时间：2023-06-02 09:58:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿合作协议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
你是不是会觉得有点懵？
这一招够狠！
2012年6月16日，原本蛮稀松平常的一天，但随着在郑煤机集团高端产业园内一份“战略合作协议”的签署，这一天却显得有些不同寻常。
就在当天，郑州煤矿机械集团股份有限公司（以下简称郑煤机）与中国三维能源有限责任公司签署战略合作协议，双方正式达成战略联盟。
按道理说，设备供应商跟设备采购商达成战略合作关系，在商业领域并不少见，无非表明双方将持续加强合作关系而已。那么郑煤机和三维的合作，有什么不同之处吗？
问题就在这里。稍微仔细读读这份战略合作协议，你会惊奇地发现，这份协议有些不同寻常：
根据战略框架协议约定，中国三维与郑煤机集团将在业务、煤炭资源开发、技术研发、股权投资、管理交流等方面探索深层次的战略合作方式。战略双方约定，双方坚持资源共享、优势互补、互惠互利，郑煤机集团利用自身综采装备技术优势，为矿井提供专业化的综采设备保障，帮助煤矿快速实现专业化运营，并在中国三维所属的煤矿地区复制“煤机4S基地”模式，中国三维将所属煤矿的液压支架等综采设备及维修市场向郑煤机集团定向独家开放。
看清楚没，三维的综采设备和维修市场将向郑煤机独家开放，也就是三维这个客户的所有订单，以后都是郑煤机的了。为什么呢？因为郑煤机已经不是仅仅只是三维的供应商了，他们成了有技术研发、股权投资、管理交流关系的“利益共同体”。
你可能会说，三维怎么没太听说过，是不是这只是偶然的个案，而说明不了什么呢？没关系，据此协议签署整整一个月前，2012年5月17日，郑煤机还签署了一份战略合作协议，只不过这次的地点在黑龙江佳木斯，协议对象则成了中国煤矿业排名第10的、大名鼎鼎的龙煤矿业集团股份有限公司。按照郑煤机集团、龙煤集团合作协议约定，龙煤集团将内部液压支架等综采设备市场向郑煤机集团独家开放，双方合资在佳木斯市组建“黑龙江郑龙煤矿机械有限公司”，建设液压支架、刮板输送机以及薄煤层配套机组研发、制造基地，项目总投资5.1亿元，全部投产后预计年销售收入可达15.2亿元。
通过设立合资公司或进行股权投资等手段，两个月之内，两家实力不俗的煤矿企业，从原来的客户转而成为郑煤机的合作伙伴，而且双方不仅仅是“采购-供应”的合作关系，而是利益共同体，从而彻底将其他煤机设备供应商排除在该市场之外――看到这里，你想到了什么？
没错，是华为。
1996年初的华为和任正非，尚且还没有今日在中国商界的名头。然而仅仅一年后，靠着外国同行做梦都想不到的一招神来之笔，华为给了诺基亚、爱立信等国际电信设备巨头们一个重重的下马威。此前，依靠“农村包围城市”这一策略，华为从一些偏远城镇的电信市场突破，辛苦拿到一块大公司们还顾不上的“蛋糕”，然而一旦想由“农村”进入“城市”这一正面战场，华为随即遇到强大的竞争压力，很多中心城市和发达省份的电信部门都不大信任华为这样一家民营企业的产品。怎么办？华为总不能永远呆在农村市场。军人出身的任正非在华为的一份内部文件中如此阐述他的策略：“通过建立利益共同体，达到巩固市场、拓展市场和占领市场的目的。利益关系替代买卖关系；企业经营方式代替办事处营销方式；利用排他性，阻击竞争对手进入；以长远市场目标代替近期目标……”
随即，任正非在全国四处奔波，游说各地电信局，由华为与电信职工集资成立合资企业。合资首先在四川取得突破，到1997年年底，华为在该省的业务合同从上一年的4000万元猛增到5亿元，一下子涨了12倍。合资的四川电信获得了丰厚的回报，四川模式随即产生连锁效应，一年多时间里，华为先后在天津、上海、山东、浙江等省组建了9家合资公司，通过合资华为瞬间由供应商转身成为各地电信局的“自家人”，自家人当然要采购自家人的设备。利益共享让各地电信部门无法抗拒这样的好想法，而华为则凭借此模式几乎成为各地电信市场的垄断性供应商。
事情后来的发展可以用“一发不可收拾”来形容。在河北省，凭借该模式，华为的业务一下子从零做到10亿元；在山东省，则从原来的2亿元猛增到惊人的20亿元。短短一年时间，华为陡然坐大，成为国内增长最快的电信设备企业，1997年华为实现销售收入41亿元，增长达60%。彼时，从中关村名企四通公司跳槽华为的李玉琢是华为合资合作部的部长，他回忆说：“甚至有的电信部门宁愿拆了其他公司的设备，从而重新改装华为的机器。”
现在的问题来了，如果郑煤机效仿华为，也迅速在中国煤矿业搞起其和上述龙煤集团、三维一样的“独家”战略合作，在短时间之内通过合资成为一大批中国煤矿企业的“自家人”，那中国的煤机市场将会怎样？而紧接着的问题就是――
郑煤机有可能成功吗？
15年前，“建立利益共同体实现市场的排他性垄断”这一商业模式已经被华为充分证明，现在的问题在于，如果郑煤机真的要这样做，它有可能会成功吗？
华为的成功得益于这样几个因素的同时具备：一是从上世纪90年代初开始，中国的电信市场全面复苏，随着程控技术的推广，全国电信网络面临一次全面的更新改造，这是市场因素；二是中国的电信市场实际上以地区为单位，是一块一块的“蛋糕”，既不一家独大，也不十分分散，而是相对比较集中，数量有限，这成为合资成功的可能性；三是华为此前在农村市场的耕耘，具备了技术能力和资金实力。这三条加上任正非强悍的商业作风，成就了华为的一时风流。那么郑煤机呢？
依笔者拙见，郑煤机的时候到了。
且看：
大约半年前，中国煤炭工业协会《煤炭工业十二五发展规划》，其中提出“要求煤矿采煤机械化程度达到75%以上”。据此推算，中国煤机行业将由此分得至少1500亿元大“蛋糕”。而此前中国机械工业联合会一位专家表示， 2009年提出的煤炭机械化率目标仅为60%， 而在敲定上述《规划》之前，在中国煤炭工业协会提出的一份《关于加快推进大型现代化煤矿建设的指导意见（审议稿）》中，“发展目标”一项甚至提出采煤机械化程度平均达到95%以上，综掘机械化程度达到70%以上。
很显然，随着过去几年中国煤矿业的发展，企业因开采难度增加、采矿技术提高，从而导致对设备使用的普及，包括因安全问题导致一大批从前几乎不使用设备的煤矿进入依靠设备作业，中国的煤机市场正在迎来新一轮黄金时期。这无疑可算得市场因素。
然而这可能还不是最能让郑煤机兴奋的部分，如果说煤炭工业协会的《规划》传达了未来市场的可观性，那么由国家发改委的中国《煤炭工业“十二五”规划》，则透露了一个更为重要的产业信息：该《规划》提出在“十二五”期间，中国要形成10个亿吨级和10个五千万吨级大型煤炭企业，且其煤炭产量占全国的60%以上。规划明确指出十二五期间主要任务包括：推进煤矿企业兼并重组，发展大型企业集团；有序建立大型煤炭基地，建设大型现代化煤矿；并大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，促进煤层气产业化发展；建立煤炭应急储备体系等。
事实是，目前中国约有8000家以上的煤矿企业，规模小而散，但随着未来“通过兼并重组，将全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨以上/年”的逐步实施，无疑会出现更多规模堪比龙煤集团的煤矿业巨头，这些巨头型煤矿企业因为规模扩大而导致采购设备量增加，对其而言，与其完全采购作为企业的巨大生产成本，何不干脆与供应商合资，来个利益共享？我猜龙煤之所以选择与郑煤机通过合资达成战略合作伙伴，必定有此考虑。过去一年多发生在中国煤矿业持续深入的兼并组合，显然未来力度还将更猛。而随着煤矿业进入集中化时代，无疑极大地便利了郑煤机重点突破一一与客户合资，并且取得成功的可能性。
如此看来，“天时、地利”都已具备，那么郑煤机自身呢？其是否已经具备技术能力和资金实力呢？
*地区138个地质勘查项目全面启动，仅塔源铅锌矿项目林管局就获取收益4500万元，以煤炭为主体的矿产开发业实现产值3亿多元，增长24.2%以上。如今*成矿带已被国家确定为全国16个重点成矿带之一，也是其中5个重点金属成矿带之一，去年又被国家地调局确定为找矿的3个成矿带之一。今年，矿产开发业预计实现产值4.2亿元，增长40%。
*地区矿产资源丰富，早在10多年前，就曾名列全国产金地市的第六位。如今以煤炭为主的矿产开发业成为拉动我区经济最强有力的增长点，仅煤炭和铁矿石的生产就拉动全区资源税同比增长2倍。然而，*地区绝非仅有几种矿产资源。资料显示：德尔布干和*两个成矿带横贯全区，现已发现的矿产有43种，矿产地600余处。其中已求得煤炭资源储量4.26亿吨，岩金资源储量40吨，银资源储量180吨，铁资源储量1764万吨，钛资源储量94万吨，蛇纹岩资源储量2766万吨，大理岩资源储量992万吨，石榴子石资源储量12.2万吨，铅锌铜预测资源储量40多万吨，矿产资源潜在经济价值高达万亿。
近年来，*地区把矿产开发业作为六大接续产业之一，纳入国民经济发展规划，并结合实际，制定出台了相关政策、管理办法等文件，编制并实施《*地区矿产资源规划》和《*地区地质灾害防治规划》，不仅为地质勘查、矿业开发创造了良好的政策环境，而且从宏观上对矿产资源的勘查与开发进行管理与调控。同时，地区每年拿出1000万元资金鼓励地质勘查，为勘查队伍在防火期内正常施工、办理林地手续等提供服务，激发了县、区、林业局和地勘队伍找矿的积极性。黑龙江省把漠河至依西肯、呼中至塔河有色金属成矿带和多宝山至呼玛铜金成矿带列为工作重点，并相继在呼中、新林、漠河等地发现了极具开发价值的大中型铅锌、岩金矿。
