时间：2023-06-02 09:58:46
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更为突出。近年来，随着国家教育投入的增加，以及党和政府对食品安全工作的重视，经食品安全监管部门强力监管，全县学校食堂食品安全总体趋好。但由于学校食堂的硬件投入不足、从业人员食品安全意识淡薄、执行各项食品安全管理制度和学校管理等方面还存在共性与个性问题，抓好学校食堂食品安全工作仍任重道远。
一、全县学校食堂食品安全现状
我县位于安徽省北部，地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，陇海铁路、310国道贯穿全境，黄河故道横卧其间。正在建设的济祁高速、郑徐高铁穿境而过，大京九、京沪铁路、连霍高速、105、206国道擦肩而过。全县辖13个镇，3个园区，总面积1193平方公里，总人口95万。 目前，全县有各级各类学校151所，其中，完全中学3所，职教中心1所，初级中学37所，普通小学60所，幼儿园50所。在校生45120人。
二、学校食品安全监管工作与成效
(一)领导重视，健全监管体制
我县高度重视食品安全工作，建立健全了食品安全的相关制度，明确了各职能部门工作职责，组织制订了食品安全监管工作的相关实施方案。各相关部门相继成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，制定完善了一系列规章制度。建立了以校长为第一责任人食品安全责任体系，层层签定食品安全责任书，经营者签定食品安全承诺书，实施责任事故追究制，使全县学校食堂食品安全工作逐步走向规范化、科学化的轨道。
(二)广泛宣传，提高食品安全意识
为了增强师生的食品安全意识，相关职能部门采取拉横幅、贴标语、办宣传栏、印发手册、电视网络、法制进校园等形式开展宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。食品安全监管职能部门还同县教育等部门联合办班，既培训食品安全从业人员和管理者，也培训学校分管安全的领导，提高了培训深度和广度。
(三)加大投入，改善学校食堂基础设施设备条件
近年来，各级财政在教育方面投入逐步加大，教育部门在学校后勤设施方面投入也不断增加,学校食堂标准化规范化建设正稳步推进。在此基础上，我县以量化分级管理为核心，结合营养餐工程的实施，要求校校必须达标，个个要有改进，所有镇级学校食堂都不同程度的加大了投入，一些镇级学校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保洁柜等设备，从业人员持证上岗率达100%以上的目标。
(四)依法监管，提升学校食堂食品安全保障水平
为了加强对学校食品安全的监督管理，在县政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责。县食品药品监管局等部门坚持以日常监管为主，专项整治为辅，严格学校食堂执法检查。仅XX年以来，县食品药品监管局总共出动执法人员1060人次，执法车辆381台次，分别151所学校的食堂进行了全面的食品安全监督检查，共发出《监督意见书》80份，各学校已按要求作了整改落实并如期上交了整改报告。各学校相续完善了后勤岗位责任制度、食品安全管理制度、食品采购制度、购物登记台帐制度、食品安全监督信息公示制度等各项规章制度。加大了对传染病高发期，特别是“两考”期间重点时段的食品、原料购进台帐、食品留样等重点工作监管督促力度，提升了学校食堂食品安全保障水平。
三、当前全县学校食堂食品安全存在的主要问题
近年来，县政府与有关职能部门在加强全县中小学校(幼儿园)的食品安全监督管理方面做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。
(一)学校食堂基础设备设施条件差。当前，投入不足难以适应学校建设需要，大量中小学特别是农村学校食堂硬件条件差。只有少数学校食堂配有更衣室、粗加工间、厨房、库房、配餐间等条件，绝大多数学校食堂仅有厨房和库房，大多数学校食堂基础设备设施条件较差，设备十分落后陈旧，且布局不合理，全县90%的学校食堂没有按照食堂标准化设计，布局设置未经相关职能部门审查，造成食堂功能配套不完善、不合理。
(二)学校管理机制不健全。部分学校没有食品安全管理机构，没有配备专门的安全管理人员，没有制定食品安全工作制度或者落实不到位，安全隐患增大。
(三)学校食堂管理工作不到位。部分农村中小学校食堂食品安全管理水平低，食堂环境差，采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证索票和查验等管理制度，购销台账不完善。食堂生熟容器及用具无明显标志，不能做到分类存放。从业人员管理不到位，部分人员岗前未进行健康体检。食品留样不规范，个别学校未落实留样工作制度，要么份量不足，要么时间不够，或者没有做到密闭专柜存入和专人管理，制度流于形式。
(四)食堂从业人员素质差。一是人员专业性偏弱，整体素质不强。二是管理水平低。对餐饮服务从业人员要求不严格，从业人员操作随意，安全操作意识差，责任心不强;安全管理制度不健全，有的操作间管理混乱，废弃物乱堆乱放，不能及时清理，影响环境卫生，不按规定处置餐厨废弃物;业主或者管理人员进货索证索票意识不强，缺乏必要的安全意识，在日常监管中发现，多数单位未索要畜禽检验检疫合格证明，食品原料商品台账记录不全，不利于相关责任追究和食品质量的有效保障。三是从业人员卫生意识淡薄。几乎所有餐饮从业人员没有严格执行“帽、罩、服装、手套”管理要求，操作时穿着随意、个人卫生管理较差。
(五)营养餐改善实施计划存在安全隐患。全县营养餐改善实行两种模式，一是学校有食堂，则直接免费向住校生或者是走读生提供价值3元中午加餐;二是学校没有食堂，则统一采取“牛奶+面包”的加餐。一些农村学校由于交通不便，加上未能及时改造和新建食堂，不具备食堂供餐的条件，流通环节和保管期限较长，存在很大的安全漏洞。
(六)监管部门能力受到各种因素限制。由于学校食堂食品安全监管部门较多，层级相对复杂，而人员、经费、设备不足，以及乡镇监管机构的缺失，都极大的制约了监管作用的发挥。一是食品药品监管执法人员严重缺少。虽然机改职能划转时从卫生部门划转人员1人，县统一录入6人，但监管人员仍严重不足。二是经费投入不足，各方面基础条件差。专项执法经费、检测经费没有纳入预算，尤其是抽样检测费用严重不足，难以适应当前食品安全工作实际需要。三是装备不足影响工作开展，全局仅一辆执法用车。
四、措施和建议
(一)突出领导重视是前提。领导重视可以实现经费、设备的保障，机构的组建、责任的落实，并通过协调与组织解决全局性问题。为此，县级和镇要建立健全机构，明确食安办、教育、食品药品监管等职能部门、镇和学校的职责，层层签订责任书，形成上下联动、齐抓共管的局面。
(二)夯实经费保障是基础。在执法监管方面，应当从政策层面保障食品药品监管部门的必要的经费、设备，使之能够满足基本的工作需要。应当从政策层面，对相关部门的工作、执法和检测检验经费给予规定，明确相应的递增机制，提供经费保障。在学校软硬件改造和升级方面，如学校食堂的改造和建设，配套设施的购置，编制的保障和人员素质的提升等，都需要足额经费的保障。安排和落实学校后勤编制，组建和完善膳食服务中心，引进和培养专业营养师和厨师，都要求上级财政和地方政府必须加大投入、足额保障。
(三)落实工作责任是关键。在地方政府负总责这一原则下，教育部门要高度重视和全面负责学校食堂食品安全工作，明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人，加大对学校食堂硬件设施设备建设的投入，建立完善、科学的学校食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。食品药品监管部门要加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食品安全量化分级管理，确保广大师生的饮食安全。政府要充发挥抓手作用，充分发挥目标考核、责任追究等制度的促进作用，及早将学校食堂食品安全纳入职能部门和有关乡镇的目标考核体系中，实行“一票否决”，从而确保工作责任的落实到位。
(四)强化理顺体制是重点。一是要彻底改变现有学校食堂的运作模式。全面取消部分学校对外承包的操作模式，将学校食堂纳入学校后勤中心，由学校直接管理，具体运作，其工作人员在后勤编制中重新调配，经费由财政统一解决。二是要着力解决镇以下无监管体制问题。除各级政府要高度重视食品安全监管工作，切实纳入干部目标责任制考评内容外，应在镇一级成立食品安全监管站(所)等机构。同时建议在县、镇设立专职学校食品安全监管员，纳入人事、财政管理;在此基础上完善专职食品安全监管体制，实行一网多用，明确职责、权利、义务，主要保证信息畅通。三是在县级重新设置专门的食品药品检验检测机构，或者整合既有的检验检测机构，为行政监督提供技术支撑，提升监管效率。四是要切实增强监管部门监管力量。应尽快补充食品药品监管局等部门的空缺编制，还应根据工作需要，以及工作任务的增长，给予一定的编制倾斜，充实监管力量强化管理能力。
(五)抓好部门联动是保障。要做好学校食堂食品安全监管工作，仅靠一个部门单兵突进无以为继，必须借助各方力量整体联动形成合力，联合开展执法检查，将专项检查和日常监管结合起来，实现部门监督、目标评审、监察问责、行政执法和业务指导的全方位结合，使各项整改措施做实做透，各种预期目标做好做细，以此促进学校食堂软硬件条件上档升级。
(六)完善长效机制是根本
1、着力构建以职能部门监管为支撑的长效监管机制和管理措施。具体包括工作会议、专项检查、自查报告、黑名单、开放日、信息上报、情况通报、应急处置、责任追究等各项制度。
2、努力建立以学校自治管理为重点的安全责任制度和监督网络。一要建立学校食堂食品安全校长负责制。通过教育主管部门的监督考核，将食品安全工作纳入学校目标管理考核体系，实行严格的食品安全一票否决制;二要建立健全学校食堂食品安全岗位责任制与卫生管理制度。学校分管领导、食堂负责人、采购员、验收员以及厨师均要有明细的岗位工作职责与操作规程;同时要根据有关法律法规，制订一系列食品安全制度，如《学校食品安全管理制度》、《食堂文明服务制度》、《食堂原辅料采购及索票索证制》、《学校食堂餐厨废弃物管理和处置制度》、《学生集体用餐安全管理规定》等;三要结合实际，制订《学校群体食物中毒等突发事件应急处理预案》，防患于未然;四要全面推行学校食堂安全量化分级管理制度。按照量化评分结果实行分级管理，在抓好分级管理的基础上，培育“诚信食堂”和“安全学校”;五要完善食品安全工作考核制度。学校要与学校食品从业人员签订《食品安全工作管理目标责任书》，制订相应的考核要求与奖惩办法。
