时间：2023-06-02 10:00:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业经济责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 经济责任制 主体 监控 目标管理
企业内部经济责任制是我国企业快速发展的产物，是企业最基本的综合管理制度，其核心是为企业创效增收，它始终本着权、责、利相统一的原则，正确处理国家、企业与职工之间的利益关系，将职工的福利待遇与企业的经营状况紧密结合。企业内部经济责任制是企业各项经营管理制度的重中之重，它俨然成为企业尤其是国有企业管理的重要举措。建立健全企业内部经济责任制，对于规范企业管理，推动生产经营发展，增加企业收入，正确处理企业与职工的关系，坚持按劳分配、多劳多得的原则，激发职工的工作积极性和主动性等都具有至关重要的作用。
1. 指标合理、体系完备、主体明确是推行责任制的基础
经济责任制的主体思想是权、利、责的相互结合，规范企业内部各部门之间的职责范围，责任主体落实，企业内部应该有严格的层级制度。要依据各部门的岗位设置、分工和具体的岗位职责来确定责任主体。企业内部经济责任制体系的建立第一要素是根据企业的经营目标，通过制定质量指标、效益指标、能耗指标、管理指标等技术指标定量企业各部门、各岗位的责任，建立内部经济责任制的指标网络体系，形成指标体系、考核体系及组织体系等。
1.1指标的制定要全面，要能反映企业各种体系和各个岗位的特点。内部经济责任制指标网络系统的基础是岗位责任制，因此指标应包括经济技术指标、生产经营指标、工作指标、生产管理指标、绩效考核指标、组织体系指标等来规范各岗位职责和工作标准。
1.2指标应符合企业的生产经营特点。制定指标体系时，应当根据企业的生产经营特点和企业的发展战略，依据企业的经营目标制定指标体系，同时应当把企业的生产经营作为内部经济责任制的重点指标。
1.3指标体系应当科学合理，在符合企业实际情况的基础上，高标准严要求，指标体系应当符合企业实际管理水平，指标体系应依据生产技术标准、指标标准和工作量标准、损耗标准、资金管理标准等作为制定内部经济责任制来制定指标。
2. 加强过程监控是推行经济责任制的必要手段
建立并完善企业内部经济责任制指标体系后，指标体系能否有效运行是关键，这也是内部经济责任制能够见到实际效果的关键。因此，企业的管理制度和运营流程、绩效考核三者有机结合才能充分发挥经济责任制的多重功能。
2.1建立内部经济责任制运行的执行体系。其一应当组建企业内部经济责任制运行执行体系的领导机构，应当以企业主要领导为组长，再将分管企业经营的领导设为副组长，同时各职能管理部门参与组成领导小组，使领导的职能和责任得到加强。其二是应当设置合理的企业内部组织机构，规范企业内部各部门之间的职责范围，责任主体落实，保证内部经济责任制体系在执行过程中能够有效运行。
2.2搞好经济责任制体系运行过程的及时管理，加强周期性考核和分析，保证各项经营指标和技术指标全面完成。应当对经济责任制体系进行动态监控管理，按月召开经济指标分析会，及时解决企业生产经营过程中存在的问题，并将基层单位生产经营过程中常见的问题归纳总结，建立管理流程。将绩效考核按月坚持运行，实行绩效考核与工资挂钩的原则。
2.3不断提高员工素质和水平是企业内部经济责任制运行体系的人力资源保障。企业要完成内部经济责任制体系的经济责任指标，要求企业提高管理效益提升管理者的管理水平。要提高企业的管理效益和管理者的管理水平就应当提升员工素质，建立完善的员工培训、学习体制，建立适应企业发展模式的人才培养、储备模式。培训方式应当多样化，在内部培训和外部培训相结合的基础上提高员工专业技术水平和职业素养。其次还应在企业内部持续开展练兵比武、技能竞赛等活动，以此促进员工的学习热情，提高员工的技能水平和综合素质。
3. 加强目标管理、严格绩效考核是推行经济责任制的制度保障。
企业管理工作的首要任务是实现企业经营目标，因此制定合理的经营目标，同时运用科学合理的管理方法是实现企业经营目标的必要保证。企业经营目标通常被分化到各个职能部门，各部门实现经营管理目标是企业实现经营目标的基础。
3.1加强目标管理应当以经济责任制为核心，用严格考核的手段，依据各项经营指标有序运作，依据考核，对企业的生产部门、经营部门、安全部门等进行全方面、全过程、全员化的管理与考核，通过考核督促各部门努力完成各自的责任指标。
3.2以严格考核为手段强化经营目标管理。严格考核的体现之一就是按内部经济责任制考核体系和标准的要求，分阶段（周、月、季度、半年、年）对各部门进行严格考核，并依据考核基础进行奖惩。坚持权、利、责的相互结合，相互制约相互促进，正确处理企业与国家、企业与个人的利益关系。
结论
企业经济责任制的顺利开展既离不开科学目标的确立，又离不开目标的具体化，更离不开公平、公正的绩效考核管理办法，它是一项复杂的系统工程，贯穿于企业的生产、经营、管理的各个环节和各个方面。企业应当结合自身生产、经营的特点，用科学的方法制定全面的、全员化的符合企业实际生产经营状况的总体经营目标，并通过严格的过程监控和奖惩分明、公正合理的管理制度及严格的考核手段、严格的目标管理方法，坚持权、利、责的相互结合，实现企业经营的总体目标，使企业在内部经济责任制的体系下，健康、可持续性地发展。
参考文献：
[1] 唐庆.如何构建企业内部经济责任制[J].涟钢科技与管理.2003（06）：8-10.
[2] 张振皎，桑洪峰，胡帮臣.转变绩效考核模式，实现卓越绩效管理--谈安钢绩效考核如何从经济责任制模式向卓越绩效管理模式转变[J].经营管理者.2010（18）：9-11.
米切尔马赫在《成本会计为管理创造价值》中对责任会计的描述为，“利用会计进行业绩评价通常被称作责任会计”。
责任会计是在分权管理条件下，为适应经济责任制的要求，在企业内部建立若干责任单位，并对它们分工负责的经济活动进行规划、控制、考核与业绩评价的一整套会计制度。责任会计是以往的各种会计管理制度的发展。责任会计是企业内部的一项重要经济管理工作，以科学管理理论为基础，建立和发展起来的，为企业管理者提供各责任单位履行其经济责任的会计信息。
二、推行责任会计的必要性
财政部在1995年的《会计改革与发展纲要》中指出：要建立以责任会计为主要形式的会计管理体系。为了促进现代企业制度的发展和完善，加强企业生产经营管理，提高现代企业的管理科学水平，有必要建立一套比较健全的责任会计制度。推行责任会计是深化企业改革的需要，也是会计改革的深化。目的是促进生产力的发展，提高企业经济效益。
1.贯彻责任制度使当事人有责、有权、有利。对企业领导来说，有利于落实任务，控制全面，调动积极性；对企业各部门来说，都有一定的工作目标，对各部门、对职工能起到既有压力、又有动力的作用，激发自觉性，发挥领导和群众两个积极性。
2.强化企业管理，向管理要效益，必须推行经济责任制，而推行责任会计就是落实、巩固、规范厂内经济责任制的有效措施。资金管理、成本管理、利润管理都实行目标管理，通过责任会计这个核算形式就可以把这些内容结合起来，建立会计管理体系、经济效益保证体系，加强企业内部管理，所以推行责任会计是一项重要内容。
3.从会计工作本身来说，推行责任会计，它体现了会计工作是一种管理活动，具有管理职能，是从传统的记帐报帐型发展为经营管理型的重要标志，是会计工作发挥管理作用、更好地为企业管理服务的重要方法和途径，是企业会计工作的重要组成部分，也是企业会计改革的重要内容。所以说，有基础的企业要尽快地推行责任会计。基础不完善的企业也要创造条件，加快改革步伐，把企业经济核算纳入责会计轨道。
三、责任会计的职能
责任会计系统的任务是通过责任会计的职能来实现的，一般情况下责任会计的只能有以下几方面：
1.预算职能。责任会计的预算职能就是合理的编制各责任单位的责任预算，作为各责任单位的努力目标以及衡量各责任单位工作成果的标准；
2.控制职能。责任会计的控制职能也称为监督职能，就是对责任单位的生产经营活动按照事前制定的责任预算进行检验，对发现的差异及时进行调整；
3.核算职能。即对责任单位已经发生的经济业务采用会计核算方法进行记录、计算，并通过一定方式向责任单位负责人和企业管理者反映责任单位责任预算的完成情况；
4.考核职能。以责任单位的责任预算为依据，根据责任会计核算提供的信息和资料，对各责任单位的工作成果进行分析和评价，并使其工作成果与物质利益紧密结合起来。
四、建立责任会计的程序
1、合理划分责任中心
责任会计是按企业生产经营的特点划分经济责任，建立责任中心，使责权利达到统一。因此，要明确责任中心、责任对象、责任绩效与履行职责相适应的权力和经济利益，从而有效地控制企业的经济活动，实现企业的经营目标。
2、制定责任目标，编制责任预算。
在市场经济条件下，企业应根据原料供应、产品销售市场、资金筹措等情况，制定企业经营目标，企业内部各责任中心的责任目标应围绕着总目标来制定，对总目标层层分解落实。并根据责任目标详细编制责任预算。
3、编制考核报告，进行业绩考评
[关键词]会计 管理 模式
引言
建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，我们所要建立的现代企业制度，就是在社会主义市场经济条件下，根据现代企业固有的性质和要求，按照世界通行的国际惯例和标准，来塑造适应社会主义市场经济发展要求的，能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的组织形式是多元化、多角化、集团化经营，并且日益呈现大规模、跨国化、跨行业的经营趋势。现代企业的上述特点，对我国企业现行的会计管理模式提出了新的要求，要建立起既与国际惯例接轨，又体现中国社会主义市场经济特色的会计管理模式，是一项复杂的系统工程，需要我们在建立现代企业制度的同时，不断在理论上和实践中进一步探索和完善。
1 现代财务会计管理体制
由于现代企业集团化、跨地区经营的特点，企业总机构必须妥善处理好与下属分支机构之间的财务管理关系。处理好统一性与自主性的关系，集权与分权的关系，做到既能灵活地集中财力，保证生产重点需要，使资金得到有效使用，又有利于调动下属分支机构的积极性。使其在保证完成总机构下达的各项经济任务的基础上，有一定的自，享受相应的经济权益并承担一定的经济责任。由于现代企业的经营范围广、分支机构多、物资流量和资金流量大，企业必须从商品经营为主转变为以资本经营为主。总机构应成为投资中心和分配中心。分支机构成为成本中心和利润中心。要适当划分各级管理权限，费用计划管理，资金有偿使用。以资本增值最大化为目标，为股东或投资者谋求最大的回报。
