时间：2023-06-02 09:58:26
论文摘要：农业产业化需要多层次、多渠道的资金投入，而金融投入是农业产业化的投入主体，因此，构建农业产业化金融支持体系十分必要。当前，应积极发展农村各类金融组织，建立多样化的农村金融机构，优化投融资环境，完善农业产业化金融服务，创新金融产品和服务，确保农业投融资持久、高效运行。
金融是现代经济的核心，农业产业化的发展离不开金融的支持。农业产业化打破了原有农业发展的产业边界，涵盖了农产品的生产、加工、销售，联结了农民、企业与市场，实际上贯穿了传统的一、二、三产业。在资金配置方式上，由于产业化过程中在产前、产中、产后的生产方式会出现变化，对金融服务的需求也相应地会出现变化。一是龙头企业的发展需要大量的资金支持，二是农户的生产离不开资金的支持。三是农业科技创新需要大量的资金投入。此外，农业产业化所需的标准化建设、信息化建设也需要大量的资金支持。然而从我国的现实情况来看，由于各级政府的财力有限，龙头企业的整体实力不强，农户的资金实力较弱以及社会资金流入产业化的渠道不畅，导致我国农业产业化发展所需资金严重缺乏，农村金融的发展就显得十分必要了。
一、现有农村金融信贷产品和服务不能满足农业产业化需要
农业产业化需要多层次、多渠道的资金投入，而金融投入是投入主体。目前农业投入主要来自财政、银行、农户(家庭开发经营支出)。据《中国统计年鉴》资料计算，近十年在财政、银行、农户的农业总投入中，财政平均占17％，银行平均占61％，农户占22％，三者总投入平均增长20，6％，其中财政占7％，农户占17％，银行占76％。但是，相对于农业产业化巨大的金融需求，现有农村金融信贷产品和服务仍难以有效满足客户需要。
(一)从金融层面分析
1、政策性银行支持范围狭窄。农发行调整职能，将业务范围由原来重点支持国有粮食购销企业向农产品转化企业拓展，在拓展新业务上做出了有益的探索。但是从其支持的范围来看，支持对象仍局限于粮油购销企业和粮油深加工企业，对畜禽养殖业、竹制品加工业、丝绸加工业等产业较少介入，支持“大农业”目标未得到充分体现。而农业产业化是以“大农业”为前提的。
2、国有商业银行信贷资金外流。从县域商业银行近年情况来看，存差逐年扩大。由于上存资金元风险，收益性高，县辖国有商业银行均将吸收的存款通过二级准备金形式上存到市级分行，然后再以同样形式上存。县域资金向上级金融机构集中，减少了支持县域经济的资金来源。
3、农村信用社重负难当。随着农业银行在乡镇网点的减少，农发行业务缩小为粮棉油收购贷款及农村合作基金会全部撤并，客观上赋予农村信用社独立支撑农村金融主渠道的职能。但由于当前农村信用社正值改革攻坚阶段，资本充足率较低，抗风险能力弱，面对新农村建设中农业产业化蓬勃发展而产生的资金需求，显得力不从心。
4、担保基金品种单一，规模较小。虽然地方县市设立了农业产业化担保基金，但专门针对农业结构调整、推进农业产业化经营的担保基金数量有限，且担保基金的规模不大。这对于农业产业化经营资金需求而言只是杯水车薪。远远不能满足农业产业化企业扩大生产的资金需求。
5、信贷资金对中小企业的支持不足。我国产业化发展时间不长，大量的企业还未达到规模。由于原有贷款制度的制约，信贷资金往往向大公司大企业集中。由此产生的“马太效应”，压挤了一些成长型农业产业化企业的信贷资金来源空间，制约了这些企业的快速发展。
6、农村金融市场不完善。一是供需不能由市场信息反映调整，利率机制不完善。小型农村金融机构的优势在于其小范围内的信息资源，能降低监督成本，减少信息不对称性。但目前的集中贷款决策权无法解决信息不对称问题，无法对农村金融的需求变化作出灵敏的反应。信贷等金融服务不能满足农民的需求。二是大宗农产品期货市场、保险市场、担保市场等还未完善。
(二)从农业产业化层面分析
1、市场竞争力不强。目前大多数农业产业化企业规模不大，产业链条短，科技含量较低，以生产初级产品为主，品牌意识不浓，抵抗市场风险能力较弱，在市场竞争中处于受支配的地位。竞争力不强制约了其融资需求。
2、财务管理不规范。大多数农业产业化企业还处于起步阶段，自身运作不规范，生产经营多为家族式管理模式，且缺乏规范的财务管理，甚至提供虚假报表，因而难以取得金融支持。
3、有效抵押不足。大多数农业产业化企业起步较晚，规模小，家底薄，有效资产存量少，而要取得扩大再生产贷款必须有可行的担保单位和抵押物，但由于其自身抵质押不足，信用评级低，寻求担保单位较难，其生产经营所需资金往往因此得不到满足。
4、保障体系不健全。农业是弱势产业，整体效益比较低，受自然环境(如台风、禽流感等)的影响大，而目前农业保险体系、农业风险补偿体系、农业担保体系尚未完全建立，使农业及其产业化经营的弱质性显得尤为突出。同时，农业发展对信贷资金的依赖程度又较高，特别是一些成长型农业产业化企业更是需要大量信贷资金投入，在保障体系不健全的情况下，金融机构可能为防范风险而谨慎投入信贷资金，从而使企业丧失发展良机。
二、构建农业产业化的金融支持体系
(一)积极发展农村各类金融组织，建立多样化的农村金融机构
应当建立以非国有银行为主体的、基于市场机制的、受法律制约的、规范的金融组织。
农业发展银行作为农业政策性银行，是实施“三农”资金支持，逆市场配置资金，增加农业农村资金投入的重要手段，是财政资金和信贷资金有效结合的支农方式。农业发展银行通过对符合国家发展意图的农业政策扶持项目的直接或间接投入，可以诱导更多的商业性、社会性资金投入，形成乘数效应，以达到带动农村经济增长的目的。
农业银行要调整发展的思路。鉴于农业发展银行功能仍然缺位、农村信用社实力有待增强、民间金融尚需规范等历史和现实因素，农业银行应是有限度而不是完全的商业化。要积极支持乡镇优质企业二次创业，作好与农村信用社的市场交叉定位。由于农业银行继续部分政策性支农业务，国家应在税收等方面给予适当优惠和补贴，人民银行也应给予其更多的优惠再贷款，解决支农资金不足和成本过高的问题。
要加快农村信用社改革，积极发挥其农村金融主力军的作用。要明确农村信用社的产权，完善其治理结构。农村信用社应按合作制原则进行改革，恢复其作为农民自己的合作金融组织的本来面目。建立产权明晰、法人治理结构完善、管理科学民主的产权制度。在政策上给予农村信用社更大的支持，在利率的确定方面应有相对于商业银行更大的浮动空间。
邮政储蓄要大力推进小额贷款的试点，为加人产业化环节的农户提供更及时的资金帮助。要建立规范化的中央银行对农村正规金融机构的再贷款支持制度，借此促进邮政储蓄存款回流农村。
国家要扶持农村各类金融合作组织的发展。目前，广大的中小民营企业发展农产品深加工业的资金，基本上是依靠自身的积累和农村中的私人间借贷发展起来的。农村中私人间借贷每年可以达到几千亿元，这个事实说明，各类金融合作组织具有相当大的发展空间。村镇银行的试点在这方面是个有益的尝试。
(二)优化投融资环境，确保农业投融资持久、高效运行
健全的农业投融资机制和良好的投融资环境有利于吸引资金投入农业，稳定农业企业的资金来源和有效运用农业资金。应探索建立多层次的农业保险机构，积极开展农业保险业务。应逐步把农业保险业务从商业保险中分离出来，成立专门的政策性农业保险公司。要加大国家对农业保险的支持力度，财政应对农民、农村企业所交纳的保费以及农业保险公司的经营亏损提供适当补贴。通过政府补贴或委托的方式，鼓励商业性保险公司进入农业保险市场为农业原保险提供再保险支持。建立农业保险、大宗农产品期货和信用登记系统，降低农村金融机构的贷款风险。
建立风险补偿机制，通过建立诸如农业风险基金等专项基金和开展农业保险工作，对因遭受洪灾、虫灾等自然灾害及其他意外事故而造成的损失给予适当补偿，解除农业投资者的后顾之忧，增强他们对农业投资的信心和决心。要优化农业投资环境，使农业资金持久投入、高效运行。
(三)完善农业产业化金融服务
金融机构要着手制定当地产业化龙头企业、加工企业贷款业务发展规划，明确近期及中长期发展目标、发展重点及发展措施。
农发行要突出支持产业化龙头企业、特色加工企业，营造农发行信贷业务的品牌优势。应在充分调查研究的基础上，制定产业化龙头企业、加工企业贷款业务发展规划，有目标、分步骤地实施营销和发展战略。要积极巩固现有客户，着力培养一批优质客户，适当集中审批权限，抓好制度建设，探索积累经验，可适当下放审批权限，扩大省分行审批权限，并赋予二级分行一定限额内的贷款审批权限，提高办贷效率，壮大优质客户和黄金客户群。金融机构要在促进粮油产业化和加工业可持续发展中，发挥主导作用。
农信社和农业银行要积极支持农业产业化发展，及时满足农户与企业的资金需求。坚持因企因户制宜的原则，把握企业和农户的风险承受能力。通过掌握企业和农户的资产负债、经营效益、市场占有率、发展潜力、关联企业的经营情况和债权债务关系等情况，分析其现实的风险承受能力，注重从第一还款来源判断和把握企业风险承受能力，改变单纯依赖抵押担保或保证担保来把握企业的风险承受能力的方法。灵活选择贷款方式及信贷支持方式，降低客户交易成本，适当简化贷款手续。对客户实行分级管理，实施不同的营销策略，提供有区别的信贷服务，采取相应的贷款管理方式。将农发行的资金、营销资源和管理投入，按照客户的层级优化配置，从而不断优化贷款结构，提高贷款质量，有效防范和化解贷款风险，促进信贷业务的可持续发展。
在我国农业科技成果产业化中存在着这样一种矛盾的现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果又很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65～85％之间，而我国仅为30～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60～80％，而我国只有42％。造成这一矛盾的原因固然很多，而存在于我国农业科技成果信息的与接收诸环节中的各种障碍则是不容忽视的重要因素。
这些障碍表现为以下几方面：
1.信息形式问题。英国著名哲学家弗兰西斯·培根说：“知识就是力量……知识的力量不仅取决于自身价值的大小，更取决于它是否被传播，以及被传播的深度和广度”。农业科技成果的价值也同样取决于其传播的深度与广度。
不仅知识的内容决定其是否构成信息，而且知识的传递与表达方式也决定着它是否构成信息[3]。虽然科技成果本身就是一种信息集合体，但是由于科技成果的生产往往相对集中于某些时间和空间，在对其进行相关的信息化处理之前，其本身的形式并不一定适合进行传播与运用。所以科技成果的信息传播形式就成为影响其最终价值的重要因素。在我国，由于农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然广播电视、报纸期刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。然而，我国农业科技推广机构和农业科技信息持有者尚未适应市场经济条件下科技成果市场化的运行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立起有效的沟通传递机制，从而造成大多数农业科技成果始终处于“阳春白雪”、深锁春闺的状态，没有以适合农业生产者特点的朴素简洁的形式与他们见面。
2.农业科技信息的载体障碍。农业科技信息的载体主要有互联网、广播电视、报刊杂志、推广组织等。
当前，我国农业科技信息网络建设发展很快，但网上资源匮乏，因此网络用户稀少，这又使得用户入网费用提高，进一步限制了网络信息的开发。同时，农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息时效性不强，大大限制了信息网络作用的发挥。
由于近年来面对改革中遇到的新情况缺乏有效的应对措施，原本效果不错的农业科技推广体系也出现了很多问题。如农业科技推广机构在人员与经费规模、工作所需投入上呈倒金字塔结构，即县级农技推广人员占的比重大，而乡村两级农技推广人员所占比重小；而据研究，农业科技成果产业化的效果在很大程度上取决于乡村两级农业科技推广队伍的工作状况（钱永忠，2000）。因此，目前的情况不符合农业科技推广的规律，对农业科技成果信息深入到千家万户产生了不良的影响。
农业科技推广人员的科技文化素质也不能适应形势发展的需要。农业科技成果的推广是农业科学技术知识的综合应用，是理论与实践经验的高度结合。随着知识经济的到来，与日新月异的新知识、新技术大量涌现的新形势相比，我国农业科技推广人员年龄大，文化水平低的问题日趋严重。
3.信息供体与信息受体的行为动力障碍。信息供给与需求双方的共同作用是农业科技成果顺利进行产业化的前提。
