时间:2023-06-02 09:59:18
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职业健康安全技术,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
Abstract:Construction industry is a dangerous and accident-prone industry. No matter in developed nor developing countries, the accident casualties in construction have become the second largest industry after the mine industry. As China enters WTO, construction companies are facing stiff competition. The domestic construction market gradually integrates with international construction market and advanced management modes are introduced to China in major construction enterprise.
关键词:建筑行业;安全管理体系;标准化管理体系
Key words:construction industry;safety management system;standardized management system
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0243-02
1建立现代化的安全管理体系
OHSAS18001职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系,是一套充分体现以人为本的管理模式。通过建立健全安全生产的自我约束机制,不断改善安全生产管理状况,降低职业健康安全风险,从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一,预防为主”的基本方针相一致。OHSAS18001职业健康安全管理体系由五大部分构成。
1.1 方针。
制定企业的职业健康安全管理体系方针,根据企业实际情况,提出职业健康安全管理体系的建立和保持的总方向和承诺。
1.2 策划。
包括:危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;法规和其他要求识别、清理;目标指标的策划;职业健康安全管理方案编制的策划。
1.3 实施和运行。
根据策划的结果,实施风险控制。包括:建立组织机构,规定职责和权限;进行培训和意识教育,使员工具备各种所需的能力;建立相互协商和沟通的机制,保持各种信息流畅通;进行文件的管理和控制:编制、完善管理办法和制度,对企业存在的风险、隐患进行风险控制管理;建立应急反应机制,进行人员、机构、资源的培训(演练)和准备,一旦发生突发事件,能依据程序作出反应,使企业不致于造成严重损失和危害,或将损失减小到最低程度。
1.4 检查和纠正措施。
针对项目的重大危险源一安全隐患进行重点监控,对发现的不符合规范的事故、事件采取纠正和预防措施。对企业自身的业绩和效益进行监视和测量,收集安全管理和劳动保护方面的信息,为分析、评价企业经营状况,制定企业今后发展的策略和改革方案提供依据。
1.5 管理评审。
定期对管理体系进行评价,根据组织内部、外部的变化和需求,进行管理体系的调整和完善,为企业的安全管理工作改进注入活力。
建筑施工企业的安全管理应该着重做好以下工作:
(1)根据施工项目的实际情况和施工内容,识别风险,识别安全隐患所在,找出安全管理控制点。
(2)根据识别的重大危险源清单和相关法律法规,编制相应原管理方案和应急预案。组织有关人员对方案和预案进行充分性、有效性、适宜性的评审,完善控制的组织措施和技术措施。
(3)进行安全的策划(脚手架工程、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、特种施工、地下作业等要作出规定),编制安全规划和安全措施费的使用计划;制定施工现场安全、劳动保护、文明施工和作业环境保护措施,编制临时用电设计方案;按安全、文明、卫生、健康的要求布置生产(安全)、生活(卫生)设施;落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的验收;进行施工人员上岗安全培训、安全意识教育(三级安全教育);对从事特种作业和危险作业人员、四新人员要进行专业安全技能培训,对从业资格进行检查;对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施(“三宝”:安全帽、安全带、安全网;“四口”:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),指定专人负责搭设和验收;对施工现场的环境(废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制,防止职业危害的发生;对现场的油库和炸药库各设施进行检查;编制施工安全技术措施等等。
(4)安全检查:分定期和不定期检查,专业性和季节性检查,班组检查和交接检查。检查可通过“看”、“量”、“测”、“现场操作”等检查方法进行。检查内容包括:安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、规范管理、安全记录等。安全检查的重点是违章指挥和违章作业、违反劳动纪律。安全技术措施的执行情况,也是施工现场安全保障的前提。
(5)针对性检查发现的问题,下达“隐患整改通知书”,按规定程序进行整改,同时制定相应的纠正措施,现场安全员组织员工进行原因分析总结,吸取其中教训。并对纠正措施的实施过程和实施效果进行跟踪验证。针对己发生的事故事件,能否按照应急程序进行处置,使损失最小化。对事故是否按处理程序进行调查处理,应急准备和响应是否可行进行评价,并改进、完善方案。
2建立现代化的标准化管理体系
为落实科学发展观,坚持“以人为本”,建筑企业必须全面开展和实施建筑施工标准化管理工作,以提高建筑施工安全生产水平,改善现场安全条件和状况,保护周边环境,努力控制和减少施工伤亡事故。
1988年以后,特别是近10年以来,一大批建筑施工安全技术的国家和行业标准、规范陆续颁布并执行,如《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查标准》、《高处作业安全技术规范》、《龙门架、井字架物料提升机安全技术规范》、《建筑卷扬机安全规程》、《起重机械超载保护装置安全技术规范》、《建筑施工场界噪声限值》、《建筑物装修、加固、改造与拆除作业安全技术规程》、《高处作业吊篮安全规则》、《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》、《塔式起重机安全规程》、《塔式起重机操作使用规程》、《密目式安全网》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《施工企业安实施建筑施工标准化管理确保建筑企业安全生产全生产评价标准》、《建筑拆除高处安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等。从施工用电、建筑机械、施工机具和设备到施工作业、安全检查和管理等的安全技术标准、规范的颁布和实施,使施工作业、现场防护及安全管理走上标准化、规范化、系统化、定型化、工具化的科学轨道,大大促进了施工现场整体防护和安全管理水平的提高。施工安全技术标准体系的建立,确立了施工安全的科学地位。
1、凡从事我矿井下的职工,首先必须参加我矿安全技术培训,经培训考试合格后,由熟悉井下作业的职工带领实习,经实习胜任工作者,方可录用。
2、培训时间不得少于80时学时,全年培训授课时不得少于72个学时。
3、每半年进行一次安全技术培训,所有从事矿井工作的人员都必须按时参加,接受培训。
4、培训内容:以中华人民共和国安全法、中华人民共和国煤炭法、煤矿三大规程以及有关职工培训教材为基础的内容,结合矿井实际情况进行培训。
5、根据矿井的安全生产情况及生产的需要适当抽调采掘、机电、通风、安全、管理、技术的方面的骨干到培训机构或矿业学院进行培训和深造以便更好为矿井安全生产服务。
6、各班班组长不得将未培训的人员带下矿井从事采掘工作,充电房值班人员未经矿长批准,不得发放矿灯给未经接受培训的职工下井。
7、针对我矿用人关系复杂的特点,采取先到矿先培训,后到矿后培训的方式,分期分批进行培训。
8、培训经费由安全教育用中列支,企业要保证人员的培训费用和生活费用。
二、特种作业人员培训计划
1、凡从事我矿作业的特种作业人员,必须经过职工安全技术培训和上级主管部门特种作业人员的专门专业培训,并持有特种作业人员上岗证,合格证方可上岗作业。
2、企业内部每半年进行一次脱产的特种人员培训,培训时间不少于5天。]
3、培训教材以特种作业人员培训教材为主,结合本矿实际情况进行针对性的培训,注重实际能力操作性。
4、从外地或单位调入我矿从事特种作业人员并持有特种作业人员上岗证的,都必须经过我矿的安全培训后,方可上岗作业。
5、对新补充的特种作业人员必须坚持选拔标准,从有实践经验的主要骨干当中选拔,且又热爱煤矿事业,并经特种作业培训合格后,方可上岗作业。
6、特种作业人员都必须学习,熟悉和掌握自身专业的科学技术知识,增强安全意识,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想,促进安全生产健康向前发展。
7、培训经费由矿安全职工教育经费中列支,企业要保证安全培训经费的提取和支出。
三、职业危害防治计划
为了保证职工的身心健康和我矿煤炭事业的发展,必须做好作业广场所有的职业卫生和劳动保护工作,加强职业危害的防治与管理,特制定本矿职业危害防治计划。
1、矿井现有采掘工作面的作业场所空气中粉尘浓度呼吸性粉尘最高不超过
3.5mg/m3,总粉尘最高不超过10mg/m3粉尘中游离sio2含量不少于10%。
2、建立职工健康档案,对岩石掘进工种每2—3年拍片检查一次,混合工种每3—4年拍片检查一次,纯采煤工种每4—5年拍片检查一次,其它工种每10年检查一次。
3、作业场所的粉尘浓度井下每月测定二次,地面每月测定一次,分成散度每6个月测定一次,定点呼吸性粉尘监测每月测定一次,粉尘中sio2含量每6个月测定一次。
4、Ⅰ期尘肺患者每年复查一次,疑似尘肺患者(0+),按规定进行复查拍片。
关键词:煤矿企业;职工素质;培训
Abstract: With the development of science and technology of coal, coal production continued to adopt new technology, new equipment, new materials, and new technology. Also put forward higher requirements on the quality of workers. This paper combined with the practical work of the current status of coal enterprises staff quality and coal enterprise staff training measures are analyzed in detail, in order to provide the reference.
