时间：2023-06-02 09:58:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国资委安全生产会议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条为履行国有资产出资人安全生产监管职责，督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（[*4]52号）等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国有及国有控股企业。
第三条中央企业应当依法接受国家安全生产监督管理部门和所在地省（区、市）、市（地）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。国资委按照国有资产出资人的职责，对中央企业的安全生产工作履行以下职责：
（一）负责指导督促中央企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；
（二）督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；
（三）依照有关规定，参与或者组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
（四）参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）督促企业做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全，切实履行社会责任。
第四条国资委对中央企业安全生产实行分类监督管理。中央企业依据国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类（见附件1）：
第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；
第二类：主业从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业；
第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。
企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。
第二章安全生产工作责任
第五条中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。
第六条中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。
（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：
1.建立健全本企业安全生产责任制；
2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
3.保证本企业安全生产投入的有效实施；
4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
6.及时、如实报告生产安全事故。
（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
第七条中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：
（一）安全生产工作的领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。
（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。
第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。
安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
第八条中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
第九条中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。
中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。
第十条中央企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用情况进行监督，提出意见。
第十一条中央企业应当对其独资及控股子企业（包括境外子企业）的安全生产认真履行以下监督管理责任：
（一）监督管理独资及控股子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故。
第一类中央企业可以向其列为安全生产重点的独资及控股子企业委派专职安全生产总监，加强对子企业安全生产的监督。
（二）将独资及控股子企业纳入中央企业安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
对控股但不负责管理的子企业，中央企业应当与管理方商定管理模式，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任、目标和要求等。
对参股并负有管理职责的企业，中央企业应当按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议书，明确安全生产管理责任。
中央企业各级子企业应当按照以上规定逐级建立健全安全生产责任制，逐级加强安全生产工作的监督管理。
第三章安全生产工作基本要求
第十二条中央企业应当制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。
第十三条中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。
中央企业应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。
第十四条中央企业应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。
第十五条中央企业应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。
第十六条中央企业应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。
第十七条中央企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。
第十八条中央企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。
第十九条中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，提取足够的安全生产费用。安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将落实情况随年度业绩考核总结分析报告同时报送国资委。
第二十条中央企业应当建立健全安全生产的教育和培训制度，严格落实企业负责人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度；严格落实从业人员的安全生产教育培训制度。
第二十一条中央企业应当建立安全生产考核和奖惩机制。严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处每起责任事故，严格追究事故责任人的责任。
第二十二条中央企业应当建立健全生产安全事故新闻制度和媒体应对工作机制，及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。
第二十三条企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业要求。
第四章安全生产工作报告制度
第二十四条中央企业应当于每年1月底前将上一年度的安全生产工作总结和本年度的工作安排报送国资委。
第二十五条中央企业应当按季度、年度对本企业（包括独资及控股并负责管理的企业）所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表（见附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前报国资委。中央企业生产安全事故统计报表实行零报告制度。
第二十六条中央企业发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，应当按以下要求报告国资委：
（一）境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报（见附件4），按本办法规定的报告流程（见附件5）迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。
（二）境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（三）境外发生生产安全死亡事故，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（四）在中央企业管理的区域内发生生产安全事故，中央企业作为业主、总承包商或者分包商应当按本条第（一）款规定报告。
第二十七条中央企业应当将政府有关部门对较大事故、重大事故的事故调查报告及批复及时报国资委备案，并将责任追究落实情况报告国资委。
第二十八条中央企业应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报国资委备案，并及时报送变动情况。
第二十九条中央企业应当将安全生产应急预案报国资委备案，并及时报送修订情况。
