时间：2023-06-02 10:00:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创建卫生村工作实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据省文明办《关于进一步做好文明单位结对帮扶农村精神创建工作的通知》（豫文明办〔2010〕6号）精神和有关具体要求，结合省直实际，特制定《省直文明单位第二轮结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案》如下：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求，通过文明单位和行政村结成对子，发挥自身优势，采取工作指导、宣传教育、督促检查、组织协调、捐助共建等方法，帮助结对村建设公共设施、改善文化条件、开展科技培训、治理村容村貌、创建文明村镇，不断提高农村精神文明创建水平，加快我省社会主义新农村建设步伐。
二、工作原则
（一）以基层组织为主，尊重农民意愿。充分发挥基层组织的领导作用和农民群众的主体作用，遵循“不指挥、不决策、不代替、不包办”的原则，把群众“拥护不拥护、支持不支持、满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。
（二）整合资源要素，实行科学帮扶。结合实际、科学规划，统筹兼顾、合理布局，整合人力、物力和资金、项目，科学帮扶结对村开展精神文明创建活动。
三、帮扶内容
（一）组织教育培训。发挥文明单位自身优势，结合实际，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识教育，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明、健康、科学的生活方式。
（二）整治村容环境。以开展“清洁家园行动”为重点，对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁，解决农村“五乱”现象，使村容村貌整洁美观。
（三）帮建文化设施。积极帮助帮扶村建设文化大院（室），购置配备文体器材，努力达到“三室一场”（图书室、活动室、多功能教室、文体活动广场）、“四有一建”（有电视、有音响、有广播、有科技书架、建宣传橱窗）标准。
（四）开展文体活动。帮助帮扶村培训文艺骨干，利用节假日组织开展各种文体活动，为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。
（五）推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、红白事理事会和禁赌协会等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。
四、工作要求
（一）担负第一轮结对帮扶工作的省直81个文明单位，要对工作完成情况和经验做法进行认真总结，于5月底前将工作总结报送省直文明办。
（二）第二轮结对帮扶工作仍以三年为限，其间帮扶对象不变。各文明单位要根据时间要求，在摸清帮扶村基本情况的基础上，确定帮扶工作任务，制定帮扶工作方案（结对单位、帮扶内容、帮扶措施、工作进度、帮扶责任人等），与5月底前报送省直文明办，并与省直文明办签订帮扶工作责任书。
（三）各文明单位要高度重视帮扶工作，以“四个重在”的要求为指导，充分发挥资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，按要求完成好各自承担的帮扶任务。
为进一步强化农村食品、药品安全工作，探索提升农村食品安全水平和药品安全保障水平，积极实施医药卫生体制改革，深入开展食品、药品安全专项整治，确保人民群众饮食安全和用药安全有效，结合我镇实际，制订县黄坛镇2012年创建食品、药品安全乡镇工作实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观。按照“镇乡政府负责、部门指导协调、各方联合行动”及“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品、药品安全工作机制及安全责任体系，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，以关注民生、改善民生为出发点，以保障人民群众饮食安全和提高用药安全水平为目标，建立完善食品、药品安全监管长效工作机制。强化地方政府对食品、药品安全工作的领导，充分发挥基层政府在食品、药品安全监管方面的作用，引导人民群众安全消费，促进食品、药品产业健康协调发展和生产经营企业自律，确保创建活动取得明显成效，使我镇辖区内食品、药品安全整体水平明显提高。
二、实施方案
(一)县黄坛镇2012年创建食品安全乡镇工作实施方案
1、工作目标
(1)食品安全监管全面落实。政府对食品安全负总责意识得到强化，食品安全工作机构网络健全，工作责任明确，建立健全食品安全工作制度，食品安全监管责任层层得到落实，实现“网格化”监管，食品安全宣传教育得到加强。