Keywords: coal enterprises; staff quality; training
中图分类号:F279.23一、提高煤矿职工素质的必要性
1.1技术创新客观上要求职工队伍的高素质。随着国家煤炭科学技术的发展,煤矿生产不断采用新技术、新装备、新材料、新工艺。煤矿“四新”的采用可以提高劳动生产率,极大地改善作业环境,降低劳动强度,但与此同时也给煤矿的安全生产和科学管理带来了新的矛盾。其中之一就是现阶段的煤矿作业工人素质较低与现代化煤炭生产需要较高素质工人之间的矛盾。根据我国煤炭作业工人素质的现状和21世纪煤炭工业的发展要求,提高煤炭作业工人素质已刻不容缓。
1.2企业改革的纵身发展强烈要求职工素质的同步提升。随着煤矿跨越式发展目标的提出,煤矿管理体制的改革已进入实质性阶段,煤炭行业已迈向安全高效的轨道,减员提效、分流再就业工程进一步展开,职工保岗与竞岗的成败完全取决于职工的素质。
1.3煤矿企业安全的长期稳定必然要求过硬的职工素质。安全是煤矿永恒的主题,安全能否确保,起决定作用的是职工的素质。纵观每一次事故的发生,表面上看是这样那样的原因,就深层次而言,无不归咎于职工素质的薄弱。因此,固本强基,夯实安全基础,最首要的任务是强化职工的素质。
二、当前煤炭企业职工素质现状
煤炭企业职工从主流上看是好的政治坚定、思想健康、作风扎实,在历史上各个时期均是一支特别能战斗的群体。但是。我们也应该清楚地看到,煤炭职工的政治思想素质和科学文化素质与煤炭改革发展的速度不相适应,与煤炭改革发展的目标还有很大的差距。
2.1思想观念滞后。在原有计划经济体制下,工作中激励机制的不健全,使很多人认为工作干好干坏一个样,技术好坏一个样,职工“铁饭碗”思想严重,没有危机感,竞争意识淡薄。学习观念落后,少数职工缺乏理想,心灵空虚,工作缺乏积极性;职工思想素质不高也使“野蛮”生产、违章操作等不良行为普遍存在。
2.2业务素质薄弱。职工文化水平是业务技能全面提高的基础,煤炭职工来源复杂,特别是在生产一线主要工种大多为农民协议工,这些人缺乏煤炭生产知识,文化基础较差、起点低,学习先进的科学技术比较困难,一定程度上限制了他们业务技能的全面提高,直接威胁到了煤炭安全生产和生产效率。
2.3安全素质低下,安全意识淡薄。对于煤炭企业而言“安全是天”,煤矿安全和生产如同两条平行线,只要有生产的地方,安全工作就要贯穿始终。煤矿安全关系到企业的生存和发展,职工的生命安全。现在,大多数职工对不安全生产的危害有充分的认识,但也有一部分职工,工作存在侥幸心理,往往认为工作中做这样那样的措施太麻烦,从而不履行必要的安全程序。有的职工“看惯了,干惯了,习惯了”,对违章的危害虽有所认识,但总认为干过多次都没出现过问题,从思想上放松了警惕,工作中就出违章。据有关资料表明,企业工伤事故中有90%以上是由于人的“三违”所致。
三、对煤炭企业职工培训方面应采取的措施 煤矿井下作业条件恶劣,地质构造复杂,作业环境中不同程度地存在着水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的威胁,因此,作业工人的素质直接关系到煤矿安全生产和矿井经济效益的好坏。
3.1优化用工制度,创新培训方式,不断提高作业人员素质。提高煤矿作业工人素质,必须优化煤矿企业用工制度,创新培训方式,坚持先培训,考核合格后再录用的原则,逐步实现入矿工人达到较高的技术水平的目的。实现此目标,就必须从现在起加强作业工人的煤炭职业技术教育。可以充分利用现有煤炭职业技术学校的理论优势,通过企业、学校联合办学的方式对在岗煤炭工人进行短、长期的理论技术培训。充分发挥煤炭技工学校职业技术教育基地的作用,为煤矿企业培养高素质的作业工人。在用工方面,根据煤矿生产实际和发展的需要,提前制订用工计划,由企业自身在社会上招收具有初中以上文化程度的应届毕业生或社会青年,将其统一送陪到专业的煤炭职业技术学校进行全日制学习,毕业后到企业工作。对于因工作关系不能长期离开的部分优秀员工,可以通过加强跟煤炭职业技术学校的联系,在企业成立培训班,请专业技术学校的教师送陪到企业。
3.2加大岗位培训力度,提高操作技能。岗位培训的目的是使在岗工人操作技能更加熟练,提高工作效率。鉴于此,企业必须采取多种形式的培训方式举办各种类型的岗位培训。在培训形式上,可采取成立夜校的方式,分期分批分工种地进行针对性的岗位培训。以满足煤矿企业各工种作业的需要。在培训内容方面,根据在岗工人的工种,重点传授本岗位的操作规程、安全规程和必备的理论基础知识。培训过程中,应加强实践性培训环节,直接到岗位上进行实际操作培训。使岗位培训具有理论学习又有实际操作的双重功能,以更好地发挥岗位培训的作用,提高在岗工人的操作技能。
完善立法
澳大利亚:联邦政府矿业安全管理主要体现在立法和制定技术标准两方面。地方政府在执行联邦法律过程中,会因地制宜地对矿业生产安全和矿工职业健康制定各自的法律法规,通过对矿山设计、生产、环境保护和安全进行的审查或监察对矿业企业进行监督,有权要求不达标企业停产。相关法律法规还明确界定矿山设计师、雇主、雇员的安全责任,使每个人对安全生产均负有法律责任。
德国:德国煤矿企业在安全生产和矿工健康问题上需要遵守三个层次的法律法规:欧盟框架内相关规制、德国法律法规,以及矿山同业工伤事故保险联合会的规章制度。在国家层面,《劳动保护法》明确规定了雇主的安全责任,雇主有责任和义务保障员工的安全与健康。
俄罗斯:国家通过立法将煤炭资源开发、煤炭行业管理、矿井和矿工安全以及矿工社会保障等问题纳入国家统一管理,并制定相应的保障条例和措施,要求煤矿安全技术指标必须符合法律规定,煤矿企业的煤炭开采必须在政府有关部门的监督下进行,煤炭开采企业必须负责矿难救援工作。
美国:美国国会在1977年通过的《联邦矿业安全与卫生法案》中对矿业安全生产进行了严格、全面的规范,根据该法案成立的矿山安全与卫生署如今已成为联邦矿业专职监管部门,依法对煤矿企业进行频繁和严格的安全检查。如果企业不能及时整改监管部门提出的问题,或者被确认对生产事故负有责任,不仅会面临高额罚款,更可能被追究法律责任,主要负责人将面临牢狱之灾。
严格执法
澳大利亚:执法必严是确保澳大利亚近年来煤矿安全生产显著改善的重要原因。煤矿管理者如果因而导致生产事故和人员伤亡,不但企业将被处以超过100万澳元的罚款,管理者还将被追究刑事责任。情况严重者,煤矿将被勒令停产。
美国:美国历史上也曾经历过矿难多发期。联邦政府通过严格执法,关闭大量达不到安全生产标准的小企业,严惩各类违规作业,推动了产业结构的调整。作为美国煤矿安全生产的基本法,《联邦矿业安全与卫生法案》既赋予矿山安全与卫生署专职监管的特权,更强调其作为联邦机构的独立性。矿山安全与卫生署设在各产煤区的办公机构不仅独立于地方政府,更不得与煤矿企业有任何利益关系。机构工作人员如被确认,将被追究法律责任。
重视培训
澳大利亚:许多煤矿企业实行内部安全保障制度,注重管理和预防在先,鼓励员工查找事故隐患,组成由管理、技术、培训和生产部门人员组成的联合委员会,对新设备、新工艺、新环境等因蒙进行风险评估,进而提出相应防范措施,有效避免事故发生。此外,一些企业行之有效的防范措施也会在业内得到推广。
印度:矿山安全管理总局负责监管印度煤矿安全生产。该机构在各个矿区均设有监察机构,并聘请工人代表出任监察员,主管监督开矿、电力和技术问题,定期向煤矿公司各级管理部门提供报告。根据印度1966年颁布的《矿山职业培训条例》,矿工必须经过严格的安全技术培训后方可上岗,而技术人员则需定期参加安全技术进修。此外,印度还通过引进发达国家的管理经验来改进本国安全生产。