抓住国土资源部与省政府在*地区投资开展地质勘查与研究这一契机，适时组建*地区矿业开发集团，对区内具备成矿条件尚未取得探矿权的全部申请探矿权，为矿业发展储备后续资源。并以矿权整合、矿产深加工为主，培育了古莲河煤矿、兴安矿业、三普新能源开发等龙头企业，规模以上矿产开发企业实现产值3亿元，增长24.2%。到去年末，全区有161个地质调查、勘查项目施工作业，投入资金8000多万元。古莲河煤矿北区探矿权申办工作全部完成，项目实施后预计可获得5000万吨的煤炭储量；新林区塔源二支线铅、锌、铜矿普查到详查项目，林管局仅在出让41％股权一项上就获收益3500万元；投资800万元，争取到5个矿产资源勘查基金项目；呼玛县北西里钒钛磁铁矿以3330万元挂牌成功出让葫芦岛虹京钼业有限公司。国土资源部将*成矿带作为全国首批重点成矿区带，规划加大地质找矿力度，在二三年内重点开展金、铜多金属矿产普查、区域地球化学调查和区域地质调查项目。国土资源部与省政府还签署了《开展公益性地质调查和战略性矿产勘查合作协议》，所涉及的地域主要是*地区，合作协议的实施，必将为地质勘查、矿产开发带来新的发展机遇。
丰富的矿产资源，吸引了大型国有企业的目光。中国电力投资总公司专家三进*考察调研电源点建设、煤炭和有色金属的资源储量以及开况，并与我区签署了《*行署、中电投集团公司关于共同开发*地区能源及矿产资源的协议》，拟在7年间投资325亿元，本着资源节约、环境良好、可持续发展、构造循环经济的原则开发*林区的林下资源，打造“煤炭、发电、有色金属冶炼、煤化工生产”的产业链条，届时煤炭年产量达1500万吨，发电300～500万千瓦，冶炼铅锌15万吨、铜10万吨、黄金1吨。今年上半年，加区与*云冶矿业开发有限公司总投资30亿元招商引资项目正式签约，建设年产10万吨电锌厂和5万吨电铅冶炼厂。企业生产后，预计年可上缴税金3000多万元。今年5月，云冶公司组建塔源二支线工程项目部，今年计划投资额11006万元。为积极参与和掌握矿权的主动权，新林区投资100万元注册组建了*新林全域矿业投资开发公司，对区内现有探矿项目，以服务方式和资金投入，争取获得部分矿权，2008年争取获得矿权10个。同时，*中兴矿业有限公司于今年3月正式开工建设塔源铜多金属矿开发项目，主体工程主要有建设银铜坑口、银铜选厂、尾矿综合回收选厂、金矿碳浆厂、加工车间及矿区深部和周围探矿扩储等项工程，10月1日投入试生产。目前，辽宁省虹京钼业在新林区注册了公司，在塔源一支线建设铁矿采选厂已经确定。
福建省安监局局长陈炎生主持了本次泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨海西20城市安全合作及安全发展论坛，并作了演讲，提出了推进泛珠三角区域暨海西20城市安全生产合作的新思路。
陈局长说，为深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，提升区域安全生产水平，借助泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议平台，本次论坛将就推进泛珠三角区域安全发展发出倡议，并签署“海西20城市安全生产合作协议”。
陈局长说，近年来，福建省的安全生产工作突出了以下几大特色：一是监管工作思路明晰。逐步形成了以“六个坚持”为核心的监管监察工作指导思想和原则，即：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持安全与生产的紧密结合；坚持执法与服务并重；坚持依靠基层、依靠地方政府、依靠企业、依靠广大群众；坚持实事求是、不断创新工作机制；坚持学习研究，讲究工作方式方法。二是工作定位准确。坚持把综合监管的重点放在监督下一级政府和本级政府相关部门履行安全生产管理职责上，放在针对性政策措施的研究制定上，放在牵头协调解决安全生产重大问题上，放在推进责任落实、联合执法等机制的运行上，在“主动协调、善于协调、敢于协调”上下功夫，共同推动各行业领域工作的落实。三是落实“一岗双责”。通过督查调研、预警通报、约谈诫勉、考核奖惩、履职点评、责任追究等措施进行贯彻落实。四是落实主体责任。制订下发了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》，将企业安全生产现状划分为ABCD四个级别进行评估、分类管理，督促各类企业落实安全生产主体责任，目前这项工作已取得阶段性成效。五是突出工作重点。近年来，针对我省煤矿安全实际，坚持实事求是、有效监管，推动全省54对矿井开展资源整合，大力开展煤矿安全质量标准化建设，促进煤矿行业健康安全发展。针对我省道路交通事故总量大、比重高的问题，2007年，提请省政府出台了进一步强化道路交通安全监管工作的12条标本兼治的措施；2008年，提请省政府出台了进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的8条意见；2009年，牵头协调相关部门提出强化道路交通安全监管“一岗双责”、落实运输企业安全生产主体责任等10项措施。
陈局长提出，合作才能更有作为，合作才能更好发展，合作才能实现共赢。要进一步推动泛珠三角区域安全生产合作的深化，推动海西20城市安全生产工作合作与发展，实现合作共赢、和谐发展。要做到四个方面：
1、信息互通，机制共建。各合作成员单位之间要切实加强信息沟通与交流，相互开放各种信息渠道，及时通报工作情况和各类信息。特别要及时通报陆上、水上重大危险源流动情况，加强适时监控，使之在区域内始终处于有效监管之中，确保遇有突况能够得到及时、有效处置；要组织煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管业务等交流、研讨，交流经验、推动工作。要在区域合作秘书处的牵头协调下，各成员单位积极参与，抓紧建立重大信息通报、事故救援查处、跨区联合执法、安全资质互认等制度。
2、优势互补，资源共享。泛珠三角区域和海西20城市地理位置不同、发展水平不同、产业结构不同、基础条件不同，各自都具有独特的优势和资源，要借助区域安全合作平台，充分发挥成员间的地理区位优势、法规政策优势、科技研发优势、资金人才优势、装备配备优势、救援力量优势，整合现有资源，发掘各自优势，拓展合作领域，做到优势互补、资源共享。
3、人员互访，经验共学。“泛珠”和海西区域安全生产合作各方应经常组织不同类型、不同层次的人员参观考察、学习交流、座谈培训、对口互检等，相互交流好的政策措施、好的经验做法，在互动中借鉴学习，在互动中取长补短，在互动中增进友谊，在互动中总结提高，使区域安全合作领域不断拓宽、内容不断深化、水平不断提升。
4、工作互动，安全共保。泛珠和海西区域人流、物流、车流相互交融，特别是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、水上交通、渔业生产等高危行业和领域相互依存。尤其是海上搜救、道路交通超限超载超速治理、流动重大危险源监控、越界非法开采打击、异地发生事故处置等，都迫切需要区域内相互协作。区域内各成员单位之间要本着相互支持、积极配合、提供方便、共防共治的原则，开展协作互助，不断消除隐患盲点、事故死角，共同确保区域内安全生产。
【关键词】供电电压；负荷；电源
前言
当前我国煤矿供电电压等级最高是110kV。矿井的供电系统，如果没有一个全面的规划，往往会造成资金浪费、能耗增加等不合理现象。因此，供配电系统设计，应结合矿井的特点全面规划，分析有关因素的内在联系，在网络结构中统筹综合考虑，优化组合方案，做到远近期结合，以近期为主。
设计实例
以新疆伊犁二号井为例（考虑篇幅，文中某些章节具体论述及计算部分只做简略说明或不提及）。
一、矿井负荷
矿井投产：
矿井装机容量： 34354.8kW；
矿井工作容量： 26056.3kW；
矿井有功功率： 14003.0 kW （考虑同期后）；
年耗电： 82300MW・h；
吨煤耗电： 16.5kW・h；
矿井有功容量（含选煤厂）： 17156.8kW；
矿井达产：
矿井有功容量（含选煤厂）： 25135.92kW；
二、矿井所在地区电力系统现状及发展规划情况
㈠电源现状
本矿位于新疆察布查尔县南部，北距察布查尔县城和伊宁市分别为45km和65km，距乌鲁木齐市约710km。行政区划属新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县管辖，在伊犁地区电网的覆盖范围内。其周围电源叙述如下：
1.宁远220kV变电站：位于矿井北偏东约40km处，规模为2×120MVA，站内设220kV及110kV两个电压等级，其220kV侧采用双母带旁母接线，110kV侧采用双母线接线，目前该站220kV侧共有5回进出线分别与青年220kV变电站、尼勒克水电站、靖远220kV变电站、西郊220kV变电站联网，故电源可靠。
2.靖远220kV变电站：位于本矿东北侧约22km处，设计规模为2×180MVA，现有规模为180MVA，站内设220kV及110kV两个电压等级，目前该站220kV侧共有，2回进出线分别与宁远220kV变电站和西郊220kV变电站联网，故电源可靠。