信息供体的行为动力当然地来源于市场诱因，但是又不完全依赖于市场机制。研究表明，越接近于科技成果形成的源头，科技成果的转化越依赖于非市场因素的作用；越接近于科技成果转化的终端，市场机制作用的强度越大。同时，由于农业科技成果公共物品的性质，免费搭乘“信息快车”，无偿获取农业科技信息的现象十分普遍，这使得成果拥有人（包括成果转化开发单位和各级推广组织）的经济利益不能得到切实保障，严重者甚至无法收回成本。作为回应，信息供给者常常被迫提高信息产品的价格或信息使用的门槛。这就使科技成果供应陷入了一个怪圈：免费或过低的收费，将使科技成果与信息的供给者血本无归，而过高的收费又往往造成潜在用户的流失。解决这一问题的有效办法，还是要通过政府行为，提供完善的政策法规或一定的经济补贴来支持信息供体，鼓励其开展农业技术信息的传播与服务。当然，现实中也有少部分信息供应商，如一些刊物、报纸、信息咨询中心等通过有效的市场运营获得了成功，但网络信息供应商目前的经营状况还不甚理想。这主要是因为信息高速公路“最后一公里”问题还没有得到有效的解决。
此外，高质量、高效益的农业科技成果研发的困难，也使得技术供给者市场活跃程度较低。
农业科技成果使用者接受农业科技成果的原因来自于农业科技带来的产品创新或土地劳力等生产要素的集约。其本质是带来农业生产机会成本的降低和生产收益的提高，因而带来农民生活状况的改善。
由于农业产业的弱质性，我国农业生产者经常处在被市场挤压的境地，生产效益不高，单位产品的利润有限，加之生产规模较小，因而缺乏采用新技术的积极性。同时，趋利避害是人的天性，中国农民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸淫，不愿意冒险行事，因此，他们不会轻易接受风险不明的农业科技信息。而等他们看到别人使用某项科技信息获利并开始模仿时，其技术收益又因使用者的增加而往往比预期的要低。这些因素又反过来成为进一步影响农业生产者接受农业科技信息积极性的因素。
4.信息的信度与效度问题。信度是反映事物稳定性、可靠性的指标。信度的作用在于消除不确定性。但是，如果信息路径的噪音太大，那么，科技成果信息的传播过程反而可能成为增加不确定性的主要因素。因此，对农业科技成果产业化每一个中间环节的控制就显得十分重要。
信息的效度即信息的准确性和应用效果。由于我国幅员辽阔，自然条件千差万别，加之农业生产环境的开放性，因此几乎没有具有普适性的农业科学技术。任何一项技术都需要结合一定的生产条件进行适度的改造。而农业科技信息的加工方法和改造程度直接影响着它的效度。
农业科技成果的立意是否以解决特定问题为导向是决定其信度与效度的关键因素。问题导向在决定科技成果内容的同时，也决定了科技成果的信息形式，即它充分考虑了接受者的特点。比如说，农业生产有很强的地域性，要提高技术使用效率，就必须使农业科学技术与当地生产条件相结合，实现技术的本地化。
5.信息的不对称性。在农业科技成果产业化过程中，信息不对称的现象非常普遍。
信息不对称最经常地表现为“不懂”技术的使用者（包括技术开发的风险投资商、科技推广组织、农业企业和农民）和“不懂”市场的技术持有者之间的沟通困难。
进行信息充分沟通的一个前提，是对话双方能够在同一个对话平台上把事情“说清楚”。可是事实上很难做到这一点。而封建社会婚姻中常见的那样一种现象倒是时有耳闻——技术持有者出于对技术保密的心理以及法律、政策所允许的某些保护性措施，使得技术成果的信息不完全，就像一位护雏心切的家长，对自己的女儿娇宠过度，不让她抛头露面，同时又不论其长相如何，在自己看来总是貌美如花，因此希望她能找到一个上好的婆家；而对投资者而言，由于对技术了解程度有限，但出于保护自己投资利益及规避风险的本能，总想更多地获得有关的技术信息，可是科技成果这一待嫁的新娘却总是披着红色的盖头，在她与自己正式成婚之前，无论如何难睹芳容。于是，双方在成为亲家之前，总要先互为敌人，都想摸清对手的情况，而又往往云里雾里，不知所以，最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在这样一种情况下，经常出现技术持有者对技术效果的高估，而投资者迟迟不予投资的现象。如果信用制度完善的话，这些问题应该不难解决。但恰恰是由于不规范行为的泛滥，政府评奖制度以及中立性的技术评估机构的评估结论往往仍不足以为投资者采信，所以，科技成果使用者对一项科技成果的接受行为在相当程度上取决于成果持有者的声望，投资者的眼光、胆魄和运气。
信息不对称的客观事实，加之制度的失范，造成了以上的尴尬局面。解决这一问题的办法当然不能是让科技成果使用者成为技术专家或者使科研人员成为项目经理人。完善法律制度，规范操作行为，确保科技成果评估机构的中立和专业化，提高农业科技信息的信度与效度，是解决问题的根本途径。
6.信息的梯度转移问题。信息的梯度转移规律是指信息总是按照一定的层次和方向循序进行传递的。
由于知识和文化水平的差异，在信息传播者和接受者之间，甚至在接受者群体之间都存在着“知识差”[4]，由此也就难以避免形成“信息差”。这一差距的大小直接决定信息传递的速度、方向、范围和效果。“信息差”的大小决定了信息转移的梯度。梯度是指某物质的空间分布在一定方向上有规律的递增或递减的现象。实物的能量是沿着梯度最大的方向流动的：水向落差最大的方向倾泻，电向电位差最大的方向流动，热量向温差最大的方向传导，等等。然而，科技信息的传播扩散却与之相反。由于它是一种知识商品，如果接受的一方没有相应的知识、技术和经济基础，就很难接受、消化它。所以，科技成果是沿着应用梯度最小的方向转移的。
科技成果的生命周期与科技成果梯度纵向转移（由科技发达地区转向科技不发达地区，这是地域上的纵向转移；由发达地区的衰落型科技转移到落后地区变为先进型科技，这是时间上的纵向转移）规律，提醒我们要紧密结合实际，因地制宜，努力推动科技成果的“平民化”和相关科技知识的“普及化”，有针对性地开展农业科技成果的推广转化工作。
二、政策建议与措施
1.进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播。首先，要进行制度创新，改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度；建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度；改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性。
其次，制定政策，健全民间科技推广体系。以农民专业协会为代表的民间科技推广组织是农业科技推广的新生力量，它有效地弥补了政府农技推广部门的不足，填补了农业科技推广的一段真空地带。各级政府要充分认识民间科技推广组织的作用，积极扶持、促进其健康发展。
第三，为涉农企业等中介组织提供良好的政策空间。融技术、产品、服务于一体的中介组织最大的优势就是能将技术成果、技术转化、技术应用有机地联系起来，促进农业科技信息的交流与利用，加快农业科技成果的产业化进程。
2.消除噪音，提高科技信息的信度与效度。消除噪音的关键就是要控制好信息源的信息行为。从理论上讲，科研人员、推广转化组织（包括科技园区）、高新技术企业、科技示范户都可能成为信息源。完善法律、行政管理和社会信用制度是消除人为信息噪音的根本。同时，缩短信息传输路径，减少中间环节，尽可能做到信息的直线传递，是减少信息噪音的技术手段。
实施信息的标准化是提高信息信度与效度的重要措施。农业标准信息是指反映农业标准的技术性文献。它不仅技术手段先进，而且通俗易懂，易于为信息用户所接受。农业标准信息对于建立科技成果的市场信誉，加快农业科技成果产业化有着十分重要的意义。要努力做到农业科技成果信息的准确、规范，实现标准化和统一性的有机结合，避免无效和错误信息的出现。
3.采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率。农业信息化程度决定了农业科技成果产业化的速度与效率。要结合国情，注重信息技术的先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，尤其是农业生产者喜闻乐见、易于采用的信息手段来全方位、多角度地传播农业科技信息。
加快农业科技信息网络建设，通过政府和民间、国内和国外等多种投资渠道，加大农业科技信息网络建设的投融资力度，促进农业科技信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。
4.遵循信息梯度转移规律，促进农业科技成果推广转化。根据不同的环境和发展要求，精心选择技术信息对象，因地制宜地做好科技成果和成果形式的选择工作，以提高产业化效率。同时，根据各地的经济、文化、自然等资源禀赋条件，以提升经济层次为目标，选择适合当地特点的适用科技成果，积极进行尝试，努力实现经济科技的跨越式发展。
2020以来年我县的农产品加工业工作在州农业局业务部门的指导下、在局党委的领导及关心支持下，各项工作顺利开展，现将工作汇报如下：
一、各项指标完成情况
（一）2020年，全县统计有农产品加工企业21家，比上年减少1家，全县农产品加工业总产值完成14.0亿元，比上年同期21.8亿元减少7.8亿元，减少36%；营业收入完成5.6亿元，比上年同期12.5亿元减少6.9亿元，减少55%；利润总额7.5亿元，比上年同期8.5亿元，减少1亿元，减少12%；上交税金2.2亿元，比上年同期3.9亿元减少1.7亿元，减少44%。
（二）农业产业化指标完成情况
2020年，全县共有农业产业化龙头企业16户，截至目前农业产业化经营实现总产值13.9亿元，比年同期21.8亿元减少7.2亿元，减少36%；营业收入完成5.5亿元，比上年同期12.4亿元减少6.9亿元，降幅55%；利润总额7.5亿元，比上年同期8.9亿元减少1.4亿元，减少15%。
（三）龙头企业发展培育情况
2020年全县共有农业产业化龙头企业16户，其中省级5户，分别是云南润嘉药业业有限公司、昆药集团血塞通药业股份有限公司、云南富宁湘桂糖业有限公司、云南强丰科技有限公司、云南鸿浩水产有限公司；县级11户，分别是云南富嘉林产科技有限责任公司、富宁翰林木业有限公司、云南大山木业有限公司、富宁县壮牛畜牧场、富宁县金泰得剥隘七醋有限公司、双富油厂、富宁木材加工厂、富宁義达商贸有限公司、云南老厨娘食品有限公司、云南万道香茶业有限公司、富宁户联电子商务有限公司。
二、采取的措施及取得成效
（一）领导重视，职责明确。局党委重视农产品加工、农业产业化等工作，设有专业科室、专业人员开展工作，主要负责农产品加工业、农业产业化、休闲农业等各项指标统计，信息收集，对接州业务部门各项工作。各乡镇同样设置有业务员开展工作。
（二）加强服务企业工作，促进企业健康稳步发展。一是在疫情期间，深入企业调研，尽力解决存在的困难和问题，指导企业做好疫情防控，使企业尽快复产复工。二是组织企业申报纳入文山州2020年度疫情防控重点企业贷款贴息企业名录，帮助解决复产复工中的困难和问题。三是组织企业做好各类项目储备及申报工作，争取专项发展资金，多为企业办实事。
（三）强化工作责任心，按时按质完成好各项统计工作。按时完成农产品加工业、农业产业化、休闲农业、全国农产品加工监测统计、云南省农产品加工网站维护及上级业务部门要求统计上报的临时性工作任务。
三、存在问题
（一）龙头企业带动能力弱，农业产业化经营程度低
由于我县农业生产上客观存在自然环境劣势，多数企业规模小，市场开拓乏力，大规模、高档次、深加工的龙头企业少。耕地流转和利用规模化程度低，现有的农业专业合作经济组织带动能力弱，农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业生产支持保护体系不健全，农产品生产缺少龙头企业带动，农产品生产“散、乱、杂”的现象尚没有得到根本改变，农产品生产规模化、组织化程度较低，农产品精深加工和外向型农业发展滞后，农业生产基本上还停留在传统的运作模式上，农业产业化经营进程缓慢。
（二）投入少，融资渠道单一
尽管各级政府业务管理部门加大了对农产品产业化经营开发项目的投入，但仍不能适应农业产业化经营发展的需求。市场融资渠道单一，社会资本进入不多，多渠道资金投入的格局尚未形成。加上化肥、种子、农药等生产资料价格保持较高水平，农户发展农业生产所必要的生产资料投入受到制约，农民的隐性负担仍然较重。
(三)企业人才匮乏，不适应技术创新型企业的发展要求
企业人才问题主要反映在三个方面：一是从业人员主要来自农村，这就决定了整体受教育程度不高，初中及以下文化水平的员工占一半以上，直接导致了企业后续发展动力不足；二是严重缺乏专业技术人才。由于企业普遍规模较小，资金实力不足等原因，吸引高素质人才还存在一定的困难，缺乏优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人；三是留住人才难。以各种形式招聘到企业的各类人才平均供职时间仅2年左右，人才流失问题较为普遍，给企业的稳步发展造成一定的影响。
