时间：2023-06-02 09:58:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资规划的必要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:建设工程 项目决策 项目投资 投资控制 可行性研究
建设工程项目周期分为决策、设计、施工和项目评价四个阶段。工程项目是否具有投资价值，是否可行，是否可用最小的投资获得最大的收益，项目投入使用后是否可取得良好的经济效益和社会效益，都需要在项目决策阶段作出判断和确定。项目的决策对建设工程项目的成败起着决定性的作用。
一、 项目投资决策阶段概述
建设工程项目决策阶段包括从策划到项目确定的整个过程。通过初始策划、调查研究、科学分析、技术经济论证、判断和决定来完成。对不同建设方案进行技术经济比较和科学论证，并作出选择和决定。正确的投资决策决定了项目投资行动的正确。项目决策是否正确，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低和投资效果的好坏。正确决策是合理确定工程造价与控制工程造价的前提。
工程项目决策阶段的主要工作是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学分析和论证。其中必要性分析是指对提出的项目依据、项目背景、项目兴建理由和项目预期目标进行分析论证；可能性分析是指对项目建设和生产运营必须的基本条件及其获得的可能性进行分析论证。在此基础上，即对确实必要且又可能建设的项目继续进行可行性研究。
项目决策阶段的工作又可分为以下几个阶段进行：
*项目规划阶段
*项目建议书阶段
*预可行性研究或称初步可行性研究阶段
*可行性研究阶段
上述四个阶段研究的内容基本相似，各阶段出具的报告表现形式和报告的结构也大致相同。但是，研究的范围、深度和研究重点却有很大不同，各阶段报告的内容深度、详略程度和投资估算精度有很大差异。这是因为所处的阶段不同，其研究的目的和任务不同，所起到的作用也不同。四个阶段的工作采用逐步深入的方法进行。这四个阶段的工作是否都要进行，应依据工程项目的重要程度、项目的大小来确定。也可根据行业或投资方的要求而定。根据具体情况可能相邻两个阶段或几个阶段的工作合并进行。
二、项目投资决策阶段中各分阶段的工作
(一)项目规划阶段
建设项目规划是有关部门依据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求而编制。这个规划主要是针对建设项目而进行的。建设项目规划应在国家、行业和地区发展规划的框架内编制，应符合其总体和长远规划要求。建设项目规划书是对拟建项目的总体设想，其内容包括项目建设的预期目标，工程建设的规模，项目实施的总体安排和/或分期实施安排，以及投资规划、投资估算等。
(二)项目建议书阶段
项目建议书是投资机会的研究，是项目投资方向主管部门上报的文件,也是建设项目的立项申请。它可供国家或上级部门选择和审批项目并作出初步决策。因此，广泛应用于项目的立项审批工作中。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为投资建议。它可以减少项目选择的盲目性,同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。建设项目的选择应符合国家长远规划的方针和要求，经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
项目建议书的内容包括: 项目提出的背景、建设的意义及必要性，项目建设目标、规模及初步方案，产品市场分析及市场前景，生产技术经济指标，投资估算及经济效益初步分析，以及资金筹措等。
(三)预可行性研究和可行性研究阶段
在项目建议书获得审批的基础上，则需要开展不同详细程度的可行性研究。预可行性研究和可行性研究是项目前期的两个不同阶段的工作。两者的区别是结构内容、研究重点和深度要求的不同。例如：对建设规模的研究，预可行性研究只是初步确定建设规模，可行性研究应对建设规模作出比选，并确定和推荐。又如场址选择，预可行性研究只是初步比选，而可行性研究则需进行详细比选。两者的研究重点需根据项目的具体情况而定。预可行性分析是一种过渡性的工作，经过对必要性、可能性和可行性分析论证，作出的只是初步决策。预可行性研究有时可能与可行性研究合并进行。
三、建设项目投资估算是项目决策阶段工作的重要组成部分
建设项目投资估算是在项目投资决策过程中，依据该阶段已有的资料和特定的方法，对建设项目的投资额进行的估算。它是项目投资控制的重要手段，是项目决策的重要依据之一，是项目规划和编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分。各阶段对项目投资估算的要求不同，其要求和控制精度分别为：
* 项目规划阶段是项目投资设想，其投资估算为毛估。精度误差容许大于±30%；
* 项目建议书阶段是项目投资机会研究，其投资估算为粗略估算。精度误差控制在±30%以内；
* 预可行性研究阶段是项目的初步可行性研究：其投资估算为初步估算。精度误差控制在±20%以内；
* 可行性研究阶段是项目的详细可行性研究，其投资估算为确定估算。精度误差控制在±10%以内。
项目决策阶段中以可行性研究阶段对投资估算的要求为最高。可行性研究阶段的经济评价结果及其工作质量对以后的设计有很大影响。同时，直接关系到初步设计概算和施工图预算的编制。可行性研究被有关部门批准之后，其中的投资估算即作为建设项目投资的最高限额，其后的初步设计概算不得突破此限额。
四、 可行性研究阶段的工作对建设项目决策具有决定性意义
可行性研究是对拟建项目进行全面的技术经济分析论证的过程，也是项目决策阶段的最后一项工作。可行性研究报告将为国家（或地方、行业）投资决策提供科学依据。可行性研究报告经国家（或地方、行业）主管部门审批之后，该项目即正式立项。此后，即以审查批文和可行性研究报告为依据开展初步设计,接下来便是施工图设计和工程建设。因此，可行性研究对建设项目的最终决策具有决定性的意义。
可行性研究阶段的工作至关重要。可行性研究在前一阶段工作的基础上应进一步做好以下工作：
(1)从总体上分析论证项目兴建的理由，包括项目提出的依据、背景。在前面工作的基础上，进一步论证其项目的必要性。分析应考虑项目本身和国民经济两个方面；
(2)对项目预期目标分析论证，包括建设内容和规模、技术装备水平、产品性能档次、经济目标等；
(3)对项目建设和生产运营的基本条件分析论证，进一步论证其建设的可能性；
(4)市场预测研究，应进行市场调查、产品需求分析和价格预测、竞争力和风险分析等；
(5)场址选择应考虑满足生产工艺要求，有利于地区经济和社会发展等；
