时间：2023-06-02 09:59:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇领导干部个人申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为树立榜样，鼓励先进，深入贯彻全国职业教育工作会议精神，经省政府同意，省教育厅、发改委、财政厅、人事厅、劳动保障厅、农委、扶贫办七部门，决定联合表彰在发展职业教育事业中作出突出贡献、成绩显著的先进单位和先进个人。现就有关事项通知如下：
一、表彰名额及范围
共表彰职业教育先进单位40个，先进个人40名。其中，技工教育和职业培训机构8个先进单位，3名先进个人；农委系统5个先进单位。
（一）先进单位评选范围
1、办学有特色并取得显著成绩的职业院校，包括公办和民办的普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校和职业技术学院、高等专科学校以及各类职业培训机构。
2、为职业教育的改革与发展做出突出贡献、成绩显著的行政部门（含教育、发展改革、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等管理部门），以及企业、事业单位、社会团体、服务机构等。
（二）先进个人评选范围
1、在职业院校的建设、教学、管理、科研、技术推广和服务等领域做出突出贡献的人员。
2、在职业教育的决策、组织、管理和研究工作中做出显著成绩的工作者，包括各级党政、业务部门、企事业单位、社会团体的领导及工作人员。也包括对职业教育发展做出突出贡献的社会各界人员。
二、评选条件
（一）全省职业教育先进单位评选的基本条件
1、职业院校坚持以服务为宗旨、以就业为导向，积极主动适应社会需求，在学校建设、专业建设、课程改革、师资队伍建设、实训基地建设以及校企合作、工学结合、学历教育与职业培训结合、职业指导与就业服务等方面特色鲜明，教育质量较高，社会影响较大；在国家和省确立的职业教育发展项目的实施过程中，取得突出成绩。培训机构应采取灵活多样的形式为农村劳动力转移服务、为就业和再就业服务、为提高职工职业技能服务，成效显著，信誉优良。
2、有关单位、部门、社会团体和服务机构等，大力支持职业教育的改革和发展，在制订政策、统筹规划、联合办学、资金投入、改善办学条件及促进毕业生就业等方面做出突出贡献，成绩显著；在推行国家就业准入制度、职业资格证书制度、职业技能鉴定和行业企业办学、培训等方面做出突出贡献，成绩显著；在职教教学科研、先进经验推广以及职业指导与咨询、促进就业创业等方面取得重要成果和效益。
（二）全省职业教育先进个人评选的基本条件
1、积极投身于职业教育事业的改革和发展，在职业教育的办学、教学、管理、研究等工作中，勤奋工作、刻苦钻研、开拓创新，成绩显著。
2、高度重视、支持职业教育事业发展，积极参与职教发展政策的制定和环境的改善，在解决制约职教发展的突出问题上取得显著成绩。
三、表彰办法
对评选出的职业教育先进单位和先进个人，由省教育厅等七部门联合表彰决定，并分别颁发“全省职业教育先进单位”和“全省职业教育先进个人”的奖牌和证书。同时，对先进单位、先进个人的事迹做好宣传，总结推广先进经验。
四、评选要求
（一）评选工作的组织领导
为做好评选表彰工作，省教育厅等七部门成立评选表彰工作领导小组（见附件一），负责评选表彰的组织领导和评审工作，领导小组成员分别由省教育厅、发改委、财政厅、人事厅、劳动保障厅、农委、扶贫办等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在省教育厅职成处，负责日常工作。各市要高度重视，精心组织，在当地党委和政府的领导下密切配合，通过召开市级职教工作联席会议的方式，根据省下达的推荐名额和评选条件，组织对属地院校、部门、企事业单位、团体和机构进行初评、推荐和上报。省直有关部门也要根据推荐名额和评选条件，组织好省属学校或单位、个人的评选、推荐和报送工作。
（二）评选要求
1、确保评选的公正性和透明度。坚持实事求是、走群众路线、好中选优、宁缺勿滥的原则，采取自下而上、民主评选、逐级审核、公正推荐方式进行。评选名额不得突破。严格控制县（处）级以上领导干部的推荐、评选比例，县（处）级领导干部的表彰比例不超过表彰总人数的12%，市（厅）级干部不参加表彰。推荐的候选对象须按干部管理权限征求组织、纪检部门的意见，按照属地管理的原则征求计生、综治部门的意见，并加盖公章。各地评选表彰工作领导小组要对推荐参评对象进行考察并负责公示情况的检查与上报。省评选表彰工作领导小组将对拟表彰的先进单位和先进个人候选对象，在有关媒体进行公示。
2、确保评选的代表性。各市要严格按照评选范围、推荐名额、评选程序组织评选，注意发现新的先进典型，以第一线的教职工和学校为主。
3、曾获得省级以上表彰的单位和个人原则上不得重复推荐。
五、申报材料和时限
为保证评选工作顺利进行，请各市、有关单位于20*年6月底前报送下列材料：
1、《全省职业教育先进单位申报表》、《全省职业教育先进个人申报表》。先进单位、先进个人申报表中“单位主管部门意见”一栏中，若申报者为县（市、区）所属单位或个人的，其县级主管部门签署意见，并加盖公章。
我97年从师范毕业，还没满17岁就做了一名“德高为师，身正为范”的人民教师。年，参加全市公开考聘，调入县委组织部工作。今年，我又非常幸运地成为——这个我曾经只能仰望和向往的市级机关中的一员。
