时间：2023-06-02 10:00:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研人员管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1管理制度不规范
俗话说“没有规矩，不成方圆”。在医院科研档案管理工作的实施之前，创建一套完善的科研档案管理制度是十分必要的。目前，我国医院科研档案管理制度没有形成一定的体系，在大部分医院中，科研档案的管理具有很多不规范之处。在大多数科研档案的管理之中，分类置放、系统科研项目档案的追踪管理以及体系化存放等方面都有所欠缺。造成这一现象的主要原因有：第一，医院管理经费上的分配问题。在许多医院中，为了追求一定的经济效益，在管理经费的划拨上具有一定的偏向。医院在进行档案管理时往往只关注与病人档案的管理与维护，因为这是最基本的，但是往往忽略了医院科研档案的管理。对医院科研档案的管理经费的划拨不足，管理工作难以维持。第二，医院科研档案管理人员不足，这一点主要是受科研管理经费的划拨的影响。在科研档案的管理工作中，任务虽然没有病人档案管理的多，但是也是比较繁重的。科研档案管理人员的不足，自然就降低了其管理的效率，同时也造成了管理制度的不规范。
1.2管理人员队伍良莠不齐
在我国现有的医院科研档案管理队伍中，许多档案管理人员都是非专业性、非专职的，主要由其他科管人员兼任，或是没有达到专业要求的人员进行科研档案的管理。这样就造成了医院科研档案管理人员队伍的良莠不齐，从而导致了我国医院科研档案管理工作效率的低下。对于兼职人员而言，他们更加重视自己原本的工作，而往往忽视了对科研档案的兼职管理工作。另外，由于兼职人员的科研档案管理工作的时间上、精力上的分配不均，以及工作不具连续性，导致医院科研档案管理工作往往会出现错误。对于非专业性人员而言，他们对科研档案的管理不具备一定的专业化要求，在工作中会遇到许多不理解或是无法准确判断的地方，这些都会导致非专业性人才在科研档案管理工作中出现差错与纰漏，为医院科研档案的管理造成麻烦，甚至带来损失。
1.3医院科研人员对档案工作重视程度较低
在我国医院科研人员的队伍中，大部分人员对于科研成果进行档案管理具有十分淡薄的意识。许多科研人员认为对科研成果进行档案管理是无所谓的，没有多大意义的。有的科研人员则认为科研成果是自己的应该自己进行保管。同时，科研人员也存在着这样一种心理，那就是对医院科研档案管理人员的不信任心理，不确定自己的科研成果在交由相关管理人员进行管理是否具有安全保障。对于相关科研档案管理人员在对其进行科研档案催交的情况，科研人员持有不配合、不理睬的态度，加大了医院科研档案管理人员的工作难度。因此在医院科研档案管理工作中往往会出现这样一类情况，科研档案归档不完整或者是有些可科研项目的档案缺失。
2我国医院科研档案管理对策
2.1实现科研档案管理制度规范化
目前，我国政府已经颁布了《科学技术档案工作条例》，这一条例具有比较全面的关于档案管理工作的管理办法。对我国医院科研档案管理制度的规范化具有积极地意义。依据这一条例，可以实现档案管理办法的统一规范，促进科研档案的统一管理，明确档案部门的监管职责，实现档案管理在档案收集、整理、保管、利用、借阅、保密等一系列流程制度上的完善，使档案工作走向标准化、规范化的管理模式，并实现档案管理与课题管理办法的相互促进，结合医院的科研政策，实现档案管理与科研管理的统一性和延续性。
2.2强化科研人员档案管理意识
针对上文中提出的科研人员缺乏档案管理意识以及对医院档案管理工作的安全保证的担忧。医院应首先提高科研人员的档案管理意识。然后在强化医院科研档案管理制度，保证医院科研档案管理安全的前提下，对科研人员进行科研档案滚利相关知识与优势的普及，树立科研人员对医院科研档案管理的信心。促进科研档案管理工作的顺利高效进行。
2.3强调医院对科研管理工作专业化的重视
由于科研资料的学术性以及专业性较强，在对科研档案进行管理使，准确的对档案进行分类、归档十分重要。并且，由于医院科研档案管理工作的目的是对医院的科研成果进行保存与管理方便日后的查找以及参考，对医学科研成果进行维护，推动医学科研工作的传承与发展。因此，对于归档的科研档案必须具备一定的质量标准，通常在科研档案的管理工作中，高质量的优质科研成果具有优先归档权。另外，除了保证档案整理、归类的专业性与准确性，还要保证研究阶段对相关科研档案的调研、查询上的简单、方便与迅速。
3结语
【关键词】高校 科研档案 管理工作
高校的科研人员在进行科研活动的过程中逐渐形成并保存下来的一些具有参考价值的数据、文字、图片或者声像资料等就是我们常说的科研档案，它能为高校以后的科研工作提供依据，尤其在我们国家实行素质教育以来，高校教育事业不断发展壮大，逐渐成为科学研究的主要场地，是科研成果的主产密集区，所以高校要加强科研档案的管理工作，但是现在高校在科研档案的管理上还存在着不足，仍然需要不断地完善，研究新形势下如何加强高校科研档案管理工作就显得非常有意义。
一、高校科研档案管理的重要性
1. 高校科研档案是高校科研历程的直接反映
科研档案是一所高校进行过科研活动最直接的证据，也是高校科研活动最真实的记录，还能反映一所高校的整体水平，很多高校都是通过自己学校的科研成果而名声大噪，而且在进行科研活动的时候还能将一些有潜力的科研人员和科研爱好者培养成科学界的精英，这些精英就会对学校或者社会做出贡献，间接地推动科学的发展。
2. 科研档案是促进科研工作进步的基础
科研档案是一些科研成果的结合体，是科研人员智慧的结晶，特别是在科研项目后续的发展中，这些科研档案起着至关重要的作用，它可以在以后进行科研活动的时候少走弯路，促使科研活动成果更加准确，缩短研发的时间，进而实现学校效益与名声的双赢。
二、高校科研档管理现存的问题
1. 科研档案管理制度不完善
完善的科研档案管理制度是高校进行科研档案管理的前提，但是现在很多高校都没有完善的科研档案管理机制，所以在科研档案管理上就会缺乏相应的约束机制，在这样的情况下就不能有效地展开高校科研档案的管理工作，就会造成很多相关部门因为职责不明确而出现各部门之间相互推诿的情况，致使高校的科研档案始终处于一个混乱的状态，不能进行系统的归档。[1]
2. 高校科研人员对科研档案管理的认知不足
科研人员是科研档案形成的关键人物，因为科研档案是科研人员在进行科研活动的过程中对一些数据进行记录而形成的一些资料的汇聚，但是现在很多科研人员都没有认识对科研档案管理工作的重要性有一个系统的认识，不能及时地将科研数据进行归档整理，也没有将科研资料递交到档案管理部门，还有很多的科研人员为了图方便直接用资料的复印件来代替一些资料的原件，造成一些原文件在复印过程中的丢失，这样就会降低科研档案的质量，为以后的科研工作造成困扰。
3. 科研档案不完整、资料不齐全
因为科研档案不是一瞬间形成的，它需要一个漫长的积累过程，但是由于现在高校中从事科研活动的人大多数是学校的老师，他们除了从事科研活动之外还肩负着教学的任务，这就造成他们在进行资料登记的时候很容易出现遗漏、重复的现象。再加上他们工作比较繁忙，有很多时候不能对课题进行严格的审查和监督，造成很多的核心技术资料不完整，还有就是档案员不参与科研工作只负责档案的管理，对于很多科研活动的过程他们并不是很了解，为此就不能鉴别出一些有材料的价值，很有可能在整理的时候把一些有价值的材料排除在外，也有可能会记载一些没有参考价值的资料，所以档案的记录、归档工作就只能靠科研工作者自己来完成，这样就出现了很多的问题，例如一般性的材料较多，重要性的材料较少；复印件多，原始材料少；口述内容多，光盘、录像资料少等。[2]
4. 高校的档案管理设备落后
很多高校现在只重视科研项目的开发，把大量的经费投资在了科研项目上，很少把经费投在档案管理设备上，造成很多的档案不能及时的归档，特别是现在网络信息技术如此发达，很多地方的档案都已经开始实行电子化管理，但是由于高校把大部分经费放在了科研项目上导致电脑、互联网系统不健全，科研人员不能通过网络进行资料的查找和利用，降低了科研档案的使用价值，再加上现在档案管理人员的业务素质不强，不能很好地进行计算机的操作，不能适应现代化的科研档案管理模式，这些问题都给科研活动的进行造成了一定的影响。
三、加强高校科研档案管理工作的措施
1. 完善科研档案管理制度
科研档案管理工作落实的前提条件就是要有完善的科研档案管理制度，想要建立完善的科研档案管理制度首先是要参考我国档案管理的有关规定对科研人员和科研档案管理人员的交接工作进行明确的规定，还要对档案的利用、借阅进行相关规定，避免档案在借阅过程中发生遗失，二是完善科研工作的奖励办法，鼓励科研人员将科研成果及科研档案及时地上报到科研档案管理部门，上级部门要对有贡献的科研人员进行奖励，逐渐提高他们对科研档案的归档意识。三是明确保密规定，科研成果是一个学校科研水平高低的体现，是一个学校的知识产权，所以高校要对科研成果进行保密，直至科研成果的，这样才能让科研人员放心地将自己的成果上报，才能将科研档案移交到档案管理部门。所以，我们要建立完善的科研档案管理制度，这样才能推进科研档案管理工作朝着制度化、规范化迈进。[3]
2. 提高科研人员的归档意识
想要改变高校科研档案管理的现状，并不是只靠单纯的建立完善的科研档案管理制度就能解决的，还要提高科研人员自觉归档的意识，让科研人员认识到科研档案对科研工作的重要性，知道科研档案属于学校而不是个人，学校还要加大相关法律法规的宣传工作，让科研人员了解到，进行科研档案整理是科研人员必不可少的工作。同时还要加强科研人员与档案管理人员之间的沟通，提高档案管理人员的业务水平，让档案管理人员在自己整理资料的时候也能分辨出有价值的资料，避免遗漏资料或者记录过多无价值的资料的情况。还要增强档案管理人员的服务意识和对高科技的使用技能，以便能够及时地为科研人员提供资料，这样才能更好地促进高校科研工作的进行。[4]
3. 加强档案管理设备的投入，实现网络化管理
在网络技术盛行的高科技时代，办公自动化成了学校的新宠儿，所以高校要尽快地建立科研档案的信息检索系统，这样不仅能提高档案的使用效率，激发科研人员对工作的热情，还能让越来越多的人知道该校的科研成果，提高学校的知名度，吸引更多的学子和科研人员加入该校。
结束语
总之，科研工作是高校非常重要的工作，科研档案又是一个学校科研水平高低的反映，所以高校要加强对科研档案的管理工作，逐步建立起完善的科研档案管理制度，科研人员和档案管理人员也要不断地解放思想、与时俱进，不断地提高归档意识和业务水平，只有这样才能发挥科研档案真正的价值，才能为高校的科研活动和教学质量做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]柯翠英. 高校科研档案管理问题探讨及对策[J]. 科技创业月刊，2010，10（08）：14-12 .
