时间：2023-06-02 09:59:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技管理存在问题和建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 农业科技；成果转化；对策研究；途径
中图分类号： TP3 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）05（c）0000-00
0 引言
科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径。科技成果只有转化为现实的生产力，才能更好地实现科技成果的真正价值，发挥科技创新对经济社会发展的支撑与引领作用[1]，[2]。随着农业和农村经济的快速发展，农业作为国民经济的基础面临着严峻的挑战，农业科技成果转化问题就显得越来越重要。所以在产学研结合的高校办学模式下，探讨如何发挥农业高校优势，尽快将科技成果转化为现实生产力，使之能够切实为“三农”服务，提高学校核心竞争力具有十分重要的现实意义[3]。
1农业院校科技成果转化的现状
新时期国家赋予了高等学校四项基本职能，即人才培养、科学研究、文化传承、社会服务，充分彰显了国家对大学给予的厚望[4]。作为农业院校，所培养的人才、研究出的科技成果、要服务的对象无不与农业、农村、农民有着天然的联系。就我国农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项[5]，而能够转化为现实生产力的科技成果不足40%，这与美国、日本等发达国家科技成果转化率达到70%左右的水平相比有相当大的差距[6]，我国农业高校中这种“高产出、低转化”的现象，应该引起政府和有关部门的高度重视。
2农业院校科技成果转化存在的问题
2.1缺乏农业科技成果转化的有效途径。受计划经济的长期影响，政府每年只是按照预定计划下达对农业的投入，对高等院校、科研院所的科研经费投入[7]。但很少管理科研成果的产出以及产出后如何使之尽快转化为现实生产力；缺乏对农业科技成果转化的资源配置、缺乏一条科技成果转化的有效途径。
2.2高校赋予科研人员的职能限制。受教师与科研人员切身利益的影响，很大程度上搞科研就是片面的追求获奖等级、晋升职称、提高待遇，缺乏知识产权管理和成果转化意识。所以学校产出的科研成果得不到进一步的技术转让、成果推广和科技开发，就被“闲置”在实验室里或者档案馆里；另外，由于后续科研经费不足，绝大多数科研成果只是个半成品，很多农业科技成果在过程中“夭折”[8]。
2.3农业科技成果转化受到农民自身因素的影响。农民学习能力、接受能力、科技运用能力较差。但是随着农村二三产业的快速发展，大量文化程度相对高的农民都转入了二三产业领域，但留下来的农民，科技文化素质偏低，思想观念陈旧，缺乏科技意识，对农业新技术、新成果反映迟钝，缺乏接纳、消化、吸收的能力，严重阻碍了农业科技成果转化的步伐。
3 促进农业科技成果转化的对策与建议
促进农业科技成果转化是解决科技与经济脱节，实现科技对农业增产、农民增收、农村发展重要支撑作用的重要途径之一。如何更好地进行农业科技成果转化，运用何种途径加快农业科技成果的转化，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业可持续发展，显得尤为重要[9]，[10]。
3.1. 探索一条转化农业科技成果的有效途径。鉴于我国农业院校科研院所每年的科技成果高产出，政府应该依据我国国情，根据不同区域的产业结构，选定一批能够带动各个地区“三农”发展的科技成果，由政府实行买单，无偿给予农民使用。通过政府配套服务资金的启动、资金补助促动、奖励引导推动，同时，政府还应鼓励社会组建各类促进农业科技成果转化的平台，向社会集资。金融部门应兑现在科技开发贷款上的优惠政策。对采用新技术、新品种和新科技成果的农民给予适当补贴，减少采用新技术新品种带来的风险。
3.2制定相应政策，激励农业科研人员深入推广一线。教育部、高等农业院校、科研院所应该制定相应的政策或者制度，将科研人员分类管理、分类考评。抽调一批热衷于科技推广的科研人员，品种、专利发明人，科技成果获得者深入农村、田间地头，面对面、手把手指导农民的生产实践，来实现科技成果的真正转化。
3.3加强技术培训、强化农民教育。农民是科技成果转化为生产力的重要主体，他们科技文化素质的高低，决定着科技成果被接受和应用的程度。所以，加强技术培训是农业科技成果实现成功转化的前提和基础。提高农民科技文化素质，为提高农业科技成果转化率奠定坚实的人才基础。
4 结语
农业科技成果的有效转化是提高农业生产中科技含量的重要途径，农业科技成果的转化最终要使农民从中得到实惠，为农民增收做出贡献。因此，必须把农民增收作为农业科技成果转化的出发点和落脚点，农业科技成果转化才会有强有力的生命力。所以，无论是政府还是农业高等院校都要认真学习、细心思考，探索出一条符合我国国情的农业科技成果转化的有效途径，为实现的“中国梦”做出应有的贡献。
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为县域经济发展不时注入新活力的根本途径，加强县级科技工作。科技管理部门的职责所在但目前从全国、全省看，县级科技工作是当前国家科技工作最薄弱的环节，要解决这一突出问题，首当其冲是要解放思想，大胆破除束缚科技发展的体制障碍。
突出表示在以下四个方面：县级科技工作目前存在问题。
1科技创新能力差。要求不时进行思维创新和方法创新，从而带动机制创新和体制创新，带动工作不时深化和发展，但表现在现行工作中思维僵化，方法简单，浅尝辄止的问题相当突出。
2全社会科技投入不适应经济社会发展和科技进步需要。科技三项费用未纳入预算盘子，使全县的科技攻关，科技推广，新技术，新成果的应用和转化等正常工作实施缺乏计划性，使科技工作的整体均衡推进缺乏保证。没有投入就只能留于形式和纸上谈兵的思想根深蒂固。
3科技管理体制僵化。位卑、权轻、经费紧，只存在一个如何为他人服好务的问题，抓管理协调，缺乏应有的机制和手段，工作畏难情绪重，造成综合协调作用发挥差。没有注意在县境内营造协调一致，统一意志，齐心协力，总揽全局共谋发展的环境。
4现行科技政策有待进一步完善和强化落实。近几年来。县级，结合当地实际认真研究，提出强有力贯彻落实意见少，工作措施不够得力。使科技工作没有获得应有的加强。
主观上有等待、观望思想。一是自己对大科技概念掌握不够准确，造成上述问题的原因：客观上有历史沿革因素。没有做好宣传发动工作，没有营造收工作发展氛围，使科技工作大气候形成缓慢。二是对科技工作认知水平差异估计缺乏，有等、靠、要的思想。三是转变观念，谋求工作着力点，寻找工作出路方面用的精力不够，对科技工作的形势和时机分析掌握缺乏。
要推进全县科技工作的大发展，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。新跨越，必需坚持解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法。工作中着力实现“五个转变”一是由过去较多地注重会计项目管理，向科技“人才、基地、项目”三位一体管理转变；二是由过去注重利用县内资源，向充分利用全省、全国、全球科技资源转变；三是由过去注重具体项目管理，向加强科技创新能力建设，条件建设，条件建设和环境建设转变；四是由过去注重单项科技措施制定，向建立完善的有利于大气候的体制和机制转变；五是由过去科研项目由政府委托大专院校承当，形成大科技。向引导建立以棋友为主体的产、学研联盟共同组织攻关和效果转化转变。做好今年的科技工作：
支撑经济社会大发展的重要载体。县今年拟做好富民强小项目:
一是抓大项目。重大项目是攻克重大技术难题。突破发展项目等一批科技项目的申报管理，验收工作，科技示范园区建设项目的准备工作。