在这个更为宽广的舞台上，在委局领导的指导和室主任的带领下，我与同志们一起努力工作，顺利完成了对全市财政性抗震救灾资金使用管理的监督检查，全市建立健全惩治和预防腐败体系年－2012年工作规划任务分解，全市治理商业贿赂专项工作的调研《保持强劲势头不断推向深入》，全市征兵廉政建设的监督检查。同时，还做了大量琐碎但却很实在的事务性工作，如：创新两员联系方式，开展调查问卷；坚持报送抗震救灾周报，完成委局抗震救灾先进集体申报材料；做好全市《中国监察》杂志征订，《行政监察证》的到期换发和新增办理；积极完成了全面推进依法行政第一个五年规划(-年年)总结，完成行政执法责任制、平安创建和综合治理、计划生育、双拥等共同任务的工作总结。明年，将在室主任的带领下，以综合全市行政监察工作为主线，突出重点，统筹安排，更好地完成监察综合各项任务。
每一次竞争，无论成败，对我都是一笔促进成长的宝贵财富。是对自己能力的锻炼、总结和开发，是对过去的辨证否定，是对未来的无限憧憬，是对理想的不断追求。
感谢竞争，让我看到了别人的优点，看清了自己的缺点！
感谢竞争，让自己不断地进步，让年青的心永远向上；
感谢竞争，让我不断地更新自己的观念，完善自己，修正自己，战胜自己，获得超越自己的信念！
感谢竞争，就是要感谢一路走来给我关心和帮助的人们，就是要感谢给我支持，给我力量，鼓励我前行的人们！
11年的工作阅历，我个人认为要做好任一个工作都必须做到八个字：“开动脑筋、勤奋务实”。但要做一名领导干部，光这八个字还不够。李瑞环曾经对什么是领导做了精辟的阐释，他说，什么是领导？领就是带领，就是要走在前面、干在前面、身先士卒；导就是指导、引导，要求干得比别人好，水平比别人高，就是要比别人多一点。
多一点学习。通过学习，提高政治意识、大局意识，增强政治敏锐力，自觉的服务大局。注重学习方法，理论联系实际的学，“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，要做一名学以致用，厚积薄发，有自己思想的人。
多一点热情。托尔斯泰曾经说过：一个人若没有热情，他将一事无成。多一点热情，就是要干一行爱一行，只要是组织需要的、领导安排的，不论工作多苦多累，多复杂多简单，都要用百分百的热情去拥抱它，完成它。
多一点实干。对民族而言，空谈误国、实干兴邦。就个人来说，业精于勤而荒于嬉。只有埋下身子、恪尽职守、扎实肯干、勇于进取、拼搏向上、知难而进、忘我工作，才能干出成绩。
多一点责任。做一名领导干部，有了权力，更有了责任，既能为上级分忧，又可为下级解愁，这就要求有崇高的使命感和责任感。有一句话，让我记忆深刻：“如果有什么是让我无法忍受的，那就是敷衍”。
多一点自律。自律是快乐的源泉，淡泊明志，宁静致远。心中常记“举头三尺有神明”，时刻提醒做到“慎微、慎初、慎独、慎交”，正确行使赋予的权力。
非常感谢，能在此将自己介绍给大家认识我，并真心祝愿参加竞争的其他同事取得良好成绩。我将不断地向大家学习，努力提高自己，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗的作风，为这个光荣的团结的集体多做一点贡献，为大家多做一些事情，为纪检监察事业奉献自己的青春和智慧。
（一）贯彻落实稳健货币政策，引导金融机构做好2013年信贷工作。完成一季度信贷调控任务，实现地方法人金融机构新增信贷平稳增长。完成2012年涉农和中小企业信贷政策导向效果评估工作。发挥再贴现工具引导、调节作用。一季度，共办理再贴现4541万元，支农再贷款1000万元。
（二）发挥金融对科技、文化产业发展的支持作用。会同市科技局、文产办等单位（部门）拟订了《关于加快推进科技金融合作创新示范区建设的若干意见》、《关于金融支持文化产业发展繁荣的指导意见》。
（三）做好全市重大项目投融资对接洽谈会会务准备工作，指导金融机构加快项目对接。做好全市房地产市场监测引导工作。组织开展2013年银行贷款增长风险补偿奖励资金申报工作。
（四）会同市民宗局赴邳州实地考察民族贸易特需商品生产企业并召开现场推进会。完成民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息申报材料初审工作，协调银行业金融机构落实优惠利率政策。
（五）积极推动企业开展直接债务融资工作。
二、金融稳定工作
（一）开展2012年全市银行业金融机构执行人民银行政策情况评价工作。
（二）拟订中心支行《“两管理、两综合”系统管理办法》。
（三）制发《关于进一步加强辖区新设银行业机构金融管理与服务有关事项的通知》。完成新沂汉源村镇银行开业管理工作。对睢宁中银富登村镇银行、徐工集团财务公司进行开业辅导、预审核。
（四）制发《市2013年金融生态县创建考核方案》。组织辖区县（市、区）开展2013年金融生态县创建自评、申报工作。
三、金融服务工作
（一）完成2013年一季度各期金融统计报表。完成统计集中系统中金融机构信息、报表合法性关系维护工作。带领新沂汉源村镇银行人员参加总行存贷款综合抽样统计试点培训，指导其完善台账，完成首次数据报送工作。完成2012年三季度宏观经济运行情况分析，2012年四季度工业景气、物价、企业家、银行家、储蓄问卷、民间融资等调查及分析报告。完成2013年省GDP增速、固定资产投资增速等9个指标的预测工作。完成存贷比监管情况等5项调查。召开全市小额贷款公司年会，编制《小额贷款公司操作手册》。
（二）组织完成银行卡刷卡手续费调整工作。对非金融支付服务机构开展调研。完成《市支付机构2012年综合监管情况的报告》。完成同城资金实时清算系统风险排查工作，减少同城清算实物票据交换场次，提高资金周转速度。向辖区相关银行业金融机构部署票据凭证印制管理系统试运行工作，开展操作人员现场培训。做好淮海农商行账户批量迁移工作。总结2009-2012年农村支付结算工作改善情况。