3.加强宣传培训，提高整体素质。充分利用报刊、电视、广播、网站等媒体，宣传普及食品安全相关法律法规，提高师生食品安全自我保护能力;适时组织学校食品安全管理员、食堂承包人、食堂从业人员开展《食品安全法》等法律法规、食品安全、食物中毒处理知识培训，不断增强责任意识和安全意识。
针对农村学校的营养餐计划，国家食品药品监管局称，营养餐将在全国22个省区的8.2万所农村义务制学校实行，食药监局要针对这些学校的食堂、供餐餐饮企业开展全面排查。全国学生营养办则公布了农村学校营养餐改善计划的监督举报电话、邮箱，凡出现虚报冒领、挤占挪用中央补助资金的行为和食品安全方面的问题，均可举报。
11月底前大型餐馆完成分级管理
昨日，国家食品药品监管局食品安全监管司司长徐景和表示，在6月底前要完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理；11月底前应完成大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。
对于校园的食品安全，国家食品药品监管局提出，要明确学校校长为第一责任人的食品安全责任制。
高校以外学校食堂禁做凉菜
各地监管部门对辖区内学校食堂，尤其是农村地区中小学食堂进行监督抽查，严查高等院校以外的学校食堂加工制作冷荤凉菜，严查各类学校食堂违规加工制作豆角，严查各类学校食堂采购、储存、使用亚硝酸盐。
据悉，国家食品药品监管局和教育部今年5月至6月间将联合开展学校食堂食品安全检查工作。
北京今年将建百家示范食堂
昨日，北京市教委相关负责人表示，今年北京市将进一步推动中小学学生食堂的建设，改善中小学校食堂的基础条件，依法全面加强食堂管理，创建A级和示范食堂。
这位负责人表示，今后，学校托管食堂必须把保证食品安全作为承包合同的重要内容，加强动态监督检查，督促承包人落实食品安全法规和各项管理制度，决不能以托代管。
据了解，今年，北京市将创建100家食品安全示范学校食堂，五年要创建500家食品安全示范学校食堂。
相关营养餐问题 群众可举报
全国学生营养办日前公布了国家各试点省份营养改善计划受益学生数和监督举报电话。全国学生营养办表示，凡出现虚报冒领、挤占挪用中央补助资金的行为和食品安全方面的问题，均可通过举报电话、邮箱予以反映。
根据食药监办【2011122号文件精神。按照文件精神，为全面贯彻落实国家食品药品监督管理局与教育部《关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》要求。加强组织领导，采取有效措施，切实做好学校食堂食品安全工作。上级领导的指导下和学校领导是直接部署下，根据文件要求，结合我校实际情况，全面开展我校的学校食堂食品安全项整治工作。主要从以下几个方面做好自查整改工作。
食堂管理人员与食堂从业人员签订层层安全责任书，一、建立以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制。校长与食堂管理人员签订食品安全责任书。形成了健全的学校食品安全管理组织机构。管理人员及从业人员分工明确、责任到人。学校定期或不定期的对学校食堂进行全面的安全检查工作。
二、严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理《餐饮服务许可证》并严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定开展工作。
有效的做好了食堂、储藏室及制作间的空气流通。
三、制订并严格落实食品安全管理制度。每日两次对工作环境进行清洁并保持使食堂工作环境经常性的清洁卫生。严格执行食堂“四防”有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施。安装了四个换气扇和一个抽油烟机。
四、建立了从业人员健康管理档案。定期进行健康查体并领取健康证书，做到从业人员持有有效的体检合格证上岗。按照规范，食堂从业人员当患有妨碍食品安全的疾病时及时上报，食堂管理人员及时调整工作岗位。
从业人员掌握必要的食品安全知识。积极响应教育体育局的培训计划
五、积极开展食品安全知识和技能培训。派出管理人员进行培训。对食堂从业人员定期进行食品安全知识教育和食品安全技能培训，并建立从业人员培训档案。
实行食品及原料的准入制度。坚决杜绝国家禁止使用的或来历不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品
六、落实索证、索票制度。采购食品及原料严格按照上级主管部门的要求。严把好进货渠道关。对蔬菜原料进行农药残留检测，合格后方可使用。学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品时，及时索要其卫生许可证、产品质量检测报告等。建立健全食品及原料进货台账。建立严格的进货检查验收制度，进货验收后，检验人员要签字负责，并注意产品保质期，原料、食品储存必须在保质期内使用，严格避免出现过期食品及原料。食品及原料的存放，严格按照管理要求进行分类存放。
能够使餐具和炊具保持清洁。消Du用具与其他用具分开存放，
七、清洗消Du食堂备有有效地洗涤消Du设施和餐具架。消Du人员能够掌握消Du液消Du和高温消Du基本消Du常识，餐具、炊具消Du效果能够达到规定要求。
按照区域规划进行分类存放和加工。运输合存放食品原料的工具和设备设施经常清理
八、加强食品加工制作管理。食品加工和制作环境中禁止存放有Du有害物品以及个人生活物品。原料、半成品和成品的存放。保持清洁。购买原料和食品注意保质期，做到有计划的少买勤买，杜绝使用超期变质等影响食品安全的可以食品和原料。食品原料加工清洗过程，严格按照操作规程要求进行操作，清洗彻底，生熟分开加工和存放，严格杜绝未加工清洗与已加工清洗的食品及原料的交叉污染和生熟食品的交叉污染。豆类食品煮熟煮透，确保食品无Du副作用。冰箱冰柜中存放的食品，存放时间超过2小时，食用前必须加热。
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，学习宣传《省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，以维护学校食品安全为出发点，以“打非治违”为抓手，严厉打击违法犯罪行为，以提升监管工作有效性为着力点，全面提高食品安全监管水平，确保学生饮食卫生健康安全。
二、工作目标
通过学校食品安全专项整治行动，进一步完善健全学校食堂管理规章制度，规范学校食堂、小摊点操作流程，源头治理食品安全隐患，最大限度减少和杜绝学生食物中毒事件的发生，维护良好的教育教学秩序。
三、整治重点
此次学校食品安全专项整治行动，要从建章立制入手，使学校食堂饮食安全达到规范化、标准化、科学化，源头上消除食品安全隐患，重点整治以下三个方面：
（一）组织机构建设情况。学校食堂是否获取餐饮服务许可证；是否成立食品安全工作领导小组，并明确责任部门、责任人负责食品安全工作；是否逐级签订食品安全责任书并列入目标责任制考核；否建立责任追究制度；是否召开会议进行安排部署学校食品安全工作，是否定期进行食品安全检查。
（二）学校食堂内部管理。
1、原料采购。食品原料采购索证索票、进货查验、出入库记录和台账制度落实情况，特别是采购畜、禽动物肉类，是否要求索取有效的动物检疫合格证明，是否采购来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。
2、人员健康。所有从业人员是否持有效健康证明上岗，是否执行每日晨检制度和患病调离制度。
3、学校食堂加工制作。食品加工操作、环境卫生是否符合规定；在加工经营场所外设立圈养的活禽畜类动物、宰杀场所的，是否距离加工经营场所25米以上；加工制作食品特别是禽畜类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟；冷荤凉菜制作是否做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；餐用具清洗消毒是否规范；食品、加工用具是否生熟分开，是否有效防止交叉污染；食品成品留样品种是否全、数量是否足，留样用具是否符合要求，留样存放处所及时间是否达到规定要求，有无留样记录。
4、学校食堂明厨亮灶。检查食堂是否安装视频监控设施，实行明厨亮灶；成品、半成品加工是否符合操作规程；液化汽鑵是否室外存放与操作储存间分离。
5、主、副食品是否按照有关规定分别储存，实行架子化、箱子化；防蝇、防鼠措施是否有效。
6、学校食堂小摊点。依据《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》检查其经营项目与场地是否相适应；环境条件是否符合卫生标准和要求；各类证件、设备是否齐全。
7、学校自备井、水塔、桶装水、饮水设备是否达到饮用水标准等。
8、学校小卖部出售的食品是否符合有关规定，是否存在“三无”（无生产日期、无合格证、无生产厂名称）及超过保质期限食品等。
9、学校周边、门口是否落实安全保障措施，是否到位；学校门口100内是否有小摊点。
10、学区中心校和学校对职责范围内管理的食品生产经营单位（个人）底数清楚，建立台账；学校是否建立食品安全隐患排查整改台账。
（三）宣传培训工作。各学区中心校和学校要制定安全宣传培训工作方案，定期对职责范围内管理的食品生产经营单位负责人、从业人员食品安全专业集中培训并广泛宣传食品安全知识。
四、方法步骤
专项整治行动采取学校自查、学区中心校普查和县教育局督查的形式进行，分四个阶段实施。
（一）学校自查阶段（6月1日至6月15日）。各学区中心校和学校研究制定具体实施方案，细化整治重点任务，明确分工、落实责任、对整治行动作出部署和安排，认真组织开展食品安全自查和整改工作，尤其是要结合夏季食品安全工作特点，加大对薄弱环节和重点区域的安全隐患排查力度，有针对性的开展食品安全专项整治工作。
（二）规范改造阶段（6月16至7月31日）。各学区中心校和学校要针对专项整治行动中发现的问题，建立台账，制定整改方案规范制度建设，落实规章制度，消除隐患，彻底整改。通过硬软件升级改造和优化环境，提高学校食堂服务保障水平。
（三）清理查处阶段（8月至9月）。在专项整治行动期间，教育局将联合食品药品监督管理部门对学校食堂、集体用餐配送单位、学校周边学生食品经营业户等进行集中检查。对自查不全面、整改不彻底、存在重大饮食安全隐患的学校、幼儿园将予以系统内通报批评，对检查中发现的问题要求学校限期整改。
