时间：2023-06-02 09:58:49
关键词：化工工艺；节能降耗；方法
1概述
随着人们对环境和资源问题的广泛关注，也越来越重视在生产生活中的节能问题。在化工工艺生产过程中会涉及大量的能源消耗，也会严重破坏生态环境，对生存环境产生恶劣影响。在我国，化工工艺生产过程中产生的能源消耗主要来源于两个方面，其一是人为原因导致的能源浪费，主要原因包括工作人员对方案的设计不合理，或者是化工工艺加工过程中设备使用不恰当等等。可以通过一系列措施实现降低能源的损耗，例如，加强人员管理、设备上的改造以及加工工艺技术上的改进等措施。其二是机械设备等必然产生的能源损耗。能量的转换效率在实际生产过程中不可能达到百分之百，设备运行等产生的能源损耗是属于无法消除的。
2化工工艺中节能降耗的必要性
在理论上，化工工艺中的能源损耗主要包括最小功和能量损耗。其中，能量损耗指的是在化工生产过程中，因为设备自身存在问题或者一些措施不达标导致的能量消耗。另外，最小功指的是，由于一些原因在生产过程中不可避免的或必要的消耗。从理论上来看，对于能量损耗能够通过一定的节能过程分析和措施研究，进行一系列的节能措施，从而实现能源的节约。一方面，在化工工艺中，资源的使用一般情况下是不可再生。不可再生资源的使用时是不可逆的，其数量只能逐渐减少。对于当前能源紧缺的情况来说，这是一个十分严重的问题。另一方面，由于化工生产过程中产生的能源损耗比较大，而且能耗越大，生产成本越高。另外，化工工艺生产过程中的能耗越大，对环境会产生更大的恶劣影响，导致环境问题更加严重。所以，不论是从减少化工生产成本的角度，节约生产原料，使最后获得的经济效益最大化的角度，还是从减少能耗，降低对环境的污染的角度，在化工工艺中采用节能降耗措施都是十分必要的。
3化工工艺中的常见节能降耗方法
3.1使用变频节能技术
为了化工设备负荷率较低的问题能够得到更好的改善，建议在化工工艺生产过程中，对传统工艺进一步更新升级，采用变频节能的新型节能技术。既减少处于工频状态下电机长时间运行产生的能量损耗，又确保电机维持长时间的平衡输入和输出状态。在使用电机拖动系统的过程中，优化设计拖动系统，采用变频控制的方法。避免出现电动运行设备系统处在相同的工作频率，而使运行状态持续过长时间的现象，有效降低能耗，实现节能降耗的最终目的。
3.2改善供热系统，改良工艺生产技术
化工工艺流程科学规划，坚持节能理念，改进升级生产技术，并使用新技术，不断学习与借鉴国外先进的技术水平。将化工供热系统进一步改善优化，并进行及时升级改造。要综合考虑到化工供热系统的自身特点，将化工生产设备的转换效率提高到更高水平，各个子模块之间的结合更加有效，避免造成能源浪费，加快冷能源和热能源的交换速率，高效的利用现有的资源。化工供热系统的热转换范围进一步扩大，争取将化工工艺能源消耗减少到最大程度。优先选择有着较高能量转换率而且容易上手操作方便的生产工艺。化工工艺的优化与升级，达到降低能耗的目标，增强企业的收益，提高市场竞争力。
3.3提高催化剂活性，优化化工分离
化工生产中催化剂能够加快化工反应的速度，还可以使化工工艺的能源损耗有效降低，减少原材料的使用量，减少产生的副产物，从而在分离过程中，将化学物质的负荷损耗有效降低。使用合适的催化剂能够明显提高化学反应效率，降低原料的消耗量及温度压力。化学生产的分离环节是化学生产过程的重要组成部分。通过采用高效的分离方法和合理的分离装置，可以降低化工生产过程的能源消耗，有效的提升反应速率，优化分离过程，使反应过程中的副反应的发生得到有效抑制，降低过程中的产品分离能耗和能量消耗。
3.4改进设备，提高利用率
分离提纯是一项重要的工艺。在化工工艺分离提纯的过程中，会消耗大量的能源。因此，化工工艺中建议减少反应压力，减少分离提纯过程的吸热分度，采用降低供热温位的方式，采用效率更高的分离提纯的机械设备，创造更加适合的化工工艺环境。降低化工工艺气态反应物的压缩性能和反应时间。还可以采用热蒸馏的方法，减少化工过程中的能量流失。机械设备会产生一部分的综合能耗，为了降低这部分能耗，采用先进的旋转以及传质等节能型电气设备，例如优选高效换热器、空冷器、加热炉电机拖动系统以及分馏塔等等。
3.5做好废水回收处理及循环利用
我国化工企业的废水回收利用率普遍较低。造成了水资源以及热能的巨大损耗。是因为开放式回收引起闪蒸降温，高温凝结水泵气浊，或者是蒸汽疏水阀在型号与安装上存在错误等等，进而导致加热以及漏气等。所以采用闭式冷凝水回收系统，运用自动监控闪蒸消除装置，将会显著提高整个热力系统的效率，节约电、煤、水及污染处理费用，对工厂的节能降耗，提高经济效益有显著的作用。
3.6提高设备运行效率
引进新工艺随着设备的升级和更新，生产新工艺的引进，提高设备运行效率，达到节能降耗。
4结束语
随着可持续发展战略的推广，科学信息技术的不断进步。化工企业必须充分重视工艺过程中的节能降耗。实现可持续性发展。化工企业要引进先进设备以及技术，改善化工工艺生产的条件，同时还要提高催化剂的活性以及利用效率。采取科学有效的节能措施，从而实现将化工工艺生产过程中的能源消耗尽可能地降到最低。不仅能够降低化工生产的成本，提供企业的经济和社会效益，而且能够实现人与环境的和谐发展。
作者:张伟云 单位:平顶山市工业学校
参考文献:
[摘 要]联合站 节能 离心泵 加热炉
中图分类号：TH311 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0030-01
油田是由油井、水井、计量间、配水间、转油站、联合站组成的一个油、气、水处理的综合系统，而联合站是该系统中最重要的组成部分，它对各转油站来液进行集中处理。其方法是在含水原油流向的横截面上，施加高压电场，用电离的方法使含水原油破乳，油和水根据自身的比重而分层，从而达到脱水的目的。
在电脱水处理后，原油含水率在5%以下，达到商品原油的要求；此后还要进行污水处理系统、成品油外输系统、污水回注系统，各系统之间相互串联、相互影响、相互关联，是一个复杂的生产循环过程，该过程需要消耗大量能源，是油田的耗能大户，尤其在油田的中后生产期，原油含水量增加的情况下，如何解决好油田联合站集输处理问题，使油田保持较低的能耗和运行成本，实现联合站系统的节能降耗，提高油田的整体经济效益是各油田当务之急。一般说来，油田脱水转油系统的能耗主要是电能、天然气以及各种药剂的消耗，所以，节能降耗工作必须从节省电能、节省气量、节省加药剂量等3个方面入手。
1. 节省电能
在油田联合站脱水转油系统中，泵尤其是离心泵，是主要的耗电设备，所以节电重点是做好离心泵的节能工作。效率是泵的经济性能指标，但节能不能仅限于提高泵的效率，还应包括整个系统（电机、调节阀等）的节能，选用高效节能系列离心泵，这是离心泵节能的基础，即提高泵的运行效率。科学选型，合理配套，是提高运行效率的关键。
1.1 对运行的离心泵进行节能技术改造
改进离心泵的水力性能，以此增大过流能力，降低水力损失，提高离心泵效率。
1.1.1 切割或更换叶轮 当泵的运行流量和扬程均比工艺所要求的流量和扬程大时，可通过切割工作叶轮或更换为小叶轮来提高运行效率， 防止“大马拉小车”带来的能量浪费，功率节省明显。
1.1.2 变速调节 当排量波动范围较大时，可通过变速调节达到良好的节能效果，避免节流损耗，而泵的效率变化不大，变速调节基本原理如下：① 泵入口压力（Ps）：当Ps较小时，降低电机转速；当Ps较大时，提高电机转速。② 泵出口压力（Pd）：当Pd较大时，降低电机转速；当Pd较小时，提高电机转速。③ 管道流量（q）：当q较大时，降低电机转速；当q较小时，提高电机转速。这样做可以使泵始终保持在高效区工作。因为靠调节泵出口阀门的开启度实现排量变化，节流损耗大，泵管不匹配，压差较大，管网效率低。据有关资料介绍，利用变频调速装置，功率因数可提高到0 .95以上，平均节电率达58%，系统运行效率可大大提高。
1.1.3 减少叶轮数量 对于排量适当而扬程过大的多级泵，可以通过拆除叶轮降低级数的办法得到解决。
1.1.4 提高光洁度 可采用电解抛光的方法提高离心泵过流部件及叶轮外表面的光洁度，从而减小水力摩阻损失，提高泵效，附电解抛光流程表。附表 电解抛光工艺流程
1.1.5 加强离心泵的维护保养 离心泵的维护保养，不仅要及时发现并消除故障，还要注意泵的密封、冷却（有轴封箱和填料箱）和，以利于延长离心泵寿命并节约能源，减少功率损失和介质损失。
1.2 根据生产情况灵活确定运行时段
要求联合站等站库内所有能间断运行的泵一律躲峰运行，启泵、收油等操作必须在用电低谷期进行，节约电能。具体到不同用途的离心泵，还须采取以下具体措施：
1.2.1 输油泵等节电 输油泵以及输水泵要消耗大量电能，须根据具体情况，运用现代化管理方法，科学确定最佳的电流运行区间，并严格执行，以得到最佳的节电效果。
1.2.2 收油泵节电 要采取有效措施，减少污油产量，减少污油回收操作对电能的消耗。必须加强日常生活、照明用电的管理，这其中的节电潜力也不小，同样值得重视。
2 节省气量
油田脱水转油系统对天然气的消耗很大，天然气主要是作为加热炉、加热装置如水套加热炉以及食堂等处的燃料用气。因此，要降低耗气量需要从多方面入手。
2.1 降低加热炉用气
首先选用高效节能型加热炉，安装节能型燃烧喷嘴，提高天然气的燃烧质量。加热炉的年度检修要保证质量，尤其是炉膛部分，以此增大热传导系数，提高加热炉效率。同时还要加强采暖、伴热管网的检查维修，保持管网畅通，防止穿孔，减少加热炉热水的漏损量。其次，要根据大气温度变化和受热介质的物理特性，合理确定供热温度，可随时通过调整用气量来调节热水温度。最大程度地利用热能，防止浪费。还要根据站内实际情况，在不影响生产、生活用热的情况下，通过研究、试验、摸索，确定最佳启停炉时间，既要保证介质有良好的流动性，又要防止管道结蜡、冻堵，还要避免因停炉过迟或启炉过早而浪费天然气。同时做好采暖、伴热管道的保温，做到定期检查，及时维修，防止热能无为散失，进一步提高热能利用率。
2.2 降低加热装置如水套加热炉耗气
