时间：2023-06-02 09:58:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生物技术产业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：Q819 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
一、引言
生物技术推动着世界经济的快速发展，很多学者均认为生物技术产业是当今世界经济发展中的新兴产业、战略性产业。我国将生物技术产业列为战略性新兴产业，近10几年来，生物技术产业的发展取得了一定的成就，但也存在着一些问题。技术水平与国外发达国家存在着一定的差距、产业链发展状况并不乐观、投融资体系不完善等问题均制约着我国生物技术产业的进一步发展。本文着重对我国生物技术产业的发展现状进行分析。
二、中国生物技术产业发展现状分析
二十一世纪以来，我国生物技术产业发展取得了一系列的成就。以生物、生化制品行业为例，2000年的总产值为135.6亿元，经过10年的发展，2010年产值高达到1208.0亿元，增长了近8倍。近年来，生物、生化制品行业的产值大体呈现出平稳增长的态势，2005-2010年产值的平均增长率为27.9%，然而，从2006年开始，产值的增长率呈现出逐年下降的趋势。此外，我国生物技术产业普遍存在着低技术转让率等一系列问题，这对于产业的稳定发展是一个严峻的考验。要实现其健康发展须深入探析我国生物技术产业的发展现状，本文将从以下几个方面进行分析。
1.生物技术产业内市场竞争不能有效促使企业创新。以生物、生化制品行业为例，本文收集了1995-2010年的专利申请数（见表1）。可以看出，从1995-2009年大致呈现出逐步递增的趋势，2009年的专利申请数为1074件，是所统计的9个年份中最多的，是2008年的4倍多。与此同时，2009年召开了新兴战略性产业发展座谈会，会上提出了生物育种等方面的建言献策，可以发现我国的政策支持对驱动生物技术产业的创新有较大的影响。2010年，我国通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确指出了要大力发展生物产业，但是2010年的专利申请数相比较2009年来说呈现出了骤然下降的现象。本文认为驱动企业进行创新的主要因素为市场竞争，此现象可以反映出我国虽然对生物技术产业进行了大力的扶持，但是整个产业内的市场运行环境不尽如人意，不能形成有效的市场竞争，也不能驱动企业创新。
表1 生物、生化制品行业1995―2010年专利申请数（件）
资料来源： 《中国高技术产业统计年鉴》。
2.生物技术产业化与世界先进水平存在较大差距。数据显示，我国生物技术产业化水平与世界先进水平相差15年左右。我国虽然研究成果丰硕，且初具一定的产业化基础，但技术成果转化率较低，部分研究技术难以产业化。对于科研结构来说，由于资金原因，无法进行中试、产业化等一系列操作；从产业化角度看，上游和下游产业无法形成有效的衔接；从人力资源角度看，缺乏可将科研成果进行转化的专业化人才。从企业角度看，陈继勇和周琪认为，中国企业长期以来普遍存在重生产、轻研发，重模仿、轻创新的缺陷，企业国际竞争力不强。[1]总之，生物技术产业化在诸多的环节均处于薄弱地位。
3.生物技术产业发展管理体制不够健全。2010年印发《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和2012年印发《“十二五”生物技术发展规划》之后，各地政府均把发展生物技术产业作为发展的战略重点，出现了盲目建设的现象，造成了低水平的重复建设和无序竞争，导致了我国生物技术产业整体优势缺乏。汤国营指出，我国生物医药最好的品种其销售额不过几千万元，而同样的药品在美国销售收入达20多亿美元（如促红细胞生成素）。[2]上述现象的发展，我国管理体制的不健全难辞其咎。
三、政策与建议
上述现状分析表明，我国生物技术产业的发展存在创新能力不足、产业化水平滞后和管理体系不健全等诸多问题，针对以上问题本文提出以下政策与建议。
1.加大生物技术产业研发投入，促进产业自主创新。我国政府机构应加大对企业创新的研发补贴，减少企业技术创新风险压力，促进企业创新积极性。还应逐步建立我国生物技术产业发展专项资金，加大财税支持力度。发展我国多层次的投融资体系，来支持我国生物技术产业不同发展阶段的资金需求。
2.整合生物技术产业内部资源，实现快速产业化。首先，要鼓励同一产业链内企业之间的相互合作，攻克核心技术，促进创新要素的集聚，进而加速产业发展。其次，产业内部资源要形成有效的协同网络，促进企业间专业化分工合作，增强上下游产业的协调发展能力。最后，大力促进产学研结合，发挥市场资源配置力量，使生物技术产业快速产业化。
3.完善生物技术产业管理体制，加强法律保护。由于生物技术产业的高技术性、高风险性等特点，就决定了有关生物技术产业立法、管理等方面的重要性。我国要进一步完善《专利法》、《知识产权法》等相关法律，使管理职能更加专业化，并建立有效的投资与决策体系。
参考文献：
成都地区的制药企业、增加产值、销售锐利等均占全省的70％左右，初步实现了生物技术产业的聚集，为建设国家级生物产业基地奠定了良好的基础――
“十一五”期间，我省生物技术产业发展的初步思路是：在产业布局上以成都为核心，德阳、绵阳、乐山等区域为发展重点，积极建设生物产业基地。在产业方向上以生物医药、生物医学工程以及农业生物技术、食品生物工程、环境生物技术为重点。2010年实现生物医药产业总产值300亿元以上，将占到当年全省高技术产业总产值的30％。
生物产业基地核心区位于成都高新区内，初步规划面积5平方公里，扩展区为成都市各区县，辐射区为德阳、绵阳、乐山等市。通过“十一五”期间的努力，将基地建设成为基础设备完善、生态环境优美、投资政策优惠、服务质量优良，一区多园模式的高成长性产业基地，使四川生物产业总体进入全国先进行列，保持西部领先优势。
核心区以地奥集团、迪康集团、康弘集团、恩威集团、蓉生药业、华神集团、国嘉制药等大型生物医药企业集团为依托，重点发展生物技术药物、生物医学材料、现代中药三大领域，同时将生物芯片及生物新型产业作为重点培育产业，使高新区成为成都乃至西部生物医药产业技术、人才和企业的聚集区，成为西部生物医药研发的中心。
生物医药产业将主要围绕生物技术药物、生物医学材料、现代中药等我省具有比较优势的生物医药领域进行，同时鼓励从事生物农业、生物信息、生物环境、生物化工等方面的研究开发和技术服务。
――生物技术药物：根据“十五”已建立的基础，重点发展主要包括血液制品、预防类生物制品、治疗类生物技术产品、诊断类生物技术产品、药物新剂型的开发、抗生素的基因与表达研究等方面的研发及产业化。现代中药重点开展新技术和新品种的研发及产业化。利用现代生物技术加强名优中成药的二次开发，加强川产道地药材的深度开发。
――生物医学材料：根据市场需求，在现有基础上，重点发展组织诱导材料，组织工程化材料和制品，可生物降解高分子及药物和生物活性物质控释系统，心血管系统修复、替换和血液净化材料，生物活性人工骨、关节和牙替换材料、牙种植体及其配套器件的产业化，医用聚氨酯及其制品(包括介入导管和计生节育制品)的产业化，血液净化用人工器官材料，纳米生物医用材料。
――农业生物技术：加大研发力度，为产业化提供技术支撑，主要内容包括，应用细胞工程、基因工程技术，培育一批抗病、抗虫、抗逆、高产转基因水稻、杂交棉、玉米新品种。积极开展采用乳酸菌、醋酸菌、酵母菌三株菌种进行纯种发酵研发，新型酶制剂及发酵工程的研发及产业化。在基因组合远源杂交培育牧草良种、牛羊胚胎生产、胚胎移植、转基因和细胞核移植等方面进行应用、研发和产业化等。
［关键词］ 黑龙江省；生物技术；生物产业；生物经济社会
［中图分类号］ F26 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3283(2012)05-0092-03
生物技术是20世纪后期人类科技史上最令人瞩目的高新技术，它始源于生命科学的分子水平和细胞水平上的基础研究，是生物学与技术科学相结合的产物，与微电子、新材料一起，在新技术革命中构成三大尖端技术，而生物技术是先导型技术，是各学科最富有活力的生长点，也是未来几十年发展速度最快的科学技术之一。生物技术产业是当今世界正在快速兴起的战略性新兴高技术产业，它是国际科技竞争乃至经济安全的重点，生物技术也是第五个经济波的组成部分，对解决人类社会面临的资源、环境、健康和食品等问题具有重大支撑作用，被公认为是继信息技术之后下一轮知识经济的主导技术，生物技术产业已经成为世界上发达国家和许多发展中国家经济发展的战略重点。我国人口众多，人均资源少，面临着巨大的人口资源与环境压力。因此，发挥我国特有的生物资源优势与技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，迫切需要大力发展生物技术产业，提高自主创新能力，重点发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保等领域，大力支持生物技术产业发展，推动生物技术产业与区域经济协调发展。
