时间：2023-06-02 10:00:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审核意见和审批意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为加强我局行政许可事项审批业务办理工作，进一步提高行政许可效能，优化办事程序，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、政策和市委、市政府优化经济发展环境规定，结合我局实际情况，提出如下工作意见
。
一、进一步明确行政许可审批工作职责
（一）局服务窗口职责
1.负责解答群众对现行卫生法律法规政策的咨询，对属于我局权限范围内的行政许可申请事项且符合法律法规政策规定的，应当及时受理群众申请；对于申请材料不齐全需补充材料的，一次性告知群众应当提供的证件、证明材料；对于申请材料不符合法定形式的，应指导申请人补正；对于不符合法律法规政策规定的，应当说明原因，做好解释工作。
2.受理群众许可事项申请材料后，局服务窗口应在1个工作日内向局承办科室移交纸质申请材料，及时录入并向审核环节提交受理事项电子数据信息。
3.负责经局领导书面审批行政许可事项的制证及许可证照（或许可决定书）的颁发，对经局长网上审批后返回局服务窗口的电子审批数据信息进行办结处理。
4.负责协调、处理网上审批系统各环节运行过程中的技术问题。
（二）局承办科室职责
1.负责解答群众对现行卫生法律法规政策的咨询。
2.负责对局服务窗口受理移送的许可事项申请材料进行审核，对申请人提供的情况及提供的证件、证明的真实性进行调查核实，组织专家评审，进行审批前公示，并根据情况提出相应的审核意见，按程序将纸质申请材料分别报请主管局长、局长审批。并在规定的时限内通过网上审批系统向审批环节提交审核数据信息。
（三）局领导职责
1.分管局领导负责签批一般行政审批事项；重要审批事项由各分管局领导复核签署意见后，由承办科室呈报局长签批。
2.局长收到局服务窗口呈报的需要通过网上审批系统进行办结处理的行政许可事项相关信息报表后，局长通过网上审批系统进行审批业务处理，并将相关审批处理数据信息发送局服务窗口进行办结处理。
二、进一步明确行政许可审批工作流程
（一）局服务窗口工作流程
1.局服务窗口工作人员收齐许可事项申请所需申报材料，经审查符合该事项受理要求后，应及时受理，并将申请事项的相关信息录入市网上审批系统，并通过系统即时提交局承办科室办理。
2.局服务窗口工作人员将纸质申请材料和相关的证件证明材料整理好，连同受理凭证副联于1个工作日内移交局承办科室审核。
3.局服务窗口工作人员收到局承办科室移交的许可事项书面审批材料后，应当在1个工作日内完成相关许可证照的制作，并在10个工作日内向申请人颁发。
4.局服务窗口工作人员每天应当查看电子材料的流转信息，对已经完成书面审批和网上审批的许可事项应当在1个工作日内及时予以办结处理。
（二）局承办科室工作流程
1.局承办科室收到局服务窗口受理移交的许可事项上报的纸质申请材料后，应在5个工作日内及时对申请材料进行审核，在规定时间内对申请人提供的情况及提供的证件、证明的真实性进行调查核实并组织专家评审，及时提出书面审核意见。
2.需要进行检验、监测、组织专家评审、进行审批前公示的，应在网上审批系统内待办业务选项栏目中选中需要进行上述处理的业务，然后选择“挂起”选项进行暂停网上审批系统计算审批时间处理，每项业务的挂起时间为7个工作日，到期后应及时选择“恢复”选项，使该件业务恢复到待办件状态，以便进行下一步处理。
3.承办科室科长审核材料后，应先在纸质申批表上签署审核意见并签字，报请分管局长签批后，点击网上审批系统“经办意见”，将审核意见录入“办理意见栏”中，或在“常用意见”栏内，选择相应预设的办理意见选项后点击“确定”即可。承办科室应当及时提请局长通过网上审批系统对本科室提交的审批业务进行网上审批。
4.需要报请局领导审批的事项，按审批权限和程序分别报请分管局长、局长审批。需要呈报局长审批的事项，应事先报请分管局长复核签批。
5.许可事项审批工作结束后，局承办科室将书面审批结果及时移交局服务窗口进行制证、颁发等办结处理，同时将申报的纸质材料存档。
6.局承办科室应指定专人每天查看电子材料的流转信息并及时予以处理。
（三）局领导审批工作流程
1.局领导接到局承办科室呈报的纸质申报材料后，需在3个工作日内，按照审批权限签署书面审批意见，其中由分管局长负责审批的行政许可事项，承办科室须负责将审核意见及分管局长签批意见同时录入网上审批系统对应的许可事项“办理意见”栏内，并通过网上审批系统提交局长审批。
2.局长收到局承办科室提交的审批事项业务后，在3个工作日内（或委托局办公室）通过网上审批系统对经过局领导书面审批的相关业务进行网上审批处理，并将完成审批的许可事项发送到局服务窗口进行办结处理。
三、工作要求
为进一步规范我局卫生行政许可事项审批工作，本着便民、高效的目的，以市行政审批系统平台为依托，实现窗口受理、承办科室审核、局领导审批三级相关数据信息网上流程和纸质材料审批的双轨并行，全面实现卫生行政许可事项审批业务的规范运作。
（一）切实提高认识
行政许可审批每一个环节是否按照职责分工及时对许可业务进行办理，对整个审批流程的顺畅以及按时办结许可事项、提高承诺件提前办结率至关重要，事关我局绩效考核成绩和行政许可事项办理效率评定的考核结果。局行政审批各承办环节的责任人，必须在网上审批系统分配的时间内完成自己的工作并及时将办理信息提交到下一个承办环节。
（二）加快办理速度
局服务窗口、各承办科室、卫生监督中心等参与行政许可审批工作的各部门，要进一步提高工作人员的业务能力，强化责任意识，加快行政许可事项办理速度和许可审批业务的流转，提高审批工作效率，确保我局行政许可审批工作的高效运行。
为进一步加强防震减灾工作，切实提高我市综合防御能力，保护人民生命财产安全，根据有关法律、法规规定和《省人民政府办公厅关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知》、《市人民政府办公室关于加强工程抗震设防要求审核工作的通知》和《市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》精神，结合我市实际，现就在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作提出如下意见：
一、依法加强建设工程抗震设防监管，确保建设工程达到抗震设防要求
（一）依法将新建、扩建、改建建设工程的抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，严格审核各类建设工程的抗震设防要求。
1、《建设项目抗震设防要求审核意见书》应当作为建设工程选址、可行性研究或者项目申请的必备内容。项目建设单位提交项目申请报告和项目可行性研究报告时，应当附送地震主管部门出具的抗震设防要求批件。缺少《建设项目抗震设防要求审核意见书》的建设工程，发展改革、住房城乡建设等有关项目审批部门不予批复、核准或者备案。