俄罗斯:煤炭行业十分重视矿工自我救助培训。矿工上岗前,必须掌握基本救护知识以及救护设备的使用方法,还要充分熟悉作业环境,了解每个通道、每个设备的具体用途,包括撤离和自救的预案。此外,许多煤矿还为矿工配备了事故应急装置和物品,可以保证矿工在紧急情况下生存100个小时。
美国:煤矿作业信息化、自动化和机械化,以及基础设施的先进,确保了美国近年来的煤矿安全生产一直走在世界前列。此外,煤矿企业非常重视对矿工的安全生产培训,绝大多数企业拥有独立的安全培训中心及较为完善的培训机制。《联邦矿业安全与卫生法案》明确规定煤矿从业人员和管理人员必须接受强制性安全技术培训。就美国目前煤炭行业状况而言,培训对于煤矿安全生产的重要性甚至超过联邦机构的监管。此外,矿工和工会组织对于工人生命和健康权益的主张受到法律保护,工人有权拒绝在有损健康的危险环境下工作。
救援善后
德国:矿山同业工伤事故保险联合会不仅是一家保险公司,更是半官方的自治机构,主要职责是预防工伤事故、职业病和工作给矿工带来的危害,调查事故和危害原因,采取有效的急救措施,以及减轻工伤事故和职业病造成的不良后果。该机构通过经济杠杆作用,使企业加强自我约束,控制工伤事故与职业危害风险,达到保护员工安全健康的目的。
关键词:安全培训;安全生产;煤矿员工;培训思考
近年来,随着我国煤炭产量逐年攀升,煤矿的安全生产形势也更加严峻。企业的安全管理工作得到加强,各类伤亡事故明显减少。但是,个别企业安全事故依旧频频发生。造成事故的主要原因是:安全意识不强,安全知识缺乏,自律意识和自我保护能力差,企业安全培训不落实。因此,要加强煤矿安全培训和培训基地建设,提高职工素质,减少职工伤亡,提高企业的经济效益具有重要的现实意义。
一、煤矿安全技术培训的意义
要想生产安全,要想多出煤取得好的效益,首先领导要懂得如何去指挥生产,员工要懂得如何去生产操作,更要懂得如何才能确保安全。这就必须通过参加安全生产技术培训来达到目的。“事故是最大的浪费”,煤矿一个重大事故的发生,可能会使一个煤矿从此而倒闭;即使不倒闭,赔偿金、抚恤金、医药费、毁损的巷道、设备,这些也需要付出大量的资金;另外,不仅不能生产,还要维持通风、排水等等,煤矿会把已赚取的利润在事故中消耗殆尽。因此,在安全培训方面投入一分,会获得数倍直至上百倍的收益。因此抓好煤矿安全技术培训不仅是煤矿安全的问题,更是效益的重要保障。
二、当前煤矿安全技术培训存在的主要问题
个别企业安全技术培训不重视,培训流于形式,重过程,轻质量,培训理念、方式,手段比较落后。比如有的培训班没有按照特殊工种安全培训大纲进行培训;部分教师理论水平、教学方法不适安全培训要求;参加培训学员文化程度参差不齐,学习积极性不高;特种作业人员流动性大,重复培训现象严重;安全技术培训时间不足,“培训”2-7天就发证的。因此,要大力加强煤矿安全培训机构的建设,使安全技术培训与企业对安全技术培训的实际要求相结合,这样才能提高职工的安全技术素质和安全管理水平。
三、不重视煤矿安全技术培训带来的苦果
煤矿安全是要靠每个矿工的共同努力才能实现的。如果矿工不懂煤矿安全生产技术,不知道什么是违章,就谈不上“安全”二字。例如:山西省洪洞县三交河煤矿1991年4月21日瓦斯煤尘爆炸事故,死亡147人。原因就是202工作面停风后造成瓦斯积聚,工人上班后启动局扇把瓦斯抽入了203工作面,使203工作面的瓦斯达到爆炸浓度,再加上因电器失爆严重,工人操作的煤电钻产生火花,引起瓦斯爆炸;又因全矿巷道内煤尘长期不清扫,积尘被冲击波扬起,造成全矿井煤尘多处爆炸,这就是煤矿的干部员工不懂得煤矿安全生产技术知识而造成的血的教训。正是因为他们的无知,因为没有认真接受煤矿安全生产技术培训,才酿成的苦果。而类似事故的案例枚不胜举。
四、重视煤矿安全技术培训带来的成果
河南煤业化工集团鹤煤公司高度重视员工培训工作,实施在岗员工“全方位”培训。制定了详细的年度培训计划,每一次培训的方式、方法和内容都整齐地记录在案,并且月初有计划、月末有小结,年底还有评估报告。由于培训到位,促进了员工素质的整体提升,为企业快速发展提供了人才支撑。
五、煤矿安全技术培训的方法
为更好地搞好煤矿安全技术培训工作,切实提高每名职工的素质及技能,不断适应煤矿安全工作发展的需要,笔者认为,煤矿安全技术培训还应注重做到“四个结合”:
一是理论与实践相结合。在以往煤矿安全技术培训中,往往是教员讲得口干舌燥,学员听得云山雾罩,笔记记了一本子,学员只知其然,不知其所以然,这样的培训效果可想而知。由于煤矿生产具有鲜明的特殊性,宜坚持理论与实际相结合的原则,让学员从理性认识到感性认识,然后再由感性认识上升到理性认识,通过理论-实践,再学习-再实践循环往复的过程,不断提高每个员工的综合素质。
二是考试与考核相结合。各级安全培训机构应加强对参培人员的跟踪考核、系统考核。培训效果考核,决不能一考了之,要建立一人一档、一人一考核的信息资料库,有计划、有目标地对培训后的学员进行跟踪考核。上级安全培训管理部门要加强考核、指导,深入现场,采取问、听、看、查等形式,实时实地检查培训质量及效果。
三是发证与技能相结合。煤矿安全培训在抓好培训与发证持证的同时,还要想方设法提高职工操作技能和操作规范。比如有经验的老师傅进行言传身教,现场指导,通过“师傅带徒弟”、建立“职工学习实验室”、“劳模创新”等形式,扩展广大煤矿员工的视野和知识面,增强处理各种问题及隐患的能力。
四是当前和长远相结合。煤矿安全技术培训工作不仅要培育出合格矿工,更要培育出一批年轻化、知识化、专业化、现代化的新型矿工。现代化煤矿开采技术需要高素质的员工。因此,培训工作应因人施教,有的放矢,为他们提供各种培训和学习的机会,促使他们综合技能更上一层楼,为煤矿企业的持续健康发展奠定良好的人才基础。
英文名称:Construction Safety
主管单位:四川省建设厅
主办单位:中国建筑业协会建筑安全专业委员会
出版周期:月刊
出版地址:四川省成都市
语
种:中文
开
本:大16开
国际刊号:1004-552X
国内刊号:51-1390/TU
邮发代号:62-182
发行范围:国内外统一发行
创刊时间:1986
期刊收录:
核心期刊:
期刊荣誉:
中科双效期刊
联系方式
期刊简介
《建筑安全》(月刊)创刊于1986年,由建设部工程质量安全监督与行业发展司主管,中国建筑业协会建筑安全分会和四川华西集团有限公司联合主办。是我国建筑安全领域唯一面向国内、外公开发行的科技类期刊.其主要职能是传达国家有关安全生产的政策、法规、标准和规范;交流安全生产的先进技术和经验;探索建筑业安全生产的规律和措施;研究建筑安全理论;推动施工安全技术及先进安全防护产品、设施的应用;剖析事故发生的原因;传递国内、外建设信息等。
本刊是宣传党和国家关于建筑安全生产的路线、方针和政策的理论喉舌,是展示我国建筑安全生产工作和科技成果的窗口,亦是我国建筑业各级领导、各企业经理、管理人员、工程技术人员和广大职工搞好施工安全工作的良师益友。并以其权威性、可读性、可操作性受到建筑行业领导和广大职工的喜爱,被誉为“建筑安全工作者之家”。
办刊宗旨:为全国建筑安全管理部门和施工企业服务,为安全工作者、广大建筑职工的安全和健康服务。