一、国外生物技术产业发展现状
随着生命科学与生物技术的飞速发展，生物技术产业为世界各国的医疗、制药、农业、能源、环保和化工行业开辟了广阔发展前景，形成了巨大的和潜在的市场。无论是发达国家还是发展中国家都纷纷将发展生物技术及其产业提到了国家战略的高度。生物技术的应用领域有很多，在生物技术诞生后短短20年内，生物技术在世界范围众多领域蓬勃发展，已取得了举世瞩目的成就，呈现出广阔的应用前景。随着生命科学基础研究的不断发展和与其他高技术的相互渗透，生物技术将加速更新并达到更高水平。
近十年来，全球生物技术产业的产值以每年25%～30%的速度增长，约是世界经济平均增长率的10倍，生物技术专利已经占到世界专利总数的30%。生物技术正以其巨大的活力，改变着传统的社会生活方式和产业结构，迅速向经济和社会各个领域渗透和扩散，推动着社会生产力的飞速发展。生物技术将会影响现代世界技术经济的整个面貌，并将代表一个国家的科技力量，成为经济社会的重要支柱。如今，世界各国都想尽快掌握它，运用它，把发展生物技术当做自己的强国之路和新的国策，竞相制定规划和计划，以推动本国生物技术的发展，唯恐失去战略机遇。很多学者预测，到2020年，全球生物技术产业产值预计将达到3万亿美元；2025年，人类社会将全面进入到生物经济社会。
全球生物技术产业出现了一批影响未来的重大技术：人类基因组学/蛋白质组学、干细胞技术与组织工程、生物信息学、转基因技术、克隆技术、生物芯片/蛋白芯片/组织芯片、基因治疗与细胞治疗、反义核酸技术和单抗技术等对现代生命科学及生物技术产业产生了巨大的影响；生物技术产业格局从治疗为主向治疗、保健和提高生活质量的健康产业过渡。跨国公司生物技术平均R&D投入与销售收入的比例已经超过10%，创新型产品不断涌现。1998年以来，世界生物制药业格局发生了剧烈变化，全球市场排名的前五强中有四席是重组的结果，前二十强的市场集中度高达67.8%。小型企业走专业化道路，在生物制药行业尤其明显。
二、我国生物技术产业发展现状
生物技术是中国与发达国家差距相对较小的高技术领域，与发达国家相比，中国生物技术产业发展起步较晚，但由于我国政府对发展生物技术给予高度重视，发展也相当迅速。特别是改革开放以来，把生物技术研究放在高技术领域的首位，近年生物技术研究经费大幅增加了25倍。并且我国具有发展生物技术产业的基础和巨大市场需求，大力发展生物技术产业，是增强我国国际市场竞争力的重要手段，是培育新的经济增长点，提升我国产业国际分工地位和保障国家长远发展的需要。我国政府正在从不同层面大力推动生物技术产业的发展，无论是技术研发还是产业化示范，都有政策、财政以及税收等不同方面的支持。
作为国际生物技术产业领域的后起之秀的中国，产业影响和国际地位逐步提高，目前，我国生物技术产业发展呈现出一些新的特点：
1.生产快速发展，资产规模稳步扩大，应用领域不断拓宽
我国生物技术产业开始于20世纪80年代，据统计，2008年我国生物医药实现产值8666亿元，同比增长25.23％，比高技术产业同期增长高出11.42个百分点，比全国工业增长高2.42个百分点。其中，生物制药增长率高达30.65％，医疗器械同比增长31.43％。
2.生物技术研发取得重要成果
为加快生物技术产业的发展，我国政府始终把生物技术列为国家重大科技计划，政府不断加大科技和研发投入，很多地方政府也分别出台政策，引导和鼓励生物技术产业的发展，取得了较好的效果，人们对生物技术及其产业发展的重要性认识进一步提高。获得了一批具有自主知识产权的新基因、新表达系统、生物工程、药物进入了创制阶段，开发了一系列关键平台技术，动植物转基因技术成熟，杂交水稻大面积推广，转基因的棉花、番茄已经进入了商业化的发展，有数十种基因药物已经进入了实用化阶段。
3.具备了生物技术方面研究开发的良好基础
经过多年发展，我国已经具备了一定规模生物技术研究领域的人才资源。目前从事生物技术研究与开发的技术人员数量大幅增加，截至2005年，生物技术企业从业人员超过5万人。这一初具规模和具有一定竞争力的研究队伍工作在我国生物技术领域，加大了科学研究的深度和其他技术的渗透，将形成新的交叉学科和边缘学科，使我国生物领域技术水平产生了质的飞跃。
4.生物技术企业不断发展壮大，产业集聚逐步形成
由于生物技术前景广阔，发展空间及潜力巨大。我国从事生物技术产品开发的企业，如雨后春笋不断涌现，截至2005 年，全国共有生物技术企业约500 家，我国涉足生物医药的上市公司已达120余家，其中70多家投资生物技术领域。生物技术产业龙头企业先后涌现，产业集聚地正在逐步形成。
5.生物技术产业国际化步伐加快，对外贸易快速增长
我国与国际合作步伐明显加快。我国生物技术企业通过向发展中国家和地区输出技术、产品和资本，以研发服务手段与欧美发达国家合作等方式加快进入国际市场。据统计，2006年、2007年，全国生物医药实现出货值增速分别为21.04％、20.51％。2008年，全国生物医药产品实现出口总额319.7亿美元，同比增长30％；医疗设备及器械制造业实现出口110.7亿美元，同比增长31.5％。
近20年来，我国生物技术取得了长足的发展，培养了一支约2万人的从事生物技术研究、开发、生产和管理的科技队伍，其中有一批留学海外学成回国的中青年生物技术专家；建立了相当数量的研究开发机构及产业化基地；初步形成了医药生物技术、农业生物技术、轻化工生物技术、海洋生物技术等门类齐全的生物技术研究、开发、生产的体系。作出了一批具有较高水平的生物技术研究开发成果，开发出一批生物技术产品并投放市场。继1996～1997年第一个基因工程产品上市的之后，预计在2003～2005年我国将出现生物技术产品上市的第二个。由此可见，与其它高技术领域相比，我国的生物技术总体水平及产业化程度与国际先进水平的差距明显缩小。在我国重要的高技术领域中，从目前基础条件、资源优势和发展态势来看，生物技术最有希望取得创新性进展，最具参与国际市场竞争的潜力。因此，建议国家将发展生物技术及其产业作为21世纪加速发展我国高技术产业、提高国际竞争能力的“突破口”。把握有利时机，进一步把发展生物技术及其产业放在突出的战略地位，力争在21世纪的前10年内使我国生物技术及产业跻身于世界先进行列。
2制定发展战略、明确战略目标、选择发展模式总体战略
我国的生物技术及产业发展应改变以往跟踪为主的战略，实施积极创新为主集成应用的战略方针。基于目前我国生物技术及产业发展的实际状况、水平和能力，在未来10～15年内，我国宜采取“立足创新、集成应用、需求导向、重点突破”的发展战略。
关于集成应用，主要是指把现有的已成熟的先进技术（不管这些技术源自何处）组合集成起来运用于生物技术的研究开发和产品生产。充分借助和合理利用现代科学技术所取得的成就，对于我国生物技术产业以及其他高技术产业的发展都十分重要。
1）战略目标
21世纪初我国生物技术及产业的发展目标应定位在：努力提高生物技术在我国国民经济和社会发展中的贡献率，增强我国生物技术的创新能力和国际竞争能力；争取在21世纪初的10年内，使我国生物技术的整体水平跻身于世界先进行列，生物技术新兴产业发展成为我国的支柱产业之一。
2）发展模式
我们认为，在未来10～15年内，我国的生物技术及产业发展宜采取“政府引导，企业为主，官、产、学、研、资相结合”的发展模式。
众所周知，产、学、研的结合是促进科技进步，加速科技长入经济，提高研究开发效率的良好方式。结合现阶段我国实际情况，为保障生物技术及产业得以迅速发展，政府的作用十分重要。政府应该对全局研究开发及产业化的发展方向、目标、策略和措施进行系统的规划和设计，对各类各层次不同机构的研究开发工作给予重要的引导；对于一些重要的领域，国家应给予一定的资金支持，可以更加有效地引导企业界、金融界以及地方政府的资金和支持，各方面力量形成的合力将加速国家目标的实现。
高技术是基于多种学科的综合技术，而高技术产业则必须加上科学的经营管理和营销策略。发展高技术产业只有以企业为主，才能有效地将分离的科学与技术、科技与产业、产品与市场紧密地有机地联系在一起。同时生物技术产业的发展需要技术资本和金融资本的联合运作。没有一个良好的资本市场，生物技术产业将难以迅速发展。
3主要对策
1）健全和完善管理体制、加强整体协调、形成优势集成
