展，因此行业经济和品牌建设之间具有非常密切的关系，二者属于相辅相成的关系，可以良性循环地发展。服务业商标申请数量和注册数量不断增加，总体上是属于平稳上升的趋势。我国商贸流通业的商品商标具有良好的发展趋势，有关服务商标和商品商标之间并没有产生很大的起伏，增长情况也比较稳定。
总体来说，我国服务业增加值和商品制造业的增加值没有出现很大的增幅，服务商标和商品商标的上升幅度比较小，和商品商标进行比较，服务商标的注册量和申请量都比较低，但是从品牌建设的角度出发，可以看出来我国服务品牌具有比较低的发展水平，我国逐渐开始走入到服务经济的时期，不断增强服务品牌的建设力度。
商贸流通业和服务业二者之间有关于增加值的比值通常都是比较稳定的，但是商贸流通业和服务商贸之间的比较，其数据发展却存在着波动。针对品牌的建设，在服务品牌当中商贸流通业发挥着非常重要的作用，服务品牌发展的起点比较低，发展得也比较缓慢，需要加强商贸流通业的品牌建设力度。
4商贸流通业品牌建设的特征
商贸流通业的国内品牌占据了服务品牌的一般数量，当前我国经济发展的重点就是服务经济，服务业占据全国的GDP总值已经超过了50%，在这样的背景下，服务品牌和商品品牌数量比较仍旧非常少，我国服务品牌的发展发生了滞后的情况。
和我国的历史驰名品牌商标进行比较，商贸流通业的国内知名品牌数量非常少，只是占据历年驰名商标的25%，这些知名品牌通常涉及的都是零售业和餐饮业以及住宿业等，这些行业都属于细分行业，在批发业和仓储业等行业当中也存在知名品牌，但是数量仍旧比较少，和商品类驰名商标总量进行比较，服务类驰名商标只是占据了其中的1/10。
针对当前我国的商贸流通业仍旧没有实现品牌国际化，其相关的建设也是停留在服务业的平均水平上。服务品牌国际化的整体水平和商品品牌进行比较，只是占据其中的30%，因此需要加大力度发展商贸流通业的品牌国际化建设。
5结论
我国社会经济不断地发展，当前各行各业发展的趋势就是实现品牌化，商贸流通业和消费者之间具有密切的关系，因此也要朝着品牌化的方向努力。在当今的经济发展影响下，我国的商贸流通业品牌的发展水平无法将产业发展需求进行满足，以此需要加强品牌的建设力度，在各个方面进行改善，树立良好的品牌经营理念，为商贸流通企业的建设品牌奠定坚实的基础，利用创新精神，使企业的创新能力得到增强。
参考文献：
论文摘要：文章以江苏省徐州市为例，分析了交通、经济、商贸业活动等因素对商贸业发展的影响，得出省际边缘区城市商贸业发展的合理途径，以期对省际边缘区城市的商贸业发展提供一定的借鉴意义。
省际边缘区是指两个及两个以上省级行政区域在交接处所构成的特定的地理空间，它在地理区位、资源条件、文化背景、产业结构、发展阶段等方面具有明显的同质性（仇方道，2009）。由于行政边界因素的影响，边缘区一般具有对基础设施、经济要素、产业扩张和市场等的“切变”作用，从而这些地区产生“边界效应”。从发展特征讲，省际交界地带一般具有经济的不发达共性和相对差异性等特征。关于边缘城市的发展研究，也越来越受到关注。服务业作为衡量一个城市发展的重要标志，其发展越来越受到重视。而商贸业作为服务业的重要组成部分，是联系生产和消费的纽带，对城市的发展作用日趋明显，而关于边缘城市的商贸业发展研究却甚少。徐州地处江苏省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，远离省会，是典型的省际边缘城市。徐州商贸业发展研究对省际边缘城市商贸业发展研究具有一定借鉴意义。
一、徐州商贸业发展概况
徐州地处苏、鲁、豫、皖交界处，素有五省通衢之称。由于远离省会城市，商贸业受省会城市辐射作用较小。本文以经济社会发展和产业联系较强的淮海经济区为研究区域，来研究徐州的商贸业发展。
（一）淮海经济区概况
淮海经济区成立于1986年3月，是中国最早的区域经济合作组织。它位于中国东部沿海地区的脐部，由苏鲁豫皖4省接壤地区的20个市组成。淮海经济区各城市在自然资源、发展历史、经济水平及文化习惯等方面都有较大的相似性，产业联系较强，分析徐州商贸业在淮海经济区内的地位和作用，可以实现对徐州商贸业发展的较为准确的定位。
徐州是江苏省要建设的四个特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同时又是淮海经济区的中心城市和国家主要枢纽城市。徐州商贸业的发展更是领先于周边县市，特别是近年来徐州发展大交通、大商贸、大物流的政策，使商贸业的发展充满活力，已成为区域商贸中心。但是，商贸业发展过程中也暴露出很多问题。由于缺乏合理的整体规划，新的商贸业网点层出不穷，业态分布不合理，许多商贸业网点盲目求大、升级，形成恶性竞争，商贸业布局与城市总体发展不一致等，这些问题不但影响了商贸业自身的发展，对整个城市的资源也造成极大的浪费，影响城市的健康可持续发展。
（二）徐州商贸业在淮海经济区中的地位
徐州地处淮海经济区的中心位置，经济实力较强，多年来一直发挥周边地区物资集散地的功能。和周边省际边缘城市相比，徐州商贸业网点数量、营业面积、商贸销售总额和社会消费品零售总额等主要总量指标都位居前列，其生产和消费范围辐射到周边县市。徐州市正在着力打造“淮海经济区服务业之都”。
淮海经济区20地级市中，2008年地区生产总值最高的是济宁，为2122.16亿元，其次是徐州，为2007.36亿元；人均地区生产总值最高的是莱芜，为35845元，其次是与徐州相邻的枣庄，为29800元；作为衡量商贸业主要指标的社会消费品零售总额最高是山东临沂，为728.3亿元，徐州其次，为680.23亿元，两者相差48.07亿元。综上可知，整个淮海经济区内，济宁的地区生产总值最高，商贸业发展水平较高的是临沂，徐州的人均国民生产总值在淮海经济区内位列第五，说明徐州的人均消费水平也不是最高的。徐州作为区域性商贸中心的地位的稳固主要的主要竞争对象为济宁和临沂，三者在经济发展水平上济宁领先，与之相关的商贸业发展较强的为临沂，徐州商贸业的发展要想突起，还有一定的差距。
（三）与周边城市商贸业集聚竞争