(6)优选技术方案、设备方案和施工方案，考虑先进性、适用性等。方案选择和生产规模均做到经济合理；
(7)投资估算应做到方法科学、依据充分。估算精度应符合精度误差控制规定，应能满足控制初步设计概算的要求；
(8)财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行的财务可行性研究。财务评价时应考察拟建项目盈利能力和偿债能力，对未来的效益及费用进行分析，进一步考察项目的可靠性，并全面判断项目的财务可行性
关键词：交通，物流，规划，必要性
一、背景
新疆是我国重要的煤电煤化工基地，准东是新疆发展煤电煤化工产业的主战场。准东地区位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州境内，煤炭资源丰富，利用煤炭资源优势，发展煤电化工产业，将资源优势转换为产业优势是实现当地经济增长的重要途径，也是贯彻落实中央战略部署，实施自治区优势资源转换战略，推进新型工业化进程的重要举措，也可为国家能源安全做出重要贡献。论文写作，必要性。
二、编制规划的必要性
准东煤电煤化工产业带自治区定位为资源优先转换大型煤电煤化工基地，已具备大型煤电煤化工基地条件。然而随着新疆准东煤电煤化工产业带基础设施建设的不同时期和产业带空间的变化，产业带交通需求和设施发生相应的变化。近年来准东煤电煤化工产业带基础设施建设力度逐步加大，准东煤电煤化工产业带道路交通网络正在逐步形成。论文写作，必要性。
但是准东地区目前的交通运输条件还不能满足大型煤化工产业带建设对外交通运输条件的需求。
三、编制内容及方法
准东煤电煤化工产业带交通物流规划以已有的上位规划为基础，结合产业带交通现状和发展方向，研究产业带交通物流特征，重点通过对公路网的发展规划、综合交通骨架网络规划这两个方面进行编制。
1、公路网发展规划
公路网布局技术采用交通分析预测确定，从供给与需求两方面对产业带交通量和运输量进行了分析论证，并对规划路网做了相应的建设安排，确了公路的属性，对产业带公路网进行了功能性划分后，按照国道、省道、县乡公路和专用公路进行了分类，并根据不同的公路属性，按照相关法规明确其建设投资主体、建设资金的来源、管理养护方式等。
2、综合交通骨架网络规划
一、交通运输规划
准东煤电煤化工产业带极其显著的特点就是运输量巨大。准东产业带位于远离内地的新疆维吾尔自治区，抛开煤、渣等的就地运输，光是成品油和化工产品的运量就相当大。如此大宗的货物运输应作为主要条件来充分论证。
⑴ 外部运输
准东产业带运输量预测表 单位：万吨
《学校项目资金申请报告》通过介绍学校项目单位的基本情况和财务状况反映项目单位资金面情况，通过分析国家宏观、中长期规划、产业政策以及地方政策等，论证项目政策支持背景及获取资金支持的政策依据，通过详实介绍项目情况，反映项目建设背景、建设内容、建设规模、投资规模、技术工艺先进性、规划进展情况、组织情况、相关应对机制(如环保、节能、资源利用等)，着力分析项目存在的价值和前景，深度透析项目的社会和经济效益，形成申请资金可行性的充足论据，是专门针对学校项目获取政府资金支持的专业报告，其核心价值体现在：
作为学校项目被资金支持主管部门审批决策的依据;
作为学校项目相关资金筹措(例如申请其他资金支持的辅助材料)的依据;
作为学校项目后续工作开展的依据。
【学校项目资金申请报告目录】
第一部分 学校项目背景信息
一、学校项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 学校项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、学校项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)
二、学校项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、学校项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 学校项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 学校项目产品规划
一、学校项目产品产能规划方案
二、学校项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、学校项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
第五部分 学校项目建设规划
一、学校项目建设地
(一)学校项目建设地地理位置
(二)学校项目建设地自然情况
(三)学校项目建设地资源情况
(四)学校项目建设地经济情况
(五)学校项目建设地人口情况
二、学校项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、学校项目建设环境保护方案
四、学校项目建设节能方案方案
五、学校项目建设消防方案
六、学校项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。
第六部分 学校项目组织实施情况
一、学校项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、学校项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、学校项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、学校项目实施进度表
第七部分 学校项目财务评价分析
一、学校项目总投资估算
二、学校项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。
并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、学校项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、学校项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 学校项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);
一、学校建设项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 学校建设项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、学校建设项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、学校建设项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、学校建设项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 学校建设项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 学校建设项目产品规划