采用新型燃烧器，目前国内、外高效加热炉大都使用预混式微正压燃烧器，空气与燃料气预混，风机鼓风，炉内微正压燃烧，火焰长度可调，能有效地控制过剩空气系数，燃气燃烧充分，烟气温度高，因而大大提高了高温烟气的辐射传热能力，预混式微正压燃烧器加上自控设备后可以使加热炉在较高的热效率下运行，并严格执行规范要求的掺水制度，合理确定最佳掺水温度，在保证正常集油的情况下，降低掺水量和掺水温度。在试验成功的基础上，实施常温集油，加热缓冲装置停用，回掺不加热沉降水，大幅度减少天然气消耗量；同时提高一段脱水质量，降低通过加热炉的介质流量，减少加热炉的耗气量。可采用现代化管理办法，确定最佳脱水（电化学脱水）温度（一般在48～55℃之间）。尤其是在夏季，可视本站实际停炉或小火烧炉。根据天然气压力、脱水温度和介质流量的变化情况，精心操作，及时调节用气量。做到定期检查火嘴，防止结焦或堵塞，做好受热管道和加热装置的保温，把热量散失降低到最低限度。
2.3 降低食堂等后勤设备耗气
选用节能型炉灶，提高使用效率，并加强管理，严格执行用气制度，合理利用，做到人走火灭。
3. 节省加药剂量
联合站脱水转油系统生产用药剂主要有清防蜡剂、防垢剂、脱水用的破乳剂、含油污水处理用的絮凝剂和净水剂，还有杀菌剂等等。要严把药剂验收关，保证药剂质量和数量，还要根据介质物理特性、流量和药剂投加后的效果，科学确定最佳用药量，做到既不浪费药剂，又不影响生产。必须按制度要求投加，规范操作，避免随意性和非规范性。
油田脱水转油系统的节能降耗工作点多面广，涉及专业也比较复杂，除上述途径外，仍有其他多种方式如合理调节站内各设备的实际运行参数等，值得进一步深入研究，以更好的节约能量，降低生产运行成本。
参考文献
1控制再生塔的优化方案
（1）塔底中的供汽量控制系统组成了再生塔里面的控制系统；供汽量控制系统能够依照进入的材料的量、温度和原料的质量变化迅速作出自动调节再生塔里的供热量并保证贫胺液有高质量的反应。（2）再生塔顶的温度依靠回流罐出口处的酸性气调节阀门控制的控制方案。塔顶气相组成决定了再生塔顶的温度，气相中H2S比例增加、H2O的比例相应减少时，塔顶温度会下降，相反则塔顶温度会上升，选择合适的定值温度，酸性气调节阀开启时表明塔顶温度在下降，反之则表明温度在上升，这样就能使塔顶气相组成始终保持良好的运行状态。
2尽量采用空气冷却器减少冷却水量
设计时要考虑到尽可能减少冷却水的用量，采用空气冷却器。一般情况下空气和水冷的组合方法是再生塔顶酸性、贫胺液冷却的首选，当再生塔顶酸性气、贫胺液冷却最终温为40℃时，而空气干球的温度小于25℃时，则开空冷即可，例如胺液的再生装置，通过计算运用空冷和水冷的组合的能耗大约是单独运用空冷的1.25倍。
3应用两段再生工艺
再生塔分由上、下两段组成即两段再生，浅度再生被上段的贫胺液利用，再生后的部分贫胺液回流到吸收塔中部当做吸收溶剂，剩余部分则流至下段进行深程度再生，再生后贫胺液再全部回流至吸收塔顶部。还能根据炼油厂的实际情况进行改制，上段的贫胺液流入脱硫吸收塔，下段的贫胺液流入到尾气处理吸收塔。由此可见，根据不同的贫胺液不同的质量要求，采用不同的再生程度，防止不必要的蒸汽能的浪费，降低耗能是两段再生工艺的最大优点。
4对富胺液进行分类处理
利用合适集中、分类处理的方法来应对贫胺液的质量要求及富胺液的组成各不同更加节能、降耗、合理。无加氢的富胺液和有加氢的富胺液的不同之处是：有加氢的富胺液里面通常不含CO2，而无加氢的富胺液除了含有CO2外，还可能含有硫的有机化合物。显然，对有加氢类的装置和无加氢类的装置产生的富胺液分开设计再生系统更为合理和科学。此外，各装置对贫胺液的质量要求也不同，一般有加氢类的装置所需求的贫胺液质量比无加氢类的装置需求的贫胺液质量要求更严格。
5采用胺液净化技术
胺液中杂质主要由烃类、降解产物、固体悬浮物和热稳态盐等组成，胺液的发泡正是由这些杂质引起的，它会加大消蒸汽及耗胺，引起装置、管道堵塞，加速腐蚀装置，以致影响整个装置的正常运行。所以胺液必须被净化处理，可采取以下方法：贫胺液中过滤系统的设置。贫胺液中的过滤系统通常包括机械过滤器、活性炭过滤器。贫胺液可部分通过也可全部通过；当一部分流过时，贫胺液的流量约为总量的10%~15%。贫胺液首先经过前面的机械过滤器过滤胺液中含有的较大颗粒（约50um）的固体杂质，再经过活性炭过滤器过滤冷却后的烃、胺的分解产物及有机酸，最后将流入贫胺液中活性炭的微小颗粒经过后面的活性炭过滤器进行脱除。富胺液过滤器的设置。因为富胺液含有焦粉、催化剂残留物等杂质，所以这类装置的富胺液系统还应该带有富胺液过滤器，一般可采用网篮式或反冲洗过滤器。在胺液系统中设置添加剂加入设施或直接把添加剂加在溶剂中制成复合型溶剂，从而提高抗降解和抗腐蚀、胺液脱硫选择性的能力、增加溶剂的抗发泡和抗氧化能力。
关键词：特高含水期 节能降耗 控制 产液、注水增长
一、基本概况
该区块1966年投入开发，通过逐步加密调整，截止到2011年6月共有油水井97口，其中采油井60口，注水井37口，注采井数比1：1.62。注水井开井35口，日注水2231m3，累积注水量3181.20×104m3，年注采比1.14。采油井开井55口，日产液1834t，日产油116t，综合含水93.67%，累积产油1118.09×104t，采油速度0.51%，采出程度48.23%。
二、油田开发现状分析
“十一五”期间，为了控制注入水的无效循环，注水井进行了方案下调、周期注水，高含水关控、间抽等。使得2006年和2000年度对比，注水量下降6.2408×104m3，产液量减少8.3255×104t，产油量减少1.1478×104t。
三、节能降耗潜力分析
1.含水存在差异，产液结构需进一步优化
从2009年含水分级表中可以看出，不同含水级别采油井含水存在差异，含水大于92%的井有31口，占总开井数的57.41%，产液比例68.99%，而含水小于90%的潜力井仍有18口，占总开井数的33.33%，产液结构需进一步优化。其中：日产液小于10t/d，日产油小于1t/d，沉没度低于100m井11口，平均单井日产液5.67t，日产油0.37t，平均含水93.48%。这部分低产低效井的存在严重地影响了油田的整体开发效果和经济效益。而含水大于95%的井14口，占25.93%，含水低于85%的井11口，占20.37 %。可见区块平面含水存在差异，区域内注水、产液的无效循环较突出。
2.实施周期注水，控制注水及产液的无效循环
为减缓产量递减及含水上升速度，控制注水及产液的无效循环，基础井网井自2004年以来实施周期注水，已经取得了较好的稳油控水降压效果，下部继续实施周期注水方案。
3.地层压力分布不均衡，注采需及时调整
地层压力分布不均衡，存在高压和低压区块。其中南7-丁4-337井区2009年地层压力11.97MPa，总压差-0.75MPa，高于区块平均地层压力3.67MPa，存在高压现象；而南8-30-641井区地层压力仅4.13MPa，总压差7.12MPa，低于区块平均地层压力4.17MPa。因此，井区高、低压井组的平面调整仍有较大潜力，可以做为压力治理的重点。
4.采取油、水井压裂，完善注采关系，挖掘剩余油潜力
针对注采不完善井区，通过压裂改造措施，完善注采关系，挖掘剩余油潜力。在细分沉积相研究的基础上，通过动静态的分析，建议二次加密油井压裂1口，一次加密注水井压裂2口。
5.合理优化工作参数，降低能耗
结合采油井的动态变化，对低沉没度井合理优化机采井参数，改善机、杆、泵工作状况，在最佳的匹配状态下生产，以达到控液控水降低能耗的目的。
四、节能措施的应用及效果
针对油田开发中存在的问题和潜力，遵循以“控”为主，“提控”结合的技术对策，强化精细管理，开展节能降耗工作。重点控制水驱特高含水井无效循环，同时优化提液方案设计，降低增液含水率，控水控液，提高开发效益。
1.以控液增油为核心，控制采油井无效采出
1.1对高含水低产低效井采取间抽生产，降低无效产水，提高经济效益。
2010年共采取间抽生产5口井，每天8：00-18：00关井间抽，间抽前正常生产平均日产液55t，日产油2.6t，综合含水95.27%，平均沉没度44.63m。间抽后与正常时对比，平均日降液16.1t，日降油0.1t；目前已累计降液6960t，累计降油42t。
1.2合理优化工作参数，控液稳油
采取衡油调液技术控制产液量，确保产量稳定，结合采油井的动态变化，合理优化机采井参数，达到控液稳油的效果。
到目前共调整参数10口井，措施前后对比：日降液38t、日少产水37.1m3、日少产油0.9t；目前累计降液1.3779×104t，累计少产水1.3502×104m3，累计少产油0.0277×104t。
1.3采油井挖潜措施
对含水相对较低采油井，根据开采情况采取压裂、换泵等治理措施，挖掘剩余油潜力，提高低含水井产液能力，2010年至目前采油井共上增产措施8口，累积增油0.4047×104t。
2.以综合调整为基础，减少注水井无效注入
2.1适时调整注水井方案，保证注采合理，控制无效注入水
2.2针对低压区块上调注水方案
2.3通过注水井调剖，缓解层间干扰，改善注采剖面，控制无效注入水
3.应用节能措施取得的效益
通过上述节能降耗工作的实施，2010～2011年已经控制无效注水量16.021×104m3，节约资金43.2567万元；控制无效产液量8.7564×104t，节约资金49.0358万元。共节约资金92.2925万元。
五、结论与认识
科学组织、合理有序地进行各项油水井措施的同步实施，是确保节能工作顺利进行的必要前提。
1、定期对公司内用水、用电、用油、办公耗材、技术改造等方面的节能降耗工作进行考核总结。继续推进有效的节能措施，对不完善的地方要进行改进，对疏忽的地方要强化管理，为以后节能工作更好的开展提供可靠依据。
2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，成立节能降耗工作领导小组，落实、检查节能降耗工作开展情况，并进行指导监督，以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。
3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处，根据我公司的生产经营现状，进一步修订各类节能管理办法，对其进行梳理，使节能措施更符合我公司实际情况，确保节能措施执行到位。
4、制作节能降耗宣传标语、横幅，在公司内张贴、悬挂，为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在公司宣传栏，开辟节能降耗专题栏，做好舆论宣传的节能降耗导向工作。