3. 伊犁二电厂：位于矿井北偏东约25km处，装机容量为3×25MW，两台发电机同时工作，发电机出口电压为6.3kV，厂内设110kV升压站，站内设两台31.5MVA三卷变压器，三侧电压分别为110kV、35kV和6kV，其110kV侧采用双母线带旁母接线；35kV侧采用双母线接线；6kV侧采用单母线分段接线，目前其35kV侧共4回出线，2回工作2回备用。伊犁二电厂距矿区中心居住区约2km，居住区的用电可取自伊犁二电厂。伊犁二电厂现用电负荷约56，备用电负荷约为19MW，不能满足用矿井电负荷的要求。
4. 察县110kV变电所：该站位于矿井北侧约23km处，一次电压110kV，电源引自伊犁二电厂，所内2台变压器，容量分别为20MVA和40MVA，其电压为110/35/10kV，该变电所三侧母线均采用单母线接线。
5. 伊宁县110kV变电所：该站位于矿井北侧约45km处，一次电压110kV，电源分别引自伊犁二电厂及托海水电站，故电源可靠。所内设有2台容量为20MVA的变压器， 2台变压器的电压均为110/35/10kV，其中110kV侧为单母线分段带旁路接线，35kV及10kV侧母线均采用单母线分段接线。
6.伊宁市中心110kV变电所：该站位于矿井北侧约40km处，一次电压110kV，电源分别引自伊犁一电厂及西郊110kV变电所（该变电所与伊犁二电厂联网），电源可靠。所内设有2台容量为16MVA的变压器， 2台变压器的电压均为110/35/10kV，其中110kV侧为单母线分段带旁路接线，35kV及10kV侧母线均采用单母线分段接线。
7. 新汶矿业集团伊犁能源公司一号井110kV变电所：位于本矿西北方向约8.2km处，现有规模为2×40MVA，站内设，110kV及10kV两个电压等级，两侧均采用单母线分段接线，目前该站仅有一回引自靖远220kV变电站的110kV电源线路，线路规格为LGJ-120，长度为24m。
㈡矿区周边建设和规划中的电源情况
1. 新疆伊犁州矿区总体规划确定在本矿所在矿区北部的煤电化工业园区建设一座火电厂，新疆电力设计院于2011年3月完成的《新疆华电伊犁火电厂一期（2×660MW）工程可行性研究报告》即为该电厂，目前该电厂的可行性研究报告已通过新疆维吾尔自治区发改委组织的初审，并上报国家发改委核准，可研确定，新疆华电伊犁火电厂位于伊南煤田北侧（距矿井北侧约18km处），一期规模为2×660MW，将以2回LGJ-6×400/75km 750kV电源线路接入伊犁750kV变电站（该站已开工建设，计划与2013年中投运），从而与新疆主电网联网。
目前新汶矿业集团伊犁能源公司已与华电新疆发电有限公司签署了《新汶矿业集团伊犁能源公司和华电新疆发电有限公司煤电开发合作协议》， 协议规定待华电火电厂建成后，将为新汶矿业集团伊犁能源公司所属提供110kV电源。
2. 新汶矿业集团伊犁能源公司规划，由靖远220kV变电站的110kV引一回电源线路至伊犁一号井（该线路已建成），再由华电火电厂110kV升压站引一回电源线路至伊犁二号井，同时在一号井与二号井之间建一回110kV联络线为伊犁一号井和二号井供电。
三、矿井供电电源
本矿井投产规模为5.0Mt/a，达产规模为10Mt/a，按照《煤炭工业矿井设计规范》、《煤矿安全规程》对煤矿电源的要求，矿井应有两回电源线路，当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。
本设计根据煤矿附近的电源状况、矿井前后期用电负荷和矿区总体规划、确定本矿采用110kV供电，并结合新汶矿业集团伊犁能源公司规划及新汶矿业集团伊犁能源公司与华电新疆发电有限公司签署了《新汶矿业集团伊犁能源公司和华电新疆发电有限公司煤电开发合作协议》，对本矿的供电电源选择，提出如下三个方案：
方案一：在矿井工业场地建一座110kV变电所，2回110kV电源分别引自新疆华电伊犁火电厂升压站和靖远220kV变电站110kV侧，为避免重复投资，电源线路规格按本矿后期达产10Mt/a时的负荷选择，确定为LGJ-120，长度分别约为19km和22km，两回电源线路同时工作，分列运行，当一回电源线路故障时， 另一回电源线路能保证煤矿全部负荷的需要。
该方案的优点是供电可靠性高、接线简单、管理方便，投资及运行费用低，缺点是矿井投产受华电伊犁火电厂建设时间限制。
方案二：在矿井工业场地建一座110kV变电所，2回110kV电源分别引自新疆华电伊犁火电厂110kV升压站和新汶矿业集团伊犁能源公司一号井110kV变电所，为避免重复投资，电源线路规格按本矿后期达产10Mt/a时的负荷选择，确定为LGJ-120，长度分别约为19km和2×11km（在一号井与二号井之间的联络线必须为两回才能满足两回线路同时工作分列运行或一回线路工作一回线路热备用的要求），两回电源线路同时工作，分列运行，当一回电源线路故障时， 另一回电源线路能保证煤矿全部负荷的需要。
该方案的优点是供电可靠性高、投资及运行费用较低（相对方案一，一号井和二号井需多建一个110kV出线间隔，相对方案三少将21km 110kV电源线路），引自一号井的电源线路可以兼做矿井施工电源，缺点是接线较复杂、运行管理稍繁琐，投资及运行费用稍高，矿井投产受华电伊犁火电厂建设时间限制。
方案三：在矿井工业场地建一座110kV变电所，2回110kV电源分别引自靖远220kV变电站110kV侧和宁远220kV变电站110kV侧，为避免重复投资，电源线路规格按本矿后期达产10Mt/a时的负荷选择，确定为LGJ-120，长度分别为22km和40km，两回电源线路同时工作，分列运行，当一回电源线路故障时， 另一回电源线路能保证煤矿全部负荷的需要。
该方案的优点是供电可靠性高、接线简单，管理方便，矿井投产不受华电伊犁火电厂建设时间限制，缺点是投资及运行费用高。
综上三个方案的优缺点比较，设计确定采用方案一作为本矿供电电源方案，为保证本矿开工建设，前期由新汶矿业集团伊犁能源公司一号井110kV变电所10kV侧引一回10kV电源线路，为本矿提供施工电源。
需要说明的是，新疆华电伊犁火电厂虽已完成可行性研究设计，并通过新疆维吾尔自治区发改委组织的初审，但还未取得国家发改委核准，故该电厂的具体建设时间未定，因此设计请建设单位尽早与新疆华电伊犁火电厂及当地政府协商，加快该电厂的建设。
两回110kV电源分别引自新疆华电伊犁火电厂升压站和靖远220kV变电站110kV侧，110kV线路导线规格均为LGJ-120，长度分别约为19km和22km，两回电源线路同时工作，互为备用。两回线路全线采用复合绝缘子，要求绝缘子大小伞间隔，无均压环，且全线架设避雷线（GJ-35+OPGW光缆），地线采用直接接地方式，线路每基铁塔均敷设人工接地装置，接地装置按土壤电阻率分别采用环形和环形加放射形浅埋水平布置接地型式与杆塔基础自然接地相结合的方式，接地体采用Φ12热镀锌圆钢，引下线采用热镀锌圆钢；全线直线杆以18m 带拉线双杆为主，直线跨越处及重要转角处采用自立式铁塔，直线耐张以拉线双杆为主。本线路砼杆基础为预制件，铁塔基础采用现浇砼，所有基础砼标号不低于C20级。全线杆塔基础应采取防腐措施。
今年3月，省长助理、省公安厅厅长刘杰同志在临汾市公安机关调研指导工作时指出，
“要把临汾车管所作为样板，大力推广其经验做法，把盆景变成森林，切实提升公安队伍建设水平。”近日，临汾市公安局决定：在全市公安机关广泛开展向市公安局交警支队车管所学习的活动，学习车管所以人为本、服务为先的群众意识；注重细节、精益求精的创新理念；主动作为、开拓进取的职业追求；求真务实、干事创业的精神。临汾公安交警支队办公室、计财科、宣教科等科室组织全体人员，分期分批到车管所学习取经，以身边的先进典型为榜样，掀起向车管所学习活动热潮。
大家纷纷表示，将把车管所的工作模式和工作作风与党的群众路线教育实践活动结合起来，立足本职工作，忠诚党的公安事业；转变工作作风，认真查找自身工作中的差距和不足，把各项工作落到实处；提高服务水平，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事。
（临汾记者站）
山西曝光7个“不放心煤矿”验收合格方可摘牌
记者近日从省煤炭厅获悉：因发生一起死亡3人的安全事故，同煤集团轩岗煤电公司刘家粱煤矿成为全省首批被挂牌的“不放心煤矿”之一。
还有6座矿井被挂牌为“不放心煤矿”，分别是：山西平定古州伟峰煤业有限公司、山西煤炭进出口集团洪洞陆成煤业有限公司、山西霍州力拓煤业有限公司、山西煤炭运销集团锦瑞煤业有限公司、山西汾西香源煤业有限责任公司、潞安集团和顺李阳煤业有限公司。
刘家梁煤矿将被作为重点监管煤矿进行3个月的挂牌管理，其他6个煤矿中在建的挂牌一个月。如一个月内无法对存在的问题和隐患进行整改的，全部停产整顿。完成整改、验收合格后，矿井由“不放心”变为“放心”，方可摘牌销号。
太钢捧回中国工业“奥斯卡”奖
近日，太钢传来喜讯，该公司捧回被誉为中国工业“奥斯卡”的“中国工业大奖”。这是迄今为止，山西省唯一获得此奖项的企业，也是本届评选中唯一获得“中国工业大奖”的冶金企业。
中国工业大奖是国务院批准设立的我国工业领域最高奖项，代表我国工业化的方向、道路和精神，代表工业发展最高水平。大奖包括“中国工业大奖”“中国工业大奖表彰奖”和“中国工业大奖提名奖”三个层次奖项，由中国工业经济联合会联合12家全国性行业协会共同组织实施，每三年评选表彰一次。本届中国工业大奖共评出41家企业和24个项目。
太钢（集团）有限公司、海尔集团公司、中航工业沈阳飞机工业（集团）有限公司等11家企业被授予“中国工业大奖”。
五台山燃香进入低碳时代