第三十条中央企业应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告国资委。
第五章安全生产监督管理与奖惩
第三十一条国资委参与中央企业特别重大生产安全事故的调查，并根据事故调查报告及国务院批复负责落实或者监督对事故有关责任单位和责任人的处理。
第三十二条国资委组织开展中央企业安全生产督查，督促中央企业落实安全生产有关规定和改进安全生产工作。中央企业违反本办法有关安全生产监督管理规定的，国资委根据情节轻重要求其改正或者予以通报批评。
中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。
第三十三条国资委配合有关部门对中央企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。
第三十四条国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行下列降级或者降分处理（见附件6）：
（一）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。
（二）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故或者重大责任事故起数达到降级起数的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。
（三）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故和重大责任事故但不够降级标准的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降分处理。
（四）中央企业负责人任期经营业绩考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该中央企业负责人的任期经营业绩考核结果予以降级处理。
本办法所称责任事故，是指依据事故调查报告及批复对事故性质的认定，中央企业或者中央企业独资及控股子企业对事故发生负有责任的生产安全事故。
第三十五条对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。
第三十六条授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员年度经营业绩考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。
董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。
第三十七条中央企业负责人年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核年度国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。
第三十八条国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平或者达到国际先进水平的中央企业予以表彰。
第三十九条国资委对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
第六章附则
第四十条生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条的规定执行。国务院对特殊行业另有规定的，从其规定。
突发公共事件等级划分按《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[*5]11号）附件《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中安全事故类的有关规定执行。
第四十一条境外中央企业除执行本办法外，还应严格遵守所在地的安全生产法律法规。
为了进一步落实公司安全生产责任制，坚持“以人为本，安全第一”的方针，树立科学发展，安全发展的理念，强化安全生产监督管理，最大限度地控制、减少各类事故的发生，保障职工生命和企业资产的安全。经研究决定将20__年度安全生产目标责任下达各部门，切实推行安全生产目标管理。
一、责任对象
各部门经理是安全生产第一责任人，分管安全生产工作的副经理是安全生产直接责任人，对本部门安全生产工作负全面责任。要根据与公司签订的安全生产目标责任，结合本部门实际层层分解，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
二、工作职责
（一）认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律法规和技术标准，按照市安委会、安监局、国资委的部署和集团、公司《安全生产制度》、《安全操作规程》及年度安全生产工作计划的要求，认真开展安全生产工作。
（二）各部门经理对本部门的安全生产工作全面负责，要加强组织领导，建立和完善安全生产管理机构和管理体系，确保队伍配齐、人员到位，确保配足必要的设施和工作经费。各部门应根据人动情况即时调整安全生产管理机构，确保工作不受影响。
（三）制定本部门安全生产年度计划，并列为重要议事日程；每月召开一次安全生产工作例会，通报安全生产工作情况，研究解决安全生产中的重大问题，总结安全生产管理工作经验；每月组织一次安全检查，每季度和重大节假日前组织一次全面及专项安全生产检查，保存检查记录，并在相关会议报告；完善应急处理预案，加大演练力度。
（四）落实自上而下的安全生产责任网络。层层签订安全生产责任状，责任落实到人，并结合经济责任制严格考核，兑现奖惩。
（五）依照“谁存在的隐患谁整改”的原则，认真抓好各类事故隐患整改和各类危险源监控工作，遏制重特大事故的发生。根据《整改通知书》和《安全生产问题确认书》要求，按时完成整改。一时难以整改的，必须采取有效监控措施。重大隐患整改后要将整改结果上报公司及相关部门。
（六）认真贯彻《安全生产法》并抓好宣传培训工作。扎实开展好“安康杯”和“安全生产月”等一系列宣传教育活动，营造安全氛围，提高全民安全意识，做好安全技能培训工作。
（七）按照“四不放过”的原则，对发生的事故要在规定期限内结案，重特大事故应按要求程序及时向直接上级报告。
（八）定期在公司相关会议上报告安全生产工作情况，认真完成好公司部署的安全生产工作方面的其它工作。
三、安全生产控制指标
（一）特大事故、重大事故为零；
（二）一般事故死亡率为零；
（三）消防考核指标：
1、本部门“三合一”整治率、火灾隐患及时整改率、人员密集场所消防合格率100%；
2、重、特大火灾事故、火灾事故死亡率为零；
3、确保疏散通道和安全出口畅通。
（四）安全管理指标：
1、安全生产目标管理责任书签订率100%；
2、年度进行考核、兑现奖惩100%；
3、各级安全生产管理机构运作和安全记录100%；
4、全年领导主持召开安全生产会议和解决重大问题不少于6次；
5、年重大节假日前及各季度末参与安全生产检查并书面报告安全生产工作情况不少于7次；对突发性的事故要按规定，在第一时间报告安全生产工作分管副总经理。
6、按《整改通知书》及《安全生产问题确认书》要求，整改完成率100%。
7、每季度现场安全违章被查出率小于1次/百人。
本责任制每年考核一次，具体考核办法由公司制定，并组织实施。
厦门银华机械有限公司责任部门
通过局务扩大会议，全局干部职工集中学习了全县“二次创业”活动动员会的有关材料，整理并集中学习了县委县政府第一季度下发的相关文件，重点学习领会了县委张祯祥书记的重要讲话，全局干部职工较全面地熟悉了我县去年的发展情况，进一步了解了县“二次创业”动员的背景，对县委“二次创业”的决策和县政府“二次创业”的运作有了更深入的理解，我们深知“二次创业”是县在新起点的冲锋号，凝心聚力，二次创业向天歌，和衷共济，三化推进为民谋，这是县委县政府带领73万灵山儿女的新期盼。也必将激励全局干部职工主动融入、积极参与、热情服务“二次创业”。
二、认真履职，增强服务粮食经济的责任感
全县“二次创业，进位赶超”这一目标，是全县在更高的境界、更宽的视野、更高的起点上的新要求，围绕这一目标，我局必须增强依法服务粮食经济的责任感，提升加强调控监管水平，要以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧性、比强攀高的拼劲、大胆探索的闯劲，负重奋进、迎难而上，奋起直追。
首先，扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。通过上班签到、班子成员轮流带班督查、月工作计划、周完成任务台帐等措施，通过干部职工分工明确、“双岗双责”清楚、制度完善等责任机制，针对性治理领导干部作风中的“假、懒、散”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，推进局机关政风行风的进一步好转。
其次，抓好粮食安全生产和社会治安综合治理工作。坚持按照系统抓、抓系统的工作要求，切实履行粮食行业安全生产管理责任，加强粮食安全生产工作，尤其是当前防汛保粮工作，引导和监督指导粮食企业落实好企业主体责任，防范重特大安全事故发生。同时，强化粮食企业改革扫尾期的矛盾纠纷排查调处，及时化解不安全、不稳定因素，巩固好粮食企业改革成果，维护粮食系统的和谐稳定，特别做好今年地方粮食收储的监管工作。
三是强化粮食市场监测与应急体系建设，加强粮食依法行政和粮油质量监管，维护粮食流通市场秩序，保障粮油食品安全。
四是对全县农业产业化中的粮食产业化进行深入调研，对粮食产业化中的生产、加工、销售各环节的龙头企业进行一次全面摸底建档、定项目定人建立跟踪服务责任制，推动粮食产业化中的品牌创建、规模做强、服务做优等工作，围绕产业发展加快现代粮食物流体系建设，让“为耕者谋利、为企业增效、为食者谋福”的服务更深入更到位，为粮食产业化能争取更多的政策支持和项目实施提供更切实的服务。
三、突出重要，着眼当前企业改革遗留问题的处理