淮海经济区内产业联系从空间上可以分为三个圈层：核心圈层、中间圈层和外缘圈层。其中核心全程主要由徐州、淮北、枣庄、济宁四城市组成，是产业对外辐射和联系最为显著的圈层。就商贸业而言，徐州与周边城市的商贸业也是紧密相连的。作为淮海经济区内经济发展实力较强的城市，徐州商贸业不仅可以辐射范围能够达到苏北、皖北、豫东和鲁西南地区，其发展也受到来自这些地区的影响。胡超美等对徐州服务业竞争力进行了分析和对策研究，发现在规模、结构和效益竞争力、科技创新竞争力、发展环境竞争力方面，徐州具有优势，但在成长竞争力方面要落后于临沂。在商贸业重要组成部分物流业等方面，徐州的发展速度还有待提高。
（四）商贸业结构逐步优化
都市的建设，加上江苏省有关服务业集聚区的建设，促使徐州的商贸业设施结构逐步优化。主要表现在：一是基础设施逐步提升换代。二是业态结构逐渐优化。依据商贸业发展的多元化、特色化、功能化趋势，积极改造传统商贸业态，大力引进新型商贸业业态。淘汰经营品种少、消费环境差、管理及服务水平低的小门店业态；加大招商选资力度，引进知名品牌连锁店、专卖店，吸纳现代商务服务、高档休闲消费、文化娱乐等新型商贸业态发展。另外，徐州优越的区位和政府政策的支持，使楼宇经济迅速发展，大量的总部经济在此聚集，进一步推进了商贸业结构的优化。徐州传统服务业起步较早、基础扎实，现代服务业业态健全、层次较高，形成了淮海经济区规模最大、门类最全、档次最高的“商贸中心圈”。未来产业发展的重点领域将会是高新技术产业、高端制造业和现代服务业为主题的现代产业体系，商贸业的发展将会有更好的历史机遇。
二、影响徐州商贸业发展因素
（一）经济因素
地区经济的发展是商贸业发展主要的动力。虽然徐州处于中国的两个发达地区——环渤海经济圈和长三角地区之间的谷地，经济发展水平与之相差甚远，但由于近年来徐州发展迅速，经济有了较大幅度的增长。淮海经济区20地级市中，2009年人均gdp徐州达27514元，位列第六，消费能力逐步提高。但同人均gdp相对较高的莱芜、日照、枣庄等城市相比，稍显逊色。一个地区的经济发展水平和商贸业发展水平是相互影响的，经济的发展可以促进商贸业的发展，商贸业的快速发展同样也可以推进经济的发展。
（二）交通因素
交通是经济发展的先行官，同样也是商贸业发展的先行官。徐州有着优越的交通区位。从宏观区位看，徐州是东部沿海与中部地带、长三角与环渤海湾的结合部；从中观区位看，徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界，是淮海经济区的中心城市，是沿东陇海产业带的重要城市，素有“五省通衢”之称，战略地位十分突出；从微观区位看，徐州是苏北最大城市、江苏第二大城市，江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，是江苏省北翼增长中心。徐州是全国重要的交通枢纽，具有航空、铁路、公里、内河航运、管道运输五通汇流的优势。发达的交通，是徐州商贸业发展的重要因素。
（三）商贸业集聚因素
影响一个地区商贸业活动的因素很多，从空间关联的角度讲，主要包括来自主要表现为与周边地区的市场关联，包括市场集聚和市场竞争。优越的区位条件，是省际边缘城市商贸业发展的关键。相邻的区位，为相邻城市间商贸业的发展和合作，提供了空间上的依据。严士清对利用主成分分析影响江苏商贸业发展因素结果表明，经济和商贸业集聚因素对商贸业的拉动作用明显，人口对商贸业的拉动作用不明显。徐州位于苏、鲁、豫、皖交界处，是淮河经济区内最大城市，是徐州都市圈的核心城市、陇海兰新经济带东部和淮河经济区的中心，在全国生产力布局中具有战略优势，能够辐射到苏北、皖北、豫东和鲁西南等地区。区域中心城市的商贸业空间集聚因素越强，中心城市商贸业的吸引范围越广，商贸业规模越大。
（四）城市规划制约与限制
商贸业最初多自发形成，但发展到一定规模则受到政府部门规划的引导和制约。徐州商贸业的发展与徐州城市规划中徐州的城市规划有很大关系。规划中城市的职能定位、交通状况、人文环境等影响了商贸业发展的规模，特别对商贸业的分布产生很大影响。徐州市区正在逐步打造完善双核联动、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商贸业的发展，这种商贸业布局布局和重点产业的发展，离不开政府的引导和支持。政府通过规划来限制或鼓励，是影响商贸业发展的重要因素之一。
（五）边缘区域发展政策
区域政策是影响区域商贸业发展的重要因素，对位于省际边缘区的城市来说这一点尤为重要。由于处于淮海经济区城市所属各省对边界地区经济发展、扶持政策的不同，导致其经济发展状况也不尽相同。江苏省提出“振兴徐州老工业基地”，扶持徐州发展服务业，努力将徐州打造成为区域商贸中心；鲁南、豫东、皖北也都相应提出了倾斜扶持政策，加快边界地区的发展，缩小省内差异。
三、徐州商贸业存在的问题
（一）区域经济“塌陷区”制约商贸业的发展速度
徐州位于江苏的边缘地带，空间上远离省会，受到省会的辐射和带动作用不明显，使徐州的经济发展难以形成整体优势和竞争力，引起徐州地区的人才、技术、资金等生产要素的外流。又由于淮海经济区地处东部沿海地带，受区域极化效应的影响，大量的经济要素及发展机遇流向了经济发达的长三角和环渤海区域。同时，在两大经济区域片区的挤压下，淮海经济区始终未能成长为继长三角、珠三角和环渤海之后的第四大经济增长极，陷入了一个“经济峡谷”的尴尬境地。经济上处于“塌陷区”，限制了徐州商贸业的发展规模。
（二）行政边界的阻隔和其他边缘地区的竞争
行政边界的阻隔作用是省际边缘区经济差异产生的重要因素，也是阻碍淮海经济区内商贸自由流通的重要因子。由于各个行政区利益主体不一致，便造成了各自为政的局面，使周边的行政区都实施对自己有利的政策导致行政边界对区域经济发展产生了刚性约束，致使淮海经济区内“诸侯经济”的蔓延。较为明显的是山东对临沂发展商贸业的扶持，积极打造其为商贸之都；安徽也在进一步提升蚌埠的商贸中心地位，人为的地域阻隔和各边缘区激烈的竞争，使徐州商贸业发展受到很大的限制。
（三）商贸业集聚度和信誉度低
虽然徐州商贸业在2011年里发展比较快，但和临沂相比，零售也集聚度和品誉度有待提高，大型连锁企业、大型商贸业设施和全国等级的批发市场偏少，布局也有待优化，要想打造成为真正的区域中心城市，徐州还应加强对商贸业空间集聚因子的作用。
四、徐州商贸业合理发展途径
通过对徐州商贸业分布形态及影响因素分析评价，得出了徐州及其他省际边缘城市有关商贸业合理发展途径：
第一，所处省际边缘区城市特殊位置，应借助其交通区位优势和和资源优势，大力发展商贸业和物流业，形成区域性的物资集散地。