一、学校建设项目产品产能规划方案
二、学校建设项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、学校建设项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
……
第五部分 学校建设项目建设规划
一、学校建设项目建设地
(一)学校建设项目建设地地理位置
(二)学校建设项目建设地自然情况
(三)学校建设项目建设地资源情况
(四)学校建设项目建设地经济情况
(五)学校建设项目建设地人口情况
二、学校建设项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、学校建设项目建设环境保护方案
四、学校建设项目建设节能方案方案
五、学校建设项目建设消防方案
六、学校建设项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析
章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[XX]
2787号)要求进行编写。
第六部分 学校建设项目组织实施情况
一、学校建设项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、学校建设项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、学校建设项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、学校建设项目实施进度表
第七部分 学校建设项目财务评价分析
一、学校建设项目总投资估算
二、学校建设项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工
作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式
从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。
并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、学校建设项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、学校建设项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来
的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不
确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 学校建设项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);
关键词：公路建设；可行性研究；报告；编写
中图分类号：X734文献标识码： A
1、公路建设项目程序
公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划预工可研究初步设计技术设计(如有)施工图设计施工招投标和后续服务。
1.1、规划
重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划，年度建设、投资规模和建设时机。
1.2、预可行性研究
预可主要研究项目建设必要性，一般来说从以下几个方面去论述:路网规划--符合国高、省高、市公路网三级规划；带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要；促进沿线旅游资源开发的需要；加快发挥区域矿藏资源优势的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究侧重于项目工程技术可行性，包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及投资估算。
1.4、初步设计
初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据，在路线推荐走廊带内，进行各专业方案比选论证，是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选，路基标准横断面拟定，特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选，大中桥桥型方案比选，互通立交方案的比选、概算等等。初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、投资概算的确定。概算超过批复估算应少于10%，包括建安费和总造价，即静态投资和动态投资均满足该要求。
1.5、技术设计
技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证，其深度应较初步设计深。
1.6、施工图设计
施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据，主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查，各工点详细工程地质勘察，各专业方案细部设计，编制施工合同段和全线汇总预算，预算应不超过批复概算。
2、可行性研究报告的编写
2.1、可行性研究报告的写作要求
当然，编写可行性报告的时候要严格按照有关规定$并依照事实来写作。只有让事实说话，严格按科学规律和经济规律行事，才能保证报告的真实性和准确性，这样才会使决策具有可能性和效益性，不过，这也需要有科学的理论论证，才能总结出较为准确的结论。编写可行性报告的关键就是要用事实说话，不能一概地谈理论，纸上谈兵是不能反映出事实的，而且，报告中的观点要有高度，材料与思想观点要实现统一，不可自相矛盾。当然，在一定程度上，编者需要有一定的语言功底，要突出自己的观点，语句要通顺，不可模棱两可。
2.2、加强风险分析