5、抓好节能监察和监控。通过限制消耗定额，对水、电、油、车、办公耗材等方面严格执行管理办法和节约措施。加强可用资源重复的利用。
6、根据公司部要求，利用空余时间，组织员工进行学习、讨论，不断强化员工的节能意识。
7、加强班组学习，并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我公司节能降耗工作献计献策活动，结合本公司特点，对节能降耗工作提出合理化建议。
8、开展节能降耗讲座、培训，让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员，组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座，并组织交流。
9、建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人，重点能耗岗位，签订责任书，严格进行考核。
10、积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹，进行发掘，在公司内进行宣传。
11、制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设奖惩办法和措施，评选节约型部门、节约型个人等先进典型，给予表彰奖励。
12、搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传国家关于节能的法律政策，宣传节约能源的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，带动全公司职工加入到创建节约型企业的活动中来，努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。
一、指导思想
以提高能源利用效率为核心、依法节能为基础，按照公开、公平、公正的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实推进节能降耗工作，确保完成年度及“十一五”节能目标，促进经济社会又好又快发展。
二、主要目标
确保全市年单位GDP能耗较2009年降低3.9%以上，全面完成“十一五”节能目标；各县（市、区），市开发区、高新园区完成市政府下达的年度工作目标。
三、基本原则
（一）确保完成。节能降耗作为约束性指标，必须按照年度目标和“十一五”总体目标，不折不扣予以完成。
（二）分级负责。实行节能降耗工作分级负责的原则。市政府对全市节能降耗工作负总责，各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会对辖区内的节能降耗工作负总责。
四、方案实施对象和等级
（一）实施对象：水泥、碳酸钙、合成氨、热电、冶金、造纸等六大高耗能行业和相关企业。
（二）实施等级：分一级、二级、三级、四级等四个等级。
一级：预测距离完成目标1个百分点以内，对水泥行业实施限产措施。
二级：预测距离完成目标2个百分点以内，对水泥、碳酸钙、合成氨行业实施限产措施。
三级：预测距离完成目标3个百分点以内，对水泥、碳酸钙、合成氨、热电实施限产措施。
四级：预测距离完成目标4个百分点以上，对上述六大高耗能行业同时实施限产措施。
五、应急响应程序
（一）方案启动。季度终了、次月18日以前，市节能降耗工作领导小组办公室要完成全年节能降耗任务的形势分析预测工作，如经预测全年节能降耗任务难以完成，则于5日内提出节能降耗预警调控方案启动及实施等级建议，报市政府同意后实施。
（二）方案实施。市节能降耗工作领导小组召开会议，根据市政府决定讨论并研究确定节能降耗预警调控方案启动和实施办法，召集各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会及有关企业召开会议，统一思想，明确预警处置任务，并明确责任追究机制，确保节能降耗预警处置措施落实到位。
实行限产节能方案时，由市节能降耗领导小组办公室提出名单报市政府批准后实施，企业申请恢复生产前必须采取切实有效措施，完成方案启动确定的节能降耗阶段性目标，并报市节能降耗工作领导小组办公室核实同意后方可恢复生产。
（三）应急终止。市节能降耗工作领导小组办公室视方案实施情况和节能目标完成情况确定终止应急时机，提出终止建议，报市政府批准终止。市节能降耗工作领导小组办公室应继续严密监控节能降耗情况，直至全面完成节能目标。
六、保障机制
（一）强化组织领导。为确保完成节能目标任务，保证节能降耗各项工作措施落实到位，各级、各部门要充分发挥已有工作机构作用，形成合力，扎实推进。重大事项的研究和协调由市节能降耗工作领导小组负责，日常工作由市节能降耗工作领导小组办公室承担，各相关部门积极配合。
（二）强化属地管理。各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会要高度重视辖区内节能降耗工作，主要领导要亲自抓，明确分管领导，成立专门组织机构，承担辖区内单位（企业）节能降耗的各项工作，负责全面落实各单位（企业）的年度节能降耗工作目标。按照“确保完成、分级负责”的原则，各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会应分别制订各自的预警调控方案并报市节能降耗领导小组办公室备案。要加强对单位（企业）节能降耗情况的跟踪和监测，确保完成节能降耗年度目标任务。要在抓好辖区内重点单位（企业）的节能降耗工作的基础上，指导好面上企业的节能降耗工作。
（三）强化部门协同。节能降耗是一项系统工程，各相关职能部门必须主动参与，主动配合，形成合力。各县（市、区）、各有关部门要高度重视方案的细化和实施工作。市节能降耗工作领导小组办公室负责全市方案的制订和组织实施工作，市发改委、统计局、电力局、建设局、交通局、开发区、高新园区管委会等部门要密切配合，加强指导和督促。
七、制约措施
对未按要求及时启动和实施本预警方案、导致未完成年度节能降耗目标的被考核单位，市政府将予以通报批评，并将完成情况作为年度目标考核的否决指标；同时，对该地区辖区内新建用能项目实施限批。对未认真落实预警调控方案的企业，一经查实，取消该企业从年起3年内的有关优惠政策享受资格。
【关键词】节能降耗 节水、节电、节油 监管
中图分类号：R197.3文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）12-311-01
周口市疾病预防控制中心，按照周口市人民政府关于建设资源节约型社会，开展节能降耗工作的有关精神，加强领导，强化措施，注重实效，积极探索节能降耗新途径，扎实有效地开展节能降耗工作，取得了显著成效。
1 加强组织领导，落实目标责任
为切实抓好节能降耗工作，我中心成立了节能降耗工作领导小组，加强对节能降耗工作的组织领导，制定并下发了《节能降耗工作实施方案》，对节能降耗工作作出具体安排和部署，研究制订了节能降耗的工作措施、思路、方法和目标，强力推进节能降耗工作的开展与落实。
2 开展节能降耗工作的主要措施
2.1 及时传达学习中央、省、市有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，统一认识，统一行动，精心部署中心节能降耗工作，对节能降耗工作目标进行分解细化，实行目标管理。
2.2 注重监管，增强实效 中心节能降耗工作领导小组先后多次召开节能降耗工作会议，督促和安排中心节能降耗工作，及时研究解决实际工作中出现的问题，对各科室不同时期节能工作实施情况，定期监督检查，对违章用水用电者，除通报批评外，按照中心有关规定进行相应处罚，公共区域水电设施固定专人管理，发现问题及时维修，杜绝“跑、冒、滴、漏”以及长明灯现象的发生。
2.3 广泛宣传，强化意识 积极开展节能降耗宣传活动，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂标语、制作板面等多种形式，宣传节能降耗知识，让职工掌握节水、节电、节油的方法和窍门，增强中心职工节能降耗意识。
2.4 建立完善奖惩机制 中心先后制定了《水电管理制度》、《维修保养管理制度》、《车辆使用管理制度》、《关于加强增收节支工作的实施意见》等节约能源资源的相关管理规定，建立体现节奖超罚原则的节能激励机制和约束机制。
3 淘汰落后产品 积极推广节能新技术、新工艺、新产品
3.1 坚持节约用电 积极推广高效照明产品，把中心所有白炽灯更换为高效节能灯，做到人走灯灭。庭院照明灯和楼体射灯安装微电脑控制开关，限时开启。电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源（特殊设备除外）。
3.2 坚持节约用水 切实加强用水管理，严禁“跑、冒、滴、漏”，避免长流水现象。储水箱由原来手动上水，改造为变频自动上水，杜绝了水满外溢水资源流失。单位绿地用水和花木花卉用水，由原来人工浇水灌溉，改造为自动喷淋喷灌。
3.3 坚持节约用油 严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模，合理安排公务用车，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，车辆实行单车核算。科室用车计入科室成本核算。
3.4 坚持节约办公用品 严格经费管理，规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废，提倡电子政务，减少纸质文件印发。信息传递、会议通知、会议材料等一般性文件通过网络传递。
4 结果
由于管理到位，措施得力，中心节能减排工作取得了显著成效，近年来我中心业务范围在逐步扩大，工作量在逐年增加，而能源资源消耗在逐年降低，实现了高效益低能耗的良性运转。
2009年与2010年水、电、油耗能情况对比表
关键词：节能减排；氯碱；化工企业
中图分类号： TE08 文献标识码： A
一、化工企业能源消耗状况