第二，相邻省际边缘城市应建立“自由贸易区”，加强与周边地区城市的合作与交流，区内商品实现自由流通，既能发挥各地优势，又可实现流通互补。
第三，提高商贸业空间集聚因子的强度，这对区域中心城市商贸业发展作用重大、如积极提升商贸业及与其有关的软环境，加强完善通向周边城市的交通建设。
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城乡商贸统筹发展是城乡统筹发展的重要内容和组成部分,城乡统筹的实质是城乡二元经济结构转向现代社会经济结构,其核心是城乡资源的统筹配置,其重点是产业发展。只有产业发展才能带动人口、产品和生产要素在城乡之间充分流动和有效配置,只有产业发展才能实现工业化、城市化,实现城乡共同发展进步。
一、城乡商贸统筹发展的内涵与目标取向
城乡商贸统筹是指城乡商贸发展的统一筹划、协调运行。作为先导性产业的商贸流通业,必须率先推进城乡统筹发展,以商贸流通产业的城乡统筹拉动相关产业的城乡统筹,拉动经济社会的城乡统筹。城乡商贸统筹的目标取向不是消除城乡市场差异,实现城乡市场一致化、一样化,而是加强城乡商贸的整合和对接,充分发挥城乡双方优势,实现城乡商贸的相互融合与双向互动。城乡商贸统筹实质上是城乡商贸结构的新安排,关键是打破城乡分割的二元体制,建立城乡互通的流通机制与制度,实现城市流通体系与农村流通体系的有机衔接和联动运行,核心是城乡商贸资源的统筹配置,重点是城乡市场的统筹发展,以城乡市场的一体化推动城乡间商品和服务、资源与要素的顺畅流动,使城乡资源通过市场的联结实现共享,实现城乡市场的开放和融合,充分发挥商贸流通的先导性作用,以贸促工、以贸促农、以城带乡、以乡促城,实现城乡互动发展。
二、城乡商贸统筹发展模式探析
作为城乡统筹发展中的产业发展问题,从产业发展本身而言,城乡商贸统筹发展既是一种政策性选择和安排,又是体制的设计与运行。产业发展环境、制度与政策、产业发展主体、产业发展载体、产业发展客体之间相互影响,决定其发展模式的选择;从城乡空间关系上看,城乡商贸统筹发展不是城市商贸和农村商贸的各自发展,也不是简单的通过城市给予农村资金、人才等办法支持农村市场加快发展,而是加大城乡资源的双向交流和优化配置。城乡商贸统筹发展必须选择有利于城乡商贸融合、互动与互补的发展模式,单纯从城市商贸或单纯从农村商贸发展出发考虑问题都不符合城乡商贸统筹的本质要求。参照城乡统筹发展理论与城乡商贸流通产业发展实际,本文对城乡商贸统筹发展模式提出以下参考意见。
(一)城乡市场网络化发展模式
城乡市场网络化是指城乡市场之间构成一个有序化的关联系统及其运行过程,并通过这个过程获得一种特有的网络组织功能效应,以形成一定地域的城乡市场之间网络设施完备、产业内在联系密切、要素流转通畅、组织功能完善,并构成一个维系城、镇、乡市场网络系统共生共长的空间过程。本模式强调城乡市场统筹规划,加强城乡市场基础设施建设,完善区域内城乡市场网络化布局,完善城乡市场网络体系的衔接,加强城乡间商贸产业联系程度,通过连锁化、网络化、信息化发展城市市场和农村市场的多种关联。如将城市与农村对接的市场服务向农村延伸,建立符合农村需要的农村消费品市场、农业生产资料市场;城市商贸流通企业通过发展产供销一体化经营,与农民联合兴办商品基地,发展“订单农业”,扩充稳定优质的货源。农村产地批发市场与城市连锁超市、仓储式商场和便利店建立联系,直接配送商品进城;大型批发市场发展农村分市场,等等,通过城乡市场的网络化连接,解决工业品下乡、农民买难与卖难的双重问题。
(二)小城镇商业发展模式
小城镇是城乡联系的重要节点。本模式强调农村地区小城镇商业的发展,以数量众多、分布合理的小城镇商业为节点,形成遍布全市的完整、分散的城镇商业体系,将城市与农村两个相对独立的经济体有机衔接起来,实现城乡资源的双向流动,形成以大城市为中心,以中小城镇为节点的资源要素双向流动的网络体系。小城镇商业的发展,还有利于创造良好的生活环境,使小城镇成为城乡统筹中农村人口转移的主要吸纳地。
(三)供应链网络连接模式
供应链网络系统将分布于城乡间的供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网络,供应链网络连接模式强调通过现代流通中的供应链、服务链和价值链,构筑城乡间商流、物流及市场的双向流通系统,形成纵横交织、共生共荣、紧密联系的网络化城乡商贸流通体系。城市与农村经济活动分布于供应链网络系统的不同环节中,依靠供应链连接纽带,将城乡间产供销、产加销业务活动连为一体。
(四)产业联动模式
产业链是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业联动模式主要是基于城乡产业间客观存在差异,加强商贸流通业与关联产业的互动,以产业间和产业内不同行业间的有效合作和联动,充分发挥城乡产业比较优势,促进城乡产业协同发展。如通过延伸城乡的贸工农产业联动发展、商旅文一体化发展、专业市场、工(农)业园区与物流联动发展等,实现城乡产业互利共赢。
(五)龙头企业(市场)带动模式
本模式以经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强、辐射面广、产业带动力强的实力雄厚的龙头企业(市场)为主导,带动供应链中相关企业(个体)商贸活动的开展,克服流通活动中“小而散、多而乱”、流通组织化程度过低、流通效率低下、产业带动力不足的状况。如“万村千乡”工程中以大型连锁企业为龙头,深入村社开办连锁超市、便利店,带动农村商业发展;大型商贸龙头企业、龙头市场以“公司+基地+农户”、“市场+基地+农户”等方式,带动种养加产业化,带动农村劳动力向非农产业的转移。
三、城乡商贸统筹发展对策——重庆之探索
(一)构筑城乡一体化市场体系,推动城乡商贸共同发展
1.完善体制,激活机制
消除妨碍城乡商贸统筹发展发展的体制,建立资源在城乡之间合理配置的市场体系。加强城乡商贸统筹政策协调,在城乡之间建立起均衡增长的良性互动机制,推动城乡市场主体之间联合、重组和经营网络的跨地区、跨城乡延伸,构建城乡一体化的商品流通组织体系与网络体系,推动城乡一体化市场体系发展。
2.建立健全城乡一体化要素市场体系
