时间：2023-06-02 09:58:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工合同示本，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】建设工程；施工合同；承包人风险；分析与防范
现如今市场竞争激烈，因而给建筑施工企业带来新的压力，并且使其面临着建筑施工风险，而这种风险来源于合同管理。因为合同在整个施工过程具有重要的管理作用，并且影响到工程的收益，因此，企业应该加强对施工合同的监管意识，并将其提上工作议程。文章针对建筑施工的合同管理问题展开论述，并依据问题提出解决措施，并以此提供借鉴。
一、合同风险分析
（一）招投标阶段
在工程未开始进行之前，需要进行工程招标工作，而对于即将进行投标的企业来说，其自身应该对招标工程有一定了解，并且对招标文件进行研究分析，在相关法律法规的基础上，审核招标文件。从某种意义上来讲，招标文件和合同，这两者应该是一个整体。其原因在于以下几方面：第一，招标文件在一定意义上，是合同的重要组成因素，并且为合同提供参考依据；第二方面，施工合同在一定程度上，是对招标文件的细化，亦可以起到补充的作用。因此对招标企业提出更高的要求，使其对招标文件有正确的认识和理解，掌握招标文件内容，对施工现场进行详细勘察。
招标工作完成之后，依据竞标流程，将进入图纸审核阶段，并且同时展开图纸交底工作，施工企业需要招标文件以及合同进行深入了解，精确到对每个条款都要仔细推敲，建筑承包企业在进行招标工作时，一定对招标合同进行仔细的研究，维护自身权益。如表1所示，工作量清单报价表。
工程施工的每个阶段的工程量报价表，在整个工程的合同签订中也具有重要作用。
（二）合同谈判签订
合同的谈判与签订是风险管理的关键一环。合同签订前，施工企业要对合同内容进行细致了解，而对合同条款中的变量，如价格调整，需要进行详细斟酌，对条款内容进行审核，根据工程的实际情况，分析合同中的潜在风险，根据相应情况制定政策，负责合同管理的部门，其职责就是进行合同洽谈。因此，在进行合同谈判之前，选择合适的谈判人也是非常重要的，其自身必须具备较好的谈判能力，谈判经验相对丰富，针对条款内容进行全方位的分析，对其中的严密性以及规范性进行研究，促进合同顺利执行。
本小节将举例说明，例如在某工程中，工程设计发生变更，进而引发工程价款的变动，但是由于合同中存在程序性条款，而承包人往往注意不到这一点，在设计变更之后，得不到递增部分的款项。根据相关合同规定，如果承包人不在双方协定的14内，向工程师提供变更价款报告，就会使该项内容不在合同价款变动之内，承包人在竣工之后才提出此项价款，按照规定已经超出合同期限，相对不诚实的承包人，他们往往基于这点不予付清该项款项，造成了承包人的损失。
（三）合同执行阶段
在合同签订之后，合同双方就必须遵照合同内容执行，并且承当自己的责任，不能单方面毁约，也不能随意变更合同内容。因为合同是具有法律效应，它作为法律性的文件，其签订的目的就是为了约束合同双方，要求他们必须规范自己的责任与义务，这对合同风险管理来说，是极为重要的。合同的执行阶段包含了工程建设的整个过程，包括工程的前期准备、施工、竣工等，贯穿于施工的每个环节，而风险管理与施工环节并存。建筑施工企业要在完善自身的同时，健全合同管理制度，履行合同内容，共同推进合同顺利执行。
二、防范合同风险
（一）加强风险意识
强化风险意识是针对企业承包人，其自身必须具备相应的风险意识，在施工过程中，施工企业会遇到各类风险，而针对风险，施工企业需要进行总结、整理、研究以及分析，确定其风险产生的原因与影响范围。在投标和合同签订两个环节需要注意，每一条合同条款，都从风险的角度进行分析，掌握风险成因，强化风险意识，巩固风险管理。
（二）完善管理体系
针对每个工程项目，承包人需要完善管理机构，其管理范围涉及到企业生产经营的各个环节，可以设立专门的合同管理部门，明确其职责范围，完善工作流程，建立规章制度，对投标涉及到的每个步骤都要完善，包含预审、合同谈判以及审核，直至监管体系，在一定程度上，保证合同的顺利实施，管理体系可以正常运作。只有具有完整的管理体系，在进行施工时，员工才能做好相应的工作。
（三）签订施工合同
合同的签订是具有法律效益的，能够确保双方当事人履行自己的职责，同时也是重要的规范依据。合同双方通过协商谈判，对合同条款中存在的问题，进行查缺补漏，确保合同条款的执行，减少不必要的风险。因此，在建筑施工中，施工合同的风险是双方进行探讨的焦点所在，通过签订合同，施工企业与发包人能够达到平衡利益，无论是在责任意识，还是在利益管理上，基本实现公平。合同双方在进行合同谈判时，相应承包人为了进行风险的转移，对合同条款进行逐条分析，研究透彻，尽量将自己的合同风险降到最低，做到心中有数，合理分配风险。
结语：
综上所述，现如今我国市场竞争激烈，对于工程项目而言，施工合同风险贯穿施工的每个环节，因此，建筑施工企业在进行合同的洽谈与签订时，要注意风险规避，加强风险管理意识，本文就上述相关内容进行了全面的分析，促进建筑施工安全保障。
参考文献：
[1]章疾雯.建设工程施工合同中承包人的法律风险管理[J].法制与经济（中旬刊），2011（02）.
[2].建设工程施工合同承包人的常见风险与防范[J].中国招标，2011（18）.
[3]孙翠兰.建筑施工合同风险的防范和控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（07）.
关键词:施工合同范本;缺陷;分析;对策
1 建设合同示范文本体系不全,施工合同范本适用范围过大
合同文件是一个有机的整体,需要前后统一,符合工程管理模式的需要。但目前,我国施工项目的承包不仅采用分阶段发包,建设设计――施工全过程承包、专业承包模式已得到普遍应用,但建筑领域的合同范本体系不全,没有适用于设计――施工全过程、专业工程等不同发包范围的示范文本,也没有适用大中型和小型等不同规模的施工项目的合同范本。因此实践中,无论采用总承包还是专业分包、无论建设项目的规模大小,只要是关于施工项目的发包,业主基本都采用施工示范文本,未能结合工程实际全面地规定合同当事人的权利和义务。
2 履约保证金的规定过于笼统,未起到履约担保的作用
在施工合同中承包商要向发包人提供履行合同义务的保证,保证按合同的规定履行承包商的各项义务,但合同中往往只规定履约保证金的数额,不重视对担保内容与担保责任的约定,如在一施工合同的专用条款中对履约担保作了以下规定:
(1)发包人向承包人提供履约担保,担保方式为:无。
(2)承包人向发包人提供履约担保,担保方式为:保证金。
(3)双方约定的其他担保事项:无。
这一规定未对担保的内容进行规定,仅是在招标文件的投标人须知中规定了承包人向发包人提供的履约担保金的数额为合同金额的10%。
没有全面的履行合同责任就是违约,在施工合同的履行中,违约的情形比较复杂,也比较具体,除了合同工期、质量与价款的违约情况外,还有诸如变更项目经理及主要的项目部主要管理人员、不按规定提供临时设施等等,特别是项目主要管理者的更换虽然不是违反合同的主要表现,但对项目的实施影响非常大,应当作为履约担保的主要内容。
在贵州省的一合同价款为6个亿的大型经济适用房项目的招标中,某集团公司为了能够中标,在投标文件的项目人员配备中,配备了技术力量非常强的项目管理班子,项目经理为获得一级项目经理的孙姓经理。顺利中标后,在项目开工前,该集团公司称该孙经理因为违反计划生育,被开除公职,要求由另一王姓经理接替。最近几经协商,承包商如愿撤换了项目经理。
[BF]3 合同条款不公平,过度强调保护业主的利益[BFQ]
施工合同的主要条款是业主在招标文件中已经明示,投标人必须完全响应方能参加投标。业主利用招标人的主动地位、利用其买方市场的优势,在招标文件中提出较为苛刻的合同条件,将合同风险尽量多地转移给承包商,对业主的义务规定不明确,合同条款缺乏对业主的有效约束。
3.1 竣工结算款支付时限的规定不明确
在施工合同范本33条款中对竣工结算进行了规定:竣工验收报告经发包人认可后28天内,承包商向发包人递交竣工结算报告及与结算有关的资料,双方按照合同规定进行工程竣工结算。发包人在收到竣工结算报告后28天内进行核实与确认。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。
这些规定似乎非常清楚明确,作为承包人在56天内就可以同发包人办理完竣工结算,得到工程尾款的支付,但这一结算时间是以无正当理由为前题的,其实在实践中,发包人会有许多正当的理由来拖延竣工结算。
在所研究的案例合同中发包人在专用条款中作出了以下规定:
工程款(进度款)支付双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间:按进度付款,累计支付至合同价款的80%后停止支付,待审计部门审定施工结算后付至审定结算价的97%,质量保修期满后付清余款。
竣工结算款待审计部分审计结束后方予以支付,审计部门何时审计结束没有具体规定,使得很多工程由于审计部门长期未进行审计,承包人得不到竣工结算尾款的支付。
3.2 工程进度款支付比例过低
业主为了防范工程支付超额的风险,往往会在合同中规定较低的工程进度款支付额度,有的工程进度款支付还不到70%,按照正常生产要求,施工企业需要垫资比例高达30%以上,对施工企业来说是个沉重的负担。一方面,大多数中小型施工企业财产非常有限;另一方面许多施工企业的积累非常少,就拿我国实力最强的施工企业――中建集团来说,其国内分公司的利润率都达不到5%,其帐上资金基本上只能维持日常运转,对项目根本不可能有资金支持,项目部也就不可能用自有资金作为流动资金。在这样的情况下,项目所需要的流动资金靠项目施工过程中自我消化,于是就出现了施工企业拖欠民工工资、拖欠供应商应付款、虚报工程量等等问题,是行业腐败的根本原因。
参考文献
[1]建设部、国家工商行政管理局:《建设工程施工合同示范文本GF-1999-0201》,1999-12-24.
[2]中国建设工程造价管理协会:《建设工程造价管理理论与实务(一)》,中国计划出版社,2008年1月第一版.