从6月25日起，作为全国首批宗教旅游场所文明燃香试点单位之一，五台山内环保香将正式“上岗”亮相，此后只允许烧达标的环保香，全而禁烧不符合标准的香烛。
五台山年消耗佛香、纸钱等焚化品高达几千万元。2009年6月26日，国家六部委联合开展的规范宗教旅游场所燃香活动中，五台山被列为首批文明燃香的试点景区。经多方论证，制定并出台《五台山推行环保型焚化品工作方案》，动员经营户主动下架停售不符合标准的香蜡产品。
环保香是由天然纯柏木粉、松木粉、榆木粉、天然水麻植物粘粉等制成，具有无明火、烟气小、不呛人、环保等优点。6月25日起，景区将统一进货渠道，所有的销售香，经质监部门检测合格加贴检测标识之后，方能上架出售。
中国社科院“设计”忻州四大景区
为更好地做好明年的工作，现将一年来的主要工作进行总结，并提出明年的工作计划。
一、采取有力措施，坚定不移的推进产业建设 （二）、重点项目建设整体上进展顺利。一是一批重点项目进入施工高峰期，促进了投资任务的完成；红河钢铁有限公司三期工程，总投资12亿元，其中：80万吨棒材/年工程，xx年10月1日开工，今年8月16日已全面竣工投产；1350立方米高炉及配套工程已于xx年年1月开工，截止今年9月底，完成投资1.5亿元，预期2009年9月投产。云南瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，总投资11.3亿元，基础工程基本完成，现已进入设备安装阶段，到9月底累计投入资金3.9亿元，完成固定资产投资1.6亿元。小龙潭煤矿五期扩建工程，总投资15.8亿元，各项工作正在抓紧进行之中，至9月底累计完成建设投资4.3亿元。云南润鑫铝业有限公司后续项目，总投资10亿元，现已完成了场地平整工作，全面进入土建施工阶段，现因项目建成后的电网供电方式发生改变，公司提出暂缓建设，该问题正在协调解决中。红河糖业有限责任公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工,设备进入调试阶段，共完成工程投资3490万元，计划年底投入生产。云南维科生物产业有限公司年产五万吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了3万吨生产能力。二是几个重点项目顺利或提前开工建设，省煤化工集团公司的95万吨煤焦化项目、锦东化工公司的30万吨氨醇项目、省冶金集团公司的高纯铝项目已于今年州庆前开工建设。
（三）、采取的主要措施和做法
根据红河州委州政府的安排，我委高度重视产业建设和工业发展，继续对重点项目建设加大工作力度，保持了强力推动、加快建设的工作态势。按照年初召开的全州工业经济暨产业建设工作会议的要求，全面部署了产业建设工作。
1、继续加强了对重点项目建设的组织领导和协调服务。 实施重点产业行动计划是促进全州经济持续快速发展，加快新型工业化进程的重要举措，重点项目的建设是产业建设的重中之重，我委根据全州重大项目的建设情况筛选上报了21个在建项目和10个前期项目共31个项目，经州政府批准确定为xx年年度州级产业建设重点项目。为确保今年31个重点项目的顺利推进，按照今年州委州政府的决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制；二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书；三是继续对产业建设和重点项目建设作出贡献的单位和个人进行奖励。
2、对工业固定资产投资（不含电力）实行了目标责任制管理。我委在县市提出的工业固定资产投资（不含电力）目标任务的基础上，综合分析了全州的工业项目建设情况，提出了全州各县市的目标任务，报经州政府批准将工业固定资产投资（不含电力）目标任务纳入了州政府对各县市工业经济目标责任制的考核。
3、认真贯彻落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。云锡公司10万吨铅项目、省冶金集团总公司10万吨铝项目、红河钢铁公司三期工程、红磷公司挖潜节能技改扩建工程等大项目正在加紧推进。 共3页,当前第1页123
今年我区紧密环绕市委、市政府确立的“科学发展、跨越赶超”总要求和制定“强市名城”总目标,牢牢掌握“始终突出发展主题、全面提升工作水平,更加注重统筹协调、保证实现良好开局”主基调,结合经济社会发展实际，加强学习实施科学发展观,以“抢抓新机遇,完成新跨越,构建绿色生态新”为主题,突出项目建设、现代产业、城镇建设等六项重点工作，强化举措、创新奋进,上半年经济社会完成了稳定较快发展。全区GDP总共4.79亿元,同比增加15%,完成年任务的47.9%;财政收入共7874万元,同比增加31.67%,完成年任务的65.6%,当中地方预算收入2830万元,同比增长127%,完成年任务的82.7%;规模以上企业增加值31594万元,同比增长10%,实现年任务的50.4%;家庭农牧场人均现金收入10414元，同比增长4%。城镇居民人均可支配7637元,同比增加10.8%。
一、以培强特色产业为基础，突出项目工作核心，带动区域经济快速发展
我区依托独特的农牧、能源、生态等资源优势，以重点项目建设为抓手，着力推进食品加工、新型能源、旅游服务三大产业发展，不断延伸和完善产业链条，努力构建特色产业发展集群，强力打造具有特色的产业基地。年，围绕培强培壮三大产业，实施区级重点建设项目14项，其中列入第一批省重点项目3项（能源集团榆树沟煤矿、马铃薯组培种薯产业化示范项目、华电国际西山风电场项目），申报第二批省重点项目1项（郁金香小镇旅游地产项目）、市重点项目10项（第二批省、市重点项目尚未下达）、拟签订项目1项（太阳能发电项目），项目总投资75.3亿元，今年计划投资11.95亿元，上半年完成投资2.02亿元，占年计划的16.9%（我区施工期短，工程项目开工晚，重点投资期在7、8、9三个月）。一是食品加工业项目。乳业产业，以完善乳业产业链条及实施配套项目为重点，投资2.3亿元实施了众合牧场续建工程，年内计划完成1.05亿元，重点建设3个规模化养殖场，配套建设牛舍、挤奶厅及相关设施，现已完成投资4890万元；完成了原三鹿乳业向恒天铄乳业的股权转让，目前该公司已复产运营；积极跑办投资2亿元的汇林印刷包装及投资1.6亿元的兽用疫苗生产线项目，年内完成前期工作，明年开工建设；在市领导的帮助和支持下，我们积极跑办，与蒙牛集团达成合作协议，明年在建设1个万头现代化奶牛养殖场，为乳业长远发展奠定良好基础；投资1.1亿元实施了现代牧场粪污处理新建工程，配套建设2处粪污综合处理设施，今年4月初开工建设，土建工程基本完成，设备正在安装，年内竣工投产。马铃薯产业，全力打造从生物组培、种薯繁育、商品薯种植到鲜薯深加工、薯渣饲料生产的循环产业链条。投资2.45亿元的弘基马铃薯组培种薯产业化示范项目已于月中旬开工建设，现已完成投资5860万元。燕麦产业及其它食品加工项目，由弘基集团投资1.5亿元新建年加工燕麦原料1万吨的高档燕麦制品生产线，年内完成前期工作，明年开工建设。积极培育新的经济增长点，与中信集团初步达成万头肉牛产业化经营项目的合作意向，该项目计划投资3亿元，年出栏育肥肉牛1万头，加工牛肉制品2500吨，年内完成前期工作；与韩国投资公司达成金针菇产业化项目初步合作意向，项目总投资1.4亿元，建设菌基培育区及灌装生产线，明年建成投产。二是旅游服务业项目。重点发展草原风情游、生态农业观光游和工业企业参观游等项目。在今年5.18经贸洽谈会上，与旅游开发有限公司签定了“玫瑰城5A级大型风景区项目”合作意向书。该项目计划投资15.1亿元，分四期实施，建设移动木屋、休闲乐园、水上运动场、商务区、停车场及相关配套设施。目前已完成公司注册登记，正在进行项目可研、景区控制性详细规划编制等前期工作，年内完成河道治理工作，明年开工建设。与台湾环视国际传媒公司达成了林业种植加工暨生态综合旅游开发项目的合作意向，年内完成前期工作。三是新型能源业项目。华电国际电力股份有限公司投资9.3亿元实施西山风电场一期工程，今年计划投资2亿元，安装50台风电机组，装机容量10万千瓦。目前除接入系统外，其他前期支持性文件全部完成，风机设备已招标订购，区域风资源评审已完成（20万千瓦），7月底开工建设，明年全部建成并网发电。同时投资20亿元，建设装机容量10万千瓦的大型风光互补电站，拟在近期签订项目合作协议；能源集团投资8.9亿元，建设年产120万吨原煤的榆树沟煤矿，今年计划投资2亿元，2013年6月建成投产。目前，凿孔作业已完成，冻结站投入正常运行。主、副井绞车、稳车就位，并完成井架安装、货运路基铺设。
二、以推进三年上水平为契机，突出城镇建设平台，完善城镇承载功能