一、加大科技投入，积极应用新设备新技术
1、技改完成情况：在技改中，注重对新设备新技术的应用。对35KV以上的则开关推广使有六氟化硫开关,目前灌南电网SF6开关共38台。目前，我局10KV及以上开关无油化率已达100（155台）。今年完成的主要技改工程有1、110千伏灌南变35KV非防污型刀闸的更换；2、110千伏灌南变35KV充油式电流互感器更换；3、35KV五队变10KV充油式电流互感器更换；4、35KV长茂变10KV充油式电流互感器更换;5、35KV九队变1#主变更换；6、35KV兴庄变10KV开关柜更换；7、110KV三口变35以KV开关柜更换。
2、新技术使用情况：购买了继电保护测试仪、串联谐振耐压仪等新仪器，完善了校验项目，提高了检修质量、
3、带电作业工作：至12月底，共进行了带电作业工作230次，大大减少了对外停电。
二.合理化建议及QC小组工作：
六月份是合理化建议月。在今年的合理化建议月中，我局的广大干部职工开动脑筋，为企业的发展献计献策。因而共计收到合理化建议总条数达到160条，被采纳60条，其中被评为好建议的有10条。合理化建议的采纳率达到37.5。
为了配合班组建设，在全局推广全面质量管理活动，我局目前共有25个班组，其中成立QC小组的有20个，成立率达80.0。通过小组活动，为我局的生产、营销、多经、现代化管理等方面起到了科技攻关的作用，并有两项QC小组成果将在市公司获奖：继电保护班的《降低主变风扇电机损坏率》获一等奖，远动通讯班的《降低视屏监控故障率》获三等奖。
四、加快信息网建设，提高微机应用化水平：
1.200*年是电力信息网建设关键的一年，今年主要做的工作为：（1）、配合市局完成市到县信息网安装调试。
（2）、完成了农村供电所接入信息网工程15个供电所的线路勘察、概算、初设和安装调试等。
（3）、完成了百禄变、长茂变、五队变、九队变视频监控系统与监控中心通道的调试任务，目前我局所有变电所都具备了视频监控功能。（4）、目前市到县四级信息网工程基本完工。
（5）、每周两次诺顿防火墙病毒特征码的更新，杜绝大部分病毒的侵入，最大限度的保证信息网的安全。
（6）购置了一台高性能的服务器。
（7）、完善网络建设：根据需要，把一流办、新闻中心两个办公室接入局域网，调换了南大楼交换机。
（8）、积极推广各个信息子系统。今年共计推出以下几个系统：党务信息管理系统、输电网GIS应用平台系统。
五、200*年的科技项目完成情况为：
今年我们承担科技项目4项，下面具体说明如下：
1、图纸管理系统开发；
该项目为市公司下达项目，具体内容为：建立现行变电二次图纸及线路有关图纸的资料库，对其增加、查阅、修改、删除等操作文秘站网进行相应管理，保证图纸的正确性和有效性。该软件已在运行一段时间后，又进行了相关修改，将正式投入使用。
2、停电修试申请单远传系统示范应用
该项目为市公司下达项目，主要内容为：基于NOTES系统开发，实现每日设备修试申请单的网上填写、流转、审核、批准等一系列流程，改变原来人工填写、送达的形式，提高劳动生产率。该软件正式投入运行，实现了网上流转。
3、局域网电话号码智能查询系统开发
该项目为市公司下达项目，主要内容为：内部电话号码日渐增多，且由于各种原因变换频繁，拟开发智能查询系统，以WEB方式实现关键字模糊查询，提供部门电话查询及工作人员办公室、住宅、移动通讯号码查询等功能。该软件已开发结束，目前已经投入运行，为查找电话号码提供了方便。
4、输电网GIS应用平台系统
该项目为省公司下达项目，主要内容为：运用GIS卫星定位技术对线路巡视质量进行检查。该软件已开发结束，目前已经投入运行，为线路巡视提供了方便。
六、20__年科技项目上报情况
为更好地，我局专门召开科技网络成员会议，根据实用性、经济性的原则，讨论申报20__年的科技项目。最终确定了瓦斯继电器在线测试、手机短信中心、互感器现场校验、配网自动化系统、变电所巡检系统、地网电阻测试仪、35KV户外开关研制等7个科技项目。
七、科技论文上报情况
按时按量报送
科技论文。截止到12月份底，灌南共上报科技论文6篇。八、存在问题
（1）、科技调研活动开展很少，科技方面资料缺乏，对当前的新事物、新科技了解不多。
（2）、论文缺少创新精神，科技论文水平与质量不高，有待进行一步提高。
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一、基本情况
人民银行德宏州中心支行全辖4个县（市）支行，共8名科技人员，最大45岁，最小25岁，平均年龄35岁，从事科技工作年限平均为7年，其中8名同志均大学本科学历。1名副行长，计算机专业毕业，目前分管办公室等工作，同时担任微机管理员;1名副主任科员，计算机专业毕业（研究生），履行综合业务工作，同时担任微机管理员;2名股长，均为金融专业毕业，都在主管办公室全面工作，同时担任微机管理员;2名副股长，1名计算机专业毕业，在办公室负责纪检监察等工作，同时担任微机管理员，1名非计算机专业毕业，在基础业务股负责部分工作，同时担任微机管理员；其余2名专管员均为非计算机专业毕业，并兼任驾驶员等工作。所有人员均非专职科技工作人员。
二、存在问题
（一）人力资源匮乏与业务电子化的矛盾
一是人员不足，在基层央行特别是县支行，存在的普遍现象为人员紧缺。基层央行科技人员在做好部门业务工作的同时又要管理支行所有业务部门的计算机日常应用维护，常常顾此失彼，不能全身心地投入到科技工作之中，更谈不上有多余的时间更新自身的科技知识水平。二是目前业务岗位人员的计算机应用能力欠缺，大多对计算机掌握的熟练程度不够，对科技人员的依赖思想十分严重，导致科技人员忙于琐碎事务而无法完成科技人员自身知识更新，跟不上计算机技术迅猛发展的步伐，知识老化、知识结构不合理等现象普遍存在。三是科技人员思想不稳。由于基层科技人员处于科技工作的最底层，加上科技工作是一个专业性特别强的特殊岗位，岗位交流的机会极少，工作很难出成果，造成大部分基层科技人员对前途失去信心，不愿从事科技工作，乐于改行做业务的现象在基层行普遍存在，制约了基层科技工作发展。
（二）设备更新与技术发展的矛盾
一是受经费制约基层县支行部分业务微机是在四、五年前购置的，在性能上安全性差、运行速度慢，很难适应当前央行业务工作。若不再及时更换电脑，将严重影响基层央行职能的有效发挥。二是基础设备落后，致使科技工作的发展后劲不足。突出表现为一方面是设备采购权上收后基层央行不能更加高效的利用有限的设备经费，在应对突发的设备故障时捉襟见肘;另一方面是对于科技设施等电子设备更新换代快的认识不足，以至于基层行在科技投入上缺乏计划，因而出现了在经费松时盲目投资大量购置电脑，经费紧张时却又没钱投资的怪现象，最终形成科技工作后劲不足。三是基层县支行的业务系统日趋客户端化，对内网的依赖越来越大，对网络质量的要求越来越高。但基层县支行办公楼内的网络布线大多是5 年以前完成的，随着业务系统不断增多，业务系统用机增加的情况，原线路已满足不了需要。恢复和增加线路都无法在楼内布线，只能在楼外布线，既影响美观，又存在风险。四是受经费和办公条件的制约，不能满足电子设备放置的环境需要，安全防范措施不到位。在这次调研中基层县支行机房，均未配备防电磁设备，专用空调设备，部分基层县支行没有监控设施，不能满足计算机设备的特定（温湿度、防尘等）需要和安全需求。
（三）工作责任日益加大与工作绩效的矛盾
目前县支行科技人员都在兼职，承担着大量具体业务工作，科技管理员岗位处于“义务劳动”的状态。随着人民银行的工作不断正规化，科技工作人员分管的业务工作的程序、步骤、手续日趋正规，工作量也逐渐增大，而且随着科技管理工作要求的提高，软硬件维护、系统管理的工作量也随之加大。县支行科技人员经常陷于多项工作之间，分身乏术，顾此失彼。由于县支行科技人员身兼数职，其工作量和责任日益加大，而工作绩效考核却没有体现出这一特点，缺乏了对科技人员的关心，也不能反应多劳多得的分配原则。