[2]黎云. 谈高校科研档案管理[J]. 中国科技信息，2013，13（06） ：13-10.
关键词：科研经费管理；问题；对策
引言：
高校是我国发展科研事业的重要基地，随着近些年的发展，高校从普通的只能教书育人的地方，变成了边教学、边研究的活动中心。一个学校的科研水平代表着其综合实力的高低，而科研水平的提高离不开科研经费的支持。但现如今各高校对科研经费的管理并不重视，导致科研水平无法提高。为此，本文就对高校在科研经费的管理上所产生的不足及相应的对策进行分析。
一、高校科研经费管理中存在的问题
1.1、财务违规严重，没有得到有效的控制
长期以来，高校领导及相关经费管理人员对科研经费管理存在着一定的偏见，认为科研经费的管理应由科研项目部进行管理，别人无需过问，再加之高校对科研经费的使用并不重视，使报销时的信息不真实、资金被挪用等现象出现。例如编造虚假姓名或者顶替冒领劳务费；在报销经费中掺入个人的生活费用等等，造成了不良的影响。
1.2、经费预算不准确，支出方式不合理
由于许多高校对高校科研经费的管理意识不够明确，使许多人认为预算只是为了能够争取下项目所随意制作计划的一部分，所以在预算的时候，并没有全面的、根据相关的情况进行计算，使科研经费在实际的使用过程中产生较大的偏差，经费支出不合理，最终造成财务信息不准确，科研项目无法继续进行。
1.3、科研经费的使用效率低，核算不准确
高校的教师，不仅要进行教学，还要进行科学研究，教师的工资及奖金都列在了教育经费中，学校中的公共资源，例如研究中心、网络室、图书馆等，都为科研提供帮助，其中所产生的经费及维修费用等，也都纳入教育经费中。再加上许多教师在报销时并未对日常教学的花销及科学研究的花销进行区分，令科研经费的相关负责人无法区分支出明细，使得高校的科研成本无法进行准确的计算，导致科研经费的使用效率过低。
1.4、经费管理不严格，造成资产浪费
许多高校并没有将科研经费所购买的资产纳入到学校资产的管理部门中进行合并管理，对所采购的科研设备等也没有妥善的保管措施。高校的科研经费均是专项经费，根据不同的科目，研究中所运用的设备也不相同，这也造成了资源无法进行共享。而且在实际的工作中，对设备的管理并不严格。设备在项目结束后，仍然留在科研人员的手里，学习没有进行回收，并寻找专人管理，使学校的固定资产变成个人资产。
二、高校科研经费管理问题的成因
2.1、科研经费管理缺乏认知
高校科研经费不仅靠学校负责人的争取，还要依靠科研部门和科研人员去联系人脉，这就导致许多高校领导和负责人认为，争取更多的科研经费，可以提高学校的竞争力，增加收入；而科研人员也认为凭借自己的人脉争取的经费，学校也无权管理。尤其在学校进行评职、考核等项目，都以研究成果作为评判依据，这就变相的导致以利益来促进科学研究项目的发展，学校也为了使自己的科研项目和取得的经费越来越多，放松了对经费的管理，造成错误的思想认知。
2.2、科研经费管理机制不够健全
我国目前为止，还没有统一各高校的经费管理机制，各高校没有相应的、完整的制度作为管理依据，导致在实际的工作中，经费的使用率低，经费流向无迹可寻，在核算时又没有依据，造成科研人员与核算人员产生分歧，或者直接导致科研人员结束研究后，没有进行经费结算。所以，没有相应的经费管理机制是万万不能的。
2.3、监督管理制度不够完善
高校的科研项目大都研究范围广、专业内容性强，但由于学校内部的监督制度不够完善，使学校在科研经费监督上存在着问题。在工作过程中，财务人员注重经费的支出，不了解整体研究的过程；科研人员注重研究的结果，不重视经费的利用率；审查人员注重工作整体结束后的监督，忽视工作前及工作过程中所产生的经费问题，这种种的问题是搞笑无法科学有效的对科研经费进行管理和监督，导致整体科研经费的监督管理制度的不完善。
三、高校科研经费管理中的对策
3.1、提高相关人员对科研经费的管理意识
高校科研经费是对一个学校科学水平、提高学校竞争力的重要评价依据，所以要有一个正确的科研经费管理理念是高校必不可少的，学校的领导及相关负责人都应做好对科研经费管理的认识和了解，努力提高学校的科研成果，加强科研经费的利用率。还应对教师做好指导思想，使其准确、全面的了解科研经费管理的规章制度，从根本上促进科研能力的增强，加强教育水平。
3.2、做好对科研经费管理制度的建设
良好的管理制度，是高校科研更好发展的根本要求。高校为了科研经费的支出有据可循，首先要做到的就是建设好相关的科研经费管理制度，并根据自己自身的情况，制定出科学、合理的管理制度。在制定制度的同时，也要保证有一套适合自己的科研经费支出流程，保证流程具有完整性、可行性。
3.3、提高科研经费的利用率
高校领导一定要让科研人员意识到，通过科研经费所购买的设备，都是属于学校的固定资产，使用过后一定要交还到学校，由学校进行专人专管，防止国有资产成为个人资产。其次，学校应将所有由科研经费所购买的设备，按照国有资产的规定进行管理。并对现有设备进行资产清理和分析，并根据各院系的使用情况，做到资源共享，减少浪费，提高经费的利用率。
结论：
高校科研经费的管理成功与否，决定着学校的研究质量和研究水平。为了提高科研经费的管理制度，加强对科研经费的利用率，保证休息科学研究的有序进行，必须要对学校的科研经费管理进行全面的、合理的改进，研究对策，使得学校的科学研究得以更好的发展。
参考文献：
[1]陈洪转，刘思峰，方志耕，何丽芳. 科技工作者视角下的高校科研经费使用问题与对策研究[J]. 科技进步与对策，2010，21：150-152
[2]张金贵，孙杰. 高校科研经费管理的现状、原因及对策[J]. 江苏科技大学学报（社会科学版），2014，03：98-103.