1.1 适当集中财权，强化管理。资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中总机构，各分支机构只有经营权，实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时，缩小管理半径，尽量少设三级或以下的分公司，减少管理层次，有利于适当集中财权，实现有效监控。
1.2 健全内部机制，强化财务监管。财务管理是企业管理的中心，因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学，财力管理制度要健全统一，执行要有刚性，检查、监管要到位。设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网，提高财务监控质量。
1.3 实行目标管理，健全激励机制。目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式，实现对下属分公司的绩效评价与控制，是最理想的激励方式，对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说，是一种强制约束机制。
1.4 统一采购物资。实行类似政府采购制度的统一采购制度，以利降低采购成本，减少仓储费用，加速资金周转。
2 现代财务会计组织机构
国际上企业财务会计组织机构分为三种类型：
2.1 超脱型。即在董事长下设财务总监，分管企业财务会计业务。这种机构体现了董事会的授权，又有利于充分体现财务会计的地位和作用，有效地维护股东或投资者的权益。
2.2 专家型。即在总经理下设与副总经理平行的总会计师，负责分管企业财务会计工作。目前我国企业大多采用这种设置。这种机构充分体现企业财务会计管理的专业性和决策中专家意见的权威性。
2.3 分权型。即在总经理下设负责企业财务会计工作的副总经理。这在美国的企业中比较常见。在这种机构中，负责业务的高层主管都拥有财务副经理的头衔。直接向总经理报告财务情况。
就我国企业来说，股份制企业可以实行第一种超脱型，而实行公司制的企业实行第二种专家型比较适合我国的情况。财务会计机构还是不必分设为好，更有利于讲求效率。
3 现代会计管理体系。
根据我国企业的会计实践和现代企业的要求，企业会计管理体系应该分为一般会计，责任会计和管理会计三个层次。
3.1 一般会计。即传统意义上的财务会计，它按照《企业会计准则>和
3.2 责任会计。在西方现代管理会计中，责任会计是其重要组成部分。它的产生，主要是通过解决企业内部会计管理上责任不清的问题，以提高企业的经营管理水平和经济效益。二战以后，特别是60年代以后，随着社会化程度的进一步提高，竞争越来越激烈，许多大公司对内推行了分权管理，事业部制应运而生。对事业部制的管理控制，在会计方面主要就是依靠责任会计。事业部制的核算、控制、考核等，无一不是采取责任会计的方法进行的。在我国，特别是改革开放以后，随着企业内部经济责任制的普遍推行，如目标管理、指标层层分解与考核、厂内银行结算等，丰富了我国责任会计的内容。
[关键词]新形势；国有；建筑；施工企业；经济；管理
引言
在建筑施工企业管理中，经济管理是企业管理的重要组成部分，对于加强建筑企业管理具有重大的意义。国有建筑施工企业经济管理的目标就是不断的提高经济效益，在目前激烈的建筑市场竞争中取得一席之地，促进企业的持续发展。
1.国有建筑施工企业经济管理现状
1.1资金分散，流动性差
就目前情况来看，国有建筑施工企业处于高速发展的阶段，资金管理存在以下几个方面的问题：一是招投标市场不够规范，普遍存在低价中标的情况，使得建筑工程项目的资金来源缺乏，无法满足建筑工程施工的需要：二是目前建筑施工企业部分劳务分包队伍无法较好履行合同内容，导致施工企业经常超出合同金额付劳务分包款，造成资金紧张：三是工程竣工后业主单位会扣留一定比例的合同金额作为工程质保金，造成一定程度上的资金紧张：四是一些建筑工程的业主无法将工程款及时的支付施工企业长时间垫资，导致原本紧张的资金状况变得更加的严重。
1.2缺乏完善的经济管理体制
国有建筑施工企业在经济管理中缺乏完善的经济管理体制，主要表现为：一是在财务会计制度中，将成本报表作为内部报表，没有明确要求企业向政府相关部门报送，导致国家对企业成本管理行为的调控失去了信息来源：二是经济管理的制度和法规不健全，监督管理不到位，导致企业的经济行为没有约束：三是在国家一些部门对企业进行检查、评比和排名等活动中，侧重于利税指标，缺乏相关的成本指标，从客观上导致国有施工企业不重视成本指标和成本管理。
1.3经济管理意识不足，观念转变慢
在计划经济体制之下，国有建筑施工企业的经济管理由国家直接管理，不存在外部压力，但是随着市场经济体制的不断深入，国有建筑施工企业需要自主经营、自负盈亏，但是国有建筑施工企业经济管理意识不足，观念转变满，受到成本无法再降低的思维定式的影响，还是按照传统的观念做事情，忽视了企业的经济管理。
1.4企业资金调控管理不严格
债权债务不能及时清理，导致企业资产和损益的真实性受到极大影响，企业正常的生产经营活动无法保证。工程结算工作的滞后，确认收入的依据不充分，导致应收账款不实，企业对债权的有效控制受到影响。长年未清理的应收账款和大量的预付分包工程款长期挂账，严重的影响了企业资产和损益的真实性。“潜亏”和“潜盈”现象经常发生，致使企业或项目的实际财务状况很难从报表中看出。当前我国企业财务机构的设置大多呈金字塔型、间层次多、效率低下，缺少创新精神和创新能力，导致企业的理财观念陈旧、员工理财知识和技巧不足，与知识经济时代的要求相违背。
2.新形势下国有建筑施工企业经济管理的对策
2.1完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制
首先，建立健全专职成本管理机构。即在经营管理部门内部设置成本管理科，负责统一协调供、产、销和人、财、物各方面有关成本的经济活动，制定企业内部成本管理制度，组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对企业的成本实施专业化的综合管理。其次，要完善成本管理的基础工作。重点是建立健全工时和材料消耗、设备利用、费用开支、工程量统计、工程洽商变更、工程质量、未完施工盘点等原始记录的填制、审核、传递和保管制度，制定先进合理的内部施工定额，并随着技术和管理水平的提高定期进行修订，建立健全财产物资的收发、转移、报废和清查盘点制度，完善计量检测设施，严格计量检验制度，使成本管理建立在科学的基础上。最后，建立健全成本管理责任制。横向落实各职能部门的成本管理责任，充分发挥其监督、指导、服务、控制和协调作用，保证企业对施工项目的宏观控制：纵向落实成本管理责任层次，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，建立以企业法人为核心、项目管理为重心、作业层管理为基础的成本管理体系。
2.2强化全员成本管理意识，提高全员成本管理素质
国有施工企业的各级领导干部应提高思想认识。企业内部人员都应解放思想，转变观念，打破传统思维定式的束缚，把抓成本管理作为长期战略任务。加强对全体员工成本与市场竞争力、成本与效益、成本与员工利益等方面的宣传教育，并通过建立适当的利益机制和约束机制，增强全体员工的成本节约观念、成本效益观念和成本竞争观念，激发全体员工参与成本管理的积极性和主动性，使得人人关心和支持成本管理工作，人人参与成本管理工作。还要加强对全体员工成本管理基本知识和方法的培训，提高全员成本管理素质。只有成本管理意识深入人心，成本管理素质全面提高，才能把全体员工参与成本管理的积极性、主动性转化为创造性，激发出有效的成本管理行为。
2.3推行经济责任制
企业内部全面推行工作和经济责任制，按照“全面责任制，彻底市场化”的要求，将一切可以按照市场化运作的管理部门或机构推向市场，不能按市场化运作的部门强化经济责任制，并把指责目标细化，总经理与各部门分别签订目标管理责任书，以提高工作责任和工作效率。
2.4加强宏观管理，改善国有施工企业成本管理的外部环境
完善宏观成本调控体系，强化成本监督。首先，国家应建立宏观成本管理的专门机构，负责制定和颁布成本管理的法规制度，统一运用计划、市场、财政、税收、金融、价格等经济调控手段，对企业的成本管理实施有效的宏观调控；其次，完善宏观成本管理法规，尽快制定与社会主义市场经济体制相适应的相关法律，从法律上规范企业成本管理的范畴和主要内容，规范成本构成和形成机制，用法律来规范和约束企业的成本管理行为及其结果：再次，需要尽快的对会计核算方法进行完善，完善企业会计制度，规范成本核算工作，企业建立监察队伍，加强对会计造假的打击力度，遏制成本信息失真的现象。
2.5突出资金管理
强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率：制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。积极推广网上银行系统，对企业内部资金运行进行实时监控，动态管理，与规范化的资金流程管理接轨，从而优化资金投向结构，提高资金宏观调控和整体运作能力。
2.6深化成本管理
坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制；对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支：加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作：严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。
2.7实施多元化跨行业发展战略，提高企业赢利水平
国外大型建筑公司，大都是以建筑承包为主的企业同时又积极开展多元化经营，我国建筑企业共同存在着生产经营领域单一、抵御经营风险能力不足问题。为此，我国建筑企业在搞好建筑施工承包的同时，要重视扩张经营规模和经营领域，开展多元化经营，由建筑施工阶段承包向建设全过程咨询、服务延伸，由单一的建筑施工逐步向工程服务多元化、地区经营广泛化转变，发展相关产业’开展跨行业竞争。
论文关键词：电力企业 经营 激励机制 约束机制
随着我国电力行业的体制改革，电力系统由以往的垄断行业和计划经济环境转变为市场竞争环境。电力企业按照市场经济的经营方式运作，已经成为必须遵循的准则。因此，只有通过建立以市场竞争机制为核心的电力企业经营激励和约束机制，才能更好的加强电力企业管理和提高电力企业效益。
1对电力企业管理者的激励与约束机制
1．1对电力企业管理者的激励机制