打通城乡生产要素合理流动的市场渠道,促进农村的劳动力、土地等生产要素和城市的人才、资本和技术等生产要素双向流动和有效组合,提高资源要素的市场化程度,为商品市场的发展创造必要的体制条件。
3.建立健全城乡一体化商品市场体系
统筹城乡交通、通信等区域性基础设施规划和建设,加快城乡交通网络建设;高起点建设信息化平台,加强农村信息基础设施建设,建成城乡普遍覆盖的信息网络,加快推进农村商务信息服务站试点,延伸公共信息服务到基层;促进市政基础设施向农村地区延伸,实现城乡同建共享。统筹城乡商贸流通基础设施建设,将城市商业中心与周围乡镇商业作为一个整体,统一规划,在商场、市场及物流园区建设上,统筹布局,推进城乡商品市场一体化进程。
(二)大力发展城乡商贸流通产业,加强城市和农村商贸层级传递与支撑功能
坚持大、中、小城市和小城镇商业协调发展的思想,重庆加快主城特大城市、区域性中心城市、中小城市和小城镇四级商业中心建设。注重培育大城市和中等城市商贸流通产业集聚,做优主城特大城市商贸流通产业。围绕中央商务区、大型商圈、大型批发市场群和会展业,重点发展现代都市商业,提升都市区商贸流通产业能级与辐射能力;做大做强万州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六个区域性中心城市商业,建成区域性商贸流通次级核心和传递枢纽;做活中小城市商贸流通产业,加快区县中心商圈建设与商业发展,带动中小城市发展;大力发展小城镇商贸流通产业,尤其要加强中心镇乡镇商业发展,突出功能特色,以贸促工、以贸带农,增强对非农人口的吸纳能力,有效拓展城乡商贸流通产业发展空间。
(三)加强农村市场体系建设,促进城乡资源合理配置
加强农村市场体系建设。充分发挥“三商带三农”作用,以商品带农村、以商人代农民、以商业带农业,推进城乡商贸统筹发展。逐步形成以乡村零售网点为基础,以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干,以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体,农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展,城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系,法制健全、布局合理、服务规范、组织化程度较高的农村市场体系,初步建立适应社会主义新农村发展的农村商品流通体制。
1.积极培育农村市场主体,增强流通企业活力
鼓励和支持农民进入农村流通领域,积极支持农村经纪人队伍和各类流通中介组织的发展。拟建设1000个农产品流通合作经济组织,重点支持20个管理规范、服务功能完善、经济效益较好的流通合作经济组织发展,培育10大农产品流通企业,发展一大批运销大户,建立一支农村经纪人队伍。鼓励具有竞争优势的农产品流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式,实现规模扩张。
2.建立和改造农村消费品流通体系
加强农村消费品网络建设。加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端,搭建“农家店”收购农副产品、推动农副产品创自有品牌、进超市的综合服务平台。引导各类大中型流通企业利用品牌、配送、管理、货源、信息、技术等优势,通过投资或加盟连锁的方式建立或改造农村消费品零售网络,利用供销合作社在农村点多面广的优势,充分发挥其连锁配送网络在农村市场中的作用。
3.构建顺畅的农产品流通体系
加强农产品批发市场建设。科学规划城乡之间、产销地之间农产品批发市场布局,重点支持永川、潼南、荣昌等具有农产品产地优势、传统集散地优势的区县,高起点建设一批特色突出、辐射面广、能与国内外市场接轨的区域性农产品批发市场、农产品贸易中心,提高农业市场化程度。重点建设10家符合国际标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场,完善和拓展农产品批发市场的服务功能,积极推行农产品拍卖制、远程交易、网上交易、集中配售、连锁经营等新型交易及经营方式。鼓励农产品批发市场向上下游延伸经营链条,通过建立农产品基地、发展订单农业、建设农产品采购和物流中心等方式,建立起农产品进入城市市场的快捷流通渠道。
4.积极发展农产品零售市场
启动“农商对接”行动计划,探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作经济组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等方式。鼓励条件较好的连锁超市发展直接从产地采购农产品的进货模式,与农产品生产基地建立长期的产销联盟。努力提高连锁超市、便利店、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模。大力发展农产品物流。加快现有农产品物流企业改造升级,推动其向专业化、规模化方向发展。建设农产品冷链系统,初步建立起统一高效的鲜活农产品运输绿色通道,努力改善农产品物流环境。
5.完善农业生产资料流通体系
积极发展农资连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系;放开农资市场准入条件,鼓励各类投资主体进入农业生产资料流通领域。建立和完善农业生产资料服务体系。鼓励农资流通企业将农资销售与服务紧密结合起来,开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务,促进农业生产。
(四)加快乡镇商业发展,推进城乡一体化进程
因地制宜发展各类综合性和专业性商品批发市场,为农村腹地的农副产品进入市场体系创造条件,形成发展现代农业的市场支撑体系,大力发展乡镇生活服务业,创造小城镇宜居环境,充分发挥小城镇尤其是中心镇高度集聚人口、承接产业转移、服务农村、促进县域经济发展的重要作用,使小城镇成为连接城乡空间的纽带和城乡资源要素传递流动的平台,在统筹城乡中,发挥重要节点功能,成为缓解大城市压力的“蓄水池”。
(五)以产业联动延伸商贸流通产业链,增加转移就业容量