1、对于企业改革五位拒签字的原企业职工，局班子成员及机关干部分组包干到人，认真听取他们的诉求，积极向有关部门反映，及时反馈有关部门的答复，耐心细致做思想工作，掌握他们的动态，舒缓他们的情绪。力争引导他们适时签字，实现身份彻底置换。
2、在处置遗留资产中，主动做好国资委的参谋，深入做好进一步的调研和评估，争取待变现资产的属地乡(镇、街道)支持，在改革领导小组的正确领导下，把资产评估与维稳风险评估统一起来，配合县国资委对遗留资产进行适时处置和谨慎处置。
3、拟在3月会同县工商部门和消协组织开展一次粮食放心消费公益宣传活动；拟在4月前诚邀粮食生产、加工、销售环节的大户座谈。诚征服务粮食经济的意见或建议，开门改善服务。主动引导企业(经营者)依法经营，倡议签订《粮食质量安全承诺书》和《粮食企业安全生产承诺责任书》，提升我局服务粮食经济水平。
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持本区安全生产形势的稳定好转，为促进本区经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，切实加强安全生产保障能力，以隐患治理行动为主线，进一步夯实安全生产基础管理工作，突出源头管理，着力标本兼治，坚持安全发展，切实推进各类重大事故隐患的有效治理。
三、主要内容
（一）综合内容
各街道、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.各级、各部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.区政府、各街道和行业主管部门根据区域和领域的安全生产实际，确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。
（二）专项内容
1.生产安全。主要包括：强化生产经营单位安全主体责任的落实；积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；加强各生产环节的安全风险辨识，落实控制重大危险源监控措施；完善各类应急预案的制定和演练；开展“反三违、治隐患”活动；落实安全投入，加大隐患治理力度；强化源头治理，建立隐患治理长效机制；加强危险化学品等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管，严格准入制度和安全管理，严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；加强危险化学品事故应急救援能力建设。
责任部门：区安全监管局、区国资委、区公安分局（消防支队）
2.建筑施工。主要包括：重点加强“世博”工程建设、外滩通道工程建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设等项目的安全监管，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，并加强建筑施工重大危险隐患源的监控；强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
责任部门：区建设交通委、区安全监管局
3.交通运输。主要包括：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。
责任部门：区公安分局（交警支队）、区建设交通委、区质量技监局
4.人员密集场所及消防安全。主要包括：加强对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；开展以大型仓库（堆场）、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查；整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。
责任部门：区公安分局（消防支队）、区民防办、区旅游局、区教育局、区卫生局
5.特种设备。主要包括：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练；督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。
责任部门：区质量技监局
6.区规划土地、工商、文化、卫生、教育、旅游、环保、国资、市政委等其他部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。
四、总体安排
各街道、各部门要将安全生产治理行动贯穿与“安全生产年”各项工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。
（一）细化方案，自查自纠（5月20日前）
各街道、各有关部门按照方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本街道、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并认真抓好组织发动工作，开展全员、全过程、全方位自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5月至9月）
各街道、各部门要结合本区域（领域）安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查和应急管理工作要求，加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）。
各街道、各部门要针对四季度工作特点，深治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
区安委会办公室将对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。
五、具体要求
（一）加强领导，精心组织
各街道、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导，迅速制订工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，同时迅速动员部署，贯彻落实到基层，要发动广大从业人员参与治理行动，要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，做到深入发动，群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查
（二）突出重点，全面推进
各街道、各部门要在全面部署、全面推进的基础上，将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位的安全生产治理，同时要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。
（三）标本兼治，重在治本
安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，推动企业建立安全生产长效机制，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力
各街道、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）掌握动态，强化监督
2014年，我市国企改革发展和国资监管工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、市委十一届六次全体（扩大）会议和省国资监管工作会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把深化改革贯穿于各项工作始终，进一步优化资源配置，进一步提升管理水平，进一步完善国资监管体制，进一步加强国有企业党建工作，进一步增强国有企业活力和竞争力，努力为苏州经济社会发展作出新贡献。今年要重点抓好以下8项工作：
1.突出一个发展导向。即突出提质增效的发展导向。更加注重科学发展、创新发展、绿色发展，全面深化国资国企改革，向改革要动力、要效率、要红利，着力解决影响和制约市属国有企业科学发展的突出矛盾和问题，确保2014年市属国资公司实现利润总额超过21亿元，力争23亿元，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。
2.强势推进重点项目工程建设。做好轨道交通1号线、2号线的联网运营工作，大力推进2号线延伸线、4号线及支线、3号线建设进度。继续推进常嘉高速、中环快速路、虎丘湿地公园、古宅保护利用工程、古城墙保护修缮项目、“两河一江”工程、苏州城市广场、养老项目、现代农产品物流园、农贸市场标准化建设（改造）等建设项目。加快推进白洋湾水厂改建、控源截污及供排水管网等工程建设，完成19座泵房改造。
3.深入推进股权多元化改革。借助市场的力量，进一步加大吸引社会各类投资的力度，支持和鼓励企业跨行业、跨地区、跨所有制的并购重组，促进国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股，相互融合，实现投资主体多元化。加快推进企业改制上市步伐，鼓励符合条件的国有控股企业到新三板挂牌。同时，创新融资方式，拓宽融资渠道，优化债务结构，大幅度提高直接融资比例，降低融资成本，延长还款期限，形成多渠道的融资格局。
4.大力推进现代企业制度建设。推动和指导各市属国资公司以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，不断提高企业管理科学化水平。全面推行内控制度体系建设，建立健全法律风险防范机制，提高风险识别、检测预警和防范化解能力，切实保障出资人权益。