（四）总结提高阶段（10月）。各学区中心校和学校要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化工作成果，形成工作报告。
五、组织保障
（一）加强领导，明确责任。各学区中心校和学校要成立食品安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，定期分析学校饮食卫生安全形势，根据季节特点，研究制定行之有效工作方案。严格落实目标责任制和责任追究制，提高认识，认真组织，精心安排，确保食品安全专项整治行动落到实处。
（二）加大宣传，营造氛围。各学区中心校和学校要组织开展食品安全宣传教育活动，加强新修定的《中华人民共和国食品安全法》及新出台的《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》宣传力度，利用发传单、挂横幅、家长会、健康教育课、专题讲座、班队活动、广播、宣传栏等多种形式，在广大师生中深入开展食品安全知识宣传教育，提高广大师生的自我保护意识和能力，牢固树立健康饮食观念。
关键词：食品安全 高校 学校管理
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（c）-0214-02
高校食堂是学校教学、科研和生活的组成部分，担负着为师生提供饮食保障的重要任务。在高校后勤改革中，暴露出较多的问题，尤其是食品安全管理方面，管理者和经营者缺乏经验，经营者重经济效益，高校食堂已成为食品安全事故的高发地，近几年，各地高校校园食品安全事件更是频频发生。高校食堂就餐人人数较多，食品供应量大，使得高校食品安全问题受到社会关注，采取切实可行的措施加强高校食品安全管理，已成为迫切需解决的问题。
1 高校校园食品安全现状
食物中毒是高校园食品安全中最突出的问题，据报道2001年北京某高校发生食用银耳汤中毒事件中毒168人，吉林省某地区所属12所学校发生饮用豆奶食物中毒中毒人数2698人；2005年第三季度在学校食堂发生食物中毒占全国重大食物中毒总数的14%，第四季度则上升22%。2013年，西北某大学43名学生，在食用食堂的“土耳其烤肉”出现食物中毒，2003年，西安某大学167名大学生食物中毒事件，2010年河南某大学60名学生食物中毒，2004年，长春某高校139名学生亚硝酸盐引起食物中毒。在各地高校报道的食物中毒事件中，细菌性食物中毒是报告起数和中毒人数最多的食物性中毒。细菌性食物中毒主要是由于食用了受细菌污染、腐败霉变的食品而引起与食品加工、食品储存、销售环节卫生条件差公众的食品卫生意识淡薄等密切相关。另外，因化学性食物中毒、豆角未炒熟所导致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。
除食物中毒之外，部分高校也存在着向学校提供腐败变质食品的问题，如云南某高校食堂采购病死猪肉事件，经媒体报道后造成恶劣影响。
近几年，尽管高校食品安全问题已受到重视，但各级政府和社会学校食品安全（包括学校食堂食品卫生、学生集中就餐情况、饮水安全等）多次的检查中发现，学校食堂卫生和学生集中用餐等情况依然存在较多的安全隐患。
2 高校校园食品安全问题产生的主要原因
2.1 高校扩招，食品安全管理压力增大
高校扩招，是指中国自1999年开始的，基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策。在1999年之前，高校扩招年均增长都只在8.5%左右。1999年，当年招生人数增加51.32万人，增长速度达到史无前例的47.4%，之后每年我国高校都保持两位数的扩招比率。放缓扩招比例至5%。从1998年到2005年，高校在校生数量增加了4.2倍，经过持续长达13年的本科扩招，现在，普通高校本专科在校生规模接近3000万人左右，相对20世纪90年代末，几乎增加了十倍。
全日制高校在校生明显增加，硕士、博士研究生的培养规模、高等，职业教育等的在校生也大幅度提高，大多数高校学生食堂来不及扩建、难以容纳大批增加学生的就餐任务，与学生集中用餐人数不相适应，致使饭菜质量、饮食卫生难以保证部分大学生外出找小食摊就餐的现象已很普遍。许多学校基础设施条件差，布局不合理，由于食堂小，许多食堂操作间没有功能分区或分区不明显，地基础设施差，面脏、潮湿但目前各高校财政十分困难，投入非常有限，解决这个问题难度大，高校食品安全管理压力明显增大。
2.2 高校餐饮服务经营模式改变
高等学校后勤服务模式落后、后勤负担沉重的状况，一直是制约我国高等教育发展的?瓶颈因素。1999年，全国高校后勤社会化改革开始推进，后勤社会化改革有力地促进了高校办学活力的提高。高校后勤实体逐步与市场相融合，对管理模式提出了更高的要求。多数学校后勤服务社会化的改革措施实施以后，学校基本上不再直接经营餐饮服务，而是把学生餐饮服务向社会承包，且经营者多数外地人员，员工素质低、队伍不稳定，虽然每年卫生监督所和教育主管部门都在组织对学校食堂从业人员的食品卫生知识培训，但一般都只针对承包人本身，承包人不对聘请人员进行必要的培训，加之所聘人员基本来自农村，卫生意识、卫生习惯都很差，导致食物制作操作不规范。
部分学校对承包经营者缺乏必要的管理。目前高校餐饮服务经营者成分越复杂，变化较大，加之近年来，因物价上涨，许多承包经营者片面考虑经济效益，忽略了食品安全问题，因品种少、花色少、价格贵，也导致学生校外就餐情况严重。另一方面，随着高校人事制度改革的深入，特别是后勤社会化改革的进行，使得高校饮食服务人员流动性加强，技术人员不再稳定，新上岗的技术人员技术水平缺乏有效考核和监管，品安全质量越难以保障。
2.3 对高校食品安全重要性认识不足
在在部分高校中，相对于教学科研而言，学校对食品安全问题的重要性普遍认识不足重视不够，认为“多年来就是这么过的，也没有出什么大问题”。有的学校食品安全管理制度不健全，职责不明确，有些学校虽然有专人负责，但管理工作运行不力，制度执行不力，流于形式。表现为未成立以校领导为第一责任人的食品安全领导小组，没有配备专门食品卫生管理人员，没有建立完善的食堂工作制度或者是根本没有落实已经制定的工作制度。加之长期以来，后勤部门在吃“财政饭”的动作方式下，我们的部分后勤职工，无论思想观念、市场意识、工作视野、还是工作方法都是难以适应市场经济的要求。伴随着高校餐饮业的快速发展，饮食安全的潜在风险正日益加大。比如，有的学校食堂没有严格执行大宗食品（粮、油、肉）定点采购和索票索证制度，食物留样未作记录和留样样品过少、食品储存间凌乱堆放杂物，餐具消毒保洁工作未跟上。多数学校食堂缺乏餐具消毒设备设施，也只为应付检查（笔者在检查中曾问过食堂从业人员如何使用，多数不能回答）；食堂虽然有“三防”（防蝇、防尘、防鼠）设施，但是餐具保洁工作较差；承包经营者素质较差，管理和操作不规范等，这些问题长期得不到解决与缺乏必要的管理员制度，或有制度执行力度不够有很大关系。
此外，大部分学校学校外小卖部、餐馆较多，大多都是无证经营。所卖食品以 “三无”小食品较多，无购进记录台帐，食品安全风险高，一旦发生食物中毒事故，无法追踪溯源。但相关部门和学校缺乏有效的管理措施，管理难度大。
3 高校校园食品安全问题的对策
3.1 思想上高度重视
食品安全工作事关师生的健康和生命安全，各职能部门要从思想上高度重视，充分认识到高校食品安全工作的艰巨性、复杂性和长期性。我校健全了食品安全管理的组织体系。高校应建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，构建从学校到食堂完整的食品安全组织机构框架图，从组织上充分强调了食品安全工作的重要性，落实了学校是食堂食品安全第一责任人的责任，各职能部门负责人为成员的校内餐饮服务专项整治领导小组，各食堂都有专职食品安全管理员。建立公布了新的食堂工作人员岗位职责，推动了岗位责任制落实。岗位职责应明确了食品生产各环节、岗位从业人员的卫生安全责任，并且制成制度牌悬挂上墙。
3.2 管理更加规范，强化制度落实
食堂物资实行统一购进，采购工作中充分发挥规模采购效益，尽可能与蔬菜基地、食品公司签订供货协议，努力降低食品原材料价格，提高了原料食材的质量，同时加强市场调查和检查监督机制，从源头上保证食品原料“物美价廉”。所有购进的食品原料均经过验收，查验票证，并建立了食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的购进记录制度，每天登记台帐，如实记录产品名称、规格、数量、保质期等内容。在验收环节，实行三级验收制度，进入食堂的原料经过保管、班组长和经理的层层验收把关，从源头上确保食品安全。
在食品安全工作中，加工制作上严格按照食品加工和储存要求，操作流程合理，生熟分开，成品、半成品分开，菜品烧熟煮透；餐具的清洗消毒上，采取蒸汽消毒，洗消规程为一洗、二刷、三冲、四消毒和五保洁，并根据中心质量管理体系要求，对洗消过程实施重点监控，洗消过程每餐进行记录、检查；食堂基础卫生上，划分卫生责任区域，落实到人，做到每天每餐清洁，每周一次搬家式大扫除；做好防蝇、鼠、蟑和其他有害昆虫工作，消灭其孳生条件。
加强食堂工作人员管理。食堂工作人员必须具备良好的思想素质和相应的业务能力，坚持持健康证上岗制度。从业人员实行“五病”调离，每年召集所有员工统一进行体检，从业人员均取得健康合格证明。建立健全食堂管理制度，明确岗位职责，落实工作责任制。卫生管理制度和岗位责任制上墙公布，严格按规范操作。
通过经理现场接待、留言本、师生意见调查、学生座谈会和校长接待日等多渠道加强与就餐师生的沟通，食堂经常听取教师、学生的意见和建议，不断提高伙食质量和服务质量。主动与食品药品监督管理部门联系，接受监督部门监督，建立食品安全自查检测制度，经常对食堂卫生、食品安全进行检查。
同时，建立和落实《突发事件应急预案》的和信息上报工作，组织安全管理人员对应急预案进行再次学习，同时饮食中心召开的各类安全会议、检查和培训，都以通讯的形式在网站上予以。
3.3 应加大餐馆服务的基础设施投入
应制订规划，加大投入，加强基础设施建设，尤其要利用好寒暑假这段时间进行食堂的重点改造；使学校食堂逐步做到有与其规模相配套的食堂基础设施和面积；卫生监督部门应加强对新建、扩建和改建食堂的指导。对房屋陈旧及工艺流程、布局不合理的食堂进行改造，对老化设施、设备进行更新换代，增加餐用具清洗、消毒、保洁设施和设备，使食堂卫生设施与条件得到进一步改善，食堂建筑、设备与环境均符合食品安全要求。