总体而言，我国目前尚没有全国性统管生物技术研究开发及产业化的组织管理机构，缺乏全局性的战略部署。目前国家各类科研计划虽然都在不同程度上注重基础性创新性研究，但在具体实施和操作过程中，往往倾向于选择短期能产生效益的研究项目，导致创新的源头匮乏。更为严重的是，各类计划之间缺乏必要的沟通与协调，各部门、地方自成一体、封闭运行，导致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重复。现阶段我国正处在从计划经济向市场经济过渡的转轨期。发展我国的生物技术及其产业，必须结合我国具体国情，同时运用计划和市场两种资源配置的调节手段，采取“两弹一星”＋利益捆绑的新机制，盘活我国技术、设备与设施、人才等方面的存量，使各方面的优势系统有效地集成；必须同时调动国家、地方和企业以及科技人员的内动力和凝聚力；必须下决心解决部门地方条块分割、低水平重复的顽症。为此，建议国家适时成立全国性的组织管理机构，对全国生物技术及产业发展进行总体规划和协调指导，从而做到整体协调，避免多头指挥和政出多门，实现决策、协调和实施系统的统一、简便和高效。
2）进行战略布局，形成产业聚集区
国外生物技术及其产业发展的经验表明，在一些地理、交通、信息、政策等环境较好的地域，容易形成生物技术研究开发和产业的“聚集区”。这种“聚集”促进了不同研究开发领域的交流与合作，不仅加速了生物技术研发及产业的发展，同时通过“聚集”进一步吸引人才、技术和资金，起到了“聚集”带动“聚集”的作用，形成了良性发展的循环。根据目前我国生物技术及产业发展情况，结合现有国家级高技术产业开发区，可选择技术力量比较雄厚、投资环境好并已有一定生物技术产业基础的上海、北京、广东（深圳）、长春等地作为生物技术产业化基地，给予更为优惠的财政和税收扶持政策。集中力量有选择地发展3～5个生物技术产业聚集区（如以北京为中心的京津冀聚集区、以上海为中心的江浙沪聚集区、以深圳为中心的粤港聚集区、以长春为中心的长沈大聚集区等），发挥生物技术产业发展的聚集效应，尽快形成较大的生物技术产业规模。对上述生物技术产业聚集区，国家应积极发挥引导作用，充分调动地方和企业界的积极性，以国家重大项目为纽带，促进优势互补的联合与协作，逐步形成既有合作（包括跨国和跨地区合作）又有竞争的社会化的生物技术研发与生产的格局。
3）选择部分重点产品，目标定位国际市场
对于某些我国有较好基础、接近或达到国际先进水平或是我国有资源优势的技术领域，例如转基因动物反应器、转基因植物、功能基因组、生物芯片、组织工程、中药等领域，应选择部分重大项目，目标瞄准国际市场，通过运用优势集成、整体设计、分段实施的操作方式，加大协同攻关力度，尽快将一批拥有自主知识产权的生物技术和产品推向国际市场，增强并确立我国生物技术及产业的国际竞争能力和地位。
4）建立国家生物技术重大项目孵化器
我国科技成果转化难、转化率低制约了高科技产业的发展，影响了科技作为第一生产力作用的发挥，已成为普遍关注的问题。生物技术因其自身的综合性、多学科特点，生物技术转化更具有特殊性。在目前我国资本市场尚不完善的条件下，孵化器的作用尤为重要。孵化器的作用是，通过与研究开发机构建立广泛联系，并有力地引导企业介入，密切生物技术上下游的结合，有效地使单一技术的突破尽快孵化为成熟配套的技术和工艺，向产业进行技术转移和辐射，从而加速具有商业前景的技术和产品尽快形成商品化和产业化。为此，应在已有的工作基础上，择优建立数个生物技术国家重大项目孵化器，结合具有自主知识产权、独特性的生物技术重大项目和重大产业工程的实施，力争在5～10年内开发出一批具有自主知识产权和国际竞争力的重大生物技术产品，同时走出一条生物技术成果转化的成功之路。
5）加强生物技术产业相关技术及装备的产业化及国际化
我国在生物技术及产业发展所需的重要仪器、设备、试剂等支撑技术与装备方面十分落后，主要依靠国外进口。在国外，生物技术的支撑技术与装备本身就是一个巨大的产业，其产值占生物技术产业总产值的20％以上。生物技术的支撑技术与装备具有两大特点，一是涉及多学科、多技术领域的交叉；二是绝大多数生产经营专用仪器、装备的公司都拥有国际市场，只有占有国际市场才能在国际竞争中生存和发展。目前我国尚不具备自主研制和生产并占有国际市场的能力。因此，对重要的生物技术仪器、设备和装备，应采取“桑塔纳”模式，走与国外大公司合资合作的发展道路。第一步通过合资合作，引进建设组装线或生产线，这样一方面可以迅速提高技术水平和管理水平，另一方面可以与外国公司共同参与国际竞争；第二步加速引进技术的消化吸收，逐步加大国产化比重，同时加强新型号、新设备的研制开发，进而逐步增强参与国际竞争的能力。在此方面，应注意避免自己闭门造车、封闭发展，所开发的产品性能不稳定，测出的数据不可靠，别人不用，自己也不用的尴尬局面。6）大力发展生物技术中介组织
国外成功经验表明，中介组织在高技术产业发展过程中发挥了重要作用，中介组织是创新体系的重要组成部分。我国应大力发展从事生物技术信息咨询、技术评估（包括生物安全评估）、专利（特别是国外专利）、投融资等方面的中介机构。
我们认为，应尽快组建生物技术产业协会。组建生物技术产业协会有利于信息沟通和协作，有利于规范市场和公平竞争，亦可避免不必要的重复，有利于逐步形成社会化发展的格局。协会组成以企业法人和高级主管为主，吸纳大学和研究机构的技术、管理、营销专家参加。政府主管部门可以通过协会进行全局性组织协调工作。
7）充分利用和合理保护我国丰富的生物资源
我国国土辽阔，特殊的地理、气候、人口、人文、历史以及多民族等原因，使我国具有丰富的动物、植物、微生物及人类遗传资源，包括历史悠久的中医药宝库，为我国在生物技术领域的研究开发提供了得天独厚的有利条件。但从目前情况看，我国在生物资源的保护和利用方面还存在着明显的不足。大量的生物资源没有得到有效的保护和利用，甚至一些重要的资源流失严重。例如，我国虽有丰富的微生物资源，但由于资金和管理上的一些因素，导致研究、保藏和开发工作都处于非常困难的境地，至今没有一个明确的主管部门，也没有一部微生物资源管理的法规。因此，建议国家有关部门象重视人类遗传资源一样高度重视对所有生物资源的保护和利用。一方面应抓紧制定和完善有关各类生物资源管理的法规和规章制度；另一方面应尽快建立健全国家生物资源的保藏及服务体系，其中包括细胞库、菌种库、毒种库、种质库、信息库等。此项工作可在相关计划的基础上，给予专项经费支持。虽然需要花费一定的资金，但这是一项具有战略意义的基础性工作，因此必将起到事半功倍的效果。
8）加强国际合作，建立战略联盟
中国改革开放实践证明，不开放就没有出路。高技术需要在合作和竞争中求发展。一方面是在合作中竞争，另一方面又要在竞争中合作。国际上，企业间的联合与建立战略伙伴关系越来越成为一种重要的发展趋势。我国在发展生物技术及产业的过程中，必须加强与国外政府间和民间的合作与交流。此外，还应利用国内巨大市场的吸引力，积极与某些大型跨国公司建立战略伙伴关系，在国内合作建立合资企业，合作开发新产品，合作开拓国际市场。
发展我国生物技术及产业要充分重视利用海外资源，特别是信息及人才资源。在这方面，即使是十分发达的美国也不例外，十分重视利用国外的信息，并吸引别国的优秀人才为其服务。我国除应采取相关措施积极吸引海外留学生和科学家回国为国效力外，还应选择重大技术领域，在国外建立联合工作站。863计划生物领域在“八五”、“九五”期间已试行，效果良好。实践表明这是实现技术跨越的有效途径。国家应积极引导支持有条件的科研机构和企业，特别是企业在国外建立研究开发机构，这样将会大大提高信息采集、技术引进、智力引进、人才培养和国际合作与交流乃至产品出口的效率。
生物技术与生物经济是现代科学和技术领域的重要组成部分，未来的发展要继续贯彻“发展高科技，实现产业化”的指导思想，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》提出的“把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点”的要求，加强生物技术在农业、工业、人口和健康领域的应用，提升相关产业创新能力和发展水平，加速使中国成为生物技术强国和生物产业大国。
我国生物技术与产业发展的基本目标是：力争到2020年，实现生物技术的跨越发展，使中国生物技术研发水平跃居世界先进行列；加速科技成果产业化，培育生物新产业，形成2~3万亿元人民币的产值，使中国成为生物技术强国和生物产业大国。
为实现这一目标，政府将实行“三步走”战略：第一步，技术积累阶段：到2010年左右，形成5000~8000亿人民币规模的生物技术产业；第二步，产业崛起阶段：到2015年左右，生物产业总产值力争达到16000亿元人民币；第三步，持续发展阶段：到2020年左右，生物产业总产值达到2~3万亿元人民币，占GDP的4%%以上，形成国民经济新的支柱产业。
为实现上述目标，我国的发展重点是：
――在生命科学前沿基础研究、农业生物技术、医药生物技术、工业生物技术、能源生物技术、环境生物技术、海洋生物技术、生物资源开发与生物多样性保护、中医药、生物安全等10个重点领域开展重点研究。
――重点支持转基因技术、干细胞与组织工程、生物催化与转化技术等35类关键技术。