5.完善经营业绩考核分配体系。进一步建立健全以市场为导向、同行为对标、绩效为重点、国有资产保值增值为核心的企业经营者绩效考核、薪酬分配体系，进一步深化经济增加值考核和完善分类考核、差别管理的要求。积极探索在股权多元化的企业实施股权激励、员工持股等改革，积极探索将上市公司市值管理及分红情况纳入股东业绩考核范围，逐步规范企业经营者职务待遇、职务消费、业务消费。
6.增强国资监管的针对性有效性。继续抓好投融资管理，规范投资和融资、担保行为，严格规范股权转让和资产处置行为。继续全面实施财务预算管理，探索国有企业财务信息公开制度，探索利用现代信息技术实施有效监管，提高在信息化快速发展环境下的国资监管能力和技术水平。全面深化当期监督，着力推动专项监督，抓好重点监管的三个环节：一是重大事项报告和信息披露为主要内容的事前监督；二是外派监事会对监管企业的日常监督；三是以绩效考核、稽查审计为主的事后监督。更好地发挥外派监事会、国家审计、内部审计、中介机构和纪检监察等部门对国企的监督作用。
7.提高党的建设和廉政建设水平。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，教育引导广大干部职工牢固树立群众观点，弘扬党的优良作风，保持清廉本色，把企业党建和委机关党建工作推向纵深。抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等重点环节，找准并切实解决党员干部“”方面存在的突出问题，边学边改，真转真改，确保取得党员干部深受教育，突出问题得到解决，作风形象明显改进，人民群众真正满意的成效。
8.狠抓企业安全生产和维稳工作。严格落实“一岗双责”，按照安全、维稳工作“谁主管、谁负责”的原则，把安全、维稳工作“一岗双责”纳入企业经营业绩考核体系。各国资公司要加强应急预案的编制、评审、演练、完善和应急队伍建设，不断提高有效应对安全事故和重大事件的应急处置能力，有效防范和坚决遏制安全事故、重大事件的发生。
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经2008年2月26日市十三届人民政府第4次常务会议议定，市长、副市长、市长助理作如下工作分工：
丁大卫：主持市政府全面工作。统筹协调全市经济社会发展重大问题。主管经济体制改革、国有资产管理、财政、审计、人事、编制、外事、监察、城乡规划、人民武装工作。联系启东市。联系兴东机场。
蓝绍敏：负责市政府常务工作，协助市长协调全市经济社会发展重大问题。负责发展计划、民营经济、国土资源管理、金融保险、民政、、统计、税务、信息化、应急管理以及市政府机关建设工作。协助分管经济体制改革、国有资产管理、财政、审计、人事、监察、人民武装工作。分管市政府办公室（研究室）、发改委、民政局（老龄委办公室）、国土资源局、统计局、局、市级机关事务管理局、接待办。协助分管市财政局、人事局、审计局、监察局、国资委。协助联系市编办。负责国投、工贸等国有资产经营公司的资产管理工作并协调指导国投的日常管理工作。联系南通工商局、国税局、地税局、驻通金融保险机构、驻通部队。联系市工商联、残联。联系海门市、如东县。
吴晓春：负责服务业（商贸流通、交通运输、港口建设、铁路建设、旅游等）、科技工作。分管市第三产业办公室、科技局、交通局、旅游局、物价局、粮食局、港务局、物资总会、铁路办公室、供销合作总社。联系南通盐务局、烟草局、邮政局、电信南通公司、移动南通公司、联通南通公司。联系市科协。联系港闸区。
杨展里：负责教育、文化、卫生、体育、食品药品监督、计划生育工作。分管市教育局（教育督导室）、文化局（新闻出版局、版权局）、卫生局（爱卫会办公室）、计生委、广播电视局、体育局。联系南通食品药品监督管理局。联系市文联、社科联。联系通州市。
朱晋：负责城乡建设、城市管理、环境保护、民族宗教、人民防空、政府法制、经营性土地出让和管理工作。协助分管城乡规划工作。分管市建设局（建工局、园林局）、城管局（城市管理行政执法局）、环保局、房管局、民族宗教事务局、人防办、法制办、地震局、档案局、地方志办公室、土地储备投资中心、公积金管理中心。协助分管市规划管理局。联系市总工会、团市委、市妇联。联系崇川区。
徐辉：负责农村经济、劳动和社会保障、政法工作。协助分管沿江沿海开发方面的工作，侧重于江海岸线资源的整治和开发利用。协助分管安全生产工作。分管市公安局、司法局、劳动和社会保障局、农办、水利局、农业局（林业局）、海洋与渔业局、农业资源开发局、农机局。联系南通市国家安全局、气象局。联系如皋市。
王宝明：协助分管审计、监察工作；协同分管政府法制工作；协助分管市政府机关建设工作，侧重于机关作风和效能建设工作。
沈振新：负责对外开放、对外经济贸易、口岸管理工作，负责推进招商引资工作，负责工业经济及其改革、安全生产工作。协助分管外事工作。分管市经贸委（中小企业局）、外经贸局（口岸委）、安全生产监督管理局、台办、贸促会、南通经济技术开发区。协助分管市外办（侨办）。协调指导工贸控股公司、大生集团等国有资产经营公司日常管理工作。联系南通质监局、海关、海事局、出入境检验检疫局、边防检查站、供电公司。联系市侨联。联系海安县。
今天这次会议是经市政府同意召开的，主要内容是对今年以来各部门开展安全生产工作情况进行调度，深入分析当前安全生产形势，查找存在问题，安排部署下步安全生产工作。刚才，市公安局、市交通局、市文化局、市质监局和市国土局等5个部门在会上作了重点发言，其它各部门也都提交了书面汇报材料。从汇报情况看，各部门都能认真落实安全生产“一岗双责”责任制，对所辖企业和所管行业底数摸得很清，做了大量卓有成效的工作，确保了全市安全生产总体平稳发展。但是，存在的问题也比较突出，形势仍不乐观。为切实做好今后一个时期的安全生产工作，下面，针对各单位汇报及市安委办调度情况，我着重讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，事故起数和死亡人数同比成倍上升，安全生产形势十分严峻。1-4月份，全市共发生各类安全生产事故266起，死亡94人，同比分别上升127.4%、291.7％，死亡人数占控制指标的70.1%。
工矿商贸企业：发生事故7起，死亡10人，同比分别上升75%、66.7%，死亡人数占全年控制指标35.7%。其中：煤矿共发生事故4起，死亡4人，去年未发生死亡事故；非煤矿山企业共发生事故1起，死亡3人，同比分别下降50％、25％；非矿山企业共发生事故2起，死亡3人，事故起数与去年同期持平、死亡人数同比上升50%。
――道路交通：发生事故184起,死亡83人,同比分别上升174.6%、388.2%，死亡人数占控制指标的78.3%。
消防火灾：发生事故75起，死亡1人，同比事故起数上升63%，死亡人数与去年同期持平。
进入5月份以来，道路施工发生事故1起，死亡1人。消防火灾发生事故1起，死亡3人。
造成今年安全生产出现被动局面的原因主要有以下几个方面：
一是一些部门和生产经营单位安全意识淡薄。一些部门领导缺乏大局意识、责任意识和主动意识，对安全生产工作讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要。一些经营者对工业化生产和现代技术的潜在危险认识不足，习惯于不规范管理、追逐利润的最大化；多数从业人员流动性大，缺乏系统的学习和培训，习惯于违章作业。从事故统计情况看，目前“三违”仍然是事故频发的主要因素。
二是保增长与保安全之矛盾日益凸显。受金融危机影响，亏困企业和停产半停产企业增多，保增长压力增大。一些地方、部门对保增长和保安全不能统筹兼顾，为保增长，降低安全标准、放松安全管理，导致安全生产工作严不起来，落实不下去；一些企业以经济下滑为由，对安全生产不愿投入、不想整改，造成旧的隐患未整改到位，又出现新的安全欠账、形成新的安全隐患。
三是个别单位狠抓安全生产工作落实不够。主要体现在对一些重点工作研究不细、不深、不实，该参加的会议不按要求参加，该部署落实的不积极主动去落实，推一推，动一动，习惯做表面文章，应付了事，有的甚至推也不动，工作经常处于被动状态。
这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了全市安全生产工作的深入开展，希望大家务必引起高度重视，在今后工作中认真地加以研究解决。
当前，汛期即将到来，企业生产经营进入旺季，各种隐患相继暴露，各部门要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，认真履行监管职责，把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，针对当前安全生产的规律和特点，认真安排和部署各项安全生产工作，采取扎实有效措施，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保全市安全生产形势稳定好转。
二、强化措施，深化各重点行业领域专项整治工作
要以“安全生产年”和“安全生产攻坚年”为主线，认真组织实施“3533”工程，严格按照市政府办公室关于转发煤矿、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治工作方案的通知（承市政办字[2009]60、61号），深入开展安全生产专项整治活动，及时排查和整治各类事故隐患，严防各类事故发生。
煤矿：要突出抓好关闭整合重组工作，在省政府未正式批复我市煤矿关闭整合重组方案之前，所有停产的小煤矿一律不得恢复生产，对维修矿井严格炸药和供电审批，按照维修计划审批供应炸药和供电时限。对生产矿井进行全面排查，严格落实领导干部包保和驻矿监督员制度，严防各类事故发生。
非煤矿山和尾矿库：要立即组织开展一次全面排查，着重加大对重大安全隐患的治理，尤其是加强地下矿山提升井架改造、主扇机房建设，强化对采空区的监控。要认真落实尾矿库包保责任制，进一步加大治理和关闭工作的督办力度，确保5月底前全面完成关闭整治工作。
危险化学品：安监、公安、工商等部门要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化化学品泄漏和爆炸事故。突出抓好化工园区规划和HAN阻隔防爆技术推广工作，认真组织开展安全质量标准化活动加大隐患排查整改力度，确保实现安全。