加强食堂“三防”设施配套，配备数量、动力足够的风幕机、纱门、纱窗或者塑料门帘，设置诱灭蝇灯，各场所设置了丢置废弃物的密闭容器；在卫生用品方面，配有足够的工作衣、帽、围裙，打扫、洗涤、消毒、杀虫、灭鼠等卫生用品作。
3.4 加强宣传、教育和培训工作，为食品安全营造良好的氛围
定期举办系列宣传、培训和教育活动，充分动员和督促食堂管理人员、员工和学生的积极参与，为食品安全营造良好的舆论氛围。通过校园广播、校报、网站、内部刊物、宣传栏、黑板报等渠道开展食品安全宣传教育活动，并对食堂从业人员进行了食品安全知识培训。强调食品安全重要性，并且组织从业人员进行培训。
一、健全组织，进一步完善工作机制
根据人员调动情况，适时调整食品安全委员会成员，配齐配强镇食品联络监督员，健全食品安全监管责任网络。进一步完善食品安全责任制及责任追究制度，签订食品安全目标管理责任书，把食品安全责任落实到村、居委会、学校、医院以及相关单位，明确各单位的第一责任人、直接责任人、工作职责和要求。进一步修订食品安全事故应急预案，完善食品安全报告制度，修订食品安全举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。安委会要经常召开会议，分析食品安全形势，查找食品安全工作中存在的问题和薄弱环节，研究解决方案，及时消除安全隐患和事故苗头。
二、加强监管，深入实施食品放心工程
加大对农产品质量、食品生产加工业、食品流通环节和餐饮消费环节的监管力度，进一步规范食品流通秩序，深化食品放心工程，不断提高食品安全整体水平。
1、加强农产品质量安全管理。全面贯彻实施《农产品质量安全法》，加强对农业投入品尤其是高毒、高残留农药和瘦肉精等管理，大力推广使用低残高效农药、兽药、渔药和无污染添加剂等，规范种植、养殖行为，推进无公害农产品标准化生产。
2、加强食品生产加工业管理。要加强对食品生产加工行业的监督检查工作，积极配合县技监局、县卫生局等部门开展专项整治活动。通过整治，进一步改善我镇的食品加工业卫生状况。
3、加强食品流通环节管理。要切实加强食品流通领域的监督和管理。加强食品经营主体自律制度建设，规范食品企业经营行为。加强生猪屠宰管理，严厉查处和打击私屠滥宰、制售加工注水肉和病害肉等违法行为。做好对连锁超市、放心店示范商店的管理，农村放心店配送率不低于70%。
4、加强餐饮消费环节管理。要加大对学校食堂、饭店、小吃店等卫生监督力度，重点加强对企业食堂、建筑工地食堂的卫生检查。认真实施“企业食堂规范化管理”试点工作。强化对餐饮业、食堂从业人员健康管理的检查，防止食源性疾病的发生。
三、抓好专项整治，消除食品安全隐患
继续以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品为重点品种，以农业投入品、食品生产加工、食品流通及消费领域为重点环节，积极配合执法部门开展的食品安全专项整治活动，凡涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品等案件，要发现一起查处一起，切实消除食品安全隐患，防止重大食品安全事故发生，保障人民群众的食品安全。
一、公开招投标方式确定配餐公司，为就餐学生配送营养中餐
（一）通过公开招投标方式，确定有一定资质且在区地域范围内的餐饮企业成立几家配餐公司，按学区划分配餐公司，由配餐公司为没有食堂、家长又有就餐需求的学校或学校食堂规模不能满足学生需求的学校就餐学生配送营养中餐。学校设专门符合卫生要求的配餐间。配餐公司接受区卫生监督部门、区教育局、学校伙食委员会全过程监督。
（二）所收学生中餐费全部餐公司，对学生只收餐费，不收午托费。
（三）配餐公司由区政府牵头，相关部门参与，通过公开招标确定。
（四）为保证配餐公司公益性、零利润，保证学生中餐营养，区政府按就餐学生人数给予财政补贴。
二、自办中小学、幼儿园食堂的一律实行自管，按照公益性、零利润原则进行
（一）幼儿园食堂按原方式运行。
（二）学校自办自管食堂由学校申报，经区教育局、区卫生监督部门等相关部门审核，条件达标、证件齐全的学校食堂同意继续保留。从2012年3月起，必须由学校自办自管。
（三）2012年3月起学校食堂一律不得对外承包。已经对外承包的，在2012年2月前，必须终止合同，解除承包关系，妥善平稳收回。
（四）涉及承包商投资修建的食堂和购置的设备，待区教育局摸底后，由区政府组织评估收购或补偿。
（五）学校自办自管食堂必须单独核算食堂成本，合理确定餐饮价格，严格财务管理。学校确定的餐饮价格构成情况报区物价局成本监审核定备案。
（六）学校不得在食堂提取任何费用，凡在食堂就餐的教职工自费中餐与学生同价同菜，不得分摊或者变相转嫁到学生头上。
（七）食堂工勤人员的工资支出，按规定缴纳的各项社会保险，食堂运行的各种费用，由区政府财政性经费予以保障，不得从学生伙食中开支。
（八）根据《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》文件要求，构建中小学幼儿园编外人员管理新机制，学校食堂工勤人员作为编外人员配备，食堂工勤人员数额根据就餐学生规模合理确定，由区教育局、区人力资源和社会保障局核定各学校食堂工勤人员人数，人员工资由财政性经费予以保障。
（九）中小学学生中午在校就餐由值日教师中午看护的劳务补贴，由区人力资源和社会保障局核定劳务补贴标准，由区财政性经费予以保障。
（十）边远郊区农村学校学生自带中餐，学校食堂负责免费帮学生蒸热，并配热汤。逐步为农村学校学生提供免费午餐，所需各种经费由区政府财政性经费予以保障。
三、建立健全并严格执行中小学、幼儿园食堂管理制度
严格按照教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，建立健全食堂十大管理制度：一是学校食堂食品安全管理制度；二是学校食堂食品原料进货、查验、登记、保管、领用制度；三是学校食堂财务管理制度；四是学校食堂卫生制度；五是餐具、炊具清洗及消毒制度；六是学校食堂食品48小时留样制度；七是学校食堂从业人员定期健康体检和培训制度；八是学校学生食物中毒报告制度；九是学校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案；十是学校食品卫生责任追究制度。所有制度必须张贴在醒目位置，责任到人，便于监督检查。区卫生监督部门、区教育局定期不定期检查。
四、建立健全中小学、幼儿园食堂监督机制
学校要成立伙食委员会，由教师、学生、家长、媒体及教育、卫生、所属街道（镇、社区服务中心）有关负责人等人员组成，共同参与食堂的管理和监督。每月向师生提前公开菜谱，公开食品采购进货渠道与进货价格、收支情况，自觉接受全校师生和社会各界的监督。定期听取伙食委员会对食堂工作的意见，对合理化建议要认真吸收采纳。实行校领导轮流自费陪餐，及时发现和处理食堂管理中存在的问题。
五、严格中小学、幼儿园食堂管理领导责任制
区教育局要加强对学校食堂基本建设、食堂饭菜质量、营养干预、食堂卫生、饮食安全、食堂安全事件处置等工作的指导和管理，明确分管领导和专门科室负责中小学、幼儿园食堂相关管理工作。中小学校长、幼儿园园长是食堂管理的第一责任人，中小学、幼儿园要建立校（园）长为组长，分管校（园）长、后勤部门负责人和食堂管理人员为成员的食堂管理工作领导小组，全面负责食堂的管理工作，确保食堂食品安全、饭菜质量和价格控制。
**县现有各级各类学校508所，在校生72027人。其中进修学校1所，完中4所，普通高中在校生3786人；初中13所，在校生16989人；职高1所，在校生1224人；小学482所，在校生45155人；幼儿园7所，在园幼儿5872人。全县共有教职工3932人，其中专职校医9人。适龄儿童入学率99.74%，适龄少年毛入学率96.46%。高中毛入学率32.68%，幼儿入园（班）率29.01%。全县校园占地面积1375252平方米，校舍建筑面积359859平方米，普通中学生均校舍面积7.28平方米；小学生均校舍面积5.0平方米。全县有寄宿制学校219所，住校生43119人，食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
（一）建立健全组织机构，保障了学校食品卫生及传染病防治工作的领导有力。一是成立了以县教育局分管领导为组长，县卫生局分管领导为副组长，教育局相关股室负责人为成员的学校食品卫生及传染病防治工作领导小组，负责领导和协调全县的学校食品卫生及传染病防治工作，领导小组定期召开专题会议，研究和部署工作，做到常抓不懈。二是成立了由各学校校长为组长，主管副校长为副组长，班子成员和各完小校长为成员的工作执行领导小组，负责统一组织本学校（校区）的食品卫生及传染病防治工作。三是配设了各乡镇的义务兼职校医。义务兼职校医由各乡镇卫生院医务人员担任，实行片区挂钩制，为各学校的食品卫生及传染病防治工作提供业务指导和帮助。初步形成了纵横一体的工作格局，有效地保证了学校食品卫生及传染病工作的长效监管和正常开展。
（二）全面完善工作制度，确保了学校食品卫生及传染病防治工作的管理到位。一是落实安全工作目标管理责任制。我局与各学校、幼儿园签订了《安全目标责任书》，要求各学校、幼儿园结合学校人员密集的实际，重点抓好食品卫生及传染病防治工作，并实行学校安全工作一票否决制，做到谁主管谁负责，谁承办谁承担主要责任。各学校、幼儿园逐级签订安全工作目标管理责任书，将安全管理责任落实到校点、到个人，实现层层监管，层层抓落实。二是实行局领导及职能科室分工负责联系学校安全工作制度，县教育局安委会设在教育股，负责综合协调，在安全工作中认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、行政问责制四项制度，确保政令畅通。三是完善学校卫生安全事故及传染病疫情上报制度。明确规定中小学、幼儿园如发生学校公共卫生安全事件及传染病疫情要在半小时内以电话方式报教育局党政办，第二天上报书面报告，杜绝重大事件和疫情瞒报、延报或漏报现象的发生，确保学校卫生安全事件和传染病疫情得到及时、合法的处置。四是制定下发了《**县学校突发性公共卫生事件应急处理预案》，同时要求各学校（园）制定相应的工作应急预案，明确工作责任人和处置程序，落实工作措施，确保事故和疫情发生时能够及时响应、妥善处置。