能源消耗水平，对企业来说，是技术水平、管理效能、市场竞争力的综合反映。我国能源拥有量远低于世界平均水平，而我国单位产出能源消耗又大大高于发达国家和世界平均水平。在我国全社会的能源消耗中，企业占能源消费总量的70%以上，化工企业万元工业产值综合能耗一般为3～4吨标准煤/万元，其化工企业能源消费结构中，煤炭占53%、电力约占45%、燃油气约占2%。能源消耗过高仍是制约企业、尤其是化工企业竞争力和经济效益的重要因素，节能降耗是化工企业的紧迫任务。
二、氯碱化工企业节能降耗存在的主要问题
1、节能降耗管理责任不落实
有相当一部分化工企业节能降耗管理责任不落实，产品节能降耗定额指标体系不完善，化工企业节能降耗监督检查考核力度不够，没有形成节能降耗的约束力。
2、节能降耗机制不健全
国家和地方明令禁止的高耗能产品、设备和工艺难以被淘汰，节能降耗先进技术难以广泛采用和推广，节能降耗技术改造项目不能及时落实。
3、节能降耗基础工作薄弱
有相当一部分化工企业节能降耗检测和监测设备仪器陈旧，化工企业节能降耗计量器具安装率和受检率达不到国家行业规定的标准，相关计量和统计资料不全。
4、节能降耗意识不强
有相当一部分化工企业对节能降耗工作重视程度不够，执行节能降耗相关法律法规措施不力，化工企业内部管理机构不健全，管理人员综合素质较低。
三、氯碱化工企业开展节能降耗的措施
1、干法乙炔节能技术的应用
干法乙炔技术实际是指电石水分解时使用较少的过量水分，得到的电石渣含水质量分数仅是 4%～10%。这种方法被国内多个企业利用，包括北京瑞思达化工设备有限公司，深圳市冠恒通科技发展有限公司，四川宜宾天原股份有限公司等。该法成功避免电石渣浆现象，节省了能源和水以及土地使用，把投资和运行成本降到底端，是目前较实用的一种方法。煤制乙炔的原理：等离子体炬生成高温等离子氢，能和煤粉实现反应，得到乙炔混合气，分离然后提浓最终得到乙炔。该方法有效的节约了电，成本降低，清洁及高效生产，减轻环境污染。而对环境和资源更关注的今天，该方法倍受关注。2001年，新疆天业集团在清华和复旦大学的辅助下研制出该方法，今后的发展，使其目前已经具有最大炬功率，在国际上具有先进水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技术主要原理为二氯乙烷和乙炔直接一步反应。其催化剂为非汞类的，而该类催化剂的产业化使电石耗量大幅度的降低，减小对电石依赖，同时使产品成本降低，产品质量得到提升的同时有效避免汞污染，对电石法 PVC汞污染能有效的解决。国内已经有企业和研究院进行研究，也有了相当大的突破，在催化剂的确定方面已经能较准确的确定。
2、落实目标责任，增强企业节能降耗责任感
节能降耗是化工企业的生存之本，立足之基。化工企业应以科学发展观为指导，以节能、降耗、减污、增效为目的，以科技进步和产业升级为手段，以优化产品结构和强化内部管理为保障，加强化工企业节能降耗的组织领导，健全相关管理制度，明确节能降耗目标，落实目标责任，层层分解，逐级签订节能降耗目标责任书，以化工企业节能降耗工作为切入点，不断增强化工企业节能降耗的紧迫感和责任感，使“十一五”期间化工企业万元工业产值综合能耗逐年下降，并控制在2吨标准煤/万元以内，实现化工企业可持续发展。
3、氯碱生产过程中节能设备的应用
目前，已经有众多的节能设备引进到氯碱生产过程中，来实现该行业的有效节能，最新的技术主要有膜极距电解槽，氧阴极电解槽。
膜极距电解槽：离子膜烧碱生产技术发展推动离子膜电解槽的发展，也由低电密转变为膜极距。膜极距电解槽主要的优势表现在较低槽电压及电耗，也将作为离子膜电解槽节能技术的趋势。该电解槽更节电。现在已经有公司成功的应用，如北京蓝星化工股份有限公司。主要是对老型电解槽实现进一步改造。
氧阴极电解槽： 在我国氯碱工业中，总耗电量是全部的约5%，主要耗能部分包括核心装备即离子膜电解槽，国际氯碱工业国对新型离子膜电解槽进行研发，氧阴极离子膜电解槽就是其中一种。该电解槽采取氧气电极还原反应，阴极没有氢气的析出，而实现电压降低和电解电耗降低。
4、聚氯乙烯废水预处理、回收利用方案
该车间综合废水排放量超标18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超标。说明有大量的冷却水，设备冲洗水和离心机母液排出。我厂采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗涤水、
母液水经母液池回收废树脂后，一部分废水回收利用作为机封用水，二次利用后送至全厂废水处理系统，排放量约为20m3/h，减少工业取水量20m3/h，另一部分废水经汽提塔回收氯乙烯单体，浆料送离心机分离后循环使用（图3）。我厂技改前的取水量为1167m3/h，循环水重复利用率为79.76%，废水排放量为858m3/h；技改后，工业取水量为573m3/h，循环水重复利用率为90%，回用水水量为240m3/h，废水回收利用率42.55%，废水最终排放量为324m3/h，废水排放率为57.459%，达到了提高废水回收利用率、减少工业水取用和废水排放量的目的。
5、节能减排帮助氯碱化工企业走可持续发展道路，形成循环经济产业链
在氯碱化工企业生产作业的时候，把电石渣、煤矿石、分煤灰、冶金以及尾矿，使用电石渣制水熟料的方式，对其进行处理，热电联产在氯碱化工企业当中是最为主要的循环经济与节能项目，不仅仅是能够有效的解决电石法PV(.工艺流程当中所出现的污染问题，还可以减低企业二氧化碳的排放量(由于在氯碱化工企业水泥生产的时候，石灰粉进行分解就会产生数量庞大的二氧化碳).经由电热联产设备以及电石渣制水泥熟料技术的完善，让氯碱化工企业慢慢的形成良性的循环经济，实现资源配置的最优化，从而让企业实现可持续发展的长远目标。
5、强化节能降耗意识，加强宣传教育培训
化工企业应以提高全员节能意识为根本，广泛、深入、持久地开展节能降耗法律法规、方针政策宣传教育，不断提高企业全员能源忧患意识和节约意识，形成强大的宣传教育声势，树立化工企业节能降耗的典型，及时曝光浪费能源的现象，组织技术管理岗位人员和关键操作岗位人员开展以节能降耗为主题的专项培训，通过形式多样的宣传教育培训，引导和鼓励化工企业员工积极参与和投身节能降耗工作，争创节能降耗标兵和示范企业，逐步形成化工企业节能降耗的机制，增强化工企业全员参与节能降耗的自觉性，使节能降耗成为全体员工的自觉行动。
6、加快技术进步，提高科技创新能力
技术进步是化工企业节能降耗的关键，企业应加强与科研机构和高等院校的技术合作，加大节能降耗投入，引入竞争机制，加强科技研发力度，重点开发可再生能源技术和关键节能技术，发展以矿肥、精细化工为主要代表的高附加值产业，努力实现科技成果的转化和重点技术突破，并以科技创新项目为纽带，形成成果利益共享、风险共担的研究模式和技术创新平台，开展技术交流与合作，提升引进技术的门槛，围绕节能降耗组织科技攻关，提高能源利用效率，降低能源消耗，促进能源节约技术的产业发展，不断提高化工企业节能降耗创新能力。
结束语
能源资源是人类社会生存和发展的重要物资基础。化工企业开展节能降耗，是缓解化工企业能源约束出路所在，是实现化工企业又快又好发展的重要保证，也是化工企业增强企业自身竞争力和提高经济效益的客观要求。化工企业一定要进一步把节能降耗工作摆在事关自身生存和可持续发展的重要位置，切实采取有效措施，加大节能降耗的力度，提高节能降耗技术水平和管理效能，担负起节能降耗的历史重任。
参考文献
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为贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》、省政府《关于加强节能降耗工作的通知》精神，推进我市循环经济发展，努力创建资源节约型社会，现就加强我市节能降耗工作提出如下意见:
一、指导思想
树立和落实科学发展观，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，以提高能源利用效率为核心、调整经济结构为根本、科技创新为关键、依法节能为保障，深化改革，创新机制，完善政策，加强管理，厉行节约，进一步转变经济增长方式，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的格局，推进节约型社会建设，促进经济社会又快又好发展。
二、总体目标
到2010年，万元生产总值能耗强度比2005年下降20%，综合能耗由2005年的1.04吨标准煤下降到0.83吨标准煤，年均下降4.4%，其中2006年确保降低4%以上；能源利用综合效率达到40%；全市主要生产单位能耗总体达到或接近20世纪90年代中后期国际先进水平；建立起比较完善的节能标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。
三、节能降耗的重点
（一）工业重点行业的节能。纺织、印染、医药、化工、水泥与建材等行业，要综合分析用能设备、技术、工艺和用能结构等状况，采取有针对性的措施，实施用能系统优化和改造，提高用能水平和系统运行效率，能源利用系统优化达到国内同行业先进水平。
（二）工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单台容量小、设备陈旧老化、运行效率低的问题，采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业锅炉替代低效落后锅炉，推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术。加强对中小锅炉科学管理，分期分批拆除现有集中供热有效范围内的工业小锅炉和生活锅炉，扩大集中供热范围。到“十一五”期末，完成60%的运行效率低于设计规定值85%以下的中小型锅炉改造，提高中小型锅炉运行效率8?10个百分点。
（三）电力生产与供热系统节能改造。重点实施降低供电煤耗和厂用电率的节能改造。鼓励热电企业加快发电机组和链条炉的改造，提高背压机组的应用比例，加强辅机系统改造，推广高压变频、气动给水泵等节电新技术，供电煤耗由“十五”期末445克/千瓦时降到410克/千瓦时，厂用电率由13％降到10％，推广热电企业集中供应压缩空气和分布式热、电、冷三联供等节电新技术。