我们按照“做城市就是做产业、做民生、做城乡统筹发展”的基本思路，把城镇面貌三年上水平作为拉动经济增长、打造长远竞争力的重要举措，不断推进城镇化建设进程。今年以来，我区在城建“三年大变样”的基础上，围绕“三年上水平，三年出品位”的工作目标，投资13.8亿元，高起点、大手笔打造“特色彰显、功能完备、产业集聚、环境优美”的绿色魅力草原乳城。一是进一步完善城镇发展规划，奠定草原乳城建设基础。为更好地发挥城镇规划对城镇发展和建设的引领作用，年内投资170万元完成《管理区总体规划》（2011-2030年）修编及《产业集聚区规划》、《旧城区修建性详规》等6个规划的编制，修编后，城区面积将由1.5平方公里扩展到6.08平方公里。目前已完成地形图测绘，正在进行总规评估工作。二是进一步强化城镇基础设施建设，提高城镇承载能力。计划投资1.2亿元实施产业园区热力管网铺设、煤矿及文化广场供水管网铺设、城镇道路建设等8项城镇基础设施建设工程，上半年完成投资882万元。目前，已完成6座公厕的主体建设，产业园区热力管网工程地沟砌筑，煤矿及文化广场供水管网铺设，大街、大街、路的路阶铺装、绿化、美化等工程；污水及再生水处理项目，正在进行处理池基础浇筑工程；6条城镇道路建设工程已于月日开工，预计9月底竣工；二级客运站项目已通过省交通厅审查和市发改局批准，预计月份开工建设；辽宁奥德燃气公司管道燃气项目正在进行可研编制工作，预计7月底开工建设，明年完工。三是进一步加大城镇开发力度，提升城镇品位。计划投资12.6亿元的10项城镇开发工程，现已完成投资3543万元。假日酒店、弘基实业写字楼正在进行内装修及院面硬化，预计8月底投入使用；幼儿园和青少年活动中心已完成主体建设，7月底竣工；文体广场正在进行场地基础设施建设和绿化，9月底竣工；建筑面积36000平方米的商业楼及住宅楼开发工程、公安分局业务技术用房、环境监测中心、保障性安居工程现已开工，年内完成主体建设；郁金香小镇开发项目正在进行方案设计，明年开工建设。
三、以科技创新为引擎，突出企业技改升级，加快转变经济发展方式
我们以服务企业为根本，根据国家产业政策和市场导向，帮助企业技改扩模，挖潜内涵，促进传统产业优化升级。今年，计划投资3.62亿元，组织全区工业企业实施技改项目9个。一是注重技术培训，提高项目申报水平。采取以会代训的方式，对全区8个重点企业的项目员在产业政策、技改申报、项目包装等方面进行了培训。经过筛选、审查、申报了省级以上重点技术改造项目7项，其中3000万元以上4项（马铃薯食品综合开发项目、牧场大型沼气发电项目、印刷设备增加和改造项目、扩大液态奶生产规模续建项目），3000万元以下3项（弘基年产2万吨马铃薯全粉配套原料种植仓储设备项目（通过审核）、现代牧场（二期）大型沼气发电工程、乳业有限公司ups改造项目）。二是严格项目跟踪，提升企业科技创新能力。对实施的技改项目进行全面跟踪管理，定期深入企业了解技改情况，采用科学的分析评价方法，进行绩效评估，确保各项技改项目扎实推进。现代牧场有限公司液态奶生产线扩建项目，投资1.1亿元，分两期建设，一期工程已于去年建成投产。二期工程目前已完成生产车间主体工程建设及配料罐、净乳机等设备的定购，整体工程于年底完工。项目建成后预计可新增销售收入2432万元，新增利税608万元。蒙牛乳业有限公司实施UPS动力设备改造项目，投资1500万元，引进了动力设备UPS稳压电源、50A有源滤波器等设备，实现了为所有动力设备提供稳压及供电，减少因电压波动造成的损失，目前已完成全部投资并投入使用。汇林包材引进印刷机等技改项目，投资1.35亿元，引进了高堡142印刷机及B楞纸设备，改造了自动清废系统。这些设备的引进及改造，实现了外包彩板在我区的自主印刷及B楞纸生产环节的自动化处理，企业关键生产环节的废料由人工清理转向自动清理。恒天铄乳业实施污水厂技改项目，投资80万元，在现有污水处理设施的基础上，淘汰落后设备，提升污水处理能力，污水处理系统在6月底已完工，预计7月中下旬投入使用。恒天铄乳业无水黄油生产线技改项目，投资3600万元，主要引进国外精密奶油分离设备，年产无水黄油及专用油脂6000吨，生产脱脂乳粉4500吨，目前已完成了设备定购，预计于今年12月开始组装并试车。
7月8日，华侨城集团、荷兰国际文化交流中心（SICA）文化合作签约仪式暨“无所遁形：爱德文・斯瓦克曼-刘建华对话展”新闻会在荷兰大使官邸举行，在中荷建交40周年来临之际，双方签署了合作协议，并将携手开展一系列活动。将于9月初开幕的这次展览即是“2011・上海浦江华侨城公共艺术计划”的延续，也是双方文化合作计划中的开篇之作。本次计划包括荷兰著名观念艺术家爱德文・斯瓦克曼（Edwin Zwakman）的作品方案《虚假但却真实》，中国雕塑家刘建华的作品方案《遗弃》，以及隋建国开始于2007年的项目《偏离17.5度》。本次计划主题“无所遁形”既是对两位艺术家作品方案内在理路的提炼，也表明“上海浦江华侨城公共艺术计划”对全球化的后工业时代的思考。“上海浦江华侨城公共艺术计划”是由何香凝美术馆OCT当代艺术中心（OCAT）和上海浦江华侨城共同主办开放的公共艺术计划，总策划人为黄专。自2007年在上海启动以来已连续举办了4年，2007年隋建国的《点穴》展和《偏离17.5度》公共空间计划、2008年汪建伟的《征兆》剧场作品展、2009年女艺术家林天苗的《对视》场景雕塑作品展和2010年谷文达的《中园》大型景观装置作品展都在国内外引起了极大反响，“上海浦江华侨城公共艺术计划” 被传媒称为“中国最大的公共艺术计划”，它以其持续性和规模化而日益成为上海乃至中国的一个公共文化标识。
Art Taipei 2011台北国际艺术博览会
即将在8月26日登场的台北国际艺术博览会（Art Taipei），是亚洲同类型艺博会中最早开办的。去年的Art Taipei，入场人数和成交记录都创下历届最高的新局，今年的参展画廊总数较去年更高，共有125间，值得注意的现象是，其中超过半数是国际画廊，不仅有邻近的日本、中国和韩国，也有德国、瑞士等亚洲之外的知名画廊。今年Art Taipei首度推出APP，使用智能型手机便可免费下载，不论是会展信息、画廊和作品介绍、活动时程都可随时查询，可以进行精准的规划。
科技美学是Art Taipei 2011的策展重点所在，在各个主题规划中，“新媒体艺术展区”（New Media）值得留意，它是将去年的“电子录像特区”与“摄影艺术特区”予以结合，在既有基础上，更完整地呈现多媒体科技艺术。和Art Taipei同时举办的2011台北艺术论坛正是以新媒体为主题，可深化对新媒体的理解，德国卡斯鲁尔 ZKM媒体艺术中心的营运总监克里斯蒂娜・理德尔（Christiane Riedel）、全球重要艺术市场数据库Artprice、VIP艺术博览会创始者詹姆士・科汉（James COHAN）、REALTOKYO发行人兼总编辑小崎哲哉、台湾最具代表性的新媒体艺术画廊新苑艺术负责人张学孔等人，将就新媒体的收藏和市场进行深度探讨。
Art Taipei 2011在会展期间规划数场活动，让艺术收藏能更为人了解。活动的核心之一是纪录片《赫伯与桃乐茜》（Herb & Dorothy）的放映。这部影片的主角是美国艺术界知名人物沃格尔夫妇（Herbert & Dorothy Vogel），这对热爱艺术的指标性收藏家，实际上和大部分人一样是一般职员，先生赫伯特在邮局工作，太太桃乐茜则是图书馆员凭借着对艺术热忱，他们积聚了2000件以上、总值数百美金的艺术作品。配合电影放映，《赫伯与桃乐茜》的导演兼制作人佐佐木芽生、知名策展人陆蓉之、收藏家姚谦等艺术爱好者都将亲至现场，就影片内容分享个人观感和经验。
日本著名收藏家宫津大辅将在专场讲座中分享他对艺术的热爱，以及他如何以薪水收入入手众多收藏。受到激励的艺术爱好者，更可在Art Taipei 2011的“艺术开门”（First Art）项目中找寻合适的收藏。这个项目邀请各个参展画廊，规划美金2000元以下的潜力股作品，作为入门的收藏或投资标的都极合适，艺术之爱可以即刻实现。
UATown联合艺术阵线登陆北京世贸天街
7月2日，合艺集团旗下的UATown合艺街旗舰店在世贸天阶正式开业。中国国家画院油画院院长詹建俊，羽西品牌化妆品创始人、艺术收藏家靳羽西，文化部艺术司美术处处长安远远，艺术家代表陈文波，刘，薛继业、蒋志、赵一浅等均有出席。
UATown的几大功能区域精彩呈现了近万种艺术家、设计师的作品。其中，“联合艺术阵线”艺术展分为 “街头艺术展”、“精品艺术展”和“艺术家个展”三个单元。这些艺术作品与原创产品将艺术设计、时尚生活、娱乐休闲紧密融合在了一起，使得艺术与设计、艺术与生活产生了高度的融合和互相联系。而在UATown专门的互动空间中，前来参加开业典礼的嘉宾和群众尽情地展示自己的艺术天分和创造才能，在互动中体验艺术创造带来的愉悦体验。
《生之尘》韩淑英个人版画展在印象空间展出
2011年 6月25日，《生之尘》韩淑英个人版画作品展在草场地艺术区的印象空间举行。展览主要展出韩淑英的版画作品。韩淑英多年来一直执着于她的人生主题，生命的玄思、生活的经验、肉身的体验都被她融会进了她一系列的作品中。“生之惑”的版画系列，画面以小人模型的母题为基础反复演绎，小人或是组成一群，像是海洋里的聚集游动的鱼类，充满骚动不安的情绪，或者孤伶伶处在空白的画面中，倍显落寞寂寥的心境。
【关键词】价值链分析 企业并购 竞争优势
并购是企业扩张的主要手段之一,也是经济发展的一个主要推动力。企业并购的根本目的在于提升企业的竞争优势,要实现这一目标,就有必要对企业的价值链进行深入分析,而且要将这种分析贯穿于并购的事前、事中、事后各个阶段。从现有文献来看,将价值链与并购活动结合起来进行研究的并不多见,本文拟通过对宝钢集团控股八钢集团并购案例的分析,来剖析并购中进行价值链分析的必要性和重要性。
一、案例背景
2006年我国钢铁产量4.2亿吨,有近一半的铁矿石依靠进口解决,吨钢能耗也比世界先进水平高2倍以上,钢铁行业发展的布局面临着调整,总体上看,我国钢铁工业的竞争力相对较低。钢铁行业的特殊性决定了并购扩张是企业外延型发展的重要动力,中国钢铁行业集中度低,企业并购活动蕴藏着巨大的潜力。