（三）深入开展知识宣传，保证了学校食品卫生及传染病防治工作的科学开展。一是督促和指导各学校抓好食品卫生及传染病防治知识宣传工作。各学校充分利用广播、板报等宣传阵地和通过挂横幅、警示牌等形式，向广大师生宣传常规卫生保健知识、食品卫生与心理咨询、疾病防治、个人卫生习惯、食品卫生法、食品与健康等食品卫生及传染病防治知识，教育师生树立“安全第一，预防为主”的思想，全县各学校开展食品卫生讲座共56场（次）,出板报450期，有效地提高了师生的食品卫生和疾病防治意识。二是广泛开展食品卫生及传染病防治知识宣传活动。结合“六月安全生产月”活动，我局组织城区学校到富州广场宣传食品卫生、传染病防治、交通安全等常识，发放宣传单8300余份，解答群众咨询300余人次，取得了良好的宣传效果。三是认真贯彻落实省、州、县的安全工作会议及有关文件精神。今年以来，我局制文下发或转发学校食品卫生及传染病防治工作文件共18份，全面传达上级精神，做好各季节时令和非常时期的学校食品卫生及传染病防治预警，指导学校抓好食品卫生及传染病防治工作，有力地促进了工作的顺利开展。四是邀请上海市第十一批青年志愿者赴滇扶贫接力队文山分队到我县举办“青少年儿童常见传染病防治”讲座，组织各乡镇中心学校和城区各学校、幼儿园主管卫生工作的副校（园）长、德育主任及城区学校部分班主任、校医参加讲座，听取麻疹、流行性乙型脑炎、儿童肺结核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11种常见传染病的流行病学、临床特点、预防措施和治疗措施，促进了学校传染病防治工作的有效开展。
（四）全力查排安全隐患，确保了学校食品卫生及传染病防治工作的整治到位。一是对学校周边食品卫生安全隐患进行大力整治。与卫生、食药监等部门联合，对学校周边食品店和流动摊点进行检查整治，重点检查各类不合格、霉烂变质和“三无”食品，严厉打击不法销售行为。开展了2次大规模食品安全专项整治活动，共检查学校门前食品摊点36处，依法取缔无证食品摊点23个，没收销毁盒饭300余盒，其它各类不合格食品10余种100多公斤，有力地保障了学校师生的身心健康。二是加大学校食品卫生的检查力度，及时排除安全隐患。组织人员深入各学校开展食品卫生专项大检查，重点检查学校的食品卫生、传染病预防安全防范措施，共检查学校276所，食堂98个，学校小卖部53个，查出隐患76处，其中食堂卫生安全隐患14处，当场整改36处，勒令相关学校限期整改40处，并要求各学校（园）每月对食堂、小卖部、食品摊点进行食品卫生检查，认真填写《学校食品安全检查表》上报县教育局，有效地保障了师生的饮食安全。三是切实加强传染性疾病的防控工作。今年以来，我局及时安排，周密部署，指导各学校和幼儿园加强对儿童手足口病的排查和防治工作，全县无一例病例发生，工作取得了良好成效。在5月6日洞波乡中心学校出现甲肝疫情后，我局及时划拨甲肝病防控工作经费1万元，并派出分管领导和工作人员进驻该校，配合卫生防疫部门抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆发和蔓延，疫情得到有效控制和及时消除，并及时发文通知各学校做好安全防范工作，与卫生部门联合对学校周边卫生状况、水源问题进行清理整顿，保障师生饮水安全，确保了全县教育教学秩序的稳定。近日，我局与卫生局密切配合，顺利完成了适龄少年儿童的麻疹疫苗接种工作。
三、存在的困难和问题
一是中心学校及其以下学校均没有专职校医，对食品卫生及传染病的宣传和防治工作落实不到位。
二是极少数学校领导对食品卫生及传染病防治工作的认识还不足，安全意识比较淡薄，制度不健全，管理不到位，工作失误时有发生，责任心和工作力度尚需进一步加强。
三是由于办学条件差，部分学校食堂设施简陋，无功能分区，加工流程无序，食品加工过程存在较大安全隐患。部分学校食堂在采购蔬菜、肉类食品中，没有向销售方索取相关证件，存在一定的食品安全隐患。
四是学校周边食品店、流动摊点较多，由于经济利益最大化的商人心理驱动，加之缺乏食品安全责任意识，所出售的食品安全状况令人堪忧，而且这些店面、摊点已是学校周边环境治理的顽疾之一，整治行动一结束，马上死灰复燃，给学校的食品安全监督管理工作带来很大困难。
五是由于校舍不足，大多数学校存在学生上课、住宿拥挤，空气流通不畅的问题，不利于传染病防治工作的开展，一旦出现传染病，传染速度很快，疫情防控工作存在较大难度。
六是农村寄宿制学校基本上没有开水提供给学生，学生只能喝井水或自来水，水质得不到保证；食堂餐具消毒工作薄弱，消毒设施不完善，消毒工作流于形式。这些都给传染病发生和传播提供了可乘之机和方便途径。
四、下步工作打算
一是加强学校食品卫生及传染病防治工作制度建设。全面修订、完善学校食品卫生及传染病防治工作制度和管理细则，严格落实食品卫生管理制度，尤其是要不断加强食品原料的采购索证制度。不断完善学校食品卫生及传染病防治工作目标考核机制，进一步健全突发公共卫生事件及传染病疫情的应急处理程序。
二是层层落实学校食品卫生及传染病防治工作责任制，加强责任追究。把食品卫生及传染病防治工作作为学校领导考核的重要内容，督促各学校领导自觉把健全、完善和落实学校安全责任作为一项重要的工作来抓，促进工作正常有效开展。
三是落实学校食品安全隐患整改措施，防范重特大食品安全事故的发生。加大对各类食品安全隐患的整治力度，建立隐患整治责任制，做到责任单位、责任人、整改时间、整改措施、整改资金和应急预案“六落实”，对每一项安全隐患加强跟踪监督，随时掌握整改情况，直至得到解决。
四是主动抓住农村中小学危房改造、“兴边富民”工程、国门标准化学校建设等机遇，积极申报项目和筹措资金，加大对学校食堂、教室和学生宿舍的建设力度，确保食堂符合食品加工卫生标准，确保学生上课、住宿拥挤问题得到解决。
为更好地维护广大人民群众的身体健康和生命安全，切实保障食品安全，促进经济、社会协调发展，加大食品安全专项整治和监督力度，进一步贯彻落实《兰溪市加强食品安全工作实施办法》和《兰溪市食品安全示范乡镇（街道）创建工作实施方案》，现就我街道食品安全工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以“政府主导，属地管理，部门联动，社会参与”为原则，加大对食品生产、经营活动的监管和执法力度，进一步健全和完善食品安全监督管理体制，全面提升食品安全工作水平，切实保障广大村民的身体健康和生命安全。
二、工作目标
通过加大农产品源头管理，规范食品生产、经营行为，加强食品流通、消费领域监管，强化村民的食品安全意识。全面提高街道食品安全水平，为构建绿色、和谐、活力的*作出贡献。
三、工作措施
（一）成立机构，落实责任
1、成立*街道食品安全示范创建工作领导小组，由办事处主任江勇钧任组长，党工委副书记邵卫荣、经济发展办主任童海林任副组长，赵森富、鲍建成、钱江闽、冯吉云、方元二、陈晓玲、潘通生、吴增良、杨友生、卢跃文、洪兴荣、周根明为成员的工作领导小组。设立食品安全管理办公室，童海林兼办公室主任，陈晓玲负责日常事务工作。
2、召开食品安全示范街道创建工作动员大会，对街道食品安全工作进行层层部署，落实责任，各司其职，形成上下联动的工作机制。
（二）加大宣传，营造氛围
组织开展学校食品安全知识宣传教育，列入中小学校公共安全和健康课程授课内容。组织开展食品安全知识“进村入户”宣传活动，食品安全知识进村入户覆盖面达100%。街道设立食品安全宣传窗，制作食品安全公益广告牌。各村要悬挂永久性宣传横幅标语，并充分利用宣传栏、横幅、黑板报以及发放宣传资料等形式，宣传食品卫生的法律、法规和食品安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力，形成强大的舆论声势。
（三）抓好整治，加强监督
1、积极为广大农户提供农技指导和技术服务。包括抗病种的引进、推广，无公害栽培技术的推广服务。每年不定期举办培训班，不断提高农户的安全防范意识和技术水平。
2、配合工商、农业执法部门做好农资市场的监管。重点加强本街道辖区内农资销售网的监督检查，杜绝使用和销售“二高”农药、非饲料添加剂。要求全街道所有农资经营单位必须建立“二帐二票，一卡一书”，即进货台帐、销货台帐、进货票据、销货票据、农资商品信誉卡、农资商品质量承诺书。加强农业投入品规范管理工作。确保不发生假冒伪劣投放品损农事件或因合作违禁药物引起食用农产品中毒事件。鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。
3、加强畜禽的免疫工作。规划饲养场口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%，散养免疫密度常年保持在95%以上。由街道畜医员负责对全街道的畜禽进行一年二次的免疫。实行养殖户主和畜牧兽医员共同签名制度。
（四）做好食品生产小企业和小作坊的调查摸底工作
协助市有关部门对食品生产小企业和小作坊的专项整治，取缔无证无照生产企业。基本消除无生产许可证生产加工食品行为；严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。
（五）狠抓流通领域食品安全监管
1、有计划开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测，信息公布及时、规范。协助工商部门做好辖区菜市场及蔬菜基地的蔬菜、农产品检测工作。并将检测结果在公示栏予以公示，做到检测有记录。对经检测不合格的蔬菜及时上报市食品药品监管局和街道办事处，并告知农户不予上市。重点整治食品质量合格率80%以上，食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达到卫生部门的规定要求。
2、实现“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程基本全覆盖。行政村、社区和学校的食品商店要建成连锁超市便利店或放心店，连锁配送率和食品品种配送率80%以上。推进连锁超市、放心店建设延伸工程，将超市、放心店开进村、社区、厂矿单位等领域。着手探索解决“无店村”的安全食品保障问题。
（六）加大餐饮环节的监管力度。
1、配合卫生部门对企业、建筑工地食堂和小餐馆的整治。并对农村学校、厂矿、企事业餐饮业厨师开展食品安全和烹饪培训，制定家宴管理具体措施。做好农村厨师登记工作，掌握各村300人以上的农村集体聚餐活动，并及时上报卫生监督所到现场指导，指导率达到100%。
2、农家乐的监管。统一经营标语：对农家乐饭店统一标识，设计制作具有地方特色和个性化的农家乐标识：配合市工商、卫生等职能部门对街道辖区内的农家乐进行业务知识培训，统一食品自检；农家乐各经营户配备必要的检测工具和检测试剂，对所购食品在加工前或上餐桌前进行农残自检；统一卫生标准；制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和标准，并实行卫生监督量化分级管理；统一台帐管理；要求农家乐各经营户对购进食品实行登记制度，建立台帐，进行详细登记，实现来源的可追溯。