（四）电力拖动系统改造。推广高效节能型电机，广泛采用高、低压变频调速节能技术、功率补偿、系统改造等措施，加快淘汰落后低效电机、风机、水泵等耗能设备。
（五）余热余压利用。在建材、化工两大重点用能行业推广余热、余压回收利用。工业窑炉推广余热再利用，鼓励水泥生产企业余热回收利用技术。鼓励化工行业推广余热回收发电技术、吸收式热泵余热回收技术、新型催化剂和高效节能设备等，加强各种余热回收利用。
（六）建筑节能。积极推行建筑节能设计标准和规范，在建设项目设计和建造、改造过程中，对建筑维护结构采取隔热保温措施，使用节能型用能系统和材料，实现建筑节能。到“十一五”期末，全面实施建筑节能65％的标准。努力完成既有高耗能建筑节能改造任务，重点是墙体节能系统、门窗、中央空调系统及配套供用能系统的综合节能改造，提高宾馆、饭店、大型商场、会场、办公楼等公用建筑整体用能效率。
（七）照明节能。加快推行全市绿色照明工程，鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。在道路照明、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。到“十一五”末，机关、企业、事业单位与公益性单位基本普及应用节能灯具。
（八）交通运输和农业机械节能。科学制订交通运输发展规划。通过运力结构调整以及发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗；鼓励使用醇类燃料、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具，倡导使用符合国家标准的小排量汽车，限制和淘汰能耗超标的交通工具和农业机械设备。
（九）转变增长方式，加快淘汰落后生产能力。积极推动产业结构调整。大力发展低能耗、高效益现代流通服务业，提高其在国民经济中的比重。加快发展高新技术企业，广泛采用先进适用节能技术改造高耗能传统工业行业和企业，努力降低单位产值能耗，提高能源利用效率。推进工业循环经济建设，推行清洁生产，减量、循环、高效利用能源资源。严格执行国务院和省有关产业结构调整、限制和淘汰制造业生产能力目录。“十一五”期间，要淘汰所有水泥机立窑、18门以下砖瓦窑，淘汰所有不符合能耗标准的在役机电通用设备。严格控制高耗能产业、产品发展，禁止投资建设属于国家和省淘汰目录的项目。
（十）开发与利用可再生能源。鼓励发展城市垃圾发电或热力利用，推广应用醇类燃料、沼气和秸秆气化发电等生物质能技术。加快推广应用太阳能，在满足建筑和使用要求的情况下，城镇新建建筑要实现太阳能与建筑的一体化设计，鼓励和引导既有建筑实施太阳能利用改造。生产和经营领域要积极利用太阳能热水工程，取代生产和生活供热小锅炉，并逐步扩大使用范围。鼓励、支持农村广泛使用太阳能。
四、强化节能管理的措施
（一）加强对重点耗能单位的管理。年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位应加强能源利用管理，编制节能规划，完善用能管理制度、工作责任制度和能源利用状况分析制度，建立健全能源管理体系，加强能源计量基础管理。每年要安排一定数额的资金用于节能技术创新、技术改造以及宣传培训等。当地节能行政主管部门要与重点用能单位签订节能协议，下达节能目标（指标）。用能单位要依法向各级政府统计部门和节能行政主管部门如实上报年度能源利用状况。有关部门要加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业的能源利用状况。
（二）建立健全节能考核和评价体系。各地要抓紧研究和制订与节能降耗有关的循环经济、建筑节能、交通运输节能等评价体系和考核指标，初步建立覆盖各领域的节能考核框架体系。有关企业要严格执行主要耗能行业产品生产（产值）能耗标准、能源节约标准、建筑节能材料标准、节能建筑评估条件和评定标准以及相关规范等。
（三）采取积极的节能降耗扶持政策。运用财税、金融和价格等经济手段，引导、鼓励生产者和消费者节约用能。市财政要加大对节能降耗工作的支持力度，主要支持节能重点项目、关键技术的推广和产业化、淘汰高耗能落后生产能力、建立能源公报制度以及节能宣传培训等。各县（市、区）也要根据财力情况安排相应的节能专项资金。对于高耗能行业项目（企业），严格执行差别电价政策。落实国家可再生能源发电和费用分摊有关办法，推动清洁能源和可再生能源的利用和发展。金融部门要积极支持节能降耗项目的实施，加大对节能降耗项目的融资服务。鼓励担保机构对节能降耗项目进行投资担保。
（四）加快节能降耗的机制建设。建立健全能耗指标和能源利用状况公告制度，定期公布各县（市、区）万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量、规模以上工业企业万元工业增加值能耗等四项指标。及时产业用能、节能技术及相关信息。加强电力需求侧管理，推广削峰填谷蓄冷（热）技术，提高终端用电效率，优化用电方式，合理和节约用电。推动节能产品认证，严格执行国家能效标识管理办法,对于不符合能效标识管理要求的要严肃查处，产品不准进入市场。推行合同能源管理，加强能源利用服务机构建设。各行业协会、相关中介组织以及节能服务机构要积极开展节能降耗咨询、服务工作，配合政府做好节能降耗工作。
（五）加强项目能耗管理。符合产业政策、年耗能超过3000吨标准煤或年用电量超过300万千瓦时的新建项目，其项目建议书、可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要求的内容（节能篇），其中属于核准和备案的项目，必须提交节能篇报告。要加大用能执法和管理力度，严格执行耗能产品生产、用能产品能耗强制性标准，依法、依规严肃查处各种违法用能行为。属于国家和省限制类和淘汰类的已建项目，要限期整改和淘汰，到期不改的，将根据有关法律法规责令其停产或关闭。企业主要产品生产能耗超标准限额的，必须限期整改，在规定期限内整改达不到要求的，依法责令其停产。销售国家和省明令淘汰的用能产品的，根据有关法律法规由有关部门没收销售用能产品的非法所得。使用国家明令淘汰的用能设备的，依法责令其停用。
（六）加强节能降耗技术开发、应用。组织对共性、关键节能技术攻关，大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料，加快产业化进程。以企业为主体，充分发挥高校和科研院所的优势，加强产学研合作，开发应用先进节能技术，加快科技成果转化。积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式。抓好一批节能型和清洁型示范企业（项目），树立节能降耗典型，提高能源综合利用效率。
五、加强组织领导与协调
（一）切实加强节能降耗工作组织领导。各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识节能降耗工作的重要性，增强工作的紧迫感和责任感。针对当前节能降耗工作的重点领域和存在的主要问题，加强领导，明确目标，制定措施，抓好落实。为加强节能降耗工作，市政府决定建立市节能降耗联席会议制度，节能降耗的具体日常工作由市经贸委牵头负责。各地也要建立相应的工作制度和组织领导机构，强化本地区节能降耗工作。
（二）进一步落实目标责任和考核。全市“十一五”节能降耗目标任务按年度分解到各县（市、区）和市级有关部门。各县（市、区）政府全面负责本地区的节能降耗工作，主要领导负总责，分管领导具体负责，要按照市政府下达的目标责任任务，抓紧制定分解方案，明确任务，落实责任。节能降耗目标任务纳入各级政府和各有关部门的目标责任制，实行严格考核。
（三）加强能源统计与监测（监察）队伍建设。各级政府要高度重视本地区的能源利用统计与监测（监察）工作，逐步建立健全完整科学的能源利用统计与监测（监察）制度，加强能源统计与监测（监察）队伍建设，尤其要加强对重点用能企业的能源利用状况统计与监测（监察）分析，执行严格的能源利用数据评估和使用制度。能源消耗大的县（市）可根据实际需要设立专门的能源利用监测（监察）机构，配备必要的能源利用统计和监测（监察）人员，保障工作经费。
（四）广泛开展节能降耗宣传、教育和培训。有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员的培训，组织好每年的节能宣传周活动。要将节能降耗纳入各级教育和技术培训体系。新闻媒体要大力宣传节能降耗相关法律法规和政策，宣传节能降耗先进典型和经验，曝光严重浪费能源的行为和现象，让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。
关键词:节支降耗;企业发展;项目
1引言温家宝总理讲“加强建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展”。同样，节支降耗工作也关系到企业的持续发展，关系到企业的存亡，关系到企业员工的福祉，必须努力做好。
一个企业，在市场经济条件下，要想持续发展，要想在激烈的竞争环境下长期生存，必然要努力提高管理水平，降低经营成本，讲究节支降耗，企业的竞争力就比较牢固、更加有利企业的发展。
这是企业的良好的价值诉求，也是企业可持续发展的必然逻辑。
存在决定意识，意识指导行动。企业的发展，必须以人为本，建设一支具有自觉节约意识，以节约为荣、浪费为耻，有良好生产活动和社会行为方式的职工队伍。因此，节支降耗是企业人文管理，提升职工队伍素质，营造优秀企业文化的必然要求。
企业的发展、努力降低生产经营成本，力求最好经济效益，取得同行业优势地位，自然离不开领导层的决心和具体的工作措施。
2设备能源是节支降耗工作的重要方面设备能源等系统是生产制造系统的支持系统，是能源消耗的主管系统，这些系统的节支降耗工作大有可为。主要表现以下几点:2.1统筹规划、循序渐进，能源结构调整取得显著成效为了节约能源和资源，保护生态环境，积极推广使用清洁高效能源，逐步优化能源使用结构。厂外专用热水2006年进行改造完成后，每年节约专用热水24万吨，节约费用600万元。新变电所的投运将为公司年节约电费支出1400万元。