2、对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程等必须进行地震安全性评价的建设项目，地震部门负责提出开展地震安全性评价的意见，并按照经省地震安全性评价委员会审核的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。除此之外的建设工程，在完成地震小区划工作的地区，按照地震小区划的结果确定抗震设防要求；在未开展地震小区划工作的地区，按照国家颁布的地震动参数区划图审核抗震设防要求。
3、学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当在地震小区划结果、国家颁布的地震动参数区划图或者地震安全性评价结果的基础上提高一档确定抗震设防要求。已经建成的学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当依法进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
4、农村实施合村并居、村庄搬迁和危旧房改造工程的建设项目，应当按照地震小区划结果或者国家颁布的地震动参数区划图确定抗震设防要求。
（二）新建、扩建、改建建设工程，必须达到国家规定的抗震设防要求，不符合抗震设防要求的工程不得开工建设。设计单位、施工单位、监理单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工和监理。
（三）从事地震安全性评价的单位应当取得国家或省人民政府地震工作主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可的范围内从事地震安全性评价活动，并应当在建设工程所在地设区的市人民政府地震工作主管部门登记备案手续。
二、加强和规范地震行政审批，依法将抗震设防要求纳入基建管理程序
（一）地震部门应依法将建设项目抗震设防要求纳入基本建设管理程序的具体环节和衔接程序，明确职责、制定制度，严格前置把关，确保尽快设置独立地震行政审批窗口。
（二）地震部门应积极参加建设项目的选址论证，提出合理避让地震活动断层、可能发生地震砂土液化、软土震陷以及其它地震地质灾害和抗震不利地段的书面意见。地震、发展改革、住房城乡建设、规划、法制等部门要加强协调，密切配合，明确职责分工，做好工作衔接，确保做好论证、选址、设计、施工、监理等各个环节的抗震设防要求管理。
（三）发改部门在办理项目审批、核准、备案手续时，应审查项目可行性研究报告和项目申请报告是否符合抗震设防要求，审查是否有附送地震主管部门审定的《建设项目抗震设防要求审核意见书》，缺少《建设项目抗震设防要求审核意见书》的，要求项目建设单位补正。否则不予办理审批、核准或者登记备案手续。
（四）工程咨询部门在编制项目可行性研究报告和项目申请报告时，应当增加抗震设防章节。
（五）建设部门要按照《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》的有关规定，依据地震主管部门审定的《建设项目抗震设防要求审核意见书》和《抗震设计规范》，严格执行建设项目抗震设计审查制度，做好抗震设计图纸审查。对未按抗震设防要求和工程建设强制标准进行抗震设计或抗震设计达不到抗震设计要求的，不予办理批准手续。
（六）项目建设单位办理建设工程抗震设防审批手续，应持营业执照副本（或单位组织机构代码证）及复印件、土地使用证（或建设用地初审意见）及复印件、规划选址意见及复印件、用地位置示意图和平面规划设计图以及抗震设防要求的其它法定依据到地震主管部门办理。
三、确保抗震设防要求管理纳入基建管理程序，切实提高建设工程抗震能力
（一）地震、发展改革、住房城乡建设、规划、法制等部门要加强对抗震设防要求管理工作的监督检查，及时协调解决有关问题。在确保抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序的同时，把抗震设防要求落实到基本建设的每个阶段，切实提高建设工程的抗震能力。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护生态环境为前提，按照“巩固提高、更新优先、适度发展”的要求，在优势植胶区域内，以天然橡胶良种补贴为手段，建立示范区，加快橡胶良种推广，实现橡胶品种与环境类型区域对口使用，逐步提高植胶区良种覆盖率，加强橡胶种植技术培训，提高橡胶种植成活率，调动农民植胶积极性，促进天然橡胶产业可持续发展。
二、补贴任务和目标
（一）补贴任务。
根据省农业厅安排，年我市天然橡胶良种补贴面积8000亩，补贴天然橡胶良种26.4万株。
（二）目标。
按照“更新优先，品种择优、公开透明、自愿申请”的原则，在我市优势植胶区域内实施天然橡胶良种补贴。补贴项目良种覆盖率100%，成活率95%以上，供苗基地种苗合格率达到98%，品种纯度达100%。
三、补贴条件和标准
（一）补贴条件：有下列情况之一者不列入补贴范围：
在坡度25度以上山地种植的；毁坏水源林、生态种植的；植胶户没有备好植胶土地的；植胶户提供资料不实或有弄虚作假行为的。
（二）补贴对象：全市地方的植胶农户、农场和企业。
（三）补贴方式：实行实物售价折扣补贴方式。
（四）补贴标准：每亩补贴33株。袋装苗每株补贴3元。
（五）补贴品种：热研7—33—97。
四、供苗基地的确定和种苗价格的议定
（一）供苗种苗基地的确定。
根据农业厅和财政厅组织专家对民营橡胶种苗基地进行检查、审核、认定，确定屯昌鑫禾木苗有限公司屯昌县屯城镇橡胶种苗基地为我市天然橡胶良种补贴种苗供苗基地。该基地在长丰镇黄山村建立供苗点。
（二）种苗价格的议定。由省农业厅综合全省橡胶种苗市场行情，并多方征求意见，议定年橡胶袋装苗销售价格为每株7元，上已封顶，下不保底，可向下浮动。扣除中央财政每株补贴3元后，差价部分及运费由植胶户承担。
五、工作重点及要求
（一）严格申报审批程序。
1、申报。植胶户整好地、备足基肥后，到市热带作物开发中心（联系电话：62223215）领取《天然橡胶良种补贴苗木申请审批表》（以下简称审批表）并如实填写。经所在村委会审核后上报市热带作物开发中心。
2、公示。植胶户的购苗申请经所在村委会将植胶户的植胶面积、拟购买补贴苗木的数量张榜公布7天，无异议后村委会作出评审核意见，审核人签名并盖村委会公章。
3、审批。植胶户将经村委会作出审核意见的《审批表》、身份证复印件等材料送交市热带作物开发中心审批。
4、购苗。植胶户持经热带作物开发中心作出同意补贴意见的《审批表》到供苗基地签订《天然橡胶良种补贴苗木购销合同书》，付清扣除财政补贴款的种苗款后购买橡胶种苗。
（二）补贴资金拨付。
项目实施完毕后，市热作中心和供苗基地向省农业厅提出验收申请，经验收合格后省财政厅方才将种苗补贴款拨付给供苗基地。验收时间定在12月份。
（三）开展项目管理培训和苗木质量监测。
市热作中心要加强对定点苗木基地苗木质量的监管工作，重点对袋装苗的质量，包括种子来源、苗木出圃生产、砧木苗生产、芽接生产、芽接记录、苗木出圃生产、苗木用户等档案管理进行监管。
（四）建立周报制度。
项目实施后，市热作中心和各定点苗木基地要安排专人负责将有关数据录入“农业部天然橡胶良种补贴管理数据库”，并将供苗进度情况于每周五上午报省农业厅南亚办。