加速生物技术、生物经济发展
的战略与措施
我国政府已经确立了建设创新型国家的战略目标，建设创新型国家，需要科技创新、体制创新、机制创新、文化创新等，而科技创新是最重要的内容。
中国的发展需要科技，需要高科技，而未来高科技产业发展中生物技术是迎头赶上的重点，也是我们发展的重点。
我们将进一步采取一系列重大措施，进一步加强生物技术和生物经济领域的国际科技合作，推进新的科技革命，加速生物技术的创新，培育新的经济增长点。
一是以政策与规划为基础，营造生物技术与产业发展的良好环境。政府将像当年支持软件产业一样，加速生物技术和生物经济的发展，并为之创造良好的发展环境。
二是以国家重大专项为牵引，加速生物技术产业化，解决经济发展、社会进步中急需解决的技术问题。切实解决人民健康、粮食安全、能源安全、环境安全、生物安全等急需解决的重大技术问题，为经济社会发展做出重要贡献。
三是以建设一流研究基地为突破口，切实提高生命科学、生物技术的原始创新能力。我们将以世界的眼光，吸引和凝聚一批国际一流人才，努力建设一批高水平的研究基地，提高生命科学和生物技术领域的原始创新能力，使中国成为对世界文明进步产生重要影响的国家之一。
四是加速体制创新，使企业成为技术创新的主体。通过产学研联盟等多种途径，促进具有优势的科研院所与企业的战略合作，培育具有国际竞争力的生物技术龙头企业，加速企业成为技术创新的主体。
五是大幅度增加科技投入，切实改善生物技术的投融资环境。加大对生物技术研发和产业化的国家投入力度，通过国家科技投入的引导，建立和完善多渠道、全社会投资机制和体系，逐步形成企业和社会资金投入为主的良好格局。
一、加强农业科技管理，大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。
3、大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。
4、加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
二、注重农业科技投入，扶持技术创新
从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。
“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
三、加强农业科技推广，促进技术成果转化
1、制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。
2、推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推
动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
【参考文献】
1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印
“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表
一、加强农业科技管理,大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要,创新农业科研组织
为提升农业科技水平,策划农业科技发展方向与目标,加强科技计划的管理与考核,“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”,于1993年改组,确定该小组的主要任务:(1)农业科技发展政策及法规的拟定;(2)计划的规划、评审及预算编列;(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评;(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理;(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动;(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管,部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外,“国科会”生物处主管台湾地区农业科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要,“农委会”着手研究调整农业试验研究机构,于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓,研究设置“农艺研究署”,从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来,“中研院”设立农业所,台湾大学成立生物技术中心,中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉技术公司,投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是,“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作;大专院校则以教学及训练人才为主,研究工作为其业务的一部分;公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作;而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用,依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势,加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标,以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项,确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用制剂等五个领域的研究发展重点,加以推动实施。其中台湾“农渔牧产业自动化”十年,约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月,台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求,在重点产业科技、加强技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”,做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济,厚植农业竞争得基”策略,明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币,2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要,包括11个研究领域,分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业技术领域、林业防灾科技领域,“农委会”从2000—2004年度,共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出,二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是:(1)在生产方面:建立高科技、高效率的农业生产体系,提高国产农产品的市场竞争力,突出加强技术的研发与运用,创造台湾地区农业的新绿色革命:加速农业自动化与科技应用,提升产业竞争力。(2)在生活方面:生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品,提升国民生活品质质,重点发展高品质且多样化的农产品,满足消费大众需求;结合民间力量发展食品科技,带动产业发展。(3)在生态方面:减轻农业生产对环境的冲击,强化农业支持生态环境维护的功能,重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系,保护国内农业生产环境;加强农业资源保护利用,维护自然生态环境。
3、大力推动农业技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势,为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展,突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈,提升传统农业的技术能力,近十几年台湾在技术产业发展方面,不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》,并于1997年修订方案内容,确定将农业与医药领域的生物技术,作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》,1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及农药三个推动。