（三）开展TCBS（全国国库会计数据集中系统）业务操作培训，做好TCBS上线准备工作。组织县（市）国库做好系统参数设置、数据移植演练等工作。在全辖开展TCBS第一、二轮联调测试工作。做好“区级集中支付业务系统”与“财政与人民银行信息共享无纸化系统”的接口开发工作。完成“财政与人民银行信息共享无纸化系统”升级工作，做好该系统向区财政推广应用工作。完成2013年第一期凭证式国债发行工作。完成2012年已兑付无记名国债复点、销毁工作。对辖区国债承销机构开展季度考评。完成对市本级、区2012年12月及年度财政库款、预算收入的对账工作。
（四）加强春节期间现金投放回笼预测分析工作，保证了节日现金供应。顺利完成2013年贺岁普通纪念币发行工作。组织召开年度货币金银工作会议。完成辖区人民银行各县（市）支行、银行业金融机构的年度考核工作。贯彻落实分行残损币回收会议精神，向社会公布纸币兑换硬币自助设备网点，在银行业金融机构推行首兑负责制，实现了残破币、小面额货币兑换“零障碍”。召开“冠字号码信息系统”建设推进会，系统试点工作开展顺利。举办现金消费者权益保护集中宣传活动。
（五）做好贷款卡行政许可及个人信用报告查询工作。完成各类征信报表和报告上报工作。保持非银行信用信息报送的连续性。完成农户系统数据上报工作。开展《征信业管理条例》宣传，举办机构信用代码专项宣传月活动。建立银行业金融机构信用代码推广应用监测制度。开展担保机构信用评级。实施征信信息主体权益保护工程，编制《金融机构征信管理操作手册》，完成“个人信用报告互联网查询平台”内部测试工作。
（六）完成了一季度存贷款、国库存款的计息工作。
四、外汇管理工作
（一）举办外汇检查内控培训班，汇编、印刷《外汇检查工作手册》。对全市435家重点企业进行监测分析，全面了解市进出口企业状况。制定中心支局《2013年外汇年检方案》。积极推进中心支局“外汇监测分析室”建设工作。利用外商投资信息服务平台上挂各类业务规定、表格。完成对丰县、睢宁县港华燃气公司外汇收支业务的现场检查。参与省分局对徐工集团开展的内保外贷业务调研、非现场检查系统可疑线索筛选工作。
（二）完成国际收支申报数据日常非现场核查工作。召开市外汇管理工作会议、一季度外汇形势分析会议。完成对外汇指定银行2012年外汇管理政策执行情况的考核工作。完成对浦发银行分行国际收支申报现场核查、结售汇业务回访工作。完成对淮海农村商业银行开办银行结售汇业务市场准入内控制度初审、上报工作。做好银行结售汇业务市场准入和机构信息变更备案工作。完成对县（市）支局内控集中检查的后续跟踪、整改落实工作。承担省分局澳大利亚经济形势监测工作。
一、 案件特点
（一）发案环节集中在资金发放、费用收取、资格审核等工作中。
近年来我市查办的劳动和社会保障领域职务犯罪均集中在这几个工作环节中。其中，有发放低保金过程中利用资格审查、资金发放的职务便利贪污社会保障救济金的案件；有利用审核低保、廉租房、经济适用房等工作的便利，收受贿赂的案件；有利用代收劳保费的职务便利贪污公款的案件；有劳动就业管理人员在履行审核工作中的案件。
（二）串通作案、共同作案特点突出。
在所查办的劳动和社会保障领域职务犯罪案件中，有较大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查办的大连沙河口区春柳街道春柳社区书记宋波与大连市住房保障中心于建国、阎惠共同贪污低保救济金一案；我院2011年查办的大连市沙河口区黑石礁街道办事处社会事务科科长陈玉梅伙同凌水社区低保专干齐梅萍共同造假，骗取最低生活保障金一案。
（三）作案手段具有隐蔽性。
大连沙河口区春柳街道春柳社区书记宋波伙同大连住房保障中心于建国和阎惠共同贪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建国的妻子和女儿不符合低保条件、不应享受低保待遇，于建国、阎惠二人利用职务影响，让宋波给予于建国的妻女办理低保，宋波则编造虚假事实、伪造虚假低保档案，掩盖真实情况。大连沙河口区黑石礁街道办事处陈玉梅伙同沙河口区凌水社区低保专干齐梅萍共同贪污一案中，陈玉梅伪造虚假户籍证明，冒用他人低保证明材料和申请，以隐蔽的手段为陈玉梅的母亲办理低保，骗取低保救济金。
（四）多次作案、长时作案特点突出。
由于社会保障领域中救济金的发放均为按月发放和节日发放，发放对象也涉及较广范围的贫困群体，所以此类案件具有作案次数多、持续时间长的特点。例如，大连沙河口区黑石礁街道陈玉梅和凌水社区低保专干齐梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的时间里作案数十次，共同贪污低保救济金12916元。大连西岗区八一路街道低保专干刘媛利用办理低保的职务便利，先后分多次收受曲某、吴某、傅某、安某给予的贿赂。
二、 犯罪原因分析
（一） 主观原因
1、 法制观念淡薄。
街道社区的专干作为受政府委托从事公务的人员，文化素质、守法观念良莠不齐。有的社区工作人员利用手中的权力，在办理低保、经济适用房、廉租房等工作中，弄虚作假、吃拿卡要、缺乏守法意识和廉洁意识，最终走上犯罪的道路。
2、 私欲膨胀、私心过重。
我院所查办的宋波、于建国、阎惠共同贪污一案中，于建国作为大连市住房保障中心的处级干部，却不具备领导干部应有的素质，贪念过重，造假骗取低保救济金。大连沙河口区黑石礁街道陈玉梅作为社会保障科科长，不忘利用手中职权为自身谋利，可见其私心。
3、 工作态度不严谨。
劳动和社会保障领域的工作涉及民生，工作人员应严肃对待本职工作，绝不可草率、大意。旅顺口区劳动就业管理中心主任张文翠，在其主管的公益性岗位补贴工作中，不履行审核程序，致使公益性岗位补贴金被某公司以虚挂方式套取，给国家造成了57万余元的经济损失，构成罪。
（二） 客观原因
1、 审批制度不健全。