（五）做好项目总结验收。
项目计划完成后，市热作中心做好项目自查工作，将植胶户申报表、身份证明、公示证明、购苗合同文本、付款凭证和项目实施统计表等材料建档，做好项目总结，迎接省验收组验收。
六、保障措施
（一）加强领导。成立天然橡胶良种补贴项目实施工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市热作中心，具体负责项目的管理和组织实施。
（二）开展补贴政策宣传。市热作中心要充分利用新闻媒体、宣传车、横幅广告、标语等宣传手段，大力宣传天然橡胶良种补贴政策，让胶农充分了解政府的惠农政策，主动申请参与监督，确保项目顺利实施。
第二条由浙江省人民政府出资设立，授权浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行国有资产出资人职责的企业和省国资委出资设立的企业（以下统称“省属企业”）公司章程的制订、修改、审批、审核和备案适用本办法。
第三条省属企业公司章程的制订和修改的基本要求：
（一）应当符合《公司法》、《监管条例》以及有关法律、法规和规章的规定。省属企业中的上市公司章程，还应当符合中国证券监督管理委员会的《上市公司章程指引》的要求。
（二）省属企业中的有限责任公司章程必须载明《公司法》第二十五条所列事项；省属企业中的股份有限责任公司章程必须载明《公司法》第八十二条所列事项。
（三）原则上按照本办法附件《国有独资有限公司章程范本》和《国有控股有限公司章程范本》（以下统称“章程范本”）作为起草省属企业公司章程的样本，在不违反《公司法》和国家其他法律法规的前提下，可依照企业实际情况就具体事项作其他规定。
（四）省属企业凡涉及《公司法》第二十五条或第八十二条各项内容发生变化和省国资委要求修改时，应当及时对公司章程进行修改。
第四条公司章程的制订、修改、审批、审核、备案依照下列程序进行：
（一）国有独资公司由省国资委授权董事会制订本公司章程，非国有独资公司由股东（大）会制定本公司章程。
（二）省国资委授权国有独资公司董事会制订公司章程按照下列审批程序进行：
1、公司章程草案由国有独资公司董事会（筹建中的公司由公司筹建组）起草并报省国资委初审，由企业改革与发展处（以下简称“企改处”）征求委内相关职能处室意见，相关职能处室根据各自的职能和章程范本对送审的公司章程草案出具书面审查意见；
2、由企改处根据相关职能处室审查意见研究提出初审意见，经省国资委领导审定后，与相关国有独资公司进行沟通；
3、国有独资公司董事会根据省国资委的初审意见，对公司章程草案进行修改完善；
4、国有独资公司以正式公文形式向省国资委上报公司章程的请示（附待批公司章程原件八份和电子版文档），由省国资委发文批复。其中涉及与章程范本有重大变动的，由企改处将公司章程提交省国资委主任办公会议审议。
（三）省属企业中非国有独资公司股东（大）会制定公司章程按照下列审核程序进行：
1、非国有独资公司制订或修改公司章程草案后，在提交股东（大）会表决通过前，由省国资委派出的产权代表将公司章程草案提交省国资委审核；
2、由企改处征求委内相关职能处室意见，相关职能处室根据各自的职能和章程范本对送审的公司章程草案出具书面审查意见；
3、由企改处根据相关职能处室审查意见研究提出初审意见，经省国资委领导审定后（涉及与章程范本有重大变动的，提交省国资委主任办公会议审议）形成省国资委审核意见，告知产权代表；
4、产权代表按审核意见与非国有独资公司进行沟通，并在股东（大）会上表决；
5、公司章程经股东（大）会表决通过后，由省国资委派出的产权代表将生效的公司章程报省国资委备案。
第五条省国资委对公司章程主要审核下列内容：
（一）公司章程是否符合《公司法》、《监管条例》的规定，是否载明属于出资人审议批准职权范围的事项，以及属于产权代表与出资人签定的《业绩考核责任书》规定应事先得到同意的事项等。
（二）公司章程的基本原则和主要内容的合法合规性。
（三）出资人或股东的法律地位和法定职权的表述。
（四）公司的宗旨是否符合出资人审定的公司发展和战略规划。
（五）股东（大）会（或国有资产出资人）、董事会、监事会、总经理的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性。
（六）董事会、监事会、总经理会议有关重大问题的议事规则和表决程序是否科学与健全。
（七）法律赋予公司章程自由规定的内容是否清晰界定。
（八）依法应当由省国资委审核批准或决定的其他事项。
为进一步深化我市行政审批制度改革，整合工作流程，提高办事效率，优化投资环境，促进重大项目建设，推动经济社会更好更快发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和市人民政府《建立重点工业投资项目绿色通道暂行办法》，现结合我市实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
“绿色通道”是指在依法行政的前提下，通过部门联动，整合服务资源，优化审批流程，压缩审批时限，为重大投资项目提供优质高效审批服务的一项工作制度。通过“绿色通道”制度的落实，充分发挥市政务大厅综合服务平台作用，以简化办事程序，压缩审批时限，创新工作机制为着力点，实现服务资源优化配置，最大限度地提升审批服务效能，加快推进重大项目建设。
二、实施范围
（一）市项目建设协调促进委员会、市长办公会审核通过的项目。
（二）市委、市政府确定的，对我市经济社会发展有重大影响的项目。
三、实施原则
成立市重大项目审批“绿色通道”领导小组，负责“绿色通道”运行的管理和监督。领导小组下设办公室（以下称“绿色通道”办公室），具体负责协调落实。工作中遵循以下原则：
（一）集中受理原则。依托政务大厅进驻部门多、服务事项全的综合服务平台优势，在政务大厅设立“绿色通道”服务窗口，凡符合条件的项目，由“绿色通道”窗口统一登记受理，协调组织相关部门窗口在规定时限内办理相关手续。
（二）一次告知原则。在手续办理过程中，“绿色通道”服务窗口应严格落实一次告知制度，及时准确地将项目审批所涉及的审批部门、申报材料、审批程序、办理时限和收费标准等内容一次性告知申请人。
（三）全程服务原则。“绿色通道”办公室实行项目专办员制度，通过建立定期联系工作台账，由项目专办员进行全过程跟踪服务，督促、指导、协调、帮助项目单位解决在审批服务过程中遇到的困难和问题，确保重大项目顺利推进。
（四）联审联办原则。“绿色通道”办公室组织相关职能部门实施联合图审、联合勘察、联合审批，实行资料共享、集中会审、同步审批、协调推进、特事特办、急事急办，最大限度地优化流程，缩短时限，提升效能。
（五）限时办结原则。对进入“绿色通道”的项目，各职能部门要严格遵循“绿色通道”流程规定的办理时限，确保在承诺的最短时限内办结。对因项目单位原因或其它原因不能按时办结的，应同时向项目单位和“绿色通道”办公室说明原因。
（六）从简从快原则。对进入“绿色通道”的项目，各职能部门应在符合国家法律法规许可的前提下，最大限度地简化手续，从快办理。对基本条件具备和申报材料主件齐全的项目应即时予以办理。
四、工作流程
项目单位经“绿色通道”办公室备案后，出具《重大项目审批服务联络函》，各有关部门见函按“绿色通道”制度要求办理相关事宜，具体工作程序如下（仅体现主要环节）：