以市场需求为导向,大力兴办市场、发展生产、生活服务业,延长商贸流通产业链。扶持商贸流通龙头企业向农业领域渗透,通过入股、订单生产、自建等多种方式,结合农业产业化百万工程,建立产销联盟或产销一体化的商贸流通企业生产加工基地。重点培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等种植养殖、加工基地。形成“市场联基地、基地带产业、产业兴市场”的贸工农一体化良性经济循环模式。依托产业园区、物流园区,大力培育专业市场、产业园区和物流业联动发展的产业集群。如以璧山西部鞋材交易中心为龙头,建设西部最大的鞋材和鞋产品专业市场,建设璧山、铜梁鞋业基地,打造中国西部鞋都。充分发挥荣昌畜牧科技优势,以荣昌西部饲料兽药市场为龙头,依托板桥工业园区打造畜牧优势产业链,带动畜牧产业联动发展。商旅文结合,发展各具特色的农家游、乡村游、风情游;积极鼓励都市圈商贸流通企业面向市内外“走出去”、“走下去”,开拓新市场。
(六)以“五双工程”为主要突破口,打造城乡商贸统筹发展的战略平台
1.大力推进农村市场“双建工程”
围绕新农村建设,加快乡镇连锁经营超市和村社便民放心商店建设,搭建工副食品和农资下乡进村,农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台,力争在3-5年基本形成以县城为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络。
2.大力推进社区“双进工程”
积极支持和引导连锁经营企业运用连锁经营方式在社区设立各类便民、利民的商业网点,提供定向、快捷、周到的服务,满足社区居民多样化、个性化的需求。改造和建设不同类型商业社区商业设施,不断完善社区商业服务功能,为城乡居民创造良好安居条件。
3.大力推进“双十工程”
在重点培育建设纳入全国“双百市场工程”的观音桥农产品批发市场、永川农副产品批发市场及商社集团新世纪百货公司、粮油集团公司的基础上,选择培育一批大型农产品批发市场和农产品流通企业,在资金和政策上予以支持,尽快形成一批带动力强的大型农产品流通主体,构建农产品现代流通体系,稳定市场供应,丰富“菜篮子”,助农增收。
4.大力推进“双带工程”
依靠流通企业、餐饮企业和农产品市场,到农村建生产基地,办加工厂,带动农业产业化经营,促进农民增收致富;带动农产品流通,提高农产品附加价值。如重庆市商贸流通龙头企业重庆商社集团投资10亿元与北碚区政府在北碚静观、水土一带,合作开发1.1万亩的“重庆市生态农业科技产业示范区”。示范区包括三个项目,一是“美丽乡村嘉年华”农业休闲观光旅游园;二是在水土建一个占地2000亩的西南农产品物流港,主要把当地农副产品通过超市、商场销售网络卖到全国;三是山地农业科学城,以山地农业技术试验和新型农产品开发为核心,使之成为重庆市及外地农科院所提供新品开发实验的基地。
5.大力推进“双转工程”
充分发挥商贸流通产业吸纳就业能力强的优势,启动“农村商贸人才培训阳光工程”,通过多形式、多行业、多层次的职业技能培训,将一大批农民培训转化为商人,将一大批农村劳动力转移到城市从商就业。城乡商贸统筹发展,任重而道远,非一日之功可蹴,必须大力改善发展环境,营造富有活力的体制机制环境。加大对商贸流通领域创业投资的支持力度,建立健全服务体系,完善融资担保、创业辅导、市场开拓、信息服务、中介服务等服务平台,鼓励城乡居民创业,营造良好的创业氛围与创业条件,为农村转移劳动力提供“草根创业”平台。要千方百计提高农民消费水平,积极鼓励农民外出经商务工,增加非农收入,形成推动城乡市场共同发展的持续动力。
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一、重新审视和认识商贸流通服务业的影响力
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；十七大报告指出，关于实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展的战略措施；关于完善基本经济制度，健全现代市场体系和发展现代服务业，提高服务业比重和水平等，为我们提供了重新审视商贸流通服务业的创新支撑点。
（一）商贸流通业是提高经济整体竞争力的战略问题。
商贸流通服务业是服务业的基本组成部分，是支撑和促进国内贸易和国际贸易的载体，是实体经济中与商品交换直接关联的经济活动的总和。商贸流通服务业包括为第一产业提供服务的农产品流通业，为第二产业提供服务的工业生产资料（资本品）流通业，以及为城乡居民提供生活服务的消费品流通业。从专业化、社会化角度考察，商贸流通服务业包括第一、第二产业自我衍生、自我服务的自设采购、分销、物流服务机构，也包括第三产业中专门从事采购、分销、物流活动的服务机构。
在新时期，流通产业的内容已经远比狭义的商业要丰富得多，随着国际化、市场化、城市化、信息化程度的不断提高，现代流通越来越成为经济运行的先导。现代流通既是社会发展的必然趋势，又是产业升级的客观要求。发达国家在全球经济中拥有话语权和影响力，绝不仅限于自主创新能力，还在于流通生产力也发挥到了极致，进而带动了本国产业结构、产品结构以及企业组织形式的不断调整和优化，不断扩大世界市场份额。市场化、竞争性的商贸流通服务业强大的天然功能就在于最大限度地减少各种形式的“财富的闲置和浪费”，缩短流通时间、加快经济节奏、消灭耽搁迟滞和断档脱销，已成为新时期提高国家整体竞争力的最重要的战略问题，也是商贸流通服务业问题首先属于宏观经济范畴的重要理由。
（二）商贸流通业对服务“三农”和扩大内需有着重大战略意义。
坚持科学发展，构建和谐社会，要求更加关注民生、改善民生，而商贸流通业的发展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要领域和有效措施，因此现代商贸流通既是发展的问题，又是事关民生的问题，特别是对于中央高度关注三农问题，加快发展农村现代商贸流通业,构建城乡一体化交换体系和畅销体系对于促进农业发展农民增收、扩大农村消费、改善农村消费环境将发挥积极作用,是落实科学发展观,统筹城乡协调发展的客观要求,是解决"三农"问题、缩小城乡差别的重要突破口，具有重大战略意义和社会经济效益。