关键词：人工费；市场变化；政策调整；影响
一、项目简介
福州某市政道路工程位于福州火车站周边，该项目较为复杂，施工难度、施工条件、交通导改和交叉施工干扰较大。该路线全长1.16km，道路红线宽度为40m、50m、55m，道路等级为城市次干道，与铁路、地铁、其他道路施工均有交叉及干扰，以及征地拆迁、相关既有设施迁改的影响，实际施工时间较长、市场人工成本不断上涨。本工程采用公开招投标方式招标，按综合评估法确定中标人，中标下浮率为8.66%（总价下浮率）。工程施工期间签订五份补充协议。中标通知书日期2010年8月2日，并与建设单位签订建设施工合同，合同工期为240日历天，计划完工日期为2011年3月29日。经监理批复开工报告日期为2013年1月1日，竣工报告中竣工验收时间为2016年7月15日，实际工期为1291天。本工程招标控制价人工费按闽建筑〔2007〕15号计取，投标报价人工费在闽建筑〔2007〕15号文基础上合理下浮，招标文件及建设施工合同未约定人工费调整条款。由于客观因素存在，本工程于2013年1月1日正式进场施工，在此之前，人工费由于市场变化，省住建厅已相关调整文件。本工程从获取中标通知书至竣工验收，经历数次人工预算单价调整，对项目造价影响较大。福建省住房和城乡建设厅为合理确定工程造价，反映建筑市场人工价格水平，维护工程建设各方合法权益，于2011年11月14日人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号），人工预算单价调整自2012年1月1日起执行。紧接着福建省住房和城乡建设厅《关于执行闽建筑〔2011〕37号文人工预算单价的补充通知》（闽建筑函〔2012〕3号），执行时间自2012年1月1日起至2013年12月31日止。直至2013年12月29日，福建省建设厅再次根据市场变化人工预算单价文件闽建筑函〔2013〕92号，调整人工预算单价。
二、建设工程人工费调整的方案和具体操作方法
鉴于征地拆迁滞后等原因，项目缓建、停建导致人工费争议问题，福州市建设委员会依据福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定，于2013年11月21日报请市政府，人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号）调整，市政府相关领导批示同意市建委意见。建设单位根据市建委文件、市政府批示文件签订关于人工费按施工当期人工预算单价文件调整的补充协议，结算按实调整。经建设单位、咨询机构等各方审核，存在两种做法，具体如下：做法一：根据《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定及建设单位补充协议约定人工费按施工期政策文件调整的条款，将本工程清单内项目施工过程划分为2013年1月1日至2013年12月31日与2014年1月1日至2016年7月15日两个段落分别计算清单内人工费调整，清单外项目人工费按各个施工时间段人工预算单价计入变更清单综合单价，清单内人工费增加计算结果如表1所示：其中2013年1月1日至2013年12月31日完成工程量人工预算单价根据闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2012〕3号规定：第一，闽建筑〔2011〕37号文的人工预算单价与闽建筑〔2007〕15号文的人工预算单价差额部分只计取税金，不计取其他各项费用，调增金额为1086243元；第二，2014年1月1日至竣工验收人工费按闽建筑函〔2013〕92号公布的人工预算单价计，并计取其他各项费用，包含企业管理费、利润、规费及税金等，并考虑中标下浮率，共计调增3034651元，合计调增4120894元，清单外项目按施工期的闽建筑函〔2013〕92号人工预算单价计算。项目清单结算金额为140425455元（清单内项目按投标单价未调整人工费，清单外项目按闽建筑函〔2013〕92号人工预算单价并整体下浮8.66%），人工费按闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2013〕92号分段调整后的结算总金额为144546350元。做法二：在市建委报请市政府文件中，人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37）调整，市政府相关部门批示同意市建委意见。由于文件中已明确人工预算单价文件闽建筑〔2011〕37，项目人工费按经市政府批示意见执行。结合人工预算单价文件闽建筑〔2011〕37及补充通知闽建筑函〔2012〕3号规定进行人工费调整计算。因本工程实际开工日期为2013年1月1日，则本项目实际施工费预算单价均需按闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2012〕3号计算，结算中人工费按中标清单人工预算单价执行文件闽建筑〔2007〕15号，增加人工费计算结果如表2所示：根据闽建筑函〔2012〕3号文规定，闽建筑〔2011〕37号文的人工预算单价与闽建筑〔2007〕15号文的人工预算单价差额部分只计取税金，不计取其他各项费用，计算得出增加人工费总费用为7855883元，项目清单结算金额为135801274元（人工费均按投标报价未调整），结算总价为143657157元。
三、方案对比
做法一与做法二对比，做法一计算得出项目结算总价为144546350元，做法二计算得出项目结算总价为143657157元，做法二计算结果比做法一项目结算总价减少889193元，但是做法二存在不合理因素，详细分析如下：其一，做法二仅考虑市建委上报市政府文件中“人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号）调整”，将人工费按闽建筑〔2011〕37号文及其补充文件闽建筑涵〔2012〕3号文规定调整，未考虑市建委调整人工费的依据文件闽建筑〔2009〕18号中的规定“人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围”，因市建委文件上报时间段人工预算单价当期文件为闽建筑〔2011〕37号文，而不考虑后期可能存在的人工预算单价的调整，违背了闽建筑〔2009〕18号中关于“人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围”的政策精神，也不符合国家关于农民工工资管理的政策宗旨。其二，建设单位依据市政府批复文件、市建委调整人工费文件及闽建筑〔2009〕18号文件签订的合同补充协议，发承包方约定人工费按施工当期政策调整，并无不妥之处，但是在人工费调整计算做法二中被完全忽略，实属不合理。建设单位作为建设工程的发包方和指示方，是在建筑工程中最有话语权的单位，忽略建设单位正确的做法，这将影响建设单位在签订项目合同或补充协议、管理项目过程中的权威性，对建设单位对工程建设项目管理不利，甚至影响建设项目的安全、质量、进度。再者，做法二在审核施工单位申报结算的过程中，仅认可结算资料中部分人工费调整文字说明，未能从造价全局出发，忽略建设厅文件宗旨，忽略市场客观变化的因素，过于片面。通过对比分析，做法一相对做法二更为合理，符合建设厅关于人工费计算的文件要领，也与市场变化相符。通过对该项目结算的深入分析，探讨若本项目没有建委关于人工费报批文件及市政府批复，亦没有建设单位关于人工费调整的补充协议，施工过程中人工费变化在结算阶段还能否调整。首先招标文件及合同专用条款并未明确人工费包干计取，则从合同角度建设单位缺少人工费调整依据，若直接忽略人工费调整则容易产生支付争议。从政策角度分析，福州市建设委员会依据福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围，而且本项目中标通知书日期为2010年8月2日，并与建设单位签订建设施工合同，合同签订日期在文件闽建筑〔2009〕18号之后，合同应该与国家及地方政府的法律法规、地方政策一致，因此即使建设施工合同未明确施工过程中人工费计算方法也可参考文件闽建筑〔2009〕18号计算。此时可能会有部分人认为签订合同甲乙双方未能在合同中明确约定人工费调整的条款，应视为默认人工费包干不调整，但依照《民法典》第四百九十八条：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当做出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。本项目合同由建设单位提供格式条款，则应按不利于建设单位一方解释，因此还是应该计算施工过程中人工费实际上涨调整。由此可见，建设单位在项目管理过程中，尤其是重大项目，非中标单位造成工期延长的项目，项目投资过程中各种计量计价政策极易跟随市场变化而变化，建设施工合同签订后仍会有很多不足之处，建设单位应及时收集实时政策文件，一是过程中能方便准确地计量计价及相关补充协议签订，二是为最终结算提供证据支持，减少结算争议并维护市场公平公正，让项目建设过程能够及时、安全且满足设计质量的要求，努力营造良好的营商环境。对于中标单位（即施工方）而言，在合同签订时更是应该慎重理解建设单位提供的格式条款，避免损失。施工单位承接项目的目的与建设单位有所区别，其最终目的是在满足建设单位要求，即保证安全、质量及合理施工进度的前提下争取最大利润，保证中标公司利润及公司良性经营，甚至通过重大复杂项目提升公司技术水准，提升公司市场竞争力，使得项目承接公司可持续化发展。工程造价控制过程是项目经营管理重要的环节，要时刻与市场经济接轨。社会主义市场经济应当属于有限制的市场经济，社会上供求关系可能时刻变化，市场也就随之变化而变化，而国家政策的作用就是引导市场经济向合理方向发展，避免拉大贫富差距且实现共同富裕。市场变化只会导致项目施工成本的变化，但是政策变化一般会引起公司利润变化，所以就要求中标公司重视项目经营，重视工程造价控制，为公司创造利润，若忽略政策变化则有可能浪费资源和损失利润。如本项目，若项目建设过程中项目承建方未及时理解和消化政策与建设单位协商，市场人工费上涨成本即全部由中标方承担，对于项目建设与中标公司均是有害的。对于受建设单位委托审核施工单位申报结算的咨询单位审核人员而言，首先是建设单位立场，审核人员的责任是协助建设单位，会同中标承建单位计算出满足建设施工合同、补充协议、招投标文件及竣工图等条件的合理的项目建安投资，帮助建设单位尽快完成结算工作。结算审核这项工作势必要求审核人员有过硬的造价技能，其中就包括对建设合同及相关补充协议的理解和对政府单位的政策文件的理解，有能力将结算资料串联起来形成一条完整的证据链。如若审核人员做出了错误的解释或者忽略结算资料的前后衔接内容，势必给项目结算增加矛盾争议，影响项目最终竣工决算。例如，本项目人工费调整计算的做法二，仅采纳了建设单位当期申报文件中的表述内容。导致做法二的原因就是结算审核人员造价技能有所欠缺，未能正确理解政策及合同文件，未能理解项目开工前的政策宗旨，未能了解施工过程人工费用市场变化及与之对应的政策调整的目的，未能对建设单位签订补充协议依据及过程进行充分理解，最终导致项目审核因人工费调整计算方式有误引起项目结审金额偏差80多万元。
四、结语
综上，人工费的市场变化最终能否体现到项目结算造价的变化上可能由多方面因素决定，如有无相关的政策支持，本项目若是没有福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号）中的人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定，人工费上涨对项目结算造价不会产生任何影响，增加的只有中标承建的施工成本；在闽建筑〔2009〕18号文件支持下，建设单位未能同意与中标承建单位签订人工费调整的补充协议，结算审核能否顺利进行，人工费调整计算能否按文件计算就会存在不确定性，最终是否需要仲裁或者诉讼程序都是有可能的；再者就是人为因素，即使是政策、合同及过程纪要、签证文件都齐全的情况，因审核人员的素质技能、思想等都是存在差异的，不同的审核人员审核结果可能也不一致。项目各个参建单位只能完成职责范围内的工作，并引起重视，努力去了解市场、理解政策、收集项目建设过程资料最后共同协商核对，形成被市场认可的合理结果。
参考文献：
[1]付贵东.浅议基层建设工程施工人工费调整[J].现代审计与经济，2020（2）：36-37.