在市场经济环境下，电力企业经营者的好坏往往决定一个企业的命运，如何对电力企业经营者进行有效的激励和约束是决定该企业可持续发展和提高效益的一个重要手段，对经营者的激励和约束一般分为“物质激励”和“精神激励”两种。“物质激励”一般由工资、奖金和企业分红构成。“精神激励”由“名誉激励”和“职务激励”构成。针对电力企业的实际情况，对电力企业经营者的激励和约束有以下几种：
1．1．1实行经营管理者年薪制
经营管理者年薪制是根据企业经营者的工作业绩、所承担的责任和风险的大小，以年度为单位确定经营者收入。使经营者的收入与企业经营业绩直接挂钩，从而构建和完善电力企业公司制经营者动力的管理机制。根据年薪制计算公式：经营者年薪收入=基本工资+效益奖金+其他奖罚。基本工资是根据电力行业的相关工资标准套算而得到；效益奖金可采取分段计算法；其他奖罚为具体企业的相关规章制度所规定的奖罚，如：安全事故发生率、职工满意率、顾客投诉率、设备完好率等直接的奖罚。具体计算方法
1．1．2实行风险抵押来实现激励
风险抵押是将经营者的一部分收入转入风险基金，用于部分抵补由于决策失误或经营不善给企业造成的损失．以体现收入与风险相一致的原则。由于风险抵押体现了经营者因享有企业剩余权益而相应需要承担的风险责任，其核心是体现权责对等原则。因此，将风险抵押金的数额定为经营者年薪的一倍，这就意味着经营者如果玩忽职守将可能为之付出一年薪酬的代价。
实行经营者年薪制，必须要考虑如何对企业经营者长期激励的问题，最大限度地避免经营者的短期行为。电力系统因体制的原因，尚未建立健全的法人治理结构，因此无法采用股票期权的办法对经营者进行长期激励。目前比较可行的办法是将经营者的部分收入由企业来保管，以解决对经营者长期激励的问题。具体作法为：将经营者应该获得的年薪的一半存入企业为其专门设立的账号中，由企业保管，本人不得随意支取。将存入的资金与企业的净收益率相联系。按照净资产收益率的提高和降低比率来增减该账号的金额比率。待其离任或退休后，一次性发给经营者本人。同时若经营者在任期内如有重大违法乱纪行为，一经查实则将该账号封存，从而加大经营者违法的成本，起到激励与约束的作用。
1．1．3精神奖励机制
(1)事业激励：对有卓越才干、作出突出贡献的经营管理者，及时予以提拔重用，让他们拥有更大的权力，承担更多的责任。
(2)荣誉激励：分级建立荣誉制度，按照贡献的大小，授予“先进工作者”、“优秀企业经营管理者”和“优秀企业家”等不同层次的荣誉称号。
(3)榜样激励：大力表彰优秀经营管理者的先进事迹，树立学习的榜样。
1．2对电力企业经营管理者的约束机制
在强化电力企业经营者的激励机制的同时，一定要注重建立经营者约束机制和监督机制，只有这样，才能从制度上和机制上保证经营者的行为目标的合理化、规范化，保证所有者的权益不被侵犯。建立对电力企业经营者的约束机制主要有：
1．2．1完善经营者监督机制、实行企业经营管理者任期经济责任审核制。例如：外部监督主要有1)国家法律法规的监督；2)企业上级主管部门的纵向、垂直监督，审计所委任的企业经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上是否有违规行为；3)财务责任审计：审查企业经营者是否正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，是否完成利润指标，是否合理利用资金，加速资金周转，提高资金的使用率；是否严格执行现金管理、信贷管理和银行结算纪律；是否制定健全的会计制度。4)社会经济责任审计：审查经营者是否加强职工的培训，提高劳动者素质，是否不断改善企业福利条件，是否严格履行各项合法的合同等。内部监督主要有1)健全法人治理结构。发挥党内监督和职工民主监督的方法，实行内务公开的方式。对经营者进行监督；2)选举职工代表参与企业重大问题的决策；3)通过职工大会对企业的经营活动进行监督。并提出建议和意见；审议有关职工工资、奖金分配方案、生产安全和劳动保护措施、重要规章制度制定等重大问题；4)审查企业经营者在决策过程中是否经过可行性分析和科学论证；是否能够根据市场需求和自身经济实力有效的组织生产经营；是否制定健全的内部控制管理制度；是否通过挖潜革新和技术改造来提高经济效益，不断改善经营管理，充分调动职工积极性。
1．2．2建立电力企业决策失误追究制度：通过该制度促使企业经营管理者决策的科学化，减少盲目决策给国家、电力行业、本企业造成重大损失，建立该制度必须和经营者任期的经济责任审核相结合，通过经济责任审计全面检查和评价企业经营者的决策行为。对于电力企业管理者的约束，要把外部监督和内部监督统一起来，进一步完善电力企业的法人治理结构，进一步强化企业监督和职工民主管理的职能，使企业加强管理，健全制度，提高效益。通过对电力企业经营管理者的激励和约束，有利于提高经营者的积极性和责任感，有利于控制和防范经营风险，以提高企业的可持续发展和经济效益。
2对企业内部的激励与约束机制
企业总体目标的实现是以企业各个部门的分目标实现为前提。故建立企业内部各部门的激励与约束机制也是非常必要的。
2．1企业内部的激励机制
2．1．1充分发挥经济责任制在企业生产经营中的杠杆作用。经济责任制是当前电力企业调动职工积极性的有效分配方式。同时，又是规范职工行为准则的有效手段。其核心就是用制度去规范人、管理人、激励人、约束人，从而保证使不同职务、不同岗位职工预期要达到的工作状况变为现实。
(1)针对不同部门制定相应的产值目标。使各部门负责人将该产值目标继续细化和分解，最终为实现本企业的总体目标奠定良好的基础。具体确定各部门产值方法有：历史法、成本倒推法。历史法是根据历年该部门产值完成的情况。实行加权平均的方法来确定该部门本年的产值(即：本年产值目标=前一年完成产值数×0．5+第二年完成产值数×0．3+第三年完成产值数×0．2)。该方法的好处在于以历史为依据，所确定的目标产值数较为真实。成本倒推法是将该部门要实现的收入(如保证该部门职工工资收入和一定的奖金数额)，加上为实现该收入所发生的成本支出，再加上该部门所要该承担的公共成本或上缴一定的利润。就是最终需要完成的目标产值(即：本部门收入+实现本部门收入所要支出的成本+上缴利润=要完成的目标产值)。该方法的优点是：能够根据该部门的实际状况，动态的制定产值，使制定的目标产值更为实际和可行。
(2)针对不同的部门制定可控成本支出比例。通过制定部门的可控成本支出比例或数额，可使该部门在成本支出时，能够有明确的目标，使各分项工作的成本在可控的比例之内，从而保证企业总成本达到目标所规定的控制比例之内。
(3)根据企业的总体情况制定出利润提成比例，来激励完成产值目标的部门。具体分配方式
2．1．2为增强企业文化，强化精神文明建设，保证企业长效发展，可以将各部门的精神文明建设、思想政治工作、现场管理、综合治理的考核指标细化，采用计分考核制，与该部门的经济责任制挂钩。从经济责任制上充分体现“两手抓，两手都要硬”的综合考核精神。
2．1．3为提高企业的可持续发展和打造企业的核心竞争力，可根据本企业的实际情况对完成企业其他所规定的指标予以奖励(如：科技项目获奖、技术发明、新工艺的研制、先进成果的应用等)。奖励的具体操作为该部门的实际分配利润×(1+奖励系数)为最终分配结果，对作出贡献的部门进行奖励。
2．2对企业内部的约束机制
2．2．1充分发挥效能监察机制对各部门进行生产经营的导向和约束。对本单位的“二级领导”进行监督。使各部门的生产经营工作一直处于健康、良性的循环和发展中。如：对各部门的二次分配结果要报备企业监察部门审核，并对各部门进行落实追踪制度，保证二次分配的公正、公开、公平，从而稳定和培养企业职工队伍，保证正常的企业生产运营，维护企业整体利益。
现代企业的规模相当庞大，管理层次繁多，组织机构复杂，企业领导为了有效地管理这种庞大的经济组织，有必要将自己的一部分权限下放，以调动各级管理人员的积极性和主动性，于是纷纷实行分权管理。在分权管理体制下，就必须及时了解、评价和考核各级、各部门的工作情况。责任会计正是为了解决这个问题而产生的，并成为实行分权管理的必要条件。
一、责任会计的含义、内容
责任会计是管理会计的组成内容，它要求将单位内部独立发挥作用的各级、各部门确定为权责范围不同的各个责任中心，按其权责范围分别编制预算，记录预算的执行情况，定期提出报表，用来评价考核单位内部责任中心管理业绩的一种会计制度。主要包括以下内容：
（一）赋予单位内部不同等级的管理人员以特定的权限和经济责任，即根据控制的程度，把单位的各个环节分成若干责任中心或责任单位，并提供相应的条件。
（二）设立单位经营目标，并分解成若干个可以计量的指标，由各个责任中心或责任单位负责，并注意目标的一致性。
（三）按经济责任进行记录和核算，计算经营成果，划清经济责任，并规定测定责任中心或责任单位管理业绩的会计核算手续和程序，控制其执行情况。
（四）定期编制成绩报表，评价和反映责任中心或责任单位的工作情况，分析取得成绩和存在缺点的原因，及时采取措施，调整经济活动，改进工作。
设立责任会计，明确责任内容是为了把经济管理的会计数据与责任者联系起来，将他们的责权利结合起来，迫使他们负起责任，鼓励他们积极工作，以便将庞大的经济组织分而治之，充分发挥群众的积极作用。
推行责任会计是深化企业改革的需要，也是会计改革的深化，是改革的必然趋势。责任会计是以提高经济效益为中心，突出责任核算、责任控制、责任考核并与分配制度相结合的新型的会计管理形式。责任会计可以适应社会主义经济关系的发展，可以适应社会化大生产的发展，可以适应贯彻按劳分配的原则。在全面实行经济体制改革，把竞争机制引入企业经营的条件下，实行责任会计并进一步分清责任、计算成果、确定奖惩，是改革的必然趋势。
责任会计有利于建立、巩固和完善企业经济责任制。责任会计是企业经济责任制的基础，又是其重要的组成部分。企业经济责任制本身所要求的按经济责任核算、控制和考核；明确划分经济责任，做到责权分明；收益分配与所得的经济效益挂钩等，都离不开责任会计，企业唯有做好责任会计管理工作，才能巩固和充实经济责任制。
二、我国企业现行责任会计中存在的问题
责任会计在西方企业中运用得比较普遍，在我国，许多企业正在积极推行，并取得一定的经济效益，但仍存在诸多问题，主要反映在以下五个方面。
（一）划分责任单位过程中的问题
企业在划分责任单位过程中，往往效仿西方责任会计的模式，把企业内部各组织单位划分为“三个责任中心”，即成本中心、利润中心和资金中心以作为责任会计的主体。这三个责任中心分别只是对可控成本、自然利润或人为利润、资金使用状况负责的单位。这种做法一是不能充分体现经营宗旨和经营效果；二是不能对各责任单位进行全面的考核；三是不符合企业的实际情况。
（二）落实责任指标过程中的问题
