时间：2023-06-02 09:59:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇风电项目招投标，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：风电工程；管理模式；风险因素
由于科技的发展，人们生活水平的提高，人们对于风能这种最为洁净能源的喜爱比以往要强烈的多。加之近年来，倡导保护环境，提倡低碳节能，国家以及企业对于风电工程建设更为的重视了。然而这种国家提倡的、人民喜爱的洁净能源在开发的过程中存在着各种我们可以预知的和不可以预知的因素，同时，对于风电工程的管理模式也多种多样。那么如何选择合理的风电工程管理模式，如何在合理的风电工程管理模式中降低风险因素，成为相关领域人士需要急迫解决的问题之一。
一. 管理模式
一般情况下，风能工程项目管理可由建设单位使用自己创建的管理模式进行管理，也可以委托第三方公司协助进行管理，再或者委托第三方公司进行全权管理。现今，风电工程工程的管理模式已经在多种项目管理中得到广泛的运用。常见的管理模式有以下几种：
1.1 传统模式
传统的管理模式一般分为三个阶段，即设计、招投标、建设。当中的设计部分和施工部分可以分别委托给两个不同的公司承担。这种模式的核心组织包括业主、设计院以及承包商。目前我国大部分的风电工程管理模式中都使用这种模式。在这种管理模式中，由建设该项目的业主自己组建项目管理的团队，该团队完成该项目建设管理中的所有问题。为了完成该项目，在这个团队中，业主必须要选择和该项目工程相对应部门的管理人员，建立规范的管理制度和工作流程，并且对各个成员的职责进行明确的划分，采用科学的管理方式和方法。在这种传统模式中，设计院在前期要进行可行性的研究，等到该项目工程评估立项，设计基本上完成后，再投放招标书，在前来投标的承包商中，选出最满意最合乎条件的承包商来担任此项工程。确定承包商以后，业主再和承包商签订相应的合同，由业主单位指派业主代表与设计师及承包商沟通和负责有关项目工程管理工作。监管工程师在这个阶段中，负责对施工阶段的质量和安全进行监督控制。
1.2 总承包模式
工程总承包模式指的是业主把工程委托给从事工程总承包的企业，所承包企业按照业与业主签订的合同，对该项目工程进行勘察、设计、采购和施工等方面实行全过程或阶段性的承包。承保公司须对该项目的质量、工期和造价等负责。在这个项目过程中，总承包商也可以把其中的部分工程委托给具有相应资质的小型承包商。工程总承包的工作内容、具体式和工作责任等内容，是由业主和总承包公司在合同中约定的。总承包模式具有两面性，既有优点，也有缺点，其优缺点表现如下：
优点 ： 通过 EPC 工程项目公司的总承包，可以比较容易地解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目得到优质、高效、低成本的效果。
缺点 ： EPC 模式具有一定的适用范围 ；主要适用于大型风电场开发，含有机电设备的采购和安装的工程项目等。同时应注意，业主对于合格的总承包方的甄选工作是至关重要的。
1.3 项目模式
项目管理服务指的是从事项目管理的企业，受业主的委托，按照和业主签订的合同规定，对该工程项目的实施全权负责，或者过程中的一些阶段进行服务和管理。由业主和项目管理的咨询单位进行合作，组成项目管理的模式。
二. 风电工程建设存在的风险因素以及防范措施
2.1 存在的风险因素
（1）项目决策阶段的风险
风电工程项目建设的关键就是项目决策阶段。然而，项目决策阶段存在的风险是极多的，主要体现在以下两个个方面。首先，风电工程项目建设的可行性研究不准确，一方面可能使得项目施工过程中资金短缺，另一方面可能使得项目建成后，效益不佳。其次，风电工程项目的设计基础资料不完整。设计基础材料是风电工程建设的基础，如果基础资料不完整、不充分，极易导致经济上的损失。
（2）招投标阶段的风险
针对于风电工程项目建设方面，招标投标阶段存在的风险主要有两个方面：一方面是承包商投标报价策略方面的风险，承包商受利益的趋势，为了承包到风电工程项目，在投标报价中就会使用一些策略，如果建设单位不能很好的识别，就会在一定程度上加大建设单位的压力和风险。另一方面是合同制定上的风险。在合同制定的过程中，如果建设方审查不细致，会导致合同条款出现漏洞，从而为承包商在施工的过程中索要赔款留了空隙，并且加大了建设方的风险。
（3）实施阶段的风险
风电工程的实施阶段也是存在风险因素最多的。首先，项目实施过程中，承包商不能很好的履行合约。这种现象是极为常见的。其次，监理工程师失职。由于监理工程师素质水平低，责任心不高，业务能力差，监理不当，都是是施工中存在的风险。再次，材料或设备的供应商履约不力，风电工程项目建设的材料和设备一种为建设单位制定，另一种为建设单位采购。一方面，由于有关部门对生产厂家缺乏统一、严格的管理，使得劣质材料或设备充斥市场，严重损害工程质量；另一方面，供应商履约不力或违约、材料（设备） 供应不及时，致使工程停工待料，由此导致工程质量差或工程延期，承包商不仅不承担责任，还会向建设单位进行索赔。
2.2 建设单位的风险防范和抵御措施
（1）加强工程项目的前期评估和可行性研究
在进行风电工程项目的前期评估和可行性研究时，建设单位应组织有关专家或委托咨询公司，采取定性和定量的方法，对各种潜在风险发生的机率和可能性进行充分的分析和估量，制定出风险的防范和抵御措施，以使风电工程项目正常地运转。
（2）严格工程招投标制度，择优选择承包商、监理单位
建设项目实行招投标制度，是提高投资效益、确保工程质量和工期的重要措施。建设单位在招标过程中应坚持公开、公平、公正的原则，选择施工质量好、信誉高、工期较短、报价合理的承包商，不可片面追求低报价和短工期。选择监理单位时，则应侧重其业务能力、资质业绩等方面，利用监理工程师的业务技能、管理经验处理工程中存在的具体风险，以利于风电工程顺利的开展。
（3） 认真编制合同文件，加强索赔管理
首先，合同条件要严谨，避免疏漏，不给承包商的索赔留有可乘之机。其次 ， 要善于利用合同条款转移风险。整理提供建设单位可以通过责任的明确划分，合理地将风险转移给其他各方。另外，建设单位也应加强索赔管理，包括预防和减少承包商的索赔正确处理索赔以及建设单位的反索赔。其中，预防和减少索赔 ， 加强反索赔是避免和减少建设单位经济损失的两项重要的措施。
总结：综上所述，我国的风电工程管理模式虽然在一定程度上形成了一定的基础，但对于我国持续发展中的风电工程，现有的管理模式还是存在一定的问题，并且，现行的管理模式中对于建设方来说也存在着一定的风险，同时对于降低风电工程建设中的风险因素还是不够的。因此，相关部门应该对这方面问题加以重视，加大力度研究相关的管理模式，从而降低风险因素，为我国风电事业的发展做出更大的贡献。
参考文献：
关键词：工程造价；风力发电；应用；探析
中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：2095-0802-(2016)05-0079-02
1风力发电项目中工程造价的重要作用
工程造价贯穿于整个项目过程，对一些大型建筑工程来说，科学的造价管理是降低投资成本、保证各工序顺利进行的重要保障。在风力发电项目中，其主要有以下几个重要作用：a)有效降低工程投资成本。目前，中国风力发电项目的建设单价约为9000元/kW，如果应用科学的造价管理方法，一个项目可节约500×104元左右的投资；b)可提高建筑企业市场竞争力。目前国内建筑市场冷淡，竞争也更加激烈，而通过合理的工程造价体系来获得较强的竞争力已成为很多建筑企业必须选择的生存之路；c)工程质量的有力保证。工程造价可以科学评估整个项目的投资额，使建设方心中有底，可避免某些建筑企业以不正常的低价中标，进而在施工时采取偷工减料的行为获取不法利益[1]。
2工程造价在风力发电项目中的应用分析
风力发电项目建设有建设周期、前期投资大和经济效益受政策影响大等突出特点，工程造价工作也应贯穿于从项目立项到竣工验收等各个环节，下面按照项目实施顺序对工程造价的应用进行探析。
2.1可行性研究阶段的工程造价控制
在可行性研究阶段，需要对该项目的科学性、经济性、实用性进行充分的现场调研，综合考虑政策和市场需要。此时，对工程进行合理的造价控制对减少投资盲目性有着重要意义，主要包括估算项目投资和收益、设定各个工程阶段的最高投资额。前期良好的工程造价控制对整个工程的投资影响程度高达80%～90%，所以必须引起足够重视。
2.2设计阶段的工程造价控制
设计阶段是控制风电项目工程造价的关键环节。对于建设单位来说，可以利用对不同的设计方案进行经济比较，选取经济合理、功能达标的方案，以此达到控制工程造价的目的。目前，市场上存在很多工程投资估算软件和系统，可以对钢材、混凝土等用量进行测算，有效避免了材料浪费，从而在设计阶段就对主要建筑材料总价进行了合理控制。设计阶段是事前控制的主要体现，能起到事半功倍的效果。此外，设计阶段也是发生设计变更的重要节点，设计单位应尽可能使变更发生在该阶段，从而减少施工阶段的变更，这样也会明显减少工程造价。风电项目往往规模较大，且受当地气候环境、地形地质等条件影响较大。因此设计阶段也是风电项目工程造价的控制源头[2]。