[2]常晓青.建设工程结算调整人工费问题的探讨[J].山西建筑，2018，44（15）：229-230.
【关键词】施工企业；合同评审；实施
一、施工合同评审的目的
施工合同评审是为了在投标前，正确理解发包人、相关方对工程项目的要求和期望，确保企业的能力满足发包人、国家法律、法规要求，包括明示或默示的，识别并预防合同风险。在施工合同签订之前，对合同的可信性、可操作性、合法性和抗风险性进行审核，为合同的履行奠定基础。
二、施工合同评审的准备
1.评审阶段与时机
施工合同评审包括投标阶段评审和合同签订阶段评审。投标阶段一般是在招标文件规定的投标截止日至少十个工作日前开始；合同签订阶段（含直接发包、议标工程施工合同签订）则是在收到中标通知书并合同文本起草后两个工作日内开始；重大合同变更（不含合同约定的设计变更等），在变更或补充协议谈判之前。
2.评审方式及选择
评审方式由评审组长根据合同金额的大小、项目的特点、评审阶段的不同灵活选择，不同评审方式之间可以相互转换。
评审方式主要有：①部门会签评审：指合同评审部门将评审文件分发给各相关专业部门，由其在规定时间内将评审意见以书面形式反馈给合同评审部门，合同评审部门汇总、整理形成合同评审报告并经相关专业部门会签。②会议集中评审：指由相关部门（或人员）共同参加的以集中会议形式对评审文件进行评审。个别评审人员无法参加会议时，可将评审意见以书面方式提交至合同评审部门。
3.评审组织
应成立相对固定的合同评审组，对施工合同各阶段实施评审，评审组的日常工作由合同评审部门负责。评审组设组长一人，实行组长负责制，组长由评审部门负责人担任。评审组至少应当由具备或了解市场开发、工程预决算、项目施工、工程技术、财务、物资采购与管理、质量、职业健康安全与环境、人力资源、合同法律等相关专业知识的成员组成。
4.评审通知
在不同评审阶段，相应责任部门或人员应及时通知评审部门组织合同评审。评审实施前，评审部门应当做好准备工作，采用会议、会签方式评审时，应及时将有关事项通知参评部门或人员。
三、投标阶段合同评审的实施
投标阶段评审仅存在于业主以招标方式发包工程的情形，除此之外的其它发包方均不涉及该评审。
1.评审要求与目标
投标阶段合同评审，是施工合同评审环节的重中之重，评审、决策工作的好坏直接影响到企业是否中标。切不能因为投标时间紧而粗略浏览，更不能为了中标而不考虑企业实际情况盲目承诺，要认真地对标书进行“审题”，读懂发包人的要求，做到“切题准确”，不“偏题”，对于模糊不清、模棱两可的地方要澄清，使问题明了化，提前发现存在的问题和项目实施的风险，减少合同纠纷的发生，并结合企业自身优势及竞争对手的情况，制定切实可行的投标策略。
2.评审顺序
（1）项目主体考察：项目主体是指项目投资方或者发包人。有些施工企业认为建设单位是上帝，往往忽视对合同主体资格的审查。有时为了促成合作或者碍于情面，往往是“走过场”，这样的做法容易导致主体缺陷而使合同归于无效或难以履行，达不到预期目的。因此必须重视合同主体资格的审查。在评审时，重点关注项目主体的合同主体资格；项目主体商业信誉；项目主体履行能力，包括：近年来财务状况和本项目资金的来源；项目主体的工作语言（无涉外因素时可无需考虑）；项目主体对合同适用法律和仲裁的要求（无涉外因素时可无需考虑）；项目主体对保函的要求；项目主体对违约责任、索赔的要求。
（2）项目客体考察：项目客体即工程项目本身。在评审时，要重点关注下列方面：项目投标报价要求；项目的专业组成、相应的施工技术；项目的质量标准；项目建造期间的HSE标准和要求；项目建造需要的施工设备及其要求；项目工期要求。
（3）项目客体周边环境考察：项目客体周边环境是指项目所在地的市场环境、人文环境、法律环境和政治环境。评审时重点关注：项目所需资源的供应和保障能力、资金支付方式、市场变化趋势、当地人的商业信誉、政府的工作效率和透明度、法律环境和政治环境、竞争对手在本项目中的优势/劣势分析。
（4）特定相关方需求的识别和理解：特定相关方是指与工程项目有利害关系的个人或团体，评审时应关注“识别、理解并确认相关方需求和期望，尤其是对环境保护方面的要求”。
（5）企业能力和需要完善的方面，如企业满足项目要求的能力和需要完善的方面是指企业在满足项目要求方面目前已拥有或者未拥有的能力。评审时重点关注：人力资源状况；技术水平；施工设备资源状况；采购能力；资金供应能力；资源利用、风险识别、危机处理能力。
（6）投标风险的识别、评价：风险的识别包括了：技术风险、资源风险、财务风险、政治和法律风险等。对于风险的评价主要分为高、中、低三级。
高度风险等级大致包括：①企业现有技术水平暂时无法满足发包人、国家标准规范对工程质量、进度、安全、健康、环保标准要求，且无法完善的；②企业可支配资源不能满足发包人、标准规范对质量、进度、安全、健康、环保要求，且无法完善的；③发包人有以下情形，如经营状况严重恶化、转移财产、抽逃资金，以逃避债务或者其它丧失商业信誉行为、有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形等。
中度风险等级大致包括：①企业现有技术水平无法达到发包人、国家标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保标准要求，但可以完善的；②企业可支配资源不能满足发包人、标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保要求，但可以完善的；③发包人经营状况、商业信誉、履行债务能力一般；④政策、法律限制但不禁止该类工程项目发展，或者合同条件虽然苛刻，但不够成法律上的显失公平，可通过合法途径规避。
低度风险等级大致包括：①企业现有技术水平达到发包人、国家标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保标准要求；②企业可支配资源能满足发包人、标准规范对工程技术、质量、进度、安全、健康、环保要求；③发包人经营状况、商业信誉、履行债务能力良好；④政策、法律鼓励该类工程项目发展，合同条件基本公平合理。
对于不同的风险控制方法也不同，应体现“有选择投标的原则”：①高度风险：“不参与投标”；②中度风险：投标时提出偏离项，并预先拟定风险防范、监控措施；③低度风险：按照招标文件投标。
四、合同签订阶段合同评审的实施
投标人在获得中标通知书后，合同评审部门组织相关专业部门进行合同签订前的合同评审工作，要给合同多挑刺，挑刺实际就是风险识别，察觉隐患，防止盲目签订合同，从而规避合同带来的风险。
1.评审目标、要求
发包人及相关方的要求得到合理的约定；前后表述不一致的合同要求已明确（如有）；设定风险规避方案。
2.评审内容、顺序
在投标阶段《合同评审报告》、投标书及投标承诺、中标通知书基本内容的基础上，评审时应重点关注如下：技术条款；质量与验收条款；安全施工；工期与进度条款；工程变更条款；合同价款与变更、结算与支付；材料、设备供应；违约责任、索赔、合同解除、争议条款；合同条款的合法、规范、逻辑严密性及法律风险。要审查合同主要条款是否完备、明确，具有可执行性。评审部门要根据自己的职责和掌握的企业资源情况对合同条款进行甄别，确认是否齐备，表述是否清楚可行，企业现有资质能否满足，并列明应注意事项。
五、结束语
综上所述，施工企业必须通过实施投标阶段和合同签订阶段的合同评审工作，全面分析研究招标及合同条件，分析工程项目实施过程中面临的各种风险，才能避免施工合同的“先天不足”，规避施工企业在项目实施过程的风险，有效维护企业的自身权益。
参考文献：
【关键词】公路工程；施工合同；管理
中图分类号：X734文献标识码： A
公路企业合同管理，对于企业改善经营，实行经济承包有着广泛而普遍的适用意义。实行合同管理是整个公路企业全部生产经营管理的核心与关键所在。然而从实际操作结果分析，有些施工企业正是缺乏对合同管理的深刻认识，忽略了合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额，而陷入经营困境，步履艰难。
1 .公路工程施工合同管理存在的问题 1.1公路工程合同发包人不遵守合同约定
公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或改变公路设计图纸。目前在路网工程中，发包人（业主）系公路行政主管部门，而承包人（施工单位）则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行政干预过多，往往在签订合同后，开始进场施工时，业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且随意改变公路设计图纸。1.2文字表述不严谨、条款不齐全的合同
不严谨就是不准确，就容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思，而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。合同条款挂一漏万，常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的。不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。 1.3“阴阳合同”充斥市场
“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。
不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
1.5合同索赔工作难以实现
由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2加强合同管理的对策2.1明确合同管理的工作流程 建筑企业应建立相应的组织机构，同时必须明确与之相应的工作流程。对于一些经常性工作，如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的账单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等，应规范工作程序，使大家有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。
2.2建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度 施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。
2.3认真审核招标文件、仔细分析合同条款
在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。
对于明显加重施工企业责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。2.4注意收集索赔资料，及时进行施工索赔
公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.5对合同履行情况进行定期监督检查
合同综合管理部门要监督检查合同的履行情况，一般采取重点检查和抽查的方式。检查内容包括三个方面：一要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约；二要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况，如有变更应履行变更签约手续，以合同形式明确变更情况；三要看是否存在违约情况，这是精度检查的主要工作，合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务，都会导致违约情况。在合同综合管理部门对此过程应重点监控，合同履行过程中，当事各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存
2.6设立合同管理机构、培养合同管理人才 一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制。
3结束语
公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。
参考文献
[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2012，2（12）：123-125.
[2]张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题[J].城市建设理论研究，2012，2（02）：67-70.