三、工作建议
（一）建立科学合理的培训机制
加强对基层央行科技的培训力度，由上级行定期组织科技人员定期参加专业知识培训班，及时更新基层科技人员的知识结构，提高综合素质，以适应央行计算机应用、计算机安全等工作的需要。此外，上级行还应该对一般员工进行高水平、普及性的科技培训，在提升专业科技管理员业务水平的同时，进一步提升央行基层员工科技运用水平。从长远来看，可以将县级央行科技人员统一上收中支，统一由中支科技科管理，这样既可以将有限的科技力量集中起来，解决好中支科技人手不足、县支行科技人员兼职过多的问题，还能做到全州科技工作一盘棋，科技人员统一培训、统一调配和统一调度，集中科技资源力量解决突出问题，保障基层央行工作开展。
（二）合理配置科技资源，提高使用效果
一是建立、健全正常的科技投入机制，以保证科技设备的正常更替，以满足各项业务工作开展的需要。二是加强网络、机房的建设投入，保障基层县支行系统安全稳定运行。三是授权县支行对现有科技设备的合理配置权，以便对科技资源进行合理配置和高效整合。
（三）稳定基层央行科技人才队伍
适当提高科技人员的岗位补贴，提高基层科技人员的生活待遇；解决科技人员行政级别；鼓励基层科技人员参加专业技术资格评审，对通过评审的基层科技人员优先聘任，以此稳定基层央行科技人才队伍。
四、工作展望
通过对科技工作可持续发展问题的探讨，发现基层央行还可以在上级行统一部署下，利用两种手段从结构上解决存在的三个问题。
（一）利用新技术降低设备需求
利用个人指纹建立系统内指纹认证系统，降低基层央行计算机设备需求。如今，基层央行科技管理从安全角度，要求各系统不能共用一台计算机，导致基层央行配备计算机数量超过了人员数量，相应的打印机配备也线性上升。由于基层央行特别是县支行没有网络，可考虑在上级行统一部署下运用系统内指纹认证系统减少计算机设备数量，多系统共用一台计算机，并实现网络打印，如此不仅可以解决设备更新滞后与技术发展超前的矛盾，还改变了过去传统的密码身份认证方式，有效解决了操作员密码遗忘、被盗用等问题，增强了业务系统操作风险防范能力。
关键词：高校 知识产权管理 问题 对策
当今时代的发展已演变为以知识产权为轴心的竞争，知识产权在社会经济的发展中发挥着举足轻重的作用，笔者预言，本世纪将会使知识经济上升至前所未有的高度。现阶段，我国高校知识产权管理工作已初具雏形，但在管理体系与责任划分上仍尚待完善，与国外高校知识产权管理水平具有较大的差距。因而，加大对于高校知识产权管理工作的探究力度对于高校发展具有重要的现实意义。
一、我国高校知识产权管理发展现状
1.专利申请数量明显增长
据《2012年中国有效专利年度报告》显示，国内企业和高校的创新主体地位进一步确立，增长势头强劲，国内高校发明专利拥有量再创新高，知识产权保护意识亦得到增强。2012年国内高校发明专利拥有量达9.7万件，占总量的两成多。清华大学、北京航空航天大学、上海交大、浙江大学、哈尔滨工业大学位居前五。2013年报告显示，我国国内发明专利申请受理量占比超三成，随着我国整体创新能力的提升，我国专利结构与质量正在不断优化与提升。如吉林大学2013年专利申请达到1116件，其中发明专利申请743件，此外，该校计算机软件著作权申请今年达到102件；柳州铁道职业技术学院共申请113项发明创造成果专利，其中，申请发明专利77项、新型专利36项，已获受理发明专利39项，实用新型专利17项；以上案例均证实，我国高校已成为知识产权创造的中坚力量，为建设创新型国家的生力军。
2.专利成果转化效果已得到显现
近年来，各大高校相继推行产-学-研的模式，高校与企业直接简历合作关系，建立校企联合研究基地、实训基地、科技园等途径促进专利的转化，均收获了喜人的成绩，如柳铁职院将本校的百余项发明创造成果与企业进行紧密结合，部分专利还应用到教学工作及上汽通用五菱、东风柳汽等企业生产中，目前除了通过专利技术转让外，还可以委托企业开发、校企合作开发的方式实现专利技术的转化。
二、国高校知识产权管理存在的问题
总体而言，我国高校知识产权管理在探索中取得了一定的进步，但在实际工作中仍会遇到各种难以解决的困难，由此提示我们，高校知识产权管理工作尚有许多亟待完善之处，笔者结合自身实际工作进行总结发现，管理工作还存有如下问题：
1.管理体制缺陷
我国现行的与高校知识产权管理工作有关的规章体制并不在少数，尽管各校均建立了自身的管理体系，但在知识产权的转化与转让等方面仍有不足，集中反应在以下几个方面：
缺乏独立的知识产权管理部门：管理人才匮乏，导致知识产权的管理与保护工作缺乏力度与实效性，部分高校甚至并没有设立专门的知识产权管理部门，而将其工作纳入于科管部门，亦缺乏专业的管理人才，某些高校虽设立了独立的知识产权管理部门，但工作重点仍局限于专利的申请。
缺乏完善的知识产权保护制度：我国高效知识产权管理工作起步较晚，体系尚未完善，高效知识产权的市场价值尚未得以显现。由于配套体制的不健全，高效对于自身知识产权与成果缺乏严密的保密制度，缺乏完善的专利转让与合作项目签约制度，高效与合作对象间缺乏相应的约束机制与责权。
尚未形成长效的知识产权运作机制，由于缺乏知识产权制度的运用能力，无明确的政策指导，缺乏科技创新与成果转化项目储备制度、科技成果评估体系与奖励制度，导致高校专利技术与成果缺乏对于商标、版权、专利等全面的保护，科研成果的转化效果较差，而教师群体则注重职位晋升、职称评定与成果评估，而对专利申请的积极性则相对较低。
2.知识产权管理意识淡薄
当前我国许多高校对于知识产权意识还比较淡薄，在知识产权的创造、管理、保护等方面的能力还需进一步的提升。由于高校未意识到自身科研成果参与到市场竞争中的价值，对本校知识产权的保护力度考虑不周，无法准确衡量科研成果的市场价值，
结果为学校带来极大的损失，甚至是法律纠纷。高校知识产权管理意识淡薄的问题不仅反衬出相关个人意识的淡薄，同时也折射出高校对于知识产权知识普及的缺位，绝大多数高校尚未建立知识产权教育的课程体系，相关科研人员对于知识产权的重要性及意义较为模糊，另外，高校亦缺乏知识产权管理相关人才，在一定程度上制约了管理工作的顺利开展。
3. 知识产权收益的分配问题
一般而言，高校内一项科研项目的参与人数较多，但主要功臣却屈指可数，但在涉及知识产权的收益分配问题时，往往推行均衡主义，结果导致发明人的权益与地位受损，笔者认为，应按照付出比例突出发明人与其他参与人的收益分配差异，如此才可极大地激发人员的创造力与积极性。另外，高校在科研人才与科研设备方面具有得天独厚的优势，但企业则拥有雄厚的资金支持，目前校企合作愈发紧密，但二者的成立性质、经济地位、市场地位具有较大的差异，因而校企在知识产权的收益分配问题上也易发生分歧，企业大多认为自身出资后就有权享有知识产权专利的独立申请权，而专利成果对高校与企业而言均是不可或缺的，企业需依赖于高校的技术成果，而高校则需要的资金支持，因而二者分配宜均等，而不宜实行差异分配。国家还应出台相关政策给予支持，以利于校企合作模式得以长效发展。
三、完善我国高校知识产权管理工作的对策
1.构建完善的高校知识产权管理体系与制度
笔者认为可适当借鉴OTL管理模式，具体为主要科研人员向OTL提交了技术成果后，由OTL管理人员实施筛选，对科研成果进行初步评估，再制定相应的许可方案，包括知识产权的形式选择与专利申请方案，科研成果营销方案，许可谈判与产权收益的分配。在生成许可协议后，OTL管理人员还与企业继续保持联系与沟通，如可要求企业根据协议内容递交财务报表，推荐新发明与新技术等。各大院校应设立独立的知识产权管理机构，上对校长负责，下至各个院系相关的负责人员与教职工，未明确职责范围，可划分若干职能部门，分别进行知识产权的咨询服务；知识产权的信息收集与资料管理；科研成果的后期筛查、评价、转让、收益分配等工作。此外，笔者经查阅资料发现，东南大学的科研管理系统亦为有效的尝试，该系统为综合信息化管理平台，系统以项目管理为中心，知识产权管理工作贯穿于科研立项、计划、合同、成果、专利、成果转化、人员、经费、学科建设等全过程。具备科研项目管理、科研考核、经费与成果管理等种功能，不但可作为评估教师科研水平的参考依据而且还可为学校科研管理提供依据。