（一）项目登记设立阶段：实行“内外资注册审批服务一表通”工作机制。
1、“绿色通道”办公室专人协同项目单位即时对接工商局窗口办理工商营业执照。如需相关前置许可手续（例如生产加工企业需办理环境影响评价报告），由“绿色通道”办公室召开前置部门联席会议，组织开展联合审批，并在规定时限内办理完毕相关许可手续。期间如需上报上级业务主管部门审批时，对应部门要积极协调上级部门尽快完成审批。
2、在项目单位相关审批材料完备的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅工商局、质监局、国税局、地税局等部门窗口分别在1个工作日办理完毕营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照手续。涉及外资企业批准设立时，商务局、工商局窗口应积极协调上级业务主管部门做好外资注册手续的设立工作。
（二）项目建设手续办理阶段：实行“基本建设项目审批服务一表通”工作机制。
项目立项、环评、用地规划、土地证审批阶段：
1、项目单位与市政府签订土地出让合同后，“绿色通道”办公室召集政务大厅发改委、环保局、住建委、地矿局、国土局等部门窗口负责人召开项目审批联席会议，进行集中咨询论证。如需现场勘察，组织相关部门联合勘察，统一意见后共同填写《重大项目联合审批统一申报通知单》。
2、“绿色通道”办公室专人协同项目单位按照要求及时将申报材料提交给有关部门受理审批。各有关部门应按照“统一受理、同步审查、限时办结”的要求同时对申报材料的真实性、合法性进行审核，不能因个别手续前置延误对申报材料的一般技术性和专业审查，待前置手续完成流转后，应及时给予审批办理。
3、在项目单位相关审批材料完备的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅发改委、环保局、住建委、地矿局等部门窗口分别在4个、7个、3个、5个工作日内办理完毕项目审批（备案、核准）、环境影响评价审批、用地规划许可、压矿意见等手续。国土局应在上述材料完备的情况下10个工作日内上报市政府审批，并同时协助项目单位完成地基调查，待市政府审批后7个工作日内发放国有土地使用证。
施工图纸联合审查、工程规划许可阶段：
1、项目单位取得国有土地使用证后，由“绿色通道”办公室召集政务大厅住建委规划、住建委图审、气象局、园林局、环卫管护中心、公安消防等部门窗口负责人召开联合图审会议。各部门根据项目单位提供的施工图纸及情况介绍，在规定的时限内提出本部门的初审意见，并由“绿色通道”办公室负责协助项目单位落实整改措施，直至整改合格。
2、各相关部门按照“统一受理、资料共享、同步审查、限时办结”的要求，同时对施工图纸的真实性、合法性进行审查，不能因个别手续前置延误对施工图纸的一般技术性和专业审查。待前置手续完成流转后，应及时给予审批办理。
3、在项目施工图纸合格的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅园林局、环卫管护中心、气象局、公安消防、住建委规划、住建委图审等部门窗口分别在5个、7个、5个、15个、7个、15个工作日内分别办理完毕绿色图章、环卫设施审核意见、防雷设施审核、消防设施审核（技术性审查）、规划审核意见（技术性审查）、建筑施工图纸审核意见（技术性审查）等审核意见。各部门应及时将审核意见告知项目单位和“绿色通道”窗口，待相关手续流转到住建委规划窗口后3个工作日内办理完毕工程规划许可证。
工程报建、施工许可阶段：
1、项目单位取得工程规划许可证后，应立即准备工程报建的相关材料，并由“绿色通道”办公室及时协调住建委基建窗口在3个工作日办理完毕报建证。期间住建委基建窗口应积极协助项目单位完善工程招投标的相关手续，尽快确定施工队伍。
2、项目单位明确施工队伍后，由“绿色通道”办公室召集政务大厅住建委安监、住建委质监、环卫管护中心等部门窗口负责人召开项目联席会议。组织相关部门在项目单位审批手续完备的情况下分别在5个、5个、3个工作日内办理完毕施工安全手续、建筑工程质量备案单、建筑渣土处置办结函等手续。相关手续流转到住建委基建窗口后，在上述材料完备的情况下10个工作日内办理完毕施工许可证。
五、部门职责
（一）“绿色通道”办公室。
1、负责“绿色通道”的组织实施，牵头协调、组织各部门做好手续办理的相关工作，牵头召开项目联审会议，制发会议纪要；
2、负责制定“绿色通道”操作流程和实施细则，公开办事程序、申报资料、承诺时限和收费标准等，并做好相关咨询工作；
3、负责“绿色通道”实施过程中的督查、督办工作；
4、“绿色通道”实施过程中，遇到重大问题由“绿色通道”办公室提请市长或分管市长召集会议予以解决。
（二）相关职能部门。
1、各相关职能部门具体负责“绿色通道”项目的手续承办工作，实行政务大厅前台和职能部门后台无缝对接，确保项目手续高效办理；
2、各相关职能部门要严格按照“绿色通道”的工作流程和时限要求，履行相应职责；
3、发改委、工商局等相关职能部门，要主动与“绿色通道”办公室进行对接，加强工作配合，确保项目顺利进入“绿色通道”。
（三）项目所在地行政主管部门。
1、协助项目单位做好项目申报的前期准备工作；
2、加强与“绿色通道”办公室的联系、沟通和协调，为相关部门上门服务、现场办公等提供工作保障；
3、协助做好项目受理和审批过程中的跟踪服务。
六、组织保障
（一）加强领导，提高认识。建立重大项目审批“绿色通道”，是贯彻落实科学发展观，进一步优化发展环境，为投资者提供优质、高效政务服务的一项重大举措。“绿色通道”办公室要负责研究、协调、解决“绿色通道”项目运行中的问题，确保“绿色通道”顺利实施。各部门要切实加强领导，制定工作方案，成立配套机构，为“绿色通道”项目提供快速、便捷、周到的服务。
为切实加强经济适用住房的制度建设，改进和规范经济适用住房供应程序，严格经济适用住房申请、审核、公示、轮候等环节的监督与管理，现就有关事宜通知如下：
一、供应对象
具有当地城镇非农业户口的城市低收入住房困难家庭。城市低收入住房困难家庭，是指家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面积低于当地上年度人均住房平均面积60%或无房的家庭。城市低收入住房困难家庭中的单身（年龄30岁以上）、单亲家庭可购买一套小户型经济适用住房。已享受福利分配住房的家庭，未退出福利住房前，不得购买经济适用住房；已按房改政策购买公有住房的，不得购买经济适用住房；已购买经济适用住房的，不得再购买经济适用住房。
城区度经济适用住房购买对象的标准为家庭人均可支配收入低于9890元，人均住房建筑面积低于14平方米的低收入困难家庭。县人民政府根据当地商品房价格、居民可支配收入和家庭人口结构等因素确定经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，每年向社会公布一次。
二、供应程序
经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。
1、申请程序
购买经济适用住房资格的认定，采取县居民办、县人民政府逐级审核并公示的方式。