总经理安全生产责任书范文(一)为了切实贯彻安全第一,预防为主的安全生产方针,确保以人为本,安全生产的落实,保证公司整体运转的顺利进行,同时保障一线全体员工人身健康与生命安全,实现全年运输无事故目标,特此公司(甲方)与公司总经理(安全主要负责人,乙方)签订安全生产目标责任书。乙方应在任期内遵守并履行企业有关安全生产条例,如不能落实有关公司的各项安全生产条例,造成重大事故,将受到公司董事会的处罚,严重者将移交司法机关追究法律责任。
一、企业安全生产目标定为贯彻落实国家《安全生产法》和《广东省安全生产条例》,加强企业的安全生产管理,确保安全生产的层级领导责任及安全生产目标的落实。
二、企业安全生产指标,杜绝重大人员伤亡事故,轻伤率控制在百分之二以下,死亡率控制在零死亡。
三、总经理(主要负责人)安全生产责任
(1)总经理是本单位安全生产主要责任人,对本公司的安全生产、经营工作负全面组织领导责任;对本单位的安全生产负有直接领导责任.对法人负责;
(2)认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规,建立健全安全生产责任制,改善劳动条件,做到安全生产和文明生产;
(3)认真组织实施安全生产责任制和岗位安全生产责任制,逐级签订安全生产目标责任书;
(4)组织制定和审定本企业安全生产计划、劳动保护管理制度和安全技术操作规程;
(5)组织企业开展职工安全知识、业务技能、操作规程的培训和教育,实施安全培训制度,考核劳动保护工作;
(6)组织制定完善各项安全生产规章制度和各种应急预案,建立和完善企业安全生产档案、记录;
(7)组织落实开展安全检查,对安全隐患进行整改,消除事故隐患,改善劳动条件,完善防火防爆设施和设备;
(8)发生事故时第一时间赶到事故现场,采取措施,防止事故扩大,减少损失,在规定时间内上报事故情况,对事故进行认真调查、处理、分析,对事故责任者按照四不放过的原则进行查处;
(9)加大安全生产资金投入,落实安全三金(安全事故互助金、安全风险抵押金、安全奖赔预提金),并建立健全激励和约束机制;
(10)履行国家法律法规规定的其他职责。
四、本安全生产责任书有效期至双方签订之日起一年内有效。
甲方(盖章):
乙方:
企业法定代表人:
乙方身份证号:
签订日期:
签订日期:
总经理安全生产责任书范文(二)为了认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,牢固树立安全生产,人人有责观念,严格执行安全生产各项规章制度,提高员工的自我保护意识,坚决杜绝重大安全事故,努力减少一般事故和职业危害,确保公司的财产与员工的安全和健康,实现公司生产安全运行,现与总经理签订安全生产责任状。
一、目标值:
1、公司全年人身死亡事故为0,重伤事故为0。
2、公司全年火灾、爆炸事故为0。
3、公司全年资金安全事故为0
4、公司全年职业病事故为0。
5、公司全年数质量管理责任事故为0。
6、公司全年新闻危机事故为0。
7、为安全生产提供资源及时率达到100%。
二、管理责任:
1、对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任,应把安全生产、劳动保护工作列入重要议事日程,研究和解决安全生产中的迫切问题和重大问题。
2、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规和上级指示;保证安全生产资金的投入,积极改善劳动条件,消除重大事故隐患,使生产场所及设备设施符合安全技术标准。
3、健全公司安全生产管理体系,配备安全管理人员,保证安全生产管理体系的正常运行。
4、批准、公司安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程及应急救援预案等。
5、定期召开安全生产专题会议,及时研究和解决有关安全生产的重大问题。
6、组织制定安全生产的具体指标和目标,纳入年度目标管理,并组织实施。
7、在组织编制审定公司年度生产经营计划的同时组织编制审定安全技术措施计划,并在人、物、财方面给予保证。
8、对新、改、扩建和技改工程项目应召集有关部门共同审查和验收,凡不符合安全技术要求的,不得批准施工和验收,更不能批准投入生产和使用。
9、认真执行五同时,在计划、布置、检查、总结、评比经营工作的同时,必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。负责对各副职分管工作中凡涉及安全工作内容的检查,并督促落实。
10、组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案。
11、加强资金安全管理,组织制定并落实资金安全管理制度,保障资金安全。
12、对在安全生产工作中做出显著成绩的部门和个人给予荣誉和物资奖励。
13、及时、如实报告安全事故。
三、安全奖惩:
实现全年安全管理目标的,按照公司有关规定进行考核奖励;未实现安全管理目标的,施行安全一票否决制度,并根据国家有关法律法规及公司有关规章制规定负相应责任。
四、本责任状一式二份,由集团公司行政部和华中公司总经理各存一份。
五、本责任状自签字之日起执行,至年月日止。
总经理安全生产责任书范文(三)为了加强安全生产目标管理,落实公司《安全生产目标责任书》的考核条款,按照谁主管,谁负责和管生产必须关安全的原则,把安全生产责任目标层层分解,落实责任,特签订20**年度项目经理安全生产责任书。
一、项目经理是安全生产第一责任人,对所管辖项目部的安全方负直接责任,坚持安全第一、预防为主的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规等有关规定。严格按照《职业安全健康及环境管理体系》文件程序运行,把安全生产、文明施工、环境管理、消防安全、综合治理工作纳入项目部的重要议事日程,主持和解决本项目部安全生产工作中的一切问题。
二、认真按照JGJ59-99标准进行施工安全的检查和评价。严格按照施工组织设计,组织实施安全技术措施,必须对操作人员进行安全生产三级教育和安全技术交底工作。对施工现场搭设的架子、便桥、防护栏、安全警示灯、电器设备、机械设备及所有安全防护装置,都必须组织验收,合格后才能使用。
三、做到不违章指挥,组织本项目部的员工和外用工学习和遵守安全技术操作规程,教育员工和外用工不违章作业,不违反劳动纪律。
四、项目部在工程施工前,必须先探明地下管网情况,并采取有效保护措施后,才能进行施工作业,并在作业时要有现场专人监护。
五、严格执行施工现场文明施工规定,施工现场必须设置五牌一图管理人员佩戴工作牌;沟槽(坑)开挖施工,必须在槽坑边1米5米距离沿线上,牢固、整齐、规范设置安全护栏,悬挂安全警示标志,安设警示红灯。现场材料对方整齐;道路平整、畅通和不扬尘,现场生活设施必须符合卫生要求,施工作业场地无泥浆、积水,控制粉尘和噪音;食堂从业人员要有健康证。设置符合消防安全的消防设施。现场作业达到便民、利民、不扰民,做到文明施工。
六、支持专职安全员的监督、检查工作,配合责任工长和安全员对新进场的员工和外用工进行安全生产入场三级教育及安全宣传工作,认真采纳安全人员提出的合理化建议。
七、加强审查对外租用机械设备、车辆进行验证工作,随时组织有关人员检查对外租用机械设备、车辆的安全状况和使用情况,对不符合安全要求的机械设备和车辆坚决清退出施工现场。
八、随时督促和检查项目部施工管理人员,操作工人的安全生产工作运行情况,认真执行劳动保护政策,改善劳动生产条件。