宝钢集团有限公司(以下简称“宝钢”)是1998年11月17日,以宝山钢铁(集团)公司为主体,联合重组了上海冶金控股(集团)公司和上海梅山(集团)公司,成立的特大型钢铁联合企业。并购后宝钢是中国目前现代化程度最高、生产规模最大、品种规格最全、工艺技术最先进的钢铁精品生产基地和钢铁工业新工艺、新技术和新材料研发基地,并跻身于世界先进钢铁企业行列。宝钢在钢铁业务板块现已形成2 300多万吨钢的生产能力,产品覆盖普碳钢、不锈钢、特殊钢三大领域,是目前国内最大的汽车用钢、家电用钢、不锈钢、船舶和管线用钢、电工钢和特种金属材料、石油和电力行业专用无缝管、新型建筑用钢等精品钢材生产基地。
新疆八一钢铁集团有限责任公司(简称“八钢”)始建于1951年,是老牌的国有钢铁企业。集团拥有十几家子、分公司和控股公司,除钢铁主业外,集团还经营矿山、建材、煤炭、建筑安装、纺织、金属制品、进出口贸易等产业。八钢集团钢铁主业具有年产钢500万吨的生产能力,钢材品种规格达600多个,产品主要销往新疆及附近地区。
2007年1月16日,宝钢与新疆维吾尔自治区政府签署了增资重组八钢的协议,正式控股八钢。宝钢和八钢的合并是中国第一起成功跨地区钢铁企业并购案例,这样一个里程碑性质的事件,标志着中国钢铁企业跨区域的资产重组取得了实质性进展。
二、价值链分析
(一)竞争优势分析
宝钢一直推崇钢铁业务“一业特强,适度相关多元化”,这里的“一业”指的就是钢铁业务。如图1所示,宝钢在钢铁相关业务上有如下的价值链环节。
宝山钢铁股份有限公司(简称宝钢股份)是宝钢的核心资产,专业生产高技术含量、高附加值的钢铁产品,在中国乃至世界钢铁行业都具有很大影响力。《世界钢铁业指南》评定宝钢股份在世界钢铁行业的综合竞争力为前3名,也是未来最具发展潜力的钢铁企业。
在先进的钢铁工艺技术和冶金成套设备研究、应用和推广方面,宝钢成立了上海宝钢工程技术有限公司,它是宝钢发展工程技术服务业的主体企业;在生产服务方面,宝钢成立了宝钢发展有限公司,主要发展生产服务业,为宝钢生产在运作效率和服务质量方面起到了有益的辅助。
此外,宝钢的基础管理闻名遐迩,为宝钢在主业上的发展提供了重要的支撑。宝钢重视企业文化的建设和员工素质的提高,在效能管理、对标管理、绩效管理、薪酬等方面都具有现代企业管理的特征,许多管理方法成为了其他企业纷纷效仿的对象,宝钢也成为企业现代化管理的典范。比如在用户服务体系建设方面,持续向用户提供满意的产品和优质的服务已成为宝钢企业竞争力的核心要素之一。以用户为中心的企业文化,坚持以用户需求为导向,最大程度地为用户创造价值等服务理念和执行措施使得宝钢在“软实力”方面更具竞争力。
另外,在加工业务方面,为完善业务板块管理,2007年年底,宝钢以下游产业公司、钢制品事业部、汽贸和线材制品等业务部门为基础成立了宝钢金属有限公司,主要发展钢材延伸加工产业,使之成为钢材延伸加工产业发展的重要平台。
(二)价值链上需要补充的环节
钢铁行业的上游一直是钢铁行业的战略高地,也是中国钢铁生产业的软肋。宝钢集团宝钢资源有限公司是宝钢的全资子公司,前身是宝钢贸易有限公司,成立于2006年,主要为宝钢和其他客户提供矿石、煤炭、合金及有色金属、不锈钢原料、废钢铁、物流等产品和服务。但与武钢、鞍钢等老牌国企相比,宝钢全资拥有的资源还是相对较少的,如“梅山矿业”每年只能提供400万吨原矿,而宝钢年产钢铁产品2 000万吨,需要铁矿石3 000万吨左右,占中国整个进口量的1/5。这意味着,宝钢生产钢铁所需的原材料,绝大部分必须依靠进口。这表明,宝钢在上游资源业务价值链上需要进行补充,以进一步增强竞争优势。
三、并购原因和结果分析
(一)并购原因分析
宝钢确定2010年进入世界钢铁业三强的战略目标后,并购成为了迫在眉睫的扩张方式,而八钢成为跨区域并购重组的首选目标,主要原因在于并购八钢可以使宝钢在其价值链上进行资源和地域上的拓展和延伸。近年来,八钢在兰新铁路复线、南疆铁路、宝兰二线、青藏铁路线等多项国家重点工程中连续中标,始终保持了在区域市场70%以上的份额。同时,新疆地处亚欧大陆桥,与中亚五国接壤,那里有丰富的石油资源,但钢材生产能力严重不足,以前大多是从俄罗斯进口。八钢的产品正好弥补了这些国家的不足,目前已开始向周边国家出口。宝钢控股八钢之后,可以很好地利用这一地域优势,将产品运往中亚地区。更重要的是,在资源紧缺的时代,新疆还是我国战略资源的最大储备区,比如新疆拥有丰富的铁矿、炼焦煤等资源,其中煤矿的探测量占到全国的40%,这也是宝钢所看中的。可以说,宝钢借此机会实现了低成本扩张,可以利用新疆和中亚地区丰富的煤铁资源,进入新疆和中亚市场,加快公司国际化的步伐。
(二)并购结果分析
1.八钢从并购中受益
事实上,宝钢对八钢的重组工作开始于2006年3月11日,当时宝钢与新疆八一钢铁集团有限公司签订战略联盟框架协议,双方的主要合作包括进一步增强双方企业的竞争力和抵御市场风险的能力、共同开发西部资源、共同寻求西部开发重大项目上的战略合作、共同关注在中亚市场的发展机遇等。在双方战略合作不断向广度和深度发展的同时,八钢已经在宝钢的技术和管理输出中初步获益,最为突出的是其新系统的冷轧生产线和还在试生产过程中的热轧薄板生产线,在宝钢的支持和帮助下,很快攻克了板材生产技术的难关,尤其是在板材轧制过程中束缚生产的瓶颈问题和关键性技术问题得到了很好的解决,使八钢的板材生产少走了很多弯路。
2007年1月16日,宝钢与新疆维吾尔自治区签署了增资重组八钢协议。同年4月28日,宝钢集团新疆八一钢铁有限公司正式揭牌。并购后,八钢的板材生产无论在产量还是质量上,都取得了突破性进展。八钢的热轧和冷轧薄板产品在新疆市场上已经声名鹊起,产品一路热销。2007年3月份,新疆板材市场因八钢产品的介入已经出现了质的变化,普通板市场基本被八钢独家占领,部分低合金板市场也有了八钢产品的份额,彻底打破了此前板材市场被区外钢厂垄断的局面。八钢板材产品投放市场以来颇受客户青睐。这些产品广泛用于汽车、钢结构件、家电、听装罐头、电气柜、压力容器制造、厂房建筑等领域。不仅使企业产生巨大的经济效益,而且为新疆的经济发展建设做出了积极贡献,这对八钢在新疆的经济地位有着重要的提升作用。
2.宝钢实现了战略联盟的重构
并购前,宝钢和八钢都有着各自的优势,这其中就包括了他们各自的战略联盟,如图2所示。八钢在被并购前拥有着宝钢所缺乏的铁矿和焦煤,并且分别与塔里木油田和中钢签署了战略合作协议。而宝钢方面,并购重组一般只是将华东地区一些比较近的钢厂进行收编,或者合资在该地区建新厂,在跨地区的合作上,与上游的山西焦煤、巴西淡水河谷公司,竞争对手太钢、武钢、马钢,下游的中石油、中石化、中船、奇瑞、新日铁、一汽、上汽,物流方面的中国海运、中国远洋等都建立了战略联盟或签订了战略合作协议。
而并购八钢是第一个跨区域并购,有了这次并购成功经验后,跨区域的并购或者合作活动明显加强,以同年的为例,宝钢与邯钢合资成立了“邯钢集团邯宝钢铁有限公司”。同时,宝钢与包钢签订了战略联盟框架协议,与中钢签订了战略合作框架协议,与巴西淡水河谷公司在巴西合资成立了宝钢维多利亚钢铁公司;同时在宝钢并购的影响作用下,八钢与内蒙一机、蒙古能源等公司达成了合作协议,也相继和阿克苏、喀什、和田地区签订了钢铁订购协议,使得八钢的业务迅速得到拓展。宝钢的跨区域整合能力得到了认可,新宝钢的战略联盟在并购八钢后的短时间内壮大,这显然有助于宝钢的竞争优势的提升。
四、案例分析小结
本文从价值链视角分析了宝钢的竞争优势和价值链上需要补充的环节,通过价值链战略联盟重构角度的并购研究,我们得出了宝钢并购八钢的基本原因和重要意义。
(一)价值链的分析为并购的可行性进行了预测和展望
在价值链的预测方面,我们可以通过对企业内部和外部价值的分析,对企业的内部竞争优势和外部竞争态势得到更清晰的认识。在分析完宝钢的内部和外部价值链后,我们发现宝钢在横向价值链上需要迅速加强以增强国际竞争力,同时上游资源的匮乏使得宝钢需要获得稳定资源的渠道,而对八钢的并购使得这两个目的都得到了不同程度的满足。
我们还注意到尽管钢铁行业的下游分散,但是下游的行业也应该是并购的重点领域,一个成熟的产业链应该包括下游一定的控制权,然而包括宝钢在内的整个钢铁行业对于下游的联合与并购都略显不足,因此通过这样的分析我们可以对宝钢下一步的并购可能进行展望。
(二)价值链的分析为并购整合提供了重要的指导
通过价值链的分析,我们对于两家公司的战略资源有了一定的了解和把握,从而可以在并购整合中进行相互的补充和提升,宝钢并购八钢之后整合了新疆内外乃至中亚的市场,开拓了宝钢的产品领域和知名度,八钢在并入宝钢之后得到了先进的管理经验,有助于八钢在战略规划、经营管理、成本控制等方面进一步提高。然而,整合是一个长期过程,特别是文化的整合可能不能在短时间内完成,不过我们可以看出整合的初步效果,并对未来的全面整合拭目以待。
(三)对价值链的分析可以评价并购整合的效果
宝钢在横向并购完成之后,在跨区域的并购优势上迅速显现出来,在此后不到1年的时间里面,包括合资建立邯宝钢铁,并购韶钢、广钢,与包钢等的联盟或并购。对于被并购方八钢的钢铁主业无论在产量还是质量上,都取得了突破性进展,产品一路热销,在与其他企业的联盟合作方面也取得了重要的成果,企业因此获得了巨大的经济效益。
主要参考文献:
[1]迈克尔・波特著.陈小悦译.竞争优势[D].华夏出版社,2001.
[2]于富生,张敏.论价值链会计管理框架[J].会计研究,2005(11).
[3]于富生,张敏等.价值链会计研究[D].中国人民大学出版社,2008.