第一，责任指标的制定不够公平合理。不同责任单位的工作性质不同，相互间业绩的比较缺乏统一的尺度，同样的指标完成率并不意味着为企业做出了同样的贡献，难以使各部门感到公平合理，不能充分调动全体劳动者的积极性、主动性和创造性。第二，责任指标一般采用上下结合的方式制订，各责任单位为了使指标容易完成往往隐瞒自身的生产经营状况和能力。不同的责任单位在企业最高管理层制订责任指标的过程中，往往与最高管理层讨价还价，力求降低本单位的责任指标，使其易于完成，各单位谈判能力的强弱也造成了部门之间的苦乐不均。
（三）进行责任核算过程中的问题
第一，核算责任时不执行与财务会计统一的会计科目和费用项目、记账规则和结转程序，违背有关开支范围标准和计价方法基础工作薄弱，没有严格的标准、定额、计量、检测、验收、考核等制度，没有统一的计划价格体系，缺少统一的原始记录的填写、签署、传递、汇集、稽核等制度，使责任核算失去了财务会计的监督。第二，作为责任会计核算基础的内部结算价格可靠性不强，内部结算价格的制定一定要对转入部门和转出部门都有利，并且与实际价格之间不能存在大的差异。
（四）考核责任业绩过程中的问题
第一，责任会计的可控制性原则难以落实，有些企业在考核责任业绩时，不重视可控性原则，使得各责任单位的绩效指标很难反映实绩。如目前相当多的企业严重超员、隐性失业不同程度地存在、机器设备开工不足、生产达不到设计的能力等，这种资源的闲置浪费，引起单位产品工资和折旧等固定成本的提高，从而影响了企业的生产效率，并对各责任单位绩效指标造成了不同程度的影响，使责任会计制度难以有效发挥作用。第二，单一的成本评价指标容易导致逆向激励。现行责任会计过分强调成本指标的降低，但在现代市场经济环境中时间、质量和效率成为企业竞争成功的基础；单一的责任指标还容易导致各责任单位在执行指标时为了实现局部利益最大化而影响其他责任单位及企业整体的利益。
（五）实施责任会计存在的问题
第一，责任会计观念淡薄，认识不充分。一些企业在创业初期主要依靠粗放经营寻求发展，不需要企业管理者具备很高的管理水平；有些领导者领导观念陈旧，习惯于利用经验和主观判断来管理企业的生产经营活动，认为会计工作只是记账、算账、报账，对责任会计在强化企业内部经营管理，提高经济效益方面的作用缺乏足够的认识，从而减少了应用责任会计的动力。第二，会计人员总体素质低。根据统计，我国的会计人员超过1200万人，但受过大中专会计专业教育的人数不到20%，没有受到正规教育的人员占有相当大的比重。第三，实施责任会计的基础不够稳定。主要表现在：一是一些企业产权关系模糊；二是推行目标经营管理责任造成生产经营权过分集中在厂长经理手中，一个人说了算，看起来这样决策很方便，但却集中不了大家的智慧，接受不了员工的监督，往往导致错误的决策。
三、影响责任会计存在问题的因素分析
责任会计自西方引入我国已有很长时间了，但在企业一直没有得到广泛的推广和应用，其原因是多方面的，主要表现在以下五个方面。
（一）责任会计自身的缺陷限制
责任会计更多关注企业的内部情况，强调财务控制，过于注重标准和差异的计算……这些都和目前市场经济条件下企业所面临的内部和外部环境不相适应。
（二）企业管理者和会计人员观念的限制
责任会计的应用不具有强制性，要靠企业管理者的重视和会计人员积极参与。但现在许多企业管理者习惯于利用经验和主观判断来管理企业，对责任会计的技术与方法缺乏足够的了解和重视；会计人员只把计账、算账的会计核算工作作为职责，缺乏应用责任会计的技术与方法参与企业管理的意识和积极性。这在一定程度上限制了责任会计在实际工作中的应用。
（三）现代企业制度不完善，企业改革步伐过慢的限制
我国企业改革不断深入，但许多在计划经济体制下形成的弊端尚未根本消除，严重限制着责任会计的应用。具体表现在：目前企业产权关系尚未完全明晰，政企不分状况依然存在，企业生产经营活动还受政府行为的影响，企业重大决策仍不同程度地受到行政干预，这必然影响企业责任会计制度的建立。
（四）推广应用方法不当
在普遍实行贵任会计过程中，一些地区不顾实际情况片面追求应用进度，重推广应用、轻巩固发展，在企业建立责任会计制度后，缺乏必要的检查考评，影响了责任会计应用的效果和质量。
（五）会计人员素质和核算手段难以适应责任会计的要求
目前企业会计人员责任会计方面的理论及实践知识大多较为贫乏，同时许多企业会计核算仍停留于手工操作阶段，即使一些企业已开展会计电算化，也仅处于辅助记账的初级应用阶段，从而导致许多企业信息输出缓慢，难以适应责任会计信息灵敏、控制有效、考核及时的要求，责任会计事前预测、事中控制的优越性难以发挥。
四、完善我国企业责任会计体系的对策
为保证责任会计能够得到切实执行，针对我国实施责任会计中存在的问题，笔者提出以下对策：
（一）从实际出发，合理地推广应用
各地在推广应用责任会计过程中，应坚持先试点后推广的原则，从客观条件出发，不能急于求成搞全面铺开。在加快速度的同时应提高质量，采取扎实有效的措施，做好巩固发展工作，杜绝搞形式主义、走过场的消极应付状况。企业生产经营情况千差万别，建立资任会计制度必须因厂制宜，注重实效，不能生搬硬套搞一个模式，应从实际出发，在总结企业自身管理和吸收借鉴其他企业经验的基础上设计和完善自己的责任会计制度。
（二）提高企业管理者和会计人员对责任会计的认识和了解
加快责任会计的推广应用，既是深化会计改革，贯彻财政部《会计改革与发展纲要》的要求，也是强化企业内部管理，实现企业管理从粗放型向集约型转变的要求。针对目前有些企业领导及会计人员对建立责任会计制度的作用认识不足的现状，在现有条件下除采取必要措施加大责任会计介绍、宣传的力度外，更重要的是有关部门应做好组织、支持、督促、协调、检查等方面的工作，鼓励企业在运用责任会计过程中大胆试验创新，通过实践工作中责任会计所发挥的作用，来提高企业领导和会计人员的认识。
（三）合理划分责任中心
在传统的计划体制下，我国企业主要按国家计划进行生产经营活动。经营机制的僵化，价格体系的单一，决定了企业提高利润水平的根本途径是降低成本和费用。在这种条件下，我国责任会计工作主要是围绕成本和费用水平的降低来展开的。企业从上到下层层建立成本中心，落实成本责任，实行目标成本管理，而对于利润中心和投资中心的建立不太重视，即使建立了也由于经营权限过小以及经济环境的限制而无法发挥应有的作用。在现代企业制度下，企业自主经营、自负盈亏，成为市场经济的主体，处于激烈的市场竞争之中，企业提高盈利水平的途径也呈多元化局面。因此企业要在鼓励降低成本的同时，建立起能有效激励内部单位扩大销售，多创利润，提高投资效率，降低投资风险的机制。这就要求企业顺应市场经济的要求，根据企业规模、生产经营的具体情况和内部单位的职能属性，建立起真正意义上的利润中心、投资中心，赋予它们与其经营责任相当的管理决策权，以提高企业的市场应变能力、盈利能力、投资能力，实现企业价值最大化。
（四）建立科学合理的考评制度
评价与考核责任中心的工作成绩，是责任会计的主要目的之一，也是责任会计实施激励的重要环节。由于我国长期以来一直以产值、利税、利润等单一化的指标对企业进行考核，使得企业在对责任中心考核时采用的指标也往往单一化、片面化，产生的激励作用不大，甚至误导责任中心片面完成指标，而置企业整体利益于不顾。因此企业在进行绩效考评时，必须考虑到其科学性、合理性、综合性。
（五）加强责任会计知识普及教育，提高会计人员专业素质
经营管理是企业永恒的主题。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为国有建筑施工企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。
1、经营机制创新，有利于激发企业活力
建筑业属高度竞争的服务行业，根据十六大和中央经济工作会议精神，积极推行以“国腿民进”优化产权为核心的国旗第二轮改革，将公有资产逐步从建筑企业中退出，引入民营资产或其他优良资产，实行投资主体多元化，盘活存量资本，扩大增量资本，是进一步焕发企业活力的有效途径。
改革股权结构，调整企业内部股金比例，提高经营者和经营层的持股比重和责任意识，实行管理要素和技术要素入股，鼓励经营、管理、技术骨干持大股，把其利益与企业的利益紧密结合起来。改进员工持股计划，打破人人持股格局，大力培育内部股权交易市场，通过股权交易，使员工股向经营骨干集聚；改变目前职工持股会的持股方式，待条件成熟时取消职工持股会，真正体现出资人到位，形成股权流动机制，并逐步完善股权管理制度；通过吸收外资和有实力的民营企业资本，引进其先进的理念、经营机制和内部管理方式。
以产权制度改革为切入点，按照现代企业制度要求，进一步规范法人治理结构，严格规范企业内部运作，提高企业管理、决策的科学性、正确性。按照《公司法》、《公司章程》规定，建立一系列议事规则及监督机制，股东会、董事会、监事会、经理层等机构相互独立、相互制衡、权责明确、协调运转。股东会是建筑施工企业的最高权力机构，应充分行使其权力来决定重大问题，选举产生董事会、修改公司章程，审议批准董事会、监事会的报告等。加强董事会建设，董事会处于公司法人治理结构的枢纽地位，制定《董事会决策制度》等一系列具体的管理制度和方法，发挥董事会在制定发展战略、中长期规划、资本经营、内部组织结构调整，借助外脑，吸收专家的意见来提高企业的经营管理档次；加强对董事会的监督、评估，提高董事会的决策功能。监事会是股东会领导下的公司监督机构，建全监督制度，强化监事会的功能，依法对董事、总经理及其他高级管理人员的经营、管理行为行使监督职权，保障股东权益和公司利益不受侵犯。
国有施工企业改革创新的重心要放在激活机制上。当前国有施工企业仍不同程度地存在机构臃肿、人浮于事的弊端，不断深化劳动人事分配制度改革，就要现从改革管理机构入手，按照精干高效原则，采取“定员、定编、定岗、定薪”，实行全员公开竞争上岗，择优选聘，分流人员，精简机构。在慎重稳妥地清理不在岗人员的劳动关系的同时，进一步加大劳务作业层与企业的分离力度，组建具有独立法人资格的劳务公司，通过市场化的办法，促使其走上自主经营、自我发展之路；全面理顺劳动关系，管理人员也实行劳动用工市场化运作；在控股或参股子公司建立起市场经济相适应的新型劳动关系，逐步松卸企业多年的包袱，促使企业轻装上阵。
分配是激活企业经营机制的主要手段。分配制度改革的重点是进一步与市场接轨，体现绩效第一的原则，奖勤罚懒，奖优罚劣。拓宽分配的思路与方式，重新设计企业的薪酬体系，按照效率优先的原则，充分拉开分配差距，实行贡献与薪酬挂钩，也给与薪酬挂钩，效率与薪酬挂钩，探索工资、奖金、津贴、股权期股、学习培训等多种形式相结合的分配方式。
2、组织机制创新，可以增强企业发展动力
组织机制创新是保证企业持续发展的不竭动力。以调整组织机构和整合优势为主线，着力在经营管理体制上改革创新，从而建立与市场化经营完全对接，并同施工企业相适应的科学的经营管理体制。