符合购买经济适用住房条件的城市低收入住房困难家庭，向县居民办提出经济适用住房购买申请，并提交下列证件与资料：
⑴《购买经济适用住房申请审批表》；
⑵户口本及同户籍家庭成员身份证；
⑶家庭成员收入证明；
⑷家庭住房情况证明；
⑸其他证明材料。
2、审核、公示程序
社区居委会受理申请之日起，就申请人的家庭收入、家庭住房状况，采取入户调查、组织听证、邻里走访、信函索证等方式核实申请人的家庭收入和住房状况，15日内提出初审意见并在户口所在地社区进行公示，公示期限为7日。公示无异议或异议不成立的，将审核意见和申请材料一并报送房地产行政主管部门。
房地产行政主管部门自收到申请材料之日起，会同同级监察部门、民政部门进行审核，民政部门就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见。符合条件的，在申请人工作单位和户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，公示期限为15日。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
3、轮候、购买程序
经公示无异议或者异议不成立的，房地产行政主管部门在《购买经济适用住房申请审批表》上签署审核意见。按收入水平、住房困难程度和申请顺序，确定轮候顺序。批准购买经济适用住房的结果及轮
候顺序，要向社会公布。
轮候到位的申请人，持签署意见的《购买经济适用住房申请审批表》，选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。
三、管理监督
各部门要把经济适用住房供应摆在发展改善民生的重要位置，坚持公开、公正、公平和每户家庭只能购买一套经济适用住房的原则，严格执行经济适用住房供应程序，切实抓好经济适用住房供应和申请资格审核工作。
各相关部门要各司其职，各负其责，协调配合，共同抓好经济适用住房供应管理工作。
申请人和所涉及有关单位、组织或者知情人应当主动配合有关部门调查核实，如实反映有关情况，提供有关材料。
县居民办要认真核实申请人的家庭收入和住房等情况，严格按程序做好核查、公示等工作。
第二条本办法适用于以区管理委员会及经济技术开发区管理委员会（以下统称为“管委会”）名义签订的各类投资性协议。
第三条本办法所称的协议是指以管委会作为独立的主体，与项目投资方所签订的投资协议。包括：
1.增用地或使用载体面积超过5000平方米的项目协议；
2.固定资产投资1亿元以上的项目协议。
如不属于上述两种情形但又确有必要与管委会签订的，应由项目分管（挂钩）委领导报管委会主要领导同意后实施。
第四条签订协议实行审批管理制度，由项目招引主体负责按照规定流程逐项报经审批。
第五条招引主体在项目协议报经审批前，应与投资者协商拟订协议初稿，并对协议的主体有无签约资质、资信情况是否良好、协议条款是否完备、用词是否准确、表达是否清楚、约定是否明确、权利义务是否对等内容进行核查。
第六条审批流程包括审核、审查、审批三个环节，实行并联审批。
第七条审核环节由招商中心牵头负责，包括招商中心意见、项目落户镇（街道、园区）意见，载体产权主体或管理主体意见。
招商中心应对全区投资协议进行统一登记、统一编号，并组织专门力量对协议进行全面性和重点性审查并统一出具内审意见。
项目落户镇（街道、园区）就是否同意项目落户出具明确意见。涉及载体出售（租）的，招引主体应征求各载体产权单位的意见。园区板块与招引主体就项目是否落户意见有分歧的，应报分管（挂钩）委领导处理。
第八条审查环节由经济发展局牵头负责。审查包括项目准入评估、基础设施配套服务、扶持政策预审、合法合规性审查。
经济发展局应根据招引主体的申请，牵头组织固定资产项目投资评估委员会开展项目准入评估工作，并出具准入评估意见。无须固定资产项目投资评估委员会评估的项目，由招引主体自行组织评估，并出具准入评估意见。
增用地类项目或投资方对基础设施配套服务有特殊需求的，由城乡建设局负责牵头召集供电公司、自来水公司、燃气公司、国土分局、规划分局、土储中心等相关部门单位共同研究水电气（汽）、场平、杆线迁移等基础设施配套服务事宜，并根据基础设施配套服务研究结果出具审核意见。
协议中涉及扶持政策的，由财政局牵头相关部门对扶持政策的合法性合规性等情况开展预审核，并出具预审意见。项目涉及的扶持政策应当符合国家法律法规与政策规定，招引主体不得承诺给予土地款返还、税收返还等违反国家法律法规的扶持政策。
招引主体经与投资方就协议条款形成基本一致意见后，由党政办公室牵头负责合法合规性审核，并出具合法合规性审查意见。招引主体应报送投资协议审批表、协议正式文本等书面材料。涉及重大项目的，党政办公室应邀请法律顾问开展合法合规性审查工作。
第九条审批环节包括分管（挂钩）委领导意见、管委会常务（党工委）会议研究意见、主要领导意见。
招引主体应在协议正式签订前，将投资协议审批表报分管（挂钩）委领导签署意见。
对于重大项目应按照有关规定由招引主体将项目提交管委会常务会议研究决定；涉及“三重一大”的项目须提交党工委会议研究决定。党政办负责填写管委会常务会议（或党工委会议）集体研究意见。
招引主体应将投资协议审批表、协议正式文本及相关必要材料统一汇总至党政办公室，由党政办公室报管委会主要领导签署意见。
第十条国家、省、市确定的重点工程或因国防、军事建设等需要签订协议的，应在基本遵循本办法流程的基础上，进一步坚持效率优先的原则。必要时，可采用一事一议的方式先行处理。
第十一条协议正式签订后，招引主体应将投资协议审批表原件和加盖招引主体骑缝章的空白协议文本报党政办公室备案。
第二条本办法所称野生植物是指符合《条例》第二条第二款规定的野生植物，包括野生植物的任何部分及其衍生物。
第三条农业部按照《条例》第八条和本办法第二条规定的范围，主管全国野生植物的监督管理工作，并设立野生植物保护管理办公室负责全国野生植物监督管理的日常工作。
农业部野生植物保护管理办公室由部内有关司局组成。
县级以上地方人民政府农业（畜牧、渔业）行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）依据《条例》和本办法规定负责本行政区域内野生植物监督管理工作。
第二章野生植物保护
第四条国家重点保护野生植物名录的制定和调整由农业部野生植物保护管理办公室提出初步意见，经农业部野生植物保护专家审定委员会审定通过后，由农业部按照《条例》第十条第二款的规定报国务院批准公布。
第五条农业部和省级农业行政主管部门负责在国家重点保护野生植物物种天然集中分布区域，划定并建立国家级或省级国家重点保护野生植物类型自然保护区。
国家级和省级国家重点保护野生植物类型自然保护区的建立，按照《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定执行。
第六条县级以上地方人民政府农业行政主管部门可以在国家级或省级野生植物类型保护区以外的其他区域，建立国家重点保护野生植物保护点或者设立保护标志。
国家重点保护野生植物保护点和保护标志的具体管理办法，由农业部野生植物保护管理办公室负责统一制定。
第七条农业部根据需要，组织野生植物资源调查，建立国家重点保护野生植物资源档案，为确定国家重点保护野生植物名录及保护方案提供依据。