(2)环节监管得到强化
①种养殖环节。加大农产品质量安全整治力度，加快无公害农产品生产基地建设，推行农业标准化生产，农产品质量得到提高，规范农资流通管理，科学合理使用农业投入品，农产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用及水产品药物残留超标现象等到基本控制。
②生产加工环节。建立食品生产加工企业档案，无证无照生产加工食品行为基本消除，食品生产小作坊得到全面整治。加强对食品添加剂的使用情况监管，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为，禁止使用非食品原料和回收食品生产加工行为。查处获证企业生产不合格产品和降低生产标准的行为，地产食品质量得到明显提高。
③食品流通环节。无证无照销售食品违法行为基本消除。流通企业普遍建立进货检查验收、索证索票、购销台帐、销售食品质量安全承诺、不合格食品退市召回等六项制度，建立健全肉类蔬菜流通追溯体系。连锁超市和农村放心店建设符合要求。镇政府所在地农贸市场建立检测室，开展食品快速定性检测并上网上墙公示。生猪实行定点屠宰或统一配送。
④食品消费环节。严格食品卫生许可证、从业人员健康证的监督管理，严肃查处无证经营行为。学校食堂建立食品原料索证制度，重点食品和主要原料可追溯来源。餐饮业、学校食堂全面推行量化分级管理，大型餐饮业、学校食堂推行“五常法”试点，农村集体聚餐管理得到全面加强。
2、工作步骤
(1)宣传发动阶段(2012年3月)。召开食品、药品安全乡镇创建活动动员会，组织发动辖区内监管部门和生产经营单位共同开展创建活动。同时，对辖区内种养殖户、食品生产经营户、餐饮单位、学校企业食堂等进行登记造册。
(2)实施阶段(2012年4月-2012年10月)。在镇领导小组的组织协调下，各职能科室各部门要按照各自职责对辖区内的食品生产经营企业进行逐户检查，对照标准逐项督促整改，规范企业生产经营行为，对严重违法违规行为进行查处。
(3)验收阶段(2012年11月)。迎接县级创建工作领导小组对我镇创建工作的验收。
3、工作要求
(1)提高认识，加强领导。在充分认识食品安全乡镇创建工作的重要性基础上，切实加强领导，把这项工作列入镇政府议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。建立创建工作领导小组，加强对创建工作的督促指导，落实有效措施，扎实开展工作。创建工作领导小组办公室具体负责本次创建活动的组织协调和督促检查工作。
(2)周密部署，扎实工作。按照县级食品安全镇乡(街道)创建检查要点及评分标准要求，结合本镇实际，制定详细、周密、切实可行的创建工作方案，进一步明确职责，落实责任，分解任务，强化措施，确保创建工作取得成效。
(3)加强指导，强化协作。食品安全乡镇创建工作由镇食品、药品安全乡镇创建工作领导小组办公室负责牵头协调，镇农办、卫生院、社会事务办、教育结算中心、桃源工商所、宁西食品药品监管所第三分所等部门要把食品安全乡镇创建工作列入本办本部门工作计划，结合自身职能，主动做好创建工作的指导、帮助、配合工作，形成工作合力。
(4)加大宣传，营造氛围。创建活动既是集中整治规范的过程，又是宣传普及食品安全知识的重要手段，各有关职能科室及部门要充分利用各种宣传工具，加大宣传力度，积极引导群众参与创建，提高自身维权意识。同时，要加强对食品从业人员的教育和培训，提高他们的食品安全责任意识、法制意识和创建工作的认识，使他们自觉投身到创建工作中来。加强信息的沟通与联系，并及时将创建进展和整治信息上报县食品安全委员会办公室。
(5)定期督查，动态管理。为确保各项任务得到落实，镇创建工作领导小组将对我镇食品质量安全及创建工作定期巡查。把“食品安全乡镇”创建工作与我镇对行政村及主要负责人的年度考核相挂钩。我镇各科室各部门要积极做好督查前期的各项准备工作，随时迎接县创建领导小组的督查，创建期间坚决杜绝Ⅳ级以上重大食品安全事故的发生，确保创建活动顺利完成。
(二)县黄坛镇2012年创建药品安全乡镇工作实施方案
1、工作目标
政府对药品安全工作的领导得到进一步加强，基层药品监管网络和供应网络得到有效运行，工作责任明确，建立健全药品安全长效工作机制，监管责任层层得到落实，药品经营和使用行为的规范化水平得到进一步提升，广大公众的药品安全知识和自我保护意识明显增强。
2、工作步骤
(1)宣传发动阶段(2012年3月)。召开食品、药品安全乡镇创建活动动员会，组织发动辖区内监管部门和经营单位共同开展创建活动，并对药品经营和用药单位进行登记造册。
(2)实施阶段(2012年4月—2012年10月)。在镇领导小组的协调下，各行政村、各职能科室各部门要按照各自职责对镇区内的药品经营和用药单位进行逐户检查，对照标准逐项督促整改，规范药品经营和用药单位行为，对严重违法违规行为进行查处。
(3)验收阶段(2012年11月)。迎接县创建工作领导小组对我镇创建工作的验收。
3、工作要求