2.多手段强化知识产权管理与保护意识
经过30余年的发展，高校的科研工作已发展成为国家科研的重要力量。无论是从学术论文的发表、高校科研人才的培养与储备，还是实验室设备管理等因素看来，都呈现出良好的发展势头。但整体而言，高校对于大学科研成果转化，对与知识产权相关的经济或法律常识的认识均有待提高。要想提高高校相关人员的知识产权管理意识，首先应制定知识产权管理培训计划，开展系统的知识产权法律法规与经济常识，列举知识产权管理实例进行剖析，确实提高受训人员的知识产权管理意识；通过举办专题讲座、开设知识产权课程、举办研讨会、开办学习班等形式向全体人员进行知识产权知识的宣教，培养相关人员对知识产权管理与保护重要性的正确认识。
3. 建立知识产权管理激励机制
建立长效的知识产权管理机制之余，还应建立与之相适应的考核激励机制，并为科研提供足够的经费保障，可在最大程度上激发科研人员的创新意识，调动研发人员通过技术创新获取自主知识产权的积极性，该类激励机制需对高校与科研人员间的义务与责任进行明示，高校可设立知识产权专项扶持基金，并根据本校实际，对科研人员的业绩考核体系与评价指标进行调整，在进行课题报项与成果评估时，适当增加对知识产权的考量。
4.合理分配知识产权成果转化的收益
高校在顺利完成知识产权成果的转后后，需谨慎对待成果转化后的收益分配问题，制定明确而公正的分配原则，适当增加主要研发人的分配比重，突出收益分配中的技术要素原则，可按同一科研项目中，参与人员所做贡献的大小进行分配比例的划分。至于收益分配方式的选择，高校既可根据自身情况给予一次性奖励，也可分期奖励，或以技术入股的形式，确立成果转化后发明人应有的技术股份份额的激励政，实行股份制奖励。正确处理好专利收益与奖励的关系，否则将大小科研人员的创造积极性。
四、结语
总而言之，我国高校知识产权管理工作发展中略显不足，加大对于高校知识产权管理的分析，可对今后的管理工作发挥导向作用，高校应对高校知识产权管理工作给予足够的重视，适当国内外先进管理经验，构建完善的知识产权管理体系与激励机制等积极措施来不断提高自身的知识产权管理水平。
参考文献：
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[4]陈梦.基于耦合机理的我国高校知识产权经营战略系统构建[J].科技管理研究.2009，06（12）：63-64
[5]张丹.知识产权保护下的高校科研管理流程再造[J].中国高校科技与产业化.2010，08（16）：65-66
[6]潘丽，张义平.高校知识产权管理缺失及对策研究[J].科技管理研究.2009，10（20）：56-57
作者简介：
关键词：科研单位；人力资源；绩效管理
绩效管理是科研单位人力资源管理的重要内容。绩效，是衡量工作成绩的尺度；绩效管理，是对绩效进行合理的期望、准确的测量、规范的评价和科学的激励，达到科学激励和有效管理的目的。
一、科研单位绩效管理的现状分析
一是普遍树立了以人为本的指导思想，通过抓好绩效来促进科研成效，把绩效管理作为做好人力资源管理工作的核心环节。二是构建了绩效指标体系，把论文著作、知识产权、科研项目、获奖情况等作为反映科研人员绩效的基本要素。三是积极探索“科学、量化、可操作”的绩效考评办法。四是重视绩效管理的效果，在一定程度上起到了有效激励和调动积极性的作用。五是大多数公益类科研事业单位的应用还处于初级阶段，一般只停留在绩效考核的环节。六是绩效管理的方法亟待完善，绩效管理毕竟是公认的管理难题，特别是绩效考评的客观性和准确性，还存在不足之处，需要进行分析、思考并认真加以解决。比如，有的管理观念落后，对人力资源管理尤其是绩效管理的意义认识不足，个别单位只重视对科研项目的管理，而忽视了对人员的管理尤其是科学合理的绩效管理；有的仍然沿用陈旧的事业单位管理制度，科研人员对绩效管理的意义、作用不了解，有的因为绩效考评扣分而产生抵触情绪；有的单位只是简单敷衍，绩效管理办法不够完善，绩效考核方式创新不足，绩效管理还没有成为激励手段，还没有充分调动科研人员的工作热情。
二、绩效管理存在问题的分析
1.绩效指标的精确性问题
什么是"绩效"，在人力资源管理中当然是明确的，我们也设置了科研项目、论文著作、获奖情况等等作为量化方式，但无法实现所有的岗位都像打字员那样只要用“字数、速度、差错率”三项指标就能够简洁地、准确地反映其工作绩效的量与质。另外，单位的科研岗位与政工、后勤、办公室等，不同岗位的横向之间，怎样考评才能保证客观性、可比性？无法精确地设置绩效管理的指标，不仅是绩效管理实践的问题，也是绩效管理理论上尚未突破的问题。
2.工作量化的现实性问题
要使绩效指标精确化，就需要对科研工作和其他工作进行量化，从而设置量化指标。理论上科研单位的各项工作也可以精确量化。某些研究科学考评的专著介绍了应用模糊数学进行数量化描述的办法，但过于复杂和繁琐，在实际工作中并不适用。从实践情况看，只是进行简单的甚至是勉强的量化，总体上还没有找到简便可行的量化办法。由于科研单位的工作难以全部量化，必然影响了绩效管理的效果。
3.考评过程的主观性问题
绩效管理当然追求客观、真实的绩效评价，科研工作不可能月月都有成果，虽然绩效管理的实践在不断进步，比如，从传统的笼统评定改为指标评定，从评语定性评价改为评分定量评价，从没有量化标准改为具体的细化标准，这些都有效地控制了考评的主观性。但是，绩效管理毕竟是人对人的考评，考评过程是靠人来操作，科研成果的水平等等靠人来判断，考评者的思想、观点、观念、分析判断能力甚至临时心境等主观因素，都会对科研绩效的评价产生影响，导致考评误差。如何从思想上克服主观因素，避免个人的主观臆断，防止心理效应的负面影响，控制这些人为误差，提高绩效管理准确性，需要探索出操作简便、抗主观性强的绩效管理方法。
4.考评对象的差异性问题
绩效管理无论理论上还是实践中，都存在考评过程的公平性与考评结果的可比性，希望有统一的标准去考评所有的人员。可是，由于工作分工不同，科研工作与办公室、政工、后勤工作的差异，绩效管理显然无法“一刀切”。岗位差异现象，导致绩效管理不能采取“只有绝对标准、没有相对标准”的考评方法。如果没有考评标准的统一性，就很可能失去绩效管理的公平性；如果过于考虑标准的统一性，就无法顾及考评对象的差异性。
5.绩效目标的战略性问题
有的科研单位没有从组织顶层对战略目标进行分解，导致绩效管理无法适应战略目标。绩效管理中，更加注重的是进行上下级有效沟通、反馈，在工作内容、任务目标和考核标准上达成共识，在过程中互动，提高员工科研能力，实现单位与员工的共赢。而在部分科研单位，管理者与被管理者缺少沟通、反馈，目标也不够明确，员工工作只是为了应付上级分配任务，单位的可持续发展战略目标就很难顺利实现。有的科研单位，战略目标没有很好地分解落实到岗位，使绩效管理无法进行很好的岗位分析，有的岗位职责不清晰，有的科研人员承担多岗位的工作，有的在岗不在位，有的实际从事的工作完全是领导的临时分配而与其岗位职责脱节等等，都造成绩效管理无法进行。
6.绩效管理的持久性问题
理论上讲，要做好人力资源管理，就必须进行绩效评价、绩效管理。有的科研单位由于主观原因，或者客观上因为绩效管理还处于探索阶段，考评结果有可能不够准确。于是，考评结果是否直接与提薪、奖金、评优评先、晋升等挂钩，领导感到为难。如果绩效的考评结果不直接用于激励，那么绩效考评就流于形式，绩效管理就导致恶性循环而难以持久。
三、对策和建议
通过上述分析，对科研单位如何改进绩效管理办法、创新人力资源管理机制提出如下建议：
1.注重绩效管理的机制设计