第八条农业部建立国家重点保护野生植物监测制度，对国家重点保护野生植物进行动态监测。
第九条县级以上农业行政主管部门所属的农业环境监测机构，负责监视、监测本辖区内环境质量变化对国家或地方重点保护野生植物生长情况的影响，并将监视、监测情况及时报送农业行政主管部门。
第十条在国家重点保护野生植物生长地或周边地区实施建设项目，建设单位应当在该建设项目环境影响评价报告书中对是否影响野生植物生存环境作出专项评价。
建设项目所在区域农业行政主管部门依据《条例》规定，对上述专项评价进行审查，并根据审查结果对建设项目提出具体意见。
第十一条对国家重点保护野生植物及其生长环境造成危害的单位和个人，应当及时采取补救措施，并报当地农业行政主管部门，接受调查处理。
第十二条各级农业行政主管部门应当积极开展野生植物保护的宣传教育工作。
第三章野生植物管理
第十三条禁止采集国家一级保护野生植物。有下列情形之一，确需进行少量采集的，应当申请办理采集许可证。
（一）进行科学考察、资源调查，应当从野外获取野生植物标本的；
（二）进行野生植物人工培育、驯化，应当从野外获取种源的；
（三）承担省部级以上科研项目，应当从野外获取标本或实验材料的；
（四）因国事活动需要，应当提供并从野外获取野生植物活体的；
（五）因调控野生植物种群数量、结构，经科学论证应当采集的。
第十四条申请采集国家重点保护野生植物，有下列情形之一的，不予发放采集许可证：
（一）申请人有条件以非采集的方式获取野生植物的种源、产品或者达到其目的的；
（二）采集申请不符合国家或地方有关规定，或者采集申请的采集方法、采集时间、采集地点、采集数量不当的；
（三）根据野生植物资源现状不宜采集的。
第十五条申请采集国家重点保护野生植物，应当填写《国家重点保护野生植物采集申请表》，并分别按以下程序向有关主管部门申请办理《国家重点保护野生植物采集许可证》。
（一）申请采集国家一级保护野生植物的，应当经由采集地的省级农业行政主管部门在采集申请表上签署审核意见后，向农业部野生植物保护管理办公室申请办理采集许可证。
（二）申请采集国家二级保护野生植物的，应当经由采集地的县级行政主管部门在采集申请表上签署审核意见后，向采集地省级农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构申请办理采集许可证。
（三）采集城市园林或风景名胜区内的国家重点保护野生植物，按照《条例》第十六条第三款和本条前两项的有关规定办理。
第十六条负责签署审核意见的农业行政主管部门应当自受理申请之日起30日内，签署审核意见。同意采集的，报送上级农业行政主管部门审批。
负责核发采集许可证的农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构，应当自收到下级农业行政主管部门报来的审核材料之日起30日内，作出批准或不批准的决定，并及时通知申请者。确需延长的，审批时间不超过60日。
接受授权的野生植物保护管理机构在作出批准或者不批准的决定之前，应当征求本部门业务主管单位的意见。
农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构核发采集许可证后，应当抄送同级环境保护行政主管部门备案。
国家二级保护野生植物采集许可证核发之后，审批单位应当向农业部备案。
第十七条取得采集许可证的单位和个人，应当按照许可证规定的植物种（或亚种）、数量、地点、期限和方式进行采集。采集作业完成后，应当及时向批准采集的农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构申请查验。
县级农业行政主管部门对在本辖区内的采集国家或地方重点保护野生植物的活动，应当进行实时监督检查，并应及时向批准采集的农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构报告监督检查结果。
第十八条出售、收购国家二级保护野生植物的，应当向所在地县级农业行政主管部门申请填写《出售、收购国家重点保护二级野生植物申请表》。农业行政主管部门应当自收到申请之日起15日内进行审查，经审查符合要求的，报送省级农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构审批。
省级农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构，应当自收到申请之日起15日内进行审查，做出是否批准的决定，并通知申请者。
由野生植物保护管理机构负责批准的，野生植物保护管理机构在做出批准或者不批准的决定之前，应当征求本部门业务主管单位的意见。
第十九条出售、收购国家二级保护野生植物的许可为一次一批。
出售、收购国家二级保护野生植物的许可文件应当载明野生植物的物种名称（或亚种名）、数量、期限、地点及获取方式、来源等项内容。
第二十条国家重点保护野生植物的采集限定采集方式和规定禁采期。
国家重点保护野生植物的采集方式和禁采期由省级人民政府农业行政主管部门负责规定。
禁止在禁采期内或者以非法采集方式采集国家重点保护野生植物。
第二十一条出口国家重点保护野生植物，或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物，应当填报《国家重点保护野生植物进出口许可申请表》，并经申请者所在地省级农业行政主管部门签署审核意见后，报农业部野生植物保护管理办公室申请办理《国家重点保护野生植物进出口许可审批表》。
农业部野生植物保护管理办公室在报批前应当征求部内相关业务司局的意见。
农业部野生植物保护管理办公室应当将签发的进出口许可审批表抄送国务院环境保护部门和国家濒危物种进出口管理机构。
第二十二条符合《条例》第二十一条规定，并经农业部野生植物保护管理办公室批准进行野外考察的外国人，应当在地方农业行政主管部门有关人员的陪同下，按照规定的时间、区域、路线、植物种类进行考察。
考察地省级农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构应当对外国人在本行政区域内的考察活动进行现场监督检查，并及时将监督检查情况报告农业部野生植物保护管理办公室。
外国人野外科学考察结束离境之前，应当向农业部提交此次科学考察的报告副本。
第四章奖励与处罚
行政许可项目和非行政许可审批项目清理工作坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则。各部门在对照年行政许可（审批）事项的基础上，对现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理，做到不留死角。下列项目原则上该取消的一律取消，该调整的必须调整。
一)取消或调整的项目
1无法律、法规依据的行政许可类项目；
2法律、法规修订或废止后应取消或调整的项目及国务院部门、省、市政府已取消或调整的项目；
3一个审批事项由多部门、多环节审批的项目(按照相同或相近职能由一个部门承担)
二)合并的项目
内容相同或相近的项目。
二、实施步骤