2.3招投标阶段的工程造价控制
招标可以由建设方独立完成，也可以委托专业的招标公司完成，但需要建设方支付一定的费。如果选择独立完成，为了在招投标阶段更好地控制工程造价，要求公司相关技术人员在平时注意收集和整理类似项目的造价资料，以此建立完善、较准确的造价参考信息库。当招标文件完成后，可组织公司各部门对其进行会审，各部门可针对自己熟悉的业务提出修改意见，确保文件的合理规范。对于工程的计价方法，推荐采用“工程量清单”形式，以此防止投标人通过不法手段哄抬中标价格。目前，风电项目技术应用已经基本成熟，行业内竞争逐步加剧，这就为选择经济合理的投标方案提供了可能，即在采用综合评估法评标时突出标价分的权重。合理划分标段是提高管理效率和控制造价的重要手段，例如可将整个项目划分为风场、升压站、输电线路等阶段，方便管理和控制。此外，要加强合同管理，合同中要对设计变更、现场签证、新增项目做出明确规定，减少日后的纠纷和违约索赔[3]。
2.4施工阶段的工程造价控制
施工阶段是资金投入的主要阶段，在该阶段控制工程造价的方法如下：a)控制工程付款进度和各项变更费用，及时发现并纠正实际支出和计划支出偏差；b)制定合理的资金使用计划，确定造价控制目标，分析可能遇到的风险，并提前制定防范对策；c)复核工程进度款的支付情况，防止进度款超付。对现场签证进行严格审核，必须经建设方、监理方和施工方的一致同意，而且签证要及时归档，保障结算工作顺利进行。工程索赔是建筑行业较为常见的现象之一，建设方首先要对施工方索赔的形式、时效性、审批程序和费用计算等事项进行严格审查，确保按照合同的要求进行。此外，建设方还要认真研究合同条款和工程实际情况，积极进行反索赔工作，维护自己的合法权益。在施工期间，专工、财务、监理人员应分别记录和审核工程款情况，在得到相关领导审批后再进行支付，对于某些超出合同范围或工程质量不合格的款项不应支付，此外要注意应扣款项的及时扣除[4]。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算是工程项目造价控制的最后阶段，在确保工程结算符合合同规定的前提下进行。竣工结算中工程造价控制的主要方法如下：a)审核是否存在多余分项工程和工程量，而且对其计价方式进行重新核算；b)对关于工程变更的事项进行审查，包括程序、记录、变更费用等，如果记录不清晰则进行补充；c)重点对返工项目进行审核，是否有不应是建设方承担的费用算到了结算之中。此外，还可以委托有着专业资质的造价咨询机构来审核结算清单，这样可有效防止施工单位虚报、瞒报。实践证明，通过严格的竣工结算，可以降低施工单位上报工程结算款的5%～10%，这对工程造价的控制有着重要影响[5]。
3结语
风电工程是综合性强、规模性和投资较大的项目，工程造价控制直接影响着工程的经济效益，这个过程需要建设方、设计方、施工方紧密合作，保持实时联系。此外，培养专业的高素质工程造价人员对风电工程项目的全过程造价控制意义重大。通过分析在风电项目的可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价控制方法，但目前依然存在着管理不精细、责权不分明的问题，这也是中国风电项目工程造价管理的优化方向[6]。
参考文献：
［1］李泓泽，郎斌.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究［J］.华北电力大学学报(社会科学版)，2008，1(10)：36-37.
［2］陈小龙，王立光.基于建筑设计参数分析模型的工程造价估算［J］.同济大学学报(自然科学版)，2009，8(11)：68-69.
［3］潘秀玲.风力发电工程造价控制及编制方法［J］.水电与新能源，2014，5(16)：80-81.
［4］张东雯.风力发电工程造价管理引用风力战略管理研究的探讨［J］.科技与企业，2013，10(9)：32-33.
［5］薛华武.浅议风电工程建设中工程造价全过程控制［J］.科技信息，2012，7(8)：24-25.
【关键词】 风电工程；建设过程；造价控制；有效措施；
于风电工程来说，因常常有一些不可控的因素，如当地政府支持度、征地补偿问题等，其建设总周期比较长导致其建设总周期一般大于合理工期，而且前期的投入也是非常大的。其经济效益不仅受到了政策方面的影响，同时还受到了地方的影响。加上频繁变化的生产要素价格，导致了对工程造价的合理控制势在必行，急需将有限的资金和资源等，有效、合理地应用到工程中。另外，工程造价的全过程控制，需从建设前期的立项、论证、设计和施工图设计等开始，到招投标，施工安装，直至竣工验收阶段进行。本文尝试依据笔者的相关经验，结合相关风电工程建设的实践，介绍一些工程造价全过程控制的心得体会，以供参考。
一、以项目准备为始，加强内控建设和造价管理
1、建立和完善内控制度。实现机构与人员的合理配备，制定相关的项目决策管理制度，概算预算管理制度，资金支付和实施控制管理制度，竣工决算内控制度等。内控制度的建立和完善，需将项目全过程的所有运作都涵盖在内，针对业主的自身的业务为基础，对建设的目标进行必要的识别以及相关的分解，明确所参与的部门的职责范围所在。内控制度也要和项目建设的动态过程实现协调发展，并及时作出相应的调整，实现内部控制方面与供应方以及承包方的相容。
2、造价管理机制的建立。相关部门要组织有关的专业人员，对造价管理的相关因素进行分析和研究，对相关的风险信息进行搜集和整理，合理、准确地确定控制节点，促使项目的自我风险评估和辨识的实施，对风险进行规避或降低。
二、投资和决策阶段的项目造价控制
1、效益否决制的采用及投资决策的规范。对于那些经济效益较低，甚至没有经济效益的项目，不能予以建设安排。对于建设计划中列入的项目，要进行相关的可行性研究。其中，需进行经济效益方面的评价，未经过经济效益评价的可行性研究报告或者方案等，不进行评审；对于那些没有达到经济效益标准的相关项目，也不能进行立项。
2、确保决策基础资料的准确、详实。对工程的建设所在地的地质、水电、路况、材料设备的价格以及材料供应地的相关情况进行分析，同时还要借鉴已有同类工程的相关资料。对资料的准确性、真实性、可靠性进行仔细的研究，确保预测和分析的准确和真实性。
三、设计阶段的项目造价控制
1、将设计阶段造价控制的主动意识进行有效提高，充分发挥技经人员的最大作用。笔者所在的公司，要求技经人员能够将专业优势充分发挥出来，与设计工作密切配合，及时对造价的影响进行反馈，可以通过对同类项目技术的经济指标比实现设计的优化，来促进工程造价的有效控制。
2、严格执行限额设计及相关的标准设计。与设计单位的相关委托设计合同之中，明确要求控制项目投资部的超过投资估算，且设定相关的对应奖励和惩罚指标。这样一来，能够切实提高设计单位于限额设计及标准设计方面的积极性和自主性。
3、优化方案是造价控制的重中之重。在能够满足生产的前提条件之下，要能够切实遵守“效益第一”的原则。通过对技术经济方面的评价，以及价值工程的多方案比较和选择。根据相同类别，相同规模的一些项目进行资料、以及实际情况，通过技经人员、设计人员等的密切配合，来优化方案，促使设备能够更加合理的进行选型，促使工艺的流程尽量简单，促使工程造价的有效控制。
4、控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同之中，要对市设计单位设计变更的数量和时效的严格控制进行明确和要求。谁及的变更，会造成工程造价的提高，超过一定比率的时候，应扣除部门设计费用。以此，来保证设计变更于施工、采购阶段的产生，尽量将其控制在设计阶段初期，保证造价的有效控制。
四、招投标阶段项目造价的控制
1、通过对资料库的有效利用，做好相关造价信息的搜集和整理。资料库中设有较多的建设项目相关招投标以及决算资料，通过建立造价资料的积累制度，注重日常的资料上报、搜集和整理工作，实现其标准化和信息化，确保为工程建设提供科学、准确的参考信息。
2、强化招投标治理，确定合理工程造价
①招标文件需严格进行相关审查，实行工程量清算招标措施。可计划实行招标文件的会审制度，须各部门对具体问题进行具体分析，各自推出修改计划，以保证招标文件内容合理，合规，合法；通过工程具体特点确定计价方式、实行清单招标的办法，斟酌控制价，最大限度避免围标、串标、哄抬中标价等不利情况的发生。
②依据风电项目的具体特征，使用恰当评标方式。目前，我公司已经掌握了比较成熟的风电技术，拥有较强大的业内竞争力。在确保投资人具备资格，业绩稳定良好的基础之上，针对工程类以及货物类的评标，我公司普遍鼓励推行经过评审，采用综合评估发，突出权重报价分来拉大评分差距的最低投标价格法。
③适当划分标段，加大管理效率。控制工程造价的重要方法就是，适当划分标段，加大管理效率。我公司当前阶段主要把施工标段划分为4个阶段，即：升压站、含集电线路的风场、依据距离划分的输电线路、风机吊装。管理方便，而且使得工程进度以及质量控制得到了有效保证。
3、合同管理的严格控制。在招投标文件中，要保证合同文件的内容编制合法、合规，尽量能够公平、公正、完整的进行，尤其是设计的变更，现场签证、预算新增结算的原则予以明确。要求在起草合同，谈判、会审和签订的流程中，都有法可依，有据可查，对于一些实质性的条款，须严格按照招投标文件来签订，避免纠纷以及违约索赔。