关键词： 工程量计量；变更价款的计算
Abstract: from the original quota management to the list prices, there has been change in many aspects, it can be said is a pricing idea of change, such as project metering, and change the price calculation.Key words: engineering metering; change the calculation of the price
中图分类号：F406.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02
自2003年底《建设工程工程量清单计价规范》以来，现在大部分项目（除部分非国有资金项目）在招标、结算计价时均已采用清单计价模式。现就在工作中遇到的几个实际例子，如工程量计量、变更价款的计算这两个常见问题加以分析。
一、工程量计量的问题
原定额模式下，每个定额子目均对应各自的工程量计算规则及定额人工、材料、机械含量。以典型的挖土方为例，定额中的挖一方土与现场实际施工的挖一方土是一样的，所以现场工程师只要实际计量实际挖方量，即为挖土方的工程量，再乘以投标单价，就得出了挖土方的价款。有些工程师已经熟悉了这种做法，没有过多的去关心一下施工合同中所约定的工程量计算规则或计价方式，这样一来有的工程采用清单计价规范，就出现了工程量计算口径与单价计算口径不一致的情况。
在清单计价规范中，挖土方（无论土建工程、市政工程，基本相同）工程量计算规则为：按设计图示尺寸以体积计算。需要注意的是，在此计算规则下，根据施工方案确定的放坡、操作工作面和机械挖土进出施工工作面的坡道等增加的施工量，均应折算后包括在单价中。而在原定额及计价表中，挖土方的计算规则为：按实际所挖土方的自然密实体积计算。两者的不同用通俗的话说就是，工程量计量上：清单计价规范下，土方的工程量按“直上直下”计算，不考虑放坡、工作面等。后者则按实际挖土方量，考虑放坡、工作面等。项目单价上：前者单价中包括了放坡、工作面等发生的工作量所折算的价格。后者即为挖一方土的价格。
以上工程量计算规则、项目单价组成的不同，就决定了清单计价规范下，现场不可再按实际挖的土方数量来签证工程量。
在现行的工程子目中，类似土方这样原定额或计价表的规则与清单计价规范不一致的情况还有一些，所以工程师在工程量现场计量及项目结算前，就要先仔细研读施工合同和招标文件、投标文件中所约定的工程量计算规则。否则，就会出现工程量原定额或计价表的规则计算，而单价按清单计价规范计算的口径不一致的情况。
二、变更项目价款的确定
计价模式的改变同时也带来了投标报价方式的改变。在原来统一采用定额报价的情况下，投标方需先按定额编制预算，再在此基础上根据工程及本企业的具体情况下浮一定的比例作为投标报价，而此下浮的即是“定额基础上的优惠让利”。因为定额是统一的，所以某种程度上说，投标单位竞争的是“定额基础上的优惠让利”幅度的大小，投标文件中就必然注明投标单位的优惠让利幅度。由此而来，施工合同中就可以约定：变更项目采用定额计价方式，同时同比例执行原投标的优惠让利幅度。这样的思路是合理而且可以说是考虑细致的。
而按清单计价模式，国家统一制定了工程量的计算规则（如不采用清单计价规范，甲乙双方连工程量计算规则都可以自行约定），但不限定计价的方式。投标人可以按本企业的管理水平、劳动力组织、机械能力、竞争策略等因素自行报价，包括每个工程子目的人工、机械、材料的消耗量、单价及子目的综合单价。当然，投标人也可以按各地区造价管理部门编制的计价表计价，但这是投标人自己的选择，并不是招标人或主管部门的强制性规定。这一点（计价依据的强制性）也是新老两种计价模式的显著区别之一。
同时，按清单计价规范的思路，由于每个字目均为投标人自行报价，所以也就自然不会再有预算价、投标价之分，投标文件中只有一个投标价，也就没有什么优惠让利幅度的问题了。
接何力主任在重庆国豪建设有限公司《关于重庆市大足县龙岗街道办事处暴力抗法的紧急情况报告》（以下简称《紧急报告》）上的批示后，我县高度重视，江涛县长批示责成我办立即组织调查，及时汇报有关情况。现将调查了解的有关情况报告如下：
一、项目实施的基本情况
**年4月，龙岗办事处所辖西禅中心校搬迁建设项目立项，建设资金由部分中央财政专项资金和地方财政自筹资金构成。
**年8月，杨北平、张志华以其挂靠的重庆南彭建筑工程有限公司（以下简称南彭建司）名义以不正当程序获得项目施工权，组织施工队伍进场施工。同年9月1日签订《大足县西禅小学建校工程承包合同补充条款》（以下简称补充条款）；10月17日，该工程进行招标，南彭建司以430万元中标并在12月8日签订正式《建筑工程施工合同》。后因杨北平等人的不诚信行为，南彭建司不再与其合作，改挂靠重庆国豪建设有限公司。
**年12月，办事处负责人察觉合同显失公平、施工中有不正当交易等情况后，随即多次与杨北平等人进行协商座谈，要求对《补充条款》中显失公平的条款进行规范，对工程量进行复核。但杨北平等人极不配合，并于2004年1月13日单方停工，于2004年3月4日向重庆市第一中级人民法院提起要求支付工程款等523万元的诉讼。2004年12月25日，法院下达民事调解书：按合同无效审定确认已完工程款为3889036元，终止已签订合同的履行。
二、项目建设中存在的主要问题
（一）施工队伍的确定不符合法定程序
西禅中心校建设项目有政府资金投入，选择建设单位必须进行招标。但从项目实施的时间上可以看出，该项目是先签补充条款后签主施工合同，先签承包合同后进行招标，先进场后签合同后进行招标。这与招投标法的规定和签订合同的一般程序是完全相反的。
（二）《补充条款》显失公平
《补充条款》中约定的价格大大高于我县同类工程价格，其中机械土石方的价格高于同期我县市场价格4倍。同时，合同的格式也很不规范，甚至连“工程造价”这个合同的必备条款都没有。
（三）施工方在履行合同过程中存在不诚信和违法行为
1、在合同签订和施工过程中，南彭建司项目负责人与龙岗办事处该项目的原经办人员进行不正当交易（现涉案人员也被司法机关追究刑事责任），不但使合同显失公平，还合伙串通虚报工程量，虚增工程造价近150余万元；在开工仅两个月后虚报工程进度，谎称已完工金额近328万元，企图套取工程款。
2、杨北平等人2004年1月13日单方停工，邀约70多人以“追讨民工工资”的名义到市政府集访滋事，扰乱社会公共秩序，干扰政府机关正常办公。同年3月23日还邀请电视台、报社的记者到办事处采访，大造“教学楼修成烂尾楼”等舆论，进行不客观报道，企图迫使办事处答应其无理要求。
3、**年3月，法院作出民事调解后，原《施工合同》已终止履行，国豪公司应及时进行工程质量验收，但却一直拖延推诿，至今尚未完成。
（四）教育教学受到受到严重影响
西禅中心校建设期至今已达三年多。在学校建设期间，学生被分散到各处临时布置的教室上课，各授课点学生数量超员严重，路远分散，条件简陋，对教育教学的影响很大，人民群众对此十分不满，办事处也因此蒙受了巨大的经济损失。
三、《紧急报告》反映情况不属实
我县一直致力塑造“诚信大足”良好形象，全力打造服务型政府。同时，要求各级各部门在工作当中必须依法办事，对人民法院的工作积极主动给予支持。在这次纠纷中，杨北平等人采取非法手段企图侵占国有资金，损害国家和人民的利益在先，龙岗办事处从避免国有资产流失，尽量减少损失，维护自身的合法权益出发，积极主动向杨北平等人提出协商，但数次被拒绝。
在人民法院进行民事调解过程中，龙岗办事处积极应诉，并为了早日解决纠纷尽快建成学校，解决师生的切实困难作出了让步。在执行调解书的过程中，龙岗办事处严格依法办事，支付了第一期50万元工程款，而国豪公司拖延至今尚未进行工程质量验收。为确保整个事件圆满解决，龙岗办事处在第二期款项支付时间到达前主动与对方商谈履行方式和尽快恢复施工的有关问题，而对方采取种种方式予以搪塞拖延。
法定代表人：______ 地址：_________
委托人：_____ 身份证号：_____联系电话：____
乙方（承包人）：____营业执照号码：______
法定代表人：_____地址：_________
委托人：____身份证号：___联系电话：___行业准入证号码：____
工程设计师：____身份证号：_________
施工负责人：____身份证号：_________
丙方：_____ 社团登记证号码：____地址：_____
法定代表人：____联系电话：______
委托人：____身份证号：______
合同签订地址：_________
根据《中华人民共和国合同法》、《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部第110号令）及其它有关法律、法规，结合室内装饰装修工程的特点，三方在平等、自愿、友好协商的基础上，就甲方装饰装修工程的有关事宜，达成以下协议：
第一条 工程概况
1.1 施工地点：_________.
1.2 工程装饰装修面积：_________.
1.3 工程户型（以房管局登记备案为准）：____.
1.4 施工内容及做法（见附件1：《广东省室内装饰装修工程施工合同施工项目确认表》、附件2：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程内容和做法一览表》及附件3：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程施工图纸》）。
1.5 工程承包方式，经商定采取下列第___种方式： （1）乙方（承包人）包工、包全部材料（见附件4：《广东省室内装饰装修工程施工合同承包人提供装饰装修材料、设备明细表》）； （2）乙方（承包人）包工、包部分材料，甲方（发包人）提供其余部分材料（见附件4及附件5：《广东省室内装饰装修工程施工合同发包人提供材料、设备明细表》）； （3）乙方（承包人）包工、甲方（发包人）提供全部材料（见附件5）。
1.6 工程期限：
开工日期：____年____月____日； 竣工日期：___年____月___日。
1.7 工程款：本合同工程造价为人民币____元，金额大写：____（见附件6：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程报价单》）。 若变更施工内容或材料等，变更部份对应的工程款按实际发生另计。
第二条 工程质量标准
2.1 本工程质量执行国家标准GB50096-1999《住宅设计规范》、GB50327-2001《住宅装饰装修工程施工规范》、 GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》等相关国家和行业标准。
2.2 装修室内环境污染控制应严格执行GB50325-2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》等相关国家、行业和地方标准。
2.3 其它约定标准（在“是”或“否”对应的“”中打“√”或填写其它标准）： （1）GB/T18883-2002《室内空气质量标准》是否执行； （2）____.