【关键词】生物医药发展对策
一、国内生物医药产业发展现状
1986 年我国正式实施“863 计划”，生物技术被列为包括航空航天、信息技术等7 个高技术领域之首。政府在生物技术的研发和产业化发展的过程中给予了一定的优惠和扶持；国内各大企业为生物技术产业投入了大量资金；我国金融界也积极参与生物技术产业的发展，许多有实力的公司进行了生物技术开发，并且从金融市场融资从事生物技术研究和产业化。目前全球正处于生物医药技术大规模产业化的开始阶段，预计2020年后将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业之一。
1、产业政策倾力扶持，高度重视生物医药产业发展
我国政府把生物医药产业作为21世纪优先发展的战略性产业，加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入。“十五”规划明确提出“十五” 期间医药的发展重点在于生物制药、中药现代化等。国家对生物医药产品的开发、生产和销售制订了一系列扶持政策，包括对生物制药企业实行多方面税收优惠、延长产品保护期和提供研发资金支持等。同时， 国家为加强行业管理，对生物医药产品的研制和生产采取严格的审批程序，并针对重复建设严重这一情况，对部分生物医药产品的项目审批采取了限制家数的措施，以确保新药的市场独占权和合理的利润回报，鼓励新药的研制。2007年国家发改委公布了《生物产业发展“十一五” 规划》，该《规划》在组织领导、产业技术创新体系、人才队伍、投入、税收优惠政策、市场环境等方面制定了相关政策措施保障生物产业的快速发展， 因而对生物医药产业的发展意义重大。
2、生物医药产业化进程明显加快，投资规模与市场规模迅速扩张
自20世纪80年代中期以来，在国家以及地方各级政府政策的大力支持下，生物医药产业在我国蓬勃发展，国家经贸委的有关资料显示：1998年以前，我国对生物医药技术开发的总投资累计约为40亿元，自1999年开始，国家明显加大了对生物医药的投入力度，平均每年达20亿元左右，2003年这一投入达到60亿元，极大地促进了生物医药产业的发展。在生物医药产业相关优惠政策的作用下，国内一些生物医药企业通过自有资金和银行贷款两种渠道获得了大量的资金，用于研发新产品。目前我国从事生物技术产业和相关产品研发的公司、大学和科研院所达600余家，其中注册的生物医药公司有200余家，具备生产能力的有60余家(其中的48家已取得生产基因工程药物试产或生产批文)。
3、初步形成了以上海张江，北京中关村等为代表的医药产业集群
在生物技术产业迅猛发展的浪潮推动下，经过多年的发展和市场竞争，加上政府不失时机地加以引导，我国生物技术、人才、资金密集的区域，已逐步形成了生物医药产业聚集区，由此形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。如由罗氏、葛兰素一史克、先锋药业等40多个国内外一流药厂组成的侧重于基因研究，化合物筛选和新药开发的张江药谷产业集群；拥有诺和诺德制药公司和8个生物科技国家863项目的北京中关村生命科学园区；侧重于生物制药、特别是遗传工程药学的深圳生命科学园区等。这些产业集群聚集了包括生物公司、研究、技术转移中心、银行、投资、服务等在内的大量机构，初步形成了产业群体(药厂)，研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资6个模块组成的良好的创新创业环境，对扩大生物医药产业规模、增强产业竞争力作出了重要贡献。
二、国内生物医药产业存在问题
1、投资模式不利于生物制药产业的发展
国际医药产业巨大的经济效益来源于创新，发达国家现代生物医药产业都拥有自己实力雄厚的研究机构，通常每年投入的经费占全部销售额的10％一20％，而美国每年用于研究开发生物药品的投人占总投资额的 60％～70％。每个大型医药公司都有自己“拳头产品”，单个产品的年销售额就可达十亿至几十亿多元。公司拥有这些产品的知识产权，国家给予专利保护，产占可以在10 年或更长时间内独占市场，一个产品就可赢得丰厚的利润，再从利润中拿出巨额资金投入研究开发新的具有知识产权的创新药物，周而复始形成良性循环。
从美国生物制药发展模式来看，技术力量雄厚的专家型小生物技术公司进行技术开发与创新，大制药公司通过战略联盟实现生物技术的产业化，风险投资为生物技术开发提供资金支持，这三种力量的有机结合是生物制药产业良性发展的关键。而从目前我国生物制药产业模式来看，主要通过购买技术实现生产，风险投资机制不足且资金太少，另外技术创新力量薄弱。因此，生物技术产业很难形成气候。
我国的医药企业规模小而分散，大多不具备技术开发与创新能力，生产的产品基本是引起仿制产品，重复开发投资现象也非常严重，恶性性竟争必然带来效益低下的状况。我国药品进口额呈逐年上升趋势，三资企业产品销售额也在逐年增长，一份国外研究报告中指出：“如果政府不干预，中国的医药市场将在5 年内完全被国际医药大公司操纵。”
2、低水平重复研究、重复建设严重，市场竞争非常激烈
生物技术产品的广阔前景和丰厚收益吸引了国内众多企业加人开发，但其中多数是仿制国外的，品种少，厂家多，在同一水平上重复建设投资。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。据统计，仅1996－1998年，获卫生部新药批准文号的厂家，重组人白介素一2（l—2）的有10 家，重组人促红细胞生成素（EPO）的有10 多家。如此势必造成资源浪费、竟相压价、市场混乱的局面。更由于一些企业缺少产品市场调查分析，造成大量产品堆积，以致投资价格很高的成套流水线设备利用率很低，有的年使用率低于一个月。价格战反过来造成产品质量下降，假劣产品充斥市场。消费者对国产生物技术产品信任度低，而宁愿使用昂贵的国外进口制品。
3、科研和产业脱节现象仍较为严重
在我国科研单位研究目的是为跟进国际先进科技的发展，研究方向过多集中于对几个热门品种上游技术的开发，而能够实现产业化的项目很少，在国外，科研成果完成后，落到企业的研发中心进行进一步孵化，形成技术工艺后再规模化生产，在我国两者严重脱节。缺少有科学头脑的企业家和有技术开发能力的企业将研究成果转变为生产，大大阻碍了产业化发展。
4、开拓市场能力低
由于产品生产工艺水平和经营手段落后，国内市场将面临进口药品的冲击。具体表现为：一是对国外市场开拓不够，许多企业的市场定位不准；二是开发市场的投入量不足；三是生物药品良好的临床效果虽得到医务人员和患者的肯定，但其售价相对偏高，消费能力不足。因此，我国需要进一步加大对生物制药产业的资金与投术投人，并深化科研成果产业化的机制改革，在这一过程中，尤其要发挥资本市场和凤险投资公司的积极作用。
1．1地方医学院校生物技术专业毕业生就业率不高
生物技术专业近十年由于办学规模迅速扩大，导致该专业毕业生明显供大于求，学生就业压力年年加大。在地方医学院校生物技术专业就业问题仍然是亟须解决的问题，一般每年除了大约30%－50%的毕业生考取研究生外，其他毕业生的就业往往趋向于散发状态。而且一般性生物技术企业多是参加大型综合性院校的就业招聘会，而不参加医学类就业市场，生物技术医药类企业多数是名为招聘生物技术专业，实则招收医学类、药学类学生，更是加剧了医学院校生物技术专业就业形势的恶化。根据对我校生物技术专业近三年的调查，生物技术专业的本科生毕业后直接就业从事生物技术产业的学生比例较低，大部分学生从事的行业与生物技术关系不大。因此，考取研究生也成为该专业大多数学生的首要选择，学校和专业教师也往往鼓励学生考研，从而使地方医学院校生物技术专业本科“培养医药生物技术产业的应用型人才，服务于地方医药生物经济发展的办学目标”大大打了折扣，变相地转变研究生教育的预科培养。根据对我校生物技术专业大学四年级学生近三年的调查，表明大约有80%以上的学生将考取研究生作为其毕业时的首选，甚至毕业后仍有不少没有考取研究生的毕业生又重新加入再考研的队伍中。由此可见地方医学院校生物技术专业毕业生在本专业领域内就业形势的严峻性。
1．2生物技术专业就业形势严峻带来的后续问题
就业形势的差强人意带来连续的负面影响，从而造成高考招生时，考生在填报志愿时不青睐生物技术专业，这种现象在地方医学院校生物技术专业尤为普遍。该专业的第一志愿录取率近几年一直不高，而这种现象又会影响到学校的整体发展部署，在资源配置、师资力量的引进与培养、实践教学资源等方面不向生物技术专业倾斜。同时由于第一志愿录取率低，大部分生源需要从其他报考专业调剂，又造成了生物技术专业学生良莠不齐的现象，调剂到生物技术专业的学生往往感到没有进入自己喜欢的专业学习，从心理上对生物技术专业认同感较差。这些调剂的学生中大部分处于被动学习的状态，极大地影响了整个专业的学习风气，从而使专业的发展极其被动。