五、施工阶段工程造价控制
1、保证工期的合理确定。工期，指完成一项工程时间的长短。倘若太短，会造成质量下降，由于工作受到严格的时间限制，导致工作过程的仓促，工程质量难以保证。若太长，又会导致整个工程的造价增加。由此，确定合理的工期于工程来说，至关重要。评估工期时，要注意工程的工作量以及相关的工作难度，在能够保证质量的情况下，尽量缩短工期。
2、对设计变更以及现场签证等进行严格控制。工程之始，须制定严格的工程变更的制度。在制度中，对设计变更和变更设计及现场签证的区别进行明确，规定各级权限。经深思熟虑后，必要时再进行变更，且变更金额要控制在必要范围内。设计单位对设计变更须严格控制，因为工程一旦进入实施阶段，变更的发生会造成资源浪费，甚至前功尽弃。现场签证中人为因素太多，各人意见不统一，管理较困难。而工程造价全过程的控制，须重点管理现场签证。请各级管理人员共同审核，不仅能够作为现场见证，也能尽最大努力减少造价失控。合同之外的工作，不予签证。
3、控制索赔金额，积极反索赔。工程中失误不能完全避免，就会产生索赔情况。施工方对索赔金额、形式、程序和时间要进行相应的规定，在合同中要求双方签署。研究工程实际，必要时要反索赔，维护利益。
4、按签署合同计量和支付工资。工程进行时，各级工作人员要严格按合同要求工作，度量工作量，再进行汇报和支付申请。合同范围外的、不合格的，都可不予付款，造成损失的要扣相应款项。
六、竣工验收阶段的造价控制
竣工阶段需咨询工程造价单位进行相关审核，再结算整个工程。造价单位的审核后，通常可降低10%结算金额。完工后，对整个工程要进行总体的经验和教训总结，来提高项目的决策的水平。
参考文献
[1] 杨艳霞；合理确定建设工程造价[J]；中国港湾建设；1998年03期
关键词：风电光伏项目；建设；成本控制；手段
随着工业的发展，我国风电和光伏项目的发展逐渐走出了新的局面，如今风电和光伏等新能源逐渐实现了信息技术的应用，并开始实现上网电价平价和竞价上网获取收益，企业的发展逐渐从政府驱动形式转变为市场驱动，经济激励不断完善，整个发展过程中取消了对可再生能源的补贴。面对这种市场变化的需要，投资新能源的企业应积极转变管理方式，做好项目成本管理。
1 风电光伏企业成本控制现状
缺乏严格的审批标准。为了便于风电企业的集中管理，将在经济相对发达地区的城市设立风电企业管理中心，风电企业日常费用的报销、支付等相关文件需要严格审批，并移交相关地区人员按规定办理。然而，风力发电往往集中在远离城市的地方，信息网络不稳定，运输成本高[4]。风电场管理人员需要定期到区域管理中心进行财务报销和相关稳健的审批报告，这种管理体系缺乏一定的科学性和合理性，消耗了大量的时间和资金，降低了风电企业的成本管理效率。
设备缺乏维护和修理。目前，大多数风电场在特殊季节对风电设备进行集中维护，维护工作由区域维护人员监督，但实际维护工作由风电场自行完成。实际上，向风电厂机电设备复杂，数量多，面积广，维护时间长，在实际维护过程中，风电设备的维护工作无法顺利完成，严重影响了风电企业的正常新能源生产发展。
设备购置不合理。虽然风电企业的实际管理是按照集中管理进行的，但在区域管理中，不同的风电场有独立的仓库，其中设备维护需求、设备更换以及相关备件都由风电场仓库准备进行采购和更换管理，这种情况下，容易出现采购问题。在发展过程中，一些企业在采购设备时没有考虑风电设备发展的实际情况，严重浪费了资金，增加了企业的财务成本投入，降低了风电企业成本控制的质量和效果。
技术人员的专业影响成本消耗。我国风电产业发展时间相对较短，风电和光伏项目专业技术人才构成不丰富，甚至缺乏顶尖人才。风电企业缺乏专业人才，对风电设备的性能和技术知之甚少，因此，在风电设备的实际建设、维修和维护中，技术人员的专业性会影响实际的故障判断。由于技术人员的技术限制，设备无法及时修复，且此过程中成本控制不到位，导致成本消耗严重。
2 风电光伏企业项目建设的成本控制
在实际建设项目中，对建设阶段的前期、施工阶段和后期进行分析，以加强风电和光伏企业项目建设环节的动态管理。
2.1 投标阶段
监理招投标工作和监理工作是工程建设中相关工作的核心，在工程建设阶段和成本控制中，监理控制工作的开展起着非常重要的核心作用。风电光伏企业施工过程中使用的监理人员数量相对较少，但监理人员的专业技术要求很高。因此，在监理招标的评标过程中，要严格审查监理工程师和总监，严格审查资质和精力，要求监理单位出具相关书面文件，并承诺组织与工程施工过程一致，同时要有相应的审查条款。
勘察设计招标。为了保证勘察设计之间的良好衔接，勘察设计单位的招标往往是一个阶段完成的，虽然设计成本较小，仅占工程造价的1.5%~2%，但对最终施工成果的影响达到75%以上。因此，确定综合能力强、设计经验丰富的设计单位非常重要，尤其是对于界面设计的控制。
在施工招标中，风电和光伏企业的建设往往按照不同的规模进行划分，例如50MW以下的项目以总承包的形式，但50MW以上，完成标段施工。在编制招标文件时，要积极与设计单位沟通，确保投标工程量清单的完整性和合理性，不应有漏项和漏项，且确定的工程量与实际工程量的差距不应过大。施工单位资质设置不能太高，同时项目经理要有工程经验，对施工现场实行动态管理[8]。
设备招标，风电、光伏企业项目建设中的设备占建设成本的60%，设备招标需要充分利用国家电力投资大规模采购的优势进行成本管理。如果设备采购量较大，应面向市场，根据项目实际需要进行公开招标。
2.2 施工设计图纸的成本控制
地质勘察要求勘察工作细致合理，在施工图设计前完成，风电、光伏企业的施工选址和勘察条件复杂，设备布置分散，要求勘察人员具备良好的素质。在地质调查过程中，要求管理人员对整个过程进行监督和管理，在实际调查和伴随过程中，地质调查工作是按照质量和要求进行的，以保证地质调查工作的有效推进。
设计图纸应根据《项目可行性研究报告》进行，并在此基础上进行相关设计，部分项目应进行相关设计，设计过程中应严格控制影响因素。主要工程量为设计红线，在资金筹措过程中建立以风电、光伏企业为中心的沟通协调组织，确保施工过程中及时沟通协调作业。
施工图审查项目、风电、光伏建设项目受地理位置等因素影响，会出现审查人员不规范、流于形式的现象，为工程造价管理埋下隐患。在实际审查工作中，应坚持简单适用的相关原则，确保施工图内容的合理性，并积极在施工现场实施。
2.3 施工准备
确定项目经理的责任。根据《施工组织总设计》，其中约70%依靠设计，其余30%依靠动态管理。因此，在实际施工中，至少要安排一名成本经理对所有施工项目进行成本管理。做好施工准备阶段的各项管理工作，为成本管理打下坚实的基础。项目负责人需要确定发挥约束作用的评估机制。
建立良好的沟通协作机制，及时与相关部门沟通明确落实，如消防、环保、节水等需要政府相关部门完成的项目。在项目准备阶段，项目经理应确认国家审批政策是否有变化，是否需要调整，如果不需要调整，应根据具体目标实施专项费用。
2.4 施工阶段的管理
它强调动态管理和静态管理的结合，目前常用的低成本控制方法有挣值分析法和成本估算法，其中包括静态管理和动态管理。动态成本管理虽然复杂，但由于其明显的优势，在实际工作中可以通过动态与静态的结合来促进成本控制的发展，并根据成本性质的不同分类进行管理。
深化图纸会审，将施工设计图转化为实物，是一个复杂而艰难的过程，在风电、光伏建设项目施工图会审过程中，应根据现场实际情况，利用信息技术建模，检验设计图的合理性和有效性，及时发现设计图中存在的问题，及时进行修改和签证。同时，参建单位相关人员应提出合理化建议，优化图纸设计。
签证权限分级制度，签证变更是项目实施过程中的一项重要工作，从不同级别的专业人员、项目经理、副总经理和总经理负责分级的管理制度出发，系统地掌握成本的变化，实现动态跟踪管理，确保项目成本始终处于控制之下。
2.5 完工处理
尾矿和缺陷管理，有些是风电和项目投产发电的时候遗留下来的，甚至这部分也会难以管理。企业管理负责人要做好记录，确保这部分工作在施工期间完成，努力做到“零工时”，高质量完成项目工作；工程竣工后清理施工现场，不留基础设施痕迹，拆除临时设施后恢复原貌，清理建筑垃圾，完成水环境保护验收；竣工结算的发展要求验收人员深入现场，准确分析施工的各个阶段，给出切实可行的成本控制措施和建议，并为参与者的工作提出建议。
结束语
综上所述，风电项目的施工成本控制只有在特定条件下才能完成，这意味着在施工质量、工期、工程设计等因素协调的背景下，成本控制才能更好地完成。工程建设项目过程中发生的所有费用都应通过有效合理的理解来完成，在编制、规划、组织、控制和协调各种因素的基础上，尽可能降低项目建设成本，实现目标效益和新能源控制和管理，从而创造更好的经济效益。
参考文献
[1] 于洪福 . 浅析风电光伏项目建设期成本管控手段[J]. 科技资讯 ，2019，32.
[2] 尹大博 . 浅析当前风电项目基建成本分析与控制[J].百科论坛电子杂志 ，2018，8.
[3] 张福康 . 浅析风电光伏企业区域一体化管理的困境及解决方法 [J]. 消费导刊 ，2018，21.