关键词：医学科研档案；归档管理工作；现状；应对策略
1 医学科研档案的定义
医学科研档案管理是科研管理工作的重要组成部分，是科研活动的重要环节，所以，必须将其纳入科研计划、管理制度和有关人员的工作中，并与计划管理、课题管理、成果管理等工作紧密结合。同时，在工作过程中，必须实行科研工作和建档工作“四同步”管理，即下达计划任务与提出归档要求同步，检查计划进度与检查科研文件档案材料同步，验收、鉴定科技成果与验收、鉴定科研档案材料同步，上报等级、评审科技成果与档案部门出具科研课题归档情况的证明材料同步。这样做的最终目的是确保医学科研档案的完整性、准确性、系统性和安全性，以便于开发利用，从而实现医学科研档案工作从经验管理向科学管理转变，为医院工作和社会发展服务。
2 医学科研档案归档管理工作现状
2.1 科研材料收集不全面
医学科研档案的内容本应十分丰富，但是，如果医学科研档案的管理工作没有完整的管理体系和完整的资料，将会直接影响科研档案管理工作的有效开展，同时，也会降低医学科技档案的完整性和准确性。医院前期大多科研档案仅保存了最终的申报、审批材料，一些重要的科研项目形成的科技材料未归档，只是在科研人员个人或课题组内部保存和管理，给科研档案的整理、归档和医学科研档案的日常管理工作造成了一定的困扰。
2.2 科研档案管理制度不完善
由于医学科学研究的时间跨度大――少则数月，多则数年才能完成，导致哪些资料应该归档，什么时间收集整理，各种补救措施的施等问题未能及时形成统一的制度规定。管理制度不健全，缺乏有效的制约手段是导致医学科研档案完整、全面归档的执行和落实力度不足的主要原因。
2.3 科研工作人员缺乏归档意识
医院科研人员往往只重视科研活动的过程和科技成果的鉴定与报奖，对科研档案的重要性认识不足，对其管理技术也不精通。这直接为科研档案管理工作增添了难度，根本无法保证归档质量。虽然医院成立了综合档案室，但是，科研档案管理人员都是以兼职人员的身份来管理资料，在时间和精力上得不到保障，同时，科研人员和兼职档案管理人员都缺少必要的档案知识。
2.4 科研档案有效利用与开发不够
鉴于医院建院时间较长，受医疗用房场地的限制，各门类档案无法集中统一管理，所以，只能分室管理，保管方式不达标。在迎接等级医院评审前，医学科研档案没有完全使用专用的统一档案柜和规格统一的档案盒来盛装保管科研资料，而且对书面材料、磁带、光盘等资料缺乏科学的分类、编排，导致科研档案的保管质量下降，损害程度加大，保管期限缩短。另外，医学科研档案的专业性和成套性又导致科研档案的归档质量欠佳，医院对档案的利用和开发力度不够，也未将科研档案与科技生产活动联系起来。
3 加强医学科研档案管理的策略
3.1 实行了科研课题全过程管理
为了保证医院科研资料的完整性和科研档案的真实性，应采取科研课题研究全过程的档案管理方式。
3.1.1 立项指导
因为临床科研人员不熟悉档案收集程序，所以，在科研立项时，由医院综合档案室专职档案员协同科教科的一名兼职档案员，根据科研设计内容，将科研项目的归档内容和要求书面告知项目负责人，并对其进行指导，同时，兼职档案员具体负责该项目所形成的各种文件材料的收集工作。
3.1.2 中期检查
在科研项目开展的过程中，要求科教科的兼职档案员及时了解和掌握科研项目的进展，检查项目每一阶段应形成的原始材料，发现问题及时纠正，以确保研究活动中原始材料的真实性和准确性。
3.1.3 参与验收
在科研课题结题验收前，要求项目负责人将该项目的全部文件材料送科教科审核，兼职档案员要认真检查原始资料、实验记载形成和管理情况、验收研究材料的形成质量。
3.1.4 审核鉴定
医院综合档案室档案员要全程跟踪研究项目，确保材料的完整性，保证科研档案的质量。科研项目结题后，科教科的兼职档案员将档案移交到医院综合档案室，由医院综合档案室专职档案员按照科研档案的归档要求审核鉴定项目的档案材料，并将它们集中归档到医院综合档案室。当各项目组课题申请上级验收、鉴定、申报科研成果时，都可以按照规定程序向医院综合档案室借阅。
3.2 建立健全医学科研档案管理制度
依据《档案法》和国家相关管理条例，结合医院的实际情况和具体要求，制定了包括《医学科研档案接收保管制度》《科研档案整理制度》《科研档案借阅制度》等在内的一系列可行的科研档案管理规章制度，并明确科研档案资料管理的责任和义务，明确了各科室在档案管理中扮演的角色，明确规定了科研人员和科研档案管理人员在档案移交、接收、管理和利用等工作中的任务，使归档和立卷有标准、借阅有规定、管理有制度，确保医学科研档案各项基础工作落到实处。
3.3 全面提高科研人员的归档意识
3.3.1 加大宣传力度，强化认知
利用医院局域网、OA 办公系统和短信平台贯彻落实《档案法》的相关内容，使广大医务人员真正认识到科研档案是医院资源而并非个人的私有财产。积累和形成医学科研档案的过程对医学事业的发展有极为重要，它是取得科研成果的重要基础，在医疗工作中占有非常重要的位置。因此，应当正确认识档案与医疗工作的关系，将医学科研档案的形成过程当作医疗工作的一个重要组成部分，自觉提高对科研档案的认识，主动搜集和移交科研档案，使之真正起到真实记录医学科研工作全过程的作用。
3.3.2 加强档案业务知识的培训
组织医学专业技术人员参加档案业务方面的培训，让他们学习更多这方面的知识，让科研管理人员和科研人员掌握医学科研档案的基本知识以及医学科研档案保存、收集、归档和移交的基本方法。同时，聘请档案专业管理技术人员指导科研人员完成科研课题、成果归档工作，并制作相关课件为他们进行业务指导，结合课题、成果实例向科研人员详细讲解医学科研档案的存档方法和要求，从而增强他们的科研归档意识，提高归档材料的质量。
3.4 提高医学科研档案的利用和转化价值
运用行政手段和方法集中统一管理档案是建立科学的档案管理体系，实现档案工作标准化的基础。针对医院档案保管基础设施比较差的问题，医院加大了对档案工作硬件、软件设备的投入力度，重点改善了现有科研档案的管理条件，配备了收藏音像图片资料、电子数字资料的设备，保证档案资料的存放符合保管要求――分门别类，整齐规范，保证室内空气、温度、湿度要求，做到防火、防潮、防盗、防虫等，进而为利用者方便、快捷地查找档案资料创造了条件。
4 结束语
综上所述，医学科研档案是科研管理工作的重要组成部分，是对医学研究和医疗实践的真实记录，是医学科技知识的载体，它具有专业性强、成套性强、连续性强和综合性强等特点。
参考文献
[1]白琳茹.浅议加强医院科研档案规范化管理[J].继续医学教育，2011（06）.
关键词：审计 高校 科研经费
一、高校科研经费管理现状
（一）科研经费的财务管理制度不完善
目前在高校普遍推行“课题制”科研经费管理模式，由于有的高校较关注通过上项目对科研工作的管理来争取经费，但是却很少关注对于这些科研经费是如何的管理与使用，在这种情况下导致了学校在科研经费管理方面出现了很多的问题，这些问题直接影响了科研工作的顺利开展。从近年来对于高校科研经费总的使用的情况来看，对于高校科研经费和人员经费支出比重过大、使用项目不合理等现象比较严重。在现实当中，很多高校在科研经费的管理政策上比较宽松的主要原因，就是为了更好的来鼓励广大教职员工积极的来参加科研课题。当然，在这种情况下，很多高校的科研人员很难达到来合理的使用划拨给高校的科研经费，有的高校科研人员甚至将科研经费用于个人生活的开支，然后以科研经费的名义进行报账处理。
（二）高校科研管理经费认识的不足
目前，很多高校和财务部门在科研经费监管工作的认识方面不同程度地存在很多误区，现在高校领导有一种普遍的“共识”，就是都会认为获得科研经费可以提高自己学校的声誉；一些科研人员也认为，学校对于科研经费的使用无需过多干涉和监管。在这种情况下，也就导致了高校科研经费滥用严重，高校科研经费支出一直混乱不堪的现象屡禁不止。另外，各高校财务管理部门也普遍认为科研经费只是财务部门的一种代管费用，所以就忽视了对科研经费的支出是否合理、是否真实的严格审核。
（三）科研经费来源的不固定导致了管理的复杂化
高校科研经费的来源大体上有三个部分：第一、很多学校与社会其他部门及企业进行合作所获得的横向课题项目的科研经费，由于这些横向课题项目合作的部门与内容存在很大差异，所以对每一笔的科研经费核算标准也不同；二是教育主管部门及各行业主管部门下拨的纵向科研经费；三是高校自筹科研经费。这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性，加大了高校科研经费综合管理及有效监督的难度。
（四）科研经费的审计监督功能有待改进
近年来，许多高校为了提高科研经费在科研工作中的使用效益，加强对高校科研经费的综合管理，采用了“统一领导，集中管理”模式，但是，学校财务管理部门还是无法有效的从合理性和效益性的角度对这部分费用进行控制管理。学校相关财务人员还存在着对高校科研经费的来源与使用全过程缺乏业务上的了解，项目经费如何使用基本上是由项目负责人决定。另外，高校的内部审计部门未能充分发挥其监督职能与审计效率，当然许多高校对科研经费使用的监督力度也存在相当大的差距。
（五）很多高校对于科研经费的管理“重立项、轻预算”
现实当中，许多高校把科研经费的争取与使用作为考核科研管理部门和高校教师的重要指标；甚至，许多高校把教师竞争上岗、重点岗、评聘职称等和科研经费的使用与争取紧密连接起来，所以高校教师与科研人员千方百计的去争取各种的科研项目，存在着重争取、轻管理、轻预算等问题。科研人员申报课题项目时对于经费预算、经费支配等问题并不被人们所重视。主要考虑的就是如何来编排课题并能让评审专家满意，能够让让项目立项就可以了；所以根本谈不上与财务部门来共同协商如何使用经费的问题研究，所以预算也就成为高校科研经费的管理的一种形式化内容。
二、对于高校科研经费审计管理工作的对策与建议
（一）高校科研经费审计管理制度的建立
高校有必要对照国家有关高校科研经费使用规定，是否结合学校实际情况建立一套科可操作性强的、行之有效的高校科研经费管理办法和管理制度；是否建立和完善高校各种科研经费使用前的核算制度，有没有明确科研项目管理费用支出合理化收支的相关管理办法与管理制度。在高校科研经费审计与管理工作中做到既要方便科学研究工作，又要严肃国家和学校财经纪律的原则是非常关键的。