当然，进行可行性分析不一定能避免全部的风险。在生活中不管是什么事情$什么情况下，总会存在着一定的危险性。而在一定程度不同上，这些风险有可能会为人们带来不可预料的严重问题。所以工作人员要充分考虑的到投资环境$地质$技术$市场和工程建设等一些无法预料的风险。所以，为了保证项目的安全进行，公路工程的正常动作，必须进行可行性的风险分析，只有这样，才能保证减少风险$预防风险。虽然可行性分析中十分重视对风险的分析，但是它不能更深地分析到一些潜在的风险，不能找出那些不易察觉的风险，但是一些工作人员对那些隐藏的风险的敏感度不够，这就容易忽略一些可能对公路工程带来危险的问题，从而导致由于失误而造成的损失。
2.3、重视市场预测，充分应用运用价值管理方法
对于任何一项工程，都不能忽略市场对其的影响。当然对于公路建设工程来说，也是一样的，需要从租金价格，产品售价，出租率和销售率等多方面进行考虑，而且这些问题都是项目存在的关键，但是，在实际中，编制可研报告时候的价格都是当时的价格，或者是参考了当时的资料或者周边的价格，实际上缺乏一定的针对性，公路建设是一项很复杂的工作，涉及很多行业，对材料的价格是一个比较敏感的话题。在可行性研究的工作中，对于材料的价格不能完成照搬周边的项目，而应该根据公路的等级，市场情况，找出它们之间的内在联系，运用科学合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析严密，推到合理，最终能预测出符合实际预期的价格，确保可行性研究所列投资总额与施工的时候相差很小。
3、公路建设项目可行性研究的交通量调查
公路建设项目交通量预测早期，交通基础资料调查范围只局限在项目本身的小范围内，由于受到来自客观条件与思想认识的局限，致使工程技术标准的确定缺少强有力的支撑，原因在于交通量预测结果和项目实际情况有较大的偏差，所以必须仔细了解和掌握有关竞争路线的交通流量和流向，对于国道尤其是国家高速公路网的建设工程必须针对项目在路网中的位置与功能，需客观准确地把握交通预测，不可把调查范围只圈定在项目通道中而是需把调查范围扩大到其它相关的通道，最好是全国路网。
4、公路项目经济可行性分析
为了更加科学地明确公路工程项目的经济效益，有效指导公路建设和项目管理工作，通常要进行经济可行性分析。经济可行性分析指在决策之前，调查、研究与拟建公路工程项目有关的自然、社会、经济、技术资料，比较分析可能的建设方案，预测评价公路项目建成后的经济社会效益，在这些工作的基础上，综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性等，从而为公路工程项目投资决策提供科学依据。公路项目经济可行性分析是工程项目管理的重要环节之一，运用多种学科和多项技术成果来保证实现最佳经济效益，用作投资决策、筹资、编制设计和项目实施的主要参考资料。
4.1、经济可行性分析范围
外部经济效益，外部经济效益是指项目带来的经济利益属于交通运输部门以外，其数量通过国民经济中商品与劳务生产的增加额来确定；内部经济效益，内部经济效益指因新建或改扩建公路项目，使运输效率提高而带来社会开支的节约，其大小按运输费用的降低额来确定。这种效益在公路建设项目方面表现为公路使用者的受益，如汽油、维修、轮胎磨损、运行时间等的节约及交通事故的减少等；有形经济效益；有形经济效益指公路工程项目给社会带来能用经济计量的效益.如因修建公路而增加运量，降低运输成本，减少运输过程中的货物损耗等；无形效益，无形效益指公路工程项目给社会带来很难用经济计量的效益，如旅客旅途的运输方便、环境的美化和污染的减少、国防的加强等等，所有这些都难以用货币单位定量统计。
4.2、经济可行性分析指标
现金流，项目现金流是公路工程项目引起的现金支出或流入的数量，是公路工程项目的基础。现金流涵盖了营业、投资和项目终止的现金流等；贴现值体系，贴现值体系是公路工程项目中经济可行性分析中采用的指标体系，普通的项目可行性分析一般使用非贴现指标，但公路工程项目一般投资大，所以要求数据更加精准，因此引入贴现值。非贴现指标不考虑资金的时间价值，尽管计算简单，然而在公路工程项目中却基本没有应用价值。
5、促进“可研”工作的市场化
可研工作的市场化的这项活动需经过竞争性投标。由于存在市场竞争，在客观上建立极佳的市场形象，让各从事“可研”工作的单位尽最大努力加强自己工作的质量与水平，谋得自身的生存和发展，所以市场竞争对“可研”技术的进步极其有利。“可研”工作的竞争不大，较大范围的竞争则更少，现在我国的勘察设计市场虽然还处于逐建建立中，在新形势下，但是公路“可研”项目还是由各地区行业主管部门以分配任务的方法，安排公路勘察设计机构进行，建设公正、有效的市场体系和怎样迎合市场且在市场中求得发展，对于政府管理部和各勘察设计单位来说，促进“可研”工作的市场化，这是一个必须面对的问题。
6、提高评价和发展环境
分析所研究项目的针对性与关联性，很多可行性研究报告中部分内容过于空洞，有针对性的合理的分析非常缺少，出现的评价及发展环境分析内容经常受到一些专家和技术人员的批评，缺乏评价结论关联与支持，原因在于这些报告中多数只是简单罗列各种统计与规划数据，其在可行性研究报告中所占的比例和其在可行性研究报告中所起的作用不相符。项目研究分析的基础之一是现状评价与发展环境分析，需为报告的其他部分服务。掌握好分析的层次与掌握分析内容与项目的关联性，这两点是现状评价及发展环境分析的关键。对社会经济发展及规划的研究主要是对其与建设项目的关联性的探讨，及对项目影响区社会经济发展，分析交通运输发展关联性，明确说明社会经济发展及规划与公路建设项目的关联性，通过这样来论证公路建设项目的必要性及合理性。
总言之，本文对公路建设项目可行性研究的报告，指出了在公路建设中对可行性研究报告的编写重点，希望能为有关单位提供一些参考。公路建设过程中最重要的就是可行性的分析，所以这是一项不可缺少的、十分重要的项目，相关工作人员必须有针对性的进行研究，并且确保可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性，以此保证公路建设的正常运行。
参考文献
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[4]许桂霞.浅谈公路建设项目可行性研究[J].交通科技，2011，06:69-71.
理财案例
李旭（化名），22岁，大专毕业，现任职北京某文化传播公司从事业务工作，每月底薪1200元，收入由“底薪+业务提成”构成，工资波动较大，在1500元～8000元之间。广告淡季时的收入一般在1500元～3000元左右，旺季时在5000元～8000元左右，主要在年中的三个月。李先生现在单身，与家人一起居住，无需支付房租，支出主要用于吃饭、交通以及娱乐，月开销在1500元～2000元之间。
理财目标
1. 一年后想买一辆价位在6万元～10万元区间的小轿车；
2. 三年后想买房结婚。面积约70平米左右，家人可代支付首付。
财务分析