研究背景和意义
本文主要对我国风能发电行业的可选政策进行研究，根据我国现有的风电发展状态以及国情，在招标制、购电法和配额制这三种主要的政策工具中进行抉择。本节将介绍这篇文章的研究背景、问题以及研究意义。
研究背景
在人类文明的进程中，人们一直以来都是依赖不可再生的化石能源。随着经济的发展，越来越多的需求和依赖导致了化石燃料的急剧减少，化石能源的浪费以及造成的环境污染是导致目前全球气候变暖的主要原因。而中国作为一个正在蓬勃发展的国家，对能源的需求更是可观。可以想象，在未来的发展中，随着化石燃料的逐年减少，中国的发展将会陷入瓶颈。可再生能源是指在自然界中可以不断的再生，并且可以永远进行利用的资源，它具有取之不尽、用之不竭的主要特点。可再生能源的利用主要有太阳能、水能、风能、地热能、生物质能以及潮汝能等类型。这些可再生能源对环境造成的危害很小甚至为零，而且它们的资源分布十分广泛，相对于化石能源来说，具有很多优势。这使得可再生能源的利用正渐渐的被人们所关注和推崇。在本文中，主要以风能这种可再生能源为例进行我国可再生能源发电项目的政策选择研究。
自上个世纪90年代以来，可再生能源发电项目发展的促进政策在全世界范围内出现了多样化的发展局面。具体表现在不同国家有着不同的发展政策，甚至一个国家的不同地区也有着不同的发电行业支持政策。这使得那些目前正处于选择和调整发展政策的国家和地区陷入了选择困境。其次，近年来我国的风电发展行业所选择的政策也出现了混乱和争议，并且还引发了风电投资过热等一系列的问题，这种困境亟待解决。
以国家为单位的多样化的可再生能源的发电政策体现为：购电法、净计量电价、招投标过程、固定配额、绿色证书交易、绿色电力交换、绿色定价。这些政策工具的选择侧重于各种降低生产成本的诱因，如成本竞争力被考虑在内的对于可再生能源包含的放松管制、市场竞争力的主要推动力。以印度和美国为例，税收返还、减税、投资补贴是支持可再生能源发电的传统经济工具。而大多数的国家在上述常见的政策选择中都做出了多种选择，也就是运用这些工具进行组合决策。即使是不同的国家选择了同样的政策工具，它们的具体应用在细节方面也是有着很多的不同之处，例如，我国的风电特许权的招标与英国的NFFO招标有着很大的差异，西班牙的购电法与德国的购电法相比同样也是差异显著。
全世界范围内出现的这种政策工具选择的多样化，为那些正陷入选择和调整发展政策的国家和地区提出了一系列的问题。这些不同的政策工具的选择有着什么样的特性？不同工具的选择又是由于什么因素决定的？为什么会出现不同的国家甚至一个国家的不同地区出现不同的政策工具运用？相对于一种特定的可再生能源的发电技术如风能，其适合的政策工具是什么？对于一种特定的运用到特定国家或地区的可再生能源发电技术，适合它的政策工具又是什么？目前的相关研究文献已对上述的问题做出部分解释，但是对于最后一个问题，目前还没有研究人员给出明确的答复。
很多研究都是在静态的环境下，或者是给出很多的限制性条件而进行的政策工具的比较，所以在这方面的研究，目前来说还是比较缺乏的。
由于对可再生能源发展的诉求，我国在上个世纪的80年代开始对风电装机项目进行了大规模的研发和应用。我国在2019年之前，各地的主管部门依据不同项目的合理报酬订立不同的审批定价，在这一时期订立的电价是五花八门的，竞争性定价则是针对国外的援助项目，而在此期间购电法的收入仅仅只够维持风电场的运行。到2019年，我国政府则开始实施风电的特许权招标制度，以促进风电行业的发展。自此我国风电行业发展的政策工具选择就出现了混乱和争议。
而从2019年以来的争议和混乱中，我国政府一直在寻找风电发展的出路，在对招标制进行了两年多的研究论证之后，直到2019年我国的风电发展政策工具从投标制变为了购电法。当时，这一系列的政府行为在业内遭到了广泛的非议。很多机构和研究人员对此提出了不同的改进方法，有的建议政府将政策工具改为固定价格，有的则建议政府修改风电的特许招标制。在这个过程出现的混乱因素则是，主管部门在多个场合下曾表示中国未来将会实施配额制的政策，这又将业内人士的研究引入到对未来配额制实施的预期。而国家发展改革委员会又了《关于完善风力发电购电法政策的通知》，在全国范围内，根据风能的资源状况和工程建设的条件，将其分为四类风能资源区，并且相应的制定出购电法的价格。
关键词：风电工程 水土流失 南方丘陵区 水土流失治理
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（b）-0177-02
1 研究背景
风电工程主要土建施工内容包括风机基础和场内道路施工两部分，其中水土流失主要发生部位位于场内道路，集中发生于场内道路下边坡，容易形成大面积的下边坡挂渣的现象。此类下边坡挂渣区域不仅渣体回采较难，而且挂渣区域后期植被恢复受边坡坡度较陡的影响通常较难恢复，容易受台风和暴雨影响形成新的滑坡区域，对边坡下游人民群众的正常生产和生活造成影响，加重了区域水土流失。为了有效减少南方丘陵区风电工程实施过程中产生的水土流失，应当采用“预防为主”的思路进行水土流失治理。
2 水土流失主要成因
2.1 施工组织设计欠合理
施工单位为降低施工成本，在道路开挖时通常采用大药量、深孔爆破，容易造成大块块石挂渣；同时，爆破形成的土石方，直接采用推土机推向道路下边坡，在下边坡方向形成大量的浮渣挂坡现象，并且在边坡上形成了大量的孤石，后期清理难度较大。
2.2 表层土资源保护不到位
场内道路施工时清表工作通常实施不到位，表层土随道路开挖土方一并清运，造成新增水土流失区域后期恢复缺少绿化覆土土源。南方丘陵区表层土较薄，一旦形成水土流失很难恢复，产生水土流失区域如实施绿化措施必须从其他区域开挖表层土作为绿化覆土，又在绿化表土取土区域造成了新的水土流失，形成了恶性循环。
2.3 水土保持监理未能及时介入
水土保持监理单位介入工程施工时段往往在工程开工后介入，已完成场地道路施工部位的道路边坡已经形成水土流失，只能在尚未进行道路开挖施工的区域提出水土保持管理要求，使得在剩余场内道路施工区域要求施工单位在道路开挖时完全按照批复的水土保持方案要求进行施工，形成先破坏、后治理的局面。
2.4 主体设计文件不规范
主体设计文件考虑场内道路属于临时道路，对于临时道路下边坡的拦挡措施通常仅提出管理要求，而未能专门设计拦挡措施，造成施工单位在施工过程中未能按照施工图首先实施下边坡拦挡措施再进行开挖，直接导致了场内道路沿线大面积挂渣的现象。挂渣区域浮渣覆盖了原有地标植被，使该区域植被很难恢复。
2.5 建设单位招标发包不合理
建设单位招标时发包不合理也是导致施工单位场内道路下边坡水土流失严重的主要原因之一。水土保持专业在工程可行性研究阶段已经针对工程施工过程中可能造成的水土流失设计了各种水土保持措施，并且相应的水土保持措施纳入了工程投资中，并且在初步设计文件中在主体设计报告中设计了水土保持篇章，相应投资也已经计列。但是，在工程发包时，通常仅将土建工程和设备安装工程以及绿化工程单独发包，而其他水土保持措施未能随土建工程一并发包，形成土建施工单位将水土保持措施作为工程承包范围之外的工程，因此，施工过程中的水土流失治理措施严重缺失。
3 治理对策
3.1 加强施工组织设计审查管理
主体监理在进行施工组织设计审查时，应当提高水土保持法律[1]意识，在施工组织设计审查时，注意相关法律对场内道路施工区域的水土流失治理措施要求和工序要求，明确要求施工单位在施工组织设计中具有完善的前期水土流失防治措施和管理措施后方可施工，避免场内道路施工形成大面积溜渣现象发生，充分发挥“预防为主”的水土流失治理理念。
在施工时，场内道路开挖区域爆破完成后严禁顺坡倒渣，应及时采用挖掘机和土方运送车辆将开挖弃渣及时运送至指定的弃渣区域堆放。
3.2 注意施工过程中表层土资源保护
施工过程中，应当在道路施工前首先进行表土剥离，并将表土集中堆放处理，同时落实相应的防护措施，使工程施工后期实施绿化的区域能够充分利用本工程自身开挖的表土资源，避免因绿化取土而造成新的水土流失区域。
3.3 水土保持监理及时介入
水土保持监理应及时介入工程管理，在工程开工时及时对项目建设单位和施工单位告知施工过程中可能产生的水土流失部位以及该部位水土流失治理的要求，严格遵守“预防为主”的水土流失治理思路。对于经告知后，仍然采取不文明施工的施工单位，应及时通知项目建设单位和监理单位，对于可能造成严重水土流失危害的情况，应建议建设单位要求施工单位立即整改。
3.4 规范主体设计文件审查
主体设计文件审查时，应当对主体设计文件在水土保持行业规范[2]中的强制性条文审查从严管理。对于以强制性条文的形式明确要求施工组织设计和主体设计要求的合规性，应当咨询水土保持行业专家，对于不符合水土保持行业强制性条文要求的内容应完成修改后方可通过审查，以此保证水土保持措施的落实。
3.5 规范招投标阶段工程发包
招标阶段，应当将工程土建施工区域的水土流失治理措施随土建招标文件一并发包，或者将所有水土保持工程单独发包，以保证施工单位在施工时能够及时实施水土保持措施，并及时预防和治理工程施工过程中可能发生的水土流失。避免发生水土保持措施没有专门的施工单位负责实施的情况发生，同时节约工程后期已经造成水土流失区域的场地恢复投资。
4 结论
南方丘陵区风电工程水土流失集中发生于场内道路下边坡，此类工程施工过程中产生的水土流失可以通过加强施工组织设计审查、注意保护表层土资源、水土保持监理及时介入和规范主体设计文件审查以及规范招投标工程发包等方面的管理及时预防和治理，既能够减少工程建设产生的水土流失对周边生态环境的影响，又能够减少工程后期因治理水土流失所需的工程投资，对于促进环境友好型工程建设有着重要的作用。
参考文献
[1] 中华人民共和国水土保持法[J].中国水利，2011（12）：33-36.