九、随时督促和检查安全生产、文明施工、消防安全工作,搞好饮食卫生和环境卫生,坚决杜绝食品中毒事件发生,彻底消除火灾隐患。
十、对安全生产执法检查组查出的问题和隐患,应及时组织采取有效的措施和防范措施,立即进行整改,并将整改情况反馈安全科。
十一、对本项目部发生的大小工伤事故、施工工程事故必须如实上报公司职安办,不得隐瞒不报,对隐瞒不报,查实核准后公司将对项目部安有关规定加倍严肃处理。如发生重大工伤事故,应立即上报,并保护好现场积极进行救治工作,主动配合有关部门对工伤事故的调查,按照四不放过的原则进行处理。
十二、劳务单位必须具备法人资格,合同书必须明确安全责任和要求,劳务合同须经公司、劳资科和工程部认可,不得私招乱雇。
十三、责任达标:
1、确保分公司员工责任死亡事故和重伤事故为零。
2、杜绝重大机械设备事故、机动车交通肇事负主要责任以上的死亡事故为零。
3、在职员工职业病发病率为零。预防公共卫生事故。
4、火灾事故为零。
5、轻伤负伤率为零。
6、对查出的不安全因素和隐患整改率大100%。
7、对新进入场的员工和外用工安全生产入场教育、安全技术交底达到100%。
8、特殊工种作业持证上岗率达100%。
9、所建工程100%达到绿色环保工地要求,加强扬尘治理、噪音控制的管理。
10、搞好施工现场安全生产、文明施工、消防安全、综合治理工作,确保一方平安。
十四、年终公司将对项目部的安全生产责任目标逐一进行考核,对未达标者,实行安全工作一票否决制,按照公司管理制度和安全生产奖罚条例进行奖罚或经济处罚。
十五、本责任书一式两份,签字生效。
关键词 电力 工程 建设 自动化 管理
中图分类号:TM76 文献标识码:A
随着目前能源利用技术改革的广泛研究开展,我国电力工程的技术水平不断提高,电力工程中的电力自动化技术也得到了迅猛发展。电力自动化技术是在电子信息技术、网络通信技术、信息处理技术、计算机技术的基础上产生的,是电力工程和科学技术密切结合的产物,引入计算机网络技术和自动化技术,是实现电力系统自动监控的重要方式,是实现电力系统科学管理一体化的必要手段,也是促进社会经济发展和电力市场建设的重要保证。作为一项基础设施建设,能够为人类生产生活提供基础性、根本性的保障。基于我国现实电力工程发展实际而言,随着人类生产生活范围及深度的不断延伸,再加上我国电力工程现有设施从宏观角度来考虑并不能够与新时期发展实际相接轨。反而,电力工程基本上都以大量的投入人工来进行管理,缺乏及时性的同时,算下来也是一笔不小的开支。对此,就现在电力工程建设工作而言,需要在具体建设和宏观布局上要着眼于未来发展的实际性需求及当下客观发展实际,寻求能够提高电力工程自动化水平各项要点。
1质量管理
在电力工程自动化管理当中,保证质量是首要任务,也是一个关键的前提。首先,要在建设之初,明确质量管理的目标、明确每个部门在施工建设过程中的各项职责,进而制定出切实有效的质量管理方案;另外,需要设立一套标准的施工参数,从而能够在施工建设过程中对于各项工作进行全程的评测与监督。对于工作人员来讲,也可以根据相关标准来更有针对性地开展工作的同时,对项目质量来进行有效评定。在此基础上对于施工建设当中出现的一些问题也可以有效地解决。
2成本管理
在电力工程自动化管理施工建设过程中,对于成本来讲,实现有效管理也是一个关键。得当的成本管理措施,一方面来讲能够有效地减少质量问题的出现;另一方面对于施工单位的经济效益以及积累更多良好的工作经验也是非常有作用的。具体来讲,要对施工人员进行严格筛选,或者进行有效地岗前培训,减少甚至杜绝在施工建设过程中发生一些低级的技术性错误。另外,在购买施工所需材料的过程中,在坚持公平、公正的原则的前提下,采用招标的方式来进行购买,从而在保证质量的基础之上来减少成本投入。
3安全管理
在施工建设过程中,施工安全是一个大前提。然而,在此过程中,能够影响施工安全的因素较多,所以存在的风险系数也就较大。特别是在施工中的一些电路漏电现象和高空作业等,所以为了保证人身安全,对于电力工程自动化施工管理中的安全管理提出了全面的、更高的管理要求。具体来讲,应重点抓好如下措施:
3.1制定详细周密的安全技术措施计划和安全施工措施
3.1.1安全技术措施计划
对于电力施工企业及其工程项目部而言,应由主管生产的领导和总工程师组织,以经营计划部门和安全管理部门为主,其它有关部门参加,根据国家有关规定及安全施工的实际需要,编制年度或单位工程安全技术措施计划,并逐级上报,由企业行政正职审批后执行。
就安全技术措施计划编制的内容来讲,应该包括以改善劳动条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施,以及安全宣传教育,安全技术开发研制、验所需的器材、设备、资料等。
安全技术措施计划,经企业领导审批后,应与施工计划同时下达,同等考核。各职能部门和专业施工处,应在分管范围内组织实施,安全管理部门负责监督。
3.1.2安全施工措施
工程项目的一切施工活动,活动开展的一个有效前提就是必须要有书面的作业指导书,作业指导书中必须有专题的安全施工措施,并在施工前向所有的施工人员进行交底,在交底记录上签字认可。无安全施工措施和没有进行交底的,不准进行开工。
3.2抓好班组的安全教育培训工作
具体来讲,电力施工企业要做好安全教育培训工作,提高全体人员的安全意识,同时要实行逐级负责制。确保全体人员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。
随着科学技术的不断提高,电力工程的自动化已经成了电力行业发展的大趋势。随着电网的不断完善和各种现代化技术在电力系统中的应用,我国电力的自动化水平已经有了很大的进步,但是和其他国家相比还有一定的差距。尤其是我国南北东西的跨度比较大,要想建立完善的电力自动化工程存在一定困难。因此。加强对电力工程自动化施工的管理,完善电力工程自动化水平,使其能够朝着安全、健康、平稳的方向发展,对电力企业来说是具有现实意义的。基于电力工程建设中自动化管理存在的优势及广阔的发展前景,我们需要从管理上、从技术上来逐步提高,从而实现有效的自动化管理。
参考文献
【关键词】职业病;健康档案;管理措施
Analysis can not be ignored in the construction and management of occupational
Cai Mei
(Ankang City, Shaanxi Province Branch-Housing Construction Group Construction Engineering Co., Ltd. Langao Branch Langao Shanxi 725000)
【Abstract】Establishment of occupational health records, and should strengthen prevention and control of occupational safety education provided meets the requirements of occupational occupational protective equipment and personal protective equipment used by occupational diseases, improve working conditions, to ensure the health and safety of workers.