（四）资金短缺制约企业的发展
流动资金不足是长期而普遍的现象，主要出现在产品的市场情况不够好或季节性生产的企业，在一定程度上制约了企业的发展。目前企业生产经营中最突出的问题是贷款难度大，资金运转紧，特别是一些招商引资的企业，在生产能力形成后，由于缺少配套流动资金，生产能力难以充分发挥。
（五）部份乡镇业务人员变动频繁，工作任务重，统计方法粗糙，认真程度不够。
四、下步工作计划
1、加大对农产品加工企业的招商引资力度，以工业全面促进全县经济建设快速发展。
2、积极争取项目资金，加大对农产品加工企业的扶持力度。
3、加强对乡镇业务员的业务培训，提高工作效率。
现代农业是继传统农业之后的一个农业发展新阶段，其方向是集约化，目标是产业化。农业产业化经营，不仅是现代农业的根本标志，也是传统农业向现代农业转变的必经之路。农业产业化将提高农业市场化程度，深化农业专业化分工，增加农民收入，调整农业结构，是促进传统农业向现代农业转变的现实选择。围绕农业产业链的信息服务，将对农业产业链的人、财、物、技术等进行高效整合，为产业链条上的用户提供高效的价值链、信息链、物流链、资金链等方面信息服务，协助基层政府实现决策、计划、组织、指挥、控制等信息化综合服务职能，从而促进农业产业链的联动和优化。
二、农业产业化与农业信息化的关系
1、农业产业化
2、农业信息化
3、农业产业化与农业信息化的关系
三、农业信息化的作用
对于现代农业，科技是不可缺少的重要要素，通过应用信息技术，将促进农业产业链的形成和高效运转。产业链中各产业互相依赖、互相作用而形成“关联效应”，产业链的环节越多，整体关联效应越大，农业产业链也是如此。产业链信息化管理的实现，将促进链条的延伸和拓宽，对国民经济中众多领域的发展具有巨大作用和效能 产业链中某些环节的加强可以带动与其密切相关的产业发展。从国家经济整体的角度来看，产业链的延伸和拓宽不仅提升了产品价值，同时也增加了就业门路，特别是非涉农领域的就业机会，对解决当今金融危机影响下的就业问题具有重要意义。
农业信息化对农业产前、产中、产后三个环节起到的作用具体表现在：
产前：网上采集信息，网下发展“订单”。信息是农业产业化发展的战略性资源，是推进农业产业化经营的“生命线”。农民没有信息，不知道种什么、种多少、前景如何：企业信息不灵，就会判断失当，盲目决策，投入得不到应有回报，甚至亏本。当前农产品供给已经由短缺到供求基本平衡。部分农产品甚至出现结构性、区域性过剩，面向市场发展产业化经营，农业生产者和经营者比以往任何时候都需要信息引导。面向农业产业链的信息服务平台可以把全国、全省甚至全世界的农业信息汇集在一起，通过上网，用户可以采集到各种农副产品的供需信息以及农业生产新技术、新品种，通过筛选、分析、甄别，为农户提供包括种子种苗、种养技术、市场价格、供求情况等各方面的实用信息，指导农户进行种养结构调整。网上还可以联系到龙头企业和农产品经销商的农业生产订单．通过发展“订单农业”，进一步降低分散生产的千万家农户抵御市场的风险。
产中：各级涉农服务部门把通过平台采集到的农业生产实用技术、病虫害防治、市场行情、农产品精深加工及综合利用、保鲜、储运、包装技术指导等分类进行编辑，通过网络、电子邮箱或印发宣传资料，及时送进千家万户的农民手中，为农户生产提供全方位的技术指导和服务。
产后：制约农业产业化进一步发展的因素仍是市场。面向农业产业链的信息服务，将有助于实现农产品交易的信息化和网络化；网络营销的实现，确保了农产品销路畅通，供销协调，交易成本降低。通过把各种农副产品的供求信息在平台上进行，主动向市外、省外甚至国外的农业龙头企业、农产品经销商发送电子邮件．直接“上门”推销各种农副产品，把分散生产的农副产品集中销售，形成规模效益，使农户获取更多利益。同时，农业龙头企业通过平台，可以及时获取各类供需信息，宣传产品品牌，通过电子邮件沟通信息，可以大幅度节省交易成本，扩大贸易机会，使企业抓住市场机遇，拓宽销路，获取更好的经济效益。
四、面向农业产业化的信息服务平台
在农业产业化日趋成熟的背景下，本着对产业链上的产前、产中、产后三个环节起到各自作用和综合联动的协同作用的信息服务为宗旨，紧密围绕（省、市、县）农业局各个科室的业务职能，以当前成熟的计算机网络技术、数据库技术、系统安全技术、GIS技术和数据交换等技术为手段，在完善区域数据中心的基础上，建设农业产业链信息服务平台，重点建设农业产业链信息服务网站集群，以农业产业链信息服务网站集群为基础平台，有效的集成特色农业产业链应用系统，实现农业局信息资源的整合与交互，进一步实现对全地区农业管理、农产品质量安全、农业生产过程、智能化、精准化管理与服务，全面提高农业系统农业信息化服务和管理水平，使区域快速发展成为全国现代农业发展样板。
3.1农业产业链信息服务网站集群
农业产业链信息服务网站集群建设为实现农业增产、农民增收、农村发展服务，紧密结合新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，以现有信息化设施为基石，基于数据资源管理和共享机制，结合当前成熟的计算机网络技术、数据库技术、系统安全技术、GIS技术和数据交换技构建覆盖农业产业链信息服务网站集群，实现一乡一站、一村一页。网站集群建设将主要围绕区域农村信息资源的整合、加工、处理和等环节，同时充分考虑如何提升村镇信息的接收、和服务能力的建设，从而形成一个区域农村信息服务网站，最大限度的实现信息资源的共享和集群服务，促进农村信息服务最后一公里问题的解决，打造区域农村信息化建设的新模式。
3.2农业产业链信息服务系统
3.2.1农业地理信息系统
充分利用地理信息系统在数据采集与编辑、数据管理、空间查询与空间分析和数据输出上的优势，为区域农业环境评价、农作物适宜性评价、测土配方施肥、农情监测、农业灾害与应急、温室智能控制、农村新能源管理以及农产品质量安全监管提供应用和展示平台，实现农业发展状况可视化展示，便于区域农业综合业务的地理分布、发展规模的直观获得，为制定区域农业发展规划提供数据支撑，为农业在时间、空间、产品和品质方面的统一调控提供技术支撑。
3.2.2土壤质量评价系统
全面搜集整理相关部门长期积累的有关土壤重金属、土壤肥力普查和动态监测数据，建立区域特色农业生产过程中重点关注的土壤重金属和肥力指标体系，以国家、行业或地方土壤质量评价标准为依据，建设土壤质量评价系统，系统主要实现土壤采样点管理、评价标准管理、土壤质量分析评价、基于GIS的土壤质量查询和统计等，规范其数据采集与管理方法、土壤质量评价分析过程，搭建土壤质量监测数据由采集、管理到分析与决策的一站式操作，同时为不同级别的用户提供个性化的操作引导，实现土壤质量数据采集管理有规范，分析决策有依据，农产品质量安全源头有保障。
3.2.3作物适宜性评价系统
在农业生产从传统的粗放模式向集约模式转变的大背景下，合理开发、利用农业用地已成为提高农作物产量与发展区域经济的途径之一。为了更好地反映区域土壤对不同作物自然适宜程度、限制强度，建立作物适宜性评价子系统，对农作物适应性进行区划，划分出最适宜区、适宜区、次适宜区和不适宜区。通过适宜性评价挖掘区域农业发展潜力，促进农作物合理布局，推动农业经济的快速发展。
3.2.4测土配方施肥系统
紧密结合测土配方施肥工作，以服务农民为出发点，构建基于GIS的测土配方施肥系统。该系统围绕测土配方施肥与养分监测信息的采集，建立基于PDA的信息采集模块，实现对采样地块基本情况、农户施肥情况调查、植物测试结果、土壤测试结果、田间实验结果、养分监测等信息的实时采集与管理；建立数据分析模块，对各类采集数据的统计与分析，为政府宏观掌握本区域土壤肥力变化、施肥情况与农田环境污染提供理论基础；依据平衡施肥原理，建立施肥决策模块，根据各地块土壤肥力情况和作为养分特征，提供科学合理的施肥建议，同时还可为肥料企业各类复混肥、系列专用肥的生产提供科学依据；建立信息推送模块，以短信的形式向农民推送施肥建议、施肥知识等信息，加大对农民的信息服务，力图提高区域整个地区农民的施肥水平，有效减少农田环境污染，显著降低农业生产成本，有力促进农民增产增收，推动区域高效农业、生态农业、低碳农业的快速发展。
3.2.5农业生产与智能决策系统
根据区域农业主导产业生产管理过程中对科技知识的需求，按照无公害、有机和绿色农业的技术标准规范，汇集蔬菜、加工番茄、红花、油葵、油菜、甜菜、打瓜、玉米、小麦、亚麻等生产管理各个环节的农业知识，分别从品种选择、生产管理、病虫害防治、标准化生产等方便，构建相应的知识模型，采用合宜的知识表示技术和推理策略，利用成熟的专家系统开发工具，开发加工番茄、红花、油葵、油菜、甜菜、打瓜、玉米、小麦、亚麻等生产管理专家决策支持系统，为生产管理者提供决策、咨询服务，进行科学指导种植、养殖管理。
3.2.6设施农业智能控制系统
针对设施蔬菜基地，根据其设施农业的不同类型，分为日光温室和玻璃智能温室，按照实际生产过程中对设施内环境信息的需求进行合理的设备选型和设计设施农业智能控制系统，归纳起来主要包括温室环境信息采集设备与控制设备，运用传感器网络或者温室娃娃采集温度、湿度、光照、二氧化碳、土壤墒情等环境指标，与作物生长所需环境要素的范围值对比，利用自动化控制技术通过控制设备实现其阀门、湿帘、风机、遮阳网的开关，从而达到温室环境的智能控制。
3.2.7农资农产品质量安全监管系统
基于农资农产品质量安全监管与信息服务现状，围绕农资登记备案和农资执法、农产品质量检测和安全溯源及对外信息服务的信息化管理需求，构建农资农产品质量安全监管服务平台，立足农资执法和农产品质量安全监管业务流程，实现对市域内流通的农资产品的登记备案和农资案件的移动执法，建立健全农业投入品准入机制，把好农产品质量安全的第一道关，实现对农产品质量检测数据的采集分析、安全档案的管理和信息溯源管理，建立并完善基于信息服务网站、触摸屏和短信平台的综合信息服务通道，提升政府质量安全监管与信息服务能力，督促农产品生产经营流通企业加强农产品质量安全意识，提升农资农产品质量安全水平，保障农资农产品消费安全。
3.2.8病虫害测报预警系统
紧密结合区域所辖种植的主要农作物品种及其所发生的主要病害，围绕病虫害测报业务，以区域省、市、县级植保站为中心，构建以基层乡镇数据上报，市(县)级植保站进行数据统计、分析、上报，并且为上级业务部门及行政管理部门提供病虫害防治等决策支持的应用系统，系统功能包括数据采集、数据查询、数据分析、预警分析、应急响应、汇总上报等。
3.2.9农情监测系统
农情信息关乎农业生产、农产品供求、补贴政策、农资价格以及防灾减灾等重要信息，涉及千万老百姓的切身利益、农业部门工作的考核评价和资金分配的科学性，是农业部门管理工作的核心。为进一步加强区域“数字农情”建设，提高农情调度的及时性、准确性、系统性和安全性，实现农情信息采集规范化、传输网络化、管理自动化，本研究紧密结合区域农情信息采集工作，围绕农情、灾情等信息的采集、传输、整理、分析和建立农情监测系统，通过信息采集功能模块，实现农作物、早稻晚稻情况、农作物生产情况、蔬菜及特种作物等农情信息的实时采集与上报，提高上报数据的统一性和规范性；通过数据分析模块对区域各地区农情信息进行统计、分析及预测，为政府部门宏观决策、指挥调度提供有力支持，也为科学指导生产、组织抗灾救灾、实现“稳粮、保供、增收”目标提供支撑，维护广大人民群众的根本利益。
3.2.10农民专业合作组织系统
针对当前农民专业合作社缺乏信息化系统支撑的现状及其未来发展的需要而研究开发的应用服务系统，系统面向各类农民合作组织，提供会员管理、财务管理、培训管理、交流管理、市场信息服务等功能，帮助合作组织快速获取市场信息，提高应对市场变化的能力，增强农民专业合作社在市场上的竞争力。系统具有完善的会员管理功能，支持会员分级管理、多类型管理、个性化服务支持等功能；实现对合作社账目信息，分红信息以及会费信息进行在线管理；实现会员生产资料需求信息及农产品供应信息统一管理；提供丰富的多媒体视频培训资料及最新实用技术；实现会员之间、会员与管理者之间在线交流；界面美观、操作简单，便于维护。
3.2.11电子商务系统
立足农产品流通产业化发展要求，从农产品交易的实际需求出发，构建电子商务系统，包括市场行情分析子系统、农产品电子交易服务子系统和客户关系管理子系统，以信息技术改造传统农业，从信息服务与交易业务两个角度组织业务流、资金流、信息流三个流通流程，逐步实现网上电子交易，解决农产品交易信息不对称问题和流通成本高等问题，有效提高农产品交易的信息化水平，完善区域农产品产销市场信息服务体系，促进农产品生产、销售信息与国内外市场的及时有效对接，拓宽农产品流通渠道，提升经济效益。