关键词：电力工程 市场开发 组织 信息 报价 标书
电力工程市场开发工作是综合性很强的工作，需要与工程建设、人力、信息等相关工作联系。经过几年具体工作的经历，本人从中总结出很多的体会和感受。下面根据实际情况浅谈一下有关市场开发工作的几点体会。
市场开发工作是个全面细致的系统工程，需要准确定位、确定方式、程序开发、精细策划、赢在标前、胜在细节。公司经过多年的工程投标竞争活动积累了一定的经验，但面临的形势也很严峻。既有威胁又有机会，威胁主要存在于：宏观调控，供需缓和，大力发展核电、水电、适当发展火电，竞争激烈，地区保护，项目工期短，质量、安全、文明施工等投入大，价格低，利润率低。机会的展示则在于：扩大西电东送规模、振兴东北经济、关停小火电、发展热电联产、发展绿色能源、生物质能发电、秸杆发电、风电等。在威胁与机会面前，我们占有的优势有：公司合并重组后，资源整合，扩大了实力；公司同时具备电力工程施工总包一级，房屋建筑工程总包一级资质；工程质量、工艺好，安全、文明施工水平高，机组投产水平高，创造了当期同类型、同容量最好水平。利用我们的竞争优势，扩大市场占有率，增加效益，使公司持续、稳定快速发展。同时公司也存在一定的劣势：公司的资产结构不合理，资产负债率高，不良资产比重大；工程管理，技术管理薄弱，三个体系虽然整合，但在项目上没有很好的运行，工程未创造出品牌，没有品牌效应；公司的成本高，效益不好，市场竞争力不强，市场占有率低。
面对外界的威胁与机会及内部的优势与劣势，我们需要积极面对并提出解决办法，主要的措施是：
一、信息的收集、整理、综合要做到及时、准确、深入
信息是各项管理工作的基础和依据，没有及时、准确和满足需要的信息，管理工作就不能有效地起到计划、组织、控制和协调作用。随着现代化的生产和建设日益复杂化，社会分工越来越细，管理工作不仅对信息的及时性和准确性提出更高的要求，而且对信息的需求量也大大增加，这些都对信息的组织和管理工作提出了越来越高的要求。也就是说，信息管理变得越来越重要任务也越来越繁重。
在建筑市场工程开发中，信息管理尤为重要，通过分析和整理信息，给领导提供有价值（是否跟踪、协调、投标）的建议和意见，建立信息网络，开发投标软件，资源数据库，对施工方法、工程业绩等分门别类进行数据整理，用于快速编制标书。建立企业工程量清单定额，以企业定额为基准，加上合理利润率、管理费，确定工程报价。以此决定报价，避免低于成本报价，又能避免报价远高于企业的成本而失去中标的可能。同时根据市场信息和社会形势发展及时更新数据库。只有切实做好建筑市场工程项目建设信息管理工作，才能保证工程开发有关人员及时获取更多工程建设信息。由于工程建设项目开发管理是一种动态的管理，需要及时地对大量的动态信息进行快速处理，这就需要借助于微机现代化的工具来进行，建立信息网及信息库，通过工程信息占有率的不断扩大，企业在不同阶段不同时期及时选择适合本公司所需要工程项目参加投标竞争，从中获取较多的工程项目。要了解清楚以下信息内容：
（1）国家的能源政策，国家、各省各投资公司的投资计划，每年备选开工项目，优选项目等。
（2）具体项目要明确：项目名称、规模、容量、投资（业主）单位、设备、设计、进展情况（立项，初可研，可研，核准，初设，招投标）。
（3）施工招标阶段要清楚：分标情况、何时报名、何时发标、公开招标、邀请招标、分几个标段、竞争对手情况、中标的几率。
（4）标书策划制作阶段：初设概算、评分标准、标底确定原则、竞争对手的报价规则、市场行情。
二、工程项目的跟踪，协调要有力
项目的跟踪、协调是非常必要的，是项目成功的决定因素，一般项目要了解，掌握信息，重点项目专人负责。对于符合产业结构的项目，经过土地，环评，水源等评估文件后必须经过发改委审批核准，而后才能进行实质性工作。电源建设项目要经过项目建议、立项、初可研、可研、核准等程序，到可研审查完成后再上报发改委待核准，目前在电力宏观调控供需缓和，加大电源结构调整，加快发展电网建设，大力发展核电、水电、适当发展火电，积极发展风电太阳能生物质能等再生能源，清洁环保项目的形势下，火电项目的核准是最关键的环节，如果我们做项目能够从源头做起，让他们了解我们、信赖我们、推荐我们，成功的希望更大。避免“政府”干扰，地方建设行政主管部门的关系协调好。
三、要做好投标的组织工作
参加投标人员要有扎实的理论功底和丰富的现场实践经验。答疑、澄清、陈述、演示要力争达到代表公司的专业水平。
进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理，实践证明，建立一个强有力的、内行的投标班子是获得成功的根本保证。
对于投人来说，参加投标就面临一场竞争。不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。对于技术密集型工程项目，一方面是技术上的挑战，要求投标人具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难工程；另一方面是管理上的挑战，要求投标人具有现代先进的组织管理水平。
为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中取胜，投标人的投标班子应该由如下三种类型人才组成：
（一）经营管理类人才：是指专门从事工程承包经营管理、制定和贯彻经营方针与规划，负责工作的全面筹划和安排具有决策水平的人才。
（二）技术专业类人才：主要是指工程及施工中的各类技术人员，应拥有本学科最新的专业知识，具备熟练的实际操作能力，以便在投标时能从本公司的实际技术水平出发，考虑各项专业实施方案。
（三）商务金融类人才：是指具有金融、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人才。财务人员要具有税收、保险、结算等方面的知识。
以上是对投标班子三类人员个体素质的基本要求。一个投标班子仅仅做到个体素质良好往往是不够的，还要各方的共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量；同时，采用有关投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。
四、投标书要策划好、编制好
标书要做到外表精美，内在质量高，图文像并茂。
（1）技术文件“模块化”。关键工序、重大方案多方案优化，施工组织设计、方案、总平、力能布置、劳动力、吊车布置、工期等等要有可操作性实用。
（2）报价文件“准确化”。制定出企业内部定额，测算不同类型、不同容量的企业成本，了解业主能接受的价格，掌握市场行情和竞争对手的报价规则，依据公司期望的利润水平结合报价技巧准确报价。
（3）商务资信文件“标准化”。商务资信文件是宣传公司、展示公司、推销公司、了解公司的载体。
（4）投标文件的形成要经过严格的审核、批准等程序最终定稿出版，
五、要做好投标的决策工作
【关键词】电力系统；工程造价；工程量清单；企业定额；项目决策；企业效益；招投标机制
0 引言
近几年，我国电力行业发展迅速，煤电、水电、风电、生物发电等各种发电技术齐头并进，电力建设市场的管理体制和运行机制正在逐步完善，电力工程施工已经融入了有形建筑市场，市场竞争日趋激烈，电力施工企业须通过招投标来获取施工任务。同时，随着今后电力需求趋于饱和，电力投资规模和速度都会大幅度下降，大多数电力施工企业都会不同程度面临任务不足、负担沉重的困境。
1 项目决策阶段是工程造价管理的开始
在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，在项目决策阶段中， 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展和各行业经济发展规划的基本要求，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究，为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2 项目设计阶段是工程造价管理的关键
项目设计阶段的设计费支出只占工程总投资的 1%以下，但对工程造价的影响却占 75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计阶段这个关键点，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
3 项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分
接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标报价的合理性和可靠性，才能在定标时做出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理，为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
4 项目实施阶段是工程造价管理的里程碑
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其它建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。为了控制造价，首先，在施工阶段一定要严格执行国家规定的招投标制度，认真审查施工单位编制的工程项目网络图，做好施工单位设计方案的论证工作，在技术上、经济上进行分析对比，选出最合理方案；其次，要严禁通过设计变更扩大建设规模，对必要的设计变更，必须进行工程量及造价增减分析，对涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量在该工程内容未完成前确认变更，以减少设计变更造成的损失；最后，在施工过程中，建设或管理单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制材料代用、随意增加工程量及各种预算外费用。
5 竣工结算阶段是工程造价管理的终点站