科研单位管理者特别是主要领导，要带头学习绩效管理理论，带领人力资源管理部门研究、设计、建立科学的绩效管理机制，全面系统、科学有序地解决五个基本问题：考评谁(即适用范围)?考评什么(即考评内容)?谁来考评(各个考评项目的考评者)?怎么考评(即考评办法)?考评后怎么办(即考评结果如何运用)?其中对考评内容和考评办法的机制设计必须十分严谨，避免不必要的漏洞和缺陷。
2.注重绩效管理理念的先进合理
科研单位的特点是知识分子多，文化程度高，对于设计个人利益的绩效管理更加敏感，因此在制度的设计上要格外合理严密。在总体设计上，考评制度要合理，考评内容要合理，考评标准要合理，分数构成和计分方法也要合理；在组织实施上，考评时间要合理，考评监督也要合理；在体现效果上，系数设定要合理，责任连带要合理，结果运用更要合理。
3.积极应用科学的考评方法
几十年来，国内外理论界在绩效考评领域已经研究出许多成熟的方法，科研单位具有更强的学习与研究能力，更应该积极学习、运用这些方法，并在实践中完善提高。比如，在考评标准的制订方面，可以运用价值分析法、榜样研究法、调查设计法、分解法、多元统计法等；在考评的时候，可以学习、参考或应用AFP方法、开放性考评方法、JZZS法以及隐形考评法等。当然，有些方法在理论上是成熟的，在科研单位的实际应用还有待大胆地实践，从中掌握切实可用又行之有效的好方法。
4.不断探索完善评价体系
科研事业单位人员存在明显的能力差异，有的科研能力很强，有的刚刚大学毕业能力有待提高，加上岗位差异，这些部门、岗位、个人各自的差异性问题必须从机制上解决。因此，要改变传统的绩效考核模式，创新评价体系，笔者提出三种办法：一是针对不同的考评对象设立不同的、非常具体的二级操作指标，满足微观上的特性与宏观上的共性。二是改目前普遍采用的倒扣分法为累计积分法，既实行统一的考评标准，又考虑考评对象的差异性，达到“干多干少、干好干坏不一样”的效果。三是推行“工作量系数法”，以正常的工作量为系数1，工作量大的系数大于1，反之小于1。这样，比较简便地对考评对象的差异进行了调节。
5.把绩效管理与多元化激励相结合
大部分科研事业单位的人力资源管理只有较为简单的物质、精神方面的激励手段。笔者建议，通过新的绩效管理体系运行，使激励方式变得多元化，比如：带薪休假、业务培训、职位晋升等。建议年度绩效考评按照得分分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。年度考评得分在90分以上的为优秀，在80-90分的为合格，才有资格评为先进工作者；被评为“不合格”的，不能参加年度“评先评优”且给予通报批评；连续两年考评不合格的予以行政处理。
6.开发科学、便捷、适用的绩效管理软件
开发的软件以SQLSERVER2000为服务器数据库，保证数据的安全、可靠；以网页的形式作为运行的界面模式，界面美观大方，系统兼容性强，可运行在现行的局域网和广域网上，直接通过点击进入；单位领导和部门领导等考评人员可通过身份选择、模块选择等选择多种模式进入考评，确保绩效考评过程便捷、高效；开发软件的便捷，领导们只需轻轻点击鼠标，不通过键盘输入就能完成考评；考评结果自动生成，并形成绩效管理的分析和建议。
四、结语
科技人力资源是公益类科研事业单位科技创新的主体，绩效管理是科研事业单位发展的强大助推器。从人力资源开发的角度看，绩效管理不仅是科研成果等一种绩效的区分划等的工具，更有意义的应该是它具有行为管理的导向性作用。它事先告诉每个领导、员工如何工作，而不仅仅限于我们人力资源管理部门去事后评定他们的工作做得如何。我们要倡导一种理念，用考评内容、考评标准去规范科研工作等所有工作的行为取向，形成一种刚性的导向，使绩效管理从终结性考核向过程性调控化方向发展，由“标准核定”向“目标指导”化方向发展，促使人力资源管理最优化。
作者:胡伟任 单位:福建省莆田市科技情报研究所
参考文献:
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关键词：煤炭洗选；环境污染；治理措施；建议一、前言
煤炭洗选是煤炭深加工的一个重要途径，从矿井中直接开采出来的原煤因品质不同、赋存条件不同会含有许多杂质，煤炭洗选就是将原煤中的杂质剔除，或将优质煤和劣质煤进行分门别类的一种工业工艺。经过洗选过程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、发热值高的性质。只有大力推进煤炭洗选加工，才能。只有通过洗选加工，才能提高煤质、分离杂物，收到降低环境污染、充分利用资源、提高运输效率的综合效益。通过煤炭洗选工艺，可以提高煤炭质量，提高煤炭的利用率，减少原煤利用的环境污染，降低煤炭运输成本，实现节能减排目标。
二、就煤炭洗选行业目前普遍存在的环境问题提出的防治措施
煤炭洗选业对周边环境的污染主要包括大气（煤粉尘）污染、水污染、噪声污染和固体废物污染等，下面按各污染类型提出防治措施，详述如下：
1、大气污染防治措施：
1）生产系统煤粉尘防治措施
①对原煤皮带输送工段设置全密闭式的皮带通廊，设置喷雾降尘设施；
②对筛分破碎设备进行全密闭，关键产尘点设置除尘器。
2）贮运系统煤粉尘防治措施
产品储存在封闭储库内，原料煤配套建设防风抑尘网，并配套洒水抑尘措施，定期对贮存堆场洒水，使煤堆表层含水率达到7%。
3）运输道路煤粉尘防治措施
对运煤车辆应进行统一管理，煤炭在装车时必须至少低于车帮上沿10cm并表面拍实，煤炭表面含水率不得低于7%，限载限速，对厂区附近的运煤道路硬化为三级及三级以上路面，厂区及附近的道路经常洒水，运输道路两侧进行适度绿化，可起到一定的抑尘作用。
2、水污染防治 措施
洗煤用水须实现闭路循环，并配套煤泥浮选和尾煤压滤措施。具体防止措施如下：
①设置与洗煤规模相配套的循环水池，以保证煤泥水最大程度循环使用。
②在有水作业的车间设置地面排水集中回收系统。生产中会产生煤泥水的车间如主厂房、浓缩车间等在车间设置地沟和集水池等装置收集设备的跑、冒、滴、漏、事故水和冲洗地板水。并将此部分废水打入煤泥水回收系统。
③设置相应容积的事故池，保证事故状态下废水不外排。
④各处水池及外排管道须做好防渗措施。
⑤加强管理，严格限制生产用新鲜水量。
3、噪声污染防治措施
煤炭洗选行业的噪声主要为机械噪声，噪声源主要来自生产机械设备如破碎机、分级筛、空气压缩机、离心泵、风机等工艺设备。产生的噪声值一般在85～110dB（A）之间。主要减噪措施如下：
①在满足生产工艺的前提下，选用设备加工精度高、装配质量好、产生噪声低的设备或附有配套降噪措施的机电设备；
②平面布置利用建筑物和厂界四周防护林带来阻隔减弱声波的传播；
③对于属于空气动力产生噪声的设备，如各种风机等，应在设备的气流通道上加装消声设备；
④对筛分破碎车间的筛分破碎设备采取加设密闭罩、吸声体等隔吸声措施；
⑤在无法采取隔声、减振、阻尼等降噪措施的作业场所的人员佩戴耳塞、耳罩等劳保产品。
采取以上降噪措施后，为进一步降低厂界噪声，可在厂界四周设置阔叶防护林带，利用绿化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使厂界噪声满足《工业企业环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的要求。
4、固体废物防治措施
煤矸石是煤炭洗选行业的主要固体废物，结合近年来国内外对这项工作的研究，煤矸石综合利用途径归纳为三类：①利用矸石发电，如煤矸石电厂。②利用煤矸石制砖，矸石热值一般控制在2 090 kJ/ kg～4 180 kJ/ kg 范围内，常与大型选矸厂配套，利用选矸厂产生的洗矸来生产烧结砖建材类。③利用煤矸石生产水泥。煤矸石在化学成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及热量，可替代黏土作为生产水泥的原材料或作为混合材料直接掺入熟料中增加水泥的产量。一般生产32.5复合硅酸盐水泥，混合材中可掺加15～25%的过火或煅烧过的煤矸石。④ 填铺类。用煤矸石铺路或者用于露采采坑的填埋。