(1)建立组织，加强领导。县级药品安全乡镇创建工作是加强基层药品安全保障工作的有效载体，已列入目标考核内容。为确保创建活动顺利开展，成立了以镇长王玉成同志为组长的食品、药品安全乡镇创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责药品安全乡镇创建工作。
为认真落实开展**县创建国家卫生县城工作，根据**县创建国家卫生县城领导小组办公室要求，现将卫生系统4月至5月开展创卫工作小结如下：
一、加强领导，健全机构
根据创建国家卫生县城工作要求，卫生系统成立了由局长任组长、其他相关人员为成员的落实创建国家卫生县城工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在卫生局党建办，抽调了2名工作人员具体负责创建国家卫生县城的日常工作，4月11日卫生系统召开“三创工作动员会，下发了《卫生系统落实**县创建国家卫生县城工作实施方案》，会议对落实创建国家卫生县城工作进行了详细的安排部署，会后各单位迅速召开了“三创”工作动员会，对各单位创建工作任务进行了具体分工。
二、目标细化，明确职责
根据《**县创建国家卫生县城目标任务分解表》、《**县爱国卫生运动委员会部门职责分工》，对我县创建国家卫生县城、健康教育及爱国卫生工作进行再次细化，明确部门职责，落实到各个单位，规定了完成时间，保证了创建国家卫生县城工作顺利开展。
三、加强宣传，营造氛围
开展形式多样的宣传活动，积极营造创建国家卫生县城工作的氛围。各医疗单位在醒目位置悬挂创卫标语30余条，刷写永久性宣传标语5条，张贴宣传小标语100余条，编发《三创信息简报》2期，集中举办创卫专题讲座一次，通过多方位、多层次的宣传极大地调动了卫生人员和广大人民群众参与创卫活动的积极性和主动性。
四、强化措施，稳步推进
1、加大健康教育力度，增强全民健康意识。一是制定了《**县健康教育工作实施方案》、《**县健康教育工作考核标准》；二是全县各中、小学校严格按照健康教育评价体系开展健康知识教育，促使学生养成良好的个人卫生习惯；三是机关单位、村（居委会）、社区、医院等通过板报、专栏、健康教育宣传资料发放等形式，对广大干部群众进行经常性健康教育。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习领会总书记关于农业标准化和食品安全工作的重要讲话精神，贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力，提升我市食品安全整体水平，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设提供食品安全保障。
二、工作目标
（一）组织网络建设
1.市镇（街道）两级均成立食品安全组织协调机构，做到食品安全工作有组织领导，有计划部署，有检查考核，有经费保障。
2.做好“千镇连锁超市、万村放心店”工程扩面、提质工作。镇（街道）连锁超市向较大行政村延伸，放心店向学校、社区和较大自然村扩展；农村放心店多种形式的食品统一配送率达到100%。
3.构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，落实食品安全监管责任制和责任追究制。市政府与各镇（街道）及相关监管部门、镇（街道）与各行政村签订食品安全目标责任书，食品相关生产经营者签订质量安全承诺书。食品安全工作纳入市政府对部门和镇（街道）年度工作目标绩效考核。
4.建立健全食品安全群众监督网络，镇（街道）设有食品安全监督站，行政村、社区配备食品安全协管员。整合农村公共安全员队伍，健全食品安全统一举报和奖励办法。
（二）综合基础工作
1.信息信用体系建设。开设食品安全信息网站，实现部门之间信息的共享。建立食品安全信息统一制度。编制年度食品安全状况报告。发挥行业协会的自律作用，强化企业诚信意识，扎实推进食品安全信用体系建设试点工作。
2.应急体系建设。制定《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》，建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制。组织应急演练和培训，及时有效地应对食品安全事件。食品安全事故的报告率和处理率达100%。避免Ⅲ级以上重大食品安全事故的发生。应急体系延伸到重点镇（街道）、重点行业和重点企业。
3.检验检测体系建设。整合和加强食品检验检测资源，做到统一检测计划、统一信息。
4.宣传教育工作。建立食品安全宣传教育组织协调机制，有计划有步骤地开展“五进”活动。重视校园食品安全教育，列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。大力开展食品安全知识宣传活动，食品安全知识进社区覆盖面达100%，利用网站、报纸、电台、电视台、农村广播、板报等阵地，开设专栏开展宣传教育工作。公众对食品安全满意率达到70%以上。
（三）种植养殖环节
1.加强农业投入品规范管理工作。加大农业投入品执法检查力度，杜绝损农事件或因使用违禁药物引起食用农产品中毒事件。鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。每个镇（街道）都要有一个农产品标准化示范基地。