该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中通过多计工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用：对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程出现的设计变更、现场签证进行审核，不能多算也不能不按规则计算；在要求施工单位报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料明细表，比照审核才能做到客观、公正、合理、准确；要注意审核项目的单价、分项的正确性，结合现场的实际情况进行分析计算；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否有抬高材料价格的现象。应加强合同管理和执行，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力的合同得以确认和控制，不论是建设单位还是施工单位的审核人员，都应该坚持按合同办事和实事求是的原则，对施工预算外的费用严格控制，对于未按要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，把好未按合同条款履行的违约审核处理关。
6 提高造价行业的管理水平，加强对造价师的监管
6.1 提高造价师的素质，加强对造价师的监管力度
要严格造价师的准入制度，参加造价师考试的人员应有较丰富的专业知识和必要的专业工作经验；考试的内容要包含专业知识、法律、经济管理、计算机等各个方面；要加强造价师的职业培训，防止职业培训流于形式；要加强对造价师工作的监管力度，在防止泄露商业秘密的前期下，努力推行造价报告公示制度。另外还必须要提高造价师的职业道德素养，避免出现由于职业道德感差引起的不利影响。
6.2 造价人员要全程参与，实事求是地做好造价控制工作
造价人员要全程参与项目建设的各个阶段，特别是在决策阶段，造价专业人员要参与决策，防止盲目决策；电力项目建设相关企业以及企业中与造价有关的部门都要参与工程造价管理。工程造价人员认真学习、了解各部门的工作流程，防止在造价管理过程中存在各种不合理的问题。造价人员对各部门提供的信息也要进行核实和论证，坚持原则，实事求是地做好造价控制工作。
6.3 关注市场信息，注重科技进步
编制工程造价时，要随时关注市场信息，了解主要原材料的价格与市场的波动，确保工程造价与市场行情不发生较大差异。要有超前意识和创新思维，要关注新技术、新材料的发展情况，将造价工作与科技进步相结合，尽量使效益显著的新技术、新成果能融入到项目建设中。
6.4 加强造价监管力度，严格执行已确定的造价预算
建设单位要严格内部审计程序，确保工程造价控制在限定目标内。要维护造价监管部门和监管人员的权力，明确监管部门的职责，不断提高监管部门相关人员的管理水平，加大监管力度，对于已经明确的工程造价，没有经过规定的程序不能变更。
7 结束语
总之，市场经济要求电力企业必须尽快增强自己的竞争力，要尽快适应市场，每个电力企业首要考虑的问题是加强工程造价管理，在分析目前国家电力行业定额的基础上，正确把握电力工程造价的发展趋势，提高投标报价的技巧和水平，最终适应在国家宏观调控下由市场确定电力工程价格的管理体制，保证企业足够的利润空间。
【参考文献】
1.1项目基本情况：投资新建精密专用铸件项目一期工程，主要建设内容包括：联合厂房33600㎡、办公楼4980㎡、配电中心1200㎡，预留建筑用地约5000㎡；新增中频熔化炉、砂处理设备等关键设备及相关设备100台（套）；设计生产能力为最大铸件40吨、年产4.5万吨/年的大型、精密铸件。项目于2011年12月底建成投产。
1.2项目决策要点主要有：①铸造产业的发展向以风力发电机组、汽轮机、鼓风机、大型数控机床配套铸件制造为主转变，发展方向紧跟国家投资热点，是国家宏观经济重点支持行业的基础支撑点之一；②铸件品质大幅度提升，尽可能强度大、精度高、切削性能好、品质高度稳定，工艺水平和制造经验等处于国内领先；③通过规模化生产，发挥规模效应，降低生产成本。
1.3项目评价目标、方法：全面综合评价，既投资项目建设过程的管理评价及竣工投产后运营一年的效果评价；评价方法为对比法。
2评价内容
2.1项目总投资（见表1）。
3评价结果及分析
3.1评价结果：项目综合评价为基本成功，主要在于：①项目的建设符合集团公司调整产品结构，促进产业升级，提高竞争力的发展战略；②项目按期完成，基本达到目标要求，项目投产后运行可靠，能稳定生产，各项运行指标达到设计要求；③目前受经济形势的影响，市场需求低迷，造成铸件产量不足，使项目初期财务效益目标没有实现，预计这种局面还可能持续一段时间。
3.2主要经验：项目在建设过程中贯彻执行项目法人责任制、工程建设及设备采购招投标制、工程建设监理制、建设工程合同制等，保证了项目的顺利实施；项目按期建成并投产；生产规模达到了预期目标，为项目远期能收回投资、取得合理投资回报奠定了基础；项目工艺方案先进，产品技术水平达到了行业领先，智能化在工艺设计及生产中得到应用，使产品的品质质量得到提升；淘汰了能耗高、污染严重的工艺设备，降低了生产成本，周边环境得到有效改善。
3.3主要教训：固定资产购置和设备投资超预算，主要在于对厂房建设中原材料涨价因素估计不足，设备功能需求考虑不全面，新增了部分辅助设备；主要效益指标中投资回收期延长、投资利润率、财务净现值虽低于可研报告分析值，主要原因是受国内外经济形势的影响，企业实际产量未达到预计目标，特别是风电行业经过数年高速发展进入调整期，国内设备厂商产能过剩，零部件价格降低，可研阶段对风电的市场需求预测过于乐观，而实际产能、利润率均萎缩。
3.4改进措施：为弥补产能不足的现状，针对项目盈利能力不佳的状况，一方面改变经营策略，进入汽轮机、鼓风机等行业；凭借企业的技术水平，开拓出口市场。另一方面市场走向以“经过加工的零件形式销售”，产业链向纵深发展的趋势，在二期投资中以半精加工设备投资为主，提高铸件产品的附加值，从而以最小投资和最小风险获得较大的收益。因此，在新项目的投资中，应加强项目的前期可行性研究、风险评估和科学决策，确保投资决策合理、科学、合法；重点关注行业发展趋势，市场信息动态的了解，及时调整项目分析中市场需求预测和市场开拓方案策划，最大限度地降低运营风险，实现规模效益。
综上所述，可以看出，后评价是现代企业投资项目管理中的一个重要环节，它对于提升企业的投资决策能力，项目的管理水平，提高投资效益，起到非常重要的推动作用。其次，项目后评价采用科学的评价方法，在分析项目实际运营现状的基础上，得出评价结论，同时反映出项目的成功经验和失败教训。其所总结的经验教训有可借鉴性，所提出的对策措施具有可操作性。
关键词：主体控制；对象控制；设备控制；工艺控制
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）33-0146-03
1 概述
随着我国产业政策的不断转型及国家节能减排政策的深入开展，中国的风电产业得到迅猛发展，随着风电项目的不断增多，项目管理水平的参差不齐，风电项目的工程质量引起了各方关注。
工程质量的形成过程，贯穿于整个建设项目的决策阶段和实施阶段，牵涉到建设工程的可行性研究、招投标、项目的实施、各个参建单位质量保证体系的建立和运行、施工质量的预控、施工过程的质量控制和施工质量验收、设备的可靠性等各方面、各环节的工作，任何环节出现质量问题都会影响到工程的整体质量。在工程建设中要使质量控制有成效，就要进行事前、事中、事后“全过程，全方位”监控，实行先实验、先示范、样板工程引路的事先控制；巡视、旁站、跟踪、抽查、联合普查的事中控制；验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学化作业。
在华能利津风力风电一期49.5WM项目施工过程中土建工程质量控制主要针对劳动主体、劳动对象、施工工艺、施工设备和施工环境五大要素进行相应的控制。
2 劳动主体的控制
人是工程项目建设的决策者、管理者、执行者，也是工程质量的形成者。工程质量的形成受到所有参加工程项目建设施工的各个参建单位的管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。在工程建设伊始就要求各参建单位必须建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确参建单位的各自责任。
在人员控制上，首先要求各参建单位安排重点岗位、重点人员必须在职、在岗，要求各专业从业人员必须具有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力。同时要具有相应的执业资质，具备一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的理念，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调、生产等服务。此外还要根据分部分项工程的特点，从确保工程质量的原则出发，对技术复杂、难度大、精度高的工序或工种，要安排技术熟练、经验丰富的施工人员来完成。
在人员培训上，除了基础的专业技能和安全知识培训外，还应提高他们的全寿命周期质量管理意识，使参建人员树立质量第一、预控为主的观念、为用户服务、用数据说话、社会和企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益的五大观念。
3 劳动对象的控制
劳动对象包括原材料、成品、半成品、构配件等，是构成工程实体的基础，也是实现质量、进度和费用控制目标的前提。风电场工程的质量控制重点在于混凝土的质量控制，影响混凝土强度的原材料主要为：水泥、骨料、混凝土拌合用水以及建筑用砂、外加剂，其控制重点是材料使用前的检验和试验，检查材料设备性能是否与设计文件一致。在本工程劳动对象的控制中主要采取了以下三点：
3.1 因地制宜，对原材料的控制
在监理单位按照原材料检验标准进行见证取样送检的同时，业主单位还不定期地对原材料进行抽检，并直接送检至有资质的检测单位。