虽然劳动和社会保障制度随着社会的不断发展，在不断更新、完善，但是相关的具体工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州区城乡建设管理局建筑业管理科副处级干部许俭昌利用职务上的便利，采取开具假发票核销现金的手段，将大连市建设工程劳动保险费用管理办公室支付给大连市劳保办金州工作部的代办手续费人民币35000元中的8100元占为己有。在此案中，正是由于发案单位财务管理、审核制度存在漏洞，才使得许俭昌虚报费用、贪污公款有空可钻。又如，大连黑石礁街道办事处陈玉梅作为社会保障科科长，不按照上级规定建立街道一级的低保管理制度和操作流程，而是个人独揽审核、审批权、低保档案管理。该街道专干人员不是按照岗位履行审核职责，而是听从她分配的申报材料进行核查，她将与自己有关系的申报材料自行办理，。陈玉梅任职期间的低保档案管理也极不完善，调查材料、评审会讨论情况及公示公告材料都没有明确规定纳入到低保档案中。
2、 监督制约不到位。
大连沙河口区春柳街道春柳社区宋波任低保专干一职时伙同大连住房保障中心于建国、阎惠贪污低保救济金，当时的春柳社区主任王某对低保审核有监督权，却放权交宋波全权办理，仅听宋波口头汇报，既没有开会讨论，也不张榜公示，放弃监督。社区也没有对低保户的定期进行走访核查，制度形同虚设，致使这起内外勾结违规骗保的犯罪行为隐瞒长达两年之久。民政部门和慈善总会每年春节给低保户发放临时补助资金，此项资金发放由当时低保专干宋波统一制表并经手发放，按规定领款人必须如实签字，代领人也应全名签字。但宋波作为发放人，违反规定，刻意模仿低保户签字，导致春柳社区近三年的临时补助资金发放明细表中，出现大量低保户的假签字，如此混乱的发放工作却无从监督制约，任宋波肆意妄为。
3、 教育不足。
陈玉梅、齐梅萍贪污案，宋波、于建国、阎惠贪污低保救济金案件中，作案时间长达几年，作案次数达数十次，而涉案总金额1万元左右，每次贪污的金额仅仅几百元，作为党员干部，涉案人员缺乏守法观念和廉洁意识，贪污过重，竟打起了低保救济金的主意，把手伸向群众的“救命钱”，足见相关单位对这些涉案党员干部的法制教育和廉政教育的不足。旅顺口区劳动就业管理中心主任张文翠致使公益性岗位补贴被骗一案，张文翠缺乏责任意识，工作态度草率，不履行必要的审核工作，可见发案单位对干部的工作职责的培训、教育不足。
三、 防范对策
（一） 严格审核程序，强化救济、优抚资金的管理。
对于享受救济金、优抚、扶贫、低保等资金的对象，要严格审查其资格，审核工作应设置明确程序并遵照执行，初审、复审、调查、公示等程序不可遗漏，并且相关工作人员应分工明确，避免权力集中、滥用。对于已经确定的政府帮扶对象，相关责任部门应定期检查，发现不符合条件的要及时取消资格，发现弄虚作假、情形的，严肃、及时追究责任。救济、优抚等资金应该做到专项资金专项使用，发放时应发放到困难居民个人手中，发放明细应妥善保管备查，避免冒领、截留等不法行为发生。适当建立通过银行转账拨发低保补助款的工作机制，改变现金分发这一费时费力的工作模式。
（二） 完善监督制约机制。
劳动和社会保障领域的机关单位应施行一套有效地职务犯罪的监督体系，加强对账目、项目审计的检查核工作督察，加大工作透明度，定期对低保户的资金发放情况进行公布，对重点岗位进行轮岗制，防止有的经办人员，负责人利用职务之便连续实施犯罪行为。对于社会保障的对象群体，相关部门应经常走访，深入调查，及时发现社保工作中存在的问题，对于群众举报社保工作人员存在贪污、受贿、渎职等犯罪行为的，及时进行调查。
（三）重视并加强思想政治教育和法制教育。劳动和社会保障领域的各单位应高度重视对干部以及受委托从事公务的聘用人员的思想政治教育和法制教育工作，开展经常性的法律知识以及职业道德等方面的宣传教育活动，通过经常性的学习和培训，以典型职务犯罪案例警示全体工作人员，以树立法制观念，培养责任意识和廉洁意识，营造廉洁、勤政、依法办事的工作氛围，杜绝腐败现象的发生。
（四）加强打击力度，开展行业预防。
一、“351”人才工程的内容
1、选拔30名成绩突出，创新能力、业务能力强，学识水平高，并在本行业、本学科处领先水平，能够担当领军重任的市级专家。
2、选拔50名在我市各学科领域内具有较高水平，能起骨干作用的专业技术拔尖人才。
3、选拔100名40岁以下，理论扎实、有发展潜力和培养前途的青年科技后备人才。
二、选拔范围和对象
选拔工作在我市的各类企事业单位及部分机关、社会团体（含驻石单位）中进行。选拔对象主要是在科研、教育、卫生、工农业生产和科技推广等第一线工作岗位上，以及在文化艺术、新闻出版、体育等方面做出贡献的专家、学者和专业技术人员。
已被选拔享受国家、自治区、市级政府特殊津贴和国家“新世纪百千万”人才工程、自治区“313”人才工程的人员，不再参与市“351”人才工程的推荐和选拔。
不从事专业技术工作的党政领导干部，一般不作为选拔对象。
三、选拔条件
基本条件：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则和党的基本路线，遵纪守法，有良好的职业道德，履行岗位职责的能力、创新意识和开拓精神强，且符合以下条件者，均可申报、推荐、选拔：
（一）学术理论
全面系统地掌握本专业的基础理论知识；了解本专业和相关专业的国内技术水平及发展趋势。
提供能反映本人有较高学术水平和技术价值的本专业或相近专业的论文、著作。
（二）工作经历和能力
在工业、农业、教学、医疗、科研和科技推广一线工作、造诣较深、技术较精，有一定实践经验，并有一定创新能力、主持或作为主要人员完成过以下某项工作，并提供有一定见解的学术、技术报告。
1、完成（主持）过地（厅）级以上科技攻关计划、重点项目或系列新产品主要部分的研究、设计、开发、推广工作。
2、完成（主持）过对行业（学科）发展有一定影响的重点项目或在技术改造中解决了重大技术难题和关键技术问题。