烟花爆竹：安监、工商、供销、公安等部门要加大对烟花爆竹生产、销售、运输和储存等各个环节的检查力度，严厉打击非法生产、非法销售活动，确保安全。
道路交通：公安、交通等部门要深入组织开展集中执法活动，强化道路交通秩序整治和道路施工安全检查，严查“三超”、“三违”行为，及时排查和整治隐患，坚决遏制道路交通和道路施工事故多发的势头。
旅游景区景点：目前已进入旅游旺季，旅游、文物、民宗、文化、林业、质监、消防等部门要加强对文物古建、景区景点、游乐设备、索道等重点部位的安全检查，确保不出事故。
人员密集场所：公安消防及有关行业主管部门加大对挂牌督办的重大火灾隐患的整改力度，确保期限内整改到位。要重点加强歌厅、洗浴、影剧院、KTV等娱乐场所和宾馆、饭店、商场、超市、集贸市场等公共聚集场所的消防安全检查，及时排查火灾隐患，严防发生重大火灾事故。
建筑施工：房产、建设、教育、卫生等部门要加强对学校、医院、简易结构房屋、公共娱乐场所、居（村）民住宅、厂房及附属设施的房屋检查，切实采取有效措施，严防发生坍塌事故，造成群死群伤。建设部门要进一步加大建筑施工现场的监管力度，严防高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌、中毒窒息等事故的发生。
打击非法采矿：国土部门要加强与有关部门的协调与配合，进一步强化联合执法机制，加大对关闭停产矿井的巡回检查力度，严厉查处非法采矿、非法勘探、超层越界等非法违法行为，确保关死停实。
此外，发改、国资、质监、公用资产管理、水利、林业、粮食、气象等其他有关部门也要切实履行各自监管职责，结合实际，深入开展专项整治，确保实现安全生产。
三、突出重点，不断加大行政执法和督导检查力度
在开展执法检查中，要坚持集中执法、专项整治和日常巡查相结合，紧紧围绕落实“两个责任”，强化“双基”工作，加强“六重”监管（重点时段、重点地区、重点企业、重点部位、重大事故隐患、重大危险源），不断加大执法处罚力度，确保各项重点工作全面落到实处。按照市政府的统一部署，各部门要认真组织开展“安全生产月”和建国60周年大庆两次集中执法行动，保持高压紧逼态势，严厉查处各种非法、违法行为。
汛期即将到来，各部门要本着早着手、早准备、早安排的原则，进一步加大督导检查力度，认真落实各项安全生产防范措施，确保安全度汛。
为确保各项安全生产重点工作及专项整治任务落到实处，近期，市政府督查室、监察局、安监局等部门将采取联合行动，对各负有安全监管职责部门落实安全生产重点工作和开展专项整治情况进行督查，督查结果将在全市通报，希望有关部门要引起高度重视，及时查漏补缺，确保各项工作全面落实到位。
四、强化基础，着力构建安全生产长效机制
做好安全生产工作，必须坚持“两手抓”，一手抓当前，一手抓长远。抓当前就是严格标准、深化整治、消除隐患，不断提高安全生产条件，严防各类事故发生；抓长远就是推进安全文化建设，提高全民的安全意识。
安全文化建设是一个长期积淀的过程，不可能一蹴而就。当前的主要任务就是抓好安全生产宣传教育和培训工作，着重解决全民安全意识不强和从业人员素质低的问题。要求各部门务必摆上议事日程，并在人力、财力、物力上给予倾斜，进一步加大全员培训力度，深入组织开展好以“关爱生命、安全发展”为主题的全国“安全生产月”活动，积极推进安全文化进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭，让安全发展理念渗透人心，让全社会理解、支持和主动参与安全生产工作，培养全民在思想上自觉重视，在行为上自觉注意，在习惯上自觉遵守。
推进安全质量标准化建设，就是要认真落实好各项安全生产行业标准、规程、规范，着力解决企业不规范管理和生产条件差的问题。这项工作是今年的重点工作之一，各部门要坚持重点培育、全面推进，进一步规范各项基础工作，力争实现规范化、科学化、标准化管理。要突出抓好以“三项制度”为核心的承诺制建设，强化安全档案管理工作，坚持把安全质量标准化工作与专项整治、隐患排查、安全执法结合起来，督导企业健全完善各项规章制度，规范安全操作规程，改善安全生产条件，将企业生产经营的各方面都纳入法制化、制度化管理轨道，全面提升企业安全管理水平。
五、强化责任，狠抓各项安全生产措施落实
做好安全生产工作，关键在落实。要按照“部门抓线、政府抓片”的原则，市直各部门要在加强直管企业监察的同时，加大对所辖行业安全生产的监督检查力度，各县区政府要负责对安全生产工作的全面督导检查，确保不留死角、不留隐患。
去年，我市先后出台了《*市安委会成员单位安全生产监督管理主要职责》和《落实安全生产一岗双责责任制的实施意见》，各部门要认真抓好落实，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级管一级，切实加强对一线工作的检查督导。对在检查中发现的问题能够在一线现场整改督办的，必须立即整改，对一时不能解决的，必须责令企业做到责任、措施、资金、预案、时限“五落实”，坚决做到责任不到位不放手、措施不落实不放手、问题不解决不放手。要进一步加大对事故调查处理和责任追究力度，不仅对发生的安全生产事故要一查到底,对隐患排查治理也要严格查处，切实做到有责必究,有罪必罚,绝不手软,绝不姑息。
2021年上半年，在公司领导的正确指引和大力支持下，安环部认真贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关部门的要求精神，狠抓安全生产工作管理、积极开展安全隐患排查和治理，有效地预防了各类事故的发生。截止6月底，全公司未发生重大设备事故、火灾事故、重大经济损失事故以及任何人身伤害事故。圆满完成了公司交给本部的各项工作任务，现就有关工作总结、计划如下：
一、安全管理方面工作总结：
1、完成了2021年度与各部门、作业区安全环保消防目标责任书的签订工作。
2、组织学习传达《全国、全省安全生产电视电话会议精神及市安全生产工作会议暨市安委会第四次全体(扩大)会议》精神，贯彻落实《关于加强企业用户排查治理的若干措施》和《应急管理部办公厅关于对危化品领域安全生产新情况、新问题开展专项排查整改的通知>的通知》，并将自查情况汇报市、县应急管理部门。
3、组织安全、环保、消防综合检查及节假日前安全检查共27次，所有查出安全隐患已全部整改完毕；迎接省、市、县等上级监管部门安全检查4次，查出的安全隐患均能及时完成整改。
4、严格贯彻落实上级文件要求，向金昌市应急管理局、工信委、国资委汇报丰盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全状况。
5、完成了下半年防爆区域防雷防静电设施的现场检测并取得合格的检测报告。
6、职工培训方面，一是对八岗以上管理人员进行了2021年安全生产职责考试；二是完成了奔马公司35名转岗人员的入厂三级安全教育培训工作，考核合格后交作业区、班组开展了后续“车间级、班组级”安全教育培训。三是组织新入厂20名特种作业人员进行了培训取证。四是完成了西北民族学院、兰州城市学院的300余名实习学生入厂安全教育培训和安全交底。五是各作业区按照年度安全教育培训计划，完成了各月份教育培训内容。
7、制定《公司2021年全国安全生产月活动方案》，先后组织开展了安全生产月宣誓签名启动仪式、安全警示教育周观看人民至上生命至上和生命重于泰山专题片、组织各作业区开展应急演练周等活动，全员参与“链工宝”全国网络知识竞赛，同县应急管理局协同开展了化工园区重大危险源综合应急预案演练，举办了公司安康杯知识竞赛等系列活动。
8、组织对2020年《安全风险分级管控及隐患排查体系》进行了评审，并根据相关评审意见重新修订了双体系建设的相关资料台账，如：部分岗位增加了风险点；提高部分风险点的风险等级；增加风险管控措施等。
9、根据最新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2020）要求，重新编制完成了公司《综合应急预案、专项应急预案》，并在金昌市应急管理局备案。
10、完成了消防泵房、配电室、微型消防站、重大危险源等岗位消防电话的整改架设及人员的培训工作。
11、根据应急管理部办公厅〔2021〕12号文件要求，落实重大危险源安全包保责任制，明确重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，并在现场张贴责任制公告牌。
12、完成了公司安全仪表完整性等级评估（SIL）评级报告。
13、组织修订了各岗位的现场应急处置措施并装订成册，下发各单位组织培训学习，进一步提高各岗位员工遇到突发状况时的工艺处置能力；组织开展了关于“防止误操作”有奖征文活动。
14、完成了丰盛公司年度消防安全评估报告并报送河西堡消防大队。
15、完成了现场75 台固定式有毒可燃气体检测报警器和6台便携式气体报警器的校验并取得检验合格证书。
16、刊发公司第一期安全环保周报，以落实主要负责人安
全生产职责为基础，从劳动防护用品佩戴、特殊作业及检维修、交接班及巡检、重大危险源管理、安全教育培训、大型运转设备及特种设备管理、安全隐患排查治理、应急管理要求、一、二级风险点的管控、环保三废的排放等十个版块内容通报一周的公司安全生产工作情况，周报每周更新一期。
二、环保管理方面工作总结：
1、完成了2020年环境统计年报、2020年自行监测年度报告、2020年排污许可证执行报告、2021年1季度环保税核算等各类环境管理统计数据的核算上报工作。
2、开展了2021年上半年企业自行监测并及时进行环境信息公开；实现2021年上半年企业自行监测及VOCS监测信息公开率及达标率100%。
3、完成公司排污许可证延续复证及公司环境保护责任制的修订完善。
4、编制完成了《2021年度环保目标责任书》，并提交公司与各部门、各作业区完成了签订。
5、严格按照法律法规要求，对在2021年度大修过程中计划产生的约241吨废催化剂委托有资质的单位进行转移处置，持续办理废催化剂跨省转移的相关手续。
6、完成了《公司突发环境事件应急预案》的修订评审及报备工作。
8、委托第三方对公司2台35吨/h循环流化床锅炉实施炉内SNCR脱硝改造。目前已完成2#锅炉炉内SNCR脱硝设备安装及调试工作。