李先生是一位刚踏入社会不久的，工作的时间较短，没有积蓄，收入来源单一，均来自工资收入，年收入约6万～8万元，且波动较大，目前积累的财富相对薄弱，对于短期目标的实现有一定压力。由于李先生目前负担相对较轻，父母对其有一定的经济支持能力，同时，年开销约2万元左右，支出占比较为合理，有利于提高财富的积累速度。通过上述分析来看，对于刚踏入工作的年轻人，李先生每年可用于积累财富约4万～6万元，整体财务状况已较为不错，根据李先生的理财目标，仍需要一个整体的理财规划，希望这些建议可以让他离自己的梦想更进一步，同时也希望通过本期案例能为那些走出校门不久、开始自立的年轻人提供一些参考和借鉴。
理财规划
一年买车不是梦
对于刚踏入工作的年轻人，财富管理应先以开源节流、尽快积累“第一桶金”，开展合理规划、理性投资、丰富收入来源为主，尽量减免或推迟不必要的开销。例如李先生一年后的购车计划，虽然实现的时间要求较短，但如果李先生购车对业务工作有一定的帮助或必要性，可提前实施，由于李先生不用考虑房租的问题，购车可以考虑分期供车或者利用信用卡分期付款。
信用卡分期付款，除了已办的一张信用卡外，另外还需申请一张信用卡用于购车的分期付款，一般购车首付30%，60000元的车首付需18000元，因为李先生没有存款，首付也可寻求父母的经济支持，剩余42000元可用申请的信用卡汽车分期支付，一年12期为例，手续费与分期本金每期约为3700元，由于李先生工资波动比较大，只要李先生可合理配置资金，支付剩余的款项是没有问题的。如购车对于工作帮助的必要性不太大，可将购车计划稍作推迟，待有一定的财富积累后再作考虑。
一、移动支付项目总论
1、项目背景
2、可行性研究结论
3、主要技术经济指标表
4、存在问题及建议
二、移动支付项目建设背景及必要性
1、项目提出的背景
2、项目发展概况
3、投资的必要性
三、移动支付项目市场预测与建设规模
1、市场概况
2、市场预测
3、营销战略
4、产品方案和建设规模
5、产品销售收入预测
四、建设条件与场址选择
1、建设条件
2、场址选址
五、移动支付项目工程技术方案
1、项目组成
2、生产技术方案
3、总平面布置和运输
4、土建工程
六、节能节水与环境保护
1、节能及节水
2、环境保护
七、劳动保护、安全卫生、消防
1、劳动保护
2、安全卫生
3、消防
八、企业组织和劳动定员
1、企业组织
2、劳动定员
3、员工培训
九、项目实施进度安排
1、工程项目管理
2、项目实施进度
十、移动支付项目投资估算与资金筹措
1、投资估算
2、资金筹措
3、投资使用计划
十一、移动支付项目财务分析与敏感性分析
1、 生产成本和销售收入估算
2、财务评价
3、不确定性分析
4、敏感性分析
十二、社会效益分析
1、社会效益分析
2、项目与所在地区互适性分析
十三、风险分析
1、风险类别
2、风险应对措施
十四、可行性研究结论与建议
1、结论
2、建议
附件
1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件
2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件
3、查新检索报告
4、检测报告
5、相关知识产权、专利技术复印件
6、自有资金存款证明
7、相关银行贷款承诺
可行性研究的依据
一个拟建项目的可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还必须要有相应的各种技术资料。进行可行性研究工作的主要依据主要包括：
①国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；
②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；
③由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等；
④国家进出口贸易政策和关税政策；
⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；
⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；
⑦由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；
⑧包含各种市场信息的市场调研报告。
可行性研究的一般要求：
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策；
②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究；
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；
④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
具体工作周期由委托单位与咨询设计单位在签订合同时协商确定。
主要用途
各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
1．投资必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2．技术可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
3．组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
4．风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。上述可行性研究的内容，适应于不同行业各种类型的投资项目。我国缺乏对各类投资项目可行性研究的内容及深度进行统一规范的方法，各地区、各部门制定的各种可行性研究的规定，基本上都是根据工业项目可行性研究的内容为主线制定的，并且基本上是按照联合国工发组织的《工业项目可行性研究报告编制手册》为蓝本来编写的。我国急需一个各行业通用的对可行性研究的内容及深度提出共性要求的统一规定，以规范整个可行性研究工作，避免的各种非工业项目可行性研究都要参照工业项目的尴尬局面。
一般项目可行性研究的内容，均应设专章论述投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性和风险分析的内容。对于工业项目，应设多个章节对原材料供应方案、厂址选择、工艺方案、设备选型、土建工程、总图布置、辅助工程、安全生产、节能措施等技术可行性的各方面内容进行研究。对于非工业项目，应重视项目的经济和社会评价，重点评价项目的可持续性和经济社会环境影响。
在可行性研究中，咨询工程师应根据项目的特点，合理确定可行性研究的范围和深度，应按照下列步骤开展咨询工作：
①了解业主意图
；②明确研究范围；