（二）内外兼修，搭建和谐发展的科研经费审计平台
一方面，通过各种形式，宣传科研经费内部审计的重要性，从而搭建和谐发展的高校科研审计平台；另一方面，高校内审人员有必要熟练掌握高校科研经费使用与审计的相关政策与法规，有必要增强自身业务能力的提高，通过自身能力的提高促使高校科研经费管理与审计的有效性。
（三）强化高校科研项目内部控制制度
对高校科研项目管理制度的建立，可以采取科研处进行一级审核，审计处二级审计，财务处最后进行报账审核的办法。在各级审核与把关的过程中与项目研究无关的支出坚决不予报销。从而加强科研经费的管理，保证经费活动健康运行。
（四）建立客观公正的科研效益评价指标
对于高校科研经费的提供者来说最关注的是科研成果的效益问题，当然，科研成果也是衡量科研工作者对于科研工作成效与否的一个重要标志。所以对于高校科研经费的管理与使用，各高校有必要结合自身工作实践，建立一套适合本学校的科研经费审计评价指标。高校内审工作者可以通过对相关指标进行计算与核对各课题组经费的合理使用情况。
（五）重视高校科研项目立项、调整和预算
高校有必要将审计关口进行前移，让审计处来抓高校科研经费的预算管理，科研处来抓高校科研经费的立项管理，财务处下拨经费。使高校科研经费的管理既要重视课题的立项工作也要重视经费使用的预算工作。
参考文献：
[1]周斌.我国高校科研经费财务管理现状及其改进对策[J].教育财会研究，2009年
关键词：高校；知识产权；管理
一、引言
在知识经济时代，知识产权发展迅速，它在为社会带来巨大经济效益的同时也推动了科技的不断进步。高校在培养人才的同时也凭借着人才聚集的优势，以较为雄厚的科研实力，创造出越来越多的科研成果，形成更多的知识产权，为国家科技创新作出了更大的贡献，因此，高校正逐渐成为国家科技创新的生力军。可见，做好高校知识产权管理工作具有十分重要的意义，这样不仅能保障高校科研的顺利开展，还能促进高校科技成果的转化与产业化，从而促进社会经济的快速发展，增强国家的综合竞争力。
二、我国高校知识产权管理存在的问题
随着国家对科技创新的重视以及高校科研的不断发展，高校科技创新能力不断提升，自主知识产权数量也不断增加，但在知识产权管理方面还是存在着制度不够完善，知识产权流失严重，科研成果转化率低等问题。
（一）高校知识产权管理制度不够完善，机构不健全。虽然随着知识产权重要性的日渐显现，国家对科技创新逐渐重视，与高校知识产权有关的规章制度相继出台，使高校知识产权管理工作有章可循。但从目前来看，由于对知识产权管理重要性认识不够，高校普遍还存在着知识产权管理制度不完善，机构不健全。有些高校未根据自身的科研实际制定相应的知识产权管理制度，有些高校未设专门的知识产权管理机构，而是将相关工作职责交由科技部门代行，有些高校未建立相应的奖励激励与科技成果转化机制，导致知识产权管理工作无法有效开展，使高校知识产权的综合价值大打折扣。
（二）知识产权流失严重。随着市场经济的发展，科学技术的价值越来越受到重视，高校人才流动更加频繁，高校与企业之间的合作越来越多，高校知识产权流失也随之出现。主要表现为：1、人才流动导致知识产权流失。大批高校学生在校期间曾参与了大量的科学研究活动，毕业后将其所掌握的核心技术带入社会获取利益；高校教师也大量涌入高新技术企业或自主创业，带走了在校期间所形成的知识成果。2、科技成果转化导致知识产权流失。在对外技术合作、技术交流、成果转让过程中，没有规范知识产权的条款，容易造成知识产权流失。此外，高校科研人员知识产权意识淡薄，普遍存在着重技术成果轻知识产权的观念，对科研活动形成的技术成果申请专利的意识不强，不利于对知识成果的保护。
（三）科研成果转化率低，产业化程度不高。高校虽已逐渐成为科技创新的生力军，但由于各方面的原因，高校较多的科研成果仍仅处于理论层面，科研成果的转化率仍然很低，并未能形成现实的生产力产生经济效益。一方面，科研成果转化需要耗费大量的人力、物力和财力，而政府政策扶持却不够，资金投入也不足，导致科研成果转化缺乏助推力。同时，科研成果转化体制还不健全，科研成果还欠缺一个好的转化平台，也在一定程度上阻碍了科研成果的转化。另一方面，我国高校现有的体制还没有完全与市场经济的竞争机制接轨，高校科研成果评价缺乏有效的激励机制，科研成果评价体系缺失，科研成果的转化对科研人员的切身利益影响并不大，大多数科研人员都是只是埋头于科研工作，并未意识到科研成果转化能带来巨大的经济效益，从而就忽视了科研成果的转化。
三、我国高校知识产权管理存在问题的对策与建议
（一）完善知识产权管理制度，建立健全知识产权管理机构。高校首先应建立和健全知识产权管理的相关制度，特别是保密保证制度、知识产权评估制度、绩效考评制度、奖励激励制度以及成果转化制度等，从制度上保护与管理高校知识产权，同时兼顾科研人员的合法权益，激励其创新积极性，促进科技成果的转化。其次，应当设立专门的高校知识产权与技术转移管理机构，如知识产权领导小组、知识产权事务中心等，同时配备稳定且专业的知识产权工作人员队伍，负责处理知识产权相关事务，以形成完整的高校知识产权管理与服务体系，保障科研工作的顺利开展与科技成果的有效转化。
关键词：高校附属医院；科研资产管理
【中图分类号】G475 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)08-0512-02
高校附属医院大多是集教学、科研、医疗、保健为一体的综合性医院，随着建设创新型国家，加快转变经济发展方式等重大战略的提出，国家对科研事业日益重视与支持，“科技兴医”意识的不断增强，科研经费投入越来越多，主要包括有纵向和横向科研项目经费。纵向科研项目经费是指来自承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费，横向科研项目经费是指来自对外开展科研活动取得的科研项目经费，包括合作研究、委托研究、技术开发或咨询、技术服务与转让等合同方式取得的经费以及承担各党派、社会团体、专业 研究机构等非政府机构科研项目取得的经费。科研经费在医院各项经费中比例的逐年提高，使科研经费购置的资产也越来越多，主要包括科研所用的医疗器械、仪器设备、设施、软件、图书、实验试剂、材料等。下面笔者根据自己多年工作实践与经验，谈谈如何加强高校附属医院科研资产的管理。
1 加强高校附属医院科研资产管理的必要性
1.1 新会计制度的要求:财政部颁发的新《医院财务制度》、《 医院会计制度》于2012年1月1日起在公立医院全面实行，新制度中针对科研、教学经费管理混乱问题对科教支出会计处理作了明确规定，同时对资产按经费来源来管理，科研经费就是其中之一，所以加强高校附属医院科研经费购置的资产管理是新会计制度的要求。
1.2 国有资产管理的要求:科研经费是专项资金，国家是科研经费的所有者，医院代表国家行使权力，所以科研经费购置的资产应归医院所有，应纳入医院进行统一核算和管理。但在实践中由于人们对科研经费认识上的偏差和相关制度不完善,致使利用科研经费购置的资产管理混乱,出现了账账不符,有账无实等现象。加强利用科研经费购置的资产管理需从转变思想观念、完善管理制度、增加管理手段等方面着手,使科研经费发挥应有的作用。
2 高校附属医院科研资产管理存在的问题
2.1 管理制度不完善。科研项目往往涉及范围广，资金来源比较复杂，又存在不确定性，而各类项目都有自己相应的管理办法，对经费使用的要求没有统一的规定，各高校制定的科研经费管理办法主要针对科研经费提成比例的具体规定，对于财务人员、科研人员来讲，购置资产的管理制度往往不完善，缺乏可操作性。
2.2 管理职责不明确。目前大部分医院科研经费管理实行多级管理形式，存在着科研管理部门、科研人员所在科室、设备管理部门、财务部门等多头管理现象，使科研经费购置的固定资产管理处于都管而实际都不管的状态。
2.3 科研经费购置的固定资产缺乏统一规划。目前，科研经费开支审批实行项目负责制，项目负责人添置设备归各课题组使用。而财务部门只反映科研资产的金额，科研设备的利用率不清楚，所以财务部门无法知道科研设备的购置、利用是否合理，从而造成科研设备重复购置和利用率低下，有些设备被长期闲置，造成大量浪费。
2.4 科研资产验收入库手续和日常管理不严格。购置后的科研仪器设备由课题组保管，有些由科研人员自行保管使用，往往项目结题后或科研人员工作调动和岗位调动时，没有办理严格的资产交接手续，物随人走，有些就变成私人财产，从而造成国有资产的严重流失。对科研经费购置的材料缺乏管理意识，科研经费购置的科研试剂等材料往往是未经入库，已投入使用直至报销时，财务部门指出按规定不入库不能报销时，课题负责人才办理假入库、出库手续，违反了医院财产物资的管理
制度。使用科研经费购买图书随意性大，图书用途不明，作为固定资产不办理资产登记手续，不办理图书入库，存留在课题组，致使图书资源浪费，重复购买，无法共享资源的现象频发，造成科研经费在一定程度上的浪费。
2.5 科研经费购置的进口免税科研用品，擅自转让、移作他用或进行其他处置，不符合海关要求，影响医院今后享受免税优惠政策。
2.6 科研活动形成的著作权，专利权等没有在资产部门登记管理，没有作为无形资产管理，也没有给医院带来价值。
3 加强高校附属医院科研资产管理的措施及建议
一、农业科研所项目经费管理中存在的问题
（一）项目经费预算编制不合理
大部分农业科研所的项目预算编制都是由科研人员进行编制的，由于课程负责人没有认识到经费预算的严肃性和重要性，项目经费预算编制全凭经费，缺少财务人员的参与。编制的预算缺少合理性、科学性，在实际支出过程中，与预算存在一定差距。这就导致了在实际报销中有许多不合理的支出。
（二）配套资金不到位
有些农业科研所的科研项目需要当地政府或单位给予一定的配套资支持。农业科研所为了争取到项目，盲目的填写配套资金，而不是根据自身的实际情况出发，导致项目预算配套资金不能及时到位，最终无法进行科研项目验收。
（三）科研项目经费管理不严格
在实际工作中，农业科研所缺少有效的科研项目经费管理办法，而且单位领导往往重立项轻管理，忽视科研项目经费的管理，经费支出权限完全下放给课题主持人，造成课题主持人在经费使用过程中比较随意，不按预算执行，超出开支范围和标准。这就导致了科研项目验收过程中，经费决算不过关，而且科研项目经费也没得到有效的发挥。