3.2.12农业培训系统
面对区域同层次的农业从业者对农业培训的需求，研发适合区域农业生产需要的多媒体农业培训系统，该系统支持多种媒体服务器，支持MPEG、AVI、ASF、WMV等多种多媒体文件格式，支持多重视频资源分类管理方法，具有交互性能好、资源共享性好的特点，实现服务器运行状态动态监视、内容分发系统管理、分布式的负载均衡、多媒体资源管理等功能，系统部署上线播放。利用多媒体课件实现远程教育和技术推广，普及农业科技，以科学正确的方法指导用户生产工作。多媒体学习培训系统还可以让农民随时根据自己的情况安排自主学习，能合理安排培训的时间，极大地方便农民自我学习，有效提高培训的效率和农民学习质量。
一、温州市农业产业化经营绩效分析
所谓农业产业化经营，一般是指以市场为导向，以家庭承包经营的农户为基础，以龙头企业和中介组织为依托，以提高经济效益为中心，通过对当地的农业支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业系统，从而实现资源优化配置的一种新型的经营形式。这些年来，我市各地大胆实践，积极探索，各级党委、政府高度重视，采取了一系列得力的措施，使农业产业化经营由点及面全面推开，并取得明显的绩效。主要表现为以下几个方面：
一是农业龙头企业迅速崛起，成为农业产业化经营的主要依托力量。1994年在全省率先成立农业龙头企业协会，1999年市委、市政府着手实施农业“百龙工程”，在政府的有力推动下，农业龙头企业发展呈良好势头。据市委农办统计，到20__年底，全市县级以上的农业龙头企业发展到414家，年产值57.2亿元，实现利润6.1亿元。其中国家级农业龙头企业3家，省级农业龙头企业19家，市级“百龙工程”农业龙头企业105家。如温州虹丰粮油集团是一家国家级的农业龙头企业，脱胎于虹桥粮管所，经过机制转换和这几年的发展，现今联结着紧密层企业5家，半紧密层企业7家，松散企业20多家，联结6个农场，156户种粮大户，7600户种植、养殖专业户，还以承包租赁等形式直接管理4家农贸市场。集团在浙江省内有粮食基地5.6万亩，水产养殖基地8000亩，在黑龙江省建有10万亩优质大米生产基地，并在俄罗斯开辟500公顷大豆、玉米生产基地。现公司年销售额在3亿元以上，获利在3000万元以上。
二是区域性优势农产品凸现，形成一批特色农业生产基地。全市已基本形成四大农业生产区域：西部山区、半山区以茶叶、林产品、高山蔬菜、水果、动物养殖为主的区域；东部沿海平原以粮食、瓜菜、水产、畜牧等生产为主的区域；海岛成为海洋农业和水产加工区，城郊形成花卉、蔬菜、休闲观光农业为主的区域。与此同时，各地涌现了以“一村一品”、“一乡一品”为主要特征的农业块状经济，出现了11个全国性的农业特产之乡。如苍南马站的“蘑菇之乡”，泰顺的“茶叶之乡”。市有关部门在全市范围建立认定了一批不同特色要求的农业产业化生产基地，包括20个效益农业示范基地，18个扶贫开发示范基地，40多个无公害蔬菜生产基地和20多个优质农产品生产基地。这些基地以较高的规模效益辐射带动周边地区的发展，不断形成新的农业产业带和经济增长点，加快了农业结构的战略性调整。据统计，全市蔬菜面积已达140万亩，茶叶面积18万亩，杨梅17万亩，柑桔16万亩，马蹄笋10万亩，水产养殖面积38万亩。
三是农业专业合作经济组织发展迅速，实现了农民与市场的有效对接。据统计，目前，我市已形成以“民办、民管、民受益”为原则，内部实行自我管理、自我服务、自我发展、自我约束的各种专业合作经济组织358家，入会会员2万多人，主要有专业协会、专业合作社、股份合作社等形式。这些专业合作经济组织在优化农业生产经营的组织化程度方面发挥了“握指成拳”的作用，在产业结构的调整上发挥了“区域集聚”作用，在提高农产品品质方面发挥了“行业自律”作用，在专业化协作方面发挥“优势互补”作用，并大大提高农民的综合素质和农产品的市场竞争力。如泰顺山友食品有限公司牵头组建了农合弥猴桃、农星豆类、农丰蔬菜、农友笋竹、山友家禽、民友茶叶、民合芥菜等9家专业合作社，入会社员478户，有力地推动了欠发达山区农民的增收。
四是涌现了一批农产品知名品牌和优秀农业企业家，农产品竞争力明显提高。近几年来，各类农业经营主体主要是企业在产业化经营中十分重视农业的名牌效应。目前，全市已涌现各类优质农产品名牌近200个，其中有参加全国农业博览会，获优质农产品品牌称号的20多个，获省优质农产品称号的100多个，1998年省首届农展会我市76个农产品品牌获奖，其中2个为省名牌产品，1999年市产生首批20个农业名牌产品。20__年我市101家农业龙头企业参加浙江农博会，108个农产品获奖，签订投资项目15项，金额5亿多元。在实施品牌战略中，一批农业企业家脱颖而出，成为农业产业化经营的骨干力量。他们中有全国劳模丁国聪、蔡日省、朱明春、南士木等，也有省、市劳模和优秀农业企业家。这些农业企业家的成长将对我市农业产业化发展产生深远的影响。
五是有效地实现了农业增效农民增收的目标。1997—20__年，全市农业总产值年均递增4.5％，农民人均纯收入年均递增6.8％，均大于全国平均水平。20__年全市农村居民人均年收入达5548元，比上年增长9％。在文成县南田镇通过镇农产品营销协会的中介作用，20__～20__年，全镇蔬菜产值翻了一番多，农民人均纯收入保持7％的增长速度，50％以上增收来于农业增效。
农业产业化经营发展的实践表明，农业产业化经营是农业经营体制的重大创新，是农业结构战略性调整的带动力量，是提高农业产业竞争力的有力措施，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的现实选择，这也是国家支持推进农业产业化经营的关键所在。
二、当前农业产业化经营中存在的主要问题
1、从龙头企业发展看，大部分农业龙头企业还是中小企业，“大龙”、“强龙”不多，年产值或销售额在亿元以上仍属凤毛麟角（仅17家）。农业龙头企业总体规模小、实力弱、辐射带动能力不强，由此导致资金匮乏、技术落后、档次提高难、产品科技含量低、市场占有率低、市场拓展能力弱等一系列问题。
2、从产品结构看，目前初加工、粗加工农产品比较多，而深加工、精加工农产品比较少，一次、二次增值比较多[！]，多次增值比较少；大众化产品比较多，高科技 含量、名牌产品比较少，产品的国内外市场竞争力无明显优势。
3、从产业化利益联结机制看，农业产业一体化组织内部结构普遍比较松散，农户与农业龙头企业关系大多是松散型或半紧密型，二者之间利益关系的纽带还比较脆弱，订单农业兑现难，真正实行“利益均沾，风险共担”的紧密型合作关系的比较少，像虹丰集团那样与粮农有二次利益分配的较为鲜见。
4、从产业化布局的地区分布来看，龙头企业和主导产业的低水平重复建设仍比较普遍，区域布局比较零乱，真正带动一个地区主导产业发展的龙头企业很少，优势农产品的优势不明显，主导产业的支柱作用也不突出。
5、宏观体制、政府行为以及社会化服务与蓬勃发展的农业化经营不相适应。管理体制上的产加销分割、贸工农各自为政，政府行为不够规范，越位、错位、虚位现象时有发生，政府对农业产业化经营扶持政策力度偏弱。如温州市用于“百龙工程”的资金投入每年不过200万元。企业融资环境亟待改善，农业信息化水平偏低，标准化生产滞后，农产品质量监测体系不健全，服务不到位。
三、找准切入点，着力提高农业产业竞争力
1、因地制宜，合理规划，确立区域主导产业和优势农产品，这是发展农业产业化经营，提高农业产业竞争力的长远基础。
主导产业和优势农产品，主要是指资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内外市场竞争中有优势，能够抵御国内外市场外来农产品冲击，或能够进一步占领国内外市场的农产品。要充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，重点培育优势农产品和主导产业，尽快提高我市农业产业竞争力和生产力水平。这就要求尽快选择若干优势农产品和优势产区，形成区域性主导产业。要采取一个产品确定一个发展思路，明确主要目标市场，选择一批龙头企业，推广一套实用技术，制定一套扶持措施，实施项目带动的办法，集中力量进行重点培育。要引进、培育和推广优良品种提高集约化供种水平；实行标准化生产和管理，创建产地品牌，推广成套农业技术，提高种养业生产和管理水平，实行全程质量监控，提高优势农产品安全水平；发展壮大农业龙头企业，增强农业龙头企业的辐射带动能力；加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接。年初农业部已颁布了《优势农产品区域布局规划（20__～20__年）》，温州应结合自身实际，尽快制订《温州市优势农产品区域布局规划》。以《规划》带动主导产业发展，真正把特色农业做大做强。
2、高度重视农业企业家的培育。要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业经营内在运行机制的中心，作为提高农业产业竞争力的重要依托。
企业家是农业产业化经营的灵魂。如果说龙头企业是农业产业化经营的龙头，那么，企业家则是龙头企业的龙头。只要有富于创新精神的企业家，能善于发现盈利机会并不断进行创新活动，农业产业化经营就不会游离于农业产业竞争力的目标。农业产业化经营无论采取何种形式，真正普遍起作用的，是其中活生生的人，是企业家，而过去往往见物不见人。要承认企业家的天赋及在市场竞争中积累的经验和实力，给予其应有的地位和尊重。要保护其私人财产与知识产权，支持其自主经营。要善于学习国内外优秀企业家的经营之道，并吸引其加盟我市的农业产业化经营。要鼓励企业家成立自己的协会、商会等非政府组织，有意识地培育从事农业产业化经营的企业家阶层，发挥其应有的作用。要不拘一格地促进农村经纪人、专业大户等各类农村能人的成长，鼓励其进一步成长为发展农业产业化的企业家。要结合体制改革和创新，努力培育企业家本位的发展环境，为优秀企业家的脱颖而出提供良好的条件。
3、改进、开发农业产业化经营的产前、产后薄弱环节，并把它作为增强农业产业竞争力的重点。产前农业重点是抓好种子种苗工程，产后农业包括发展加工、保鲜、包装、储运、营销，乃至品牌管理。
要高度重视种子种苗工程建设。美国孟山都种业、荷兰花卉育苗可以给我们深刻的启示，“一颗好的种子就是一个有生命力的产业。”要按照温委发〖20__〗57号《关于推进种子种苗工程建设的意见》要求，抓好“258”种子种苗工程建设的落实工作，努力推进种子种苗产业化。
就产后环节来说，农产品加工仍是我市的“短腿”，要在精深加工、产品多次转化增值上下功夫，着力提高农产品加工水平。要建设农产品加工园区，加大招商引资力度，做大做强农产品加工业。从长远来看，加工环节固然重要，但更为重要的是保鲜、包装、储运、营销、品牌管理等诸环节。这方面我们与发达国家相比差距更加明显，因而发展的潜力也就更大。
4、加大农业科技创新和技术推广的力度，为培育农业产业竞争力提供有效支撑。
农业发展的根本出路在于科技。发展产业化经营需要科技进步作支撑。要形成农业产业化发展与科技进步相结合的互动机制。一要加快普及先进适用技术。以产业化经营、优势农产品生产基地为重点，组织实施农业科技示范区工程、农业标准化工程、良种产业化工程等科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展生态农业，提高农业科技含量。二要加快建立新型农业科技创新体系，形成科研、开发、生产市场紧密结合的科技运行机制。要进一步创造条件，把农业龙头企业、农业科研院所、农业科技大户和中介服务组织推向市场经济前沿，使龙头企业成为吸纳科技人才、转化科研成果、推广先进技术、开发高新技术的主体，加速科研成果的转化，更好地带动农村科技水平的提高。三要搞好农民科技培训。建立灵活高效实用的培训体系，抓好新世纪农民培训工程，精心组织科技、文化下乡活动，采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高其科技文化素质和致富本领。四要以信息化推进农业产业化。加强农业信息体系建设，为产业化经营提供生产、技术、市场等信息服务，特别是供求、价格、库存、政策动态、进出口等信息，引导企业和农民及时调整生产，增加收益。
5、强化农业标准化建设，并把改善食品的健康安全作为增强农业竞争力的重要手段。