目前煤矸石的常规利用途径利用率较低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不仅浪费资源还会排放大量空气污染物。建议暂时无法利用的矸石选择铺路或者回填于露采矿坑内并分层压实覆土，防止自燃。
三、几点建议
目前，煤炭洗选行业的环境污染防治措施已基本成熟，若严格按要求操作，环境污染可以得到减缓，但由于人为操作、环保意识淡薄和科学技术发展等原因，在大气污染和固体废物污染方面还存在一些问题，现就以上问题提出几点建议：
1、大气污染方面。目前，煤炭行业扬尘污染依然严重，尤其是风天扬尘更加严重。主要原因如下：①原煤堆场防风抑尘网建设不符合规范要求，大部分企业将防风抑尘网当作面子工程，将整个厂区围封起来，而不是重点将原煤堆场围封；原煤堆存高度高于防风抑尘网，使防风抑尘网起不到防风抑尘效果。②喷淋洒水频率低，不能做到使主要运输道路和煤炭表面不起尘。③车辆装卸时不能严格按要求拍实并做好防护措施，导致车辆运输二次扬尘严重。
针对以上问题，提出如下几点建议：①企业应提高环境保护意识，增强环境保护责任感，严格执行环境环保治理措施。②环境保护部门应该加强宣传教育，积极宣传环境保护的重要性，同时加强日常监管，对恶意排污企业严惩不贷。③提高全民环保意识，公众对环境污染企业进行举报监督，做好环境保护人人有责，共同维护我们共有的环境。
2、固体废物方面。煤矸石是煤炭洗选行业主要的固体废物，但从资源角度说，煤矸石既是劣质燃科又是建筑材料等工业的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起国内外的广泛重视。
针对这个问题，提出如下几点建议：①加大政府政策扶持力度，制定相关的优惠、扶植政策，并制定相关制度保证优惠政策落实到位，提高企业开展煤矸石利用的积极性。
②）加大科研投入，促进煤矸石利用规模化。随着煤炭洗选业的发展，煤矸石的堆存量越来越大，但其利用率相对较低，煤矸石利用实现规模化发展，还需进行科研攻关，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，节约资源。（作者单位：内蒙古乌海市环境监测中心站）
参考文献
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[2]赵立门，赵安平.选煤厂煤尘防治技术.中国煤炭.2004.2.
[3]单忠健.煤炭洗选加工生产中的环境问题—治理工程及对策.煤矿环境保护.1995.1.
关键词：房屋建筑；ERP系统；应用实施
中图分类号：F27 文献标识码：A
随着全球经济一体化、经济改革步伐的加快，国内建筑施工企业新一轮信息化已进入了实力较量阶段。笔者认为，信息化的管理在建筑施工企业中的应用极为重要，尤其在房屋建筑施工企业中。我们单从工程管理的程序来加以分析考虑，一般的管理思路是信息分析—投标报价—工程施工—工程财务结算。这其中我们不难看出，投标和财务领域的计算机应用，在一般企业还是相当普及的，但笔者分析这也仅仅是在建筑中作为一种工具在使用，并没有体现出管理的具体功能作用。在实际建筑施工中会造成很大的问题。基于此，笔者本文阐述房屋建筑施工中ERP系统的应用。
1存在问题
根据笔者多年来在房屋建筑工程施工中经验分析，发现大概有83%的企业现场施工的成本管理是手工记账，5%是计算机办公软件辅助进行，而2%的企业居然没有负责成本的人，最后甚至还有10%左右是“承包”给别人的。
还有一点需要指出，对于现场管理很重要的环节，集采购、仓储、领出、工地消耗于一体的计算机管理系统还没有得到应用。工程施工历来都把进度作为第一要点来抓，也就是按时完成工程是最重要的。但要提高企业经济效益，光讲进度显然是不够的，成本的控制才是体现效益的标志。
从上面几种情况来看，房屋建筑工程施工企业普遍比较关心材料机械消耗的费用问题。我们知道，该问题在施工中是最重要的，但又是最难控制的。施工现场消耗材料种类成千上万，手工记账不能进行分析、核算。结果造成项目结束后，到底用了多少材料和机械谁都搞不清。这个时候企业领导层为此大伤脑筋，究其原因，对现场的监督不够是主要的因素，当然也有人为因素的干扰。所以随着市场经济体制的逐步成熟，许多施工企业已经意识到成本控制的重要性。
2房屋建筑施工中ERP系统应用建议
在这里，建筑施工企业如果使用ERP系统，笔者建议需具备以下几个因素：对工程项目要有认知度，通过现代工程技术的实施，将建筑工程羡慕进行工作分解、流程重组，对项目进行整体认知和把握，重点更加突出。同归还要立足现有资源，主要是硬件、软件人员，通过一些局部的改进，将资源进行优化组合，进行业务流程的系统设计，逐步完善，积累经验。另外，大型信息系统，如企业资源计划系统（ERP）等，投入巨大，实施起来也比较困难。
3房屋建筑施工中ERP系统介绍
笔者认为，ERP系统是建筑企业通过 ERP 建立新的经营思维，将建造过程所流通的各种建筑材料、成品、人力、机具、信息甚至财务交易等相关业务组成完整的网络，将其运作变成一个连续的过程，将规划、设计、概算等归结成一连串能够随时互动的经营功能，并通过信息管理系统迅速掌握企业内部经营现状和资源运用速度和情况，从而提高建造速度、工程质量和经济效益。他们之间的关系具体如下图所示。
4房屋建筑施工中ERP应用实施
笔者分析认为，房屋建筑施工企业中ERP的实施可归纳为以下几个阶段：
第一阶段，业务流程梳理及计算机网络基础设施建设阶段。目前房屋建筑企业的业务流程多为传统方式，组织结构存在多等级、多层次、机构臃肿等，对信息的再加工能力和处理的深度与企业的要求和计算机处理能力差距较大等弊端。
与此同时，ERP实施的基础—网络建设和计算机推广需要一个很长的准备周期，所以在这一阶段，硬件设施的建设也要开始。对办公室进行网络综合布线，初步建立ERP运行所需的局域网和广域网，并采购所需的计算机设备。
第二阶段，ERP设计阶段。对于建筑施工企业，一般的都是分为公司总部、分公司和各个项目部，所以在建立ERP系统时也应该考虑到层次性，分为公司级信息系统和项目级信息系统，这样的划分对于系统的有序运行和企业的管理更加有效。
第三阶段，ERP测试与员工培训。在ERP系统完成后还不能够马上投入使用，要做好充分的测试工作。首先，对ERP的功能方面做一些必要的测试，确定它的准确性、稳定性和安全性等基本性能。在测试时必须使用真实数据进行测试，这样能够保证测试的准确性。其次，企业信息化是一种方法论，而不只是计算机设备的集合。要实现企业的信息化管理，就必须加强企业全员的信息化意识。通过有序的系列培训使企业的领导、机关管理人员、项目经理、现场责任人都要逐渐掌握信息化的有关知识和基本的操作方法，为最终的系统运行打下坚实的基础。
第四阶段，上线使用及维护。笔者认为，这一阶段是最复杂的，因为系统实施意味着管理模式、管理方法的改变，迫使企业各项业务管理工作逐步规范化。所以这一过程并不是一蹴而就的，而是需要长时间的适应和改变。同时在系统实施后，还要做好系统的维护工作，这里的维护包括两个方面：一是系统在运行过程中出现的故障和问题及时解决；二是如在应用中发现新的需求，即需要增加新的功能或模块，可以及时修改原系统。
结语
总体来说，对于我国的房屋建筑工程施工企业而言，信息技术的全面应用由于起步较晚，水平还相对较为落后，然而随着有关管理部门对于信息技术的认可和重视程度越来越高，使得信息技术在建筑工程施工技术管理中的应用和推广得到了迅速的发展。笔者建议，在今后的施工中要不断提高建筑工程施工的技术管理水平，施工人员打破传统的建筑工程施工技术管理模式，跟上时代的步伐不断学习和掌握先进的技术管理思想，将信息技术进一步深入推广
参考文献
[1]王连月，周凯，郑含笑.ERP和建筑企业项目管理的集成应用研究[J].科技管理研究，2010（17）.