3、配合有关部门开展集镇学校周围商店、饮食摊点专项整治；组织力量加强对学校周边商店、饮食摊点的食品安全卫生检查，坚决打击经营假冒伪劣、过期食品和无证无照经营食品行为。
4、学校食堂管理：加强学校食堂食品卫生管理，实施定点采购、索证索票和台帐管理制度，确保重点食品和主要原料的可溯源率应达100%；对所购食品进行自检，切实消除食物中毒隐患。
（七）规范管理，完善制度
1、建立农产品源头管理各项制度。配合工商部门做好对农产品检测工作，建立检测制度。街道与规模饲养场签订安全工作责任书、防控高致病性禽流感责任书和禁用瘦肉精告知承诺书。
2、建立食品加工厂食品质量检测。配合市质监局做好食品质量巡查登记工作，保证出厂食品质量合格。
3、街道与合法食品生产企业、村（经济合作社）签订食品生产安全责任书。
学校食堂管理领导讲话（一）同志们：
今天这次会议是一次十分重要的专题会议。召开这次会议的主要目的是：全面强化学校食堂管理工作，进一步规范食堂经营管理行为，确保学校饮食安全，维护校园稳定。刚才王主任宣读了《食堂饮食安全职责》并与两位管理员签订《学校食堂经营管理责任状》。会后，希望大家认真贯彻落实今天的会议精神全面做好食堂自主经营工作。下面我讲三点意见。
一、进一步提高对学校食品卫生安全管理工作重要性的认识，切实增强抓好学校食品卫生安全工作的责任感和紧迫感。
学校是人群密集的地方，学校食堂的供餐对象是广大的师生，而学生又是最脆弱的群体，需要得到认真的呵护，尤其在饮食方面更是如此。如果我们学校食堂制度不健全，管理不严格，责任不明确，措施不到位，就很有可能存在食物中毒的隐患。因此每一名从事学校食品卫生管理工作的员工，认识加强学校食品卫生安全工作的重要意义和重大责任，以对人民高度负责的态度，管好学校食堂，确保广大师生用餐安全。
二、进一步建立健全并落实学校食品卫生制度，不断加强管理，狠抓各项制度和措施的落实。
一是要建立和落实食品卫生安全校长负责制。要成立学校食品卫生安全工作领导小组，校长要同主管领导和直接管理责任人签定责任状，责任状要明明白白地将各自的职责从组织管理、卫生管理、操作管理、环境管理等方面进行分解；从索证、采购、贮存、加工、销售、留样、消毒等各个环节进行落实。
二是进一步健全完善学校食品卫生各项制度。要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学生集体用餐卫生监督办法》和《食物中毒事故处理办法》等有关学校卫生的法律法规，在上级业务部门的指导和协助下，结合学校实际修订和健全学校卫生管理的各项规章制度，建立和严格实行食品卫生安全责任制，从制度上加强对学校食堂卫生工作的管理，杜绝各类食品卫生安全事故的发生。
三是建立学校食堂准入制和备案制。学校食堂的设立和改造首先要上报教育局；其次食堂的设立和改造图纸要送交市食品药品监督管理局进行审核，审核同意后方可进行施工；同时，学校要严格审查食堂从业人员的相关资料，严禁使用患有传染病、精神病和有犯罪前科的社会人员。严格落实管理人员和从业人员《健康证》，坚持持证上岗，违规使用，造成事故的，将按照相关法律和规定严肃处理相关责任人。
四是建立学校食品卫生检查责任制和责任追究制。按照“谁检查谁负责，谁签字谁落实”的原则，严格落实检查责任制和责任追究制，对每次检查都要进行认真的记载，查出的问题要认真抓好整改落实，对工作失职、检查落实不力等造成严重后果的人员，要严肃追究责任，给予必要惩处。
五是严把学校食堂原料采购关。要索取相关证件，要对购进的原料认真进行记载，做到账、票、物、供货资质的统一。坚决禁止到无证摊点购买食品原料和私自购买、屠杀未经检疫的猪、牛、羊肉。根据局文件精神，对学校食堂主要原料采购实行招标定点采购，从源头上杜绝安全事故的发生。
三、高度重视学校食堂从业人员的培训工作。
学校食堂从业人员素质的高低，直接关系到食品的卫生安全和质量。学校要高度重视对学校食堂从业人员的培训，通过学校定期、不定期的培训，使他们了解《食品卫生法》等法律法规及食品卫生的基本要求，树立食品卫生安全意识。要严格落实学校食堂从业人员先培训后上岗制度，凡未取得健康证人员一律不得在学校食堂工作岗位工作。对未参加食品卫生知识培训或培训不合格的学校食堂从业人员，要责成其限期完成培训任务。对经过培训但仍不能达到培训要求的人员，要坚决予以辞退或调离。要特别重视加大对学校食堂临时聘用人员的培训管理力度，严格按照学校食堂卫生管理的各项规章制度健全信息档案，从严管理，并加大经常性的检查和督促工作，以消除各种不安全隐患。
四、认真落实突发事件应急处理机制和报告制度。
各级各类学校要认真落实食物中毒与食源性肠道传染病的报告制度，一旦发生突发事件应在2小时之内上报教育行政部门、卫生管理部门和卫生疾控中心，并按照预案积极采取相应措施，将损失降到最低。对因工作不到位，责任不落实，造成学校突发性公共卫生事件实行责任倒查，同时将严肃追究学校主要领导和相关责任人的责任。
及时掌握有关信息，及时倾听学生、从业人员的心声，及时向学校领导请示、汇报工作，采取合理手段，抑制食堂间的不合理竞争，在稳定均衡各食堂就餐学生上下功夫，同时要及早预防因学生放假、临时性活动就餐人数较少而导致的饭菜浪费现象。要研究经营效益，讲究经营策略，加强经营管理，在提高管理效益上做文章，在强化服务质量上下功夫，采取合理的方式降低食堂经营成本，合理调控食堂食谱，要设立“加饭口”，从细处着手，从一点一滴做起，想方设法在原材料采购上尽量减少中间环节，从源头上降低生产成本。
同志们，学校食堂卫生管理工作，责任重大，来不得半点粗心大意，每一名学校食堂工作人员都要时刻牢记自己肩负的责任。让我们共同努力，扎实工作，把学校食品卫生工作的各项要求落到实处，使学校食品卫生安全工作得到切实加强，使广大师生身体健康、生命安全权益得到切实保障。让我们上下一心，团结一致，为学生营造一个卫生、安全的生活环境，让学生家长满意，让领导放心。
谢谢大家！
学校食堂管理领导讲话（二）同志们：
学校食堂卫生安全工作对于确保广大师生饮食卫生安全、维护学校正常教学秩序、保障社会稳定具有重要意义，是学校安全工作的重要组成部分。学校食堂管理及从业人员是学校食品卫生的直接管理者和操作者，加强对学校食堂管理人员与从业人员的食品卫生知识培训，是不断提高学校食堂管理人员与从业人员业务素质的必要手段，也是预防食品安全事故发生的有效途径。为此，这次学校食堂管理及从业人员培训会是层台镇教育管理中心根据学生营养计划在各校实施一年多来组织召开的一次工作培训及其强化会。
希望通过培训使学校食堂管理人员与从业人员了解并掌握基本的食品卫生法律法规以及食品卫生、膳食营养的基本知识，树立良好的职业道德和服务意识，并自觉在实际工作中遵守相关的法规和食品卫生操作规范，最终达到全面提升学校食品卫生管理水平、减少和控制学校集体食物中毒和食源性疾病（包括肠道传染病）事件发生和流行的目的。下面，我就学校食堂卫生安全工作提几点要求：
一、确立一个目标
“安全、卫生、规范，一切为了学生，学生满意不满意是我们工作的出发点和归宿”。
二、选定一把椅子
很多人从想参加学校食堂工人的那一刻起，就只是报做到看、做一段时间不想做再说，或有其他适合的事再去做等等，于是乎对这项工作可有可无、得过且过，内心里想着能跳出这一行，彻底翻身解放。然而这个身真那么容易就能翻的吗？不准备做食堂工人，做生意？或出去打工，又觉不适合，做一番深思后就会发现，这些梦想的岗位往往只是个梦想，这些梦想的存在除了继续干扰我们的生活和工作，再不能起到任何推动人生的作用。生气的时候也想随便做什么反正没做食堂工人这么窝囊，上面有领导得罪不起，下面有学生稍一越界跟你反抗。可气过之后还能怎样。不少人就在这种目标混乱的无谓中长久徘徊，消耗自己最珍贵的岁月年华，及至过了浮燥岁月，安静下来了，却也再没有青春活力，再没有奋斗的勇气，一切就在表面的安逸中走向人生的尽头。这样一来，工人没做成什么，自己的生命也没做成什么。
记得意大利著名男高音歌唱家卢西亚诺·帕瓦罗蒂年轻时也就读师范，毕业时，他问父亲是当教师还是向歌唱家努力。父亲回答他，如果你想同时坐两把椅子，最终你只会掉到两个椅子之间的地上，你应该选定一把椅子。帕瓦罗蒂背水一战，选择了歌唱。他忍受了一次又一次失败的痛苦，经过七年学习，终于第一次正式登台演出；又用七年时间，得以进入大都会歌剧院。我很钦佩帕瓦罗蒂帕瓦罗蒂的选择，尽管他没有选择做教师。要是帕瓦罗蒂选择教师，而又梦想着做歌唱家，那才是一种可悲，既是他学生的可悲，也是他自己的可悲。对于今日的青年教师，迫切需要像帕瓦罗蒂那样果断地选定一把椅子，不做教师，就早日投入到自己真正想做的事情当中去；要做教师，就全身心地投入到教育事业中来。
如果到目前为止，对这个问题还没有清楚的认识，那么我要奉劝一句：用心地投入到目前的工作中来。工作是相通的。今天的工作对于明天的工作永远不会没有价值。今天有了工作而不好好去做，那才是个大失误。不管以后做什么，今天认真工作所得到的感受和体验，对今后人生绝对有用。哪怕是两个风马牛不相及的岗位。日本政府的邮政大臣野田圣子面对记者谈起当年第一份工作。她妙龄少女时第一份工作是什么？洗厕所。面对这份不喜欢的工作，野田圣子想过放弃，然而最终还是坚持下来了，并且痛下决心：就算一生洗厕所，也要做一名洗厕所最出色的人。但是，她并没有一辈子洗厕所，并且做了邮政大臣。每一份工作都是一种学习经验的良好方式，每一份工作都充满着巨大的机会。况且教育既是情感又是纪律，既是专业又是管理，既是科学又是艺术，其包容性是强大的。
年轻的老师们，不管未来怎样变迁，坐定目前的那把叫做教育的椅子，用心地去做，投入地去做，这是无愧于只有一次青春、一次生命的人生的最好行动。而当你心无旁焉地工作时，工作的乐趣也就离你远了，机会和赏识也离你不远了，人生的精彩也离你不远了。你应该知道，先人把教育喻为“太阳底下最崇高的职业”绝不是无病的赞誉。
二是必须做到三个到位
1、思想认识到位
食品安全责任重于泰山，生命不保，健康不在，谈何教育！要进一步增强对食品卫生工作重要性的认识，从保护广大师生健康安全、维护学校和社会稳定的高度来认识加强学校食堂卫生安全工作的重要意义和重大责任。
2、硬件设施到位
各学校要进一步改善学校食堂卫生设施与条件，使食堂设备与环境符合卫生要求。
3、各项制度到位
各学校要建立健全学校食堂和学生集体用餐卫生安全的各项规章制度，包括食品采购制度、贮存制度、食品加工销售制度、食品留样制度、餐饮具消毒制度、食堂卫生从业人员管理制度、学生就餐制度等，同时各个环节都必须建立责任制，层层把关，对玩忽职守者必须追究责任，给予惩处。
三是必须强化六个意识
1、强化防范意识