第三条 丙方的责任
3.1 根据甲方的需要，负责组织不少于_________家具备资质的装饰装修设计和施工单位为甲方进行工程方案的设计与工程报价，供甲方择优选择；若甲方对以上丙方组织的设计和施工单位均不满意时，丙方有义务再次组织新的设计和施工单位与甲方接洽。在甲方与设计施工单位接洽过程中，丙方可向甲方提供中立的免费咨询服务，以协助甲方挑选实用、符合甲方需求的设计和施工方案，并在可能的情况下，争取设计施工单位的免费设计。甲方亦可另寻设计单位或自带设计方案。由甲方与设计单位签订《广东省室内装饰装修工程委托设计合同》，约定具体事宜。
3.2 根据甲方的需要，组织材料供应商为甲方配售建筑装饰材料，同时组织具备资质的检测实验室对以上材料进行免费验收，确保达到相关国家标准的要求。甲方亦可自行选购材料，并选择丙方组织的检测实验室进行有偿验收。 材料验收单位为___，具体可参见《广东省室内装饰装修工程材料委托验收合同》（合同编号：___）。
3.3 根据甲方的需要，组织具备资质的工程监理单位有偿为甲方作工程投资、质量、进度等方面的监理和验收服务。由监理单位与甲方签订《广东省室内装饰装修工程委托监理合同》，约定具体事宜。 工程监理单位为____，具体可参见《广东省室内装饰装修工程委托监理合同》（合同编号：_____）。
3.4 根据甲方的需要，在本工程竣工后，组织具备资质的检测实验室对室内环境质量进行有偿检测验收，以确保达到GB50325-2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》及其它约定标准的要求。丙方保证其所组织的检测实验室检测收费不高于市场平均价。由环境检测验收单位与甲方签订《广东省室内装饰装修工程室内环境检测委托合同》，约定具体事宜。 环境检测单位为___，具体可参见《广东省室内装饰装修工程室内环境检测委托合同》（合同编号：____）。
3.5 对检测验收室内环境质量不合格的项目，丙方应督促乙方进行治理或返工，直至达标为止。 3.6 合理监控工程款，向甲方保证工程款的安全；在乙方顺利履行职责时，按约定及时向乙方出示同意拨款证明材料；工程款有结余时，及时同意甲方取走工程结余款。在施工项目变更时，负责督促甲方补交增加项目对应的工程款或保证甲方能取回剩余的工程款。在甲乙两方出现纠纷、甲乙两方尚未对纠纷达成统一意见并提供有效书面材料时，不得同意甲方提走剩余的工程款（具体可参见4.1款）。
3.7 负责与合同有关事项的组织协调工作。当甲方委托丙方组织相关建材配售、工程监理及环境监测单位或委托丙方组织工程验收时，丙方应及时履行职责，以不影响工期为准。因丙方原因造成工程延期的，责任由丙方承担。
第四条 甲方责任
4.1 本合同签定后_________日内，甲方需将全部工程款项存缴于丙方指定的特约帐户，并由甲方和丙方共同监管和发放。每次提款需由甲丙双方出具书面认可，甲方或丙方无权单方面提取款项。 若甲方委托乙方购买材料，则乙方购买材料对应的款项属本工程款的一部分，应一同缴存于以上特约帐户。若变更施工，增加工程对应的材料和施工等费用款项应一同缴存于以上特约帐户；但若精简工程，除非另有约定，减少施工所对应的费用款项不得提前从该特约帐户提出，须等工程完工后再返还甲方。 本工程款项特约帐户为： 开户名：_____开户行：___ 帐号：______
4.2 开工前___
______天，为乙方入场施工创造条件，并进行现场交底。全部腾空或部分腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设等采用保护措施。若甲方自带设计方案，在现场交底前还应向乙方提供经确认的施工图纸或施工说明文件___份。
4.3 向乙方提供施工所需水、电等设备，并说明使用注意事项，水电费用由____方承担。负责办理施工所涉及的各种申请、批文等手续及应当由甲方支付的相关费用。
4.4 遵守物业管理的各项规章制度，并负责协调乙方施工人员与邻里之间的关系。
4.5 甲方不得有下列行为： （1）随意改动房屋主体和承重结构。 （2）在外墙上开窗、门或扩大原有门窗尺寸，拆除连接阳台门窗的墙体。 （3）在室内铺贴一厘米以上石材、砌筑墙体、增加楼地面荷载。 （4）破坏厨房、厕所地面防水层和拆改热、暖、燃气管道设施。 （5）强令承包人违章作业施工的其它行为。
4.6 凡涉及4.5款所列内容的，甲方应当向房屋管理部门提出申请，由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位对改动方案的安全使用性进行审定并出具书面证明，再由房管部门批准。
4.7 施工期间甲方仍需部分使用该居室的，甲方则应当负责配合乙方做好保卫及消防工作。
4.8 指派____为甲方驻工地代表（如有需要），负责合同履行和对工程质量、进度进行监督检查，办理验收、变更、登记、签证手续和其他事宜。甲方驻工地代表所签署的文件应视为甲方对有关事宜的确认。
第五条 乙方责任
5.1 根据施工图纸或施工说明，拟定施工方案和进度计划，交甲方审定。
5.2 指派____为乙方驻工地代表，负责合同履行，按要求组织施工，保质、保量、按期完成施工任务，解决由乙方负责的各项事宜。乙方驻工地代表所签署的文件应视为乙方对有关事宜的确认。
5.3 严格执行施工规范、质量标准、安全操作规范、防火安全规范和环境保护规定。
5.4 积极配合甲方委托人和丙方开展正常工作。配合甲方委托的工程监理开展工作，做好各项质量检查记录和阶段性工程验收。配合竣工验收，编制工程结算。安全、保质、按期完成本合同约定的工程内容。
5.5 严格执行建设行政主管部门施工现场管理规定： （1）无房屋管理部门审批手续和加固图纸，不得拆改工程内的建筑主体和承重结构，不得加大楼地面荷载，不得改动室内原有热、暖、燃气等管理设施。 （2）遵守物业管理规定的施工时间，不得扰民及污染环境； （3）因进行装饰装修施工造成相邻居民住房的管道堵塞、渗漏、停水、停电等，由承包人承担修理和损失赔偿的责任； （4）负责工程成品、设备和居室留存家具陈设的保护； （5）保证室内上、下水管道畅通和卫生间的清洁； （6）负责将装修垃圾装袋，及时清运到物业指定位置，并支付物业管理所收的相关费用。
5.6 自备施工工具，并充分利用辅材和主材，减少材料浪费。一般材料的损耗率应不高于____%，特殊材料损耗率的约定：____.乙方施工所造成的材料损耗超出以上约定的部分，其费用由乙方承担。
5.7 向甲方提供项目完善、清楚规范的报价文本，根据工程实际情况由专业的报价师或报价系统提供标准报价。甲乙双方达成一致后，在施工项目不变更的情况下，工程的结算价格与预算价格误差不超过___%，超出部分由乙方承担。
5.8 甲方为少数民族的，乙方在施工过程中应当尊重其民族风俗习惯。
第六条 工程变更
6.1 合同签定后，在施工前或施工过程中如果甲方还需增加工程项目，在增加制作之前，乙方作预算造价；如需变更，甲乙两方须协商一致，参照同类工程价格调整相应费用，并告知丙方。
6.2 增加项目所需的费用，必须在增加项目施工前一次纳至丙方指定的本工程款项特约帐户，由甲丙双方监督发放（参见4.1款及附件7：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程变更单》）。
6.3 合同签定后，在施工前或施工过程中如果甲方需减少工程项目，三方协商一致后，调整相应费用，并约定：甲方单方面要求减少施工项目所对应的费用（以工程预算为基础），应划拨%给乙方作为补偿；乙方提议或要求减少施工项目，经甲方及丙方同意后，其对应的费用按原预算的100%在工程完工后返还给甲方。
第七条 关于工期的约定
在施工期间对合同约定的工程内容如需变更，甲乙两方须协商一致，共同签署书面变更单，并告知丙方。同时调整相关工程费用及工期。工程变更单是竣工结算和顺延工期的依据。
7.1 甲方要求比合同约定的工期提前竣工时，应征得乙方同意并告知丙方。
7.2 因甲方未按约定完成工作，影响工期，工期顺延，责任由甲方承担。
7.3 因乙方原因不能按期开工或中途无故停工，影响工期，责任由乙方承担。
7.4 因丙方未按约定完成工作，影响工期，工期顺延，责任由丙方承担。
7.5 因设计变更或非甲、乙、丙方原因造成的停水、停电、停气及不可抗力的因素，影响工期，工期相应顺延，甲乙丙三方均不承担该责任。
第八条 关于工程质量、验收和保修约定
8.1 在施工过程中分下列阶段对工程质量进行联合验收： （1）材料验收； （2）隐蔽工程验收（包括水、电等隐蔽工程的验收）； （3）竣工验收（包括室内环境质量验收）； （4）其他约定的项目验收。
8.2 工程竣工后，乙方应通知甲方验收，并告知丙方。甲方自接到通知起___日内组织工程验收，___日内组织室内环境质量检测验收（根据国家标准，室内环境质量检测验收须于竣工七天以后进行），并办理验收、移交手续。如甲方（或甲方委托人）在规定时间内未能组织验收，需及时通知乙方和丙方，另定
验收日期。但甲方应承认竣工日期，并承担乙方的看管费用和相关费用（看管等费用另行约定）。 当甲方接受丙方组织工程监理及环境检测单位时，丙方有义务督促相关工程监理及环境检测单位进行工程验收，并协助验收；因工程监理及环境检测单位原因造成验收延迟时，由工程监理及环境检测单位担负延迟责任。 甲方提前入住，视为验收合格，甲方应自行承担工程有关的质量问题，但乙方仍应承担合同的保修责任（详见附件8：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程质量验收单》）。
8.3 甲方委托的工程监理代表与乙方应及时办理隐蔽工程和中间工程的检查与验收手续。若甲方要求复验时，乙方应按要求办理复验。如复验合格，甲方应承担复验费用，由此影响工期，责任由甲方承担；若复验不合格，其复验及返工费由乙方承担，责任由乙方承担，但工期也予以顺延。
8.4 由于甲方提供的材料、设备质量不合格而影响工程质量的，其返工费用及材料费用由甲方承担，工期顺延。
8.5 由于乙方原因造成质量事故，其返工费用及材料费用由乙方承担，工期不顺延。
8.6 本工程自验收合格后三方签字之日起，在正常使用条件下室内装饰装修工程保修期限为___年，有防水要求的厨房、卫生间防渗漏工程保修期限为___年，电路工程的保修期限为___年。同时由甲乙两方签订《广东省室内装饰装修工程施工合同工程保修协议》（详见附件 9：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程保修协议》）。
第九条 关于工程款结算与支付的约定
9.1 款项往来均应出具收据，施工结束乙方应开具统一发票交于甲方。
9.2 本合同生效后，丙方根据甲方书面认可分___次，按下表约定支付工程款，尾款在保修期满后，并无发生任何工程质量问题时一次结清。