（四）科研项目经费购置的固定资产管理不规范
农业科研所通过课题经费购买的固定资产，为国有资产，纳入单位固定资产统一进行管理，但往往科研项目经费实行课题负责制，经费的使用权归课题主持人。这就造成了固定资产的重复购置，象一些常用的试验仪器、照像机、录像机等，这些只需要几个课题组共用就可以了，但一些课题只要有钱就购买，造成了资源的浪费，又无形中增加了科研研究成本。象照像机、录像机等常用设备，往往只在单位固定资产管理部门进行登记后，就归科研人员私人所有了，课题结题或更换课题主持人后，没及时办理交接手续，使得资产仍滞留在个人手中，造成资产的流失。
（五）缺少内部监管机制
农业科研所的科研项目缺少单位内部监管，不建立项目的绩效考评制度。在项目执行过程中及项目结题时，不进行项目绩效考评与财务考评，疏于检查和监督，出现经费支出随意、项目不按进度执行、突击花钱、项目结题不结账等现象。
（六）科研人员与财务人员缺少沟通，自身业务素不高
科研人员只注重专研科技知识，对国家、省市及单位的一些财务管理制度了解不够，加上对财务知识的匮乏，在课题经费管理上随心所欲。一些财务人员素质不高，责任人不强，对本单位的科研项目不了解，在工作中又不能及时与科研人员多沟通，使财务部门的监督职能没有得到充分发挥。
二、加强农业科研所科研项目经费管理的措施
（一）注重科研项目预算编制
科学合理编制项目预算是农业科研所成功申报科研项目及项目顺利验收的关键。一般的科研项目经费一经批准不能调整，所以在编制项目预算时，科研人员要会同财务人员一起进行编制，编制时应充分考虑科研项目的水平，从实际出发，结合目前市场价格，对各种支出进行细化，并列出预算依据。并组织一定人员进行反复讨论，最终编制出支出结构合理、可行性强的科研项目预算。
如果遇到预算申报与批复金额不一致，应要根据批复的金额，组织相关人员在申报的基础上编制项目实施方案，并上报主管部门。
如果遇到一些横向的小课题，经费少没有预算，应根据协议金额，组织相关人员自行编制项目实施方案，并报单位科研管理部门。
项目立项成功后，科研人员要及时将项目预算送交财务部门一分，以便财务人员按预算进行科研项目经费支出控制。
（二）加强农业科研所科研项目预算管理
财务部门要与科研部门紧密配合，加强科研项目预算控制。财务部门可以选择一套具有项目预算控制的财务软件，根据项目预算的支出范围进行分项控制，对于目前科研项目预算支出范围分类与政府收支分类（经济分类）不一致的情况，要设置对照表，然后再往财务软件中输入分项预算，这样就有效的控制了项目预算。财务部门要定期将课题预算的执行情况反馈给课题主持人；课题主持人根据支出情况和用款进度，调整支出结构，按预算计划执行。
（三）保证配套资金足额到位
农业科研所的科研人员在申报项目编制预算时，一定要有会计人员参与，并根据本单位的自有资金实力，合理安排配套资金，保证配套资金按时足额到位，并按进度完成科研项目预算。
（四）加强科研经费的日常管理
项目经费管理是农业科研所科研课题管理中一个重要环节，对促进科研课题的健康发展，提高经济收益，有着非常重要的意义。科研项目经费合理使用，关系着科研项目的完成质量。所以在日常项目经费管理理中应注意以下几个方面：
1.建立一套完善的财务内部管理制度
农业科研所应根据国家、省市的财务管理制度，结合本单位的实际情况，制定一套全面的、可行的财务内部管理制度，要涵盖科研项目经费管理办法、经费审批、报销管理办法、固定资产管理办法等内部管理办法。这样就有效地规范了各科研项目的财务行为，确保了科研项目经费按预算计划使用，顺利完成科研任务。
2.规范会计基础工作
科研项目要分户管理。项目经费一到账户，要及时按项目名称、负责人建立明细账，不管课题大小都要按项目分设明细账，确保各项目独立核算。
财务人员要严格执行会计制度，严把原始凭证审批关，看原始凭证审批手续是否齐全、票据是否真实合法。特别要注意与农民间的经济往来，由于单位性质是农业科研所，所以与农民间的经济往来特别多，财务人员一定要认真审核与农民间的经济往来，报销票据一定要有合同、支付表、身份证复印件、电话，以证明支出真实性。通过严把审核关确保科研项目资金按预算规定用途开支，确保项目经费支出的合理性、合法性。
外拨课题经费时，一定要有合同，合同中要附有经费使用范围，年终要有外拨经费的使用明细账、凭证复印件。主持单位要负责考核项目的进展情况，财务部门要监督经费的使用情况。
科研项目结题时科研管理部门要及时通知财务部门，财务部门根据单位的结题管理办法进行结账处理，避免长时间挂账。
（五）加强用科研项目经费购置的固定资产管理
对农业科研所用科研项目经费购置的固定资产必须统一纳入单位的资产管理，按照单位的固定资产管理办法进行登记、建卡、核算。购买前，要根据项目预算提出政府采购申请，由固定资产管理部门及领导进行审批，固定资产管理部门要充分考虑本单位的固定资产情况，避免重复购置，统一购买、验收；报废、毁损的固定资产，科研项目所在部门要及时提出申请进行报批；每年固定资产管理部门要组织一次彻底的固定资产清查；科研项目结束或人员调动时要及时清理和收回固定资产，防止资产流失。
（六）建立有效的内部监管机制
农业科研所应建立一个由科研、财务等人员组成的内部监管部门，定期对本单位的科研项目进行课题任务完成情况和项目经费使用情况进行监督检查。可以通过课题主持人汇报、现场验收、财务审计等查找问题，减少浪费，规范科研行为和财务行为。科研项目结题时要对项目实施过程和完成结果进行绩效评价和财务评价，项目实施的成效与项目负责人的业绩考核挂钩，考评结果作为以后年度安排项目经费的依据。
（七）提高财务与科研人员素质，培养一专多能人才
农业科研所财务人员要多宣传财务管理制度，让科研人员了解有关财务规定和课题经费管理办法，自觉遵守有关财务规定，提高科研人员合理使用项目经费的意识，为保质保量完课题任务提供保障。科研人员也要多与财务人员进行沟通，让财务人员参与到课题研究中，了解科研项目的情况与进度，这样才能更好便于财务人员进行科研项目经费的管理。只有通过财务人员与科研人员互相沟通、紧密配合，不断提高自身素质，这样才能更好地促进科研工作的全面有效发展。
参考文献：
[1]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题（项目）经费财务管理中的问题与对策.农业科研经济管理.2009(1).
[2]晁骏毅.项目经费管理中存的问题及改进建议.农业科研经济管理.2007(3).
关键词：高校科研经费 问题 改进措施
中图分类号：G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)04-111-02
随着我国高等学校全面快速的发展，高校已不仅仅是培养人才的摇篮，也是科研事业的建设平台，科研水平已成为继高校教学水平之后又一综合实力的表现。科研事业需要科研经费支持，科研经费来源渠道日趋多样化。各高校在不断推进科研工作的同时，科研经费管理在高校财务管理中也变得越来越重要，但随之出现的科研经费管理制度不足、监控力度不强等问题也亟待解决。
一、高校科研经费管理中存在的主要问题
1.科研经费管理制度不够完善，执行不够平衡。目前，国家对科研经费管理的制度主要有教育部、财政部联合下发的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》教财[2005]11号、《国家社会科学基金项目经费管理办法》财教〔2007〕30号、《国家教育委员会人文社会科学研究项目管理办法》等文件。各高校通常以国家和所属省市的管理办法为依据，结合学校的实际情况，制定自己的科研经费管理制度。但是大部分高校的管理制度比较简单、笼统，或没有就各级各类的基金分别制定其相应的经费管理办法；或制定的科研经费财务管理办法不够具体，缺乏可操作性。而高校财务部门执行的《预算会计制度》只有收支概念，没有成本、效益意识。这种局限性使财务部门对科研资金的筹集与取得、投入和运用、耗费和补偿等全过程缺乏综合管理和监督。而科研监管部门只注重争取项目或提取管理费，却不注重经费的使用情况和项目的收益。在目前科研经费种类日趋繁多，资金来源的多层次、多元化的情况下，科研经费管理制度执行乏力，尤其是在横向经费管理方面更加宽松。这种管理制度的不配套、不完善、不平衡，项目资金无法统筹安排，综合使用效益没有得到充分发挥，一定程度上制约了高校科研事业的发展。
2.预算编制不够科学规范。许多项目负责人把项目预算编制仅仅看作是得到科研经费的必要手段，往往凭主观经验估计，对项目的各项开支缺乏足够的科学论证，不能科学规范地编制预算，不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本，预算不准确、不客观，使科研经费的预算与实际存在一定的差距，有的预算项目金额不足，有的预算项目却不知如何开支，科研经费预算执行时也存在漏洞，严重影响科研项目的顺利进行。因为各科研项目所研究的领域不同且有其各自的特殊性，以及科研项目的不可预见性及复杂性，要编制准确、可行的项目预算，难度是很大的，其关键在于如何制订合理的预算体系及预算标准。如果预算不能全面真实地反映获得预期成果所必需的直接成本和间接成本，纳入经费预算的支出条款与项目实际执行过程中的花费不符，必然导致计划与保障、监督与控制脱节，不利于课题的开展。
3.科研经费开支缺乏有效监督与控制，导致会计信息失真。多数高校为了调动教职工的科研积极性，在科研经费管理上相对放松，特别是对横向科研经费，一般都是在科研经费到账后提取少量比例的管理费，剩余部分都归课题组自己支配。许多课题负责人就此错误地认为科研经费由科研人员争取，归课题组所有，其使用由课题负责人说了算，导致经费报销过程中出现不少违规现象，或以与事实不符的票据报销套取现金；或采取多列研究生助研名单领款后将经费变现；甚至将用于其家庭开支的单据以科研经费的名义报账。由于科研经费使用的范围和标准没有明确合理的规定，这些钻报销制度漏洞的行为使科研经费支出中相当大的比例是科研业务接待费、差旅费、出租车费、办公用品(没有具体物品的名称及数量)、劳务费等，这种不真实不规范的支出直接导致了会计信息失真，资金的综合使用效益不高，造成科研经费浪费严重，导致了不少科研经费游离于学校的监管之外，不利于全面反映高校的资产状况与科研成果。