同时扩大内需特别是刺激消费需求，是促进科学发展的一项重大任务。在当前国际国内的经济形势下，刺激国内消费显得尤其重要。商贸流通不仅是促进内需的主力军，同时在促进其它相关产业又好又快发展方面也有很大潜力。现代流通是提高国民经济运行速度、质量和效益的重要因素，对于扩大内需、活跃市场和扩大就业、保障消费安全有着十分重要的作用。
二、分析判断我县商贸流通业发展现状和面临的形势
（一）商贸流通业进步明显但又面临着诸多问题。
改革开放以来，我县国民经济持续增长，经济和社会事业全面进步，商贸流通业健康推进。特别是本世纪以来，随着我县经济快速发展，三产服务业全面发展，商贸流通业有了长足进步，商贸繁荣、消费增强、流通活跃，全县初步形成了四大专业市场体系，连锁配送、专卖店、大型商超等新兴商贸业态起步发展，全县社会消费品零售总额连年保持较快速增长，2007年达到54.33亿元，批零贸易、住宿餐饮业2007年实现增加值18.47亿元，占全县服务业增加值的31％，对发展地方经济和便利群众生活作出了积极贡献。但是按照全面落实科学发展观、建设小康社会的要求，我县商贸流通产业发展还存在着一些差距和问题，主要有五个方面：
1、流通主体规模偏小，集约程度不高。从流通产业的企业规模结构看，企业数量虽多，但规模偏小，小企业和个体商户是流通业的主体，单体分散经营的流通主体占较高比重。全县限额以上流通企业销售2007年12.46亿元，仅占全县社零总额的23％，全县副食品流通主体近3000多家，但真正实行连锁经营的不到200家。
2、专业市场提升不快，辐射能力不强。与周边城市比较，我县的几大专业市场发展不快、辐射能力欠缺、产业拉动能力不强，与周边的海宁皮革、桐乡羊毛衫、余姚塑料等专业市场有着较大差距。
3、吸引消费能力不强，高端消费外流。嘉善引以为傲的区位、交通优势，在发展三产服务业特别是商贸流通业上某种程度上变成了劣势，由于紧邻上海、杭州，高速公路、跨海大桥的交通设施的便利，“通道经济”“洼地效应”比较明显，非但不能吸引外来的消费，本地的高端消费反而大量外流。
4、农村市场开拓不够，统筹发展不够。尽管近几年通过实施“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，我县基本形成了多层次、多类型、多渠道的农村流通体系格局，但由于农村人口居住分散，消费购买能力小而散，物流配送运营成本较高等因素，全县农村市场仍然存在着流通网络拓展不够，有规模、有实力、着力参与农村流通的龙头企业不多，农村消费不安全、不方便、不经济，农村流通主体组织化程度不高等问题仍然没有得到根本解决，农村现代流通网络还是比较薄弱，农村市场监管难度较大，假冒伪劣商品在农村还不同程度存在，影响我县城乡协调发展进程。
5、基础设施建设滞后，商业人才短缺。流通领域基础设施建设相对滞后，与流通规模与总量不相适应，现代化营业设施、物流配送设施、仓储运输设施相对缺乏。商贸流通领域了解现代流通方式、熟悉现代流通管理的人才短缺，导致流通现代化发展迟缓、水平较低。
（二）商贸流通业面临着难得的发展机遇。
当前我县正处在着力建设小康社会，全面提升工业化、信息化、市场化、国际化、城市化的历史进程中，我县商贸流通服务业正面临着难得的历史发展机遇，空间广阔，大有可为。
一是中央和地方政府对发展商贸流通服务业日益重视，为加快商贸流通服务业发展提供了良好的政策环境。党的十七大明确提出：“要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”县委县府把提升发展服务业作为转变经济发展方式，推进科学发展，促进社会和谐的重要发展战略来抓，加强领导，加大力度，对商贸工作的重视和关注程度应该说大大增强，政策环境将持续向好。
二是流通产业格局不断变化，新技术、新方式广泛应用，为加快商贸流通服务业发展提供了强大支撑。当前，流通领域正在发生深刻变革，流通产业正成为创造需求、引导生产、扩大消费、服务“三农”的重要推动力。商业信息技术广泛应用，零售连锁、物流配送、电子商务等现代流通方式迅速发展，为商贸流通服务业的快速发展提供了强大支撑。
三是我县经济持续健康发展，为加快商贸流通服务业发展提供了现实基础。随着我县经济社会小的持续健康发展，全面建设小康社会步伐加快，城乡居民收入快速提高，为扩大消费、提升消费能级增加了源动力。同时，城乡社会保障体系不断完善，保障水平不断提高，大大改善了城乡居民的消费预期。
三、根据科学发展要求，梳理把握商贸流通工作的方向和重点
深入贯彻科学发展观，这是我国经济社会发展的必然选择，也是实现商贸流通业又好又快发展的必然选择。作为经贸部门负责主管的全县商贸流通工作，总的方向是：要以科学发展观统领全局，进一步加强流通产业调研，加强商贸流通领域的规划引导和政策扶持，加大我县商贸流通业改造提升力度，积极培育商贸新兴业态，大力提高现代经营和管理水平，支持大型商贸企业建设，切实增强嘉善商贸企业的核心竞争力。积极发展面向民生、面向农村的服务业，积极探索建立城乡协调发展的新型流通体制。在今后的工作中，结合我县商贸流通工作的实际，我认为应着重把握三个方面：
（一）围绕“发展”第一要务，突出转型升级，着力提升商贸发展规模和质量。
按产业升级的要求推动商贸流通业，以创新的理念和现代的眼光研究商贸流通业的发展，努力实现商贸流通业的现代化。要解决商贸流通产业规模不大、总量偏小，聚合辐射能力不强的问题，促进商贸产业规模化、组织化，要不断改变流通现代化水平较低，新兴业态发展缓慢的问题，切实提高流通产业发展质量。
一是加快发展连锁经营。在完善和提升现有商贸流通企业经营管理的基础上，以资产为纽带，品牌为载体，采取招商引资、投资主体多元化等方式，开展资产重组和行业合作，培育拥有品牌、主业经营突出、核心竞争力强、商品销售超亿元的大型流通企业，逐步改变我县流通业组织化、集约化程度低的局面。
二是加快推进技术创新。鼓励企业引进先进的流通技术，促进企业管理现代化，配送作业自动化，逐步实现商贸运作和管理专业化和程序化、标准化。切实把发展信息化作为流通现代化的重要措施和手段，充分利用现有信息平台，使其成为流通信息化的基本载体，加快建立包括有形市场、电子交易系统、工商企业网络营销和管理系统等电子商务基础网络服务平台，努力促进商流、物流、信息流和资金流的结合。