创新经营承包方式，本着加大激励与加大风险相结合，放开经营与强化管理相结合的原则，界定责权利关系，实行利益与风险对等，权力与义务并存的经营权租赁承包，在各单位承包班子足额交纳风险抵押金，并对其加强监管的前提下，明确承包基数和承包时间，实行独立核算、确保上交、超额归己、亏损自负、调动各方经营的积极性。实行经济责任追究制，凡因管理不善造成亏损的，严肃追究承包者的经济责任直至法律责任。
企业内部全面推行工作和经济责任制，按照“全面责任制，彻底市场化”的要求，将一切可以按照市场化运作的管理部门推向市场，不能按市场化运作的部门强化经济责任制，并把指责目标细化，总经理与各部门分别签订目标管理责任书，以提高工作责任和工作效率。
不断调整产业结构，通过出售、租赁、兼并等多种方式，大力推进第三层面的归并、重组、剥离等改革工作。分别按照培育新的经济增长点、减员增效、激活机制的不同要求，对现有专业分公司采取不同的思路、途径与方式进行改革，理顺其产权关系，明晰市场主体，整合企业资源，组建“专、精、尖、特”，适应性强、机制灵活的各类专业公司。对涉及企业产业布局及发展全局的，如对装饰、市政、安装、钢构等经济块进行控股，组建成为独立的法人实体和市场主体，增强其独立运作和自我发展能力，从而在突出工程建筑这一传统主业的同时，加快这些领域的发展，以提高企业抵御风险能力，全面提升企业综合竞争实力。对企业发展影响不大，且体块较小的，实行优惠扶持政策，鼓励经营者和技术业务骨干持大股放开搞活，减人增效。
强化主业，分流副业，主动适应市场，积极慎重地推行生活后勤系统的改革剥离，妥善分流原有职工，促使其面向社会自主经营、自食其力，同时将企业有关职能与社会化管理对接。
3、管理制度创新，壮大企业经济实力
创新管理制度，是企业提高经济效益、夯实发展根基的有效手段。为适应市场竞争形势，针对企业新的经营管理体制，按照《公司法》及国家、地方、行业法律、法规，重新制定各部门层次的职能标准，理清相互间的经济关系和管理关系，对原有的生产、经营、财务、资金、质量、安全、文明、设备等各项管理标准和管理制度进行全面检查疏理，建立符合企业发展新形势的管理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责分清、赏罚分明，营造以制度管人，以规章管事的良好氛围，全面提升企业管理水平。
突出资金管理。强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。积极推广网上银行系统，对企业内部资金运行进行实时监控，动态管理，与规范化的资金流程管理接轨，从而优化资金投向结构，提高资金宏观调控和整体运作能力。
深化成本管理。坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制；对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作；严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。
落实项目管理。施工项目管理是企业效益的源泉、信誉的窗口，也是企业一切管理的落脚点。企业的管理重心应转移到项目管理上，实行项目经理授权经营，建立起科学的在建工程施工管理组织体系，推行工程项目强制性标准和项目经理考核奖惩办法；强调过程控制，加强检查监督，加大对项目部的运作控制及服务监督力度。总之，项目管理应以合同管理为龙头，以质量、进度、安全为核心，以成本管理为手段，以经营和社会效益为最终目的，实现管理的科学化、规范化、专业化、制度化。
实行质量安全目标管理。健全完善质量安全体系的运行保障机制，贯彻实施三大管理标准，实行体系的一体化，通过三大管理体系的整合，将三大管理体系认证与企业的基础管理有机结合起来，逐步解决两张皮现象，进一步增强三大管理体系的系统性、针对性和有效性，提升企业管理水平。全面落实安全质量责任制，结合开展创优夺杯和创建文明标化工地活动，加强安全质量的监督考核。
加强合同管理。落实相关责任部门和人员，建立完善的合同管理体系，对合同进行分级、分层、分类管理；建立合同签订前的申报备案制度和合同执行过程中信息反馈制度，并对签约、履约进行过程监控，实行规范化、程序化管理。加强合同的索赔管理，凡因对方违约造成的损失，落实领导责任和工作责任，组织索赔。
严格联营承包。实行分包联营队伍资格准入制度，加强对分包联营队伍的管理与控制，杜绝“一包代管”、“包而不管”现象，同时，收编经多年合作信誉良好、基础扎实的联营队伍，扩大市场份额与整体竞争力。
【关键词】提高；林业企业；经济效益
林业生产既是一种采掘工业，但又不同于一般的采掘工业。它具有亦工亦农的特点。它的劳动对象是森林，而森林不同于其它的矿产资源，它和农作物一样，可以进行人工培育，可是，它和农作物又不完全一样，农作物可以一年一收或一年几收，而林木从采种、育苗、造林、抚育、保护、管理一直到成林、成材，少则十几年，多则几十年，且要投放大量的人力、物力和财力，短期内难以得到较大的直接效益。如果说农业生产上的失误一经发现短期内可以纠正过来，那么，林业生产上的失误则需要相当长的时间才能纠正过来。大家现在都讲：“森林破坏容易恢复难”。可见，培育森林不是一件轻而易举的事。森林既是提供木材和各种林副产品的重要资源、自然生态体系的主体，又是国家建设和人民生活中不可缺少的社会公益事业。因为森林是林业的命脉，是林业企业赖以生存和发展的基础，所以决定了林业企业不同于一般工农业企业。
1.林业企业显著特点
1.1林业企业经营上的长期性
由于森林生长和更新的自然周期长，所以在考核其经济效益时，就不能孤立地只看它当年生产木材多少，占用资金多少，实现利润多少，上缴利税多少。更重要的是：要看它是否坚决贯彻执行了党的各项林业方针政策；看它采伐后是否及时做到了森林更新与抚育；看它对现有的森林保护、经营、管理得如何；对现有森林采伐利用是否合理，看它的林地面积是增加了还是减少了；看它的森林覆盖率是提高了还是降低了；看它的林木生长量和木材利用率是提高了还是降低了；看它能不能逐步做到森林生长量大于森林资源消耗量，做到越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。
1.2企业经济效益的综合性
我国现有林业企业多分布在交通不便，人烟稀少的偏远地区，且又多位于大江大河的上游。目前，林业企业经营的森林不仅是提供木材和林副产品的用材林、原料林，同时又是涵养水源、保持水土、调节气候、保障江河、护卫国土和人民生命财产、工农业生产的天然屏障。因此，在考核林业企业的经济效益时，就不能只看它当年的眼前的局部的经济效益，必须瞻前顾后，统筹兼顾，全面考核它合理经营、综合利用这些森林资源的情况，看它是否充分发挥了森林的防护效益和综合效益；看它是否因时因地因林制宜地充分利用林区丰富的自然资源和人力资源，大力发展多种经营，繁荣林区经济。也就是说：不仅要看它为社会提供的有形产品的价值，而且要全面估价其维系生态平衡的社会效益。
1.3林业企业的社会性
由于现有森林多处偏远地区，因此，开发原始林区、建设林业企业的过程同时也是全面开发建设林区社会的过程。这就决定了林业企业的建设不仅要考虑林业生产的需要，而且要同时建成一个完整的林区社会。林业企业既要组织企业内部的生产，又要同时妥善安排林区人民群众的生活。所以，在考核林业企业的经济效益时，就不能单纯从微观角度只看林业企业内部的局部效益；而必须从客观着眼全面考核整个林区的各方面建设是否经济合理。
2.影响经济效益的原因
总地说，影响企业经济效益的原因有两种，一是内部原因，而内部原因是主要原因；一是外部原因，在一定条件下外部原因可能成为主要因素，但从长远看，外部原因必竟是次要原因，是第二位的原因。本文试就内部原因做一些分析。
从企业内部看，影响经济效益的主要原因是企业素质。所谓企业素质是个综合因素。由职工队伍素质、经营管理素质、技术装备素质等构成。
经营管理素质是企业素质的主要参数。森工企业线长面广分散作业，这是森工企业区别于院墙企业的明显特点。由于大面积分散作业，形成了管理粗放，管理手段低下，基础工作薄弱的情况，给全面准确的经济核算，提高经济效益工作造成了很多不便。当前在各企业实行“一长三师”的经济领导体制的同时，要大力加强林业企业的经营管理工作，从基础工作抓起，建立健全各种薄卡表报制度，搞好劳动定额的测定，堵塞各种漏洞，严明企业纪律，全力推广各种形式的承包经营责任制，大幅度地提高林业企业的经济效益。
3.提高经济效益对策
多年来，林业企业实行的是以原木生产为中心的错误方针，结果带来了经济效益不高，资源利用率低，林业建设路子越走越窄，林区面貌改变不大等一系列问题。如何改变这种情况，走出一条适合林区情况的发展林业的道路？这是每个林业职工思考的新任务、新课题。
4.加强企业经营管理，提高经济效益
4.1认真落实经济责任制
要彻底改变吃“大锅饭”的现象，建立健全各种规章制度，加强计划、财务管理，做到人人关心增收节支，在生产管理上，要加强生产调度指挥系统，制订木材产品的数量、质量、供销、加工、运输以及原材料、燃料的消耗，职工出勤率，机械设备状态等考核指标，这就要求落实经济责任制，使企业的每个部门、每个职工都明确自己的责任、权力和利益，实行规定质量标准、考核措施、奖惩办法三位一体的岗位责任制。各项经济技术指标，都要落实到生产工队、班组，使广大职工认识到企业对国家，职工对企业都直接负有经济责任。
4.2努力挖掘企业的木材运输潜力
我们的木材专业运输力较低，除充分发挥自治区木运司运力外，各企业都应该进一步加强现有车辆管理，在实现贮木场供材上下功夫，挖掘增加企业经济效益的潜力是很大的，这是重要措施之一必须抓好。在一般情况下，贮木场供材及时.质量可靠，用户欢迎，而林业企业又可从中得到较大的收益。因此，各单位尽量减少非生产用车，集中运力搞好倒短工作，力争全部实现贮木场供木才。
4.3切实做好安全生产工作
林业职工的工作环境差，劳动强度大，必须采取强有力的措施，健全安全生产的组织机构和规章制度，加强安全教育，制订严格的奖罚制度，做到安全生产，文明生产。如其不然，造成设备责任事故或人身伤亡事故，都会使企业蒙受政治上和经济上的重大损失。
总之，我认为我国林业企业在生产方式和经营管理上固然有其特殊性，但是它和任何其它事物一样也是可以认识的。进一步端正办企业的指导思想，集中主要力量切实抓好现有企业的整顿、调整、改组并有计划有重点地进行技术改造。要下决心把企业的各项工作迅速转到以营林为基础、以综合利用森林资源为重点、以提高经济效益为中心的轨道上来，努力开创林业建设的新局面，为支援国家社会主义建设和改善城乡人民生活做出应有的页献。 [科]
【参考文献】
[关键词]成本控制；政策措施；经营管理
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）41-0040-02