9.3 在乙方按合同约定向甲丙两方提出工程确认（阶段验收）及拨款要求后，甲方和丙方应在三个工作日内组织前期工程确认或阶段验收，并在确认或阶段验收达标后三个工作日内出具同意拨款的书面证明材料；甲方或丙方对前期工程提出异议时，应在异议解决后三个工作日内出具同意拨款的书面证明材料。
9.4 除尾款外的工程款结清后，办理移交手续（详见附件10：《广东省室内装饰装修工程施工合同工程结算单》）。
9.5 本合同工程款在存放于特约帐户时所产生的利息归__方所有；每批次工程款划拨手续费用由____方支付。
第十条 关于材料供应的约定
10.1 本工程使用的建筑装饰材料，应为符合工程设计要求和《室内装饰装修材料有害物质限量标准》系列国家标准的合格产品，并具有法律效力的合格证书或检验报告。
10.2 甲方负责采购供应的材料、设备应按时供应到现场，并与乙方办理好交接手续。凡约定由乙方提货的，甲方应将提货手续移交给乙方，由甲方承担运输费用。乙方发现由甲方供应的材料、设备发生了质量问题或规格差异，应及时向甲方提出，甲方仍表示使用的，对工程造成损失，责任由甲方承担。甲方供应的材料，经组织检测验收后交乙方保管。由于乙方保管不当造成损失，由乙方负责赔偿。
10.3 甲方采购供应的装饰材料、设备均应用于本合同规定室内装修，非经甲方同意，乙方不得挪作它用。如乙方违反此规定，应按挪用材料、设备价款的双倍补偿给甲方。
10.4 乙方负责采购的材料、设备，经组织验收后，由甲方确认备案，不符合质量要求或规格有差异，应禁止使用。若已使用，对工程造成的一切损失由乙方负责。
第十一条 有关安全施工和防火的约定
11.1 甲方提供的施工图纸或施工要求说明，应符合《中华人民共和国消防条例》和有关防火设计规范。
11.2 乙方在施工期间应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全操作规程》、《中华人民共和国消防条例》和其他相关的法规、规范。
1.3 由于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火灾事故，乙方应承担由此引发的一切经济损失。
第十二条 违约责任及奖励约定
12.1 一方当事人未按约定履行合同义务给他方造成损失的，应当承担赔偿责任；因违反有关法律法规受到处罚的，最终责任由责任方承担。
12.2 一方当事人无法继续履行合同的，应及时通知其他两方，并由责任方承担因合同解除而造成的损失。
12.3 甲方无正当理由未按合同约定期限同意划拨每批次工程款，每延误一日，应向乙方支付迟延部分工程款千分之____的违约金。
12.4 由于乙方责任延误工期的，每延误一日，应向甲方支付本合同工程造价金额千分之_________的违约金。
12.5 丙方无正当理由未按合同约定期限同意划拨每批次工程款，每延误一日，应向乙方支付迟延部分工程款千分之__的违约金；丙方无正当理由未按约定同意甲方提取工程结余款，每延误一日，应向甲方支付结余款千分之___的违约金。
12.6 开工后，甲方提出提前完工的要求，乙方遵照甲方需求，在保证施工质量的前提下，每提前一天，甲方应奖励乙方人民币___元。
第十三条 争议或纠纷处理
13.1 甲乙两方因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，经甲乙双方同意，可由丙方进行调解，或提请其他个人或组织调解。
13.2 本合同在执行中发生的任何争议，调解不成时，选择以下第____种解决方式： （1）提请___仲裁委员会仲裁； （2）依法向人民法院提讼。
第十四条 其它约定
14.1 乙方不具备营业资格或相应资质的，甲方有权终止本合同，乙方应当立即返还甲方已支付的费用，并赔偿甲方损失。
14.2 施工期间，若甲方或丙方发现乙方违规施工或有其他违反合同的行为时，有权要求乙方暂时停工，与乙方交涉，要求返工或作相应补救措施，情节严重时，甲方有权终止合同。施工期间，甲方无正当理由阻止工程施工，或拒绝按约定支付工程款项，经乙方交涉无果时，乙方有权中止合同。
14.3 施工期间，甲方将门钥匙壹把交给乙方保管；工程竣工验收后，乙方应将门钥匙交还给甲方。
14.4 工程竣工经丙方验收合格交付甲方使用后，甲方在保修期后使用过程中再发生任何质量的问题，乙方不再承担质量责任；但乙方可优先为甲方提供有偿维修服务。 14.5 其它补充约定： （1）_____. （2）_____.
第十五条 附则
15.1 本合同经甲、乙、丙三方签字（盖章）后生效。除保修条款之外的其它条款，在工程验收、交接完毕，甲方支付相应款项后自动终止；保修期满，甲方支付保修对应尾款后有关保修条款终止。合同文本一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。
15.2 本合同签定后工程不得转包。
15.3 本合同附件为本合同的有效组成部分，经三方签字（盖章）后生效，具同等法律效力。
甲方（盖章）：________乙方（盖章）：____
法定代表人（签字）：__法定代表人（签字）：____
委托人（签字）：___委托人（签字）：____
____年____月____日_____年____月____日
丙方（签章）：________
法定代表人（签字）：_____委托人（签字）：___
随着市场经济的发展，合同越来越成为企业对外经济活动的载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化，财产的流转主要依靠合同，特别是工程项目施工阶段合同管理尤为重要，标的大，履行时间长，协调关系多，涉及方方面面，参与项目管理和施工的各方，都是通过合同来履行义务，承担责任和享有权利的。如承包商与业主签订的施工承包合同，与材料供应商签订的材料供应合同，与机械设备承租人签订的机械设备租赁合同，与分包方签订的施工劳务合同，与员工签订的聘用合同，与下级责任主体签订的承包合同等等。因此，依靠合同措施是进行目标控制的重要手段。
合同既是承揽任务的外在表现形式，又是对内经营的主要媒体。国家大力开展建筑市场的秩序整顿，加大建筑市场的法制建设，都说明了合同管理的重要性，并为合同的实施提供了法律保障，因此，加强合同管理是企业发展的重要保证。现就施工过程中的合同管理进行简单的论述。
二、合同管理存在的主要问题
1、合同管理意识谈薄。由于管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑而淡化的消板意识，从而使合同意识淡薄。往往不习惯按合同办事，出现问题不找合同而是习惯性的找领导。对于索赔问题不能及时处理；同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程，合同管理机制、组织设置不科学，管理思想、制度不系统、不完善。各基层单位合同管理人员身兼多职，导致合同管理仅是少数人的管理职责行为，很难提高合同的综合管理水平，适应现行合同管理的需要合同归档制度及信息分析管理相当薄弱，合同的预测，分析水平偏低。
2、业主行为不规范。对于建筑市场“僧多粥少”的状况，承包商迫于生计不得不接受业主的苛刻条件，使合同管理增加了难度。
三、加强合同管理的具体措施
（一）建立合同管理的相关制度
1、建立合同交底制度
―对新签施工合同，首先由市场部对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施，如不平衡报价、多方案报价法等，对合同部门进行交底，使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成，采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商，分析研究施工方案是否可以优化，进行技术经济论证．合同部门应重点分析研究合同条款，对商务部分进行系统的研究，详细分哳合同条款中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同的某些毒敷的含义，推论出承包人有索赔权，这种索赔要求同样有法律效力，有权得到相应的经济补偿。这种经济补含义的条欺，在合同管理中被橡为“默示条款”，或称“隐含条款”，它包含合同明示条款中没有写入，但符哈双方签订合同时设想的愿望和当时环境条款的一切条敖，或者从明示条款所表述的设想愿望中引伸出来，或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来，经合同双方协商一致，或被法律和法规所指明，都成为合同文件的有效条款，要求合同双方遵照执行。在此基础上，对项目；都的合同管理部门进行详细的合同交底，为以后施工的顺利进行打下基础。
2、合同管理部门要加强对合同的会审制度。通过会审，不但掌握了合同的主要内容构成，还可以对合同有一个全面的认识，重点保证合同中的关键工序，技术复杂，施工难度大的工程的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；合同中的一些苛刻条款、加大了承包商承担的风险，要对这方面有一个全面的认识；根据企业的风险清单建立项目的风险清单，进而采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。
3、加强合伺审批制度
施工企业在施工合同签订前应进行审查，批准制度，即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，经过严格的手续，使合同签订的基础更加牢固。
（二）、设立合同管理机构，优化人吸构成，培养合同管理人才。优化人员结构，建立精简商效的组织形式，在部门内部可以实施直线制的管理形式，制定岗位职责。相关人员按岗位职责及任务分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人员对部门领导负责，这样可以保证信息传递快，人员构成简单，便于管理。部门领导要在人员安排上量才录用，工作委任上要职责分明，这是保证合同管理工作的基础。成绩评价要实事求是，这是调动人员主观能动性的前提，可以提高部门的工作效率。建立相应的工作流程，保证工程有序的开展。
不管进行什么样的管理活动，都离不开人才，应强调以人为本的思想。而现在从事合同管理的人员良莠不齐，这就需要加强合同管理人才的培养；而且合同管理人员必须具备现代化的管理知识结构，要即懂法，还要有在丰富的施工经验，还必须熟悉掌握和运用相关的专业知识，这就要求合同管理人员，应不断的进行继续教育，在相关的领域不断进取，拓宽视野，同时企业应该为人员培训提供更多的机会。