3、具有较深的理论基础，研究（主持）的成果（学科）具有创新性、开拓性，并对专业（学科）发展有重要影响，同行专家公认，并取得显著经济效益和社会效益。
4、引进、消化、吸收、设计以及开发的新产品（新技术）具有良好的技术性能或示范、引导作用，对本部门工作具有推动作用，经实践证明具有较大科学价值和应用价值。
5、在我市科技、经济和社会发展战略研究、资源开发、重大建设项目及对外经济技术交流中，提出合理化建议或可行性报告，得到地（厅）级以上有关部门采纳，经实践证明，具有较大科学价值和应用价值。
（三）业绩与成果
作为项目负责人或作为主要人员在研究、开发、管理方面做出以下贡献之一者：
1、完成地（厅）级以上重点项目或对行业发展有重要促进作用的项目，获得地（厅）以上科技进步成果奖。
2、完成某项大型或二项以上中型工程成套项目的研究设计，或引进、消化、吸收、推广应用国内外新技术、新成果方面有较大成绩，有阶段性成果，成果经地（厅）级以上专家委员会验收，经实践证明有一定的社会和经济效益。
3、在工业与农业研究、技术开发与管理方面，在新产品、新工艺、新技术、新材料的开发与推广应用上，对提高产品质量和经济效益、扭亏增盈有较大贡献、产生了比较显著的经济效益或社会效益。
4、在教育方面，地（厅）级以上教学成果奖获得者；做出重大贡献的优秀教育工作者；或长期从事教育事业，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了较大作用，所创建的教育理论或教学方法为同行所公认。
5、在文化艺术、体育、新闻等领域成绩较显著，是某一学科或艺术门类的带头人（或主创人），在省（部）级或全国展演比赛中获得较好名次，并获得地（厅）级以上主管部门授予的有关行业、专业奖励。
6、在医疗卫生岗位上，医疗技术和临床实践效果达到本地区先进水平，有良好的医德、医技，特别是在诊断治疗疑难病症方面做出重要贡献，有独到的医术、见解，其业绩为同行公认，社会影响较大，近3年内未发生医疗事故或医疗纠纷。
7、在社会科学研究中，学术造诣较高，对社会发展和学科建设做出较大贡献，在省级以上公开刊物上发表三篇以上理论文章或有理论成果在全国理论研讨会上交流。
四、选拔程序
1、推荐。由本人所在单位公开推荐。对已列入地区或行业学术和技术带头人培养规划的人员，也可经县、区人事部门或市直主管部门研究，征求所在单位意见后直接推荐。
2、申报。各县（区）、市直部门、单位在公开推荐的基础上，按照选拔范围和条件进行初审，经各县（区）、部门（单位）党委（党组）研究同意后，将申报材料报市人事局专业技术人员管理科。
3、评审。市人事局会同有关部门按专业分别组织同行专家进行评审。
4、考核。对经专家评审初步入选市级专家及拔尖人才的人员，由市委组织部、市人事局汇同相关部门进行考核。
5、决定。根据专家评审及考核情况，提出初步意见，报市人才工作领导小组会议研究决定。
6、公示。根据市人才工作领导小组研究确定的初步人选，在石嘴山日报、市电视台向社会公示7日。
7、审批。公示结束后，市人才工作领导小组正式确定评选结果，由市人事局代市人才工作领导小组颁发荣誉证书。
五、考核与管理
（一）市“351”人才每3年选拔一次，3年后可重新参与评选。选拔时以近3年的工作实绩和业绩成果为主要依据，兼顾长期贡献。
（二）对评选出的市级专家一次性资助5千元，专业技术拔尖人才一次性资助3千元。入选人员属市、县（区）行政、事业单位的，资助经费分别由市、县（区）财政承担；属各类企业的由企业承担。资助经费主要用于“351”人才参加各种学术活动、出版学术著作、参加国内外研修、培训等。对获得青年科技后备人才荣誉资格的人员，由各行业主管部门和所在单位按培养目标给予一定的经费资助，并作为重点对象加强培养。
（三）要加强对获得荣誉资格人员的管理，每年度由用人单位或主管部门组织考核，填写考核表，报市组织人事部门备案。获得荣誉资格人员未经组织同意，中途离开本市工作的，用人单位或主管部门要及时告知市组织人事部门。
（四）有下列情况之一者，经市人事局核实报请市人才工作领导小组批准，取消其荣誉资格，并收回资助经费和荣誉证书，情况严重的进行通报批评或追究有关人员责任：
1、未经组织同意，离开本市工作者；
2、经考核不履行岗位职责者；
3、丧失或违背评选条件和资格的；
4、弄虚作假、谎报成果，采取不正当手段而入选的；
5、由于其它原因，不宜继续作为市“351”人才的。
六、组织与领导
2005年，在市委市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，我局全力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住机遇,开拓创新，各项工作取得较好的成绩。
一、主要成绩
今年是“十·五”商贸规划的最后一年，我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务，各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善，优势产业逐步形成壮大，一批大项目陆续建成发挥效益，社会消费能力不断增强，经济运行由低谷向稳步增长迈进，经济增长的质量效益不断提高，经济基础进一步夯实。
(一)对外贸易稳步增长，出口需求不断扩大
“十·五”期间，我市对外开放进入了新的阶段，投资环境进一步优化，开放型经济有了新的发展，国际经济交流进一步扩大，利用外来资金能力明显增强，对外贸易稳步发展，进出口需求不断扩大。2005年，我市对外贸易进出口总额达673万美元，比上年同期增长9.6%，其中外贸出口571万美元；实际利用外资2900万美元。
（二）商品流通规模不断扩大