③组成项目小组；
④搜集资料；
⑤现场调研；
关键词：区域经济；中原经济区；政府作用；政府失灵
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）14-0005-02
改革开放以来，我国的经济增长取得举世瞩目的成就，GDP达到世界第二的水平。经济学家普遍认为，国内经济三十余年的发展中，区域经济发展政策起到了很大的作用。例如，设置经济特区、开发浦东、振兴东北老工业基地、西部大开发、中部崛起等，政府在拉动经济增长方面起到了极大的作用。我国仍处于经济转型期，区域经济发展战略仍将是将来一段时期的重要途径，政府仍将发挥重要作用，但区域经济发展中的产业结构趋同、区域间恶性竞争、资源过度消耗等也与政府干预过多有关。因此，根据既有理论和实践经验，对区域经济发展中的政府职能及政府失灵进行分析具有重要的现实意义，尤其是对加快中原经济区建设有重要的参考意义。
一、政府作用：区域经济发展的视角
对于政府的作用，斯蒂格利茨（1998）认为，政府在两个方面具有与众不同的显著特征： 第一，政府是对全体成员具有普遍性的组织； 第二 ，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。米尔顿?弗里德曼（1999）认为，政府的必要性在于： 它既是“博弈规则”的制定者，又是解释和强制执行这些已被决定的规则的裁判者。对政府在区域经济发展中的作用问题上有一种具有代表性的理论即波特的竞争优势理论，在其钻石理论模型中，政府的作用不可忽视。其他的观点还有 “地方法团主义”、“地方政府即厂商”、“地方性市场社会主义”、“村镇政府即公司”和“谋利型政权经营者”等。但总体来说，学者对地方政府在区域经济发展过程中所扮演的角色研究尚不多见。在现代市场经济条件下，地方政府的区域经济发展职能有别于一般意义上的政府职能。
（一）作为发动者，制定区域经济规划、空间规划和政策体系
地方政府是区域经济发展的主导性力量，是发动者和组织者，它要从总体上对经济发展方向、结构和过程进行规划，并制定政策体系。通过政府的经济规划，确定经济发展的基本方向和趋势，明确产业发展的重点和发展顺序。区域空间规划是对区域城市空间、生态空间及农业空间的统筹性安排，其目的是创造一种人地和谐、生态环境可持续的空间秩序。地方政府要根据本区域经济发展实际，制定一系列的经济发展政策，例如产业政策、财税政策、人力资源开发政策。改革开放以来的区域发展实践证明，政府实施的相关战略和政策是有效的，尤其是形成了许多经济增长极，带动了全国经济的发展。
（二）作为组织者，进行必要的直接干预和协调
一方面，政府干预和协调地区经济发展有其必要性，尤其是对于落后地区、问题区域、问题领域，或者由于自然条件差，或者由于长期过度开发，或者由于公共产品的供给无法满足经济的需要，或者由于地区间差距过大、恶性竞争，地方政府必须进行直接的干预和协调，这是对政府弥补市场失灵的基本要求；另一方面，政府可以通过公有制经济和掌握的土地、资源，甚至必要时候的行政资源，进行干预或协调，即具备可行性。典型的例子就是基础设施的建设，政府可以凭借其不断增加的公共财政能力、长期以来对公共产品部门的经营垄断权，以政府直接投资或成立国有或集体投资公司的形式，建设城市、农村基础设施。虽然说这种方式容易滋生垄断、造成腐败、重复建设，并且效率有待进一步研究，但不能否认快速的城市规模扩张及城市设施的建设、持续的高经济增长率和贸易量的增长，都体现了政府投资的效应。
（三）作为管理者，推动地方政府间合作，促进区域经济协调发展
十二五时期，区域经济协调发展的任务很重。地方政府必须要认识到区域合作的必要性。目前还存在严重的市场分割和地方保护行为，严重阻碍了商品、资源、资金、劳务等的自由流动和资源的整体优化配置。地方政府要在共同获益的基础上通过合作的方式来促进区域经济协同发展。例如，地方政府通过制度改革和创新，保障市场机制、空间组织机制、合作机制、援助机制有效发挥作用，逐渐形成地方政府的定期协商机制，建立在资源开发利用中的利益补偿机制，加强在基础设施建设、环境整治、人力资源开发、旅游等领域的区域合作。
二、区域经济发展中的政府失灵
政府在区域经济发展中的特殊作用是无法替代的，尤其是在经济起步阶段，强力、高效的政府可以通过区域经济规划和主导产业政策，利用区域内优势资源，迅速实现赶超战略。但政府不是万能的，也存在“政府失灵”。在区域经济发展中，政府失灵的突出表现主要为政府职能的越位、缺位和错位。
关键词：给水管网；改造；原则
1旧城给水管网改造势在必行
几十年来，我国给水事业的迅速发展。各地城市均具规模，城市给水管网在其新建成的一定时期内，其供水能力是可以满足用户用水要求的。由于给水工程在工业建设和人民生活中占有重要地位，随着城市的发展、用水人口的不断增加和人民生活水平的日益提高，城市用水量急剧增长，给水管网供水能力逐渐不能适应用水量增长的需要，同时，由于给水管网规模的不断扩大、管线改造、铺设缺乏统一规划，大规模给水管网系统在管线连接、构筑物设置等方面存在诸多不合理之处，增大了供水能耗，并使部分供水区域水量欠缺、低压区不断扩大、供水安全性降低。这一系列问题成为我国各城市面临的供水管网扩建优化的重大问题和难题。城市给水设施属市政基础设施，给水管网是给水设施的主要组成部分。旧城给水管网改造对管网的安全运行、适用与经济至关重要。
2城市给水管网改造的原则
(1)城市给水管网改造既要根据旧城改造规划所确定的原则进行,还应注重其对旧城改造规划的影响。城市总用水量包括城市居民生活用水、消防用水和市政用水(如街道洒水、绿地浇水等),而这些与城市的人口数目、工业发展规模、建筑层数和设备标准等规划内容有关。给水管线的位置和走向应符合城市规划的要求,尽可能沿现有道路或规划道路敷设,尽量避免穿越河谷、山脊、重要铁路等,并注意避开滑坡、塌方等地质条件差的地域。供水区范围应根据规划原则确定,并将给水管合理分布于全供水区,尤其注意高、远、偏等缺水地区。另一方面,道路规划网络和道路建设先后均须与管线建设相配合。
(2)充分发挥现有给水设施的供水能力。城市在不同的发展时期都建有相应的给水设施,这是因为在确定水厂建设规模时,一般是满足城市近、远期规划年限的用水量要求。给水设施具有初期投资大、财务收入有限、使用期长、项目投资回收期长等特点。对于运行良好的现有给水设施,充分发挥其供水能力,就是发挥其经济效益。
(3)投资造价最少。给水管网在满足各用户对水量、水压的要求以及考虑施工维修方便的前提下,应节省造价,减少投资,而不是追求简单的管线长度最短。
(4)切实可行。旧城改造规划常分为近期规划和远期规划,近期规划年限常采用5-10年,远期规划年限常采用10-20年,而旧城给水管网的改造设计则强调逐年实施的可能性,所以改造设计要根据政府部门对旧城改造规划的具体实施计划(如路网的改造等),确定逐年改造安排,做好经济估算,保证管网改造落到实处。