三是加快推进工贸联动。嘉善作为资源短缺的区域，市场和资源两头在外，工贸的有机结合与联动发展是一条十分重要的发展道路。要以我县加快发展生产业的有利契机，积极培育“以工促贸，以贸引工，工贸联动”的发展模式，推动商贸业和加工制造业优势互补、联动发展。要重点培育发展生产资料市场，加强本地专业市场与主导产业的融合，比如针对嘉善木业产业大量需求的原木，亟待规范、整合原木销售市场，又比如规范提升陶庄废旧金属市场，延伸产业链，需要我们加强研究和推进。要扶持商贸公司，制订出台商贸公司政策，重点培育工业原材料、设备、产品的商贸公司做大做强。要积极发展电子商务，通过行业协会或龙头企业建立行业网站开展网上交易，完善我县天凝植绒、西塘纽扣、杨庙纺织和陶庄五金机械4个特色产业创业园的功能，进一步促进产业提升。
（二）围绕“以人为本”核心，突出长效管理，着力保障肉食品消费安全。
作为生猪定点屠宰和肉食品质量安全的牵头部门，在规范肉食品市场秩序保障肉食品质量安全方面责任重大。近年来，我们在完善联合执法机制、引导发展统一配送、加大私屠滥宰打击力度方面做了相当大的努力，也取得了一定成效，但是与上级要求和人民群众的期盼相比还有较大距离，肉食品消费的不安全因素还继续存在。因此在下一步工作中，我们要重点围绕“以人为本”关注民生，继续下大力气狠抓肉食品质量安全长效管理，促进全县社会和谐稳定。重点要抓好三个方面：
一是制定目标与落实责任相结合。继续强化各镇的属地管理，明确工作目标和责任，对各镇的稽查中队要加强日常指导，全面掌握全县面上的情况，及时沟通信息，充分调动主体的积极性；二是专项整治与长效管理相结合。专项整治工作是阶段性的工作，是规范市场的一个手段，不是目的。专项整治的目的，还是要建立长效管理，让政府和群众对生猪定点屠宰管理工作真正放心。下一步要抓紧肉食品质量安全可追溯系统的开发和试点推行，争取早日实现肉食品安全电子化管理；要抓紧肉食品市场准入办法的完善，针对针对近期较多消费者反映魏塘镇农贸市场出售公、母猪产品混杂、误导消费的现象，抓紧牵头有关部门研究制定规范全县公、母猪检疫、屠宰及肉食品市场管理的意见，进一步规范肉食品市场监管，切实维护消费者合法权益。三是循序渐进与突出重点相结合。注重把握工作节奏，有序推进，在保证县城区域肉食品市场基本稳定的前提下，逐步推行监管重心下移，抓好城乡结合部和重点镇的监管工作。同时注重抓好抓住四个重点，叮住重点目标，对屡禁不止的顽固私屠滥宰窝点，加强监控和随时抽查；叮住重点区域，对城乡结合部等私屠滥宰高发区域，集中人力实施不间断的排查；叮住重点市场，对车站路、谈公路、魏中、枫南等重点农贸市场进行严格检查和不间断巡查，严格索证索票制度；叮住重点镇，要对生猪养殖量大的镇实施重点监管。
（三）围绕“全面协调可持续”基本要求，突出统筹兼顾，着力推进城乡商贸平衡发展。
第二条《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。
第四条提高商贸服务业经济社会发展贡献率。积极构建“以城市为中心、乡镇为纽带、农村为落脚点”的城乡市场服务体系，打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业，全面提升我市商贸流通服务业规模效益水平。力争到2010年，全市社会消费品零售总额达到115亿元，2015年达到180亿元，2020年达到250亿元，年均增长14%以上，以商贸流通业为主的第三产业增加值达到全市GDP比重的50%。
第五条优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争2009年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
第八条发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。
第九条不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。第十条建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，2009年、2010年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从2009年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
第十一条加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。
第十二条积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至2015年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。
第十三条提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
第十四条增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
第十五条加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。
第十六条加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。
第十七条建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。
第十八条认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。
第十九条加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。2009年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。
第二十条加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。
第二十一条扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。
第二十二条建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。