“逼上梁山”――发展设施农业
元宝山镇木头沟村曾是元宝山区为数不多的贫困村之一，这里9424亩耕地90％以上是贫瘠的山地，全村1880多口人多年来一直过着“望天收”的日子。后来，木头沟村通过开办煤矿和发展肉鸡产业，初步改变了村民靠天吃饭的困难局面。然而，2005年煤矿关闭和2006年的草原兴发危机，让木头沟村一下子回到了起点。如何带领村民“二次创业成为村两委班子的一道难题。
经过苦苦思索论证，他们决定借助区镇两级大力发展设施农业的契机，规划建设农牧业产业观光园。然而，刚刚被“养鸡”烫了手的村民，多数不愿冒险建大棚。村干部走家串户宣传发动，还积极争取上级政府和银信部门支持，为每个建棚户无偿解决价值1.5万元的建棚竹竿和塑料薄膜、每个暖棚和冷棚提供2万或1万元的政府贴息贷款。为了彻底打消群众疑虑，村两委班子成员带头种棚，村里的设施农业艰难迈出了第一步。
为保证建棚质量，村干部与农业技术人员连续40多天盯在施工现场，为农户提供技术指导。他们从山东等地引进优质尖椒和西红柿品种，拿出6万元对农户进行补贴。积极引导农户走种养业相结合的路子，在搞好蔬菜生产的同时，继续搞好肉鸡养殖，让鸡粪还田．降低成本，提高农产品质量。短短3年时间，全村设施农业面积一跃达到5000亩。目前，他们正筹划再新增1000亩。
“借船出海”――引进龙头企业
随着设施农业规模的不断扩张，基础投入、经营管理和市场对接等问题也接踵而来，村两委班子意识到，要解决自身发展资金有限，一家一户分散经营在技术和管理上跟不上，信息不灵、销路不畅等问题，必须推进体制机制创新，引入有经济实力的龙头企业，才能既保证群众利益，又拉动产业做大做强。
2008年，木头沟村成功引进北京和馨园农业发展公司，发展保护地葡萄1000亩，大大促进了该村设施农业的快速发展，也拓展了农民增收渠道。当地农民不仅获得每年每亩300元的土地租金，还可以到企业打工增加收入。为了不让菜农走“单打独斗”的老路，村里于2007建设了占地200亩的兴源蔬菜产地批发市场，2009年，菜农们通过这个市场使50万斤西红柿顺利外销，销售额达到500万元。为进一步完善市场功能，2009年，村里又引进赤峰万佳蔬菜有限公司，投资3000万元进行开发扩建，建了保鲜库、冷藏室等项目，使市场增强了对当地及周边地区蔬菜产业发展的拉动。
“两条腿走路”――重振肉鸡产业
“现在养草原兴发的肉鸡效益非常好，我这批4000只绿鸟鸡，40多天就净赚五六千元，一年至少2万多元。我想再新建两栋鸡舍，这样一年能收入5万多元。”养鸡户鞠景轩高兴地说。木头沟村原有养鸡小区5处，鸡舍104栋，年出栏肉鸡100万只，曾是元宝山区乃至全市最大的肉鸡养殖基地。草原兴发的危机给他们带来沉重打击。香港光辉集团重组草原兴发后，木头沟村积极与之对接，鼓励扶持原有养殖户恢复肉鸡生产，念好“两条腿走路”的致富经。
村养鸡协会与新草原兴发达成了合作协议，新草原兴发在鸡雏、饲料、防疫、技术指导和商品鸡收购等方面为养殖户提供一条龙服务，全村一年出栏白羽鸡和绿鸟鸡达到100万只，仅肉鸡产业一项就为村民增收150万元。村两委正在积极与区农业主管部门协商对接，计划投资400万元，新建20栋自动化鸡舍，争取把肉鸡产业进一步做大做强。
办惠民实事――凝聚发展合力
随着我国产业结构优化升级，矿山、重化工业等行业将更具复杂性和危险性，新的安全问题会不断涌出，迫切需要培养一大批专业技术精湛、实际操作技能高强的应用型安全技术人才。在此背景下，国内高校的安全工程专业也加大了学科发展力度。同时，作为一个交叉学科，安全科学所研究的是包含工程、管理、技术等全方位相融合的领域，要想在四年的学习中尽可能多的掌握专业知识，并尽快地融入实际工作中，本科阶段的实践环节是非常重要的。山东科技大学安全工程专业始建于1984年，是山东省首批设置该专业的高校。专业于2007年获批国家特色专业，2013年入选教育部卓越计划。多年来，专业在应用型人才培养方面进行了大量的探索和实践，并取得了一定的成果。本文结合专业特色、优势，认真分析毕业生近年来在实践能力方面明显减弱的问题，提出应用型人才培养实践模式的新思路，并在实践中应用，着力提高学生的工程应用能力，对于提升安全工程专业毕业生质量具有重要意义。
2当前安全工程专业实践教学存在的主要问题
实践教学是国内工科高校的重要教学环节，尤其是在培养应用型人才方面具有不可替代的作用。安全工程专业旨在培养具有从事安全设计、管理、研究等方面技能的复合型工程技术专门人才，其专业知识结构的特点在于分析及应用，因此实践能力尤为重要。但目前毕业生实践能力普遍薄弱，究其原因主要是当前高校安全工程专业实践教学环节中存在明显的不足。
2.1重课堂理论教学，轻实验、实践环节
部分任课教师对实验教学的重要性认知不足，认为实践教学只是验证性和操作技能的训练，重视说教或仅仅进行简单的演示，而忽略了对学生应用能力的训练；实验教学课程设置缺乏系统性，各类实验大多从属于理论课，且与实际应用存在较大差距，使得实践教学内容不够系统；另外实践教学经费投入相对不足，也造成了大部分实验课流于形式。
2.2实践教学环节与现场脱节，实验室硬件条件欠缺
人才培养需求已经逐步由“学历”往“实用”倾斜，无论是行业还是社会对人才的需求，实践实验均是一个基本环节。而目前高校在学生实践方面如实验、实习等投入不足，相应的教学仪器、设备陈旧且更新缓慢，实践过程中的讲授与企业生产使用的新技术、新设备差异较大；也有些高校具有部分新型仪器设备，但数量及场所不足，使得本应是设计型或综合型的实验变成了老师的演示性实验，大大弱化了学生的动手能力。
2.3“双师型”教师队伍匮乏，教师引进时重学历，轻实践能力
高校安全工程专业教师大多具有博士学位，但部分教师尤其是青年教师理论基础扎实，但缺乏生产一线的经历或经验，自身工程应用能力就比较欠缺，一定程度上弱化了实践教学；同时，有些教师是其他专业转过来从事安全工程教学工作，面临研究方向的转轨问题，实践经验也比较欠缺。
2.4缺乏深度、互赢的校企合作，实践基地不够稳定
大部分高校对校外实践基地的开辟和后续维护不够重视，而且许多单位从自身安全及效益出发，为了不影响正常生产或出于各种技术的保密，不愿让学生来实习，导致学生实践教学临时性、随意性较大，系统化的实习内容也在执行中受到影响，实践教学效果大打折扣。
3安全工程专业应用型人才培养实践模式的设计与构建
基于以上存在的问题，本文构建了以提升学生动手能力为主线的实践教学新模式。这条主线主要由基础实验、综合性实验及各类设计和实习、企业工程训练等多个环节组成，贯穿大学一到四年级的整个教学过程中，从基础课到专业课，从校内到校外各个场所。同时，该模式依托学校现有的各类支撑平台来进行，如学科建设平台、重点实验室及省部级工程技术中心等科研平台等。
4安全工程专业应用型人才实践模式的实施
4.1优化人才培养方案，突出实践环节
结合应用型人才培养实践模式中各个阶段的课程内容，我们在一、二年级的基础课程中，实验设计更注重基础训练和工程意识，侧重于培养学生的动手操作基本能力和自主思考能力；二、三年级增设综合设计型实验，重点培养学生的知识进一步拓展、应用的能力；三、四年级则以工程应用结合老师科研课题的形式建立综合型实验项目，更侧重于学生团队协作以及自主研发、创新能力的培养。
4.2充分利用学科平台及科研优势，实现资源共享
在目前高校现有资金及硬件有限的条件下，充分利用现有的各类学科平台，将科研平台与教学相结合，通过资源共享实现科研教学的同步提升。一些研究型实验可以依托教师科研项目，利用现有实验仪器设备资源，让学生从一、二年级开始，逐步体会和了解实验、培养其基本的观察、思考能力，让三、四年级学生以参与教师科研项目的方式去现场实习，这样不仅能提升学生的实践能力，还能够培养其团队协作精神、科研能力以及自主创新能力；同时利用学校的重点实验室学科平台，每年设置一些开放课题让学生参与实验研究，使其真正参与设计、创新实验；在毕业设计中，选取一定的比例根据指导教师的科研项目来实现“真题真做”，学生在课题中可以切实锻炼。
4.3加强“双师型”师资队伍建设
首先要稳定师资队伍，建立培训、考核制度，鼓励教师、尤其是青年教师“走出去”，主要包括定期培训、去企业现场挂职锻炼等，积累实际经验；其次要“请进来”，即积极聘请校外具有实际生产经验的老师以多种形式开展实践教学，如专题辅导、新技术讲座等方式，主要参与到二年级以后的实际解决工程问题的能力培养中。我校安全工程专业与山东能源集团及下属煤矿等单位签署了应用型人才培养合作协议，聘任了一批兼职教授，参与到实践教学中，效果反应良好。同时，每年都有1-2名青年教师去煤矿等现场挂职，将科研教学紧密结合，科研反哺教学，极大地提高了老师们的实践经验，同时也保证了实践知识的及时更新。
4.4深度校企合作，强化课堂教学、实验、实践教学的融合
只有建立良好的校企关系，保障校企的互赢，才能从根本上做到深度合作。所谓校企互赢就是要充分体现企业在人才培养中的主体地位，将资深工程师纳入实践教师队伍，同时尽量将人才选择的优先权给予企业，这样才能让企业把关人才的培养标准，同时提升学生的实践应用能力。我校安全专业分别与山能下属煤矿签订了“产学研”实践教学基地，并定期让学生去矿井实习，同时将优秀学生优先推荐给该单位，保障了实践基地的稳定性和持续性。
5结语
从实践来看，中国企业海外投资中的非市场风险主要包括：东道国政治动乱风险、政策与法律风险、文化差异风险、合同条款风险、项目价值风险、企业内部运营管理风险六种类型。
(一)东道国政治动乱风险
政治动乱风险主要是指东道国参与的任何战争或者在东道国发生的革命、颠覆、、罢工、内乱、破坏和恐怖活动以及地方武装的冲击等事件造成损失的可能性。政治风险是与东道国有关的不确定因素，在一些发展中国家发生的可能性较大，因为这些国家易产生政局不稳、政权更迭等情况。政治风险产生的根源十分复杂，主要有以下几个方面：政策不稳定、民族主义、社会不稳定、武装冲突、区域联盟等。
以2011年发生政治动乱的北非国家利比亚为例。利比亚是中国对外承包工程业务的重要市场之一。目前中国在利比亚承包的大型项目约50个，涉及合同金额188亿美元。目前，无论利比亚战事结局如何，中国企业均面临着工程设备等固定资产损失、预期收益损失、撤离费用损失、未来汇率结算损失等。造成这些损失的两个直接原因是：首先，中国企业投保的保险覆盖面仅为合同金额的5.68％，因此中国企业在利比亚承包的188亿美元的工程项目，只能获得不足4亿元人民币的保险赔付。其次，当前中国尚未与利比亚政府签订任何形式的双边投资保护条约。
(二)政策与法律风险
政策与法律风险是指因东道国变更政策、法律而给外国投资者造成经济损失的可能性。政策风险主要包括重大外国投资政策的调整、政府禁令、政府违约、税收政策的调整、国有化政策(抱括征用、征收、没收、报复性充公)；法律风险主要有立法不全、执法不严、法律冲突等。