一、 继电保护定值整定工作（10kv及以下）
96年9月至97年担负分公司10kv配电线路（含电容器）、10kv用户站继电保护定值整定工作，由于分公司原来没有整定人员，但自从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总（分线路）用户站定值单汇总（分线路），并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。近两年时间内完成新建贯庄35kv变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。97年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、 线损专业管理工作
96年至98年9月，作为分公司线损专责人主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补网络节点，输入微机，完成35kv、10 kv线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制“九五”降损规划，96-98各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kv站10kv电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作，98年关于无功降损节电的论文获市电力企协论文三等奖，荣获市电力公司线损管理工作第二名。参与华北电力集团在天津市电力公司试点，733#线路降损示范工程的改造工作并撰写论文。
三、 电网规划的编制工作
98年3月至98年11月，作为专业负责人，参与编制《东丽区1998-XX年电网发展规划及2010年远景设想》工作，该规划涉及如下内容：电网规划编制原则、东丽区概况、东丽区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kv及以上电网发展规划、10kv配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地指导了电网的建设与改造工作，并将规划利用微机制成演示片加以演示，获得了市电力公司专业部室的好评。
四、 电网建设与改造工作
96年3月至现在参加了军粮城、驯海路35kv变电站主变增容工作，军粮城、驯海路、小马场更换10kv真空开关工作，参加了贯庄35kv变电站（96年底送电）、东丽湖35kv变电站（98年12月送电）、小马场35kv变电站（99年11月送电），易地新建工作，新建大毕庄35kv变电站（99年12月送电、XX年4月带负荷）、先锋路35kv变电站（XX年8月送电）。目前作为专业负责开展么六桥110kv变电站全过程建设工作，参加了厂化线等5条35kv线路大修改造工作，主持了农网10kv线路改造工程，在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度；技改、大修工程管理办法； 固定资产管理办法实施细则；供电设备缺陷管理制度；运行分析制度；外委工程管理规定；生产例会制度；线路和变电站检修检查制度；技术进步管理及奖励办法；科技进步及合理化建议管理制度；计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则；主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准；线损管理标准；经济活动分析管理标准；设备全过程管理标准；主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器专业工作管理网及各级人员责任制；防污闪工作管理责任制；防雷工作管理责任制；电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人（经理）负责制实施细则及管理办法；城乡电网改造工程招投标管理办法（试行）；城乡电网改造工程质量管理暂行办法等。
积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排。
这些工作的开展，有力地促进了电网安全稳定运行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。二是应用天津市技改统计程序完成技术改造（含重措、一般技措项目）的统计分析工作。三是作为专业负责完成分公司地理信息系统的开发应用工作，组织完成配电线路参数、运行数据的录入工作，形成线路数据库，并用autocad绘制分公司地理图，在地理图上标注线路的实际走向，所有线路参数信息都能够在地理图上的线路上查询的出，该项成果获天津市电力公司科技进步三等奖。五是完成配电线路加装自动重合器（112#线路）试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。四是XX年9月主持完成分公司web网页浏览工作，制定分公司“十五”科技规划及年度科技计划，制定科技管理办法，发挥了青年科技人员应发挥的作用。共2页,当前第1页1
另外，在96年7月至98年3月间利用定额进行分公司业扩工程、城网改造工程的电气施工预算的编制审核工作。
[关键词]农业推广；存在问题；改革思路
引言
中国是拥有13亿人口的大国，也是农业大国，中国有8亿多人在农村从事农业生产，农业的稳定发展对我国社会经济发展都具有十分重要的意义。农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业，是我国生存发展的基础，如果农业发展不上去，农民的生活水平就无法提高，农村的稳定就可能遭到破坏，从而影响整个社会的稳定[1]。这二三十年来，随着我国科学技术水平的不断发展并农业生产中加以应用，我国的农业综合水平有了很大的提升，不断向现代化、集约型农业转变，进入了一个新的发展阶段。传统的农业经济结构已经不能适应我国农业发展的脚步，国家政府应该加快农业改革的步伐，重视农业推广工作。
1简介农业推广
广义的农业推广是以农村社会为范围，以农民为对象的家庭农场或农家为中心，以农民实际需要为内容，包括向广大农民推广农业生产的新科学技术、组织培养农民农业生产技能、转变农民农业生产态度等，使农民在农业生产中应用新科技，提高生产水平，增加收入，提高农民的综合素质，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。现代的农业推广是将有用的信息传递给人们，而且帮助这些人获得必要的知识、技能和正确观点以便有效的利用这些信息和技术（教育过程）的一种动态过程[2]。农业推广也可以称之为农业技术推广，简单地说，就是通过实验、示范、培训、指导以及咨询服务，把农业普及应用贯穿于农业生产前后整个过程的活动。农业推广的方法很多，可以利用互联网等现代化信息技术对农业新技术、新方法进行大众传播；可以通过农业技术专家深入农村对农民进行集体指导，共同解决农业生产问题；也可以由农民自行到乡镇农业站拜访沟通或者通过信函、电话等方式咨询等等。
2我国当前农业推广存在的问题
“三农”问题一直是我国的民生问题，是党和国家工作的首要任务。这二三十年来，随着我国科学技术水平的不断发展并农业生产中加以应用，重视农业推广，我国农业综合水平有了很大的提升，不断向现代化、集约型农业转变，进入了一个新的发展阶段[3]。但是我国当前农业推广仍旧存在着不少问题，同时这也是本乡镇农业发展中面对的问题，主要包括以下几个方面：2.1农业各部门间没有成立有效的运行机制,农业推广与农业科研等部门独立存在，合作存在许多问题，技术服务难以到位；2.2农业推广部门很多只是进行行政指令推广,给予农民指导和建议，没有通过实际引进、示范，农民接受水平低；2.3同时农民的文化水平和综合素质相对偏低,对于农业推广接受程度较差，科技难以普及；2.4推广人员缺少外出实地考察的机会,仅通过杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种,了解一些抽象的信息,缺乏实践经验，对农业知识的掌握和技术更新换代无法跟上时代的发展的脚步；2.5推广经费短缺,缺乏基础设施建设，很多工作没办法正常开展，服务功能难以增强。
3我国农业推广的改革思路
为了加快我国农业经济发展的脚步，使我国农业推广的有效性得到提高，我们要立足于农业推广的实际意义，结合我国当前农业推广存在的问题，对农业推广进行改革，使其适合我国当前农业发展的现状，加速我国农业现代化进程，也为了大力发展本乡镇的农业经济。对此，本文提出以下几点建议：3.1农业推广的主要目的是把科学技术转化为农业生产力，乡镇农业站等农业部门要加强教育，加强相关部门间合作，为农业推广工作者创造更多去外地实地考察的机会，使其意识到农业推广在农业经济发展、农村建设等方面的重要意义，端正工作态度，始终走在农业技术推广第一线,确保基层农业技术推广体系的稳定和发展[4]。3.2乡镇农业站等农业部门要向农民加大对农业推广的宣传力度，通过游说、引导、签订技术承包合同等方法,使农民从心底里认同对农业科技应用于农业生产的意义，把农业生产和农业推广体系有效结合，而不是依靠行政命令。3.3乡镇政府及乡镇农业站等部门可以过培训、专家讲座、示范等形式加强对农民的教育，提高农民的综合素质、科技意识和应用农技进行自我发展的能力。3.4国家政府部门要加大对农业推广的资金支持，在农村建设完善的基础设施，乡镇农业站要积极引进专业人才、新技术、新品种，为农民提供准确的信息服务和技术准备，建设示范推广户等，提高农业推广工作的有效性。
4结语
农业作为我国的民生产业，在经济发展和社会和谐稳定中具有重要意义[5]。在市场经济改下的背景下，我国农业推广体制也问题也逐渐凸显，本乡镇的农业生产也受到了阻碍。为此我们要加强农业推广机构建设，通过不断改革与完善促进本乡镇农业推广体系的建立和农业经济发展。
参考文献
[1]刘国瑜,张永竹,章东林.我国当前农业推广存在的问题及改革思路[J].南京农专学报,2001,03:69-73.