第二十三条营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经（）营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。
第二十四条加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。
一、加快灾后市场服务体系的恢复重建
坚持把灾后市场服务体系恢复重建作为完善市场服务体系、搞活流通扩大消费的重要措施，积极引导社会资金参与市场服务体系项目重建，加快已纳入规划项目的建设进度，同时加大市场服务体系项目的包装、储备力度，争取更多项目纳入中央、省灾后市场服务体系恢复重建规划。力争2009年完成80%的项目建设，2010年上半年全面完成市场服务体系恢复重建任务。
二、构建农村商品市场体系
深入推进“万村千乡市场工程”，以发展乡镇直营连锁店和建设配送中心为重点，整合粮食、供销、烟草、医药、电信、邮政、再生资源回收等资源，实现“一网多用”，推动新农村现代流通服务网络工程和粮油应急网络工程建设，提升农村商品市场体系。用好国、省“双百”、“双示范”工程支持政策，规划建设农产品产地批发市场，引导农产品流通企业加快信息系统、检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设，发展粮油、生鲜连锁店，支持大型连锁超市、农产品流通企业到农产品专业合作社建立农产品直接采购基地。建设农村市场信息服务体系，建立农产品网上电子交易平台，完善农产品运输绿色通道政策，不断健全农产品流通网络。规范农村“家电下乡”销售网点，健全农村家电售后服务网络，构建农村家电销售网络，促进农村消费升级，扩大农村消费。
三、加快完善城市商贸功能
以建设购物中心、大型百货店、大型专业店、综合性超市、商业步行街、专业特色街区等商业设施为重点，加快打造城市中央商务区，并建立完善各项管理制度。积极推进城市商品批发市场、物流园区、各类专业市场建设，加快城市农副产品批发市场建设，推进城区农贸市场升级改造，健全农贸市场的规范管理制度，建设农贸超市和标准化农贸市场。引入现代商业地产开发模式，引导大型商业设施建设与商业地产开发的全方位合作，促进城市商业设施建设上等升级。重视社区便利店、便民店、家政服务店、废旧物资回收网点及维修店等社区商业网点的发展，房地产小区开发须规划建设配套的社区商业中心，集中布局社区商业设施，提升小区居住环境质量。各地要根据城市商业发展需要，做好城市商业网点的规划和规划修编工作。根据商业网点规划与建设管理需要，新增商务部门作为城市规划与建设例会成员单位。未完成城市商业网点规划的城市，不得审批新建建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。城市商业网点（包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等）的新、改、扩建，必须符合城市商业网点规划。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局，需征求商务部门的意见。对重要商业设施的规划与建设，商务部门须举行听证会，充分听取社会各方面的意见。
四、扎实推进流通现代化
支持20户覆盖批发零售业、餐饮住宿业的商贸流通重点企业跨区域兼并重组，促进资源整合，加快做强做大。通过“五方联动”机制和信用体系建设，解决中小企业融资难，支持中小流通企业快速发展。支持海底捞、汇鑫超市、德盛电器、金迪飞龙、长城超市等重点商贸流通企业发展跨区域连锁经营，加快配送中心和信息系统建设，扩大全市连锁经营规模，提高连锁率，促进我市现代商贸流通业的发展。积极引进和培育有实力的第三方物流企业，推进物流产业化，促进地方中小第三方物流企业发展；结合现代城市建设需要，各地要规划建设物流园区，按照统一规划、分步实施的原则，完善园区公共设施，引导第三方物流企业集中布局和开展规范化、标准化建设。
五、加快推进循环消费市场建设
加快制订全市再生资源回收体系规划，制订全市再生资源回收体系建设标准和技术规范；培育再生资源龙头企业，以建立完善再生资源市场为重点，加快全市再生资源回收体系建设。健全旧货流通网络，鼓励零售企业和生产厂家开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约；规范二手汽车市场准入和经营行为，倡导品牌汽车经销商开展二手车经销和置换业务，完善二手车市场信息系统；推动报废汽车回收拆解企业升级达标，提高回收拆解的技术水平。
六、继续抓好市场调控
重点抓好日用消费品、生猪屠宰、酒类流通、茧丝绸、生产资料等行业的监测和数据分析，增强监测信息服务功能。各地要根据财政状况，逐步建立关系民生的猪肉、粮油、农资等重要商品政府储备制度，完善市场应急流通体系，加强市场调控，确保市场供应。强化部门协作和联合执法工作，加强对商品流通市场的监管，严厉打击生猪屠宰、酒类流通、鲜茧收购、典当、拍卖、直销、报废汽车回收等领域违法违规经营行为，推动“放心肉”、“放心酒”建设，规范特种行业经营行为，保障食品安全，营造良好市场秩序。
七、培育新的消费热点
依托区位优势和旅游资源，大力发展假日经济和旅游经济。支持商贸企业开展各类促销让利活动，鼓励各地举办各种节会活动，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。积极培育汽车消费热点，促进消费升级换代。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，鼓励刷卡消费。
八、完善政策支持体系
市政府建立商贸服务业发展专项资金，并根据财政状况逐年增加额度，扶持商贸服务业发展，各县（市、区）政府也要建立商贸服务业发展资金。从2009年起，按照国家和省有关规定，对列入国家鼓励类的商业用电、用水实行与工业用电、用水同价政策，切实减轻企业负担。对农产品批发市场、农贸市场、城市商贸企业配送中心集中区、社区便民商业设施建设按照城市公共设施建设予以政策支持。金融机构要根据商贸流通企业特点，针对不同的行业和企业制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式解决商贸流通企业贷款抵押问题，拓宽融资渠道，促进企业发展。