9、、配合市生态环境局监测站对35吨循环流化床锅炉废气排放口开展废气监督性检测，确保有组织废气达标排放。
10、督导作业区实施脱盐水浓水配制微盐水用于绿化用水技术改造方案。
11、开展污水站运行专项检查，督促责任单位对检查问题进行限期整改，确保规范化运行。
12、参与公司重大危险源液氨储罐泄漏中毒事故综合应急演练，进行演练总结评估。对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组及相关部门提出意见、建议，最终形成演练总结并归档。
13、编制完善2021年大修环保检修方案及2021年大修应急预案。
14、组织各部门及作业区8岗及以上管理人员参加2021年环保教育培训考试。
15、按照清洁生产审核程序，接受各级环境保护行政主管部门的监督检查，顺利通过清洁生产验收，完成清洁生产审核。
三、安全、环保下半年工作计划及安排：
1、确保各类安全环保重、特大事故、一般事故、火灾、爆炸事故为零，全面完成公司安全、环保责任目标。
2、进一步落实安全、环保责任制，要求将安全环保责任进行具体落实，做到安全环保工作人人有责任、层层有分工、事事有人管，切实把安全环保生产目标责任的落实情况纳入绩效考核。要求各部门、作业区结合生产实际，不断加强和改进安全环保管理工作，为防止执行走样，必须严格落实监督、检查和量化考核，建立自我约束机制。强化安全环保风险分析，强化各级安全管理人员的责任意识，进一步提高安全环保管理水平。
3、加强安全、环保生产培训教育，强化员工安全环保意识。要求各部门、作业区要结合各自的实际情况，制定好安全教育培训计划，积极开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的安全、环保生产宣传、培训教育和预防活动，推动安全发展理念的落实。认真执行持证上岗的安全培训工作，落实危化品生产特种作业证的培训取证工作，实现危化品生产安全管理人员及特种作业人员的全员持证上岗，进一步提升危险工艺操作人员的整体水平，完善各种安全培训教育的档案管理工作。
4、强化重大危险源管理，继续做好现场安全、环保、消防的日常管理及现场检查工作，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。力争将安全事故隐患消灭在萌芽之中，切实抓好隐患排查工作，为生产运行提供保障。
5、加强应急管理，提高应急救援处置能力。结合公司生产特点，加强安全及环境事故应急救援管理工作，不断完善各单位的现场处置预案、专项应急预案，以及公司综合应急预案。加强预案培训，让员工熟悉本单位、本岗位应急预案内容，掌握基本的事故预防、避险、处置、自救、互救等知识，强化应急意识，提高应对事故灾难的能力。
6、根据市应急管理局《关于危险化学品安全专项整治三年行动2020年重点工作的要求》和《丰盛公司安全生产专项整治三年行动计划方案》文件要求，持续推进公司2021年度重点整治工作。
7、做好七月份停车大修前全体职工安全教育培训工作及大修期间的安全措施的落实，制定完善大修安全环保方案大修应急预案，并向上级安全环保管理部门报备。
8、全面完成公司2台35吨/h循环流化床锅炉炉外脱硫、脱硝改造工作并投入试运行；完成循环流化床锅炉废气排放在线监测装置的验收及联网工作。
9、继续加强危险废物的规范化管理，完成大修期间产生危险废物（废催化剂）的规范化跨省转移。
10、做好自行监测及信息公开工作，确保自行监测开展完成率、达标率及信息公布率“三率”均达到100%；做好各类环境管理统计数据的上报工作。
——记__分公司团支部
唯有从昨天吸取经验，把握今天，方能成就明天的梦想。回顾过去的2013年，对于__分公司而言，这是不平凡而又收获颇多的一年：分公司发展态势良好，市场占有率稳中有升；规范化、制度化、科学化的管理，有效推动了分公司“内求质量、外树形象”的健康发展，在陕南地区的品牌效应日益显著。
这一年，__分公司团支部茁壮成长，9名团员青年有了更为广阔的成长平台和发展空间，广泛参与到岩土工程勘察、地基与基础施工、基坑支护和基坑降排水设计与施工、地质灾害评估与治理、工程测量等领域，而且均有出色的表现，得到了领导同事们和甲方的交口称誉。2013年，分公司团支部受到陕西省国资委团工委表彰，被评为“第十批陕西省国资委系统‘五四’红旗团支部”，荣誉是一面鲜艳的旗帜，招展着他们充实多彩、充满向上力量的美丽青春——
一、凝聚思想，激扬青春的力量
企业的长足发展离不开富有朝气和梦想的青年。近年来，分公司在开拓市场业务的同时，始终不忘深入推进团支部工作，并且结合人才队伍建设，紧紧围绕培养“综合素质过硬，业务能力强”的目标，重点关注青年团员个体的全面发展，使之在思想与业务上共同成长。
作为青年团员思想上、组织上的根据地，分公司团支部充分发挥对青年人才的教育、培养和服务职能。团支部通过定期组织思想政治理论学习，提高团员青年的思想认识与修养；通过组织贴近生产经营实际、注重实效的专业技能和安全生产培训，增加青年团员的知识储备；通过搭建团员青年和企业对话交流的桥梁，如座谈、文章等多渠道了解他们内心需求；结合青年团员在实际工作中各自的专业特长，通过“四多”为他们创造和争取跟进项目的机会，即鼓励他们“多参与、多提问、多思考、多总结”，在基层磨练中提升，增加工作经验和知识厚重度，为今后的全面发展筑牢坚实基础。
如今，面临新的形势与市场挑战，分公司团员青年的思想与业务共同迅速成长、成熟，已然成为分公司发展的一支生力军，在公司发展之路上激扬青春的力量。
二、基层锻炼，磨砺青春的锋芒
青春是一把新锐出炉的宝剑，几经磨砺才能闪耀眩目的锋芒。分公司的青年团员大多从校园走向工作岗位的时间不长，在团支部的带动和帮助下，这些一直在校园成长的八零后、九零后，潜移默化地将“吃苦耐劳、坚韧不拔”实实在在在地落实到了行动中——他们在项目中遇到问题不畏惧、不回避、不退缩，在项目推进的每时每刻，他们一丝也不放松自己的工作职责——查看现场、汇报进度、核实数据、整理报告，无论哪一环节，不论花费多少时间和精力，不论如何的苦和累，他们都能以一如既往的坚韧，严格要求自己保证项目进展“零差错”。这支敢冲、敢闯、敢干的年轻队伍，虽然经验不是很丰富，考虑问题也未必能达到面面俱到，但他们认真负责的态度，已经赢得了领导和甲方的信任和认可。
基层锻炼是一笔宝贵财富，到工地一线锻炼也成为分公司青年团员的必修课。20__年7月份参加工作的__，从他在工作中锻炼成长的经历，我们能感受到青年团员在分公司成长的轨迹。__入职后，在办公室经过短短20几天的过渡，就在团支部的推荐下来到陕西省略阳县城关镇同心村安置点山体加固工程施工现场，开始了吃、住、学在工地的生活。略阳位于秦岭南麓，海拔落差大，山地环境增加了施工难度，因此地质灾害治理质量要求高。搞工程来不得半点马虎，稍有疏忽可能造成“牵一发而毁全部”的严重后果。为了尽快摸清工程状况，刚刚接手技术的他不怕丢面子不懂就问，问工地上经验丰富的带队工人，请教周围的领导同事，还上网查资料反复琢磨，技术上的问题逐渐得到了解决，__慢慢地实战中成长起来。
当然，__在工作中也一样有“成长的烦恼”。当初在安全检查中，有些施工人员只听带队的，作为安全员的__，不论自己如何强调安全的重要性，他们只当作耳旁风。__满腔热情的被浇了一盆冷水，从头到脚凉透了。团支部得知这一情况后，马上“雪中送炭”，电话联系了解他当时遇到的难题，建议他学会换位思考，及时有效的沟通使他消除了情绪上的压力，问题也得到了妥善解决。如今，__已经参加了陕西的某一地质灾害治理招投标工作，并且在熟悉地质灾害设计、施工等业务流程方面已经能够独当一面了。
分公司还有不少像__一样不怕苦不怕累、勤于钻研、奋战在一线的青年团员，如雷杰、戚鹏波、白兴建等。这些青年团员按团支部的要求，具有很高的自律性，同时秉承分公司“质量第一”的理念，以积极负责的态度认真完成每一项工作。在先后承揽的略阳县某办公楼灾后恢复重建岩土工程勘察、略阳县某边坡支护施工、略阳县某矿业公司矿渣堆放区地形图测绘等多项工程中，他们参与了岩土工程勘察、地质灾害治理、地形地貌测绘等各种工作，得到了略阳县县政府、国土局、质监站等单位的一致好评。此外，在测量、勘察和沉降观测项目、地灾评估、山体加固工程、岩土工程等10多个项目中，都留下了团支部和青年团员们的辛劳，充分展现了“五四”红旗团支部的时代风采。
三、安全警钟，护航青春的旅程
“一定要把安全工作放在第一位，任何时候都不能放松！”团员青年们记不清有多少次了——每次安全生产学习时，团支部书记都会强调这句话。
安全生产无小事，但有一些刚刚走上工作岗位的青年团员对此认识不深。对此，分公司团支部着重加强了安全生产方面的知识培训，不断向青年团员宣传安全生产的重要性及相关规定，同时也提出了明确要求：当前推进的每一个项目，都必须把安全生产放在至关重要的位置；针对即将开展的项目，按照分公司的管理进行岗前安全培训，召开安全生产会议，明确安全生产责任人；对于正在施工的项目，组织人员严查安全隐患，组织青年团员现场学习。
在实际操作层面，分公司团支部坚持让安全生产理论和项目实践与青年团员常“见面”，即以现场讲解、讨论会、观看宣传片等形式，以此指导后续工作，并且着重在安全生产方面，培养良好的操作习惯。在工地的安全生产大检查中，一旦发现安全隐患，立即上报并责令相关单位及时整改，将安全生产作为一项常抓不懈的任务。坚决杜绝安全隐患的发生。
经过长期的教育宣传与实践，青年团员深刻理解了安全生产对于一个企业、对于每一名员工的重要意义。负责陕西__市某商住小区安全生产的雷杰道出了青年团员的心声：“我们不仅要在专业技术上有所突破，还要在安全生产方面严格把关，决不能放过任何蛛丝马迹，安全生产，确保不出现任何问题，和做好项目工作同样重要，并列第一位！”
四、企业文化，引领青春的梦想
青年是国家和社会的未来，也是最富有创造性的群体。青年引领文化，文化成就青年，对于__分公司而言，企业文化的熏陶之力，“入心入骨”，远远胜于密集的宣传和说教。