[2]翟雪凌,范秀荣.我国当前农业推广体制存在弊端及改革思路[J].农业科技管理,2000,06:17-20.
[3]翟雪凌,范秀荣.我国当前农业推广体制存在的弊端及改革思路[J].中国农技推广,2000,03:3-4.
[4]高红敏.当前我国农业推广存在的问题及改革思路研究[J].中国集体经济,2015,36:53-54.
【关键词】 矿产资源；管理；对策
一、课题研究的背景与意义
这几年，我国经济快速发展，矿产资源的开发越来越多，由于对于矿产资源的过渡开发，管理不到位，监管不力等各种因素，从而已经严重影响和制约我国经济的有序发展和可持续性发展。如何对我国矿产资源进行科学性的开发，对我国矿产资源合理的利用和开采已经成为目前面临的问题之一，因此本篇文章的研究势在必行，如何合理开发我国矿产资源也迫在眉睫。
二、矿产资源开发管理中存在的主要问题
（一）疏于管理，监管不力
目前，我国关于矿产资源开发的相关管理体系没有建成，很多矿产资源开发企业疏于管理，监管不力。他们只图眼前利益，根本不从长远利益考虑，从而造成我国矿产资源的白白流失。再加上，很多行政执法部门对于矿产资源开发的企业监管力度不够，有的甚至，为那些企业开绿灯，导致很多企业在开采、生产、经营等各方面存在着不少违法乱纪的行为，这样间接的造成我国矿产资源的损失，成为目前我国矿产资源管理存在的最大问题【1】。
（二）矿产资源开发技术落后
这几年我国不论是经济还是科学技术都在突飞猛进的发展，但是由于我国起步还是比较晚，很多技术都远远落后于西方的很多国家。这其中矿产资源的开发技术尤为突出。很多企I只能沿用老的开发技术，盲目开采，野蛮开采，从而造成矿产资源在开采的环节就已经有所损失。另一方面，矿产资源的加工和生产更是需要科学技术的大力支持，虽然这几年，我国在开采、加工方面加大了资金力度的投资，希望提高矿产资源相应的技术，但是总体来说，矿产资源的有关技术还是不行，因此在加工和生产方面也远远无法达到百分之百的利用，因此，综上所述，我国矿产资源在开采、加工、生产都达到西方先进国家的能力，很多时候，同样的矿产资源，西方国家所产生的能量要远远高于我国，在这个方面，我国矿产资源的相关技术需要尽快发展，这也是目前，我国矿产资源面临的第二大问题。
（三）矿产资源相关的法律法规不完善
目前，我国与矿产资源有关的法律法规还是1997年《刑法》修订时新增加的规定，这与现在已经整整过去了20年，因此可想而知，矿产资源相关的法律法规是多么的不完善。因此如何建立健全矿产资源相关的法律法规已经迫在眉睫。尤其是其中关于规范开采矿产资源的行为以及确保有序开采矿产资源的手段，有效保护矿产资源的方法都需要相关专业人士的制定和规范，从而制定出一套有效的，实际的矿产资源相关的法律法规，便于日后对待不法分子以及打击矿产资源的无序开采等行为都有一定的依据，做到有法可依，依法执行【2】。
三、矿产资源开发管理完善措施
（一）提高认识，增强执政为民的观念
矿产资源管理部门要充分认识到非法开采行为所带来的国家资源、税收的流失和无法弥补的能源、生态环境破坏等危害性，增强依法行政、执政为民的观念，牢记群众利益无小事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题【3】。
（二）完善和修订《矿产资源法》
我国于1986年颁布《矿产资源法》，1996年作了修订。该法对矿产资源保护和合理利用只作了一些原则性的规定。与目前我国矿产资源开发管理的大环境和实际情况严重的不符，因此应该以《矿产资源法》的基本精神为指导，有效的结合我国的实际情况，针对我国矿产资源面临的问题提出一套完善、可行性的矿产资源保护方法，从而推动矿产资源保护和监管在更大的范围内，更有力的执行下，更具体的方式中不断前进【4】。
（三）加强执法队伍建设
非法采矿点都是处于交通不便的崇山峻岭之中，查处起来，需“大兵团”作战，有时又不是一次、二次行动能解决问题，这就需要强有力的后勤保障和充足的人力资源。因此我国应该加强对矿产资源执法队伍的建设，大力培养一些年轻有为的执法干部，对于那些违法乱纪的开采行为进行坚决的打击，对于那些不安规定执行的企业给予严肃的处理，从而依法办事，加强矿产资源的管理，净化矿产资源的开发环境。
（四）狠抓责任落实
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行，不难于听言，而难于言之必效”。即是说，抓落实、见成效至关重要。建议将保护能源资源和生态环境工作纳入年度考核目标，对县镇党委、政府主要领导、分管领导及有关职能部门的主要领导、分管领导职务的升迁纳入考评范围，一票否决，失职、渎职违犯党纪政纪的严肃进行党纪政纪处理，触及刑律的应依法严格地移送当地司法机关处理，决不姑息。
（五）进行综合统一开采
我认为，对于我国矿产资源的开采，我个人建议进行统一的开发模式，政府可以通过透明、公平公正的招标方式来招标一些专业的，大型的开采企业，通过有序、统一的开采进行科学性、可持续性的矿产资源开发，一旦出现问题，可以集中有生力量进行研究和处理，避免每个企业各管自家雪的情况发生，另一方面，统一管理对于政府的监管要求不是很高，政府可以集中力量进行统一监管，从而让我国矿产资源的开采更加的透明化，科学化【5】。
（六）加大打击力度
由于近年来矿产价格的大幅上扬，由此带来的巨额利润让非法采矿者铤而走险，采用各种手段和政府周旋，以达到其暴利的目的。马克思曾说过：利润一旦达到400%以上，人都会为之疯狂。那么如何来有效地制止这类非法行为呢？最好的办法是从刑律上处罚人，对构成犯罪的，应千方百计取足其违法犯罪的证据，进行刑罚，未构成犯罪的，应从经济上予以重罚。同时要加强对渎职犯罪的打击力度。
四、结论
矿产资源是全世界的不可再生资源，虽然我国是一个资源大国，但是如果无度开采，无序使用，那么我国那些矿产资源必然会遭到破坏和损失。因此，对于我国矿产资源进行必要的管理，针对那些不法行为进行严厉处置，建立健全我国矿产资源的相关管理体系已经势在必行。希望有关部门应该尽快针对我国矿产资源的相关问题进行有效的整改和执行，对于那些不法分子和企业进行严厉的打击和处理，净化我国矿产资源开采的环境，让我国矿产资源可以有序、科学的被使用，被开采，为我国的可持续发展添砖加瓦，尽绵薄之力。
参考文献：
[1]杨艺华.我国矿产资源开发利用中的现实问题与对策探讨[J].《国土资源科技管理》， 2015， 22（4）：66-70.
[2]曾海，胡锡琴，张桦.我国矿产资源开发利用中的问题及对策分析[J].《国土资源科技管理》， 2007， 24（2）：72-75.
[3]唐宇，陈甲斌.我国矿产资源循环利用存在问题及对策措施[J].中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会学术年会， 2010.