要充分认识加强食堂安全工作的重要意义，强化防范意识。因为食堂什么时候发生安全卫生事件是不知道的。面对目前食堂管理工作的严峻形势，更要引起重视，加强防范。
2、强化责任意识
学生是祖国的未来，学生的身体健康直接关系到每一个家庭的美满和幸福。我们是教育工作者，教育好、管理好学生是我们的一种责任。在对食堂整个环节的管理中必须具备高度的责任心，学校领导首先必须具备这种责任心。要挑选具备高度责任心的同志去管理食堂。要通过对食堂全体从业人员的教育，使每一个人都具备对广大的学生有一种责任感。要对食堂每一个环节、每一个工作室都要建立责任制，层层把关，加强考核。要通过我们的工作，真正让学生满意、家长满意、让全社会放心。
3、强化规范意识
没有规矩，不成方圆。学校食堂的一切工作必须按《学校食堂食品安全管理与操作规范》行事应该成为我们学校领导、食堂管理人员和食堂从业人员的自觉行动。思想上要强化这种规范意识，行动上要有新举措，面貌上要有新变化。
4、强化安全卫生意识
安全是头等大事，食堂管理要始终把安全放在第一位。学校要坚持以保证学校师生身体健康为基本原则，树立安全第一、责任第一、社会效益第一的观念。食堂管理中的安全、卫生、规范三要素是紧密联系的，必须全面贯彻于整个食堂管理之中。
5、强化全员培训意识
要提高学校食堂的管理水平，首先要提高食堂管理与从业人员素质。各类学校要建立学校食堂管理人员和从业人员体检制度和培训制度，建立健康档案和培训档案，聘用的学校食堂从业人员必须经过岗前体检和卫生知识培训，否则学校食堂不得录用。学校未按要求组织对学校食堂管理人员和从业人员进行卫生知识培训，未按规定办理《健康证》和食堂《餐饮服务许可证》，导致出现食品卫生安全事件的，将依法追究学校领导的责任。同时，也要教育和培养学生具备良好的卫生习惯，教会学生掌握一些基本的食品卫生安全知识，提高自我保护能力。
6、强化常抓不懈意识
食堂的规范管理是一项经常性的工作，必须强化常抓不懈意识。要坚决克服抓一抓，松一松的做法，抓而不紧，等于不抓。
同志们，学生是祖国的未来和希望，学生的健康牵动着千万个家庭的心，希望各校提高对学校食品安全工作重要性的认识，以本次培训为契机，提高食堂管理及从业人员素质，加强责任意识，明确操作规范，切实落实食品卫生安全各项制度，创新管理机制，坚持预防为主，长抓不懈，警钟长鸣，让我们大家齐心协力，努力把学校食堂建成设施齐全、环境清洁、饭菜可口、服务优良、学生满意、家长放心、组织放心的食堂，防止食物中毒事故的发生，把我校学校食品卫生安全工作做得更好，让学生满意、让家长满意、让老师满意。
同志们：民以食为天，食以安为先。饮食卫生不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到学校教育教学工作的顺利进行。近年来，我校采取“抓建设，健全制度，完善设施；抓管理，严格把关，规范程序；抓队伍，注重培训，加强教育，提高员工素质；抓机制，强化领导，强化监督”等办法措施切实保障了饮食卫生安全，基本上做到了学生满意、家长放心。食品卫生安全任重道远，希望大家再接再厉，一如既往地做到真正让学生满意、学校放心、家长高兴、社会安心！
学校食堂管理领导讲话（三）各位领导、同志们：
大家好！
食堂管理是学校工作的重要组成部分，始终受到学生、家长和社会的高度关注。下面，我就济渎路学校食堂管理及近期学校发展简况汇报如下：
一、提高认识，转变观念
1、济渎路学校的建成和投入使用，体现了市委、市政府高瞻远瞩，大气魄谋大发展，大手笔办大教育的明确思路。这所新建的九年一贯制学校，投资1.1亿，分小学、初中两个校区，半寄宿制管理。小学设8轨48个教学班，初中设12轨36个教学班，可容纳4000余名学生就读。学校现有教职工153人，49个教学班，2000余名学生。学校规模大、标准高，政府、社会和家长的期望值高，办学责任重大。教育教学的各方面工作必须统筹考虑，科学定位，走名校发展之路。
我校经过半年的运行，教育管理、课堂教学、学校文化建设均已取得突破性进展，开局顺利。学校以“育人为本，全面发展，为每个学生终生幸福奠基”为办学理念；以“质量、特色、品牌”为办学目标；以“文化立校、科研兴校”为办学策略；确立校训为：崇道、崇德、崇志；校风为：求和、求新、求实；教风为：能方、能圆、能静；学风为：常行、常思、常乐。我校围绕文化建设、高效课堂打造，进一步推进素质教育，深化教育教学各项工作的开展。半年的工作成绩表明，我校正在一步步靠近“一年有规模，两年成窗口，三年成品牌”的目标，不久的将来，必定会成为全市乃至全省的“窗口学校”、“品牌学校”！
2、学校区域优势及劣势
优势：济渎路学校位于市区边缘，辐射范围大部分是农村，远离工矿企业，环境清雅，居民人口密度适中，中、小学校较少，适合兴办学校。劣势：周围学生家庭条件一般，多数仍不富裕，消费过高会对学校发展目标的实现产生负面影响，不可忽视。
3、支持食堂的正常经营。我校办学属九年一贯制义务教育阶段。最近，国家对义务教育阶段的学生不断增加生活补贴力度，虽然学校前期运行费用较大，的确需要资金注入。但我校经过反复讨论，最终决定：全力支持金佳禾公司经营，实行食堂“托管制”。我们把食堂看作学校的一个体现民生的部门，一个对外展示的窗口，教育工作的一个重要方面，发展品牌学校的一张多彩名片。
二、引入机制，科学管理
1、金佳禾公司具有后勤管理、校园餐饮、超市连锁、商品配送等综合性、一条龙服务的专业化企业特点，以“规范、标准、健康、温馨、共赢”为目标，经营正规，卫生安全意识强，不唯利是图，在关注效益的同时，更关注做好、做大品牌。
2、专业人做专业事。该企业高起点、高效率、高标准、严要求，不同于小商小贩。设立有专门的采购部、仓储部、卫生监督部、经理部，人员配备充足、分工细致明确。食堂服从学校管理，与学校步调一致，经营活动更多地关注到学校的长远利益，合作共赢，并致力于学校文化的营造、教育管理的参与及品牌学校的创建。专业化的食堂办的好，极大地服务于教育教学，是学校得力的后勤保障。精心换来省心，有益换来受益，专业化的管理使学校少分心，优质的餐饮及服务也促使学校各项工作顺利开展，得心应手。
3、共同管理。学校结合食堂进行科学、规范化的管理，共同拟定了一系列安全管理制度和操作规程，组织所有员工认真学习、时时重温，要求员工严格遵守相关制度和规程，避免各类安全事故的发生。
三、细化制度，遵守规程
学校在食堂管理方面制定了相关制度，规范化、具体化，做到凡事皆有制度，有制度便有落实，有落实即有反馈，以反馈促进提高。实行卫生安全问责制，抓住不落实的事，追究不落实的人，加大食堂管理工作的“执行力”。
1、基层员工积极参加学校和食堂组织的安全、治安、消防知识讲座和演练，提高安全防范意识。食堂负责人按时参加学校每周五下午的例会，及时了解学校近期工作要点，深入领会学校管理理念。
2、食堂仓库、后厨加工中心等区域，未经食堂负责人许可，禁止一切无关人员进入。食品储存分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查，及时处理变质或超过保质期的食品。学校参与经营过程的全程监督，保证食堂不出现含致病性微生物、农药残留及有害物超标的食品；禁止经营腐败变质、掺假掺杂的食品，病死、毒死或死因不明的肉制品，超过保质期的食品。烹调时试尝口味用专用汤勺，品尝后剩下的菜汁不可再倒入锅内。抹布经常搓洗，不能一布多用，以免交叉污染。员工下班前认真进行安全检查，关闭门窗和水、电、汽的阀门或开关，消除不安全隐患，确保食堂安全。如发生任何安全或紧急事故，在第一时间内按预案进行处臵，有效控制事故的发生或降低破坏等级。
3、对员工个人卫生也有严格的要求。要求工作服保持清洁、勤洗勤换、定期消毒，离开食堂和餐厅要更换工作服。不得涂抹指甲油，不戴耳环和戒指。个人卫生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣裤、被褥；勤洗工作服。
四、特色
1、小学部食堂实行“定餐制”，即定额不限量供餐，1—3年级每天6。5元，4—6年级每天7。5元，价格恒定且定位不高，有利于减轻家庭负担，保证学生的健康成长。针对低年龄段学生，食堂制定专门的儿童食谱，营养配餐，并避免销售带骨、带刺、生冷食品，在小学生取餐、用餐时全程关注，避免烫伤等现象出现。
2、突出管理。我校经过半年的运行，已确立了“济渎管理理念”和“济渎管理模式”，已经被充分应用到食堂管理中，收到了事半功倍的良好效果。
“济渎管理模式”为：“规范+创新+文化”。学校和食堂充分认识到习惯的重要性。遵循餐饮行业的“五常法”进行习惯的培养，即“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”。“常组织”就是判断哪些东西是要用的，哪些东西是用不着的，把用不着的东西处理掉。“常整顿”就是确定下要用的东西后，分门别类摆放整齐。“常清洁”就是没有垃圾和脏乱，包括环境、物品、仪器和设备。“常规范”就是连续地、反复不断地坚持前面的“三常”。
“常自律”就到了最高境界了，即人人都做到了前面的“四常”，依着规距行事，而且养成了良好的习惯。我们认为习惯就是素质，习惯就是卫生安全，习惯就是效益。经过沟通、协商、理念普及，学校和食堂都对管理有了全新的认识：“管”要依“理”而管，“理”是“管”的最高境界。管理就是把复杂的问题简单化，简单的问题可操作化，可操作的问题度量化，可度量的问题考评化。管是为了不管，食堂管理就是习惯养成，包括卫生习惯和操作规程的遵守，真抓实管，让标准成为习惯。
五、效果
1、饭菜多样化，能满足不同口味群体的需求。主食、面点、菜品及汤类齐全，味美价廉。
2、饭菜质量好，价格公道，餐桌餐凳按人定位，秩序井然，千人就餐，鸦雀无声。我校每月最后一周为“校园开放周”，前来听课和体验学校管理的家长，对食堂就餐秩序赞不绝口。
开学条件保障情况组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。学工部,人事处
落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。学工部
教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。教务处,图书馆
实验室及实习、实训保障情况。各实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合规范。国资处
后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。信息技术中心,国资处,后勤管理处
经费保障机制落实情况。财务处
开学主题教育活动情况。是否做好新生心理健康普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预。学工部