加入世贸组织后，农产品出口“绿色”壁垒、技术壁垒问题更加突出。农业标准化是对农业经营理念、运行机制、生产手段、经营模式等进行的一次重大变革，是我国农业的又一“闯关”之举。要着眼于整个产业链，从田头到餐桌提高农产品的品质和质量，加强对农业污染治理和环境保护，加快与国际接轨的进程。全面实施“绿色行动计划”，进一步深化“食无忧”工程，落实好《无公害农产品管理办法》，建立完善“绿色”农产品的技术标准、认证和检测体系，推广农产品产地标签制度，强化对农产品产、加、销全程管理和检测，循序渐进、全面启动标准化生产，使农业生产有标准可依，依标准实施，最终达到产品的标准化、优质化。尽快建立完善市县农产品质量和 卫生监测中心，确保农产品的生产和消费安全。当前重点是搞好三大体系建设，即农产品质量标准体系，农产品质量检测体系和农产品质量认证体系。
6、加大政策支持力度，充分发挥政府的职能作用，为提高农业产业竞争力提供有力保障。
产业化是一种促进经济增长方式转变的有效形式,一种集约经营的运行机制。对农业产业化的定义,不同的学者不尽相同。余方镇学者在《论我国农业产业化系统构建及运作协调》一文中的阐述比较全面,具有代表性。按照其阐述,农业产业化的内涵为:以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业或合作经济组织为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行种养加、销、农工商一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式,系统内“非市场安排”与系统外市场机制相结合的资源配置方式,实现农业自我积累、自我调节、自立发展的基本经营方式和运转机制。余方镇认为:农业产业化系统是一个包含农产品生产子系统、经济合作组织子系统、农产品加工子系统、市场销售子系统组成的高级复合系统。
如果把农产品生产子系统看成是传统农业系统,农业产业化实际就是打破传统农业生产与其他系统相分割(农工商分离、产供销脱节等)的局面,实现社会分工逐步专业化、社会化、一体化。通过产业化把各个分离的产业链接起来,整合成完整的产业链条,形成商品化的开放式农业系统,使农业系统具备了较强的自我发展能力,不仅提高了农业综合经济效益,而且适应了市场经济发展要求。
二、新型农业产业化系统的内涵
我们构建的新型农业产业化系统,由硬件系统和软件系统组成,共包括七个子系统。其中,硬件系统包括农产品生产、农产品加工、市场销售和经济组织四个子系统;软件系统包括技术、文化、信息三个子系统。软件系统为硬件系统提供技术创新、文化创意和信息服务等方面的支持,硬件系统不断向软件系统扩展,与软件系统的联系更加密切。
新型农业产业化系统的“新”主要表现在:
新型农业产业化系统实现了农业和旅游业的相互融合,打破了传统的相隔离的局面。它既体现了乡村旅游发展的新特点,也体现了休闲观光农业的发展方向,农业和旅游业在“三农”问题上找到了结合点。
新型农业产业化系统的独特之处是强调技术创新、文化创意和信息服务等现代服务业在农业发展中的运用。技术创新和文化创意贯穿于整个产业链中,进行技术创新并融入文化因素,不断提高产业链各个环节的价值,成为现代产业链不断延伸的动力源泉。
新型农业产业化系统集合了农业,旅游业,文化创新、信息服务、技术创新等现代服务业,是一个不断扩展、涉及更大产业链、更为高级的复合型开放系统。随着现代产业特别是现代服务业的不断发展,农业产业系统不仅需要传统产业间的整合,而且需要适应经济和产业发展背景,不断扩展、涉及新兴产业,增强其“动态性”。
新型农业产业化系统是一种更加注重“服务型”产业的系统。新型农业产业化系统更倾向于向现代服务业扩展,如旅游业、文化产业、商贸服务、信息服务等等。这种系统适应了现代服务业发展的大趋势,而且将在以后的经济社会发展中呈现很强的竞争优势。
三、新型农业产业化系统的探索――成都“五朵金花”农业产业化发展模式
(一)“五朵金花”农业产业化发展模式
所谓“五朵金花”是指成都锦江区在东郊三圣乡建设成的5个农业产业化基地:花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色。其中,“花乡农居”以观光、赏花为主题,主要发展小盆花、鲜切花和旅游产业,开发休闲观光农业;“幸福梅林”通过展现以梅文化为主的人文景观,发展旅游观光产业;“江家菜地”以认种的方式,将传统种植业变为体验农耕文化的休闲产业;“东篱菊园”突出的多种类和菊园的大规模,形成了“环境,人文,菊韵,花海”的交融;“荷塘月色”主要种植观赏性荷花,形成大面积的生态荷塘景观和优美田园风光,成为了艺术创作基地。“五朵金花”已经在国内外享有盛名,并被评为国家AAAA级风景旅游区。
对于“五朵金花”的模式,主要提法有两种:乡村旅游模式、观光休闲农业模式,这两种提法经常被混用。其实,二者的内涵大致相同,都是以农村和农业为基础,将产业延伸至旅游业,实现了农业和旅游业的融合。因此,从产业化的角度,我们认为“五朵金花”构建的农业产业化发展模式是在农业的基础上,高度融合旅游业、文化创意等现代服务业,即“农业+旅游业+文化创意业”。
(二)“五朵金花”的农业和现代服务业的高度融合
“五朵金花”农业产业化发展进程中,现代服务业得到重视。锦江区在2007年通过的《成都市锦江区现代服务业发展规划(2007―2011)》中,将现代商贸、金融、专业服务、文化创意、旅游、信息服务和总部经济七大领域划定为重点发展的现代服务业,并将形成“一个核心、两条经济带、三大功能板块、四个产业集聚区”的现代服务业总体发展空间格局。其中,三大功能板块之一的旅游休闲功能板块将以三圣乡为核心区域,不断探索与现代服务业互动发展的模式,积极打造休闲旅游业集聚区。
“五朵金花”探索出了一条以旅带农、农旅互补的新道路。它巧妙地将旅游业与农业进行融合,改变了传统的单家独户、大田种植的农业生产方式,引导农业生产经营规模化、产业化;同时,它还大力发展都市休闲农业,实现了旅游业和农业的完美结合,土地产出效益大幅增加。“五朵金花”将农村旅游与农业观光休闲有机的结合起来,整合了农村旅游资源,提高了旅游总体实力,丰富了农村旅游的内涵,促进了农村休闲观光农业的可持续协调发展,也形成了农业发展新模式。
成都锦江区“五朵金花”将农业与现代服务业特别是旅游业和文化产业的高度融合,体现了上文构建的新型农业产业化系统。按照新型农业产业化系统,农业的发展融入了现代服务业,将为农业的发展提供巨大的动力,并将成为农业产业化的一个新的方向。同时,农业产业化系统融入技术、文化、信息服务等子系统的因素,将为农业产业化系统增添新的内容,并为农业产业化系统的研究提供新的方向。
[关键词]农业产业化农业合作制市场+农户合作社+农户
早在40年代～50年代，美国一些大的工商企业就有自上而下地把农业生产中的产供销三个环节连结起来的做法。1955年美国哈佛大学的约翰·戴维斯提出了“农业企业”的概念，这是国外较早提出农业产业化概念。所谓农业产业化就是现代农业的一种综合经营体制，它更大地发挥了市场力量，将资源、生产、加工、流通等环节在市场机制下紧密结合起来，进而实现农、工、商的一体化经营。
在农业产业化发展程度较高的国家中，荷兰的做法有很多值得我们借鉴和学习的地方，荷兰大田作物的马铃薯和甜菜，园艺作物的花卉和蔬菜，畜牧业的奶类、肉类和禽蛋生产均形成了高度的专业化，已经不再是“政府羽翼”下过度支持和保护的一种产业，而是成长为有竞争力的产业。荷兰的农业产业化对农业发展发挥了重大作用，具体表现在：劳动生产率大幅提高，农产品质量不断提高，荷兰农产品成为出口主导型产业，促进了荷兰农业一体化市场机制的完善，壮大了农业集体经济。
一、荷兰的农业产业化
1.荷兰是农业产业化高度发达的国家。主要表现在：
(1)生产的专业化。1995年荷兰全国从事专业生产的各类农牧场占农场总数的82.33%。生产专业化，使农产品高度商品化。1995年，荷兰农业劳动力仅占全国人口的1.9%，生产的主要农产品不仅满足国内市场需要，还大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。
(2)经营一体化。荷兰大多数农户实现了一体化经营，把种养加工、产供销、贸工农有机地结合在一起，提高了农业的增值能力和比较效益，形成了自我发展，自我积累机制。
(3)服务社会化。农业生产、加工和销售等环节全部实现了社会化服务，全国形成了农民自愿参加的合作社体系，对农业的产供销进行“一条龙”全程服务。
(4)管理的企业化。每一农户、每一个农牧场都是依法注册的经营性公司，独立法人实体，追求利润最大化，按企业化进行科学管理和成本核算。
2.荷兰农业产业化的基本模式。荷兰农业产业化经营的基本模式主要有3种：市场+农户、合作社+农户、企业+农户。
(1)市场+农户。这是荷兰农业一体化经营的重要形式，市场+农户模式具体表现为“拍卖市场”与农户连接和超级市场与农户连接两种模式。
“拍卖市场”+农户是荷兰农业一体化经营最富特色的模式，在国际上亦享有盛誉。“拍卖市场”的具体运作程序是：农户将所生产的产品按照质量标准规定进行分类、分级和包装并经检验合格后，送入拍卖大厅，购买者（一般是大批发商）按照规则进行竞价，出价高者获得产品，成交后市场内部系统自动结算货款和配发产品。拍卖市场的最大优点就是交易效率很高，一般在几个小时之内就可完成全部的交易。
除“拍卖市场”为中心的一体化经营外，以“超级市场”为中心的农业一体化经营在荷兰也很盛行。
(2)合作社+农户模式。荷兰的农业合作社不仅存在于农业生产领域，而且广泛存在并发挥作用于农产品加工、销售、贸易和农业信贷、农业生产资料供应等领域。
荷兰农业合作制度的基本特点是：合作社完全基于农民之间的协定，按照自愿原则，以民主方式进行管理，参加合作社的农民对自身的生产决策和生产过程享有完全的责任和独立性；合作社完全独立于政府，其活动不受政府的干预；合作社实行多重会员制，即一个农民可以同时是几个合作社的社员；合作社的层次分为基层合作社、地区合作社和全国性合作社，为了保护合作社的利益，全部农业合作社都被组织于“全国农业合作局”（NCR），NCR的职责主要是代表合作社的利益，协调合作社之间的关系，协调合作社与其他经济组织之间的关系，推动合作社事业的发展。合作社在农业技术交流、农产品加工和销售等方面发挥着重要作用，通过合作社的加工、销售活动，使农户与合作社之间形成了紧密联系，发展了农业一体化经营。
(3)企业+农户模式。在这种模式中，一些大的农产品加工企业或贸易企业，直接与农户连接，进行农产品生产、加工和销售的一体化经营。由于拍卖市场的发达，使得这种经营模式未能成为荷兰农业一体化的主要模式。
3.荷兰农业产业化的基本经验。(1)充分发挥农业的比较优势。荷兰农业一体化经营和农业发展获得成功的一个基本原因就是按照比较优势原则进行农业资源配置和结构组合，充分发挥了农业比较优势。
荷兰的农业发展和一体化经营坚持从农业的比较优势出发，农业的资源配置和结构组合充分体现了比较优势原则，即对于优势领域就多发展、多出口，对于非优势领域就少发展甚至不发展，用进口来弥补国内消费。
(2)高度重视市场体系建设。荷兰的市场体系十分完善，农产品交易系统非常发达，形成了有效的农产品营销制度，使农产品营销链把产前、产中和产后的各项活动联结为一个有机整体。政府非常重视市场体系建设，制定严格的市场准入制度和公平的交易制度，维护市场秩序，对市场交易活动进行严格管理，为农业一体化经营的发展提供了良好的市场环境。
(3)为农民提供良好的金融服务。荷兰为了解决农业一体化经营中的瓶颈问题-资金，发展了农民合作金融制度。农民合作金融制度的组织资源是“农民合作银行”，该行成立于1896年，是世界上最早的农民合作金融组织之一，现已发展成为荷兰的第二大银行并跃身世界400家大银行之列。农民合作银行的职能是为其社员提供信贷支持和其他金融服务，其信贷资金完全来源于所吸收的存款和经营活动，目前荷兰农民的全部信贷中，90%以上来源于农民合作银行。政府并不向农民合作银行注入信贷资金，也不干预农民合作银行的经营活动，政府的作用是允许农民合作银行的存在，并为其发展提供必要的社会环境。
(4)为农业构建坚实的科技基础。荷兰有着相当发达的农业教育、科研和推广系统，农业教育、科研和推广被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱。政府对农业教育、科研和推广非常重视，把发展农业教育、科研和推广事业作为政府的重要职责。农业教育已经形成了十分完善的体系，由初等、中等、高等和大学四个层次组成。除正规农业教育外，荷兰的农业职业教育和技术培训也很发达，培训系统几乎覆盖了农村的每个角落，同业农民之间还有自发组织的“学习俱乐部”，相互切磋和交流经验。教育使荷兰农民具有了很高的素质，大多数农民都能讲流利的英语，能够跟上世界农业科技发展的步伐，这是荷兰农业具有高竞争力的基石所在。农业科研和推广为农民提供了雄厚的科技支持，有效地推动了农产品科技含量的提高，科技进步对荷兰农业增长的贡献率已超过了80%，这是荷兰农业具有持续竞争力的根本原因所在。政府对农业教育和科研给予了充足的经费支持。