一)全面清理阶段：各部门对各自现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行彻底清理，逐项分析设立背景、管理目标及必要性、有效性，提出拟保留、取消或调整意见，填写拟保留行政审批项目意见表、拟取消或调整行政审批项目意见表；报送县行政审批制度改革工作领导小组办公室(办公室在县监察局)对其他部门与本部门职能相关的项目，按照有利于发挥管理效力、提高行政效率的原则，提出取消或调整建议。
二)论证审核阶段：县审改办组织监察局、法制局、物价局、编办、政务中心等相关部门工作人员，对各部门提出的拟保留、取消或调整意见进行评估论证，提出审核意见。
三)审议公布阶段：县审改办就拟保留、取消或调整项目与有关部门协商后，经县行政审批制度改革工作领导小组审议，报县政府批准并统一向社会公布。
自1984年省六届人大二次会议至2005年省十届人大三次会议期间，省人大常委会交由省人民政府办理的省人大议案共66件，其中53件已结案，两件今年底结案，11件将于2008年至2013年先后结案。省委、省政府一直高度重视省人大议案办理工作，在省人大的大力支持、监督下，经过各级政府、各有关部门的共同努力，实施议案取得了显著成效。随着形势发展，议案办理工作要求不断提高，在议案项目资金管理及议案项目验收等方面存在一些亟待改进的问题。为继续做好省人大议案办理工作，顺利完成议案提出的各项目标任务，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，推动议案又好又快实施
各地、各有关部门要充分认识到省人大议案是人大代表广泛关注、人民群众迫切要求解决，事关广大人民群众根本利益的问题，省人大议案的实施是具有法律效力的。切实做好省人大议案办理工作是法律赋予政府的一项重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要内容，是一项严肃的政治任务。各地、各有关部门要进一步统一思想，增强共识，高度重视省人大议案办理工作中出现的困难和问题，积极采取有效措施，千方百计组织办理，努力推动省人大议案又好又快实施，向省人大常委会、人大代表、人民群众交上一份满意的答卷。
二、落实责任，强化议案项目资金管
议案主办单位要对议案实施的总体情况负总责，牵头组织有关部门实施议案项目，加强对各地的工作检查和业务指导，严格按照议案办理方案和议案实施办法落实各项工作。发展改革、财政部门是议案的主要协办单位，要各司其职，各负其责。发展改革部门要对纳入基本建设程序项目的立项审批负责，严格项目审批程序，及时下达项目计划；财政部门要对资金拨付负责，密切跟踪省级议案资金使用管理情况，督促各级财政部门及时足额拨付议案资金。各单位要严格按照议案总体规划认真组织实施，不得擅自调整议案规划、增减议案项目，维持议案实施的连续性和稳定性。各级政府要认真组织有关部门制定议案办理工作制度，提高工作效率，加快议案项目建设进度，及时拨付议案资金给项目建设单位。凡挤占、截留和挪用议案资金的，除收回省级议案资金外，并按照有关规定追究相关政府和责任人的责任。
议案项目纳入基本建设程序、实行项目招投标范畴的要按有关规定办理，项目招标有关事项由发展改革部门在审批可行性研究报告时一并核准。议案主办单位应委托专家组或中介机构审核议案项目并提出审查意见，严格审查把关，防止政府投资项目的高估冒算。对确实滞后于形势发展、影响议案实施的项目规划和补助标准，要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，严格按照规定程序逐级报批，实事求是作出适当调整。资金调整要坚持原议案资金总额、目标任务不变。议案资金必须按照财政预算资金管理的有关规章、制度和办法规范财务管理和会计核算，实行专户管理、专账核算、专人负责、专款专用。财政、审计部门要加强对议案资金的检查和审计，议案主办单位对检查和审计中发现的问题，要认真研究整改措施报财政或审计部门，同时抄送省府办公厅。
三、通力协作，保障资金及时足额到位
议案主办、协办单位要树立全局意识、责任意识，在工作中加强沟通，密切配合，加快省级议案项目计划和资金的下达，确保议案资金及时足额到位。从2008年起，省级议案项目投资计划和资金原则上要在7月底前下达完毕，议案实施办法另有规定的按其办理，以确保在最佳时间组织实施议案项目。具体工作要求是：议案主办单位要及早通知各地上报年度计划，认真做好年度计划方案初审工作。对纳入基本建设管理的议案项目计划，议案主办单位要在每年4月1日前将年度项目计划报省发展改革委审核，由省发展改革委会同省财政厅提出审核意见送议案主办单位，意见一致的，省发展改革委要在每年6月底前下达议案项目投资计划，省财政厅要在投资计划下达后10个工作日内下达议案资金，同时抄送省府办公厅；意见不一致的，由省发展改革委组织协商，无法协商一致的，报省府办公厅协调解决。不纳入基本建设管理的议案项目计划，议案主办单位要在每年4月1日前报省财政厅审核，省财政厅要在收文后20个工作日内提出审核意见送议案主办单位。议案主办单位无异议的，要在收文后10个工作日内按审核意见修改后报省财政厅，省财政厅要在收文后10个工作日内下达议案资金；议案主办单位有异议的，要于5个工作日内协商一致，无法协商一致的，报省府办公厅协调解决。议案主办单位进行议案项目计划初审时，可以采用邀请发展改革、财政部门联合审核的做法，提高审核效率。
各级政府要切实加强对议案项目实施的组织领导，积极筹措省人大议案要求落实的自筹资金，并列入各级财政预算。对自筹资金落实到位率高的地方政府，省将加大扶持力度，优先安排省级补助资金；对不能足额落实自筹资金的，省将暂缓安排计划或对项目作适当调整，以确保议案各项目标任务的顺利完成。省府办公厅将加大督办力度，不定期组织省直有关部门对各地自筹资金落实情况进行抽查，并将有关情况在全省通报。
“城乡低保规范化建设年”活动以科学发展观为指导，以全面贯彻落实上级低保政策为总要求，以实现“动态管理、应保尽保”为目标，以解决低保操作过程中存在的突出问题为重点，全面提高低保管理水平，使城乡低保制度更加完善，程序更加规范，发放更加及时，监督更加到位，群众更加满意。
二、需要解决的主要问题
（一）动态管理不到位，定期复核不及时；
（二）只保障单个家庭成员的“分户保障”；
（三）不进行家庭收入核实，民主评议和公开公示流于形式；
（四）因优亲厚友和限制名额等原因造成“错保”和“漏保”现象；
（五）对群众反映的违规现象查处不及时，造成越级上访；
（六）低保档案资料不完整，信息不准确；
（七）未及时将低保证发放到户，而是集体存放。
三、规范化建设的主要内容
（一）加强组织领导。为开展好规范化建设活动，区里成立由分管副区长任组长，区民政局、财政局和各镇政府（街道办事处）主要负责人为成员的区城乡低保规范化建设年活动领导小组，全面负责全区低保规范化建设年活动的各项工作，通过召开会议、定期调度和加强督导等形式，研究和解决低保工作中存在的实际问题，推动活动的顺利开展。各镇街也要成立由镇长（办事处主任）任组长的低保规范化建设活动领导小组，并组织专门工作队伍，全面负责本镇街低保规范化建设活动的各项工作，同时，要把各项工作进行分解、量化，落实到人，建立起上下联动的工作管理体系。