2.2结合基础设备、设施改造，能源使用效率大幅提升2.2.1积极采用节能新技术和新装备，提高能源利用效率。
按计划淘汰高耗电的风机、水泵、电动机和变压器，采用高节电的新型设备，节能效益显著提高。综合各种节电措施效益，全年为公司节约支出100多万元。
2.2.2继续实施节水改造，减轻水资源的损失浪费。
风泵循环水改造年初立项为公司级重点节能项目，改造前采用自来水直排冷却方式，改为自身循环冷却方式后，每年可为公司节约70万多吨水，节约费用175万元。通过循环水改造、浴池锅炉改造等措施，公司目前工业用水重复利用率已达76%以上，间接冷却水循环利用率达96%以上，每年可节约用水100多万吨，节约水费支出300多万元。
2.2.3我部先后利用“春节”、“五一”等停产检修改造完成3台铸钢枕架热处理窑，从烧咀、控制系统、保温材料和密封等方面运用节能技术，使出口火焰短、气体流速高、空燃比达到最佳。改造完成后使吨钢天然气消耗指标降低20%以上，年节约260余万元。
2.3加强能源管理、治理跑冒滴漏，杜绝能源的无效流失从源头治理能源耗费、能源流失，要依靠全员节能意识的提高，更要依靠科学有效的能源管理手段。以增收节支活动为载体，广泛治理“小而广”的能源损失浪费现象。堵塞能源上的“跑、冒、滴、漏”问题，必须将此工作贯穿到各车间(分厂)、部室系统的日常工作中，为加强能源现场管理检查和考核力度，2006年，我部修订和完善能源现场管理检查办法，每个季度下达能源系统检查表和重点检查项点，对包括处室在内的各基层单位提出节能工作要求并加大考核力度，全年对不合理用能和指标超标考核12073元。2006年，各项增收节支活动累计节支1180万元，超额完成全年节支240万元目标。如基建设备部在全公司开展的“按质换油”一项，已经连续开展了几年，每年可节约30余万元;再如回收生产废砂，进行“砂再生”和“炉渣制砖”，使废物资源得到综合利用。这不仅减少了资源浪费和环境污染，还为公司带来了经济效益。近几年在技改设备采购过程中，认真实施招投标制度，平均每年按标底价节约采购资金200万元左右。
3利用信息平台是降低节支降耗自身工作成本的有效途径。
节支降耗工作也需要投入，发生成本。但在某情况下可以把成本降到最低。
我公司各车间分厂都存有相当数量的备用电机，存在很多重复备用，导致库存量过大的现象。由于信息沟通不畅，有时会产生兄弟车间虽有同型号备用电机还提出紧急采购的要求，造成浪费。为此，公司设备部和信息中心联合研制了相应软件，组建公司备用电机虚拟库房，制定相应的数据信息采集、资金和实物转移交割的管理制度，在网上可随时查询全公司某型号电机的备用情况，如有急需可无条件使用，这样既保证了公司生产又减少了电机储备年节约电机采购费用26万元，而虚拟仓库的运行成本几乎是零。
4突出以人为本，培养员工节约意识，是节支降耗工作持续深化的重要基础。
一个企业，无论从市场开发到产品开发，从技术进步到管理提升，都离不开“人”这个根本，离不开认识的深化和理念的提升，要深入持久地开展节支降耗工作，建设节约型企业，同样也要以人为本，提升员工节约意识，树立节约为荣，浪费可耻的良好风气。
我们体会到:
4.1节约意识、成本意识、创新意识是企业发展，节支降耗之基。
多年来，公司高度重视节支降耗、降低成本。每年都召开节支降耗项目评审会，确定重点，提出目标，同时将相关目标责任分解落实到分管领导和基层，另一方面又广泛发动群众开展群众性节支降耗活动。可以说，正是节约意识和成本意识成就了企业节支降耗工作。
节支降耗的每一项工作都离不开群众的创新精神、创新才能。
每一个节支降耗项目的成功都是群众对经营管理和生产过程的缺陷的改进，都是群众创新的成果。
4.2“项目管理”是实施节支降耗工作的有效方法。
“项目管理”是一种管理方法体系，是一种科学管理，它强调责任，强调组织形式，强调目标管理，多年来公司在重大的节支降耗项目中均采用项目管理方法。公司领导层中指定一名副总师具体负责节支降耗工作，在计划部门设立专门的计划员负责项目的计划、组织协调、监控、考核、奖惩。在具体工作中，对重大项目在相关部门指定相关人员参加组成项目组，制定项目计划，确定进度、明确分工、落实责任、注重细节、务求实效。
“项目管理”，对节支降耗工作起了重要的推动作用。
4.3资金投入和政策支持是节支降耗工作顺利开展的重要保证。
一、我县近年节能降耗工作基本情况
近年来，我县以科学发展观为指导，把节能降耗工作作为适应新形势，促进经济可持续发展，建设资源节约型社会的重点工作，摆在更加突出的位置来抓，紧紧围绕“十一五”节能降耗目标任务，健全机制，突出重点，强化措施，节能降耗取得了明显成效，20__年和20__年全县万元gdp综合能耗分别比上年下降 3.65%和 4.21%，为实现“十一五”节能降耗目标打下了良好的基础。。
㈠工作机制逐步完善。首先是加强了组织领导。县政府成立了__县节能减排工作领导小组，专门设立了节能降耗办公室；各乡镇和相关部门也都落实了节能降耗工作分管领导和具体工作人员。其次是节能目标责任制得到进一步落实。县政府与各乡镇、工业园区签订了年度节能降耗工作目标责任书；各乡镇、相关部门也积极组织开展节能降耗宣传教育活动，与辖区内重点用能企业签订年度节能降耗工作目标责任书，有力地促进了全社会的节能降耗工作。再次是节能降耗政策措施不断强化。县政府新制定了《关于促进工业经济发展方式转变的若干意见》，其中突出了节能降耗奖惩机制，增加了“大力发展工业循环经济”的内容，同时鼓励企业实施循环经济项目，全面推进清洁生产，开展节能降耗工作；县财政还专门设立了节能减排工作奖，用以奖励节能降耗成效突出的企业。
㈡节能统计基础工作得到加强。一是逐步建立了节能统计、分析、考核体系，开展了全县能耗有关数据的统计调查、核实工作，推进了重点用能企业节能项目、措施的落实，督促企业严格执行统计月报等能源管理制度。二是建立了县能源统计和数据质量评估制度。由县经贸、统计、电力、建设等部门和中石化公司、中石油公司相关人员组成统计和数据质量评估小组，每季度对我县主要的能源品种消费情况进行分析和评估。三是加大了节能监管力度。根据我县实际，确定了年耗能在 1000 吨以上标准煤的重点用能企业，对重点用能企业的万元产值能耗状况实行重点监测。
㈢节能技术逐步推广。围绕年度节能目标，加大政策扶持力度，全面推行清洁生产审核，全县共有云圣轴承保持器有限公司、浙江新云木业有限公司和浙江振鹏工艺品有限公司等3家企业通过了省级清洁生产审核验收，这3家企业均被评为浙江省绿色企业。开展电力谐波治理，提高了全县电网运行质量。组织实施工业循环经济试点工程，对推进循环经济的发展做了有益的探索。
二、我县近年能源消费特点
近几年来，我县能源消费主要呈现出以下四个方面的特点：
一是能源消费总量低，但单耗较高。20__年我县能源消费总量为16.14万吨标准煤，比上年增长7.39％，能源消费总量排在全市第6位。万元gdp综合能耗为0.78吨标煤(全国1.16、全省0.83、全市0.78)，在丽水各县(市、区)中居第三位；万元工业增加值能耗为1.28吨标准煤(全省1.23、全市1.20)，高出平均水平0.05吨标准煤、全市平均水平0.08吨标准煤。万元gdp综合能耗、万元工业增加值能耗在全市都处于一个较高的水平。
二是电力消耗总量较大。目前我县能源消费品种主要为四大类：煤炭类（原煤、焦炭等）、油汽类（汽油、柴油、液化汽等）、电力和其他燃料。电力是我县能源消费的最主要品种。20__ 年全县电力消费 23858.56 万千瓦时，按等价值折成标准煤为 8.35 万吨，占全县能源消费总量的 51.8％；煤炭类能源中原煤消费0.91万吨标准煤，占全县能源消费总量的5.6％；油汽类消费中汽油和柴油消费 2.81 万吨标准煤，占全县能源消费总量的17.4%；其他燃料消费3.65万吨标准煤，占全县能源消费总量的22.6%，主要为木制玩具企业的边角料、木宵等。
三是第二产业是能源消耗的主体。20__年，在全县三次产业能源消费结构中，第二产业能源消费10.76万吨标准煤，占全部能源消费的71.6％，其中工业能源消费10.16万吨，占全部能源消费的67.6％；第一产业、第三产业能源消费分别占全部能源消费的3.9％和13.6％；生活能源消费占全部能源消费10.9％。
四是工业主要行业能源消费不平衡。20__年全县万元工业增加值能耗 8.68 吨标准煤（等价值）。在全县能源消耗中排名在前3名的行业分别是玩具制造行业、阀门制造和钢铁制造，这 3 大行业 20__ 年能源消费总量占规模以上工业能源消费总量
的80.1%。其中，玩具制造行业能耗2.95万吨，占工业能耗27.3%；钢铁制造行业能耗 2.53 万吨，占工业能耗的 23.4%；阀门制造能耗1.48万吨，占工业能耗的13.7%。
三、我县节能降耗工作存在的主要困难和问题
当前我县在推进节能降耗中主要承受着两方面压力，一是经济社会快速发展对能源需求快速增加的压力，二是受到经济可持续发展要求加快降低能源消耗的压力。从能耗现状看，我县能耗低于全省平均水平，下降空间比较小。而我县正处于工业化、城市化加速发展时期，要完成“十一五”期间能耗下降20%这一约束性指标，压力相当巨大。我县目前节能降耗工作面临的主要困难和问题有以下几点：
一是完成“十一五”既定节能目标任务艰巨。我县 20__年万元gdp能耗为0.84吨标煤/万元，按照“十一五”期间要下降 20%的目标，到 20__ 年,万元gdp能耗必须下降到0.672吨标煤/万元。我县20__年、20__年万元gdp能耗分别为0.81吨标煤/万元和0.776吨标煤/万元，与20__年同比分别下降3.65%和7.98%，截止20__年底，完成“十一五”节
能目标任务的39.9%，应该说节能工作还是取得了很大的效果。但20__年上半年，我县的万元gdp能耗为0.842吨标煤/万元，比 20__ 年同期不降反升了 22.4%，与基期（20__ 年）比也上升了 1.25%。虽然下半年经过努力，能耗水平有所下降，但全县下阶段面临的节能降耗形势仍然非常严峻。 二是经济发展所处的阶段特征对节能降耗提出挑战。我县正处在加速推进工业化的进程中，工业是经济发展的主体，也是能源消费的主体。20__ 年，全县工业增加值为 8.33 亿元，占全县 gdp 的 37%，是拉动经济增长的最主要的力量，但工业能耗也占到全社会能源消费总量的67.6%。在工业产业结构上，长期以来我县以木制玩具产业为主导，木制玩具产业能耗相对较低，原有的另一主要产业——水利发电业的能耗则更低。近几年，我们加快了工业产业结构调整步伐，通过招商引资新培育了阀门制造业，形成了较大的经济增长量，保持了我县工业经济的快速发展。但阀门制造业的能耗相对较高，万元产值电耗是木制玩具业的 10 倍左右，这给我县的节能降耗工作带来了很大压力。