最近的政策与法律风险以澳大利亚资源租赁税的出台最为典型。2010年5月2日，澳大利亚联邦政府宣布，拟从2012年7月开始向在当地注册的资源类企业征收税率为40％的资源租赁税(之前，澳大利亚主要是依据产量对矿业公司征税，各州征收的特许税税率仅在2.10％之间)。由此，按照新的联邦税收方案，资源类企业须将其开采不可再生资源所获利润的40％上缴联邦政府(新公司和小公司如果没有盈利则不需要缴税，小企业还将得到原地方性特许经营税的返还)。依据计算，今后资源类企业承担的全部法定税率总计可能将从目前的43％上升到2013年的57％。2011年6月，经过一系列谈判和政府高层更替，澳大利亚政府终于就备受争议的矿产资源税问题公布了草案。草案提议，矿产资源使用税仅针对铁矿和煤矿，税率设定为30％。尽管这一草案与澳大利亚政府最初酝酿的计划相比，资源税的征收比例已经从40％下降到30％，但新增的资源税仍将对澳大利亚当地和赴澳投资的企业产生不小的影响。草案正式执行后，除了将增加在澳投资矿业的中国企业的成本外，同时如果矿产供不应求的状况持续，矿产资源税增加的成本很有可能最终要由中国钢厂等矿石进口商埋单。
(三)文化差异风险
文化差异风险是指中国企业及其管理人员与东道国当地政府、社区、员工由于中外文化上的不同而带来损失的可能性。文化差异往往带来管理理念和行为的不同，有时还会在不经意间带来纠纷和损失。
(四)合同条款风险
合同条款风险是指在中国企业与东道国当事人签订的投资合作协议中，因对双方权利义务的约定不够具体而产生理解差异，最终出现合同纠纷而发生损失的可能性。
中国铁建在沙特的工程承包项目就是深刻教训。2009年2月10日，中国铁道建筑总公司旗下上市公司中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O／M总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)施工完成沙特麦加轻轨铁路项目。截至2010年10月31日，按照总承包合同金额(66.5亿沙特里亚尔)，中国铁建确认预计总收入为人民币120.51亿元，预计总成本为人民币160.45亿元，另发生财务费用人民币1.54亿元，项目预计净亏损人民币41.48亿元。2011年1月，中国铁建在沙特轻轨项目中的损失锁定为13.85亿元。根据上市公司中国铁建的公告，之所以发生上述巨额亏损，是因为该项目在实施过程中，实际工程数量比合同签订时预计的工程量大幅增加。而根据媒体的信息，中国铁建在与沙特方面签署的合同中，并没有针对这个项目列出详细的工程量，即对工程合同细节――双方的合同权利义务条款――缺乏具体量化的明确约定，致使此后在工程实施过程中，沙特方面不断提出增加工程量的要求，甚至提出新的功能需求。中国铁建经综合考虑不得不继续推进项目进度。
(五)项目价值风险
项目价值风险是指由于中国企业对海外投资项目的开发成本、影响项目开发的具体制约因素估计不足或误判而造成损失的可能性。发生项目价值风险往往基于五个方面的原因：中国企业因急于扩张规模而“饥不择食”，企业及其所聘顾问专业水平不足，情势变更，被欺诈，违反中国企业海外投资的国内审核程序。
前不久，中钢集团对澳大利亚的海外投资即遭遇了项目价值风险。近年来，中钢集团基于发展的“战略”需要，规模迅速扩大，在2009年收购澳大利亚中西部公司资产的过程中，以13.6亿澳元(约合93亿元人民币)的较高价格，快速完成了这次收购。但之后发现，该项目开发鉴于磁铁矿选矿技术难度大、运输磁铁矿石的港口和铁路基础设施开建遥遥无期(建设主动权掌握在其他企业手中，预计需要52亿澳元)的现实困难，中钢不得不于2011年6月基本停滞该项目的勘探工作，并且裁减员工、关闭办事处。仅在此项目的前期勘探阶段，中钢的当期亏损已高达9281万元。
(六)企业内部运营管理风险
企业内部运营管理风险是指因中国企业的内部运营管理出现问题而造成损失的可能性。对民营企业而言，主要是决策粗糙草率；对国有企业而言，主要是决策程序、考核激励、监督是否健全、到位。由于上述情形存在，往往使得企业缺乏风险防范制度设计，或制度设计不科学、不严密。
二、政府方面的对策建议
(一)政府要正确引导企业客观对待“走出去”
中国经济发展到现阶段，在总体上确实需要企业走出国门开展海外投资等跨国经营。但是在实践中，并不是每个企业、每个行业均具备了相应的条件，达到了必须进行国际化经营的时间节点和实际能力。中国企业在“走出去”之前切忌跟风，甚至将企业海外投资的商业行为、市场化行为异变为“政治行为”、“国家／民族
行为”，使之“意识形态化”。政府及有关学者在引导企业客观对待国家的“走出去”战略上负有重大责任。国资委等政府相关部门对所谓的“企业国际化经营程度”所占考核权重比例应当慎之又慎，竭力避免出现“逼”着企业“走出去”的情况。
(二)政府要创造良好的多双边国际关系
中国政府应充分运用政治、经济、外交、文化等多种渠道为企业的海外投资创造良好的国际环境，为企业“走出去”利用好“两个市场、两种资源”做好保驾护航工作。虽然中国走的是和平发展之路，但是随着近年来中国经济的持续、稳定增长，综合国力和国际地位的不断上升，仍然引起了越来越多的国家和地区的关注。
以世界各国在非洲大陆的竞争为例，中国应特别重视中非关系的巩固与发展。非洲大陆国家众多，资源丰富、市场潜力巨大，国际货币基金组织预计，未来几年里非洲经济增长速度将超过全球平均水平。中国企业在非洲既面临着英法等传统殖民宗主国，印度等新兴发展中大国的竞争，同时更面临着世界头号强国美国的全方位激烈竞争。
因此，中国政府有必要为企业开展海外投资创造良好的国际环境。目前，中国政府已经清醒地认识到了上述问题并积极采取了一系列措施。例如，中国不断加强南南合作，通过各种措施帮助广大发展中国家共同发展。经国务院批准，中国设立了“援外合资合作项目基金”。从1992年起，该基金贷款先后支持中国企业在30多个受援国探讨落实援外合资合作项目40多个，较好地促进了中国与广大发展中国家的关系，为中国其他海外投资商业项目顺利推进奠定了良好的国际关系基础。上述工作有力地宣传了中国走和平发展、改革开放和市场经济道路的坚定国策，使越来越多的国家和地区的政府、企业和民众增进了对中国的了解和认识。
(三)政府要重视参与跨国投资领域国际条约的相关事务
当前，跨国投资领域的相关国际条约主要有：双边投资保护协定、世界贸易组织(WTO)中有关跨国投资保护的协议、自由贸易协定(FTA)、《汉城公约》(中国在1988年4月成为多边投资担保机构的创始成员之一)、《解决国家与他国国民之间投资争端公约》、《能源条约》(1998年4月16日生效)等。总体来看，中国现在仍处于接受、学习和消化现存国际规则的阶段，在国际规则的制定上发言权较小。今后中国政府应当积极、全面、深入地参与和影响国际投资领域规则的形成，促进多边、区域、双边等各层次国际投资规则的发展完善。
(四)政府要采取积极而具体的国内政策措施，帮助中国企业投资海外
在国内，政府相关部门除了加速起草综合性的《海外投资条例》外，还要采取以下具体政策措施帮助企业减少海外投资风险：
1.尽快完善海外投资保险制度，为中国企业的海外投资提供风险分担机制。
2.按行业类别，设立或加大有关产业的海外发展基金，在项目费用等方面降低企业的成本风险。
3.在支持民营企业与国有企业开展海外投资经营时应一视同仁。因为针对不同国家、不同行业，民营企业与国有企业在海外投资经营中遇到的风险各不相同，两类企业各有优势，故中国政府应一视同仁给予支持。
4.进一步完善吸引和利用外资的法律制度，间接支持企业“走出去”，减少类似风险。
(五)国资委要对央企的海外投资风险承担不可或缺的责任
国务院国资委代表国家行使中央国有企业的出资人权利，代表国家行使对中央国有企业监督管理的责任。据国资委的统计数据，截至2009年底，中央国有企业境外资产总额超过4万亿元人民币。保护中央国有企业的海外资产和人员安全也是国资委的职责所在。
国资委非常重视对海外国有资产的监督管理。2011年6月正式对外公布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》、《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。此前，由于《境外国有资产管理暂行办法》(1999年颁布)、《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》(1996年颁布)的内容已不能适应中国企业海外投资的现实需要，有些企业在实践中并没有严格遵守规定。因此，国资委近期进一步加大了严格监管的奖惩力度，今年出台的上述规定明确指出，中央企业是其境外国有资产管理的责任主体，对造成国有资产损失的情况，国资委将按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相关责任人的责任。
三、企业方面的对策建议
(一)企业要充分做好海外投资的前期功课
企业“走出去”之前要做好人才储备，搭建好相应的项目经营平台，企业的管理层应真正具备风险管理意识，深入了解掌握东道国当地的政策法律、民族宗教、文化民俗等方面的情况，对不同风险程度的国家(地区)制定差异化的进入策略和风险防范策略，认真做好项目的可行性研究报告及风险评估。如果风险超出预期或难以控制，即使已经发生了一定的前期费用，项目也必须立即停止，避免将错就错，因小失大。
(二)中国企业海外投资可以采取灵活多样的方式方法
例如，在那些对外来投资反应较为敏感的东道国，中国企业在海外投资中(特别是资源能源类的海外投资)，投资或合作形式可灵活多样，不必绝对以获得股权或控股权为最高目标，此时可以视情放弃股权之要求，代之以获取资源能源的稳定供应权益即可，以减少东道国的民族抵触情绪等所带来的风险。中国企业在海外投资中可以视情选择与各国企业开展合作(包括与东道国企业、世界知名跨国公司的合作)，这样不仅可以降低风险，同时也可以学习和借鉴发达国家跨国公司对外投资的经验。
(三)企业在海外投资经营实践中要避免授东道国以口实
中国企业在海外投资经营的过程中要处理好与东道国的关系，提前预防风险的发生。为此，企业应该注意以下几个方面：首先是不违法。注重学习东道国针对外资的法律规定，认真遵守东道国当地法律(包括税法、反商业贿赂法、环保法、劳工保障法、工会法、产品质量法、反不正当竞争法、公司法、物权法、合同法等法律)，尊重当地宗教民俗和文化。其次，积极承担社会责任。注重与当地社会各阶层积极沟通交流，在社会慈善、用工制度、保护当地环境等社会责任领域以较高的标准要求自己。第三，尽力实施用工的本地化。
(四)在特定的巨额海外投资合作或工程承包项目中，中国企业应要求东道国方面提供足够的有效担保
以所谓的“贷款换资源”为例。近几年来，中国已经与委内瑞拉、巴西、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、安哥拉、加纳等多个国家签署了涉及数百亿美元贷款支出的合作协议。从“贷
款换资源”合作协议的实施程序来看，中国的贷款先行付出，而对方的资源能源之后供应，这对中国来讲就形成了一定的风险，极有可能出现“款贷出去了”，而资源能源没能“进来”的局面。这就要求中国企业在谈判合作协议时必须要求对方提供担保，并且要特别注重对方所提供担保的有效性。
(五)海外投资经营发生风险后，企业要采取积极而适当的补救程序