在施工用水方面，由于工程处于滩涂地带，所在地的地表、地下水均为含碱度超标的水源，拌合用水均需外运，所以拌合用水的造价很高。施工单位为节省造价，混凝土护坡的施工过程中有偷偷使用地表水进行混凝土搅拌的现象，针对发现的问题业主单位要求拌合站必须使用油田的生活用水，同时要求施工单位的质检人员每次均对外送拌合用水车进行押运，确保了拌合用水的质量。监理单位对每批次的拌合用水进行水样封存，不定时、不定期采用现场试验试纸进行检验，对封存水样进行送检。
在施工用砂方面，混凝土拌合站存在使用河砂海砂混用的现象，发现问题后要求施工单位对有问题的混凝土护坡全部进行了返工。同时，业主单位组织监理单位、施工单位共同到相关建筑用砂市场实地考察，抽取样品试验合格后，确定几家合格的材料供应商，要求施工单位必须使用合格的建筑用砂。
3.2 监理旁站，对混凝土搅拌的控制
在道路及安装平台的护坡、风机基础混凝土承台施工过程中，不允许使用现场搅拌的混凝土，必须在拌合站集中拌合。除了要求监理单位的监理工程师在浇筑现场旁站，同时必须在混凝土拌合站进行旁站，监督原材料及添加剂的使用，确保混凝土的质量。
3.3 共选材料，对指定部位的控制
在材料采购方面，升压站的装饰、装修所用的材料均由业主、监理、施工单位到建材市场进行实地考察，与设计材料表进行对比，避免材料浪费，货比三家，择优使用，指定样品后进行装饰、装修。
4 施工设备的控制
施工机械设备对施工质量有着直接的影响，是现代化施工中必不可缺的辅助工具。施工设备控制主要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制，同时要考虑到施工现场、道路的承载力等各项要求的实际情况。对于从事危险作业的施工设备，应履行安装方案的审批以及相应的备案手续，启动前还应经相关单位联合验收，合格后方能使用。
机械设备的选择，应本着因地制宜、因工程制宜，按照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和维修方便的原则，贯彻执行机械化、半机械化与改良工具相结合的方针，突出施工与机械相结合的特色，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，使用操作的方便性和安全性。
机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，要满足使用和质量的要求。如打桩机械设备的选择，实质上就是对桩锤的选择。首先要根据工程特点（土质、桩的种类、施工条件等）确定锤的类型，然后再定锤的重量。而锤的重量必须具有一定的冲击能，应使锤的重量大于桩的重量，当桩重大于2t时，锤的重量也不能小于桩重的75%。这是因为锤重则落距小，“重锤低击”锤不产生回跃，不致于损坏桩头，桩入土快，能保证打桩质量；反之，“轻锤高击”锤易回跃，易打坏桩头，桩难以打入土中，不能保证打桩质量。
此外，合理使用机械设备，正确地进行操作，也是保证项目施工质量的重要环节。在本工程中以“人机固定”为原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，防止出现安全质量事故。
5 施工工艺的控制
“百年大计、质量第一”，风电场基建工作的重中之重是抓工艺、抓质量。为了保证工程质量，要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程，根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容，设定相关质量控制点，建立符合技术要求的工艺控制流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，制定强制条文的实施计划并在实施过程中进行检查和记录，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。
施工工艺是直接影响工程质量的关键因素。因此在工程施工过程中质量控制的重要环节是制定和采用先进、合理、可靠的施工技术方案和施工组织设计，全面分析工程特征，明确质量目标和验收标准。对于关键部位、薄弱环节，还应编制专项技术和质量管理方案，作为质量控制点，进行重点控制：
5.1 基础环防护及高程控制
为防止混凝土灰浆对基础环污染和破坏，对于浇筑高程以上部位采取了内层塑料薄膜粘贴，外层采用毛毡防护的方法，确保了基础环在混凝土浇筑过程中不会因为混凝土的灰浆而对基础环污染及破坏（图1）。在基础环的高程控制上，要求施工单位必须使用2台经过检验合格的水准仪进行同时观测，发现问题后及时进行调平、校核（图2）。
5.2 模板工程控制
针对升压站、风机及箱变基础等混凝土工程要求施工单位必须使用定型钢模，确保混凝土的外观质量（图3）。此外，由于风机基础的二层承台与一层承台的连结部位是振捣最容易漏振、跑浆的部位，难以控制振捣的质量。针对此现象要求施工单位在定型钢模的下部支立20cm的木模，在二层的承台混凝土基本初凝以后马上将木模拆除，进行压光处理，这样可以放心振捣，不再担心混凝土漏浆、漏振等现象的发生（图4）。
5.3 混凝土工程控制
在风机及箱变基础混凝土的浇筑过程中，无论是桩芯混凝土还是垫层混凝土全部使用商品混凝土及汽车泵进行混凝土浇筑（图5）。
在混凝土浇筑前，对浇筑方法、强度要有严格的控制，明确各岗位人员安排，保证水电供应正常，振动工具、数量满足浇筑需求；尤其是模板的支撑和刚度、外形尺寸应准确无误；同时业主单位的旁站人员、监理工程师及施工单位的管理人员对混凝土振捣的全过程进行监督及指导，要求在混凝土浇筑时，记录好每一车混凝土的浇筑时间。
在混凝土浇筑过程中，应经常抽查拌合物的性能，及时调整混凝土塌落度。振捣是控制好振动棒的走向，振捣必须到位，防止漏振、过振，禁止把振动棒作为布料工具使用，同时在施工过程中严格遵循工艺流程连续浇筑、按顺序浇筑，为了不形成冷缝，必须在初凝前完成浇筑。此外还应按比例进行试块制作及确定抽样数量，做好试块的标准条件和同条件养护工作，并及时进行相应的试验检测。
由于本工程使用的水泥强度较混凝土设计强度高，混凝土强度较易达到设计要求，因此，施工单位经常会忽视养护工作，只在日照强烈、气候干燥时才对混凝土进行养护，养护时间常常达不到规范要求。致使混凝土表面产生微裂缝，易受到有害物质的侵蚀。在控制过程中对已成型的混凝土结构，督促施工单位及时覆盖、浇水养护，炎热季节的防护、大体积混凝土的降温措施、沉降观测点的布置等后期保护也应采取专门的技术措施（图6、图7）。
6 结语
进入21世纪以来，人们对质量要求越来越高，作为工程项目的的生命，它牵涉各方面、各环节工作，在整个建设管理上应根据实际情况实施动态管理，认真把住每个环节按质量要求严格控制，各方面共同努力打造高质量、低造价、工艺精湛、管理规范、指标领先的精品风电工程，促进项目综合效益的提高。
参考文献
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[2] 陈志红，陈玲霞.如何做好水利水电工程施工质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（15）.
[3] 钟纯.浅析广州翡翠皇冠假日酒店装修工程项目施工管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（20）.
[4] 赵清，孙政强.浅谈水利工程施工阶段的质量控制[J].珠江水运，2012，（17）：88-89.
1、全力推进旅游开发。积极谋划旅游发展新思路。围绕做大做强休闲养生旅游“一号产业”目标，我镇主要领导带领旅游办、重点开发村的驻村干部和村干部到永康、永嘉等地学习取经，借鉴成功经验，拓宽发展思路。同时，在全镇范围内开展旅游发展大讨论和项目开发大排摸，谋划石下、杨宅、赤岩前等村发展民宿经济，着力激发各村发展旅游的“底层力量”。积极推进旅游景点全域化。立足__良好自然风光和厚重人文底蕴，按照推进旅游资源开发与保护并重原则，着手编制全镇旅游发展总体规划，推进__旅游资源的全域开发、优势整合、精品培育，主动将__旅游发展融入全县山诸水源南孔阙里旅游精品线路，完成了竹水涧旅游开发规划设计文本，启动了流岸到杨宅沿溪沿路景观建设。积极抓好红色旅游发展。全力以赴抓好带有__“特色标签”的红色旅游发展。__红色旅游景区概念性规划、中国工农挺进师第一纵队纪念馆的土地征用和规划设计、烈士陵园的改扩建主体工程、接待中心的土地征用、“长城”的规划设计等工作相继完成，纪念馆建设已进入清单投标阶段，纪念公园180米生态防洪堤基本完工，纪念馆布展正在进行设计招标。积极开展旅游宣传推介。联合县摄影协会、团县委、县妇联等有关部门，筹划举办“鼎峰”杯秀丽__摄影赛、组织百名团干重走“路”、在__最高峰—海拔1314米的清明尖举办“一生一世”缘定终身相亲大会等一系列旅游宣传推介活动，努力扩大__旅游知名度。
2、稳步提升农业观光园。我镇目前有东山芍药基地和磐斛生物科技园两个农业观光园。东山芍药基地新种芍药600亩，今年计划投资100万元新建生产用房1200平方米，投资50万元完成操作道硬化5000平方米。磐斛生物科技园完成了1000平方米的铁皮石斛展示大厅的土地平整工作。同时，利用春季大好时光，加快火龙果、三叶青、高山石榴和葡萄园等农业基地建设，丰富种植品种，培育观光价值，力争培育更多精品农业观光园。
3、深入推进五水共治工作。全镇28个村已有25个村完成了污水治理项目招投标并开工建设，其余3个村已也完成规划设计，进入计价审核阶段。开工建设村中，10个村基本完成了主管网和终端建设，5个村完成了接户工程。农村公厕建设取得新进展，洋坑、洋庄、月岭、胡庄、滚涛等5个村完成了公厕招投标。积极推进农村垃圾分类减量化处理，落实了全镇28个村分类处理设施建设规划，今年规划12个村进行垃圾分类处理。杨宅、泊公等村在建的4条防洪堤进展顺利，均已完成50%以上工程量。“最美河流”创建后鲁至赤岩前段已开工建设防洪堤、亲水平台、绿化等设施，赤岩前和谐廊桥已建成使用。
4、不断深化三改一拆工作。保持拆违高压态势不减，与各村签订2015年度三改一拆行动目标责任书，落实责任，加强巡查，严控各类新增违法建设。根据县里有关规定，结合我镇实际，制定出台了暂缓拆除违法建筑处理实施细则，对暂缓拆除违法建筑进行分类处置。强化拆后土地的综合利用，完成复垦复绿600平方米。对辖区内的6处山庄和旅游设施违法建设开展整治，目前已召开业主座谈会，丈量违法建筑面积，下发了4份处罚决定书。