3南充市管网改造
(1)南充市概况。南充市位于四川盆地中部，嘉陵江中游的西岸，幅员面积12470余km2，总人口近700万。南充市中心是全市的政治经济文化中心和交通枢纽及物资集散地，现建成面积17km2，人口近30万。随着达成铁路的开通运营，成南高速公路的通车，南充市将成为该区域最繁华的经济文化交通中心。届时，嘉陵江以西城区的面积为43.4km2，人口将达到49万。南充市地处浅丘，地势西北高东南低，南充市中心城区沿嘉陵江成带状分布，地势较为平坦。境内海拔216.5－439.6m，市内海拔为274.5m左右。
(2)供水情况。南充市两座水厂供水量为22万m3/d，可满足未来十年内预测年用水量。但由于管网不配套等原因，水厂没能充分发挥其作用，以致不能满足城市供水需水量。
(3)改扩建管网的必要性。根据该市供水管理部门提供的有关资料，南充市自来水公司拥有两座水厂，总供水能力为22万m3/d。南充市第一水厂经历次扩建供水规模达到7万m3/d；由于受场地限制，一水厂无扩建余地。南充市第二水厂供水规模扩大到15万m3/d。南充市供水管网直径100mm以上的供水管道长160多km，覆盖面积约20万km2。经历次扩建和改造，顺庆老城区及周边和嘉陵江区以形成较为完善的城市供水管网系统。南充市供水管网是近50年先后铺设的，没有进行过系统规划。在历次扩建改造中属于应急措施，缺乏长远规划且多不成环状，以至造成管网建设的随意性和不合理性，从而较大的影响了城市供水的可靠性和安全性。二水厂扩建投产后扩大了市区供水范围，城市供水管网必须作较大调整才能适应新的供水情况。此外，从1952年至今，部分管道使用时间长，锈蚀及结垢严重，曝管事故时有发生，居民生活水安全性较差。据估计南充市供水管网漏水损失率高达15％－20％。城区管网不配套，制约了水厂供水能力的发挥。现自来水公司供水能力以超过20万m3/d。虽然供水量有了保证，但由于城区供水管网不配套，整个管网未能形成合理的布局，因此保障供水成为南充市可持续发展迫切需要解决的问题。
总之，随着城区工业用水量不断增大及城市人口增长使得需水量不断增加。旧城区供水管网布置不合理、管径偏小、管网老化及管段结垢现象严重、管网的暗漏现象普遍存的问题显得日益严重；新城区管网的敷设范围远小于远期城市发展范围，与新增城市自来水供水量不配套，且新城区供水管网多成树状结构，供水安全性差。因此必须对现有新、旧城区配水管网进行改造和新建。4南充市给水管网管线布置
做好管线布置的方案比较是改造的关键。本文根据上述原则及市供水管理部门提供的有关资料，由Flowmaster软件进行分析（结果见图1），分析结果表明该供水服务区地形高差超过70m，故采用分区供水。
（1）低压供水系统：地势最低距第一水厂最近的旧城区由第一水厂供水6万m3/d，形成低区供水管网。
（2）中区供水管网系统：地势较高的铁路两侧距水厂距离最远的地区（都尉坝）由一水厂供水1万m3/d；由第二水厂供水8.5万m3/d，联网形成中区供水管网。
（3）高区供水管网系统：对地势最高的地区由第二水厂供水6.5万m3/d，形成高区供水管网。
这样分区供水的优点：1.旧城区旧管网原供水压力不变，管网运行安全；2.全城供水管网工作压力基本上在0.3－0.55Mpa之间，管网运行安全可靠；3.合理利用各水厂的出水压力，管网中不需二次加压，水泵在水厂内集中管理，运营成本低，操作管理方便。
5结语
本文在分析城市管网改造的必要性的基础上给出了城市给水管网的改造原则，以南充市给水管网为例给出了管线布置方案。
参考文献
关键词： 高效节水；实施方案；滴管；经济评价
中图分类号：S274.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0077-02
0 引言
2008年3月原州区政府提出宁夏中部干旱带固原市原州区生态移民项目，规划在固海扩灌工程南城拐子支干渠之上建二级扬水泵站，发展4.5万亩高效节水灌区，以就地解决灌区内1.6万人和县内移民7830人的农业灌溉用水问题，并编制了《原州区南城拐子项目区县内生态移民工程建设方案》，得到自治区批复。后由自治区发改委于2008-2010年分三期（年）批复，变更批复开发面积由4.5万亩调减为3.46万亩，调整1.04万亩面积用于固原盐化工示范区。2009～2010年完成并投入运行的项目区内节水灌溉面积1.373万亩，灌区采用低压管道加田间软管的灌水方式，项目实施一部分后调研发现，这种灌溉方式由于灌溉期间需要投入比较多的劳动力，操作管理难度较大。因此，原州区拟对剩余的2.087万亩耕地配套建设方案进行调整，田间工程采用滴灌模式，并将灌区土地进行整合流转，采用公司集约化经营模式，以增加农民收入。因此，固原市原州区南城拐子二级扬水灌区高效节水补灌工程建设十分必要。下面对该工程实施方案进行阐述，得出其可行性结论。
1 工程建设范围、规划面积及种植结构
项目区北以三营镇南城为界，南以彭堡镇肖家深沟为界，东以南城拐子支干渠为界，西至二级扬10万m3蓄水池。南北长5km，东西平均宽约3km，高程范围1630～1710m。涉及原州区三营、头营镇，受益人口1.23万人，其中安置县内生态移民0.51万人。
规划灌溉面积2.087万亩，其中南区灌溉面积1.837万亩，北区灌溉面积0.25万亩。灌区作物种植结构突出特色经济作物，以节水、抗旱、耐碱作物为主，主要种植加工番茄、马铃薯，并有少量特色设施农业，净面积2.087万亩。
2 水资源供需平衡分析
3 工程总体布局
供水线路为：南城拐子支干渠二级扬水泵站已有10万m3沉砂调蓄池南北区新建调蓄水池南北区加压泵站10个田间滴灌系统（南区8个，北区2个）。
4 工程规模及建设内容
4.1 工程规模
4.2 建设内容
5 主要工程量及投资
5.2 工程总投资 工程总投资3572.14万元，其中：建筑工程2812.57万元，机电设备及安装工程364.3万元，临时工程28.46万元，独立费用296.77万元，基本预备费35.18万元、水保环保费35.02万元。
6 经济评价
根据项目区经济效益分析表的计算成果，项目实施后经济净产值可达2152.2万元，水利工程的效益根据其贡献大小进行合理分摊，在此采用分摊系数0.35，则项目的年灌溉效益为753.27万元，灌溉效益显著。
7 结论及建议
南城拐子二级扬水节水补灌项目以已建的固海扩灌工程为水源，通过现有内部挖潜，利用节约的水量延伸固海扩灌供水范围，在该地区具备条件的旱作区发展高效节水农业，使有限的水资源得到高效利用，对改善当地群众生产生活条件，提高农业综合生产能力，促进农民增收和区域经济社会发展具有重要作用。工程建设具有充分的必要性和可行性，建议项目尽早实施。
参考文献：
[1]刘战.灌溉水利用系数的影响因素及提高措施[J].陕西水利，2009（04）.