三是企业节能降耗的支撑压力较大。目前我县还没有一家大型企业，全部是中小企业和近年来新办的企业，这些企业大都处于成长发展期。与发达地区的大型企业相比，中小企业在发展中都存在着共性问题，一方面是资金短缺，现有的资金大部分用来基础建设、发展生产和技术更新改造，难以抽调更多资金安排节能降耗。另一方面，由于技术人员相对缺乏，特别是企业的节能技术人才十分稀缺，在节能技术研发及推广、节能工艺改进、节能产品生产等方面，心有余而力不足。
四是能源管理基础薄弱。从目前来看，我县适应市场经济要求的节能新机制尚未建立健全，引导和奖励企业节能降耗的措施不多，力度还不大，专门的节能政策措施目前还没有。节能管理力量较为薄弱，节能监测（监察）、分析、统计体系、执法体系不健全。部分企业、单位对能源统计工作的重要性认识不足，配合不力，一些企业对能源统计知识缺乏，还有部分企业存在瞒报产值现象。节能宣传工作通常只局限在每年节能宣传月、宣传周上，全民性宣传发动不够。基层能耗统计人员整体素质不高，全社会能源统计基础数据质量较差，直接影响我县单位gdp能耗考核。
五是节能降耗行业推动范围有待进一步扩大。近年来，我县节能工作重点主要放在规模以上工业企业节能技术改造项目上，而且是仅局限于企业生产工艺、技术项目等节能改造，对其他行业节能改造涉及不多。建筑业、商业住宿和餐饮业等领域的节能没有引起足够重视。我县全社会综合能耗由一、二、三产业能耗和居民生活用能四部分组成。从 20__ 年全区全社会电耗结构分析来看，除建筑业用电量因房地产开发回落而下降79.2%外,第三产业用电量比上年增长了48.1%；居民生活用电比上年增长了15.0%。因此,下一阶段节能工作中，建筑业、三产和社会节能应引起足够的重视。 四、推进我县节能降耗工作的几点思考
今年10月7日，省委下发了《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式的决定》，做出“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级”的重大战略部署，其核心是推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现节能降耗目标是转变经济发展方式的一个重要标志，也是转变发展方式的结果，只有从根本上转变经济发展方式，才能建立起节能降耗和建设节约型社会的长效机制。因此，做好当前和今后一个时期的节能降耗工作，意义重大。根据我县当前的实际，下步节能降耗工作重点可抓好以下几个方面：
㈠调整优化工业产业结构。当前，我县正进入工业化进程的加速推进阶段，“十一五”期间，阀门制造、有色金属冶炼等行业仍将保持较快的增长速度。在重化工业比重不断上升的阶段，既要一手抓经济发展又要一手抓节能减排，首要任务就是要加快结构调整，尽快转变经济发展模式，坚持走新型工业化道路，促进结构优化升级。一是加大落后产能的改造和淘汰力度。要花大力气抓好企业节能技术改造，加大节能项目建设力度，积极争取国家和省里的优惠政策，加大落后生产力的淘汰力度。对万元增加值能耗高、经济贡献度小的企业进行警示，促使和帮助其节能降耗，淘汰高能耗的工艺、技术、设备和产品，对拒不整改或整改效果不大的高能耗、低效益企业，综合运用经济、法律、行政、环保等手段，有步骤地实行关、停、并、转。二是严格项目准入，强化源头管理。建立严格的耗能行业准入制度，把能耗标准作为项目核准的强制性门槛，引进项目必须符合国家产业政策，符合国家节能要求，凡是属于高能耗、高污染行业的项目，一律不准引进。实行严格的节能评估和审查制度，把节能评估审查作为项目建设的前置条件，所有新建、改建、扩建的项目都要进行节能评估，不符合国家节能标准和节能设计规范要求的，发改部门不得核准、备案，国土、建设、
工商等部门不予办理各类手续；对建成投产项目，严格落实节能“三同时”制度，节能措施没有跟进的不得投入生产。三是大力发展高新技术产业。按照走新型工业化道路的要求，从培育产业集群出发，进一步突出和强化产业招商，着力“拉长”和“加宽”现有产业的产业链，着力发展技术密集型、高附加值产业，在增量发展中调优结构，降低工业能耗强度。对于当前能耗相对较高的阀门产业，我们要立足于产业集群的培育，继续引进一些精加工企业，杜绝高耗能、高污染企业进入。
㈡大力发展现代服务业。服务业能耗低、带动力强，对就业和地方财政的贡献大。我县 20__ 年全县第三产业增加值平均能耗仅为0.27吨标煤，是全县单位gdp能耗0.78吨标煤的35%。大力发展现代服务业，是调整优化全县的能耗结构的有效途径。要加大省政府关于《加快现代服务业发展的若干意见》的贯彻实施力度，做好服务业发展规划，落实相关政策，大力发展商贸、旅游、生产业和文化产业，努力提高第三产业在国民经济中的比重。重点是抓好两个方面：一是要大力发展生产业。结合县内的重点产业发展，加快仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、房地产业、科学研究与综合技术服务、劳动力培训等产业发展，增强现代服务业对制造业的渗透力，提升区域经济竞争力。二是要大力发展现代旅游业。依托我县的山水优势，包装好项目，引进具有开发实力的企业到我县投资开发旅游项目，努力形成新的主
导产业。
㈢积极推进技术进步。科技进步是节能降耗的重点和根本，也是最有效、最现实的途径。研究分析显示，技术进步对节能贡献率达到40%－60%。未来几年我县节能目标能否顺利实现，除了大力调整优化产业结构以外，关键要看我们能否按照省委“创业创新”总战略的要求，加快推动科技进步，增强自主创新能力，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。当前重点是要抓好以下三个方面：一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。坚持以企业为主体，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设。二是要加强节能技术推广应用。大力推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造，要重点扶持一批节能型和清洁型示范企业、项目，推动企业层面节能降耗工作。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的更新换代。对年耗能 1000 吨标煤以上重点企业，要每家企业落实一个以上节能项目或措施，分年度改造到位。要加强政策引导，推进电力谐波治理工作，进一步提高电网运行质量，降低能耗。
㈣努力拓展节能领域。要进一步重视交通运输、建筑照明、商贸服务等各领域的节能降耗问题，多管齐下，更加全面、更加广泛地推进全社会节能。一是抓好建筑业节能。全面贯彻《浙江省建筑节能管理办法》(省政府第234号令)和丽水市政府《关于建筑节能管理工作的实施意见》(丽政发)20__［70］号文件精神，大力发展节能节地型建筑，积极推行建筑节能设计标准和规范，严格组织建筑项目论证、设计、施工。积极推广节能建筑材料和节能建筑产品，鼓励可再生能源在建筑中的应用，积极推广应用太阳能空调与热水及地源热泵等用能技术和产品。加大对现有宾馆、饭店、政府和商业大楼等建筑节能改造，推进民用建筑节能。二是抓好商业住宿和餐饮业节能。在商业、住宿和餐饮业的照明、制冷、供热等方面积极推广应用节能新技术、节能新产品。进一步加强监督管理，减少不必要的能源浪费。三是抓好居民生活节能。积极实施“绿色照明”工程，鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。推广应用高效节能荧光灯、电子镇流器、稀土三基色荧光灯、半导体、太阳能照明系统等高效节电照明新光源和装置。鼓励农村推广利用沼气等生物质能和太阳能，推广使用太阳能。四是抓好公共事业及管理组织节能。制定公共机构的能源消耗定额，建立能源消耗考核制度，努力降低机关部门人均能源消耗。切实贯彻国家三部委的节能产品政府采购意见，禁止采购淘汰类用能产品和设备。严格执行公务用车配备标准，鼓励使用符合国家标准的低油耗、低排放环保型车辆。督促各机关单位带头执行控制室内空调温度有关规定，夏季室内空调温度设置不低于 26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
今天会议的主要任务是学习贯彻全市节能降耗工作会议精神，回顾分析近两年节能降耗工作情况，明确下一步工作重点，确保今年和“十一五”期间节能降耗的目标任务实现。刚才，会议对年节能降耗目标责任书执行情况优秀企业进行了表彰，并签订了年节能降耗目标责任书，常务副县长对年度企业节能降耗工作进行了部署，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、正确认识节能降耗工作取得的成效和面临的困难，切实增强节能减排工作的自觉性
近两年来，按照国家和省委省政府、市委市政府的决策部署，切实把节能减排作为调整结构、转变增长方式的突破口，在节能降耗、污染减排、环境整治等方面取得了明显进展，尤其是节能降耗成效明显，年万元GDP综合能耗分别下降，两年累计下降，排在六个县（市、区）首位，为实现“十一五”节能降耗目标打下了良好的基础。对此必须予以充分肯定。
但是，在肯定成绩的同时，必须正确认识节能降耗工作面临的严峻形势：一是单耗水平依然很高。截止去年底，整个市万元GDP综合能耗是全省平均水平的倍，是全省单耗水平最高的市，而在全市范围内，江山市和县单耗水平最高。二是能耗面临新一轮的快速增长。今明两年，有条日产吨水泥生产线建成投产，将新增能耗万吨标煤以上，给今后完成节能降耗任务带来压力。同时，一、三产业和居民用能增长也呈较大刚性，如果不采取非常措施，节能目标很难实现。三是存量节能的空间正在缩小。这两年来，始终用铁的手腕抓节能，一些有效的节能技术得到了广泛推广和应用，如关停水泥机立窑、水泥新型干法回转窑配套建设纯低温余热发电系统等等，进一步大幅压缩的空间正在缩小。