2.广泛推行农业标准化生产，开展农产品质量安全标准化推进活动。制定主要农产品和特色优势农产品标准化生产模式图。完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，并抽检合格。无公害农产品和无公害水产品基地面积达到我市放心工程规划要求。
3.深入开展“千场无公害、万户信得过”工程，对水产养殖生产者开展源头管理培训。组织渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控，完善整改措施，落实追溯制度。
4.全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。组织适宜农产品产地区域划定，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案，严格查处农产品质量安全违法行为。
5.积极推进“农产品标识计划”，明确示范核心区与示范龙头企业，建立以产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度。
（四）生产加工环节
1.开展严厉打击违法违规生产加工食品专项行动。加大无证生产加工查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。加强巡查普测和专项抽查，年抽查、普测批次数不少于监管企业数的1.5倍。
2.开展小企业、小作坊综合治理。对28大类无生产许可证食品企业无证查处率100%，城乡结合部以外食品生产加工小作坊建档及目录监管率100%，城乡结合部以内已进入无证查处期的28大类食品企业关停取缔率100%，积极探索城乡结合部以外食品生产加工小作坊的临时准产制度。
3.食品抽检合格率85%以上。
4.加强食品添加剂监管。全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。
5.没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警示”通报。
（五）流通监管环节
1.加强农村食品市场监管。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处打击印制和使用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为。
2.积极推行食品流通企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度。
3.加强农产品批发市场管理。建立健全农产品批发市场质量安全监管的组织管理和运行机制，设立质量安全检测机构，承担日常农产品质量安全抽查检验工作。
4.有计划开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测。配备快速检测车，200个摊位以上的农贸市场建立检测室，开展市场流动快速定性检测工作，规范市场快速定性检测的记录、结果汇总及信息公布。
5.没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警示”通报。
6.严格实行生猪定点屠宰，加强定点屠宰场畜禽检验检疫和上市肉品检验工作，严厉打击私屠滥宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市。市区生猪定点屠宰率达到100%，镇（街道）生猪定点屠宰率达98%。上市猪肉“瘦肉精”等β类兴奋剂检测平均检出率控制在0.5%以内。积极推进牛、羊定点屠宰和禽类集中屠宰工作。
（六）消费监管环节
1.严格食品卫生许可管理。加强餐饮单位开办前审查工作，做好从业人员健康检查，杜绝无健康证人员上岗。旅游景点、农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮企业（单位）卫生许可持证率达100%。
2.全面推行量化分级管理制度。大、中型餐饮单位和学校食堂开展食品卫生量化分级管理达100%，积极推行小型餐饮单位量化分级管理工作。在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展“五常法”等试点，餐饮卫生抽检合格率达95%以上。
3.加强源头管理。学校食堂建立食品索证制度，重点食品和主要原料的可溯源率达100%。
4.全面实施农村集体聚餐管理制度。开展农村厨师登记、卫生知识培训工作，300人以上的农村集体聚餐现场指导率为100%。
三、工作步骤
创建工作包括动员部署、组织实施、检查验收等三个阶段。
（一）动员部署阶段（20*年2月至3月）。
制定完善食品安全示范市创建工作实施方案，召开食品安全示范市创建动员大会，部署创建工作。
（二）组织实施阶段（20*年4月至12月）。
各有关部门根据实施方案，分解落实创建任务，对食品安全开展全程监管；市食品安全委员会对工作进展情况定期开展督促检查。建立健全台帐登记和档案管理制度。
（三）检查验收阶段（2009年1月至2月）。