2医学院校生物技术专业发展的对策
现代生物技术从诞生开始就显现出其巨大的应用价值和商业前景，并被迅速、广泛地应用于医药、农业、能源和环境保护等领域，直接促成了生物经济产业的发展。2013年我国生物医药制造业实现产值
2．1万亿元，展现出巨大的发展潜力
医药生物技术将是我国生物技术及产业发展的重要研究和开发领域，如何在医学院校做好做强生物技术专业显得尤为重要。
2．1发挥医学院校的医学教学资源优势
地方医学院校一般都有多年的办学历史，优势专业往往集中在医药专业，如临床医学专业、口腔医学专业、中医学专业和药学等专业，而这是其他类型高校所不具备的资源优势。我校生物技术专业充分挖掘医药学科的基础优势，结合目前社会对医药生物技术人才的需求，在生物技术专业构建了完整系统的“生物医药复合型”人才培养体系，在专业计划与课程设置方面，充分体现生物、医药之间的交叉融合特点，除让学生学好生物基础平台课程外，在专业课程设置方面，分别安排一定比例的医学和药学有关的医药类板块，建立生物技术知识为主、医学和药学知识为辅、理论和实践密切联系的课程体系，为实现“培养医药生物技术产业的应用型人才，服务于地方医药生物经济发展的办学目标”奠定坚实的基础。
2．2加强产学研结合，与医药生物技术企业联合办学
产学研是相互耦合、相互促进的，生物技术专业作为应用型专业，培养的人才不但需要掌握一定的理论知识、创新的思维，还要有娴熟的操作技能。建立产学研一体的培养体系，将极大地提升学生的培养质量。优秀的医药生物技术企业往往站在医药生物技术科技发展的前沿，往往洞悉生物技术发展趋势。因此充分挖掘办学驻地或者临近区域的医药生物技术企业资源和相关科研院所，加强合作，资源共享，实现产学研的密切结合，让医药生物技术企业和科研院所参与生物技术专业人才培养方案的制定中，融入他们对人才培养和需求的理念，有助于培养与现代医药生物技术企业相接轨的应用型人才。我校生物技术专业积极走出去，同山东省烟台市威海市的生物医药企业合作，构建产学研平台，为学生的实践教学提供了强有力的保障。
2．3注重“双师型”教师的培养
根据生物技术专业的具体规模，我校生物技术专业分别从生物技术企业和生物技术专业专职教师中选拔一定数量的教师，通过互派方式，培养为“双师型”教师。这部分教师既熟悉教育教学规律，又熟悉生物技术企业的运行机制和生产操作平台，他们是校企合作的桥梁和纽带，是实现培养实用型医药生物技术人才的重要参与者。熟悉生物技术企业的发展，能及时掌握生物技术企业中生物技术应用的实际状况，就会为人才培养体系的更新提出更合理的建议，深谙教育教学规律就能更好的在校企合作中建立更为切合实际的实践教学模式，从而为培养应用型医药生物技术人才奠定坚实的基础。
2．4及时更新课程体系，与社会发展接轨
卓越有效的课程体系是培养优秀人才的基础，要根据专业人才培养要求，及时抓住社会对医药生物技术人才的需求特点，进行统筹考虑、系统设计，使教学各环节前后衔接，形成相对稳定的理论知识授课体系，并将国际上关于生物技术的新进展融入教学体系中;紧跟生物医药企业对医药生物技术人才需求的方向，建立科学合理的、灵活的实践教学体系，保证实践教学的及时更新。在已有的大学生科技创新计划、综合性与设计性实验等措施的基础上，加强与医药生物技术企业或医药研究所(公司)联合，提高实践教学的比例，逐步对部分实验教学内容采用校企联合模式组织教学，在企业进行的教学过程由企业技术人员和专业教师共同完成，进一步提高学生的科技创新能力与应用能力。
2．5根据学生对本专业的认同感
分类培养我校药学院生物技术专业积极根据学生的学习态度和对生物技术专业的喜爱程度，进行分类培养，通过有类别的引导，培养他们成为生物技术产业中不同层次的人才。例如，热爱生物技术科学、愿意从事科学研究的学生往往理论知识扎实，要及时把这部分学生引入教师的科研中，使其不仅拥有扎实的理论基础，更有娴熟的实验操作技能和一定的科研思维，为以后的进一步深造打下坚实的基础，引导他们考取研究生，培养成为生物技术的高层次研发人才。近三年，我校药学院积极在生物技术专业中积极开展大学生早接触科研活动，取得了极好的效果。经过统计，从大学二年级开始每个年级基本保持有30%以上的学生能积极主动地联系专业教师，课余时间跟随专业教师从事科学研究，对学生的动手能力和创新思维都起到了很好的培养，参加的山东省大学生科技创新和山东省医药生物技术大学生实验技能大赛都取得了较好的成绩。而其他对生物技术不是非常喜欢的学生甚至厌恶的学生，要引导他们认清社会发展趋势和就业难度，使其树立正确的就业观念，在产学研平台中的医药生物技术企业中及早进行实践锻炼，把所学知识与医药生物技术企业的实际生产相结合，使他们一毕业就能有娴熟的与现代医药生物技术企业相对接的操作技能，在企业中成为优秀的技术人才。
3展望
一、全市高新技术产业发展情况
（一）高新技术产业在经济发展中的地位
20*年，全市高新技术产业实现总产值亿元，增加值亿元，分别是*年的倍和倍，高新技术产业增加值年均增长速度达，高于GDP增长速度个百分点；高新技术产业值和增加值分别占全市工业总产值和增加值的和，比*年分别提高了和个百分点，高新技术产业增加值占GDP的比重也由*年的上升到；20*年全市高新技术产品出口值达到，占全市出口比重达到，高新技术产业规模迅速成长，效益日益明显，逐渐成为黄冈新的经济增长点和带动经济发展的动力.
（二）高新技术发展的主要特点
1、高新技术产业刚刚起步
黄冈高新技术产业经过近几年的发展，已经取得了一定的成绩，现全市高新技术开发区1个，高新技术企业27家，其中国家级高新技术企业5家，省级高新技术企业22家，生产高新技术产品的企业家。与过去相比，有了较大的发展，但与发达地区和城市相比，只能算是刚刚起步，具有相当大的发展空间和潜力。
2、培育了一批有竞争力的特色产业、骨干企业和产品
20*年，生物医药、新材料、精细化工、汽车零部件四个领域高新技术产业增加值占全省高新技术产业增加值的比重达到，围绕这些特色产业，培育聚集了一批骨干高新技术。
在生物医药方面，依托大别山的丰富的药材资源优势，现已发展有广济药业、迅达药业、中牧安达药业、李时珍医药集团等多家新兴药业企业。
在精细化工方面，拥有湖北祥云集团、湖北沙隆达蕲春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企业。
在新材料方面,拥有湖北浠水久和高新技术发展有限公司，十月装帧纸业有限公司等多家企业。
在汽车零部件方面，拥有湖北传动轴股份有限公司，湖北三友集团股份有限公司等汽车零部件制造企业。
3、产业技术水平和社会信息水平明显提高
在大力促进高新技术产业化的同时，不断加大高新技术的应用力度。一是积极运用高新技术改造传统产业，20*—20*年，全市大中型企业技术改造投入万元，年均投入万元，较“九五”末增长；20*年，全市工业设备微电脑控制设备原值比重达到；农业生产技术装备水平大幅提升，20*年，全市机耕面积占耕地面积的比重达到，较“九五”末上升%。全市农作物新品种迅速推广，在耕地面积年均减少%的同时，农业耕地面积产出率则以%的增幅提高。二是大力推进国民经济信息化进程。20*年底，全市光电缆线路长度达公里，长话业务电路路，较“九五”末增长和；计算机互联网用户达到户，其中固定电话用户户，移动电话户，分别较“九五”末提高%和%。
（三）高新技术产业发展中存在的主要问题
尽管我市高新技术产业的发展取得了一定的成绩，但同发达地区和周边城市相比，还存在着不少问题，主要表现在：
1、产业规模小，发展速度相对缓慢。
尽管我市已经涌现了一批高新技术企业，但与发达城市相比差距仍然比较大，在全省也仅为位。近年来，全市高新技术产业增幅减缓，“十五”前三年平均增长率为%，相对于“九五”期间全省34.6%的增幅大幅减缓。相比而言，周边地区发展速度加快，相对于周边城市的差距也越来越大。
2、骨干企业竞争力不强，产业聚集程度不高。
目前，全市产值过亿元的企业仅家，过10亿元的企业没有，与发达地区相比，缺乏大型龙头企业。同时，骨干企业数量少，带动效应不明显，在全国、全省的高新技术产品品牌还不多，行业内未形成分工协作的产业链，高新技术产业的聚集水平不高。
3、高新技术产业的结构不合理。
从所有制结构来看，国有经济比重大，体制活力不足；从技术结构看，中低端技术居多，高端核心技术相对较少；从产品结构看，投资类产品比重高，消费类产品比重低；还有一些低水平重复建设产品，这些产品很容易引起家门口价格战，既影响企业效益，又阻碍产业发展。全市高新技术产业结构战略性调整的任务艰巨。
4、高新技术产业创新体系尚未形成。