4.科研经费结题不结账，预决算不配比。由于高校的科研管理部门管项目，财务部门管核算，对已经完成并通过验收合格后的科研项目的结余经费，或不够重视，没有规定明确的课题结账时间和结余经费的具体用途；或虽有管理办法但规定不全面，执行不严格，没有监督机制，缺乏完善有效的管理，使科研项目结余经费一直挂在账上，结题不结账的现象比比皆是。许多科研项目完成后，科研管理部门与财务部门应该统一的信息并未统一。财务部门不清楚哪些项目结题，账面上一直保留着余额没有结算，造成年终会计报表未完成科研项目的经费大量沉淀。这不仅使结余资金得不到充分利用，使固定资产得不到清理，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。另外，科研项目在投标立项阶段的预算往往不能全面真实地反映项目成本，加上对严格按项目预算合理使用经费的重要性认识不够，经费预算的支出条款与项目实际执行情况相差甚远。科研人员在项目结题上报经费使用情况时，为了达到与预算的一致，或达到经费结余为零，就临时人为地将项目支出在不同科研项目之间进行调整，一方面导致项目预算的严重失真，预决算不配比；另一方面经费开支项目与会计报表的开支情况不符，造成账表不符，使会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。
5.固定资产监督管理不到位，普遍存在浪费及流失现象。高校利用科研经费购置固定资产时，一方面，由于科研资金实行“专款专用”，有些项目研究方向相同或相近者，由于分属不同院系，科研仪器设备不能共享，造成科研设备(尤其是专用设备)重复购置；另一方面，许多项目在购买设备前不认真调查研究，不进行科学合理的规划，购置设备的随意性很大，片面地追求最新、最高档的设备，两方面的后果都是不仅占用了大量科研资金，而目设备利用率不高，造成科研经费的极大浪费。使用过程中，由于大多数资产由课题组保管使用，比如电子设备和图书资料等，项目结题或者科研人员退休、调动时，未严格按规定及时办理资产交接手续，使大部分资产滞留在个人手中，物随人走，变相成为私有财产。有的将固定资产化整为零，把固定资产拆分成材料开具多张发票，从而造成国有资产严重流失。此外，高校对科研成果转化和形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产的管理措施也非常薄弱。科研管理部门并未建立有效的管理制度，只对部分专利进行记载，财务部门没有对这些无形资产的价值进行确认及规范地入账处理，缺乏有效监督机制的后果是被侵权事件的发生和无形资产浪费流失现象十分严重。
二、改进高校科研经费管理的设想和措施
1.改进高校科研经费管理需要制度先行，建立健全并创新经费管理制度。科研经费管理制度是科研经费使用的规范，是科研管理工作的准绳，也是科研工作能否顺利开展的一个重要条件。完善的科研经费财务管理制度需要兼顾科研人员、科研管理部门、财务部门三者的要求。首先要确保不同渠道资金来源的科研经费均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，杜绝科研收入脱离学校监管形成体外循环现象的发生。其次应根据国家有关规定并结合学校实际情况，按照科研经费纵向及横向的特点，分别制定科学的、操作性强的科研经费财务管理办法和制度。特别应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题，切实加强横向科研经费的管理，规范横向科研经费的收支。再次，财务部门应明确科研经费的开支范围、开支标准和审批权限，规范科研经费使用范围及报销规定，做到报销各类开支时有章可循，既要保证科研经费真正用在科研工作上，又能调动科研人员积极性，提高科研工作效率。此外，制度中还要充实相关的鼓励和惩罚措施，使项目负责人从思想上早有防范，为项目保质保量完成提供充分的保障。特别是对于挪用、滥用项目经费等违规现象，或某些横向科研活动中为个人牟取私利、损坏学校声誉或给学校造成经济损失的，必须追究有关责任人的责任。触犯法律的，要追究法律责任。为了使经费管理制度落到实处，科研与财务管理部门应加强宣传工作，通过举办讲座、印发宣传册、网页宣传等形式，积极宣传有关政策和制度，并在日常管理中做好广泛的解释、宣传，使广大科研人员充分认识到严格执行国家法律、法规和规章制度的重要意义，提高科研人员合理使用经费意识，增强科研人员对资助项目主管部门和学校关于科研项目经费的使用规定及相关奖惩政策的了解，做到自觉遵守财务制度；还应加强对新出台科研政策的研究，与时俱进地调整科研经费管理办法。
2.强化科研经费的财务预算约束力度，完善科研经费的预算管理，保证科研活动按计划有序开展。目前，高校科研课题均实行课题负责制，为了更好地合理使用有限的科研经费，科研经费的预算管理应做到全面监督、控制细化，防止和杜绝盲目挤占学校资源和科研经费的使用管理失控现象的发生。
由于科研项目有许多不可控的因素，在科研项目的立项申报阶段，课题组负责人根据科研项目管理办法或项目合同的要求编制课题预算时，科研、财务部门应从专业角度给予指导，使预算既适应科学研究的需要，又符合财务管理制度的要求，保证项目立项阶段的预算与课题实际成本相匹配，从而保证预算的严肃性和可操作性。要科学合理地编制全成本课题预算，即预算成本不应仅包括直接成本还应包括间接成本和期间费用，合理编制材料费、项目管理费、劳务及招待费、差旅费、设备购置费、合作费等项目支出预算。
在科研项目实施阶段,要严格按照批准的预算执行，课题组要按照国家和学校科研项目管理的规定全面认真履行科研合同，保质保量按时完成科研任务，保证科研经费开支的计划性和有序性；财务人员应严格按照相关管理规定认真审核经费支出的合理性，利用现代化的会计核算系统，分项设置科研经费支出项目控制模型，保证科研经费的实际开支与项目预算批复的一致性。
在结题决算阶段，要加强预算的监督和控制，财务部门必须按照课题预算和财经法规定期检查科研经费的每一笔支出，发现问题及时纠正。要对项目执行情况进行绩效考评，对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行综合考核与评价，并将评价结果作为申请下一个科研项目的重要依据。财务部门对科研经费实行全过程的跟踪和监管，才能做到真正抓住预算，既保证了项目预算的严肃性和约束性，同时也避免了结题时因预决算严重不符而造成的人为调账情况。
3.以严格的审批制度为基础，规范科研经费核算。首先，在账务处理方面，按照不同来源渠道、不同性质和特点的科研项目，分类设置项目代码进行会计核算，专款专用；财务人员要自觉、严格遵守财经规章制度，明确各类经费使用时的审批手续和开支范围，加强科研经费日常支出的会计核算，严格控制科研经费的开支名目和标准，认真审核报账业务，即使是横向经费，也不宜过多地放宽开支标准，对违反财经规章制度则坚决不予报销，比如将科研经费用于旅游、福利、私人消费和与课题研究无关的活动，或者以协作费、测试费等名义层层转拨科研经费和违反有关规定将科研任务外包等违纪行为，也不允许违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，并耐心地对前来报账的老师解释，以减少报账过程中的矛盾。但是，科研人员工资、津贴以及对从事科研活动占用学校资源所产生的水电费、仪器设备使用费等是科研经费支出的合理组成部分，应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定各项经费支出的合理比例，建立公共资源补偿机制。
此外，高校科研人员大多是教学、科研双肩挑，平时忙于工作，很少去学习财经法律、法规方面的知识，对科研和财务管理的有关规定和法律制度了解不多，使其在科研经费使用方面随意性大，某些违法违规行为还严重扰乱了科研工作秩序。条件许可的基础上可对数额大且多的项目组配备或委派财务助理，形成一支相对稳定的经费管理队伍，并要求财务助理认真学习、熟悉项目经费的使用、要求和规定，使经费在可操作性强、行之有效的制度监管下实现使用的科学性和规范性。
4.加强科研项目结余经费管理，结题且结账，减少审计风险。财务部门与科研管理部门对同一项目应具有同一标识或统一编制项目代码，将科研项目的名称、分类代码、项目结题时间等信息，通过管理软件定期统计出已结题项目的信息。科研项目通过验收后，科研管理部门应及时通知财务部门办理课题结算手续。财务部门协助项目负责人核对经费收支结余情况，对成本进行详细的分析，找出经费结余的真正原因，对不同原因形成的结余采取不同的管理办法，要根据国家有关规定，合理分配和使用结余经费；国家没有规定的项目，学校财务部门和科研管理部门应积极配合、及时联系，结合自身实际情况，兼顾学校和科研人员的利益，制定严格而详细的科研经费结题管理办法，明确课题办理结账的程序、时间及课题结余经费的具体分配办法及用途，如实填制经费使用报表，及时清理结题经费，真实、准确地反映科研经费的使用情况，避免盲目投入。
对于无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按照完善的校内科研经费结账管理办法予以处理，避免应结未结科研项目越来越多，防止因长期挂账而导致的结余资金浪费与流失。高校可建立经费结余奖惩制度，对结余经费实行配套奖励，鼓励节约，提高实验室和大型仪器设备的利用和科技资源优化配置，以补充学校设备开支的需要；鼓励将结余经费用于自主课题方面，积极开展科技创新，以调动广大教职员工参与科学研究的积极性，提高科研经费的使用效益，降低结题审计的风险，使高校的科研经费管理走向系统化、制度化的轨道。
5.加强并规范管理科研经费形成的固定资产和无形资产。使用科研经费购置的固定资产，除项目管理办法或项目合同另有规定外，均属于学校的国有资产，课题组或课题负责人只是暂时的使用者、管理者，而不是产权的所有者。高校的财务和资产部门应加强对该类资产的规范管理，严格按照要求进行固定资产登记、入账核算和建卡保管等，特别是对移动性比较大的资产如电子设备和图书等；在项目结题时，应及时做好清理、移交、保管人员变更手续。资产不得再滞留在科研人员的手中，必须由学校统一保管和调配使用，课题组应配合有关部门做好资产的维修、清查、报废、上交等工作，发挥仪器设备的使用效率，防止国有资产的流失。同时，高等学校应加强对科研成果的管理和保护，对科研活动形成的无形资产，如专利技术、版权、科学发明创造等，应纳入学校统一管理，由科研部门提供鉴定证明和认证资料，资产和财务部门及时登记入账，完善无形资产的核算，避免知识产权的流失，为无形资产转让和高校科研实力的综合测评提供依据，促进各类资产的保值和增值。