（三）、建立合同管理控制目标，加强合同管理，规范合同的文档管理制度建立合同管理目标制度，是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标，合同管理控制目标包括：进度目标，质量目标及投资目标。承包商应建立各目标的控制工作流程，采取相应的控制措施，保证三大目标的实际。
合同管理涉及很多方面，最主要的是为具体项目的施工提供了实施合同依据。对材料和设备的质量、施工的质量、隐蔽工程与重新检验、进度管理、设计变更、工程量的确认及支付管理，不可抗力、施工环境管理等方面提出了具体的要求，施工企业就要具体的研究相关方面的要求，加强合同管理，按合同要求保质、保量、保安全，保工期的：完成合同赋予的工程，防止出现不合格材料及设，备，施工质量不合格，拖延工期，擅自进行设计变更，防止工程超过设计图纸范围的超挖等工程量发生，及在不可抗力发生时由于不作为而增加钩不可索赔费用及不文明施工等由承包商承担的费用．并积极挖掘潜力，突破索赔目标，于合同中发现文字表达不一致或应由业主承担的风险等进行索赔，加大盈利空间。
应建立文档管理制度，建立相应的合同管理制度、变更、索赔管理制庹、责任成本管理制度等方面的工作；制定柑应的工作程序，把施工中的各种文字档案进行收集、分析、汇总。总结经验，找出教训。建立数据库，为以后的合同管理提供重要的依据。并做好相关部门的信息共事，为企业的经营管理提供依据。
关键词： 学校 基建 工程 造价 控制
1工程设计阶段的工程造价管理
1.1优选设计单位，选择最合理的设计方案
设计阶段是整个工程造价的决定性环节，设计费用一般在工程造价的1%左右，但设计的质量对整个工程造价的影响却在75%以上。
考虑到工程建成后的使用年限，设计方案要在技术经济指标方面合理，在满足学校要求的前提下，要适当超前，不能刚刚建成就因为前期论证不够或使用功能的改变而进行改造，甚至拆除。我校在各个项目方案论证阶段，就邀请学校有关部门和用户参与，有效地减少或避免了上述问题的发生。另一方面，设计工作需要一个有着成熟的设计理论和合作经验的团队来完成，这一点对工程的影响是至关重要的。二者需要兼顾。
1.2在方案决策和设计中注重提高工程性价比
在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大量节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要强化建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择最低造价，提高工程性价比。
1.3重视图纸的审核
设计图纸完成后，总会有一些不足，这些不足发现的越早，对造价的影响越小。如果在工程开工前进行变更，只需修改图纸，其他的费用尚未发生，损失有限，甚至没有损失。如果确实需要变更，也要坚持先算帐后变更的原则。新区建设期间，我们一直采取这种方式，充分发挥基建人员和监理人员的作用，要求各方在工程开工前熟悉图纸，在图纸会审前进行图纸内部审核，把问题的发现、解决时间提前，使造价得到了有效控制。
2工程招标阶段的工程造价管理
2.1确定施工合同中工程价格的条款
基建部门在本阶段对造价管理的关键是确定施工合同中工程价格的条款，这些条款的责任、约定必须明确，有制约性和可操作性。主要包括：
①施工合同条款：明确是固定总价合同、固定单价合同，还是可调单价合同。一般来说，工期短、规模较小的施工项目宜采用固定总价合同；对设计成熟、明确的项目，优先采用固定单价合同，这种方式应选用工程量清单招标方式；对工期较长、规模较大、前期准备不足的的项目，宜采用可调价格合同，这种合同的条款需要更加详细、明确；如果是固定总价合同，必须要明确工程内容和风险因素。
②工程造价计价模式条款：这些条款包含了本工程造价的计价模式，一经签订不易修改。由于工程施工过程中情况发生的多样性和不确定性，几乎没有一个工程不会发生工程签证、工程变更的，这些条款约定了以上情况出现后的工程价款处理、结算方式，因此要仔细推敲、认真研究。
③工程款支付条款：施工期间造价控制的最直接体现就是工程款支付的控制，工程款支付一般以时间进度或形象进度为支付节点，在报告提交、审核、审定时间上要明确。为了完善这些条款，选择一家合适的招标单位是必要的，这样的话，可以对这些条款进行推敲、完善。选择招标时，应考虑到与设计和监理工作的衔接性。
2.2对市场的掌握程度
招标成功的关键取决于基建部门对市场价格的掌握程度。不同的施工单位，在管理水平、施工工艺、组织方案和工效方面存在着差异，其报价离散性很大。具体的操作中，要结合施工单位的实力和水平，以及项目经理的能力综合考虑，推行国际上通行的无标底工程量清单报价，使投标报价更加明朗化、市场化。我们在招标工作很好地贯彻了这一原则，最典型的是新校区3、5区场平招标，最低报价540万元，而平均报价是1000万元，最高报价是1700万元，我们经过市场调查、询价以及对报价最低的公司以此单价承揽的其他单位工程进行考察后，最终确定该公司中标，仅此一个工程就节省了投资460万元。
3施工阶段的工程造价管理
3.1审查施工组织设计和方案
由于施工过程的复杂性和多变性，施工组织设计的方案往往明示或隐含着造价变化的项目。为了更好的进行造价管理，要认真审核施工组织设计或方案，鼓励施工单位在保证质量和进度的前提下采取更加经济合理的施工方案和组织措施，以及新工艺的选用，降低工程材料或周转材料的消耗，提高工效。对降低工程造价的方案和措施，适当给予奖励，达到双赢。
3.2材料和设备采购管理
材料和设备费是构成工程造价的主要内容。一般情况下，该项费用占工程总造价的60%～70%，做好工程材料的采购管理对降低工程造价的作用非常明显。对包括由施工单位采购的材料，认真调查、分析材料市场状况，采用招标或询价方式择优选择是一种很好的方式，不但能有效地控制材料价格、降低工程造价，而且有利于控制材料质量。我们在新校区建设过程中，所有建筑材料均通过招标询价的方式在质量、服务、价格方面认真比较，进行择优、选型、定价。
3.3变更与签证管理
变更和签证是施工阶段容易出现漏洞的环节。为了做好这两方面的工作，必须要完善变更和签证程序，责任到人，层层把关。一方面，要保证变更、签证的命令源唯一性，制定工作流程，设专人负责变更和签证汇总、存档工作，防止在结算时只出现造价增加的项目，为结算积累完善的资料；另一方面，应落实分片管理、分片签认的原则，负责人职责范围内的变更和签证才应该有效，跨职责的签证要有负责方的签认。所有的变更和签证，包括设计院出具的变更图纸，基建部门应在最后一个环节进行盖章、认可。再者，充分发挥监理单位造价控制的作用。
1建设项目投资目标控制
该阶段投资管理和控制的内容包括建设项目可行性研究估算及批复，初步设计概算编制(应控制在投资估算批复内)及批复，估算(概算)批复额度的下达。
1．1建设项目投资估算(或概算)控制
1．1．1项目投资概算编制
建设项目投资概算的文件构成包括编制说明(工程概况、编制依据、投资额、需要说明的问题)、概算表(概算汇总表、概算计算底稿)、技术经济条件分析(一般概算无此项内容)3部分内容。其中概算计算底稿是概算编制的重点内容，其包括:
(1)引进设备费用计算底稿包含的内容与费用为:引进设备型号、名称、数量、原币价格、折合美元价格、海运海保费、折合人民币价格、关税、增值税、银行手续费、引进设备所需国内配合费用等。
(2)国内费用计算底稿包含的内容与费用为:工程名称、工程地点、数量、设备单价及合价、建安单价、建安合价等)。
(3)其他费用计算底稿包含的内容与费用为:前期费、勘察设计费、施工准备费、监理费、绿化费、评估报检费等。
1．1．2投资概算审查
(1)对投资概算文件的合理性、规范性、完整性进行审查。包括对项目投资估算、概算及报告、计算底稿明细或电子文档资料等的审查，审查文件应由具备资质的专业人员编制，并签名盖章。
(2)对项目的系统性、符合性进行审查。审查投资计费范围是否与项目实施范围相对应，计费内容是否与项目实施内容相符合。
(3)对项目实施方案的合理性、技术先进性、经济性进行审查。审查内容包括设计所采用的标准、设备选型、方案的技术经济条件比较，以及优选实施方案的技术先进性、可靠性、经济性等。
(4)对工程数量的准确性进行审查。审查工程数量、计算的合理性，及方案设计尚不能明确的暂定数量的合理性。
(5)对工程造价的适用性、均衡性进行审查。审查设备、单位工程和分项工程价格水平的可操作性，因为所采用的价格不仅适用于概算编制和审查，也应适用于工程建设过程中对有关变更的投资管理和控制。
1．1．3投资概算的审批
投资管理部门对所编投资概算审查后，报公司领导审批。
1．2建设项目投资目标的确定与分解
1．2．1投资目标编制
根据已批复的估算、概算额度，编制相应的投资估算、概算目标，所编制的估算、概算目标不大于批复的数额。
1．2．2投资目标的分解
将投资目标进行分解，其实质是向各采购部门和相关部门下达费用指标，如向项目单位项目投资控制目标，向设备采购部门设备费控制目标，向建安工程部门建安费控制目标，向甲供料采购部门甲供料价格控制目标，向设计部门勘察设计费、软件费控制目标，向技术服务管理部门技术服务费控制目标(含工程监理、造价审价、竣工审计、特殊专业技术服务等)。
2建设项目投资过程控制
包括设计方案的优化、施工实施方案及施工组织设计、项目采购费用控制、材料领用的管理、工程签证的控制、投资动态管理与控制等。项目投资过程控制涉及的内容很多，本文仅以项目施工采购管理为例加以阐述。
2．1施工采购的总体策划
(1)建设项目初步设计批复后，根据总进度安排，确定施工采购时机，时机的选择应与项目投产后的产品销售价格预期相结合。
(2)根据企业性质与特点，确定采购方式，并履行内部审批程序。根据国家相关规定，批复建安费200万元以内的项目可直接发包，否则，采用招投标方式进行发包。
(3)招标方式，目前主要有以下几种:①报费率方式。直接发包项目可采用报费率方式，即套用国家定额，明确结算时的取费类别、总价下浮率等。②按施工图报价方式。即根据施工图纸进行招投标，该招投标方式对甲乙双方均公平、合理。但目前冶金行业工程建设项目一般在初步设计批复后进行招标，此阶段尚无相应施工图纸，不具备按施工图纸报价方式进行招标的条件。③工程量清单报价方式。
即根据以往项目实践经验，细化概算清单，编制工程量清单进行招标。清单的综合单价确定后，通过优化设计控制施工工程量，可使建安费得到有效控制。该方式为目前冶金行业工程建设推荐采用的招标方式。④总价包干方式。对单一工程，如已完成施工图纸设计，实施时项目变化很小的，宜采用总价包干方式。
(4)确定是否分标段采购。对于建设规模较大的项目，可采用分标段采购。其优点是可缩短施工工期，招标时竞争充分，采购价格具有可比性。但分标段采购存在标段间界面不易划分的难度。