高新技术研究开发投入不足，20*年，全市高新技术产业R&D投入占高新技术产业产值的比重仅为%，低于全省平均水平；高新技术研究开发重成果、轻应用，产业化导向弱；产学研结合不够紧密，以企业为主体的技术创新体系尚未形成，企业技术能力，尤其是自主创新能力不强。
5、高新技术发展亟待优化。
一是促进高新技术投资创业的政策机制不活，投资环境亟待完善。与沿海省市相比，我市高新技术产业发展在借助外力、引进利用国外资金和技术方面存在较大差距，特别是针对国际性大财团、大公司、大企业的照商投资工作仍未取得突破性进展；二是高新技术产业化投融资体系尚未建立,政府引导性投资不足，风险投资和技术产权市场发育不健全，资金“瓶颈”使许多有生长力的中小企业生长缓慢，许多有前景的科技成果转移到黄冈以外应用；三是有利于高新技术人才聚集成长的环境尚未形成，人才外流现象严重。
二、全市高新技术产业发展情况预测分析
（一）高新技术产业发展的规模、速度和目标
高新技术产业是当今国际科技和经济竞争的制高点，发展高新科技，实现产业化，是带动产业结构升级，大幅度提高劳动生产力和经济效益的根本途径。抓住机遇，加快发展高新技术及产业，尽快形成一批对我市国民经济发展举足轻重、规模较大的高新技术产业，对增强我市经济实力、实现振兴崛起具有极其重要的意义。
“十一五”期间，我们应按照“有所为、有所不为、有限目标、重点突破”的原则，以光电子信息、生物技术与新医药、新材料光、光电子一体化四个领域为重点，突破性发展光电子信息产业和生物技术和新医药产业，着力抓好项目、企业、基地三个环节，力争在“十一五”末在我市建立起适应社会主义市场经济体制的、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，科技创新能力进入全省前列；高新技术产业化取得突破性进展，高新技术产业成为黄冈经济的支柱产业；传统产业的技术水平、竞争力和经济运行的质量、效益显著提高，经济、社会、科技协调发展。
————高新技术产业取得突破性进展，形成若干个布局合理，特色明显，创新优势突出的特色产业聚集群和高新技术产业基地，全市高新技术产业增加值达到万元，占全市生产总值的比重达到%以上，高新技术产品出货值年增长%，开发一批具有自主知识产权，在国内外具有较强竞争力的高新技术产品，形成一批具有较大规模和市场竞争力的高新技术企业，生物技术与新医药产业为主体的高新技术产业成为我市的新兴支柱产业。
————主要行业的企业技术装备达到工业化国家九十年代中期先进水平，部分达到国际先进水平；开发和培育一批市场前景占有率高的重大新产品；工业化信息水平、新产品产值率、劳动生产率、产品市场占有率、企业管理水平有较大提高。
————信息基础设施建设取得重大突破，全市电话普及率达%以上，互联网普及率达到%；电子政务、电子商务、农业信息化迅速发展，以网络信息服务为代表的高新技术服务业成为第三产业快速成长的增长极。社会信息化、网络化水平居全省领先地位。
————现代农业高新技术应用水平得到广泛提高，以新的农业科技革命为动力，以农业生物技术、农业工程技术为核心，加速农业信息技术、农业环保技术在内的现代农业高新技术的应用。大力发展“三高”农业，加快农业产业化进程，建立现代农业体系。农业新产品覆盖面积达该种作物面积95%以上；农业科技进步率达到60%；建立现代农业示范基地和我省重要的农产品加工区。
————培养和造就一批高素质的企业家队伍，从事科技活动的人员达到人，企业科研机构再上新台阶；全市研究开发经费占生产总值的比重达到%，财政对科技三项费的投入占财政经常性支出的比例达到1%，基本形成以企业为主体多元化的科技投入体系。
（二）高新技术产业发展重点和布局
在发展重点上，要把发展光电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化四个领域作为高新技术产业化的主要任务，组织实施一批高新技术产业化项目，扶持一批有竞争力的企业和产品，培育一批新兴产业。
1、光电子信息
重点发展光扦光缆、光通信设备及光通信器件、通信终端、电子元器件、各类应用软件等产品，形成光通信产业链；适应现代电子信息产业特别是消费类信息产品的发展趋势，扶持有条件的企业加快汽车电子产品、GPS应用产品、第三代移动通信设备的开发生产；抓住国外电子信息产业向国内大规模转移的机遇，通过招商引资，大力发展液晶和等离子显示器、数字电视机及机顶盒、存储器、笔记本电脑、大规模集成电路等产品。
2、生物技术与新医药
重点发展包括以基因工程、细胞工程为重点的生物药品和生物医学工程产品为主的医用生物技术产业化；具有较强优势的原料药、化学合成药、现代中药产业化及新型制剂和诊断试剂；以动植物良种培育、经济作物脱毒组培和生物农药、生物肥料、生物兽药为主的农业生物技术产业化；以系列氨基酸产品、维生素产品、酶制剂、乳酸为重点的工业生物技术及产品。
3、新材料技术及产业
重点发展光电子材料、纳米材料、复合型功能材料、改性工程塑料、新型包装材料等产品。
4、光机电一体化
重点发展精密成型技术及产品，快速原型技术及产品，虚拟制造技术及产品，集散控制系统（DCS）、现场总线控制系统（FCS）、可编程控制系统（PLC）、以工业PC为基础的开发式控制系统（PCC）等制造过程主控系统；智能仪表、智能变送器、成套专用控制装置及优化系统等工业自动化专用装置；高性能高压直流输电系统及设备；高性能发动机、新型车桥、转向器、气门、缸套、曲轴、电池等汽车关键零部件。
在发展布局上，突出市区为龙头，积极推进沿长江、沿铁路地区的高新技术产业开发带。在产业结构上，重点发展以团风、黄州区为龙头，以软件及电子产品制造为主体的信息产业；发展以红安、麻城为龙头、以数字制造为主体的机电一体化产业；发展以浠水、罗田为龙头的，以功能材料、光电材料、有色金属材料为主体饿新材料产业；发展以武穴、蕲春为龙头的，以基因工程、生物技术与新医药、中药材深加工为主体的生物医药产业；发展以黄梅、英山为龙头的，以节能环保为主体的环保产业和农业高科技产业等六大产业格局。
三、促进高新技术产业发展的政策措施、建议
（一）提高对高新技术及其产业化工作的认识
应充分认识高新技术及其产业在我市经济发展中的重要地位，不断强化各级领导的科技意识，建立全市发展高新技术产业目标责任制，细化各级党委、政府抓高新技术产业工作的领导责任，将高新技术产业发展作为衡量各地经济发展的主要指标和领导干部政绩考核的重要内容，提高各级领导干部的创新意识，加强其领导作用。成立由科技、计委、财税等部门领导组成的科技工作协调小组，加强对高新技术及其产业发展的组织领导，协调、解决高新技术产业发展中的重大问题，落实国家对高新技术产业的优惠政策，组织实施重大项目的咨询论证，保证我市在高新技术产业中决策的科学性。
（二）加快改革进程，培育以市场为主体的高新技术产业运行机制
一是进一步深化产权制度改革。支持民营资本、外资参与国有企业的改制和重组，使一大批高新技术国有企业成为混合所有制企业，使一批国有高新技术骨干企业转制为民营企业，使一批民营企业成为高新技术产业发展的排头兵，实现投资主体多元化。着力培育大公司、大集团，以优势企业和名牌产品为依托，通过生产要素的优化配置，努力形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的饿具有国际竞争能力的企业集团。
二是大力发展民营科技企业，把支持和扶持民营经济的发展，作为推动高新技术发展的一条重要途径。要进一步完善产业政策的导向功能，引导民营高科技企业在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域有所作为，为民营科技企业孵化科技成果，参股投资科技企业，组织实施高新技术产业化项目创造公平竞争的环境和条件，进一步拓宽民营高新科技企业直接融资的渠道，充分发挥民营科技企业在发展高新技术产业中的生力军作用。
三是进一步落实企业投资决策自，对于非政府投资和非产业政策限制类项目，除国家有明确规定和不需要平衡生产建设条件外，有审批制改为备案制；完善鼓励社会投资的政策，除法律法规禁止的领域外，所有投资领域均向社会开放，推动民间投资和民营经济的发展。
（三）加大对高新技术产业的投入力度
高新技术产业作为我市经济发展的重要增长点，在资金投入上要予以倾斜。应加大对企业开发高新技术产品的支持力度，可建立高新技术风险基金，不断完善投资机制。与此同时，企业作为技术创新的主体，也应不断强化自主投入意识，积极落是关于企业提取技术开发基金和研发投入占销售收入5%以上等有关规定，企业投入按实际发生额计入成本，实行专户管理、专项使用。
（四）积极引进和培养高新技术产业发展所急需的人才