为了我国高等教育事业和科研事业的不断深化和发展，研究探索科研经费管理工作的新方法和新途径已成为当务之急。如何管理好高校科研经费，堵住科研经费管理中存在的漏洞和弊端，提高经费的使用效率，实现经费管理的科学性、规范性，关系到学校科研水平的提高和学校整体工作的开展，各高校应该高度重视，切实加强高校科研经费管理，提高资金使用效益，建立完善的科研经费管理制度，为科研质量和科研水平的提高提供可靠的保障，以促进高校科研事业走上一个新的台阶。
参考文献：
1.杨静媛.高校科研经费管理存在的问题及改进措施.财会通讯・综合(中),2009（1）
2.韩小彬.试论高校科研项目经费管理的有效途径.河北师范大学学报（教育科学版）2008（10）
3.黄秀娥.高校科研经费管理存在的问题与对策.会计之友,2009（6）
4.权凤英.高校科研经费管理问题探析.会计之友,2009（8）
5.郭念棣.浅谈高校科研经费管理.2009
关键词：高校科研经费；廉政风险；防控
近年来，高校随着教学、科研以及服务社会的需要，承担的科研活动数量逐渐增多，科研经费也越来越高。与此同时，由于缺乏必要的制度约束和法律束缚，在科研项目立项，经费使用管理、审查监管等过程存在一定的管理漏洞，导致科研腐败案件也随之增多。据统计，在2013―2014年间，全国范围内高校经费管理与使用违规违纪案件共有七起，其中五所高校的七名教授套取科研经费达两千五百多万元。所以，针对高校科研经费管理的廉政风险防控做深入的研究，才能有效地提高科研经费的使用效率，完善并创新经费使用管理制度。
一、廉政风险
第一，思想道德方面的风险。科研人员对国家相关法律法规的学习缺乏主观能动性，目前由于各类科研课题未实行归口管理，科研管理规定多又杂，不容易掌握遵守。此外，部分教师在利益面前抵制不住诱惑，也易发生学术诚信或道德腐败问题。
第二，制度机制风险。在预算阶段，容易发生科研基本要求与实际科研预算费用管理存在出入这一现实现象。
我国主要采用全额预算制度来进行经费管理，但这一制度在实际应用过程中与所要求的科研活动标准不相一致。有时候科研经费预算还会影响科学研究的顺利开展，这时科研人员需要花费较多的时间和精力去解决存在的问题，甚至会出现购买虚假发票、实施不合规等行为。
在管理使用阶段，由于高校科研经费管理涉及部门、人员繁杂，再加上高校现如今的科研经费管理缺乏明晰的使用职责，同时，责、权、利划分也缺乏合理性，这在一定程度上不利于管理合力的形成。
在监管阶段，监察审计监督作用未能及时、全面发挥，管理监督协调联动机制及考核奖罚机制不尽合理。除此之外，管理过程与监督过程的信息不一致，科研经费管理涉及的部门单位及其相关人员主动管理意识较弱，导致无法形成有效的管理监督协调联动机制。
二、廉政风险防控路径构建
1.健全科研经费管理制度，加强法律法规宣传
（1）完善科研经费管理制度，强化不同类别科研项目的预算编制与管理。具体合理地设置科研预算人员的岗位职责，并指定专人指导预算编制，促进预算编制向严肃性、科学性、合理性方向发展，为严格执行预算奠定基础。
（2）加强相关法律法规宣传，提高科研人员反腐防变意识。高校可以开展法律法规、廉洁诚信的日常教育及培训，加大对违法违纪案件的通报力度，引导其规范行为，廉洁敬业。同时协调相关部门，加大政策规定的宣传，协助做好目申报、预算编制、项目实施、项目结题验收工作。
2.控制科研经费管理过程，构建信息网络平台
（1）高校应完善科研项目经济责任制，明确工作职责与权限，同时，还应做到职、权、责、利有机结合，并建立科研经费内部授权审批制度，明确授权审批的权限和工作范围等，构建一套合理清晰的集职、权、责、利为一体的制度体系，减少人为干涉，保障既定预算的执行。
（2）全程监控科研经费的使用环节，构建信息网络平台。高校可以通过开发构建信息网络平台，专门为每项课题建立包含管理部门、立项年度、当年流水号经费类别等信息的科研账号编号，并将年度检查、中期检查、结题验收检查等经费使用情况定期公示在网络平台上，便于科研经费的分类管理、责任认定和支出监控，对科研资金使用过程监控，降低廉政风险。
3.加大科研经费集成性监管，建立绩效评价体系
关键词：课题制 科研经费 管理 现状 对策
针对我国课题制的科研经费的管理和使用，目前主要是在其使用的过程中效率方面，在国内研究学者之间掀起了一股热烈的讨论，讨论的主要视角是基于导致科研经费使用低效的主要原因。饶毅和施一公等人认为我国的科研经费由于分配产生的问题严重制约中国课题研究的发展，而主要原因是由于文化层面和体制层面相互作用而导致的结果。研究学者刘波认为我国课题制的科研经费的使用过程主要存在着预算不合理和人员费用分配和归类不可科学等问题。而本文则是对目前实行的科研经费的管理制度进行探究，分析该制度下对课题制产生的影响以及产生的原因等，针对科研经费的使用和管理存在的问题提出相关性的对策。
一、认识现行经费管理制度
上世纪九十年代后期，我国进行了科研体制的全面改革，在改革的过程产生了我国目前实行的主要科研经费的管理办法，并且是伴随着课题制的出现和发展自身也得到了发展，并在发展的过程中逐渐成为课题制体系制度的重要内容。课题制是属于我国科技计划发展中的主要组成部分，它于1999年被提出并且首次试行在我国的科技计划项目中。财政部和科技部等四个联合部门共同了《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，该规定要求属于国家财政拨款的科技计划研究必须要按照课题制的管理制度进行管理。在这一时期，专项的科研经费管理制度办法随着课题制的管理制度的发展而产生，成为科技计划研究的重要内容。在不同的行业和地区的科研计划根据该制度进行效仿和实施。关于目前存在的关于科研经费的使用过程出现低效的问题与课题制的施行有着密切的联系，因此，探究我国科研经费的管理存在的问题和解决办法必须要将全面的相关因素进行考虑。
二、课题制科研经费管理存在的主要问题
由于我国主要实行的是全额预算的管理制度对课题制的科研经费进行管理，基于这个管理制度之下的管理程序实施涉及了科学家部门、科技部门和财政部门等多个部门的参与和审核，对科研经费的使用情况进行合法、合理的预算和监督把关，让科研经费得到高效合理的使用。虽然课题制的科研经费涉及到众多部门的联合参与，但是在决策方面还存在着主要的问题，特别是在科研经费的使用和管理方面。
（一）经费使用问题
1、忽视对科研人员劳动投入的肯定
科研人员与之相关的费用比例问题成为课题制科研经费使用过程产生的问题被质疑和讨论频率最多的问题，主要讨论的内容有科研人员的预算费用比例和科技计划支出的经费等问题。科技计划主要用于科技人员的相关支出费用主要是专家的咨询费用和劳务费，其中专家的咨询费用是不能支付给参与该科技研发计划、计划项目和相关的研发人员，并且要求支付课题研发的劳务费用应该控制在总项目研发经费的15%之内。根据研发课题的不同依托单位在劳务费用和人员费用也有对应的严格规定。目前针对科技计划关于人员劳务的支付费用中没有能够找到针对高校或者是科研院校正式的在编人员可支撑行劳务费用支付的相关条目或规定。
2、科研设备费用的消耗
在研究课题的过程中由于对科研费用的形式化。不灵活使用也是导致科研经费使用浪费和低效的主要原因。设备费用指的是在研究科研课题的过程中对专用的仪器、设备试制或者购买、对外单位的设备仪器进行租赁和对本单位的设备仪器进行改造和升级这个过程所产生的费用综合。科研费用的消耗主要表现在在进行科研计划费用申请、使用过程，扩大设备费用的预算比例以获得更大的科研经费比例，但是在实际的执行过程中，往往会由于经费拨款的滞后等因素的共同作用使得很多的科研项目在年末的财政结算中出现科研仪器设备购置过多的现象，出现“有物没有人”的问题现状。
3、科研项目管理费的不合理支出
在课题研究的过程中对项目管理费用的不合理支出是产生经费使用问题的一个方面。科研项目管理费指的是在研究课题的过程针对所使用单位的房屋、设备、仪器、供暖、水电和相关的管理费用主要的支出补助。由于针对科研项目管理费用是按照总额控制的主要管理办法，实行分段累计推算比例的方法计算费用，以达到控制科研课题及其依托单位使用资金的额度，但是所以在实际的课题研究过程中，常常会出现在管理费用中回扣不同比例的资金扣除，此外还按照原先的列支的管理，导致科研人员无法正常展开相关的工作。
4、缺乏科学的结余经费处理办法
不同的课题研究展开的实际情况会产生一定的项目结余经费，按照专项经费的管理办法 规定要求年度结余的课题经费可以转至下个年度使用，然而有的项目因为临时终止，但是相关的财务部门和项目管理的部门没有能够很好地对结余资金进行处理，或者是不按照管理办法进行处理等，使得项目经费的利用率低下，甚至出现严重浪费的情况。
（二）经费管理问题
1、不合理的科研经费分布
科研经费的不合理分布主要表现在发达地区和欠发达地区的经费分布比例不平衡和部分发达地区的研发资金过分集中等问题。根据对国家的科技课题的实施调查中发现，发达地区的课题研究专家对目前过多的研究课题产生抱怨，不仅占用了自己大量的时间进行申请、检查和评审等过程，很少有时间进行实际性的科研研究，而相反的是欠发达的地区面临着缺乏课题研究和项目经费等尴尬境况。
2、科研项目的评审制度欠缺
不管是或大或小的科研项目在经过申请之后都要进行相关的严格的复杂评审过程，然而在实际的研发过程中，针对科研项目的评审和考核趋于形式化，这不仅加重了管理人员和科研部门的负担，还加重了课题研发项目组的工作负担，花费大量的时间和精力。加上对课题项目进行评审和评估的人员混乱，没有形成统一的评审规范，甚至出现科研专家利用自身的身份要求获得更多的课题研究。
3、项目科研经费划拨滞后
对课题制的科研经费的划拨和管理主要是财政部和科技主管的部门负责，由于国家的科技年度计划与国家财政预算两者之间存在和时间和管理上的差异，使得在划拨课题研究经费的过程出现了不相一致的滞后现象。
三、提高课题制经费管理水平的措施建议