1 企业成本控制的概念和内涵
成本控制是由成本与控制两个词组成，意指对成本的控制。按照美国会计名词委员会的定义，成本是用货币计量的，为取得或即将取得的商品或劳务所支付的现金或转让的其他资产、发行的资本股票、提供的劳务或发生的负债的总额。简而言之，成本就是为特定经济目的而发生的资本支出。控制，则是通过改变控制对象的构成要素或其构成要素之间的联系方式，使其按一定目标运行的过程。因此，成本控制，可以认为是成本管理者对生产经营过程中资本支出的过程进行规划、协调，促使成本按预期方向发展的过程。
2 企业成本控制的重要意义
2. 1 成本控制是企业成本管理的重要手段
现代化成本管理中的成本控制，着眼于成本形成的全过程。企业成本管理包括成本的预测、决策、计划、控制、核算和分析等环节。成本的预测、决策和计划为成本控制提供了依据；成本控制要保证成本目标的实现，必须要渗透到成本预测、决策和计划之中。
2. 2 成本控制是推动改善企业经营管理的动力
企业的生产经营活动和管理水平对产品成本水平有直接影响。实行成本控制，要求建立相应的控制标准和控制制度，如材料消耗定额和领发制度，工时定额、费用定额等都应该及时制订和修订，并加强各项管理工作，以保证成本控制的有效进行。
2. 3 成本控制是健全企业经济责任制的重要条件
实行成本控制，需要成本指标层层分解落实到企业的各个部门和各个环节，要求各部门、各环节对经济指标承担经济责任，以促使职工主动考虑节约消耗、降低成本、以保证成本指标的完成，使成本控制顺利进行，收到实效。完善的成本控制是企业经济责任制的重要前提条件。
3 现代企业成本控制的基本程序
3. 1 成本预测
成本预测是指预计和推测企业成本的未来状况。成本预测是成本控制的基础，对确定目标成本，进行有效的成本控制、提高企业经济效益具有重要的作用。企业必须开展对成本发展趋势的事前预测，估计成本未来的走向及水平，为成本决策和拟定成本目标提供依据。
3. 2 成本决策
成本决策是指在成本预测的基础上分析确定成本效益方案。成本决策需要为新产品拟定目标成本，为研究人员设定努力的目标。同时，还要为老产品提供降低成本的目标，指明成本控制努力的方向。成本决策的正确与否直接关系到能否形成优秀的产品方案，对于提高经济效益具有极其重要的意义。
3. 3 成本预算
成本预算是指对未来产品的成本水平作出的预计。成本预算是为成本控制制定一系列的标准，为后面的成本考核提供对比的标准。企业需要按照各个部门责任分工的不同，将各成本预算指标分解落实到具体的部门或个人，并以此作为成本控制的考核依据。
3. 4 成本监控
成本监控是指企业在日常生产经营活动中，对成本的变动情况进行的动态观测。企业通过成本监控，可以发现实际成本脱离目标成本的情况，及时分析出现差异的原因，并采取措施加以纠正。
3. 5 成本核算
成本核算是指采用一定的方法确认、计量、记录、归集和分配企业生产经营过程中的各种耗费及其支出。企业通过成本核算，可以及时、正确地反映企业一定期间内发生的生产耗费情况。
3. 6 成本分析
成本分析是指对产品生产成本形成后所做的总结和评价。企业通过不断地分析成本可以及时地总结经验、吸取教训，针对发生的问题采取积极措施、提高成本管理水平、控制不必要的费用开支的发生，用以提高企业的经济效益。成本分析贯穿于整个成本控制过程。
4 电网企业成本控制存在的问题
4. 1 成本控制基础工作薄弱
按照现代企业管理理论，企业成本控制要求有一整套严格的核算程序及与之相配套的成本管理责任制度。但是，部分电网企业重视进出厂物资管理，忽视生产过程的计量管理，导致消耗数据不准，内部各部门成本责任不清，致使企业内各部门、各单位以及职工的成本管理积极性受到一定程度的影响。
4. 2 成本考核、监督制度不完善
部分电网企业实施成本控制时，往往只注重成本的事中控制，但对成本控制起关键作用的事前因素如何控制，则未给以足够的重视。企业原有的成本控制制度已难以适应企业发展的需要，企业控制成本费用的项目不全面、不具体，导致对成本费用的控制不能落到实处，从而达不到预先所期望的成本管理目标。同时，企业成本控制监督机制不完善，导致会计人员核算不认真，成本反映不真实。
4. 3 成本管理的内控制度不健全
部分电网企业的成本管理缺乏全面预算，内部控制制度也不健全。尽管企业规定了处理各种经济业务的职责分工、程序方法和定额标准，但是，在管理过程中成本控制流于形式，企业只注重事中控制，缺少事前预测和规划，忽略了成本预算控制，造成成本控制不严，无法实质性地降低企业的成本。
4. 4 成本意识淡化，成本管理弱化
成本控制主体，职工个人的积极性和主动性没有充分发挥出来，企业成本控制缺乏内部动力机制。传统成本管理在控制上要求以成本计划和各项定额为中心去制约生产中的耗费。它具有很强的指令性和强制性，但却忽视了人的主观能动性。
4. 5 成本控制方法滞后
企业成本控制方法滞后，给成本控制带来一些负面影响，也是电网企业面临的主要问题之一。由于历史原因，传统的成本控制方法一直被部分电网企业所采纳，由于信息化建设的滞后，企业接触不到更多的信息资源，减少成本控制管理的更多途径。导致了电网企业成本控制方法不及时的更新，信息系统无法在企业成本控制中发挥应有的作用。
5 新时期完善电网企业成本控制的政策措施
5. 1 建立财务成本控制法规体系，依法加强对企业的成本控制
从国家管理层面来看，国务院已经公布施行了《国有资产监督管理暂行条例》，国有资产监督管理部门应根据该条例制定配套的财务成本管理制度，通过制度的制定和执行建立起有效的财务成本控制机制，确保今后国有企业成本管理有法可依，有章可循，把国有企业成本控制纳入法制化、规范化的轨道。与此同时，国家有关部门要加强企业成本的监督和考核工作，靠有效的机制确保企业费用发生的合法性和成本计算的真实性。要在加强审计监督和财税监督的同时，建立健全国家出资人监督体系，对成本法规制度的执行情况进行检查，纠正企业中成本计算及管理中的不合法行为。
5. 2 创新企业成本控制观念
从企业管理层面看，电网企业的经营管理者应根据市场变化进行企业成本控制的心理调整，按照成本控制战略的要求树立起与市场经济相适应的成本控制观念。建立起现代企业制度后，电网企业作为独立的市场竞争主体，在参与市场竞争过程中与其他类型企业面临着相同的外部市场竞争环境，企业成本的高低将直接影响到其利润的多少。因此，电器企业各层次管理者以及广大员工应该共同关注成本控制，树立企业是成本控制主体的观念。
5. 3 落实成本控制责任制
现代企业的一个主要特征，是资产所有者与资产经营者的分离，并通过资产的委托受托关系，确立一种责任经营关系，这种关系对电网企业来说表现更明显。实行责任成本核算，企业必须实施目标成本控制，建立健全成本控制体系，其核心是构建成本责任体系。企业要明确各管理部门在成本控制中的责权，明确各班组成本控制的范围，建立电子化动态指标数据库，将成本总体指标按年、半年、季、月先分解到各有关分公司，再由各分公司将所承担的目标成本和目标利润分解到有关的班组和个人，做到责任落实，权限明确。
5. 4 实施全过程成本控制
完善电网企业成本控制，必须实行事前、事中和事后的全过程成本控制。首先，事前控制是成本控制的出发点。企业财务部门应将目标责任成本落实到企业生产的各个工序、工段、班组和个人，并逐级制定落实可操作的措施。其次，事中控制是成本控制的关键。事中控制直接关系到资金的浪费和节约，企业生产过程的目标成本控制就是投入与产出的控制，以制造材料、制造人工、制造费用为主要对象进行有效控制。最后，事后控制成本是成本控制的检验。事后控制是在事前、事中成本控制的基础上，定期总结各责任成本中心在成本控制上的业绩或存在的问题，为下一个成本控制循环提出新的控制目标的过程。事后控制主要考察成本与利润的关系，在考虑价格变化和生产条件等因素后对事后成本的反馈控制，着重对各责任成本中心的“节约增利”考核。
5. 5 建立有效的成本控制激励约束机制
几年来我们所以能够保持生产和效益持续增长，主要是始终围绕提高企业经济效益这个中心目标，实施了模拟市场目标利润责任制的新考核办法，紧紧抓住了成本管理不放松，实施全员、全过程成本控制的结果。
一、找出存在差距，增强全员成本意识
我厂成本管理工作起步较早.发展至今可分为四个阶段.1993年以前为基础阶段。主要特点是成立了“厂内银行”核算机构并投入试运行，成本核算与经济贵任制考核以成本系数形式挂上钩，全厂计t器具得到全面完善并纳入到正常管理轨道，为实行成本管理打下了基础;1994年至1995年5月为发动阶段。主要特点是开展“算细帐”教育活动，提高了全厂员工的成本意识，为实施成本管理莫定了思想基础;1995年下半年为推行贵任费用考核阶段。
主要特点是实行可控费用的责任分解，试行责任费用限额卡制度，为推行费用成本考核提供了依据;1995年底至今为优化费用成本考核阶段.主要特点是将所有可控费用以指标形式下达到各车间、班组甚至个人，落实经济责任制考核，并继续向全面分解落实过渡.1994年公司对各直属单位的经济贵任制考核办法作出了改革:即由过去的企业内部经济责任制和承包贵任制转变为以提高企业经济效益为中心的棋拟市场目标利润贵任制，由过去单纯考核二级单位产盆、质t、消耗、安全等指标转变为直接反映经济效益的产t、质量、消耗、安全及各项费用等指标，实行了工资总额与利润考核挂钩，缩短了与市场的距离.使二级单位切实地感受到了来自市场的压力，提高了我们市场竞争意识和经营意识.
恨据公司模拟市场目标利润贵任制这一新的考核办法.打破厂内安于现状的局面，不断提高企业的效益，我厂首先在领导班子内统一了思想认识，强调了全厂要有居安思危的思想意识，并通过与同行业的国际国内先进水平相比.找出了三大差距:一是劳动生产率水平较低，全员实物劳动生产率仅为13·97吨/人，与国内外先进水平相比差距较大;二是生产技术水平相对比较落后，生产成本较高，实物质量水平较低;三是职工思想观念比较落后，市场风险意识较差，缺乏危机感和忧患意识.缺乏实物管理转向价值管理的迫切性.
为了在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地，保持和巩固我厂在国内睛纶生产中的优势地位.根据公司模拟市场目标利润贵任制考核办法.我们在原有企业内部成本核算墓础上，首先通过发动全员算细帐教育活动，使职工们认识到成本是反映企业生产经营状况的一个综合指标.即抓成本管理就是抓住了企业经济效益这根主神经，牵一发而动全身.
确立了企业管理以成本管理为中心的地位，通过狠抓成本管理不放松，可以促进产t提高，降低单位产品费用;可以提高产品质量，降低等外品和不合格品率;可以降低各种消耗，包括原材料消耗、能耗及管理费用;可以促进墓础管理和基层建设，使一切管理工作紧紧围绕降低成本，提高效益这个中心不动摇.