今年是节能降耗工作最困难的一年，在实施“工业立县”战略、加快推进新型工业化道路上，今年是“过坎爬坡年”，落后于全省，最根本的在于工业落后，主要产业都是污染重、能耗高、附加值低，在今年严峻的经济形势下，必然是“过坎”和“爬坡”的一年，对此我们必须有充分的思想准备；今年也是“生死考验年”，市的经济总量在全省占比非常小，年全省生产总值和财政总收入分别为亿元和亿元，市分别为亿元和亿元，分别只占全省的和，而更只占全省和。如果因为节能减排目标没有完成，省里对实行区域限批，将对、经济发展带来更大的困难。孙书记在全市节能减排会议上明确表示，绝不能因为个别行业、企业的节能减排不达标而影响全市的区域审批，绝不能因个别县（市、区）通不过节能减排考核而影响全市发展。也绝不能因为某家企业、某个行业节能减排不达标而影响全县的发展，对广大企业来讲，今年将是“生死考验”的一年。今年还是“真抓实干年”，做好节能减排工作，主要方法是“当前抓统计，近期抓技改，长期抓产业”，抓好统计工作只是治标之策，但并不是重点所在。在当前的严峻形势下，我们不得不去真抓实干，把工作重点放在大力开展技术改造、开发新产品、调整产业结构、延长产业链条、增加产品附加值等工作上。各部门、企业务必要认清当前节能降耗的严峻形势，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，花大气力，下真功夫，实现今年和“十一五”的节能减排目标，确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。
二、正确把握节能降耗工作的目标和重点，确保今年节能降耗目标如期实现
按照市政府与县政府签订的责任书的要求，今年万元GDP综合能耗要比年下降，万元工业增加值综合能耗比年下降，做到“不欠新账，还清老账”。围绕以上目标任务，市政府对提出了“三个到位”要求：
一是节能降耗目标责任制签订必须到位。今年开始，国家将对全国千家重点能耗企业的节能目标完成情况和节能措施落实情况进行量化考核。按照要求，要根据国家《单位GDP能耗统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案》，进一步完善节能目标责任制考核的对象、内容、方法、程序和奖惩措施，加快建立横向到边、纵向到底的节能考核体系，确保与重点能耗企业、重点乡镇节能降耗目标责任制签订率到位。
二是节能政策措施落实必须到位。近年来，国家制定了一系列有关节能降耗的政策和措施。省政府也下发了十几个有关节能降耗工作的政策意见，市政府也提出了“区域能耗平衡”、“十个一律”分工抓落实、“淘汰落后工艺和设备”等具体措施。对国务院和省、市政府已经制定出台并付诸实施的政策措施，要抓好宣传培训、抓好督促落实，务求落实到位。
三是对重点耗能大户的定额管理必须到位。根据省里的意见，今年开始，将对所有规模以上工业企业实行能耗定额管理；对所有年耗电万千瓦时以上的宾馆、饭店、商场、超市、医院、学校、机关大楼等用能单位实行定额管理；对所有机关公务用车实行能耗定额管理。同时，还要积极探索建立面向中小企业的能耗定额管理制度。
在切实抓好上述“三个到位”的基础上，要突出“四个坚持”，进一步加强节能降耗工作：
（一）要坚持治旧控新，加快结构调整步伐。“治旧控新”是抓节能减排的基本方法，必须不断加大力度。在“控新”上，要进一步强化项目管理，实行严格的能评制度，新建项目和改扩建项目都要进行节能降耗评估，能评率要达。对建材、钢铁、普通碳酸钙等高耗能行业新增产能必须停止审批，对化工、造纸行业中能耗较高的项目必须严格控制，不得再新上增加值能耗高于上一年度全省平均水平的项目；对新投产项目，节能措施必须同步跟进，否则不得投产。
在“治旧”上，要进一步推动技术改造和落后生产能力淘汰。要花大力气抓好企业节能技术改造，加大节能项目建设力度，尤其要用足用好国家和省里的优惠政策，推动“十大节能工程”实施。要继续加大落后生产能力的淘汰力度，实行再排查，把“汰劣”工作引向纵深，防止整治到位的“五小”企业反弹、回潮，并要综合运用经济、法律和行政手段，加快淘汰量大面广的小发电机、小锅炉等高耗能设备。
（二）要坚持增量推动，实现量与质的同步提升。不断注入优质增量，是实现节能降耗的根本出路。要不断强化招商选资和项目推进，促进优质项目早落户、早开工、早投产、早出效益，以优质增量的注入，扭转单耗过高的不利局面。要进一步拓展和延伸产业链，支持龙头骨干企业衍生、吸附中小协作配套型企业，鼓励中小企业主动进入龙头骨干企业的生产经营体系，着力提高资源、要素在区域内的周转效益。要大力发展低能耗产业，尤其要加快推动“三中心一枢纽”的建设，提高三产对GDP增长的贡献率。第三产业单位增加值能耗相对较低。这几年提出大力发展第三产业，但三产比重不升反降，近三年下降了个百分点（年分别为）。这里固然有二产加速的因素，但一产比重三年才下降个百分点（年分别为），充分说明服务业发展速度太慢。
（三）要坚持不断创新，夯实节能降耗的工作基础。
一是加强对国家节能降耗政策的研究和利用。国家和省市在推进节能减排、资源节约和综合利用方面已经出台了一系列的产业、财税、投融资、价格等政策、法律和规章制度。要正确认识优惠政策所起的积极作用，各有关企业要围绕这些政策对号入座，把各种政策用足用活。各部门要注重研究，加强宣传，在国家宏观控制下，根据实际，积极争取利用，加大政策的推动和支持力度，支持企业享受各种税费提取和减免政策，鼓励企业节能降耗，降本增效，真正将惠及企业的政策落到实处。
二是加强节能管理队伍建设。目前市政府已成立节能监察支队，下一步也要研究加强节能队伍的建设。
三是切实加强节能统计工作。能源利用统计工作是节能降耗的基础性工作，对于掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能工作具有非常重要的意义。目前，节能降耗统计工作衔接不紧密，企业统计报送人员业务素质亟待提高的问题突出。要加快建立健全能源统计指标体系和调查体系，各企业要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加强领导，确定专门人员，切实搞好此项工作；统计部门要加强同节能主管部门的衔接沟通，对全县能源利用情况进行认真分析总结。重点企业节能降耗措施不落实，能耗指标居高不下的要坚决实施停产整改。
（四）要坚持点面结合，多层次、全方位推进节能降耗。
要突出抓重点行业、重点企业。在全面推行重点企业能耗定额管理的基础上，进一步创新抓重点的办法。要鼓励高耗能产业实行行业自律限产保价行为，尤其要研究探索推动水泥、碳酸钙等高耗能行业自律压产的办法。要扩大重点企业监控范围，把年耗能吨以上标煤的企业都作为监控对象，逐步落实能源利用申报制度。今天与会的重点耗能企业，要切实承担起义务、履行好责任，真正把节能降耗贯穿生产经营的各个环节。各相关部门要进一步强化对重点能耗企业的目标责任制管理，切实加大监管力度。
要大力推进全社会节能。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程。建筑节能，要大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例。交通运输节能，要积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具。商业和民用建筑节能，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等。农村节能，要结合新农村建设，发展农村户用沼气、太阳能等新型能源，推广省柴节煤灶。大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能，重点抓好建筑物和空调、照明系统节能改造以及办公设备、公务用车节能，推动政府节能采购。
三、切实加强对节能降耗工作的领导和投入，确保各项措施落到实处
节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，完善政策措施，狠抓工作落实。
一要加强组织领导。省市县政府去年成立了节能减排工作领导小组，由我担任组长、刘龙和甘土木同志为副组长，在此次县管领导干部调整到位后，要抓紧对领导小组成员进行调整，切实加强对县域内节能减排工作的组织领导。
二要实行部门联动。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督。各部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。县强经贸局要加强对重点耗能企业的能源监测；县统计局要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度；县质监局要加节能计量工作的管理，强化企业能源计量器具检定、校验督查，加快制定重点耗能产品单位综合能耗限额等相关标准。同时，要建立能耗指标公报制度和重点用能单位能源利用状况报告制度，定期。
三要加强监督管理，严格执法。县经贸局要结合实际，研究制定主要能耗产业产品能耗标准、能源节约标准、节能考核指标体系和建筑行业能耗评定规范。要强化对重点用能企业的监督管理，依法开展节能减排执法监察。各有关企业、单位要积极配合，全力支持，对拒绝依法监察监测的企业要追究主要负责人的责任。会后，县经贸局要对重点耗能企业的能耗过程进行检查、评估和分析，帮助企业找原因，挖潜力，搞好服务，提出切实可行的改进措施和技术改造方案。各乡（镇）、各部门、单位要普遍开展资源能源利用情况大检查，找出存在的问题和薄弱环节，切实加以解决。
四要加大投入。节能减排要靠项目支撑，要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，运用资金补助、贷款贴息等方式，引导社会资金投资节能减排项目。要加大政府对节能减排的投入，也要设立节能减排专项资金。要从国家鼓励的产业出发，挖掘一批好的企业技术改造、清洁生产和节能减排的项目，尽快向国家、省上申报，争取国家和省上的资金和政策支持。