(5)对农业进行一体化的行政管理，处处体现农民利益。荷兰政府对农业实行一体化行政管理，这为农业一体化经营的发展提供了组织制度条件。荷兰有着强大的农业行政管理机构，作为中央政府管理农业的行政机构的农业部，职能包括了“从田间到餐桌”的全过程，农产品的生产、加工、营销及国际贸易，农业生产资料的供应及农业资源环境保护，农业教育、科研和推广，农业技术服务，农产品质量监督，农业政策以及对农民的财政支持等，都形成对农业完整的社会化服务体系。
二、我国目前农业发展主要的不足
1.对农业科技的研究、引进投入不足。农业科技贡献率只有42%，财政对农业科技三项费用的投入比例占财政农业投入总额的0.8%左右。
2.我国农业科技推广体系还不健全。而在以色列，高度发达和集约化的农业是以强大的农业科研、教育和推广体系作为后盾和支柱的，并建立了以应用性研究为主的科研机构以及地区性研究开发机构，大学中也设有一些专业性的研究单位。
3.对农业教育重视不够，尤其是培养青年农民。
4.官本位思想比较严重，缺少对农民利益的保护机制。在我国典型的农业产业化经营模式是“公司+农户”或“企业+农户”，在这种产业机制中，农民作为弱势群体，处于从属地位，农产品的价格不是由市场决定而是服从于企业需求量的大小，农业的主体根本谈不上和需求方进行讨价还价的保护机制。
三、荷兰农业产业化发展对我国农业发展的借鉴
1.提高农业科技贡献率。我国农业科技贡献率只有42%，而发达国家一般为60%～80%，这在很大程度上限制了农业资源利用率和农业生产率的提高，制约了农业的持续稳定增长。
2.增加财政对农业的投入。要创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。近年来，我国政府加大了对农业的投入，但力度仍显不够。在财政经济明显转好的情况下，每年财政对农业的投入占农业生产量总值的比重一直处于4％左右，这一比例即使在发展中国家也算是很低的；财政对农业投入占财政总投入的比重一直徘徊在7％～8％之间，如果扣除具有广泛外部性的水利基础设施等投入，这一比例则更低，仅为4％～5％，这种投入力度对于增强农业基础地位，提升农业的国际竞争力，显然是不够的。
3.提高农民和农业生产经营的组织化程度。近年来，通过发展区域支柱产业、区域优势产业或特色产业，我国的农业生产经营的组织化和集约化程度有了很大提高，但与发达国家相比其规模、市场占有量和发育程度还不够，而且地区性发展很不平衡。
4.培养农业推广服务人员，提高农民素质。可借鉴发达国家的经验，建立农业推广服务人员培训中心，定期对农业推广人员进行培训；积极利用现代教育资源培养高级专业人才。
工作总结
2005年，我县农业产业化经营工作，在县委、县政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，全面贯彻落实中央1号和省委1号文件精神，坚持用抓工业的理念抓农业，把推进农业产业化经营作为促进农业增效，农民增收的根本途径，紧紧围绕农业办工业，办好工业促农业，以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，通过抓龙头，建基地，带农户，抓流通，拓市场，促销售，大力加强龙头企业、农产品基地、经营体系、经合服务组织建设。积极推进农业结构战略性调整，发展多种形式的产业化经营模式，走出了一条“以工兴农、工农互动”的良性循环新路子，形成了贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，并取得了显著成效，对推进农业和农村经济全面发展和实现农业现代化产生了重大作用。
一、农业产业化经营发展状况
1、农业产业化经营组织发展迅速效果显著。全县农业产业化经营组织总数发展到159个，从业人数7000人，资产总值达到6.9亿元其中固定资产总值4.5亿元，销售收入（含交易额）95967.9万元，实现利税9550.5万元，创汇675万美元，带动10.5万农户从事农业产业化经营。
2、巩固和扩大了一批农业产业化基地。按照以市场为导向，因地制宜，发挥优势，优化结构，不断扩大农产品基地建设规模，区域化布局，专业化生产的发展格局，目前，全县已建成优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林、无公害蔬菜、肉鸡、瘦肉型猪等7大农业生产基地，其中优质麦生产基地达到50万亩，20万亩被列入国家优质麦示范基地。辣椒生产基地达到30万亩，其中新推广种植“益都红”辣椒5万亩，蔬菜生产基地近10万亩；食用菌棚达到1.5万座，其中新增5000余座；速生丰产林基地面积达20万亩；标准化养殖小区达到10个，初步实现了蓄禽养殖的规模化、标准化。
3、培植了一批各具特色的重点龙头企业。通过新建、技改扩建和资本整合等方式，全县共建成各类农业产业化龙头企业69家，安置劳动力4828人，带动生产基地80亩，带动农户80000余户，实现销售收入73763万亩，利税5090万元，创汇675万美元，固定资产总值达到28282万元，其中固定资产在1000万元以上的企业9个，500万元以上的企业10个。申菇业有限公司、清阳针纺制品有限责任公司、宏海面粉有限责任公司、＊＊县种子公司、百斯特葡萄酒有限公司、源丰实业有限公司、清南养殖有限公司、濮阳市天口酿造有限公司8家企业属市级重点龙头企业。为加速农业产业化龙头企业的发展，县、乡政府通过拓宽渠道，实现投资主体多元化，广泛筹措龙头企业发展资金，采取加大政府扶持力度，充分利用民间资本和积极开展招商引资等措施，全县新增投资18679万元，新建、扩建、在建农业产业化龙头企业27家，其中新建企业濮阳先锋实业有限公司、科迪饲料有限公司、利民面业公司、＊＊脱水蔬菜厂等10家；投资4079万元，扩建申氏菇业有限公司、绿源面粉厂、百斯特酒厂等企业13家；投资6200万元，在建凯利万吨食用乙醇、普丰油脂饲料厂、中瑞恒立农业、保成仙人掌加工厂等企业4家，投入资金8400万元。
4、建成了一批农产品专业批发市场，增强了农业产业化经营的市场竞争力。几年来，我县的各级政府坚持把加快市场流通体系建设作为农业产业化的关键环节来抓，先后建成了马庄桥蔬菜批发市场、城关蔬菜批发市场、阳邵苹果批发市场、大屯禽蛋交易中心、＊＊粮油交易市场等29家专业批发销售市场、投资总额3351万元，占地面积723.5亩，年交易额36835万元。同时，充分利用本地丰富的农产品资源优势，积极参加全国各地的博览会、展销会、农展会等，组织龙头企业、骨干乡镇企业、经贸部门拓展国内外市场。据不完全统计，目前农产品及其农产品加工制品，如辣椒、食用菌、蒜粉、茶巾、麦杆画等销往世界20多个国家和地区，有效促进了农产品流通，增强了市场竞争力。
5、形成了一批以协会为主的农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，全县共创办各类农民专业合作经济服务组织51个，资产总额2848万元，入会会员1.5万人带动了2万余户参有与农业产业化经营有效提高了农民的组织化程度，促进了农民增收。
6、农业产业化经营，促进了农业结构的战略性调整。加快农业区域布局调整，发展区域特色农产品生产，产业化经营，已成为我县农业结构调整的重要内容。按照突出特色搞调整、突出区域优势搞调整、突出规模效益搞调整的原则，以仙庄、马村、瓦屋头等乡（镇）为主的县东部发展辣椒种植达到30万亩，以城关、柳格、固城等乡（镇）为主的县中部发展食用菌棚达到1.5万余座，以阳邵、古城、韩村等乡为主的县西部沙区发展速生丰产林达到20万亩，在全县构筑起了“红、白、绿、”三色农业及东椒、西林、中菌的特色农产品区域布局和产业化经营的格局。还形成了优质粮食小麦、玉米、无公害蔬菜、畜禽、农产品加工四大农业主导产业。农业结构调出了规模调大、效益调高、产业调特的发展态势。
二、推进农业产业化经营的主要做法
（一）加强农业产业化经营协调指导。为推进农业产业化经营健康快速发展，县委、县政府把它作为强农富民的重点工作列入重要议事日程，狠抓落实。一是县、乡党政一把手亲自抓，亲自管，负总责，并按照一个产业、一套班子、一个规划、一套政策的四个一的管理办法认真抓好农业产业化经营工作的指导、协调和监督完善工作。切实解决发展过程中的问题，强力推进农业产业化经营的顺利进行。二是政府及其各职能部门积极创造推进农业产业化经营的外部环境和条件。从市场机制与建设、行政管理体制、资金筹措、法律法规保障等多方面创造条件，引导和支持农业产业化健康快速发展。三是注重强化对农业产业化的信息服务，帮助农户和企业掌握市场、了解市场，提高农户、企业驾驶市场的能力，努力实现市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户的网络。同时组织发动全社会爱农、扶农、支农，为实现农业产业化经营创造良好的政治氛围。
（二）加快结构调整，培育优势产业。从有利于规模经营、农民增收出发，积极引导农民根据市场需求调整农业产业结构。如粮食生产扩大推广优质专用小麦、玉米面积，2005年全县新增优质麦种植面积10万亩，玉米以科技入户工程的形式推广优质玉米40万亩，粮食种植总面积达到105万亩形成了，以小麦、玉米为主的粮食产业大优势、蔬菜生产大力发展无公害和反季节保护地栽培，打造绿色产品新优势；辣尖椒生产逐步实施区域化、规模化种植，在县东形成了千亩成方、万亩连片的规模种植优势和＊＊经济的一大支柱产业，并成为豫北地区最大的辣椒生产基地。
（三）培育扶持，壮大龙头，选准农业产业化发展突破口
坚持把培养龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口，着力拉长产业链条，以龙头企业的发展带动农业产业化。一是大力发展农产品加工，构筑产业新优势。依托优质麦、玉米、辣椒、食用菌等农产品资源优势，发展精深加工和宗合利用。投资2.1亿元，新上了10万吨乙醇、科迪饲料、先锋实业、中原糠醛厂、利民面业等项目，年可加工转化玉米31万吨、小麦30万吨、辣椒5万吨、大豆6万吨、玉米心2万吨、棉花籽4万吨，主要农产品资源充分转化，附加值大大提高，使资源优势迅速转化为产业优势。二是加大扶持力度，做大做强龙头企业。在财政政策、金融贷款、生产用地等方面对龙头企业倾斜，县财政每年列支资金400万元，银信部门先后发放贷款9036万元切实解决了企业融资难的问题。税务、土地等部门严格兑现优惠政策，各智能部门想方设法创造发展条件，加油助推。全县先后建成“农”字号龙头企业69家，其中，市级农业产业化龙头企业8家。三是全面开展农业招商引资，先后引进了上海光兆、北京中林、郑州杨森公司、青岛先锋实业、河南恒立农业、普丰油脂等一大批规模大、起点高、带动能力强的龙头企业和项目在＊＊落户，为农业产业化提供了强大的外力支撑。
（四）抓好基地建设，打造龙头企业发展平台。一是围绕龙头建基地，充分发挥龙头带动作用，以龙头带动基地发展，以基地服务于龙头。依托先锋实业、申氏菇业、伍玉泉面业等龙头企业，创建了优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林等生产基地。二是突出特色优势建基地。根据不同的种养传统优势和规模发展程度，建立特色基地。三是以市场为导向，发展各具特色、布局合理的优势，产业和产品，形成区域再的主导产业，建立具有本地特点的规模较大的商品生产基地，将资源优势转化为产业优势，形成商品批量、加工批量、销售批量，使资源产出率、劳动生产率和经济效益达到最优化，打造农业产业化经营发展平台。如仙庄乡在发展辣椒生产专业乡的同时，带动全县18个乡（镇）大力发展辣椒种植，从而形成了全县辣椒生产较大的群体规模。为解决椒农产品销售问题，县、乡政府协调资金投资300多万在仙庄乡鹤台公路建成了占地47亩，拥有门店200间的尖椒批发市场，并与四川、重庆、湖南等地客商建立了长期稳固的供货合同关系。去年9月份引资5000万元建立了辣椒储藏、加工、销售与一体的龙头企业——濮阳先锋实业有限公司，延伸了产业链条，实现了市场、龙头、基地的有效对接。
（五）树立创新意识，探索完善经营形式。一是对一些订单农业的组织模式实行依法签定，信守合同，使生产与经营者真正结成利益共同体，确保各方特别是农户的利益得到可靠的保证。二是探索组织更多的农户以劳动形式和土地租赁形式，参与农业产业化经营，通过合理有序的土地流转，使农民承包地成为龙头企业的生产基地，获得劳动和租赁双重收入。如保成兴帮食用仙人掌公司租赁王什北豆固、大村、东王什、坟抬头四个村300多农户承包地800亩，投资6800万元，发展仙人掌种植及深加工，安置当地劳动力600多人，以公司+农户的形式，农户把土地出租给公司，公司把失去土地的农民雇佣到公司从事种植管理仙人掌和产品加工，使公司不仅具有了可靠生产基地，而且使农村劳动力和土地得到了可靠的双重收入，实现了农户和公司共赢。三是大力发展以“龙头企业+农户”“专业市场+农户”“龙头企业+基地+农户”“中介组织+农户”“专业协会+农户”等为主的农业产业化经营模式，把农业产业化经营组织与农户、生产基地、营销市场有机紧密的结合在一起，形成了农业经济整体高效的共同发展体系。如先锋实业有限公司今年一开始就与全县万余户农民签订了5万亩“益都红”辣椒种植合同，实行订单生产，向农户统一提供种子和技术，保护价回收产品，生产与大市场的成功对接，达到了互利共赢的目的，走出了一条“龙头企业+基地+农户”的发展之路。