各镇（街道）和农经、卫生、服务业发展、工商、质监、食品药品监督等食品安全监管部门及时做好创建工作总结，并于2009年1月上旬将总结材料上报市食安办。市食安办要做好示范创建工作资料整理、归档，及时总结创建工作特点和主要成效，认真做好食品安全示范市创建工作情况检查验收准备工作。
四、工作要求
（一）加强领导。食品安全示范市创建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容，各级各部门要高度重视，扎实推进。创建工作由市食品安全委员会具体组织实施。
（二）加强协调。食品安全示范市创建工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。在创建工作期间，农经、卫生、服务业发展、工商、质监、食品药品监督等食品安全监管部门要抓好各自职责范围内的食品安全工作。市食安办要统筹协调有关部门，加强对镇（街道）创建示范镇（街道）的工作指导。要注意研究创建过程中出现的新情况、新问题。
我代表小雄镇党委政府对各位领导莅临我镇检查食品药品安全工作表示热烈欢迎。食品药品安全工作是一项关系国计民生的重要工程，做好食品药品安全工作是各级党委政府义不容辞的责任。今年上半年来，我们按照县食安委、药安委的工作要求和镇年初制定的食品药品安全工作计划部署，狠抓措施落实，强化保障机制，取得了明显的成效。现将工作简要汇报如下：
一、健全网络，构筑食品安全多层保护系统。
在组织机构层面上，针对人动，我们及时对镇食品安全领导小组进行了调整，按照一个监管环节由一个职能办公室监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了各办公室的食品安全监管职能，明确了责任。年初镇里与各村签定了食品安全工作责任状，明确了各级人员的监管职责，制定了监管责任制和责任追究制，确保一级抓一级，层层抓落实。在完善监管体制层面上，为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时控制和消除食品安全隐患，建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以超市、商店、杂货店、各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。
二、加强宣传，营造重视食品安全良好氛围。
抓好食品安全工作，宣传教育是前提。上半年来，我们按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，深入餐饮单位、校园、农户、农民合作社中间，开办食品安全课堂。同时，我们充分发挥远程教育31频道、民情博客等各种宣传载体作用，集中力量抓好重大节日的食品安全宣传活动。半年来，我们共张贴标语265张、悬挂横幅4幅、印发宣传资料300多份、开办专题讲座2期，投资4000多元钱设计制作了印有“慎食生冷海鲜，谨防肠胃不适”字样的宣传画，发放到各餐饮单位，使加强食品安全的意识更加深入人心。
三、突出重点，开展食品安全项目化建设。
今年，我们按照食品安全示范乡镇创建工作的部署，大力推进食品安全项目化建设。一是加快食品安全村创建工作。去年我们只有3个食品卫生安全示范村，今年我们要求全镇所有行政村都要参与食品卫生安全村创建工作，并从经费和制度等方面积极落实措施予以保障。今年各村安排食品安全工作专项经费大村不少于6000元，小村不少于4000元。同时，我们重点抓好小雄村食品安全示范村建设，在小雄村新建的办公楼里，设立一间食品安全办公室，目前正在积极制作制度牌，下阶段就能悬挂上墙。二是加强食品安全源头管理。着重加强对金潮渔业有限公司等种养殖基地产品的安全管理。以“诚信小雄”为主题，在种养殖基地开展诚信承诺活动，执行农（水）产品生产无公害操作规程实行农产品产地编码制度，按照合作社“四到户”要求，编码卡发放率达到100%。加强对李用进食品配送中心货源检查，完成商品索证索票140余种，切实从源头上保障我镇食品安全。三是加大行业整治力度。对全镇的食品加工小作坊和餐饮单位定期进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、工艺布局合理，环境卫生、包装规范等状况，与业主责任人签订了《食品生产加工企业质量安全承诺书》。对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时为他们办理了各类证件。同时，针对全国各地发现的使用地沟油问题，检查组进行了深入排查，没有发现食品加工作坊和餐饮单位使用地沟油的情况。四是推行餐饮业量化分级管理制度。按照标准，对辖区内的餐饮业单位实行量化评定、分级管理，从硬件基础设施、内部管理机制、卫生管理状况等不同层面，对申报单位进行现场指导，帮助参评单位分析存在的问题和差距，抓住薄弱环节，制定整改方案，全面开展卫生达标整治工作。
四、常抓不懈，扎实推进“放心工程”建设。