关键词：机械类项目、可行性研究、节能、技术、经济
中图分类号：F407.4 文献标识码：A 文章编号：
由于机械产品种类繁多,在机械类项目立项前需进行可行性研究，判断该类机械从技术、市场、经济效益等各方面的可行性进行探讨，机械类工程项目可行性研究一般在前言、项目建设的必要性及结论等部分论述该机械类项目是否符合国家产业政策、行业或地区发展规划等问题。在进行可行性研究时，同类的机械类项目各有特点和侧重点，因此非常必要对机械类项目进行可行性研究。在进行机械类项目可行性研究[1]时应综合考虑各方面的因素。
一、机械类项目可行性研究的概述
机械类项目可行性研究主要从该类机械投资的必要性、技术上的可行性以及经济上的可行性进行分析和评估，判断该类机械项目能否进行研究、设计和投产[2]。
机械类项目投资的必要性是机械类项目可行性研究的动力，投资的必要性主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证机械类项目投资建设的必要性。在机械类项目投资必要性的论证上,一是要做好机械类项目投资环境的分析,对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证。二是要做好机械类项目市场研究,包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
机械类项目技术上的可行性是机械类项目得以实现的基础，技术上的可行性主要从机械类项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。各机械类项目不同技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于同一种机械类项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度。对于不同的机械类项目，技术方案的论证也应达到目前机械类项目方案初步设计的深度,以便与国际标准接轨。
机械类项目经济上的可行性是机械类项目得以实现的条件，经济上的可行性主要从机械类项目及投资者的角度，设计合理的财务方案。从企业理财的角度进行资本预算,评价机械类项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资企业的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。同时还应从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、创造就业、改善环境和提高人民生活水平等各方面的效益。
二、机械类项目技术上可行性研究
作为机械类项目建设中的积极投资部分，技术和设备的投资一般应不少于投资总额一定份额。因此机械类项目工艺技术方案的选择是机械类项目能否达到预期目标的关键，这决定了产品的质量水平和技术含量。
同一种产品采用了不同的生产工艺技术,产品的单耗、收益率、质量和单位成本是不一样的，最终造成项目的效益也不同。工艺技术的评估重点是工艺技术及设备的先进性、成熟性、发展方向的正确性。机械类项目工艺技术和设备选择应先进、可靠、适用、经济，应有多种方案比较,应符合国家的技术政策和技术发展方向。主要装备和工艺消耗指标、工艺布局和流程合理,发展方向应与世界潮流相一致。采用的国内科技成果应经过工业性试验和技术鉴定。
对机械类项目引进技术和设备时，重点应评估引进技术和设备是否必要，是否为国际先进,是否符合我国国情和国家有关政策。要做到货比三家，还要评估对引进的技术和设备是否有消化能力,专利技术是否得到核实,专利是否有效。引进设备价格、引进方式、设备分交方式及备品备件配备是否合理,引进设备和国产设备之间是否配套平衡等。
三、机械类项目经济上可行性研究
机械类项目经济上的可行性研究主要包括效益分析和融资分析两大部分。机械类项目可行性研究效益分析分析的关键是投入产出的数量和价格，重点评估所用各种基础数据是否准确，比如原材料燃料价格、产品价格、税率、利率、汇率、投产期生产负荷等。还要考虑外资利率是否优惠,有无附加条件,偿还方式和条件是否合理。返销产品的价格和数量是否合理。外商资信调查是否明确、可靠,有无外商所在国政府主管部门发给的营业执照副本及其他权威单位的证明材料。有无外商作为出资的实物、工业产权、专有技术的拥有权和处置权的证明文件。中方出资的国有资产是否经有关部门估价和批准。投资和股份分担,责、权、利分配,风险分担情况是否符合我国国情。此外还要评估经济评价指标计算是否正确,分析结论是否实事求是。
机械类项目可行性研究中融资分析主要包括投资估算评估和资金筹措，投资估算评估重点是估算方法是否正确，各项费用和费率的取舍是否合理。应重点关注第一部分机械类项目费用估算的正确性,其中设备费和技术费用是估算的核心。它们的取值影响到第二和第三部分的费用取值。而设备费所占的比重一般较大,因此其取值的准确度对总投资的影响较大，这在评估中应特别引起重视。资金筹措主要评估资金来源是否可靠,筹资方式是否可行,筹集数量能否满足要求。
四、机械类项目节能上可行性研究
大家都知道地球上的资源是有限的，特别是现在处于能源紧缺的状态，所以非常有必要对机械类项目可行性研究能效进行探析[3]。有很多机械类项目可行性研究中有关能源的合理利用、节能、节材政策涉及的很少,具体到节能中，关于国家和行业政策方面的说明更少,甚至没有提及。国家和行业政策、行业和地区发展规划、机械工业节能设计技术规定及其它有关标准、规范等是节能设计中的指导性文件,是否按这些政策、规定和标准进行设计可能会影响到该项目是否可行。因此有必要在节能中加以说明,供机械类项目可行性研究的评估和审批时参考。
机械类项目的分品种能耗量是计算各项能耗指标的基础,缺此数据则总综合能耗、单位综合能耗都将无法计算。有的可研报告没有项目能源消耗量的统计,应该视为缺项。机械类项目总综合能耗和单位综合能耗是节能编制中的主要内容之一,是直接反映该项目能源利用状况与水平的重要指标。总综合能耗反映机械类项目能源消费的总水平,虽然缺乏可比性，却是单位综合能耗的计算基础,又是国家进行统计的依据。
目前机械类项目可行性研究中的节能研究还很缺乏，对节能的编制有的单位重视还不够,没有将此项工作明确落实到相关的科室或专业,而由其他人员代做。人员也缺乏培训,这样很难保证节能的设计质量,致使评估时遇到很多困难。因此机械类项目的节能管理工作一个重要手段是配备相关的能源计量器具,必须按按国家和机械部的有关规定,尚需达到一定的配备率和完好率。大多数可研报告未提及能源计量器具问题,对此应加以简要说明。
五、结束语：为了保证机械类项目可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在机械类项目可行性研究中，必须从技术上、经济上和节能上三方面进行机械类项目可行性研究。
参考文献
[1]刘玉珂，《项目可行性研究方法与应用》，云南人民出版社，1997