5、大力开展新农村建设。杨宅村第一期旧村改造新区首批安置的178间屋基新房正在建设，剩余屋基也在抓紧安置。黄余田村正在着手实施二期旧村改造，已完成土地测量工作，镇里专门派出了由多个班子成员领衔的工作组到村协调指导，目前已有65%符合条件的农户签订了旧村改造协议，预算219万元的黄余田晨光桥改建工程也已完成了桥墩浇筑。柳坡村休闲公园建设完成了土地测量。滚涛村建成环村道路挡墙110米，1800平方米的道路硬化工程进入了招投标程序。泊公村新区土地平整已接近尾声。方山、赤岩前等村启动了村庄规划修编。
6、积极开展“摘帽快跑”解放思想大讨论活动。层层发动参与大讨论。镇、村两级分别召开了“摘帽快跑”解放思想大讨论活动动员会，镇里制定了实施方案，成立专门工作小组，强化活动氛围营造，及时消除部分党员干部“不以为然”的轻视思想，全力打造全民参与大讨论的良好格局。围绕实际开展大讨论。在县“四查四问”研讨的基础上，结合__实际，提出“四围绕”大讨论：一是围绕__干部群众观念落后，找准问题根源；二是围绕__发展不快现状，分析滞后原因；三是围绕如何加快__发展，提出应对举措；四是围绕__加快发展主线，讨论我该怎么办，着力破解影响__发展的思想障碍和制约因素。注重统筹推进大讨论。把大讨论活动与扎实推进“从严管理落实年”活动结合起来，与解决__当前突出问题结合起来，与完成全镇全年目标任务结合起来，严抓队伍建设，把握时间节点，踏准步骤节奏，一个步骤一个环节统筹推动，务求活动取得实实在在的成效。
7、重点推进各项特色工作。__风电场各项建设有序推进，1—8号发电机组正在进行安装，一期道路新建运输便道800米、拓宽200米。洋庄小微企业产业园一期工程已完成土地测量，正在开展土地政策处理、规划设计等项目前期工作。好溪流域防洪堤基础和排水工程均已完成，正在砌筑挡墙，目前
已完成50%以上的工程量。
[关键词] 天津 新能源产业 SWOT分析 对策
一、天津市新能源产业重点项目
1.太阳能项目
(1)与美国联合太阳能公司合作投资太阳能电池项目
2007年，天津市津能投资公司与美国联合太阳能公司（United solarovonic）在津签署合资合同，共同投资建设年产25兆瓦柔性薄膜太阳电池项目。该项目总投资3，500万美元，设计生产能力为25兆瓦，实际年产可达30兆瓦，是此种工艺路线国内规模最大项目，计划2008年6月底建成投产，并扩展到三条生产线，最终达到90兆瓦规模。该项目落户天津并列入天津市重点建设项目，将填补产品空白，进一步提升天津市太阳电池技术水平。
(2)太阳能电池研发转化项目在保税区建设
由南开大学研究开发的国家863重点项目―――铜铟硒薄膜太阳能电池项目在保税区空港加工建设。该项目由南开大学光电研究所研究开发，其产品广泛应用于大型太阳能发电站、节能楼宇玻璃及航空航天等，对新能源企业聚集和形成高新技术产业化承接平台具有积极的作用。
(3)非晶硅薄膜太阳能电池产业化项目研发成功
该项目由津能电池科技有限公司承担，被列为国家高新技术产业发展项目计划和天津市重大高新技术产业化项目，以南开大学技术力量为支撑，引进美国EPV公司先进的单室、大容量生产设备，生产双结非晶硅太阳电池产品，具有高产率、低成本的特点，是目前国际上生产效率最高的生产技术。该项目总投资为19779万元，建有两条太阳电池板和组件生产线，建筑面积达7000平方米，达产后，可实现年销售收入12500万元，利润总额3763万元。该项目的投产，填补了国内非晶硅电池产品的空白，打破了国外少数国家对该产品的垄断。同时，这个作为绿色电源的高科技产业化项目，可用于太阳源发电，同时在节能、环保及提高西部地区人民生活质量方面，具有明显的社会效益。
(4)全球最大太阳能空调安装就位
全球最大的太阳能空调在天津市华苑软件园海泰信息广场安装就位，于2006年正式启用。太阳能空调，夏季可降低制冷耗费的电量，减少二氧化硫排放量；冬季采暖可减少烧煤供热或燃气供热比率，同样对环境保护具有重要意义。此太阳能空调启用后，辐射制冷供热建筑面积12万平方米，与电制冷和燃气采暖对比，每年制冷节电约400万千瓦时，采暖节省燃气约50万立方米。
2.绿色电池项目
天津市目前形成了以力神电池、蓝天电源、和平海湾、蓝天高科和巴莫科技等公司为依托的绿色电池产业集群。"十一五"期间，各企业将打通产业链中从技术研发到电池材料、电池产品、应用产品、配套产品生产和服务的各个重要结点，提高国际分工地位，提升综合竞争能力，形成以绿色储能电池、光伏电池、燃料电池及关键电池材料为主导，集研发、生产、经营为一体的优势产业集群。
3.风电项目
苏司兰能源(天津)有限公司于2006在高新区华苑产业园注册，一期投资6000万美元，工厂占地25万平方米，主要生产风力发电设备。2007年2月，该公司在新技术产业园区举行新厂落成暨开工仪式，此次落成开工的新厂建筑面积5.85万平方米，包括叶片厂、机舱外壳厂、风力涡轮发电机厂、控制面板厂、发电机厂等，总装机容量600兆瓦，年产值达24亿元，新厂的落成将进一步巩固苏司兰能源在全球领先的市场地位。
4.水处理项目
在水处理产业方面，整合创业环保集团、国际机械公司、膜天膜科技公司等企业在设计、产品制造、项目建设和运营服务方面的既有优势，突出工程总承包中的设备、产品成龙配套，通过加强联合与合作进行优势整合，形成整体上的竞争优势。主要建设天津国际机械集团有限公司污水处理成套设备项目、天津甘泉集团有限公司高压潜水轴流泵、污水泵研制项目。
5.海水淡化项目
以建设海水淡化示范城市为契机，整合海水淡化研究所、天津化工研究设计院、天津市化工设计院、天津大学、膜天膜公司以及宝成集团、爱甘霖集团等企业的技术和设备优势，发挥化工、机械制造等传统产业优势，形成从海水预处理、淡化到淡化后浓海水综合利用的系统集成。
6.再生新能源基地项目
该项目是进行废旧物品的回收、拆解、再利用的一个再生资源的能源基地，总占地面积200亩，预计规划建设在汉沽区杨家泊镇物流园区。该项目具有资源再生和资源再利用的特点，可解决环渤海地区的环境污染，使废旧物资资源进行有效地再利用，对促进资源产业和循环经济的发展具有重要的作用。
7.沼气池项目
2007年，天津市在文明生态村推广户用沼气池7000座。通过4年努力，到2010年本市在农村将总共建设户用沼气池2万户，使广大农户采用新能源用以照明、做饭，改善农民生活条件，提高农村现代化水平。
8.秸秆制气站项目
从2006年开始，天津市大力实施农村新能源建设，兴建100多座秸秆制气站，使全市每年500多万吨的秸秆，逐步变废为宝成为全市农村清洁能源。自此，天津每年将有近万户农民用上秸秆“气化”新能源。一个三口之家用秸秆气做饭和取暖，平均每天费用仅为一元左右。
9.清洁汽车动力项目
继续做大电动自行车市场的同时，以电动车辆研究中心--清源电动车辆有限公司为龙头，优化和集成汽车、发动机、电池、电机等方面的优势力量，在清洁汽车领域做强“清源”品牌，形成混合动力公交车、家庭轿车和纯电动轿车的多品种竞争优势，参与国际市场竞争。
二、天津市新能源产业SWOT分析
天津市新能源产业发展有政策、技术、人才供给、地域环境等方面的优势，适逢国家扶持滨海新区发展的新机遇，跨过公司投资不断增加，自身技术力量也不断增强，但也应看到在核心技术持有、投资经费、研发水平等方面的不足。本文将天津市新能源产业发展的SWOT分析矩阵总结为下表。
表 天津市新能源产业SWOT分析矩阵
三、促进天津市新能源产业发展的对策
1.贯彻落实国家新能源产业发展的政策方针
2006年，我国开始实施《可再生能源法》，以立法的方式保证了发展新能源和可再生能源的地位。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2020年）》已明确能源作为重点领域。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《可再生能源中长期发展规划》等一系列指导性文件都将新能源产业列入重点产业发展方向。节约能源，降低能耗，是我国国民经济持续发展的关键，开源与节约并举将是我国能源战略的核心。鉴于此，天津市需加大对新能源产业发展的支持力度，积极引导和支持以企业为主体、产学研相结合进行新能源的技术开发及产业化，开展重大技术装备的研制，加强重点骨干企业的自主创新能力建设，研究促进新能源发展的政策措施，通过技术创新，推进新能源产业的健康发展。
2.积极培育和规范市场
(1)加快新能源标准体系建设。继续组织制定和修订有关产品和零部件的国家标准，包括产品性能、试验方法和能效标准以及系统的安装、设计等国家标准。
(2)建立新能源质量保证体系。逐步建立国家级产品质量检测中心和质量控制体系。组织开展大型风力发电设备及零部件的检测、认证工作；建立与国际接轨的太阳光伏系统及部件的质量检测体系。
(3)建立产业化技术服务体系，实施项目招投标制度、工程质量监理和评审制度，鼓励发展工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训为主的中介服务。
3.组织实施示范工程
(1)组织实施太阳能与建筑一体化示范工程。积极引导太阳热水器生产企业参与示范工程建设，推动太阳热水器作为建筑构件制造技术的开发和推广，扩大应用领域。
(2)实施风电设备国产化示范工程。选择资源条件好，经济实力强的风电场，建设10万千瓦级示范风电场；支持风力发电设备制造企业开发生产具有自主知识产权的风力发电设备及零部件。通过国产化示范工程降低设备造价，使风电场初始投资有较大幅度的下降。
(3)组织实施蔗渣热电联产技术商业化示范工程和生物质发电上网商业化示范工程。
4.加大宣传、培训和信息传播的力度
采取多种形式，宣传发展新能源对经济社会可持续发展的重要战略意义以及党和政府对开发利用新能源的方针、政策。对从事新能源利用的技术和管理人员有计划地组织培训。加强信息交流，支持建立一些全国性和区域性的新能源信息网站，通过信息传播，引导产业发展。
5.广泛开展国际交流与合作
积极利用全球环境基金、世界银行、联合国开发计划署和亚洲开发银行等国际组织和有关国家政府的资金和技术，加快新能源和可再生能源产业化发展。拓宽融资渠道，多渠道筹措资金。进一步扩大招商引资，引导社会投资参与新能源产业发展；鼓励企业利用资本市场融资，实施资产重组，改善企业资本结构，增强自我发展能力。