受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响，今年，我市消费市场较为活跃，预计到年底，社会消费品零售总额达11.3亿元，比2001年增长44.2%，比上年同期增长10.8%，其中，城镇、农村消费品零售总额分别为6.25、5.05亿元，比2001年分别增长51.4%、38.1%，比上年同期增长14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
（一）搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作，为发展万宁品牌经济战略服务
为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护，扩大品牌的宣传效应，发展万宁品牌经济战略，由我局牵头，市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合，开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作，这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系，组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征，以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料，同时深入实地调查核实，聘请专家制作了三大产品的质量标准，整理完善了三大产品申报材料，顺利通过省级专家的评审，于今年11月30日上报国家检验检疫局。
（二）明确思路，努力开创国内流通的新局面
1、培植消费增长点，激活市场
（1）培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场，拉动我市经济增长，我局以扩大需求为主线，以发展现代流通方式为重点，借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验，做大做强我市商品市场，积极推进现代连锁经营的发展，培植消费新的增长点。2005年，我局积极为市百货公司献谋献策，引进资金盘活有限资产，把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来，发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下，成功引进300万元资金，扩建了“万家惠超市”二楼营业网点，并于2005年10月份投入营业。同时万城168超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等5家超市，新牛漏农贸市场，东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业，总投资3000万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。
（2）激活消费需求，扩大内需。为挖掘我市的消费潜力，拉动我市消费市场的发展。2005年，我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日，发动企业开展各种健康的消费促进活动，引导旅游度假向消费度假转变，同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力，激活消费，促进消费，拉动我市经济增长。
2、积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（[2004]57号）精神，引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程的顺利开展，我局加强指导，积极启动“农家店”的改造和建设，已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业，126家农家店报商务部审核通过。
3、抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测，准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度，全市确定20个重点商品市场监测点，其中综合超市2家、商品零售商场10家、成品油市场3家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入20个监测点调查研究，掌握第一手资料，及时上报省商务厅。由于监测工作到位，确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬，分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。
（三）务实创新，认真组织各种商务活动
今年，在省厅的指导下，在市政府的直接领导下，我局坚持“政府搭台，企业唱戏”的原则，积极组织策划各种商务活动，提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“9+2”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动，成功地将万宁市优势资源进行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“9+2”洽谈会，我局协调好市内部门间、企业间关系，做了大量艰苦、细致的工作，组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长，相关单位领导、新闻记者，华润（集团）、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司，共24人组成万宁市代表团加入海南代表团，参加了本次洽谈会。会上有2个项目与我市签订合同或投资合作协议，总额达2.425亿元人民币。同时，我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。