【Key words】Occupational disease;Health records;Management measures
自颁发施行了《中华人民共和国职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》,要求施工企业在有职业危害的施工现场作业前后,均应对劳动者进行职业健康检查,建立职业健康档案,同时应加强职业病防治安全教育,提供符合职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,改善劳动条件,以确保劳动者的身体健康及安全。但是,由于我们大多数施工现场安全管理人员对职业危害认识不足,故而忽视了对现场职业危害的防护。现就建筑施工现场常见的职业危害予以介绍,望能对建筑业同行有所帮助。
1. 职业病的定义
职业病是指劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
1.1 粉尘。
(1)粉尘,是指在生产过程中产生并能较长时间浮游在空气中的固体微粒。施工现场主要是含游离的二氧化硅粉尘、水泥尘(硅酸盐)、石棉屑、木屑尘、电焊烟尘、金属粉尘引起的粉尘;主要受危害的工种有砼搅拌司机、水泥上料工、材料试验工、石工、风钻工、炮工、出碴工、电(气)焊等工种。
(2)粉尘对人体的危害主要表现在:
当吸入肺部生产性粉尘达到一定数量时,就会引起肺组织发生纤维化病变,使肺组织逐渐硬化,失去正常的呼吸功能,即尘肺病。纤维化程度与粉尘中游离的二氧化硅含量有关,当含量大于70%可引起矽肺,当小于10%可引起尘肺。通常情况接触矽尘5-10年后才发病,有的长达15-20年以上,也有生产条件极差,缺少防尘措施,1-2年就发病。矽肺是一种进行性疾病,一经发生,即使调离矽尘作业,仍可持续发展。常见初期症状是气短、胸闷、针刺样胸痛、咳嗽等。
1.2 生产性毒物。
可使大气、水、土壤等环境因子受到污染,被人体接触或吸收,可引起急性或慢性中毒。比如:铅、苯、二甲苯、聚氯乙烯、锰、二氧化碳、一氧化碳、亚硝酸盐等。
1.2.1 苯中毒:
(1)苯又称香蕉水,是一种无色而具有特殊芳香味的易燃液体,建筑主要用于油漆、喷漆、环气树脂、冷沥青、粘接、塑料以及机件的浸洗等。
(2)苯对人体的危害主要表现为:
A.急性苯中毒:施工现场由于防护用品无效,极易发生苯侵入人体,它可积蓄于骨髓、脑、肝及脂肪组织内,造成中枢神经系统麻醉,神志丧失,血压降低,以致呼吸循环衰竭而死亡。
B.慢性苯中毒:造成神经衰弱症候群,损害造血机能,呈现再生障碍型贫血,严重发生白血病(血癌)。
1.2.2 锰中毒:
(1)主要是焊工在焊接时发生锰烟尘,(焊条中含锰10%-50%),施工现场空气中锰的最高允许浓度为0.02mg/m3。工地简易焊接工棚,由于通风不良加之使用含锰量较高的假冒焊条,锰烟尘浓度高达4.43mg/m3,(超出标准221倍),极容易发生急性锰中毒及慢性锰中毒。
(2)锰对人体的危害主要表现为:
中毒后要损害人体的神经系统,导致神经衰弱症候群――头晕、头痛;植物神经功能紊乱;震颤麻痹综合症;精神失常,不自主哭笑;肌张力改变等。
1.3 噪声:
(1)噪声是建筑施工过程及构件加工过程中,存在的多种无规则的音调及杂乱声音。建筑施工现场主要的噪声来源于搅拌机、空压机、电动机、检振动棒、钢筋加工机械、木工加工机械等;施工现场要求控制在85分贝以内,但实际建筑施工现场噪声均超标,达到95-100分贝。
(2)噪声对人体的危害主要表现在:
长期在强烈噪声环境中劳动,内耳器官会发生器质性病变,造成永久性听阈偏移,即慢性噪声性耳聋;同时,它能引起心跳加快、血压升高、恶心呕吐、神经性衰弱疾病及导致肠胃病和溃疡病发作。
1.4 振动。
(1)振动就是物体在力的作用下,沿直线或弧线经过某一中心位置(或平衡位置)的来回重复运动。振动病是长期接触强烈振动而引起的以肢端血管痉挛、上肢骨及关节骨质改变和周围神经末稍感觉障碍的职业疾病。在建筑施工现场中,振动是经常可以遇到的,常与噪声相结合而作用于人体,建筑施工中主要有:砼振动棒、凿岩机、蹦蹦车、风钻、打桩机、推土机、挖掘机等。
(2)振动对人体的危害主要表现为:
长期在振动环境中作业可造成手指麻木、胀痛、无力、双手震颤、手腕关节骨质变形,指端白指和坏死等。
2. 职业病的防治
企业对职业病危害的防治,首先应坚持“安全第一,预防为主”的原则,加强安全学习,采用有效的安全技术措施,提供合理的个体防护用品。
2.1 加强职业安全学习,以提高劳动者对职业病的认识。要提高广大职工特别是建筑施工现场管理人员对搞好职业性危害治理工作的重要性的认识,认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》及《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》;对参加有职业危害作业的工作人员,应在进场教育同时,对其进行职业危害的安全技术教育,使他们了解基本的防护措施并执行正确的安全操作规程,正确认识所从事的作业可能对人体的职业危害因素、危害后果和应采取的职业危害的防护措施,消除不必要的心理恐惧和麻痹思想,养成自我保护的良好意识。
2.2 建立职业危害健康档案,定期检查。根据国家职业病防治法的要求,为从事有职业危害的劳动者建立起职业健康监护档案,详细记录劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料;在有职业危害的场所进行作业时,应对劳动者进行上岗前的职业健康检查,随后定期进行检查,工作结束后还应进行离岗职业健康检查。
英文名称:Safety & Health
主管单位:福建省政府安全生产委员会办公室
主办单位:福建省劳动保护科学研究所
出版周期:半月
出版地址:福建省福州市
语
种:中文
开
本:大16开
国际刊号:1671-4636
国内刊号:35-1256/R
邮发代号:
发行范围:国内外统一发行
创刊时间:1986
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尽管随着科学技术的不断发展和人们的操作规程的越发完善,地质勘探安全措施建设的程度也越来越提高。但是,由于地质勘探工作本身特殊的工作性质和其作业的环境特点,造成其在日常工作中仍然存在着较大的安全隐患。而稍有不慎,便会造成大量的生命财产损失。
一、地质勘探工作安全的现状
1.1、自然因素是目前最大的安全隐患
地质勘探主要是通过各种方法对地质地貌进行探测。因此,在勘探的过程中会产生许多对人体有害的化学物质,主要包括一些有毒气体,常常会让人感觉身体不适,甚至会患上职业病。这些无疑都会对人体的健康产生极大的危害。
1.2地质勘探单位不重视安全生产