（一）重视科研相关人员的劳动投入
通过建立健全科学合理的关于参与科研项目执行活动的相关人员的收入机制，根据具体的实际情况适度加大科研及相关人员的费用份额，取消传统的不合理的科研人员获取相关劳务费用的人员规定，从实际出发建立科学的按照劳动成果获取报酬的机制，促进科研活动的公平式展开，激发科研人员的工作和创新的活力。
（二）建立有效的经费预算管理和协调机制
在进行实际的科研活动过程中，要基于项目的实际需要从而建立有效的经费预算管理体系，以期能够适应由于市场多变的因素而对课题的经费预算带来的影响，实现科技资源和科研经费的优化配置。其次还要建立有效的科技研发的信息服务平台，规范科研经费的使用和划拨的程序，从而解决课题制科研经费划拨滞后的问题[3]。
（三）强化课题依托单位的权责力量
课题的依托单位作为科研合同的重要一方在课题的实施的过程中有着重要的作用，因此，在课题制科研活动进行的过程中要给予依托单位适当的管理和监督权利，并积极强化他们对课题科研活动的管理和监督权利，使得其发挥真正地第三方作用，并积极对课题实施过程中出现的问题实施相应的管理责任。
（四）完善法律法规和实施规定
按照国家科研经费相关的法律法规，通过建立健全关于科研经费的使用和管理的相关制度和条例，规范课题制科研经费的使用和管理行为，加强对科研经费使用和管理的监督力度，对出现违规或违法使用课题制科研经费的现象，应给予相应的惩罚，尤其是针对出现运用投机取巧的方式获取国家相关的科研经费的人员或组织行为进行严惩。
总之，课题制的科研活动从申请到顺利完成都需要有利的科研经费做强大的支持后盾，因此，对科研经费进行管理是一项必须谨慎细致进行的工作，要贯穿到整个科研项目活动的整个过程。因此，在管理的过程中要积极探索和分析管理过程中产生的问题，及时采取有效的解决方法，充分利用和发挥科研经费的实际作用，促进课题制科研活动的顺利展开。
参考文献：
[1]郑睦霞.我国高校科研经费管理存在的问题及对策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113
【关键词】科研企业；科研项目；财务管理
2014年，国务院下发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》通知，对于承担政府类科研项目的企业资金管理提出了更高的要求。因此，为进一步提高科研企业对科研资金的科学化管理水平，提高科研资金的使用效率，使科研资金的使用更加明晰、规范、专业，科研企业应该认清自身存在的财务管理问题，完善企业财务管理制度，强化项目实施过程中的经费管理。本文从科研企业的概念、特征，政府类科研项目的概念，承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题，以及对承担政府类科研项目企业的财务管理建议等方面进行分析。
一、科研企业概念以及政府类科研项目特点
科研企业即具有先进科研技术、能力，能对技术开发做专门研究的企业，它主要利用企业内部管理水平与先进技术两大优势，将科学技术的研究与企业的运营生产相结合，使研究成果转化为内在竞争力，以此提升企业的综合实力与经济效益。因此，从某种程度上来说，科研企业主要依靠将自身科研成果转变为内在竞争力的方式来创造利润，进而推动科学技术进步，并不断挖掘自身潜力。而具体到本文的研究重点――政府类科研项目，是指为了实现国家的科研项目战略，推动国家的科技发展，政府展开主持、规划、实施、监督等一体化管理的科研项目，它具有投入规模较大、花费时间较长、合作机构复杂以及技术要求高等特点。因此，要想做好政府类科研项目并非易事。近年来科研企业在承担政府类科研项目的过程中，暴露出的财务管理问题也层出不穷。
二、承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题
1.思想上缺乏重视
在科研企业内部，大部分科研人员都具有很强的技术研究能力和技术创新能力，能使企业具备很强的创造力，但是多数科研人员在工作过程中片面重视技术领域的提高和创造发展，而对科研项目财务管理的相关要求和制度建设与执行等方面不重视，导致企业内部出现重技术、轻管理的错误思想。另外，企业领导和管理人员由于受到“重技术，轻管理”的传统观念的限制，在日常管理工作中过于注重对员工技术能力的要求，而忽略了财务管理对于企业科研具有的重要支撑作用，往往偏向于激励技术人员的研究开发能力，而对于其不遵守财务管理的行为却不加以重视和批评。
2.项目预算编制缺乏科学性
在科研项目申报阶段，科研企业需要上报相关项目预算材料，对项目投入所需资金等内容进行详细地阐述，但是在项目申报材料中普遍存在预算编制不科学、不合理，与实际费用之间存在着较大偏差的问题。很多科研人员和项目负责人对财务预算工作不够重视，在项目预算编制过程中不征求财务部门的意见，而是根据以往经验自行开展预算编制工作，使得所上报的经费预算并不符合企业的实际支出需求。此外，部分科研人员为防止在申报过程中被上级部门削减经费，在编制预算时故意增大经费金额，使得所编制的经费预算失去科学性，在项目实施过程中根本难以有效执行。
3.财务管理制度不严谨
政府类科研项目财务管理较为严格，国家对其做了详细规定，即做到专款专用、专户管理，设立与之对应的内控制度，并对各类费用的具体使用有着严格限定，如科研经费支出只能用于研发设备、材料的购买或者是研究所需费用开支等。然而科研企业的财务管理相对比较混乱：缺乏完善的财务管理内控制度，管理人员意识相对比较薄弱，项目人员滥用资金等。如在财务核算过程中，很多科研企业发生科研费用和企业管理费用混用现象，将与科研项目不相关的差旅费在科研项目经费中列支等等，与国家科研项目经费使用规定相差甚远。因此，科研企业要想承担好政府类科研项目，做好科研工作，必须严格贯彻执行国家有关科研项目财务管理的政策和规定。
4.项目经费监管力度不足
在科研企业承担政府类科研项目中还存在着经费监管制度不完善问题，这种情况将会导致项目具体实施中的实际经费用途和报告中批准的预算并不相符。如在项目验收的过程中，项目负责人为了保证结题验收报告的通过，其结题报告的实际填写情况往往与财务部分所列出的实际资金使用情况并不相符，在结题报告中出现将不符合预算支出的资金使用更改变为符合预算支出的调账情况。上述情况的出现，说明财务部门并没有严格审查结题验收报告中的经费支出和实际财务经费支出之间是否相符，缺少对于项目建设过程中全方位的资金监控管理以及对于项目结果进行严格的考核评价系统。在很多科研企业中，甚至还存在着财务部门对于已经结题的科研项目中所使用的经费情况不进行财务验收的情况。总的来说，诸如此类问题的出现，都是财务部门疏忽其监管功能和职责、对项目经费的监管力度不足造成的。
5.法律意识淡薄
科研企业承担政府类科研项目频频出现财务管理问题，还有一个重要原因即为对承担政府类科研项目的相关管理规范的法律认知不强，对涉及财务管理和开支项目的法律法规不熟悉，财务管理缺乏规范性和法律严谨性。
三、对承担政府类科研项目企业的财务管理建议
1.提高企业人员对财务管理的重视
要顺利推进科研项目，就要切实提高企业人员对财务管理的认识。可采取如下措施：一是制定科学的项目内控制度，对科研项目财务管理提出明确要求；二是项目负责人要通过各项形式的培训活动，提高企业人员的财务管理认识，从而真正重视项目财务管理工作；三是企业内部要制定相应的奖励制度，对于能够有效贯彻财务管理制度要求的项目人员，根据其在项目管理过程中的贡献予以一定的物质奖励，从而激发项目参与人员的积极性，在项目实施过程中能强化成本意识，节约意识，控制项目经费的支出。
2.加强预算编制的科学合理程度
在政府类科研项目预算编制时要以项目具体的研发任务以及目标为基础，严格按照相关政策要求进行编制，提高所编制预算的质量，确保与项目实施的实际相吻合，主要可以通过两个方面改善项目预算编制工作：首先，科学编制，统筹安排。在进行项目预算编制的过程中，需要以保证重点部分、统筹安排全局、量入为出为基本原则，对于项目中实施各环节的具体支出进行安排，务必做到科学合理。其次，科研人员与财务人员加强合作，科研人员虽然是项目实施的主体，但是其缺乏财务相关知识，而科研项目经费科目繁多，且有明确的规定，因此完全依靠科研人员很难编制科学合理的经费预算；财务人员虽然熟练掌握预算编制过程中的各项规定和编制方法，但是其缺乏科研知识，对于预算编制中所需要的专业数据难以掌控。在预算编制的过程中需要科研人员与财务人员加强合作，及时沟通，才能够保证预算编制的科学合理。
3.制定有效的财务核算制度
目前，科研企业财务管理方面存在的相关问题大多数是财务管理制度不明晰导致，这种不良情况影响了科研企业的财务管理工作的正常运行。科研企业要根据国家要求，结合自身实际，制订和完善财务管理制度，修整财务类信息系统，在实际运行中严格执行预算制度及相关规定，确保财务管理工作的正常、顺利运行。
4.加强经费支出的监管力度
首先，对于项目实施过程中的各类支出进行严格审核，如项目批复文件、项目任务书以及项目预算方案等等，确保会计工作能够配合项目的实施和验收，实行从项目下达之后直到验收完成全过程的会计责任制度。其次，在项目经费的审批过程中，对于项目需采购的科研仪器等内容进行严格的审核，包括审核项目批复书、购买合同等是否齐全，如果不符合规定则不予报销。再次，对于经费支出的内容进行审核，检查其是否符合科研项目经费支出的要求，要根据国家科研计划相关项目管理办法，对于不符合要求的支出，坚决不予报销。
5.加强法律意识培养
建议科研企业组织科技人员，尤其是负责项目申报和组织实施的项目负责人，以及财务管理人员认真学习国家科技项目的有关管理规定，提高他们对国家科研管理项目相关法律条文的认知，为申报、承担政府类科研项目奠定基础。
四、结语
近年来，国家陆续出台一系列办法，对科研企业正进行大力改革。科研企业也应牢牢抓住这一难得契机，提高思想认识，做好财务核算，加强预算编制的科学合理程度，制定有效的财务核算制度，培养遵法守纪意识，加强经费支出的监管力度，通过一系列措施改变科研企业财务管理上的现存问题，从而提高政府投入资金的效益与回报，充分发挥科研企业的作用。
参考文献：
[1]俞琳琳. 对科研企业承担政府类科研项目的财务管理相关问题的思考[J]. 财经界（学术版），2016，No.39905：175.