（六）健全中介组织，完善社会化服务体系。中介组织是农业产业化经营不可缺少的一个环节。要按照农民自愿、互利和民主管理原则，建立、健全和完善各类中介组织，并与农业社会化服务体系建设结合起来。通过近几年实践，我县重点指导发展乡村集体经济组织、农业科技部门、专业协会、专业大户和经纪人等多种形式的中介服务组织，在企业与农户之间发挥桥梁纽带作用。如县妇联与山东风阳集团联姻，充分发挥上牵集团公司下联千家万户的中介作用，在全县发展合同养鸡户达500余户，户均年纯收入8000多元，为＊＊农村经济的发展和农民增收致富架起了一座金桥。
(七）加强科技指导，提高市场竞争能力。一是建立健全和完善生产基地，通过引进新品种、新技术，进行大量试验、示范，积极推进良种化和优质、高产、高效特色品种化进程。以农业高科技示范圆为载体，引进、示范、推广国内外名优农作物、食用菌等新技术67项新品种16个，辐射带动了一大批特色明显、效益可观的示范基地，催生了5500多户科技示范户。二是发展绿色、无公害农产品，创造一个“蓝天碧水净土”的良好生态环境，规划建设一批标准较高的绿色食品园区。今年仙庄乡4万亩辣椒被确定为省极定点第一批农业标准化示范区，马庄桥、纸房、六塔、瓦屋头、等八个乡（镇）确定为全省无公害标准化农产品生产示范基地。三是重视开发农产品名牌，实施品牌战略。依靠科技提高质量，依靠质量创立名牌，依靠名牌开拓市场，充分发挥品牌效应。近年我县涌现出的“澶都”尖椒、“宏海”面粉、天福酱菜、清阳茶巾等国家、省级农产品品牌，抢占了市场制高点，拓宽了农产品销售空间。四是花大力气开拓市场。树立现代市场营销理念，强化市场营销手段，使龙头企业开拓市场能力有一个大的提高。
三、存在的主要问题
1、龙头企业数量少，规模小，产品技术含量低，效益差，辐射带动能力不强。
2、生产基地优质产业规模小,专业化生产水平低,产品档次不高,更主要是缺乏优质、无公害、标准化、专业化生产农产品。
3、资金困难已成为制约农业产业化特别是龙头企业发展的重要因素和“瓶颈”，融资渠道少，贷款难，资金周转缓慢，阻碍了农业产业化经营的正常发展。
4、龙头企业联基地、带农户的利益连接机制不够完善，合同、契约的履约率低，农民的组织化程度不高。
5、产业链条短，最关键是种植、养殖、储存、加工、运销等环节不能有机地联系在一起，形不成农业生产环节完整的产业系列和产业链条，并且农产品加工转化率低，市场发展滞后，农产品销售不畅，农民增收困难。
四、今后工作打算
1、加快发展龙头企业。着力发展农副产品精深加工，重点围绕优质专用小麦、玉米、果品蔬菜、食用菌、辣椒、纸浆林等，新上一批规模较大的龙头企业项目，力争3-5年内龙头企业总数达到100家，新增销售收入超亿元的龙头企业5-10家，创办省级龙头企业2-3家，创办国家级龙头企业1家，打造一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，实现龙头企业发展有较大的突破。
2、实施龙头企业带动，强力推进农业产业化，充分发挥龙头企业联结基地带动农户的功能，加速农产品加工增值、流通增值，加快基地的形成，强力推动农业产业化。
（1）发展优质小麦深加工转化产业。扶持增强伍钰泉、利民面业、中粮挂面等麦业龙头，大力发展专用面粉及其深加工制品，着力培育优质无公害小麦生产基地。
（2）发展玉米深加工转化产业。以凯利乙醇、玉米加工企业为龙头，对玉米进行深加工和转化利用，大力发展优质玉米产业。
（3）发展蔬菜加工产业。以先锋实业、天口酱菜、大力发展辣椒产业，培育壮大辣椒生产深加工基地。
（4）发展畜禽养殖小区建设。大力发展瘦肉型猪、肉鸡等养殖业，加快畜禽养殖的规模化、标准化建设。
（5）发展速生丰产林产业。以上海光明、北京中林、郑州杨森公司为依托，配套建设县西部沙区速生丰产林基地；并对林产品资源进行开发利用。
（6）发展食用菌产业。以申氏、天马、恒立等食用菌种植加工为龙头，发展特色食用菌产业基地。
关键词：农业产业化；意义；问题；对策
一、加快农业产业化发展所具有的积极意义
农业产业化是要把我国传统的自然经济和半自然经济的农业生产转变为现代化的商品生产，以市场为导向，以效益为中心，实现农产品的商品化和市场化。农业产业化的过程就是农业生产体制的创新和经营方式的变革过程，是在巩固我国家庭联产承包责任制的基础上，把小生产变为大生产过程。
加快农业产业化发展，是建设社会主义新农村，推进农村改革，建设农业现代化的内在需要；是解决当前农村经济发展矛盾，缩小城乡差距，实现农村经济新发展的现实途径；是促进农民增加收入的基本途径；是提高农业综合生产能力的重要举措。加快农业产业化发展，有利于扩大农村消费市场，激活农村消费需求，对经济的快速发展具有举足轻重的作用。
二、当前农业产业化存在的问题与不足
1.对于农业产业化没有一个系统全面的认识。有关农业产业化的认识大多为，农业产业化就是按照产、供、销，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体实现农业的一体化经营。而且认为，只要实现了这一形式的一体化经营就能实现农业产业化，甚至认为农业产业化的目标就是这种农业的一体化经营。
2.在农业产业化的发展过程中，农民的利益得不到保障。因为从规模上看，作为加工与销售企业的龙头企业的规模都会远远大于农业生产企业的规模，不同规模的企业对市场的控制力是不同的，农产品加工和销售企业会利用其市场势力与农户签订不平等的合同或契约。大的农产品加工和销售企业通过不等价交换对小的农业生产企业进行剥削，会导致前者发展壮大而后者凋敝败落，最终不利于农业生产的进一步发展和农业增效、农民增收。
3.实现农业产业化的途径和方式存在偏差。目前的一体化企业，并没有建立在产业融合和产权一体的基础之上。目前无论是龙头企业+基地+农户的农工贸一体化经营，还是专业市场加农户的一体化模式，都不是建立在产权一体化基础之上的农业一体化经营，从产权安排上看，上述一体化模式并非真正意义上的纵向一体化，而是交易双方为降低搜寻成本而签订的销售和采购合同。而这种一体化经营，在短期内可能会促进农业产品商品化，但从长期看其将不利于农业的发展。
三、加快农业产业化发展的思路与对策
1.强化农村劳动力培训以提升其综合素质，加大市场开拓力度。劳动力要素是市场诸要素中最关键的因素，直接决定着地方农业产业化的进程，为此，必须从职业技能培训入手，着力提高劳动者素质，培养造就一批思想解放、有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民，强化农村劳动力培训，努力提高农民的科技文化素质和职业技能，为加快农业产业化进程提供人力资源支撑。农业产业化因市场化而生，既是一种市场选择，也是一种市场行为。强大的龙头企业必须以庞大的市场容量为先导，从这个意义上讲，市场才真正是农业产业化的龙头老大。所以，拓展市场空间是重中之重。
2.加强农业社会化服务体系建设。分散的农户需要通过产业化这一组织与制度创新形式以及市场中介组织、农民自发组织等其他形式，来提高农民组织化及集约化程度。所以，一方面要建立起国家、集体和农民及其合作组织相结合的农业社会化服务体系，尤其要大力发展农民各类专业服务组织。另一方面，加强学会、协会、经济合作组织等的中介作用，要加快农村技术、信息、信贷、保险等服务网络建设，为农业产前、产中、产后服务。
3.加快基础建设，根据实际情况培育主导产业。建立生产基地，根据农业特点与市场需求，把粮食、蔬菜、畜禽、水果和花卉列为五大主导产业，并以主导产业为基础，选择好建设好高效益的生产基地，并要积极寻找合作伙伴，拓宽合作空间。同时，增加投入，加快农田水利、道路交通、流通设施等建设，为产业化经营夯实基础。
党的“十六大”以来，中央明确要求把发展农业产业化作为农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓，出台了一系列政策措施扶持农业产业化发展。目前，全国各类农业产业化经营组织达到28万个，其中龙头企业11万家；辐射带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元。农业产业化对提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收产生了重大而深远的影响。
新型农业经营主体正在成长
各类产业化组织带动全国40%以上的农户从事农业生产，带动各类生产基地规模占全国农业生产总规模的60%以上，已成为农业生产的重要主体。龙头企业销售收入达5.7万亿元，出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上，所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。
现代农业产业体系不断完善
龙头企业不断强化良种繁育、原料基地等上游产业链建设，大力发展精深加工，拓展包装储藏、物流配送和市场营销等下游环节，打造完整产业链条，优化产业结构，促进产业升级，初步形成了产加销、贸工农相互配套、协调发展的现代农业产业体系。基地专业化规模化水平大幅提高。各类产业化组织通过自建、与农户共建等方式大力发展高标准原料基地，促进了农业生产的专业化规模化集约化。目前，各类产业化组织辐射带动种植业生产基地占全国60%以上，带动畜禽饲养量占全国70%以上，带动养殖水面占全国80%以上。农产品加工业快速发展。龙头企业大力发展农产品加工，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高农产品附加值。目前，龙头企业从事农产品加工业产值与原料采购值之比达到2∶1。农产品物流体系逐步建立。龙头企业顺应市场一体化的需要，大力发展连锁经营、直销配送、冷链物流、电子商务等新型现代流通业态，推动了农产品现代物流体系建设。目前，流通型龙头企业市场交易额超过2万亿元，比2002年增长了近3倍。
推进农业科技加速进步
龙头企业不断加大研发力度，积极开发新品种，加快先进适用技术的推广应用，成为推进农业科技进步与创新的重要力量。加大科研投入，为农业科技进步提供了物质保障。2002年以来，国家重点龙头企业投入科研经费年均增幅10%以上，2011年超过200亿元。建立研发机构，为农业科技创新提供了基础条件。目前，90%以上的国家重点龙头企业建立了研发中心，60%的企业科研成果获得省级以上科技成果认定或奖励。加快科技应用和推广，为农业科技成果转化提供了有效平台。龙头企业通过建设高标准的原料生产基地，加大新品种、新技术、新工艺的试验示范和推广应用。2011年，每个国家重点龙头企业平均投入4500多万元建设标准化种养基地。加强人才培养，为农业科技进步提供了智力支撑。龙头企业通过建立博士后工作站和产学研基地等方式，多层次多渠道引进高端人才，组织技术骨干人员到大专院校进修，大力培养专业技术人才队伍。目前，省级以上龙头企业科技人员达到38.5万人，占全国农业科技人才资源总量的36.8%。
利益联结机制逐步完善
龙头企业通过多种方式密切与农民的利益关系，实现企业与农民共享产业化发展成果。通过保护价和加价收购农产品、利润返还、股份分红等形式，不断完善与农户的利益联结机制。目前，通过合同、合作、股份合作三种较为紧密的利益联结方式带动农户的产业化组织占总数的98%以上，比2002年提高了约20个百分点。通过组织农户生产、吸纳农民就业等途径，不断提高带农就业增收能力。各类产业化组织带动农户达1.1亿户，农户从事产业化经营年户均增收2400多元，分别比2002年增长了54%和1.5倍。国家重点龙头企业平均吸纳就业2100多人，每个职工年均工资福利近2万元。通过为基地农户提供优良品种、技术培训、病虫害防治、贷款担保等方式，不断增强服务功能。2002-2010年，龙头企业培训农民资金累计达510亿元，年均培训520万人次。龙头企业还为基地农户垫付种子、农药、化肥、饲料等生产资料资金，有效缓解了农户生产资金紧缺问题。
1.农业产业化经营组织不断发展壮大，出现的形式也多种多样。