当前,许多地质勘探单位只重视生产的效益,缺乏对地质勘探安全的认识。所有的安全问题都只停留在会议室或者是领导的口头承诺上,并没有切切实实地落在实处。还有许多企业存在许多侥幸心理和麻木思想,因此,许多地勘单位管理者都会忽视企业的安全问题,对安全问题麻痹大意,不以为然,或者是不愿支出资金去解决单位中存在的种种安全隐患问题。
1.3安全管理制度不完善,分工不明确
地质勘探行业虽然是非重点的监管行业,但在现实实际的运行中,依然存在着许多严重的安全隐患问题。例如:当在施工的过程中出现了安全事故的时候,就可以相对应一步步审查,找出问题的所在,加大力度严惩不负责任的职工,要求每位职工都肩负起地质勘探工作生产的安全问题。为单位谋取更大的效益。
1.4处理安全事故的方法不正确
许多地质勘探工作单位出现安全问题之后,往往会出现领导与职工、职工与职工之间出现互相推卸个人责任的情况。这也是近几年来地质勘探行业的安全问题频繁发生的主要因素之一。除此之外,有些地质单位为了重视经济效益,当出现安全事故问题之时,常常会选择内部解决,甚至会置之不理,不注重小问题,小事故,也会使单位在施工过程中酿成悲剧。
二、地质勘探安全生产工作的对策及建议
2.1加强监管职能,提高监管水平
建立健全安全监管机制,加强安全监督机构和行业主管部门的体制和机制建设,进一步明确安全监督机构的法律地位和工作职责,各级政府应加大安全监督机构的经费投入,解决急需的人员编制问题,制定安全管理和执法监督人员的培训教育计划,只有这样才能真正的建立起一支高素质的安全监督执法队伍。针对地质勘探行业的特殊性,制定切实可行的安全管理措施,将地质勘探行业纳入日常监管体系,对地质勘探安全生产情况进行定期检查和监督,对地质勘探安全设施进行定期质量效能抽检,及时督促保养和更新,对地勘单位的安全管理行为定期进行评估和论证。
2.2、认真作好项目的二次踏勘
对于单位来讲,在项目投标前都进行了较为详细的踏勘,以编制投标计划书。但由于野外生产区域的广泛性和复杂性,使得对作业区域的了解不可能一下子就能吃透,尤其是有些地下设施、障碍和潜在的风险。因此二次踏勘,可以在一次踏勘的基础上进行不断的深化、细化,对于正确认识项目风险,进行安全生产方案制定十分必要。内容上应包含地理、地貌;交通能源天气水文疫情医疗条件、风俗、政策与法律规定、工区建筑、环境敏感点和当地人的安全意识等。
2.3、建立健全地质勘探行业安全生产法规、标准体系
以国家全面加强安全生产工作和国务院加强地质工作为契机,制订或协助政府有关部门制定地质勘探行业有关安全生产法规、标准,并认真做好组织实施工作。原地矿部为加强队伍的职业安全卫生监督管理,曾建立有一整套的安全卫生标准和法规,在市场经济条件下,需要修改、完善和补充。起草标准和法规的工作是地质勘探安全分会或相关院校、研究所的责任,只有建立起完善的职业安全卫生标准体系,才能规范、保障市场中企业安全生产工作正常运行,在市场中进行有序竞争。
2.4、严格风险评估和相应的应急预案的编制和演练
安全管理是动态的,可能有些风险是随着施工进行各类因素发生变化后而产生的,因此风险的评估和相应的预案,甚至计划都得进行及时的变更。因此建议单独列此项内容,有助于施工生产过程中的安全管理操作。另外应急预案的演练从目前国内勘探生产来看,一般一个项目的风险达四五十种,因此预案演练是不可能一一进行,但可针对项目安全特点的关键因素进行演练,其它的都必须在项目工前教育中全部宣贯到位。
2.5、加强安全生产理论知识,推广经验和交流技术
要在全行业内,大力开展安全生产理论知识培训和先进技术交流、成功经验推广工作。企业单位定期开展学术研讨活动,举办各专题培训班,编写地质勘探安全生产知识图书,编宣传地质勘查安全科普知识,倡导地质勘探行业安全文化建设,逐步推广和实行单位安全生产网上协同管理、协同办公远程网络工程(系统)。规范地质勘探行业每个人的行为,提高其安全操作技能和自我保护能力,对全体员工进行有关的安全防护技能的训练,针对地质勘探行业事故频发的某些项目查找原因,对相关人员经过安全操作技能强化训练,并经考试合格后方可持证上岗。
2.6、地质勘探的安全技术培训管理
地质勘探的安全技术培训管理包括一般性生产技术培训、一般性安全技术培训和地质勘探专业安全技术培训。一般性生产技术培训的主要内容有:地质勘探生产单位的概况,野外生产作业的基本情况,各种野外勘探生产设备、仪器的性能以及勘探工人在生产实践中积累的操作技能和经验。一般性安全技术培训的主要内容有:地质勘探生产单位野外作业的基本安全技术知识,有关地质勘探生产设备的安全生产和安全防护技术知识,高空作业安全知识,有关电器、动力设备、起吊设备的基本安全知识,道路交通运输的一般安全知识,防火防爆的一般安全知识及一般消防制度和规章,个人劳动防护用品的正确使用和发生伤亡事故的报告程序及处理办法等。
2.7、加强事故的调查和处理
及时调查处理安全生产事故,分析事故原因,划分事故责任,调查事故损失,采取处罚措施是为了总结事故教训,加强和改进工作,排查事故隐患,避免类似事故再次发生。地质勘探安全生产事故发生后,应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求,按分级负责的原则,及时组织调查和善后处理,较大安全事故应及时报告。参与调查人员要有高度负责的精神,对工作要有责任感和紧迫感,坚持实事求是、严谨细致作风,扎扎实实搞好事故调查。
随着社会的进步和科技的发展,人们的物质和文化生活水平进一步提高。科学发展观的理念也日渐深入人心,人们对自身的安全和健康越来越重视。安全的系数已成为人们高品质生活的重要指标,安全专业人才更是我们社会生产和生活不可或缺的重要人才。
作为培养安全工程专业人才的高等院校,担负着为社会培养合格人才的神圣使命和责任,其任重而道远。
但是,长期以来,全国安全生产的形势十分严峻,意外工伤事故居高不下,尤其突出的是安全生产管理队伍存在着数量不足、素质不高,与当前的现实要求不相适应的问题。因此,培养大量高素质的安全工程专业人才,以满足现代社会的需要,是提高我国安全生产水平,扭转事故高发状况的重要措施之一。
安全工程高等教育作为我国安全人才培养的主要渠道之一,对我国的安全生产作出了巨大的贡献。安全工程的高等教育始于20世纪50年代。当时,仅有个别院校设“安全工程”专业。到1980年,全国也仅有4所院校设置安全工程类专业。目前,全国已有68所院校开设了“安全工程”本科专业。但是,鉴于安全人才严重缺乏的现状,必须重新审视我国安全工程的高等教育。
二、安全工程高等教育的中西对比
安全学科是一个管理学、理学与工程学、心理学及医学的交叉学科,所以,四个方面的教学内容均是必须的,但课程类别比例在中外专业教育方案中差别巨大。参看下页英国、美国和我国的安全学科对这4个方面的教学内容的比例对照表。
通过研究和比较,我们可以得到如下认识:
(1)生源和课程设置基本思想不同
我国安全专业的学生基本上是刚刚完成12年基础教育的应届毕业生;而西方国家安全专业的学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人。