二、完善成本控制，强化资任考核
我厂成本管理可分为二大组成部分:第一部分是在全厂范围内开展赶超厉史先进水平的增产、降耗、节能的劳动竞赛;第二部分是实行可控费用预算的管理.即在教育职工消耗贡献知多少的荃础上，将节能降耗指标落实到车间、班组、个人.根据公司下达的模拟市场目标利润.以成本管理二大组成为主线，我们在全厂内推行了以成本费用指标为主的经济责任制考核办法.其基本要点是:以市场为导向，健全完善“厂内银行”制度，建立以财务管理为中心的企业内部管理机制;以降低成本费用、提高企业效益为核心.实现企业管理工作向t化管理和价值管理转变:以落实经济责任制考核为手段，充分调动广大职工当家理财的积极性使主人翁概念得到具体化，充分挖掘各环节的内在潜力。
简言之，就是“一个体系”、“四个中心”.所谓“一个体系”，是指成本费用指标的制定、调整、确认及下达的组织体系;“四个中心”，是指生产车间是成本中心、科室是费用中心、企管部门是考核中心、“厂内银行”是核算中心。
我厂开展成本管理的具体做法是:
1.发动全员“算细帐”，让主人翁当家理财.办好我们的企业.必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥职工的主人翁作用，让全厂职工真正在企业中当好家、理好财.为强化全员成本管理意识，保证成本管理工作全方位、全过程的广泛开展，进一步降低生产、检修、技改、管理过程中的成本，提高企业的经济效益，我厂于1994年3月份，在党委工作会议上，向全体党员和职工发出号召，深入开展“我为睛纶生产贡献知多少，我为睛纶消耗知多少”的算细帐教育活动.宜传科编印了有关成本管理的宜传材料，通过“每日新闻”开辟专栏每天算一笔细帐，利用《班组学习园地》及时交流算细帐动态信息和经验介绍.各部门则结合本部门的特点，创造性地运用较直观的数据进行算细帐.如南纺车间开展的“我为南纺找差距，我为南纺多贡献”活动中指出了“在每条线停车一分钟，很失产值160元，质t每降等一批，经济损失11505元”等等。并在车间宜传画廊上，张贴有关成本、利润宜传资料，并在主要岗位上树立明显的岗位效益牌.通过全厂各部门开展多样化、形象化的算细帐教育活动.算出了贵任感、算出了危机感，进一步增强了全厂职工的成本意识、效益意识，促使职工树立当好家、理好财的思想，使管理工作紧紧围绕提高效益而展开.真正向管理要效益。
2.强化生产过程成本管理，优化生产运行方式。由于我厂是一个生产型的企业，占80%以上的成本发生在生产过程中，因此，成本管理必须同强化生产运行管理相结合.一、通过开展“减少和降低非计划全线停车、多为公司创效益”的劳动竞赛活动，促使生产安稳长满优运行，降低消耗，提高装置产出率。1995年，我厂北纺车间创下了2次百日无非计划全线停车的历史最好成绩.二、组织课题攻关和工艺优化控制.以最好经济运行方式获取最佳的产出率.如聚合车间开展的三系列一条龙攻关及六系列的优化工艺控制等，取得了很好的效果.提高检修质量，降低检修费用.#p#分页标题#e#
通过实施检修费用的承包和采取检修人员领料限颇卡制度后.检修人员不但注重了检修质蚤，以降低设备返修率，而且还坚持能修则修、能利用的部件尽量使用，有效地控制生了检修费用上涨势头.四、努力压缩库存资金，制订经济合理的库存贮备.物资供应系统采用了计算机管理，设t了最高、最低库存贮备报警点，有效地压缩库存资金，降低了生产资金的占用。
3.模拟市场核算，实行费用控制。一是完善计量网点的表具安装，健全计量管理及信息传递制度.为提高各车间成本核算工作的正确性，真实地反映出各车间实际发生的费用成本，我们对进出各车间的物料、公用工程介质的计t网点均配齐了计盆表具，并健全了计t管理及信息传递制度，保证物耗、能耗数据及时反馈给各核算部门.二是确定合理先进的考核指标.为了制订既能提高企业经济效益，又能被贵任部门所接受的经济考核指标，我们在制订各部门经济指标时，将近几年完成较好的指标平均值作为起奖的起点线，若完不成指标，则予以扣奖，若完成指标，则得基本奖;同时，我们又制订了劳动竞赛考核指标.该指标是按照历史最好3年的先进指标水平的平均值作为起奖的起点线，要拿到这一部分奖励，必须跳一跳才能拿得到。这样，通过制订合理先进的指标来促进各部门做好工作.三是采取成本价格的市场化结算.为了迅速、准确地反映出各部门成本发生情况，以及时加强宏观调控，我厂对物资系统、财务系统、生产系统引入了计算机核算，使我厂原材料、半成品、产成品和劳务费等成本价格的结算全部实行模拟市场价，从而将市场风险和压力直接传递到各部门、各班组，以增强各部门的危机感和优患意识.四是划小核算单位.为了将成本管理工作细分化，打破经济核算上的大锅饭，我们推出了厂部、车间、班组的三级核算制，并结合车间与科室的不同特点，将7个生产车间定为成本中心，辅助车间与科室定为费用中心，并配备了专业经济核算员.从而将成本费用指标由厂部逐层分解到部门、班组及个人，使成本核算深入到车间班组。五是划清费用贵任人员.为节约用好各项可控费用，使有限的资金能发挥出最佳的经济效益，我们对各项可控费用分解成38种科目，分解落实了各贵任领导或部门，并通过实行责任费用限倾卡的形式下达到各使用部门.做到费用成本考核横向到各部门、纵向到各班组及个人，确保各项可控费用得到有效控制。六是推行实收实付结算方法.为了提高结算正确性，我们加强了对外单位来料的核实工作，采取了实收实付的办法，这样避免了因外单位运输过程中的损失而导致我厂成本上升的现象出现;同时，为了确保各车间内部结算正确性.我厂每月进行一次全厂的物料平衡，对各车间、科室的原材料、备品件进行盘点查库和查帐，对帐物不符的责令重新计算.
4.结合“模拟市场目标利润”，落实成本费用经济贵任制考核.为了切实有效地开展成本管理工作，我厂实行了以成本指标为主的经济贵任考核，将各项成本费用指标完成情况与经济责任制考核结合起来.把各项费用指标分别落实到个人，并以占总收入50%岗位效益奖为考核部分，并将其成本费用的考核比例增加到90%，按照“月考年结”办法，完成成本费用指标的得奖，完不成则坚决扣奖，体现“千斤重担众人挑，人人身上有指标”.把产品成本中各项指标层层分解到车间、班组、岗位及职工个人，使厂内各个环节都承担起降低费用成本的责任，调动各方面的积极因素，努力降低成本，提高企业效益，我们的具体做法是:年初由企管办制订经济贵任制考核办法，经厂职代会讨论通过后，下达给“厂内银行”，由“厂内银行”根据厂指标体系给出的成本费用考核指标，按月下达给各部门，月底反馈完成情况，经厂考评领导小组讨论决定后实施考核.
5.深化劳动人事制度改革，保证管理机制高效运行。随着近几年劳动力成本大幅上涨，使我厂劳动力成本负担越来越重，目前我厂劳动力成本占生产总成本的11写以上，已超过发达国家企业8~10写的水平，而全员实物劳动生产率却只有国外先进企业的1/4.为了努力降低我厂劳动力成本，提高企业劳动生产效率，以适应“精简、高效、低耗”管理机制的需要，我厂坚持开展劳动人事制度改革，一是本着精简、高效原则，努力压缩二、三线人员，充实调整一线人员，并对外用工作了较大幅度的清退.既优化了劳动组织结构，又减少了企业富余人员，降低了劳动成本，二是确立企业管理以成本管理为中心的地位，强化厂部财务部门管理职能，加强企业内部经济核算工作，强化全厂资金运营效率，发挥财务科在资金管理中的应有作用;三是理顺了物资管理系统，将生产、供销仓库合二为一，并逐步将二级仓库改为一级仓库，建立统一供应系统，集中进行物资采购管理，减少多头管理;四是为了强化质t管理，将原来设在企管办的质量管理职能划出，成立了专业科室全质办，使其得以有效地对全厂质量工作进行专业管理，加强对原材料进厂监测和产品质里售后服务.重点抓好工序管理，严格把好两头，促进了产品质量的提高;五是实施内部医疗制度改革，停止了劳保医院和有关医药商店计帐单的使用.健全完善了医疗就诊管理制度，加强了医疗费用管理，实行了职工承担10写的医疗费用办法，3年来，共为厂里节约医疗费用190余万元.
6.推进技术进步，降低生产成本.我厂是上海石化首期工程的老厂，不但工艺技术相对落后，而且设备状况也相对较差，原料消耗高，产品质t低，造成了生产成本逐年上升(不包括涨价因素)，为了降低生产成本，我厂对系统开展挖潜改造活动，通过消除装置瓶颈制约，提高装里的技术含t，来提高产品实物质量和装里的产出率，降低消耗，促进企业经济效益的不断增长。在公司的支持下，我厂“八五”期l可完成了新建五效装!、转向纺改造、冷冻工况改造等大型项目，取得良好的经济效益。
三、工厂成本管理工作所取得的成效
几年来强化成本管理，给我厂带来了相当大的变化，
首先是促进了各级领导和广大职工思想观念的转变，增强了市场观念、竞争观念、效益观念和成本意识，职工当家理财的积极性空前高涨.
第二，促进了企业管理机制的转换，推行了成本管理为中心的企业管理，划小了核算单位，打破了核算上的大锅饭.建立以降低成本为主的经济贵任制考核办法，使企业管理工作转到提高企业经济效益这个中心目标上来。
第三，促进了产品成本的降低和经济效益的提高，扭转了企业成本上升的局面，1993年到1995年，我厂纤维产量由5.“万吨提高到6.7万吨;完成内部利润由1993年亏损787.6万元到1995年魔利3313万元(内部利润);制造费用、管理费用的可控部分由3653.2万元下降到3318万元(同品径比较，，纤维单位成本在面临化工料、劳动力等成本的大幅上涨的因素下基本维持在1.1万元/吨.基本消化了物价上涨减利因素，保证了企业效益持续上涨.#p#分页标题#e#
第四.促进了劳动生产率的提高和各项指标的改善.人均实物产t由14.1吨/人提高到17.2吨/人;主要化工料消耗，纤维耗三单之和连续数年维持在1057公斤/吨以下的较低水平上，硫氛酸钠单耗由25公斤/吨下降到23公斤/吨;综合能耗由2.0169吨标油/吨下降到1.8675吨标油/吨。
第五，促进了荃础工作的加强.通过加强费用成本管理，促使我厂计t工作、定倾工作、原始记录工作等有了较大提高，我厂通过创规范化装工、创无泄漏车间、开展车间和班组达标、降低非计划全线停车等活动，不但降低了费用成本，而且促进了企业基层建设.