分公司团支部自成立以来，就将构建、培训企业文化作为青年成长方面的一个着力点。青年员工雷杰对分公司的企业文化有过一段大白话，也是大实话：“企业文化对我来说，刚入职时感觉有点‘虚’，不知不觉过了一段时间之后，回过头想想才猛然发现，企业文化已经深入骨髓——公司的企业文化宣传，领导的讲话强调的重点，这些自不必说，影响最大的，就是身边人的做法与态度，一言一行都在熏陶、感染着身边的人。我慢慢知道，公司崇尚什么样的先进人物，大家对待工作是如何认真的态度，在各种活动中，大家会产生怎样的归属感和责任心，等等……这就是企业的文化”。这段话看似平常，内容只是企业文化的一部分，但却道出了企业文化的精髓部分——一个单位在长期实践中沉淀下来的价值观、行为准则和经营理念。
12月12日，**市发生一起死亡21人，重伤2人的重特大火灾事故；10月26日，**市发生一起死亡12人的重大交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失。为全面贯彻12月14日全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，坚决遏制群死群伤恶性事故发生，经市政府研究，决定从现在开始到春节前，在全市范围内开展预防群死群伤恶性事故专项整治工作。
一、工作目标
以十七大精神为指导，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以预防和遏制群死群伤恶性事故为目标，坚决整治各类安全生产违法行为，对重大事故隐患进行全面整改，确保我市*年元旦、春节及省“两会”期间不发生重大安全生产事故。
二、组织领导
为确保专项整治工作取得实效，各县（市、区）政府及市级各有关部门要按照安全生产目标管理责任制的要求，条块结合，明确责任，层层落实，采取切实有效措施，抓好辖区和行业领域专项整治，把我市安全生产工作真实落到实处，坚决遏制群死群伤恶性事故的发生。
三、整治重点及责任分工
（一）道路交通
工作要求：组织指导各地采取切实有效措施，遏制道路交通事故高发、多发态势。组织各地进一步排查事故多发路段，分析原因，落实责任，加大投入，加强整治。加大监管执法力度，严肃查处道路交通违法违规行为，维护交通秩序。春运期间组织对客运车辆检验及驾驶人员的管理情况进行检查；组织对临水临涯高落差危险路段和事故黑点（段）整治情况进行检查；组织对全市车站、高速公路出口处车辆超载情况进行检查，坚决杜绝营运客运车辆超载、超速和“带病”上路行驶，严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶和占道行驶。
责任单位：市公安局牵头，市交通局、市安监局等部门参与。
（二）工矿企业
工作要求：重点检查和预防危险化学品生产、储存、经营运输企业可能导致爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故隐患；做好对人口密集区域危险化学品的安全评估；落实沿江沿河的危险化学品企业的重大危险源监管措施；对乱采乱挖可能导致塌方、透水的地下矿井进行检查；节日期间对高危行业和重点行业的安全监控措施进行检查，坚决关闭不符合安全生产条件的企业。
责任单位：市安监局牵头，市经贸委、市国土局、市总工会、市国资委及有关行业主管部门参与。
（三）“三合一”场所及“多合一”建筑
工作要求：切实加大对“三合一”企业及“多合一”建筑的整治力度，发现一处、查处一处，做到生产车间或仓库无员工住宿，从根本上消除消防安全隐患。组织开展对出租房消防安全隐患的检查与整治，严厉查处“三合一”企业及“多合一”建筑。
责任单位：市公安局牵头，消防*市支队、市安监局等单位参与。
（四）交通运输
工作要求：组织开展对营运客车（含公交车辆）、水上交通及乡村运输的专项整治。严查营运客车超员、超速、无证营运、擅自改装客运车辆、不按批准客运站点停靠、站外揽客等严重违法违章行为。对通乡通村公路的安全隐患进行一次全面排查。对不符合安全条件或行驶许可的交通工具坚决予以取缔。
责任单位：市交通局牵头，市公安局、市安监局、市农业局等部门参与。
（五）文化市场及娱乐场所
工作要求：组织对歌舞厅、网吧、电影院、休闲中心等娱乐场所进行消防安全检查，对不符合安全条件的场所坚决予以取缔；对全市重点娱乐场所组织抽查。
责任单位：市文广局牵头，市公安局、市安监局、市工商局、消防*市支队等单位参与。
（六）教育卫生
工作要求：组织有关部门及单位对全市各类学校及幼儿园的校舍进行全面安全检查，对发现的危房采取有效措施加以处置。严禁学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁学校场地出租作为危险物品的生产、经营、储存场所。对各类学校的食品卫生状况进行检查，防止食物中毒。对学校接送车辆和幼儿接送车辆的安全运行状况进行检查。对各类医院的消防设施进行检查。
责任单位：市教育局、市卫生局牵头，市公安局、市安监局、消防*市支队等单位参与。
（七）建筑行业
工作要求：组织有关部门对全市在建工程项目进行安全检查，检查施工单位相应的资质、安全生产许可证及建设项目安全设施“三同时”的落实情况，检查施工现场有否落实相关安全要求，有否制定施工方案、安全操作规程及相应的防范措施。
责任单位：市建管局牵头，市建设局、市安监局等部门参与。
（八）地质灾害
工作要求：指导并组织全市易发地质灾害的地区进行全面排查，组织对易发地质灾害的重点地质进行勘察和检查，春运期间要对天气气候情况进行预报预测，及时预警信息。
责任单位：市国土局牵头，市气象局、市水利局、市农业局等部门参与。
（九）人员密集型场所
工作要求：组织对市区的大型商场、专业市场、超市等人员密集型场所进行消防安全检查，对发现的火灾隐患采取必要的措施加以整改；做好大型集会安全保卫工作，防止群死群伤踩踏事故的发生。
责任单位：市公安局牵头，市安监局、市供销总社、消防*市支队、市工贸国资公司等单位参与。
（十）旅游景点（区）
工作要求：对各旅游景点（区）的消防安全及相关安全设施进行检查；对应急预案及演练情况进行检查；对宾馆、饭店、旅游专用车辆进行安全检查；对全市旅游、宗教场所组织督查。
责任单位：市旅游局牵头，市文旅集团、市民宗局、市安监局、消防*市支队等单位参与。
（十一）森林防火
工作要求：组织对重点林区防火工作检查，加强森林防火宣传教育，采取积极有效的预防措施。
责任单位：市林业局牵头，市农业局、市公安局等部门参与。
（十二）药品食品卫生
工作要求：结合今年开展的药品食品卫生专项整治行动，严厉打击药品食品违法行为。节日期间，要对医院、药店、酒店进行检查。
责任单位：市食品药品监管局牵头，市卫生局、市工商局等部门参与。
（十三）特种设备
工作要求：组织对锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐场所机械设备、起重机械等特种设备可能导致的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等重大事故隐患进行检查。
责任单位：市质监局牵头，市安监局、市工商局参与。
（十四）市直属开发区（工业区、新区）
工作要求：组织力量抓好本辖区安全生产工作。对外来民工聚居地的简易房、危房、出租房组织排查，严厉查处出租不具备安全条件的房屋的行为。
责任单位：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会各自牵头，市安监局、市公安局及有关主管部门参与。
在电煤库存偏紧以及四川汶川大地震影响水电等因素影响下，国家发改委日前下发通知要求符合条件的小煤矿尽快复产。这是发改委二度要求小煤矿复产验收，今年1月23日是第一次下文要求。
此举恰好与山西近几年的煤炭政策“背道而驰”，在小煤矿主窃笑的同时，山西省政府面临着产量与安全的双重考验，“目标当然是既要产量又要安全”山西省一位政府官员表示。
中央与地方
6月13日，山西在一天之内连爆两起矿难――孝义煤矿爆炸，宁武煤矿透水――共造成34人遇难。
矿难将山西众多游走在冰火边缘的小煤矿再次推上十字路口――边是炙热的煤价和“加快复产确保电煤供应”的紧急通知；一边是惨烈的矿难和严肃的安全检查。
今年2月26日，国家安监总局新闻发言人黄毅表示，即使煤炭再紧张，也不能靠非法的小煤矿来保证供应。
晋城王坡煤矿副总经理王有刚对本刊记者说，发改委要求符合条件的小煤矿加紧复产，多出煤，而安全部门为保证安全生产，对小矿的安全监管收得很紧。
就在王接受本刊记者采访的时候，晋城电煤的装车价已经涨到520元／吨，比上月的450元又蹿升了一大截。
与此同时，国家和山西省安监部门也进驻晋城，检查煤矿安全。“晋城全市6个县，每县要抽查20个煤矿。”王说，安监人员正分组行动，每天都要查三四个煤矿。
产量与安全
晋城目前大小煤矿约有700来座，业内人士估计，正在生产的矿井在50％左右。
山西另一个煤炭主产地大同也面临同样的问题。境内270座地方煤矿，4月份时六证齐全的生产矿井有237座，而目前复产的矿井据估算约占一半。
“自推行关井压产和煤炭资源有偿使用以来，大同已经关闭小煤矿207座，煤矿数量下降了43％。”大同市国资委政策法规科科长杨瑞钦说，下一步的关停力度还要加大，大同计划在今后三年内再关停30％，将煤矿总数控制在200座以内。
杨瑞钦目前负责大同市地方煤矿的煤炭资源整合和企业重组工作，他并不主张煤矿因整合重组而停产。“整合要保证矿井生产的连续性，我们要在生产中提高煤炭生产的集中度。”他说，现在煤矿复产的手续太多，应该进一步简化审批手续。
“复产的煤矿不太多，是因为地方煤矿的安全保证能力差，不具备安全生产的条件。”杨瑞钦说，有关方面的政策是宽松而明确的，煤矿只要达到安全条件就可以复产。
6月6日，国家安全生产总局转发国务院办公厅《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》，要求各地“煤矿企业在确保安全的前提下努力增加煤炭生产”。
此前，国家发改委会同财政部、交通运输部等十几家单位，召开紧急会议，要求山西等煤炭主产地的大中型煤矿加大产量，加快小型煤矿安全验收工作，一旦验收合格，立即发放开工证，让小型煤矿尽快复产。
国家安监总局政策法规司副司长彭玉敬对外说，安监总局不负责具体的煤炭生产工作，“我们转发了文件，要求地方政府在确保煤矿安全生产的前提下，增加煤炭生产，保障煤炭供应。”