(5)结合地方政府的要求，建立适用于本企业施工招标文件模板、施工合同文件模板。
2．2施工招投标、评定标
2．2．1委托招标机构
确定采购和招标方式后，委托施工招标机构进行招标，并根据施工招标机构的工作内容及相关收费标准，协商服务费用，以招标协议模板为基础，签订招标协议。
2．2．2招标公告
根据上海市规定，施工招标前招标公告，内容包括招标人、招标机构、工程概况(工程地点、工程概述、招标范围、资金来源、计划开工时间)、联系人及电话、投标条件(资质要求、业绩)、报名网址、报名截止时间、需提供的材料、填报单位、是否允许联合体投标、投标保证金、招标文件工本费、监管部门及联系电话等。招标公告至投标报名的截止时间至少5个工作日。
2．2．3编制招标文件、评标标准、标底对于有招标经验的业主，可自行编制招标文件、评标标准、标底。否则，可委托招标机构完成相关工作。
2．2．4招标机构组织发标、评标，监察部门全过程参与。
招标机构代表业主经审查的招标文件、评标办法。招标文件20个日历日、且招标答疑文件15个日历日后，招标机构在监察部门的监督下组织开标，同时邀请专家组成评委会进行施工评标。
评标后，评标报告由业主确认，同时通过政府招标平台将评标结果上网公示，5个工作日后发出中标通知书，并退还投标保证金。
(1)对中标单位，业主可收取相应的履约保证金，以降低签约风险及履约风险。但对投资额较小、且施工方与业主有长期合作诚信关系的项目，在风险可控的情况下，亦可不收取履约保证金。
(2)与中标单位签订施工合同。
(3)招投标文件、施工合同应根据约定发放，使相关管理部门明确甲乙双方的责任，便于施工现场的管理。同时，相应文件及时归档，以备后续项目审计之用。
3投资决算(结算)控制
包括项目采购费用结算、项目投资决算。投资决算不应超过批复的概算，分项投资差异分析应清晰明了。
3．1施工合同的结算及审价
3．1．1施工方上报结算资料
施工方应在项目竣工验收后，依据合同约定的时间上报完整的结算资料。
3．1．2委托审价单位审价
根据企业及国家的相关规定，投资管理部门可采用直接委托或邀请招标的方式，选定审价质量较好、业主信任的审价单位进行项目的建安审价工作。
3．1．3审价单位预审价
审价单位根据施工方上报的结算资料、施工合同、相关法律法规、企业的管理制度，进行审价。审价的主要内容包括:资料是否齐全和符合要求;合同约定内容是否有重复计费现象;计算施工图纸的工程量、现场签证的工程量是否准确，并套价。
3．1．4预审价报告的复审
投资管理部门根据预审价报告、施工方的结算资料、施工合同、相关法律法规、企业的管理制度，进行预审价报告的复审，复审内容包括:资料是否齐全和符合要求;合同约定内容是否有重复计费现象;抽查施工图纸工程量，复审现场签证工程量，并套价;将复审情况与审价单位、施工方沟通，并取得一致意见;最终审核情况上报公司，拟结算;同时将复审明细返审价单位。
3．1．5审价单位审价
审价单位根据业主的复审情况出具最终的审价报告，提交业主。
3．1．6出具结算证明
投资管理部门根据公司批示、审价报告，下达建安结算单，作为财务付款的依据进行结算。
3．2投资决算管理
3．2．1投资决算的编制
投资管理部门根据项目投产时间及竣工验收计划，编制投资决算计划，并下达项目投资决算及专业投资决算通知。根据投资决算编制的时间要求，各采购部门编制相关专业的投资决算。专业投资决算应根据项目投资执行情况编制项目已发生的投资和尚需发生的预测投资及相应专业投资执行差异分析资料，并报投资管理部门。投资管理部门根据各采购部门的专业投资决算，编制项目投资决算汇总表、项目投资决算差异分析报告。
3．2．2投资决算的审批
投资决算编制完成后，报公司领导审批并归档，作为后续新建项目的投资控制依据。
关键词:建筑施工；施工组织；质量管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程施工方的工程管理
1合同管理
我们通常所说的施工合同的管理一般可分为两个层次:1)国家机关及金融机构对施工合同的管理;2)建设工程施工合同当事人及监理单位等对施工合同的管理。我国的合同法将关于违约金作为合同的一项明示条款,把法律直接规定的违约金作为合同的一项默示条款,它们都是合同的组成部分。关于惩罚性违约金的界定,我国的《合同法》规定,当事人就延迟履行约定违约金的,违约方支付违约金后,还应当履行债务(第114条第3款)。在我国的《合同法》上,惩罚性违约金仅表现为违约金与继续履行并用,反映出我国的《合同法》彻底地贯彻了违约金为损害赔偿额的预定这一原则,严格限制惩罚性违约金的思想。损害赔偿的方法上,我国的合同法则采取金钱赔偿主义。该主义是指按损害程度估算金钱数额,使违约方向守约方给付金钱,以填补其损害。这样认定的理由在于,《民法通则》(第134条)规定的返还财产、恢复原状、修理、重作、更换等责任方式,是作为不同于赔偿损失的责任方式而独立存在的。
2文件管理
建设项目技术文档资料,是在建设项目规划和实施过程中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、数据等各种历史资料的记载,它是建设工程开展规划、勘测、设计、施工、管理、运行、维护、科研、抗灾、战略等不同工作的重要依据。建设项目技术文档资料应按完整化、准确化、规范化、标准化、系统化的要求整理编制,包括各种技术文件资料和竣工图纸,以及政府规定办理的各种报批文件。编制好技术文档是各工程管理部门、建设项目业主单位、监理单位、施工单位、设计单位等的共同责任。技术文件资料的编制整理一开始就应与建设项目同步进行,竣工资料的积累、整编、审定等工作与施工进度应同步进行。
3进度管理
进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的,一般说来,进度快就要增加投资,但工期提前也会提高投资效益;进度快可能影响质量,而质量控制严格就可能影响进度;但如果质量控制严格而避免了返工,又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统,工程管理就是要解决好三者的矛盾,既要进度快,又要投资省、质量好。
在我国,工期常常作为进度的一个指标,它在表示进度计划及其完成情况时有重要作用,所以进度控制首先表现为工期控制,有效的工期控制才能达到有效的进度控制,但仅用工期表达进度会产生误导。进度的拖延最终一定会表现为工期的拖延,对进度的调整常常表现为对工期的调整,为加快进度,改变施工次序、增加资源投入,则意味着通过采取措施使总工期提前。
4质量管理
工程项目施工涉及面广,是一个极其复杂的过程,影响质量的因素很多,如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等,均直接影响着工程项目的施工质量;而且工程项目位置固定、体积大,不同项目地点不同,不同工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件,因此影响施工项目质量的因素多,容易产生质量问题。
5安全管理
5.1实行施工总承包的
由工程总承包单位负责,这是总承包单位的一项义务,对于该义务,总承包单位必须履行。这一义务要求实施施工总承包的施工现场安全由总承包单位负责施工现场的统一管理,监督检查分包单位的施工现场安全。施工总承包单位必须负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场安全。建筑工程施工组织设计中的安全项目由总包单位负责编制。
5.2分包单位向总承包单位负责
服从总承包单位对施工现场的安全生产管理,这是分包单位的一项义务,对于该义务,分包单位必须履行。这一义务要求分包单位应当在总包单位的统一管理下,在其分包范围内建立施工现场安全管理责任制,并组织实施。
6成本管理
施工过程中将预算成本与实际成本进行对比,可较为精确地评估现阶段的项目是否成功。施工作业中的成本比较数据有助于施工方有机会对相关因素进行相应调整。积极的成本控制可促使承建商在施工作业中获取利润。施工方需要按照他们经理和风险投资人的需要来决定需要多少成本控制方面的信息,并将其与雇员成本相比较并进行汇编。成本控制要涉及到施工工程师或项目控制专家以及预算人员等拥有的施工方面的技术。
二、施工工程的专业管理
1施工管理的基本特点
我国施工管理一般分为5个阶段,依次包括前期决策阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、项目施工阶段、竣工验收交付使用阶段。其中,前期决策阶段包括项目建议书、可行性研究、项目评估、项目决策、设计计划书;设计工作阶段包括初步设计、施工图设计、编制总概算、施工图预算;建设准备阶段包括征地拆迁、三通一平、设备订购、组织招标、选定施工单位;项目施工阶段包括施工准备、施工过程控制、质量控制、进度控制、成本控制;而竣工验收交付使用阶段包括验收准备、竣工预验收、竣工验收、竣工资料移交、交付、保修。
2我国建筑工程的专业管理
2.1我国建筑专业管理的施工组织
施工组织设计分类可以按照设计阶段分类和编制对象范围分类。设计按两阶段进行可分为:施工组织总设计和单位工程施工组织设计。设计按三个阶段进行可分为:施工组织设计大纲、施工组织总设计和单位工程施工组织设计。设计按对象范围不同可分为:施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计。一般情况下,施工组织设计的内容包括:施工项目的工程概况;施工部署或施工方案的选择;施工准备工作计划;施工进度计划;各种资源需要量计划;施工现场平面布置图;质量、安全和节约等技术组织保证措施;各项主要技术指标等。
2.2建筑专业管理的专业技术
1）应用网络图形来表达一项计划(或工程)中各项工作的开展顺序及其相互之间的关系;通过对网络图进行时间参数计算,找出计划中的关键工作和关键线路,继而通过不断改进网络计划,寻求最优方案:以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制和监督,保证合理的使用人力、物力和财力,以最小的消耗取得最大的经济效果。因此这种方法得到了世界各国的承认,广泛应用于工业、农业、国防和科研计划与管理中。
2）网络计划技术可以为施工管理提供很多信息,有利于加强施工管理。它既是一种编制计划的方法,又是一种科学的管理方法。它有助于管理人员全面了解、重点掌握、灵活安排、合理组织,多快好省地完成计划任务,不断提高管理水平。在基本建设领域,网络计划技术主要用来编制建筑施工企业的生产计划和施工进度计划。