（四）深入调研，热情为排忧解难
今年，我局结合先进性教育活动，认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式，认真开展调研工作，主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研，尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题，热情为排忧解难。一年来，共走访外资企业12家，组织召开2次外资企业代表座谈会，听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议，撰写《外资企业调研报告》，为市政府优化投资环境建设提供意见和建议，取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好2005年外商投资企业联合年检服务工作，共年检合格16家，合格率达100%。同时我局广泛接洽国内外客商，先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项，促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜，有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。
（五）抓住重点，加大力度整治和规范市场经济秩序
1、加大管理力度，确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市场，1年来，我局协调执法队各有关职能部门，采取路上堵、市场查，重点打击和经常性检查相结合的方法，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员3120人次，查处违法违规案件68例，没收私宰肉品2199.9市斤，罚款并上缴市财政4549.8元，销毁病死猪肉1789.5市斤，完成生猪屠宰13.5万头，比上年同期增长4%。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。2005年，我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资，现已完成2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资90万元，对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳6家定点屠宰场改造建设，上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。
2、抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》（琼整顿办函[2005]10号），由我局牵头，组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年4月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治，检查发现有5家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动，依法当场扣押报废汽车2部，发动机6台，并立案查处，使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼装汽车行为，至今没有发现报废汽车、拼装汽车造成的交通事故。
3、积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（琼商务运[2005]171号）和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（万府办[2005]64号）的精神，我局积极配合市消防等部门，统一行动，切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作，为消费者提供安全健康的消费场所。共检查24家农贸市场，9家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排摊不畅通等问题，有的超市仍存在人货混住，消防管理制度不健全，柜台占用消防栓，安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题，我们都限期他们进行整改，并制定切实可行的整改计划和措施。
此外，由市整规办牵头组织，各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治，同时认真开展高致病性禽流感防控工作，取胜了良好的成效。
（六）把职工的生命财产放在首位，认真开展抗灾救灾工作