6月12日，山西省召开电视电话会部署电煤供应，会议要求国有重点煤炭集团、地方骨干煤矿在确保安全生产的基础上，挖掘潜力，努力增加煤炭产量。而对尚未复产的中小煤矿则要求进一步加大安全整改力度，在严格验收标准、确保安全生产的基础上加快验收进度，使符合安全生产条件的煤矿尽快复产。
据官方公布的消息，截至目前，山西全省生产矿井核定生产能力复产比例已达92％。
“我们区8个煤矿，产能100万吨，目前都在正常生产，全走电煤。”大同城区分管煤炭生产的副区长庞天祥说，根据大同市政府的要求，这些煤矿生产的电煤，从本月起全部交由同煤集团统一销售，价格随行就市，目前每吨500多元。
但是从实际效果来看，小煤矿复产对缓和电煤紧张的作用仍是很有限的。“目前形势比较紧张，地方政府要确保安全。”山西煤炭运销集团安全监管部部长郭成刚说，在实现规模化生产以前，小煤矿的安全与生产始终是一对矛盾，安监部门和地方政府都希望保障安全，而一些煤老板赚了钱之后，也不在乎停一段时间。
在这种共同的心理预期下，山西小煤矿的复产前景不乐观。“地方小煤矿受到三重约束，地方煤管局、安监局，还有国家安监总局。”王有刚说。
今年3月山西省公安部门收紧了对煤矿爆破用雷管和炸药等民用爆炸物品的审批管理。郭成刚认为，这方面的限制自然会影响煤矿产量和小煤矿复产的积极性。
而引发这次孝义煤矿爆炸事故的，恰恰是矿方大量购进的非矿用安全炸药。矿难第二天，吕梁即发起了一场全市范围的安全生产隐患大排查行动，以县为单位，对所有煤矿进行地毯式排查。发现安全隐患的，立即责令彻底整改，而拒不整改或整改不彻底的，则坚决停产关闭。
煤价与电价
“孝义矿难对我们的煤炭生产和销售有一定影响。”山西省乡镇煤炭运销集团副总经理李泽森说。
乡镇煤运集团的一项主要业务是收购小煤矿生产的煤炭集中销售。去年总发煤量约1600万吨，除500万-600万吨自有产能外，绝大部分货源来自中小煤矿。
“小煤矿的煤炭产量约占山西煤炭总产量的三分之一。”李泽森说，小煤矿的复产力度不是很大，除了安全方面的原因，还有劳动力普遍不足的问题。不过从目前情况来看，“组织货源问题不大，但是源头要价很高，最高涨了200元／吨”。
李泽森对公司业绩的增长比较满意，他预计年内公司发煤量可望突破2000万吨。“截至6月底，上半年发煤1100万吨，而去年同期仅800万吨。”他说，自南方雪灾以来，电煤一直处于紧张状态，仅5月份放松了不到一个月，进入6月份以后再次吃紧。
令李泽森不解的是，目前秦皇岛港口存煤600万吨，与去年同期接近，电煤不应该如此紧张。
山西官方公布的统计数字是，今年1至5月，全省煤炭生产累计完成2.5亿吨，增长18.4％，而同期全国用电量增长在15％左右。
“市场上的电煤供应，我感觉并不是特别紧张，”王坡煤炭负责销售的王有刚和李泽森有同感。他说，每年6月到9月，都是用电高峰，不排除有人为抬价的可能。
王坡煤矿年产煤150万吨，主要供应山东、河南、安徽和山西本地电厂用煤。据王了解，由他们供煤的阳城电厂，约有半个月的存煤，但是受高价电煤的影响，赢利能力大幅下降，而河南省内电厂约有90％处于亏损状态。
王有刚认为，电厂亏损有体制方面的因素，但一个重要原因是电厂管理成本和工资支出太高。他说，煤矿的井下工人月收入5000-6000元，与电厂的地面工作人员收入相当。
电厂深陷行业性亏损困境，电力行业认为仅要求小煤矿复产，力度远远不够。“我们希望政府直接干预煤炭价格。”中国电力企业联合会燃料分会会长解居臣说，行业协会本身没有调控能力和手段，他们正在汇总上半年的有关数据，时机成熟时将向国家提出政策建议。
“电煤紧张的根本原因是煤电价格倒挂。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，如果这个问题解决不了，高价电煤和持续紧张局面就会永远存在。
但是林佰强并不主张政府打压煤价。他说，煤炭价格好不容易由政府定价走向市场调节了，无论如何不能再走回头路。
一、“十一五”省地电公司为全省经济发展提供了有力支持
刚刚过去的五年，是极不平凡的五年，是我省经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年，是城乡面貌变化最大、取得发展成绩最多的五年。五年来，全省GDP年均增长14.8％，经济总量突破了1万亿元大关，由全国的第20位上升到第17位，财政收入年均增长27.8％，城乡居民收入平均增长13.7％和14.9%，提前完成了“十一五”规划确定的主要指标任务。经济综合实力大幅提升，人民生活水平明显提高，生态环境建设显著改善，保持了又好又快的发展势头。
在我省取得的成绩中，包含了省地电公司为经济社会发展作出的突出贡献。五年中，省地电公司积极实施“服务型、经营型、集团化、现代化”的发展战略，加速推进工业化电网和六个区域电网建设，大力实施“和谐电力进农户”通电工程和“太阳—太阳”光伏发电扶贫工程。同时，公司主要经济指标高速增长，经济效益大幅提升，年销售收入突破100亿元，销售收入、售电量增长速度均高于全国电网企业同期水平。在实现自身快速发展的同时，为我省经济社会发展提供了有力的支持。在春节前的煤电运保障中，省地电公司积极推动煤电运协调，对保障电力供应发挥了很大的作用。
在此，我代表省委、省政府向省地电公司系统22000多名员工致以最亲切的问候和衷心的感谢！
二、抓住机遇，把握主线，推动企业跨越发展
省地电公司的供电营业区很多都是国家级、省级贫困地区，在原来包袱比较重、经济发展相对比较慢的情况下，这些年来，公司不但保证了企业的生存，还取得了较大的发展，这是非常不容易的，是公司全体职工共同努力的结果。特别是去年公司发展再上新台阶，更加令人可喜。目前，我省经济社会处于快速发展阶段，国家西部大开发战略的深入实施，关中—天水经济区建设的推进，西安国际化大都市的提升，都会使全省电力需求保持持续、快速增长，这对省地电公司的发展提供了很好的外部环境，同时对电网建设与改造提出了新的更高要求。以前，能源化工产业的发展给公司带来了很好的发展机遇。现在，省委、省政府正在推动陕南循环发展，推动产业链完善，推动陕南工业化和城镇化的发展，这也会为我们带来很好的机遇。
“十二五”时期，省地电公司要牢牢把握发展机遇，紧紧围绕进一步做大做强电网核心业务这一主线，全面实施“十二五”电网发展规划，不断加大电网建设与改造力度，确保满足不断发展的电力市场需求。在供电服务区内，要以110千伏电网为主体，围绕主要负荷区域和重点用电市场，不断扩大投资规模，全力推进工业化电网和七个区域电网、县域电网以及开发区、工业园区的电网建设，继续开展新农村电气化县建设，使农网改造面、提升面均达到100％。
在电网建设中，要超前谋划，科学布局，分步实施，建设技术先进、供电可靠的智能电网，支持重点工业企业用电，满足我省经济发展的需要，谋求企业的长远发展。要把智能电网建设作为重要方面，加快技术研发，完成相关建设项目，使整个发电、输电、变电、用电过程精细化，依靠配电网核心技术提高竞争能力。从市场需求来看，经济发展要求电能、电力给予相应的支撑。原来发电、输电、变电、用电的整个过程是一个开环过程，发多少就要用多少。现在，由于信息技术的发展，完全可以做到精确用电，用多少就供多少，这样会节省很大的成本。这对电网的要求会更高，保证精确供电，就要提升调度水平、信息技术、应用水平和管理水平，这也是进一步挖潜、提高经济效益很重要的方面。
三、推进管理创新，提供优质服务，提升企业竞争力
科技进步和管理创新是增强工业企业发展内生动力的核心和关键。省地电公司要认真落实省政府的要求和部署，把科技进步和管理创新作为企业的基本战略，以配电网领域为主导，引进成熟、实用技术，开发自主技术，提升科技含量，使技术创新成为公司发展的核心驱动力，切实为企业发展提供智力支持。电力系统目前在利用高新技术、开展精确供电方面都处于起步发展阶段。如果单纯依靠引进技术是不行的，一方面投资很大，另一方面引进的技术并不是很先进。现在电子信息技术高速发展，与传统工业的平滑式发展，两个结合起来就会带来新的机遇。所以，重视科学技术，特别是重视新技术的应用，提升核心竞争力，这是企业发展的一个很好的机会。
要不断优化企业自身的运行和管理水平，向管理要效益，以管理求发展，努力创新电力管理的新模式。要推进管理创新，引进运用现代科学管理的理论和方法，指导供电、发电、辅业、多经四个业务单元和省市县三个管理层面、多个管理专业的管理实践。作为省地电公司来讲，要以电为主，把供电单元做大、做强、做精、做专。按照公司目前的投资强度、人才的聚集度和企业的发展基础，能够对供电单元提供足够的支持，我们要抓住机会，把它发展好。对别的单元，要保证与主业相协调的方式去发展，否则分散以后会丧失主业发展机遇。要推进体制机制的创新，加快实现并购重组和公司制、股份制改革，积极引进战略投资人，实现集团公司的创新发展。
要继续强化以市场为中心的理念，内强素质，外塑形象，不断提升企业的市场竞争能力。要优化电网结构，强化电源支撑，切实增强供电能力和水平，为广大客户提供高可靠性、高合格率的电能产品。要突出服务这一根本，继续实施以市场为中心的流程再造，完善服务型体制和机制，健全供电服务体系，推行全员服务，全面提升供电服务水平，努力把服务打造成为公司的核心竞争力之一。紧盯供电营业区内的重点区域、重点市场和重要园区，紧抓负荷发展，密切关注重点电力市场和重点用电项目，提供心贴心、全过程、全方位的优质服务，不断提高客户满意度，靠服务赢得电力市场，扩大市场份额，保障供电效益持续快速增长，使供电单元成为公司多元化发展的重要支撑和强大引擎。
要注意推动载能企业的技术改造，推动载能企业发展，对平衡全省区域工业发展给予支持。地方工业经济的发展与电力有密切的关系，支持国民经济发展本身也是省地电公司工作的重要方面。特别是在我们一些重点区域、省里比较关注的发展区域和工业经济处于发展阶段的地区，要通过电力支持企业的发展，使他们在工业经济上具有竞争力。例如有的工业企业靠电厂比较近，可以积极支持他们减少成本、提升竞争力。当然从电力企业自身角度来看，可能经济上要减少收入，但是站在全省的角度上，是支持了整个工业经济的发展，我们在考核的时候会考虑到企业在这方面作出的贡献。同时要加强与省内电力企业的合作，发挥国资的优势，实现多赢的局面。
四、采取有效措施，切实加强安全生产