据调查，截至2010年底，全国各类农业产业化组织总数达31万个，比2006年增长132.2%；带动农户4亿户，户均增收3900多元。2010年，龙头企业实现销售收入10万多亿元，净利润6700多亿元，当然这些农业产业化组织模式中居于首位的是龙头企业带动型，截至2010年底所占比例也是最大占41%，合作组织带动型约占33%，专业市场带动型约占12%，其他类型约占14%。由此可见，目前由龙头企业带动农产品的生产是中国农业产业化主要的组织方式。
2.农业产业化发展很快，但地域发展不平衡，存在一定的差异。
20世纪90年代初、中期，中国各省区先后实施了农业产业化战略，而东北地区推行农业产业化稍晚于南方沿海及山东，河南等省份，因此与南方发达省份相比，东北地区农业产业化起步较晚，水平还很低。其中最主要的表现为龙头企业少（据统计，中国有60%以上的龙头企业分布在东部，仅有10%以下的龙头企业分布在中西部），农产品加工层次低，产业化运行机制不健全，可以看出，农业产业化组织对经济发达地区经济发达地区的拉动作用比经济欠发达地区大。
二、中国农业产业化经营中存在的问题
1.龙头企业规模小，虽然近年来中国龙头企业数量增加了不少，但规模大、竞争力强、具有广阔发展前景的企业不多。
但是相对于发达国家，中国的农业产业化组织数目仍相对较少，且多数龙头企业规模小。据统计，各类龙头企业近9万家，其中年销售收入500万元以上的近6万家，过亿元的达8000多家。多数企业规模较小，且主要从事从产品粗加工。而农业生产力方式需要转变，农业的产业结构也需要调整，中国农产品的价值链需要上移，这些都离不开技术。但现在中国的科技部门大多涉及制造业和服务业多，对农业领域涉及得甚少，农业的教育和科研和农业的生产也没有形成有效地结合。现有农业的高校毕业生进入农业就业的比例也很低，农业科技知识力量缺乏。农民盼望科技，却不懂如何通过市场机制获取科技，这是农业产业化迈不开步伐的重要影响因素。
2.契约关系的保障效应低下。
主要表现在农户和企业间的非对等的关系。首先是由于企业所拥有的完善的组织机构、治理结构、营销系统，决定了它处于优势地位；而大多数农户经营规模小且高度分散缺乏相应的组织支撑，资金、技术力量薄弱。因此在订立契约时农户往往是出于劣势地位。其次由于公司和农户间的目标利益不同可能导致的契约执行过程中的败德问题。企业的目的在于降低原材料成本，提高经济效益，而对农户来说，他们在意的是农产品自身的销售是否能收回成本，增加收入。因此，当公司出现经营困难的状况，或者合同价格低于市场价格很多时，他们就会根据自己的目标利益把自己生产的农产品卖给其他公司。以上所述的违约情况相当普遍，这样必然影响到农业产业化的顺利进行，是当前农业产业化经营过程中存在的主要问题。
三、健全和完善中国农业产业化的政策建议
1.大力加强龙头企业建设。
搞好龙头企业建设，能带动多种农副产品的开发。具体做法有：
（1）发展一些机制好、竞争力强的龙头企业，利用龙头企业额的规模优势加快技术改造，增强实力，使其能够发展成为大型龙头企业集团。
（2）将重点放在农产品价值链的提升上，选择附加值高的产品提高龙头企业的市场竞争力。
（3）利用现有的农业教育和科研院校联合创办高科技示范农业园，兴办农业基地，进行专业生产合作。
（4）加快龙头企业的科技进步，与有关科研、教学单位共建开发区，应用现代科学技术装备企业。
2.大力发展科学技术，促进农业产业化创新提升。
科技是第一生产力，科技创新推动农业产业化提升，从而推进传统农业向现代农业跨越。因此要带动农业产业化的创新升级应该着重于三个方面。
（1）要加快科技体制改革，使科技力量在农业产业化中找到自己的位置，在新品种开发、引进、培育中发挥龙头作用，在农业产业化中发挥纽带服务作用。
（2）搞好农民科技培训，建立灵活高效实用的培训体系，巩固完善培训网络，采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高其科技文化素质和致富本领，使农民能在产业化链条中使得科技服务充分发挥驱动作用。
（3）技术创新应该是以节约资源、提高效率为导向的。集约利用自然资源、科技资源和经济资源，保障农业生产可持续性，促进农业生态持续协调发展。
3.利用契约来完善现有的制度安排。
（1）降低交易成本。
充分运用好股份合作制的经营机制和利益分配机制。股份合作制是一种将龙头企业与农户之间的利益紧密结合的组织形式。是农户入股龙头企业或者与企业一起组建合作制企业，将龙头企业与农户以资产为纽带联结起来，使双方收益趋于一致，就可以大大减少农业产业化运作中的运行成本，此外，可以加大合作社的资本积累和培养大户，且保护资产价值的相对稳定。
（2）增强公司和农户的资产专用性投资，稳定契约。
XX区农业产业化办公室
（____年_月__日）一、基本情况
近年来，区委、区政府按照省、市的总体部署，审时度势，立足实际，科学规划，围绕主导产业，大力兴建农产品规模生产基地，扶持龙头企业，在品牌上做文章，不断推进农业产业化发展，有力地促进了农村经济的发展。目前，全区发展农业产业化组织__个，其中龙头企业带动型_个，服务实体带动型__个，专业市场带动型_个，从事农业产业化职工____人，带动农民_._万户，农民每年从事农业产业组织新增收入____万元，人均增收___元。
_、商品基地建设向规模化推进。近年来，全区着力推进农业生产规模化、标准化、产业化进程，因地制宜，大力实施优势农产品规模基地建设工程，共完成优质专用小麦基地__万亩，优质高蛋白大豆生产基地__万亩，蔬菜基地__万亩，速生丰产林_._万亩，年出栏优质肉牛_._万头、优质肉羊__._万头、三元杂交猪__._万头、优质禽类___万只，超额完成了年度规划目标任务，为全区农业产业化的健康发展奠定了基础。
_、龙头企业正在发挥着日益重要的带动作用。目前，我区市级龙头企业_家，其中，_家正在积极申报省级龙头企业。另外，还有_家正在积极创造条件申报市级龙头企业。随着这些龙头企业的不断发展壮大，不仅可以使我区的一些农副产品就地转化，而且可以带动周边地区农业生产的发展。龙头的带动作用日趋明显。我区最大的招商引资企业__市快乐面粉厂，现已投资固定资产____万元，日处理小麦___吨，今年与农户鉴订了__万亩优质专用小麦生产订单；__区__粮油贸易公司，在全区设立__个钩销网点，年收购粮油达_万吨以上；__区家禽协会、__镇养猪协会等，推广养殖先进技术，为广大养殖户提前、产中、产后服务，带动了一批规模养殖户生产，有力地拉动了我区畜牧业的发展，促进了农民收入的增长；__镇__村瓜菜产销协会，现已发展会员___户，发展瓜菜生产____亩，人均增收____元，带动周边地区____多户农民从事瓜菜生产，获得国家无公害认证产品_个。__肉食年加工肉牛_._万头，生猪_万头，带动____户以上农民的生猪生产。
_、市场建设初见成效。我区结合农业生产实际，因地制宜，因势利导，狠抓专业市场建设，带动基地建设。__牛肉市场，年屠杀肉牛_万头，年销售额达____万元以上，配套__吨冷库一个，带动了该镇和周边乡镇的养牛业；__大蒜市场，年销售额____万元，在带动本镇万亩大蒜生产同时，还带动周边地区_万余亩大蒜生产，带动农户_万多户，促进了区域特色经济发展，__镇三粉市场，销售额达___万元，带动____余户农民从事三粉加工。另外，区内的某省路农贸市场、__农产品综合批发市场、__农贸市场、__农贸市场等都在发挥着市场带基地的作用，促进了全区农业的健康发展。
_、产业化组织形式呈现多样性。随着市场农业的不断发展和农村工作机制的转变，全区产业化组织日益增多。有市场带动型、龙头企业带动型、专业合作组织带动型、服务实体带动型、中介组织带动型等形式。近年来，全区成立专业合作组织_个，发展会员____人，带动农户____户，其中__镇瓜菜产销协会被确定为全省__家合作经济组织示范单位之一。这些专业合作组织紧紧围绕产前、产中和产后作好服务，通过建立生产基地，收购成品，不断地把我区的生猪、山羊、蔬菜及农副产品推销到__*等十几个省市，不仅使自身实力日益壮大，而且还带动农业和农村经济的发展。
二、主要做法
_、强化领导、监督和统一的功能。一是强化领导。区乡两级都成立了农业产业化指导委员会，设立了办公室。同时设立产业领导小组，实行一个产业，一套班子，一套政策，一套方案，一条线抓到底。二是强化监督。区农业产业化办公室在对各个农业产业化组织指导、服务的同时，依法进行监督，确保农业产业化规范、有序、健康地向前发展。三是强化统的功能，在群众自愿、互利互惠的基础上，组织引导农民在一定范围内实行统一供种、供肥、供苗、技术管理等，达到专业化生产、集约化经营，提高了农业的组织化程度。
_、实行奖金、政策、服务三倾斜。一是资金倾斜。以财政、金融、企业、农民等多渠道筹集农业产业化资金，积极争取上级项目资金，不断加大招商引资力度。二是政策倾斜。对农业产业化项目实行优惠政策，在项目审批、土地使用和税收等方面给予优惠。三是服务倾斜。由区直各业务主管部门牵头，按照各自的职责和服务范围，本着为了服务办实体，办好实体促进服务，建立健全各级服务网络。
_、实施科技兴农战略。在农业产业化的各个环节引进先进的技术和管理手段。聘任大专院校和科研单位的专家学者开展技术培训、技术指导和技术服务。组织农业科技人员开展科技承包，推进科技进步，每年推出一些重点科技项目进行重点推广，实施农业科技入户工程，选派优秀的科技干部驻村包点，开设农技“___”电话，随时解决农业生产中的问题。
_、加大 宣传力度，营造浓厚氛围。农业产业化是一项系统工程，涉及到生产力的发展、生产方式的转变、经营管理体制的改革等，同时各有关部门利用各种方式，大力宣传农业产业化建设的意义、作用、目标和内容。营造浓厚的产业化氛围，使之成为广大农民自觉行动。
_、大力发展名优产品。根据市场需求，挖掘农业内部潜力，推进农业标准化生产，大力发展名特优产品，如优质麦、优质大豆、脱毒红芋、无公害蔬菜、三元杂交猪等。继__西瓜获得农业部无公害认证之后，____年我区年产__万头猪、___万羽肉鸡和____吨鸡蛋，已通过省农委无公害产地认证，这就为我区的生猪和禽蛋进入大中城市打开了通道。
_、建立奖惩机制。为保证农业产业化的顺利进展，区委、区政府围绕产业化的实施开展督查，并建立了激励、约束、考核三大机制，将产业化工作作为考核区直有关部门、乡镇干部政绩的重要内容。对完不成年度建设任务的给予通报批评。____年区政府拿出_._万元用于奖励农业产化工作的先进单位和先进个人。
三、存在的主要问题
_、资金支持受限。由于区乡两财政困难，政府对优势农产品基地建设投入和对龙头企业的扶持等方面投入有限。
_、服务不到位。由于社会化服务体系不够健全、服务手段落后，尤其是乡镇机构改革以后，农业科技人才流失严重，现有人员知识老化，乡镇农技推广基本处于“钢断网散”的局面，农业科技推广几乎形成断层，科技服务较为薄弱。
_、产品与市场脱节。由于农业标准化生产进展缓慢，农产品认证滞后，市场畅销、价格看好的无公害名优产品生产份额偏少。
_、企业与农户脱节。目前，龙头企业与生产农户没有真正建立利益关系，有的虽然签订了供求合同，但由于市场变化，价格波动，合同的履约率偏低，真正按照风险共担、利益共享的原则开展一体化经营的很少，农民很难分享到加工和流通环节里的利润，一定程度上削弱了龙头企业的牵动力。
_、基地缺少辐射力。由于一些生产基地缺少特色，规模不大，基地建设不成熟、不稳定，基地辐射力不强，难以拉动市场。
_、农民增收缓慢。由于农民“一家一户”的小规模分散经营，没有从根本上和企业形成利益共同体，导致农民适应市场、抵御市场风险能力低下，农民无法真正获得调整产业结构带来的市场经营利益。同时因为农民在从事产业化经营的产业链中，处于产业化链条的第一个环节（即原料生产的环节），农民靠出卖生产原料和劳动力，不可能获得较大的市场利润，农民增收无法实现跨越。
四、下步工作思路
_、大力推进优势农产品规模基地建设。一是根据市农村、农业工作会议精神结合我区实际情况，____年种植业重点实施优质麦__万亩，优质高蛋白大豆__万亩，优质蔬菜__._万亩，尤其是突出抓好无公害蔬菜的生产，养殖业突出抓好养殖小区建设，新增标准化养殖小区__个；二是抓好标准化示范区建设；三是大力开展名牌农产品创建，积极做好农产品认证工作，搞好无公害蔬菜、脱毒红芋、三元杂交猪、山羊、黄牛等农产品认证，积极创建省、市级名牌。组织__面粉、__肉食、__食品等_个产品申报省、市级名牌。
_、强力推进“___龙头进位工程”。大力推进粮油类和畜牧类重点龙头企业上规模、上档次、创名牌。一是为快乐面粉搞好基地生产；二是为光正肉食与正大食品联合生产做好服务，建立生产基地；三是为九珍食品扩建做好服务；四是为丰原集团扩大经营搞好农产品基地建设；五是为企业创建省、市名牌搞好服务。力争快乐面粉、丰原粮油营销收入超亿元；__肉食营销收入超____万。力争年内完成“___龙头进位工程”。