（二）规范操作程序。进一步完善个人申请、村（居）委会评议审查、镇街审核、区民政部门审批的运行机制，确保困难群众能及时得到救助。一要严把收入核算关。村（居）委会接到申请人书面申请和相关材料后，要参照家庭收入核算办法认真核实申请人家庭收入，并填写家庭收入调查表，调查员要在调查表上签字。二要严把民主评议关。要全面推行村（居）民主评议，以低保标准、申请人家庭收入、劳动力状况和实际生活水平为依据进行民主评议，坚决杜绝暗箱操作、等行为，同时，要做好会议记录并填写《民主评议表》，包村（居）干部要列席民主评议，并与参加评议人员在《民主评议表》上签字。民主评议意见和家庭收入等情况进行张榜公示，张榜期不得少于5天，公示无异议后，由村（居）委会主任签署审查意见，连同申请人申请书、家庭收入调查表和民主评议表等材料报镇街审核。村（居）委会不得以任何借口推诿、拒绝受理低保申请和无故拖延审查时间。三要严把审核、审批关。各镇街要严把审核关，安排专人对村（居）委会上报的困难家庭逐村入户进行调查，重点核实申请人家庭收入等情况，检查村（居）委会是否已召开村（居）民代表会议进行民主评议、是否已张榜公示、是否存在优亲厚友现象、是否按户施保等，禁止低保资格实际上由村（居）或企业“说了算”。经审核通过的，将审核意见在村（居）张榜公示，张榜期不得少于5天。公示无异议后，由镇街分管领导签署审核意见，将申请表及其他相关材料及时报区民政局审批。区民政局对镇街上报的申请人家庭进行严格审查，并按一定比例进行抽查，经审查符合低保条件的，签署同意批准意见，明确补助金额。区民政局审批后，由镇街委托村（居）委会对审批意见、拟补助金额及监督电话等进行张榜公示，张榜期不得少于5天。经公示无异议的发放低保证，从批准之日下月或下季度起享受低保待遇。
（三）加强管理。一要强化动态管理。各村（居）、镇街要每年、每半年、每季度对辖区内的在保低保对象进行定期审核，可根据低保对象的类型分三类进行管理：对“三无”对象家庭和主要成员为一级重残疾或因重大疾病等失去劳动能力、收入比较稳定的特困家庭，一年复核一次；家庭主要成员固定就业、收入相对稳定的家庭，半年复核一次；家庭主要成员在就业年龄内有劳动能力但未就业、家庭收入不稳定和家庭成员结构易变动的家庭，一个季度复核一次。二要加强档案管理。低保档案是低保对象申请办理低保和低保金发放的重要依据，村（居）、镇街、区民政部门均要建立健全低保档案，做到一户一档，信息准确，资料完整，实行实名制管理，确保统计台账准确无误。
（四）促进公开。除了在低保审查审批过程中按规定进行日常公示外，各镇街还要于每年的6月上旬，利用一个周的时间，在村（居）或镇街对辖区内在保低保家庭开展定期公示，公示内容包括户主姓名、领取低保金数额和民政部门监督举报电话，定期公示榜由各镇街统一制定，公示表样一式两份，一份用于村（居）公示，另一份由镇街存档。同时，要及时受理群众咨询、投诉和举报，认真查处群众来信来访，并做好详细记录。
（五）健全机制。一是建立健全低保标准自然增长机制。要建立和完善与经济发展和财力状况相适应的困难群众基本生活保障标准科学增长机制。二是落实物价上涨与低保标准联动机制。规范实施物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，当季度低收入价格指数同比涨幅超过5%时，及时启动联动机制，为城乡低保对象发放临时性生活补贴。三是建立健全科学合理的家庭收入评估机制。各镇街要参照区民政部门制定的《区城乡居民最低生活保障家庭收入核算办法》，结合当地实际，制定包括种植、养殖、经商、务工及赡养费用等在内的农村居民家庭收入核算标准和城市居民家庭行业收入评估标准，用一把尺子衡量核算所有申请低保家庭的收入，避免人为因素对同样情形造成的差别。
四、活动步骤及时间安排
（一）动员布置阶段（5月）。通过召开动员会议，布置相关工作，进一步宣讲城乡低保政策和活动宗旨，使从事和分管低保工作的相关人员明确本次活动的目的和要求，积极参与，认真落实。
（二）活动实施阶段（6月—8月）。集中时间，集中力量，对所有在保城乡低保对象和拟保对象逐村逐户开展摸底调查活动，重点抓好家庭收入核实、民主评议、公开公示和档案管理工作，努力解决低保工作中存在的各种问题，做到不符合条件的坚决清退，符合条件的及时纳入保障范围。
（三）自查自纠和整改提高阶段（9月）。各镇街对照该《实施方案》和省民政厅考核标准（附件2），认真开展自查自纠活动，总结活动中的好经验、好做法和存在问题，以书面形式报区城乡低保规范化建设年活动领导小组办公室（民政局）。对存在的问题要采取有效措施，及时进行整改，提高规范化水平。
（四）检查验收阶段（10月）。10月上旬，根据建设年活动要求和考核标准，区政府将组织检查组对全区低保工作进行全面检查验收，对检查中发现的违纪违法行为，要严肃处理，并在一定范围内通报。
五、有关要求
（一）加强组织领导。开展“城乡低保规范化建设年”活动是新形势下完善城乡低保制度、提高低保规范化水平的必然要求，也是体现为民宗旨、推动低保工作健康发展的重要举措。各级各有关部门要充分认识这次活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，确保活动在各个层面深入有序开展。
一、《失地农民证明书》的发放对象
根据《县失地农民就业与社会保障暂行办法》有关规定，《失地农民证明书》的发放对象为：具有本县农业常住户口，在年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，因县城城区规划、工业园区和国家及省、市、县重点建设项目等需要，经县人民政府批准，家庭承包耕地全部由县级及以上人民政府统一征收使用，被征地时按政策规定拥有或可以分配责任田且征地时年满18周岁以上的农村在籍人口。
二、《失地农民证明书》的办理程序
（一）个人提出申请。符合失地农民认定条件的对象，以家庭为单位，由户主向户籍所在地村委会提出书面申请，并提交以下材料：
1、《县失地农民认定申请表》（一式四份，村委会、乡镇人民政府、乡镇国土资源所、县农业局各一份）；
2、申请认定人员的身份证和户口簿原件及复印件；
3、申请认定人员家庭第二轮土地承包权证原件及复印件；
4、征用土地情况证明材料。
（二）村委会初审。村委会受理申请后，组织人员登记并核实申请人的家庭成员情况，并成立由村委会成员、村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议。对经评议认为符合条件的申请对象，应在村务公开栏张榜公布7天以上，广泛听取意见，提出初审见，上报乡镇国土资源所和乡镇人民政府审核。对经评议不符合条件的申请人，应做好答复和解释工作。
（三）乡镇国土资源所审核。乡镇土管人员通过入户丈量、核查土地使用资料等方法，对申请人的家庭人口、耕地征用情况进行核实，签署审核意见。
（四）乡镇人民政府审核。乡镇人民政府受理申请后，应组织人员对申请人的的家庭人口、耕地征用情况进行核实，签署审核意见。经核实不符合条件的，退回村委会并做好答复和解释工作。
（五）县农业局审批发证。县农业局对乡镇上报的失地农民保障对象进行审核批准，发给《失地农民证明书》，实行一人一证。并将失地农民证明书核发名单抄送给相关部门。
三、《失地农民证明书》的管理
1、《失地农民证明书》由县农业局统一印制和发放，并统一编号。