今年9月26日，台风“达维”正面袭击我市，给全市人民的生命财产造成巨大的损失，在全力抵抗台风“达维”过程中，我局始终把职工的生命财产放在首位，全体干部职工身先士卒，顶着狂风暴雨，两天两夜战斗在抗风第一线，共安全转移居住危房及瓦房的85户262人，确保人员撤离“不漏一户，不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中，我局干部职工深入各受灾单位，了解灾情，慰问受灾户，安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动，共捐款4025元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测，与省商务厅联系，及时沟通流通企业，组织市场紧缺商品的协调，确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早，措施得力，台风损失减少到最低程度。此项工作中，符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。
（七）深入农村搞好帮扶联系点工作，很好地完成市委市政府的“三农”工作任务
今年，我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施，充分调动广大干部群众的积极性，取得良好成绩，被评为第三批先进工作组，组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下，工作组多方筹措资金18.65万元，为龙滚镇凤园村建造文化室1栋、人工井5眼、自来水管950米、维修乡村道路3条、建设防渗渠道等水利设施330米，受益9个村庄共计1376人。此外还捐款2200元，帮助特困生8人，老党员、五保户和特困户10人。
我局第四批“三农”工作组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村，工作组在副局长符忠东同志的带领下，放弃休假组织群众实施灾后自救，帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划，大力发展订单农业，认真开展乐礼村省级文明村的建设，筹措资金15.5万元，其中局里出资1.3万元，发动社会和群众筹资14.2万元，安装52盏路灯，扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1公里，新建乐礼村进村、环村路1条共0.6公里，铺设乐礼村进户水泥路共计0.8公里，修建排水沟1条600M，受益村庄2个，受益人口达920人，年前将全部投入使用。
（八）加强党风廉政建设，努力打造优良的服务环境
2005年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”，我局更新观念，加强干部队伍建设，努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机，结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度，实施目标责任管理，规范工作人员的从政行为和工作纪律，打造优良的服务环境，更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用，带头自觉遵守各项制度，一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强，领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。
此外，我局还建设了“万宁市商务局网站”，实现了网上政务公开、网上办公，提高工作效率，为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，必须充分认识到，我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是：投资、消费和出口需求相对不足；市场秩序不够理想，投资软环境有待继续改善；吸引外资，发展开放型经济面临新的竞争和挑战；市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。
三、2006年工作设想
(一)主要目标
2006年是“十一·五”规划的第一年，到2006年，力争实现进出口总额740.3万美元，增长10%;其中对外贸易出口685.2万美元,增长12%;实现实用外资3190万美元,增长10%；实现社会消费品零售总额12.5亿元人民币，增长12%。
（二）2006年工作要点
1、大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托，积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地，尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”，打入国际市场，提高我市出口产品的质量和数量。小陈老师工作室原创
3、继续建立完善市场体系监测制度，为重点行业的监管服务。
4、认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。
5、认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。
6、继续开展市场的整规工作，重点开展高致病性禽流感防控工作，同时抓好食品安全，加大生猪定点屠宰管理力度，确保人民群众吃上“放心肉”。
7、积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。
8、积极参与并完成省厅组织的各种商务活动，广泛接触国内外客商，大力宣传万宁，提高知名度。
9、继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设，确保2006年4月份投入使用。