关键词：全面预算管理；物流企业：作用
前言
全面预算管理是一种新的预算管理模式，能进一步提升企业的财务管理水平，对企业经济效益的提升具有重要作用。本文首先分析了传统预算管理不足之处，接着论述了全面预算管理在物流企业中的运用。
1.预算管理中存在的不足
现阶段，物流企业预算管理不合规、不合理的现象频发，从制度上看，是因为法律不健全、政策不完善、主管部门监管不力，从市场环境上看，是因为物流企业预算管理水平较低，导致预算管理流于形式，不利于运营成本的控制。预算管理是物流企业管理的核心部分，它能够帮助物流企业获得更加广阔的发展空间，降低企业的经营成本和经营风险，实现经济效益和社会效益的提升。当前，物流企业预算管理主要存在以下几个问题：（1）机制不完善。物流企业预算管理机制不完善，也没有健全的管理制度，最终导致财务资金申请审批制度缺乏完整性和有效性，操作缺乏规范性[1]。（2）制定力度不足。在物流企业制定财务预算时，工作力度不足，制定的预算也不平衡，无法的得到各部门的有效执行且执行中也缺少有效的监督。（3）执行力不强。在实际的经营和发展中几乎很少有物流企业能够将日常工作严格按照预算安排进行管理与控制，经常会发生预算超支现象，究其原因还是由于考核与惩罚不严格造成的。（4）认识不足。一些物流企业领导没有正确的认识到预算管理的重要地位与作用，因此在管理工作中往往忽视了这个部分的管理和监督，没有把其作为财务工作的中心任务来抓。（5）内容不全面、不完整。一些物流企业的预算管理只涉及成本支出预算和营业收入预算，而缺少资本性收支以及现金流量预算的内容。
2.全面预算管理的运用
2.1在维持资金链顺畅中的运用
资金链涉及资金的投入、使用和收回，任何一个环节出现了问题都有可能导致资金链断裂，影响物流企业资金的正常流通，所以物流企业应逐步完善预算管理模式，确保资金链流通顺畅。具体方法如下：一是对融资结构进行优化调整，提升融资的效率，减低融资成本，确保资金的正常投入；二是在保证业务正常开展的情况下，尽量降低资金占用量，选择合理的资金供应对象，确保资金使用和回收的顺畅；三是加强对货款客户的管理，建立有效的催收制度，注重对信用保险业务、银行结算方法的应用，确保款项能及时安全收回。
2.2在预算编制中的运用
企业在经营过程中要对所有涉及到资金的问题制定相应的预算目标，使企业各个不同环节的经济活动都能够处在预算管理体系的控制之下，这也是预算控制的目的。要想更好的实现这个目标需要做好以下几个方面的工作：首先，要搞好事前把关。企业经办预算管理过程之中所涉及到的主要负责部门就是财务部门，只有在前提处理的过程中做好各项准备工作，以相关管理规定和规范化程序为依据，严格执行相关重点环节、重点内容、相应的规范程序并充分利用审批签字权限的作用，为预算管理的后期执行奠定坚实的基础。其次，搞好事中的控制。事中控制是保障预算管理质量的关键环节，财务预算的相关部门和负责人要对预算管理有正确的认识，并对各个环节都有很好的掌握和了解，在此基础上要做好实施工作，并定期或不定期的对各个不同环节进行检查和追踪，掌握企业财务动态，当出现市场价格变动、市场变化等不可控因素影响预算编制的执行结果时，第一步要综合分析其发生的原因，并调集相关管理和干预部门来进行调整和处理，而在这之前任何部门和相关人员既不能作出超预算的行为，也不能调整预算。最后，做好事后分析、考核。事后分析也是预算管理中的一个重要环节，它是对错误经验和成功经验的研究和总结，是企业发展中不断进步的必要方式。企业可以结合企业年度的财务预算与年终财务账务的结算审核，然后进行年度财务预算状况分析，针对各个方面的审核工作提出相应的考核意见，并且这样有助于保障财务预算审核的客观性。
2.3在构建预算编制体系中的运用
企业预算编制的相关制度体系的构建主要可以分为以下几个步骤来完成：首先，要以企业财务管理部门为依托，组建预算编制机构或小组，重点管理和负责企业财务预算的制定与改进工作，充分发挥企业领导的带头作用，从宏观上调整、管理、控制、审批、考核企业财务收支与预算，从而大大提高资金的使用效率，使企业按照既定的方向健康、有序的发展；其次，一方面要对企业财务部门在财务管理中的任务与作用进行明确，做好财务预算执行的监督工作，并对其过程中存在的问题进行总结和分析，以作为日常工作考核和评定的依据[3]。另一方面要充分发挥公司审计部门的职能，使其参与到财务预算的编制和执行中来，并对企业财务部门的执行情况进行监督和审核，这有利于为各个部门工作的有效开展提供保障，同时也加强了企业财务部门和审计部门之间的联系和协作；最后，要对企业原有预算编制制度体系进行重新构建和完善，这样才能够有效保障预算管理与企业生产经营管理之间的协同作用的发挥。
2.4在财管管理创新中的运用
2.4.1更新预算观念
我国市场经济的发展推进了物流企业体制的改革，而物流企业财务管理的创新是物流企业体制改革的重要组成部分，所以我们要更新预算观念来实现物流企业财务管理的创新。新颁布的《物流企业财务制度》重新定义了物流企业预算的概念及内涵，我们也要更新预算观念，学习新颁布的《物流企业财务制度》制定的预算编制原则和方法，加强对物流企业全部收支的管理，使其纳入到预算管理的范畴内。根据新的预算管理要求，物流企业预算一经核定必须自求平衡，坚决不允许收不抵支的赤字预算的预算。而实际情况来看，财政拨款通常无法满足物流企业发展的需要，对于这样的情况，除了要提高财政拨款的使用效益外，物流企业要自筹资金。加强对财务人员的培训，转变观念，不断地对财务管理进行创新。
2.4.2提高预算编制的质量
物流企业财务预算编制的质量，关系到各部门权力的行使和职责的安排，影响着物流企业各项经济活动的进行。以科学的方法不断地提高预算编制的质量，在编制的过程中充分考虑实际情况，发挥预算管理的调控作用。随着经济活动种类和数量的不断增加，预算编制涉及到的内容越来越复杂[4]。所以，在对各部门进行预算编制时，应结合该部门全年的经费计划，根据实际的研究调查情况进行增加，不用拘泥于上年基数。定额预算法、零基预算法、基数预算法是最主要的预算编制方法，根据不同的情况使用相应的预算编制方法，加强预算编制的规范性、科学性、合理性。预算的编制需要上下协同合力，各部门申报的预算经费要真实、准确，预算编制人员要检查核实各部门申报的预算经费，并编制科学合理、切合实际财务预算。
2.4.3建立完善的经济责任制
完善的经济责任制能加强财务管理，通过内部控制系统减少乱收乱支、私设小金库、腐败的发生。物流企业领导，财务、审计、监察部门的负责人，企业各系、部、处、室、单位负责人，要明确责任，划分权利范围，相互监督。建立独立完善的经济责任制部门，对人事体系层层防范，落实经济责任制的要求，不仅要重视预算的编制，还要加强预算的管理。经济责任制部门要建立常态化的检查和评估体系，对经费的使用情况进行跟踪、检查、记录，确保实际工作向着既定目标开展，把实际目标的完成情况作为评价工作业绩的标准之一，并把经费使用的合理性和有效性作为考核标准，要不断地完善经济责任制。
3.结语
预算管理是现代物流企业经营和发展过程中的一项重要工作，是成本支出的内部控制管理机制，它的主要实现途径是在科学市场上以组织安排预测工程价值以及价值形式，并以此为依据统筹规划材料采购、经济活动以及行政安排。工程预算管理要遵守相关的法律法规以及政策，在充分照顾物流企业各项支出的基础上，有效控制运营成本。在当前的市场环境中，预算管理在物流企业日常管理中的地位越来越重要。物流企业只有重视预算管理，才有希望建立全面的预算管理模式，才能提升预算管理的科技含量和技术水平，才有可能以最小的财务投入实现最大的经济效益。（作者单位：普洛斯（青岛）空港国际物流发展有限公司）
参考文献：
[1] 宋旭霞.探讨我国物流企业的全面预算管理[J].物流技术，2014，（10）：93-95，118.
[2] 陈道卿.论全面预算管理在物流企业中的应用[J].时代金融（下旬），2013，（10）：77-77，88.
管理会计在现代中小企业管理中的应用浅析
一、管理会计提升了现代企业的管理水平 (一)管理会计是实现现代企业制度的基本要求
现代企业制度是适应市场经济要求、依法规范的企业制度，它的基本特征是产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。这样，国家不再承担包袱，责权分明，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展，公平竞争，优胜劣汰。企业首先要以盈利为目的，只有通过自身的发展去做大做强，才能最终实现社会效益。财务管理为适应现代企业发展的要求，就要加强自身建设，扩大管理职能的外延，把管理与会计有机地结合起来，渗透到企业经营管理工作的各个环节之中，这就客观上要求企业的财务工作人员要学习和掌握管理会计的理论知识，并应用到实际工作中去。
(二)管理会计有力地推动了企业的发展
管理会计的一整套新的理论、方法体系，有力地推动了会计学科的发展。它的基本职能已不再局限于对企业的生产经营进行事后的反映和监督，而发展成为对企业的未来进行科学的预测和决策，更重要的是对企业未来的经营管理提出多种方案，对企业的生产经营活动进行事前的规划和事中的控制。管理会计体系的形成和发展，为改进企业内部经营管理，提高企业经济效益做出了杰出的贡献。
二、管理会计在企业管理中的具体应用
(一)做好当前经营和长期规划的经济前景预测
现代企业管理的目的是通过科学的生产管理、质量管理、销售管理、研究与开发管理、财务管理等一系列管理体系的建立。使企业各种经济资源得到有序的最优配置，创造最佳的经济效益。因此，决策规划体现了现代企业管理的精髓。管理会计要在各部门的配合下，运用会计、统计和数学模型等多种核算方法，对企业经济规模、投入产出、现金流量、市场调研等经济指标做出较为客观的预测，供企业决策参考。
(二)建立经济指标体系落实经济责任制
在实际工作中，成本控制和责任成本控制最容易跟企业内控制度联系起来，集中体现了管理会计的控制、考核评价的职能。管理会计根据企业的生产经营目标，采用比价采购、倒推目标成本等方法，把分解后的经济责任指标落实到各个具体部门。建立一整套系统的指标体系，使企业内部各个利润中心职责明确，并对完成的情况，事前、事中和事后及时进行分析、反馈，发现问题及时分析原因，采取有效措施纠正偏差，同时，通过必要的调整，优化各个环节的工作，确保企业生产经营目标的实现。
(三)做好筹资工作，加强现金流量管理
资金是企业的血液。企业从事生产经营活动必须要有一定数量的资金。企业维持正常的生产经营与发展，重要的因素是资金的筹集是否适当和资金的运用是否有效。管理会计通过对资金成本分析比较、筹资效益不确定性的分析和企业发展实际需要的分析。选择低风险、低成本的最优筹资方案、确定合理筹资的数量标准，保证企业最低必要资金的需求。一个缺乏资金筹划，缺乏资金管理，不能保证资金的良性循环，造成企业不能正常运转，就会给企业带来无法弥补的损失。所以在做好资金筹集工作的同时。必须切实加强现金流量的管理。
(四)建立严谨的核算评价体系，加大奖惩力度
现代企业管理的核心是对人的管理。管理会计通过建立责任会计制度，做到人人肩上有指标，责权利相结合，以经济手段奖惩企业各个环节的行为，使每一个职工都能在各自的岗位上，充分发挥主观能动性。
(五)参与企业生产经营决策
管理会计对成本的分析是通过量本利的分析确定成本、业务量与利润的关系，找出成本最低、利润最高、销售量最佳的信息，同时还把机会成本运用到决策之中，使其更合理、更接近实际。因此。预测、决策表现了管理会计系统中侧重发挥预测经济前景和实施经营决策职能的最具能动作用性的一面，是企业经营决策的可靠依据。
三、在企业管理中应用管理会计应注意的问题
(一)管理会计理论与实践要紧密结合
要针对企业存在的问题，解决主要矛盾，扎实工作稳步前进，不能求大、求全，特别是不能求虚。究其原因：一是，由于传统会计体制的影响，一些会计人员习惯于流水作业，缺乏创新。二是，不少企业经过产权转换，资产委托人与经营者受各自利益的驱使，经营者注重外界对企业的业绩评价。其重心转移到对外披露的会计信息。三是。理论界对管理会计也停留在借鉴意义层面上的讨论，使不少实务界从业人员对管理会计与财务会计概念模糊，彼此难分。
(二)管理会计缺乏信息支持和创新
我国管理会计的应用虽然有一定的基础，但与实际需要还有较大的差距。推广应用先进的、符合中国国情的管理会计方法任重而道远。管理会计方法的应用对提高企业经济效益与管理水平有比较明显的促进作用。各企业应根据本企业的特点，针对企业管理中面临的问题，选择适合自己需要的方法，从而不断改善经营管理，提高经济效益。
可见，管理会计工作可以渗透企业的各个方面，它既服从于企业管理的总体要求，为其提供服务，本身又属于整体企业管理系统的有机组成部分，并处在价值管理的核心地位，因而发挥着其他会计手段无法替代的巨大作用。
参考文献：
[2]简鸿，现代企业管理，华南理工大学出版社，1997年11月版
[3]王光远，受托管理责任与管理审计，财会月刊2002年1月刊
[4]冯晶，会计案例研究，中央广播电视大学出版社，2003年8月版