校舍安全管理校舍隐患排查情况。是否建立危旧房屋排查整治台账，尤其是对老校区危旧房屋建立整治规划，即使维修、改造和加固，对D级危房是否即使封存并落实拆除措施。后勤管理处
食品与饮水安全管理食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。后勤管理处
校园安全管理和安全教育学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。安全工作处(部),学工部
重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患。安全工作处(部)
高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆论引导，确保高校安全稳定。是否加强为先化学品及特种设备的管理，即使处理学校试验用废弃危化品，并落实处置备案制度，及时消除安全隐患。安全工作处(部),国资处
防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。安全工作处(部)
关键词：学校食堂 卫生 问题 对策
中图分类号：R 155 文献标识码：A
一、当前校园食堂卫生存在的管理问题
（一）校园食堂卫生管理政策不到位
在传统的行政性质的经营模式下，高校食堂的本质是服务于师生的公益性组织，不以盈利为目的。中央及地方各级政府相关部门都会给予高校食堂一定的财政补贴，可以保证食堂的饭菜价格较低，保证工作人员的工资及福利待遇，实质上是学校给师生的福利待遇。
随着高校食堂社会化和市场化改革的进行，有些地方政府对高校食堂的补贴逐渐减少甚至取消，食堂进行自负盈亏的经营。然而食堂服务性的本质并没有改变，不能完全采取市场运行机制，食堂的饭菜价格不能定得过高，食堂的运行应坚持微利的性质，这就造成了在没有财政补贴的情况下，食堂的盈利能力有限、财政能力有限，限制了进一步改革所需的经济能力，食堂硬件更新缓慢、人员工资福利提升缓慢，造成工作人员工作积极性不高、服务质量不高，所以食堂卫生一落千丈，从而师生对食堂的运营不满意、食堂的上座率降低，如此一来，造成了恶性循环。
（二）校园食堂卫生管理体制存在问题
现今，有些高校对食堂的社会化和市场化改革的重要性、趋势性认识不够，或以自身利益出发，从思想深处不想进行社会化的改革，仍然停留在大而全的封闭式运营模式上，不舍得放弃自身的部分权利。
服务质量较低，只求维持自身利益，不求有功但求无过是管理人员的主要思想。部分高校食堂虽然已经进行了社会化的改革，但由于其他原因导致改革停滞不前或改革失败，或者受近年来发生的高校实物中毒事件影响，不求更好、但求无过，这种思想造成了卫生管理中的“得过且过”心理，致使卫生管理制度无法顺利执行。
（三）校园食堂卫生管理机制存在漏洞
1.采购管理制度不完善造成的问题
采购进货是食堂卫生管理的重要环节，采购质量的好坏直接影响食堂卫生管理的高低。只重视食堂内部资源的管理，认为食堂采购部门和供应商之间只是单纯的买卖关系，忽略了食材的进货质量，造成更换供应商的频率较快，致使购原料质量没有保证，无法解决卫生管理的根本问题。
2.仓库管理制度不完善造成的问题
仓库管理水平较落后，还停留在行政体系管理模式，没有引进现代化的管理方法，如仓储管理系统等现代化的软件等。仓库管理制度不健全，没有执行物资验收负责制度，或执行力度不够。同时，仓库管理人员责任心缺乏，对采购物资的数量、质量缺乏必要的检耍把关不严。同时对超量进货、质量有缺陷、规格品种不对、未批准的货物把关不严，擅自允许进入仓库。仓库出货没有记录或记录不准确，造成大量物资流失等相关问题都是导致仓库管理费用提升、物资损失较大的重要原因。
3.生产管理制度不完善造成的问题
生产过程没有严格的流程制度，就会造成生产过程混乱、食品质量较低。对于粗加工的部分回收利用较少，原材料的利用率较低。切配过程中的原料利用率较低，没有遵守“大料大用、小料小用”的原则；没有按照规定进行不同规格、质量的配菜，造成食品质量不高；在烹调过程中，对食品的要求规格不高，相关的调味品用量标准不准确，这不仅难以计算食品的成本，也造成了食品质量的不稳定；生产过程中缺少必要的监督问责，对出现的食品质量问题没有相应的责任机制。
二、加强学校食堂卫生管理的建议与措施
无论是食堂卫生，还是一般的卫生管理，要想实际提高卫生水平，就要从多方面来考虑，无论是在管理人员的选拔，卫生管理的重点位置以及卫生管理的监督措施等等方面，都要进行系统性的规划，只有考虑全面，才能实现卫生水平的切实提高，下面我们就从以上三个方面详细讨论如何加强学校食堂的卫生管理：
（一）规范卫生管理选人制度
人是一切发展的基础，高校食堂的卫生管理离不开人才的作用。高校食堂能否提高卫生现状，要靠广大员工的共同努力。后勤管理人员要摒弃以前的思维方式，以市场化的眼光及机制进行人才的引进。具体措施有以下几点：
1.以市场化的机制招聘人才，同时加强技能和文化培训
食堂应以市场化的机制招聘相应的人才，如食堂经理、厨师长等。同时要加强相关人员的技能和食堂文化的培训。要通过现代的管理制度进行优质的管理，给员工创造一个良好的工作环境。通过一定的激励机制来给予员工合理的工作报酬和福利待遇，提高员工的工作积极性。
2.建立科学合理的选人、用人制度
要遵循“合理设置岗位、竞争上岗”的原则，将食堂所需岗位透明化，通过公开、公平、公正的态度进行选人、用人，要大胆提拔有能力的、有服务意识的青年职工到更高的岗位工作，形成“能者上，庸者下”的用人机制，要敢于撤换相关居要职而不作为的人员。可通过公开招聘的方式从本校毕业生中招聘一些品学兼优、有服务意识的大学生到食堂相关部门工作，如购，库房等。这些刚刚毕业的学生工作热情高、事业心重，同时又对学校的实际情况比较了解，真正了解学生的心里想法，以及食堂应该在哪些方面有所改善，从而很好地加强高校食堂和学生之间的沟通，更有效地提高食堂的运营效率。
3.注意培养中坚力量、骨干力量
管理层要选用那些具有管理知识、经济知识，具有运营组织经验，同时具有服务意识的人才。同时要引进具有专业知识的骨干型执行人员，通过他们的“传帮带”可以培养更多的骨干力量。
（二）构建食品质量体系
食品质量控制是生产过程中控制的关键因素，也是食堂卫生的重点工作之一。为了使每一种食品的质量达到标准质量要求，必须进行生产流程和食品原材料质量的严格控制。
1.严格控制食品原材料配方
严格控制食品原材料配方，指的是将每种食品主料、辅料、调味料的种类及用量，制作时的火候、油温等编成标准手册，应用在生产流程中，用于指导生产。
2. 对原材料进行严格筛选
一方面，在决定食品质量的因素中，原材料占有重要地位，原材料的质量是食品质量控制的重要环节。原材料质量的好坏表现在：蔬菜类表现在色泽、新鲜程度、含水量等；肉类表现在养殖地、养殖方法、养殖环境、养殖周期等方面。另一方面，高校食堂生产流程设置除了对生产布局及生产效率有一定影响外，也对就餐秩序有一定的影响。正式确定生产流程前要进行严密审定，一旦确定就严格按照程序执行。高校食堂的基本生产流程包括：采购――粗加工――精加工――配菜――烹调――销售――服务等，各岗位之间相互协作、密不可分。以前多数高校为节约人工成本，取一人多岗的制度。但随着食堂就餐人数的增加，岗位分工不明确所造成的流程混乱、责任不明等问题使得食堂秩序混乱，阻碍了食堂的发展。
3.重点岗位进行监控
所谓重点岗位是指在高校食堂的运营过程中起决定性质的岗位。主要包括：生产岗位、质量控制岗位、服务岗位等，这些岗位可以体现出食堂的生产管理和提供服务的水平。通过对这些岗位的日常监控，可以了解相关岗位员工的工作能力及意识状态，及时进行调整纠偏、完善相关规章制度。
建立健全重点岗位的制度及责任制是食堂正常运行的关键，明确重点岗位的相关职责，在出现问题或事故的时候可以及时查找到原因、分清责任。食堂管理层应严格按照岗位责任制实施员工的奖惩措施，以便创造透明的工作环境，激励员工的工作积极性。
（三）增加食堂监督机制
不管是什么性质的经营模式，要想其正常稳定地运行，监管是必不可少的环节。为了充分保障高校食堂工作的安全稳定运行，食堂的管理部门和高校的相关部门要联合进行监管，通过制度的约束和人为的监督，真正履行监管责任。
1.要对食堂经营者的资质及经营状况进行监督
食堂的发包阶段要严格审核承包者的经营资质、卫生状况及经营经验，要与中标商家签订相关的卫生、安全责任书，确定其责任、权利及义务，从根本上杜绝“以包代管，层层转包”的问题。经营过程中要不定期地对经营者的卫生情况、安全情况进行监督。要建立淘汰机制，对不符合相关规定且不进行整改的经营者进行淘汰。
2.要对食品卫生方面进行严格监督
完善食品卫生管理制度，在制度上保证食品卫生：定期召开员工会议，加强食品卫生安全方面的教育工作；对食品的加工、运输、销售各环节严格监督，食堂主要部位安装摄像头等监控设备；定期、不定期地对食品卫生情况进行检查等相关措施可以让食品卫生得到保证。
3.加强对食品的安全性监督
通过统计了解食品日常用量，合理地制定采购计划，减少原材料的仓储数量，不但可以降低仓储成本，还可以保证食品原料的新鲜，保证原料的安全。加强采购、出入库等方面的监管，确保应用在生产上的原材料的安全性；对生产上应用的调料等添加剂进行严格监管，定期、不定期地进行抽查，防止食品中毒；对每批销售的食品进行留样，以便发生问题时采取有效措施。
三、结束语
综上所述，高校食堂卫生事关全体师生员工的身体健康与饮食安全。高校食品卫生安全教育工作要做到有计划、有制度、有检查、有汇报。同时，学校要经常性地利用黑板报、专题讲座、安全教育等多种形式，开展符合学生特点、寓教于乐的食品安全教育，认真开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动，广泛宣传卫生及食品安全知识，培养师生良好的卫生习惯，增强食品安全意识，提高学生自我防护能力，全面落实学校食品安全措施，维护广大师生的饮食安全和身体健康。
此外，学校可以在第二课堂中专门设立食品安全常识课，还可以聘请公安、交警、消防、卫生防疫等相关部门的领导、专家到学校进行食品安全工作指导和进行相关讲座，提高全校师生员工的食品保护意识。学校领导一定要创新经营模式和管理理念，加强食堂卫生安全的制度化建设，依法推进后勤社会化改革和发展、为实现构建和谐校园的目标发挥重要作用。
参考文献：
[1] 霍栋，梁博龙，宋维虎.高校食堂卫生安全存在的问题与解决对策[J].内江科技， 2011（03）.
[2] 董佩新.学生食堂卫生安全重要环节监督内容剖析[J].科技信息，2010（08）.