我国安全学科专业课程设置基本思想是设置广泛的(或有侧重的)工程背景课、工程安全课程,学生的就业岗位主要是工程技术人员;而西方国家的基本思想是设置大量的通用安全科学课程,学生的就业岗位主要是各个职业领域的安全管理人才。
(2)专业基础课程设置和课程重点不同
英、美国家的方案中以管理学、统计学、流行病学、心理学等为职业安全学科的主要专业基础课,有时辅以少量工程基础课程;而我国的方案以力学、电学、各类工程学为专业基础课。在安全专业的教学中,英联邦国家重视安全管理,美国重视技术方面的工业卫生问题,中国重视安全问题的工程解决手段。
(3)课程范围和课程稳定性、通用性不同
我国方案中的课程普遍没有涉及西方国家中常见的劳动关系(IndustrialRelations)问题,劳动关系实际上是雇主(或行业协会)、雇员(或工会)、政府三方间的关系;事实上有些国家的职业安全健康立法是三方协商的结果,也规定了三方的责任、权利和义务。
英联邦国家的方案在各大学之间变化不大,比较稳定,通用程度高,但工程技术性较弱;安全工程专业在我国开始的时间较短,教学方案在各高校之间变化较大,还很不稳定。
(4)课程方案的影响因素不同
我国许多安全工程专业设置在资源工程、环境工程及其他工程学院内,不可避免地降低了教学方案中通用课程的比例;英、美国家在制定课程方案时常常听取工业界的意见,对学生就业极为有利。事实上,澳大利亚的六级安全中,高等教育层次准确地对应着工业界相应的安全职位。我国安全专业人才的社会需求机制尚在建立和形成之中,但目前很不乐观。主要原因是国家政策虽重视安全,但工业界的认识还跟不上,所以安全专业岗位在招聘市场上十分少见。
纵观发达国家的安全教育方案,安全科学方法论的教学远远多于工程技术教学内容,对安全管理水平的影响也就不难理解了。所以在目前的专业教育方案中加强安全科学方法论(俗称“大安全”)教学对提高我国安全管理水平具有十分重要的意义。安全是一个涉及面很广的科学领域,工程技术手段仅是一个方面。所以,结合我国国情,有选择地吸收西方经验是有益的。
三、我国安全工程高等教育的现状
1、专业设置的局限性和培养目标的雷同性
与国外发达国家相比,我国安全专业覆盖面仍很窄。将学生培养成高级工程技术人才是目前多数高校的安全工程专业的培养目标,然而,我国经济社会的发展不仅需要工程型安全人才,而且也需要管理型安全人才、理财型安全人才、社会工作型安全人才等。安全人才类型的需求是多方面的,安全人才的培养目标应该是多样化的,而不是现在的雷同一致。
2、课程设置的低通用性,师资队伍的知识结构不合理
在专业基础课和专业课的设置上,设置了较多的工程技术类课程,降低了教学方案中通用课程的比例。例如,管理学、心理学、医学和法学方面的课程则很少。有些学校甚至没有该类课程。同时,高等院校安全工程专业的教师,其知识结构侧重于某一行业的安全技术及管理,缺少安全科学原理、现代安全管理等方面的知识。
3、没有从根本上树立“大安全”观
目前,全社会对搞好安全工作的重要性认识,虽然有所提高,但仍有不少人认为搞安全艰苦、危险、效益差,还没有形成搞好安全的大气候,与我国要实现经济跨越式发展和“十六大”提出的建设小康社会的要求相差甚远。各高等院校同样受到大气候的影响,对安全工程专业建设没有形成统一的认识,对学生的专业思想教育还显不足,没有形成办学的合力。没有从根本上树立“大安全”观念,也影响了安全工程专业教学工作。
4、学生课程负担较重,就业盲目性大
在安全工程专业建立的初期,各校的安全工程专业都带有很强的行业特点,如矿业类的一些院校则是以培养采矿行业的安全技术人才为主,化工部门的一些院校则是以培养化工行业的安全技术人才为主,机械部门的一些院校则是以培养机械行业的安全技术人才为主,等等。从而使其安全专业的培养目标与某特定行业紧密地联系在一起。现在,为了拓宽学生的知识面,不过分强调行业特点,在课程设置时增加了化工、消防、电气等专业的一些课程,有时怕顾此失彼甚至还安排一些工程技术类的课程,来进一步增强学生的市场竞争能力,从而使学生专业课程的负担相当繁重。即使这样,有时还感到不足,例如,建筑行业、保险行业的安全技术课程还需要增加,这必将进一步增加学生课程负担。
由于现代安全工程专业还没有解决其自身的特色问题,所以,在社会上就没有一个明确的定位,从而不能得到社会上各企、事业单位的普遍认同,使安全工程专业的毕业生在社会上失去了强有的竞争力。在就业市场上,它们不得不去和采矿、化工、消防、建筑等专业的毕业生竞争,这无疑对他们的就业是非常不利的。
四、安全工程高等教育的改革措施
1、加强安全工程高等教育的师资队伍建设
许多高校的安全管理学、安全心理学、安全法学、安全经济学等课程往往是某工程类的专业教师兼任,象这些课程的教师均应是相关的管理学、心理学、法学、经济学等领域的专业人才。从这个角度来看,尚需大大加强安全工程高等教育的师资队伍建设。
2、调整专业设置,适应社会需求
政府教育主管机构应根据现阶段我国安全生产及安全人才类型需求的多样性的实际情况,克服目前安全类专业设置上存在的学科门类较为单一的问题,切实依法行政、依法管理,由高等院校依据《高等教育法》,根据社会需求,自主设置专业,使安全类专业具有较为广泛的覆盖面,或在目前尚未有安全类专业的经济学科、医学学科和管理学科等学科中设置相关本科专业,来更好地满足未来国家和人民群众对安全和健康的需要。
安全科学技术的研究对象是事故,无论是何种类型的事故,其发生发展的规律都具有相同之处,因此安全工程专业的专业基础课应多开些此类的课程。如安全学原理、安全管理学、安全心理学、安全行为学、安全法学、安全经济学、风险控制与评价、系统工程原理等。
各高校在课程体系的设置上必须根据自身的实际情况,扬长避短,制定出具有自身特色的专业培养计划,同时要考虑到新时期人才市场的要求和高等教育的人才培养规律。只有这样才能将安全工程专业办出特色,从而拓宽学生的知识面、拓宽毕业生的就业范围,在激烈的人才市场竞争中立于不败之地。
五、安全工程高等教育的未来展望
安全工程高等教育的改革是一项长期的工作,各相关高校应以现代大学理念为指导,根据社会经济与科技的发展以及企业的需求,不断探索课程设置,进一步加强课程群建设,以期达到更好的教育效果。
安全学科是一个管理学、社会学、理学与工程学、医学等相互交叉的学科,并且安全工作涉及许多领域。因此,未来高校对安全学科的专业设置应能满足我国安全生产和解决各个领域安全问题的需要,以及国家和人民群众对安全和健康的需要,并积极应对WTO挑战,开设国际公认的质量(ISO9001)、环境(ISO14001)以及我国的职业安全健康管理(OHSMS)认证规范标准的课程,满足行政、企事业、中介机构对这方面的人才需求。
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