高新技术产业的竞争，关键是人才的竞争，要适应当前人才竞争日趋激烈的形势，建立健全科技人才引进和培养的新机制，创造更为宽松的人才流动环境。采取感情流人、事业流人的方式，在生活上给予更多的照顾，在事业上努力创造有利于他们施展才华的环境，激发其扎根创业的积极性。要适应高新技术产业发展对知识更新的要求，加强对各类人才的继续教育，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业，特别是中小型和民营高新技术企业的员工培训工作。围绕科教兴市战略，加强专业技术人员队伍建设，逐步建立起一支适合高新技术企业发展的科技人才队伍。同时，培育和造就一批适应高新技术产业发展要求的高素质的企业家队伍。切实改善企业家的创业和经营环境，尊重企业家的劳动，建立完善激励和约束相结合的机制。
（五）探索建立多元化的投融资体系，加大招商引资力度，引导社会资金向高新技术产业聚集
一是健全产权、土地、劳动力和技术等要素市场。加快建立区域性资本市场，推动各类产权有序流动；鼓励和促进企业利用土地转让或融资筹措发展资金；积极探索劳动、资产、管理、技术等生产要素参与分配的办法，完善生产要素价格形成的市场化机制。
二是加快高新技术企业的上市融资步伐。企业上市不仅为高新技术产业发展获得了更充裕的资金，而且其管理机制和运营机制都已实现质的转变，为产业集群发展形成了良好的体制平台。要继续抓住我国证券市场规范完善的机遇，采取有力的政策措施，促进企业上市、利用壳资源和吸引其他上市公司投资高新技术产业，通过资本市场募集更多的资金。
三是加大招商引资力度。积极鼓励优势企业与跨国公司、大财团进行合作、合资；积极创造条件，通过嫁接、重组等方式，引进国外大企业来我市投资；做好科技推介工作，引导企业和投资者加大对高新技术产业化的投资。
关键词： 生物制药产业 发展态势 思考
中图分类号：F426.72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0224-01
伴随着生物技术的改进和提高，以抗体工程和细胞工程产品为主体的生物制药产业进入了快速发展的关键期，演变为当今社会最为活跃的领域行业，为经济发展做出了重大贡献。生物制药产业在应对器官移植、糖尿病、尿毒症、心肌梗死等重要病症方面有自己独到的技术，在蛋白质组实验研究逐步深入的基础上，获得了更大的突破性发展空间。
1 我国生物制药产业发展现状
我国生物制药产业起步较晚，技术不成熟、产业体系不完整、管理方式较为传统，与发达国家相比仍有一定的差距，但是经历了20多年的发展取得了重大成果：不断研发出新的生物制药产业研究成果，呈现出持续上升的趋势；生物制药作为生物技术产业结构的重点领域，其所带来的销售额不断突破新高，其中蛋白药物、生物疫苗等具备很好的发展前景，与人类疾病相连的切合点愈见明朗；应用生物技术研发的新药逐渐在药品研发市场中成为主流，所占比重越来越大。
2 我国生物制药产业发展面临的问题
2.1 科技创新不足
与国际上的西方发达国家拥有的大型生物制药企业相比，我国生物制药企业研发费用在整个企业支付费用中的比例偏低，使得生物制药产业发展缺乏后劲动力。同时由于长时间缺乏对于知识产权和专利权的保护意识，使得大量生物技术流失或者被同行非法利用，阻碍了生物技术的进一步发展。由于技术因素的制约和高端人才的缺乏，我国在治疗性生物药物、生物疫苗等领域仍然停留在试验阶段，真正可用于临床和实际治疗的技术可谓凤毛麟角。
2.2 产业体系不完善
由于缺乏统一的政策管理和约束，我国企业对于国外的医药产品进入壁垒偏低造成生产过剩，增加了市场风险。医药企业集中程度低，不足以提供充足的技术输出资金，而竞争力较弱。部分企业为了追求利益，会涉足其他领域的产业；部分企业管理者由于素质偏低，而在某个新概念上停滞不前，耗费人力、物力、财力。
3 我国生物制药产业的发展趋势
3.1 哺乳动物细胞表达的生物技术药物所占比重越来越大
在2000年后FDA批准生物技术创新药物中，销售额位于前10名的有多达8个为哺乳动物细胞表达的产品，其销售业绩也非常惊人。近年来在中国生物制药产业中国家对哺乳细胞表达的生物技术药物的市场准入条件放宽，借以促进此技术在生物制药工程中的应用。
4 促进生物制药产业发展的建议
4.1 加强技术上的创新
在研发技术上进行革新将是提升生物制药产业核心竞争力的和核心举措，拥有独一无二的竞争优势。综合运用计算机技术、纳米技术、生物技术等现代技术和设备，开发具备新效能、新品质的药物。同时软件技术、信息技术等对客户信息进行整理和维护，对药物程序进行全程控制和管理，确保安全、顺畅。
4.2 充分利用内外背景因素
生物制药产业要想获得持续性发展，需要时刻关注国家宏观政策的变动，进行适时调整，使企业保持与时俱进，体现时代特色；同时要加强对高科技人才的培养，注重对知识产权的保护，拓宽企业融资渠道，进行合理的战略联盟；加之严格控制药品质量标准，提高药物原料的质量，旨在研发出有益于人类健康的药物，为人类造福。
5 结语
生物技术将成为21世纪活跃在科技领域最璀璨的明珠，生物技术制药行业前景非常广阔，全球的药物有一半是生物合成的，尤其是针对分子量大，结构较复杂的药物，其比化学合成法更为简单有效，并且节约成本。生物技术药物在治疗艾滋病、贫血、血友病、糖尿病、心力衰竭、癌症发育不良、囊性纤维变性和比较罕见的遗传性疾病上都展现了其优势。生物技术制药必将为解决人类的疑难杂症，减轻人类痛苦和压力，保护环境，弥补资源短缺做出自己的贡献。目前我国生物医药产业已获得长足发展，生物类的外包公司已成为一个非常具有潜力的行业。蛋白质工程等也为生物制药开辟了新的发展道路，将展现出新的发展姿态，为人类的健康保驾护航。
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存在问题
1研发薄弱
目前我市缺乏以现代农业生物技术为主的研发团队，仅有很少的几个单位极少数人员从事农业生物技术的研发，社会力量更是寥寥可数，科研成果也相应很少，如此薄弱的研发基础与农业大市极不相称。
2推广滞后
目前全市生物技术推广工作完全依靠政府或农技部门，不能形成推广合力，从事生物技术推广的人员是少之又少，要么是短期项目推广，要么是极小的社会小团体或个人的推广。由于推广力量较弱，各种技术推广就较为滞后，推广效果就大打折扣。
3投入偏少
我市由于财政困难，投入农业的资金本来就不多，投入农业生物技术领域的资金就更少。且投入方式以短期项目为主，项目完成，投入结束。近些年的发展主要靠社会力量的投入，与其他方面相比，社会资金投入也不大。
发展对策
针对我市面临人口、资源、环境、经济等方面压力越来越大的趋势，为了转变落后的农业生产方式，我们必须以市场为导向，改变观念，加快建立健全科技服务创新体系建设，引导激励社会投资，注重龙头企业的培育和发展，提高生物技术产业的竞争力，充分发挥现代农业生物技术的巨大作用，又好又快地推动我市农业发展。
1提高认识，加强领导，强化宣传，营造社会人人支持氛围
利用一切手段开展与现代农业生物技术相关的宣传工作，大造舆论，提升大家对生物技术的认识、了解程度，营造人人关心、人人支持的社会氛围。通过宣传，改变落后观念，树立现代生物技术是新世纪农业科技革命最为关键的出发点与落脚点。生物技术及其产业的发展是一项系统工程，仅靠某个部门或地方是难以实现的，必须充分发挥政府的系统整合和组织协调功能，建立科学高效的领导体制，实行党政齐抓、上下联动的工作格局，才能真正促进生物技术的发展。
2制定优惠政策，加大资金投入，打造生物技术产业发展的优良投融资环境
目前国家对生物科技的发展给予了高度重视，国务院专门成立了“国家生物技术研究开发与促进产业化领导小组”，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》将生物技术列为重点发展的前沿技术。参照国家规划，要因地制宜，及早编制我市中长期发展生物技术及产业规划，尽快制定优惠政策，出台对生物产业化项目和生物产品提供税收优惠政策和财政补贴政策。加大财政资金投入，增加预算内资金，增加相关基建资金，建立农业生物产业发展专项基金，支持重大农业生物项目建设，提供银行信贷支持，建立农业生物专项贷款，积极寻求资本市场的支持，充分利用投融资渠道，以多种形式解决农业生物产业发展资金问题。积极引导和鼓励一些中小企业实行联合、改组、改造，实现大投入、大扩张、大发展，培育出一批规模大、技术含量高、市场开拓能力强、带动范围广的龙头企业，以龙头企业带动基地建设，以龙头企业带动农民增收。
3加快构建技术支撑体系，提高科技创新研发能力
建立高水平的农业生物科技创新体系至关重要，建成一批具有一流水平的农业生物技术科研机构，重点加强技术开发研究，提高原始性创新能力。加快建立开发农业生物技术的公共平台，着力解决推动农业生物产业发展的重大共性技术和个性关键技术，整合、培养和造就一大批高水平的研发和管理队伍，使农业生物科技研发水平达到或接近国际国内先进水平。要重点支持基础性、战略性、前沿性和前瞻性生物技术的研发，逐步建立适应农业生物产业要求和符合农业生物科技创新规律的体制和运行机制，为创造出更多拥有自主专有的知识产权提供坚实的技术支撑。