今年县委、县府高度重视学校食品安全工作，启动实施了“放心工程”建设项目。而我镇共有11家中小学和幼儿园，校园食品安全工作面临着布控广、任务重、压力大的难题。按照要求，我们迅速落实具体部署，采取积极措施，以构建四大机制为抓手，全力推动学校食品安全“放心工程”建设，切实保障广大青少年学生身体健康和生命安全。一是加强学校食堂的监督管理，构建食堂安全保障机制。规范学校食堂基础设施建设，加快学校食宿工程建设步伐，保质保量完成学校食堂改造任务。按照要求，在食堂实施区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或交叉污染。实施食堂食品统一配送或定点采购，建立索证索票和进货验收台帐制度，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。对达到C级要求的小雄中学、小雄小学、连心小学3家学校，制定和下发了《学生食品配送工程实施方案》，目前已基本建成了大米、食用油等定点配送和蔬菜类食品定点采购机制。二是加强日常监管和综合整治，构建校园食品安全保障机制。严格经营资格准入条件，规范校内食品店经营行为，全面推行校园放心店建设，推进校园商店改造工作。强化学校用水管理，桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识方可进入校园。净化校园周边食品消费环境，确保学校周边200米范围内无无证无照食品流动摊点。三是普及食品安全知识，构建师生食品安全教育机制。以食品安全宣传教育进校园活动为载体，广泛开展饮食教育活动，举办一次食品安全知识讲座、安排一节食品安全教育课、开展一次以食品安全为主题的竞赛活动、刊出一期食品安全黑板报、发放一本食品安全科普读物、组织一次“食品安全知识带回家”活动、在学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌，使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。四是提升食品安全事故处置能力，构建食品安全事故应急机制。制订了《小雄镇突发食品安全事故应急预案》，确定了学校食物中毒等突发事件应急处置的具体方案和操作流程。建立学校食品安全事故报告制度，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。积极组织开展应急预案演练和培训，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”，提高自我保护意识和应急救援能力。
五、精心准备，打好药品示范乡镇创建基础。
依据药品安全示范乡镇考核细则，我们建立了镇药品安全领导小组，制定下发了《小雄镇药品安全示范乡镇创建工作实施方案》，修订了驻村干部和村主职干部考核办法，将创建工作纳入年度考核内容，实施绩效考核。此外，我们还重视加强药品安全宣传教育，通过各种形式的宣传工具，在全镇大造加强药品安全的舆论声势。通过在远教31频道播放安全用药知识，提高了群众识假辨假的能力。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善农村生活环境为目标，全面综合整治农村河道（水库）水环境，落实河道（水库）长效管理措施，重现水清、岸绿、景美的农村自然风光，营造优美的农村人居环境，为我县跨越发展、争先进位，全面建设和谐美好新画乡奠定坚实的基础。
二、整治范围
县内各河道（水库）管理范围及安全保护范围为本次河道环境整治范围。河道（水库）管理范围为：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的行洪区（包括可耕地）、堤防、护堤地及堤防外治河新增滩地；无堤防河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位区域。河道堤防安全保护范围为：渭河临河20米、背河100米；涝河、甘河临河20米、背河50米；太平河临河20米、背河100米；沣河临河20米、背河50米；潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河临河均为10米、背河均为50米；其他河道背河均为30米。水库整治范围为水库权属管理范围。
三、目标任务
以县内河道（水库）的清障、清淤和垃圾清理为重点，拆除河道（水库）管理范围内的乱搭乱建等违章建筑；清除河道（水库）两岸建筑渣土、生活垃圾、杂草；清理河道（水库）沟渠两侧乱堆乱放建筑材料、农作物秸秆等杂物，确保河道（水库）两岸美观整洁；加大河道清污力度，有效控制河道淤积，改造完善水利设施；加强河道环境卫生监测，严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河事件；建立河道（水库）日常环境卫生管护机制，将河道（水库）环境保洁、管护责任落实到单位、乡镇，形成“水清、岸绿、景美”的农村河道（水库）环境。
四、责任分工
县管河道（水库）由各河库管理单位负责环境卫生一次性集中整治，交由相关乡镇（旅游区管委会）负责维护和保洁；乡镇（旅游区管委会）管河道（水库）由各相关乡镇（旅游区管委会）负责环境卫生集中整治和维护保洁工作。县水务局负责督促协调全县农村河道（水库）环境卫生整治，做好环境卫生整治的技术指导、河道（水库）综合治理、水政监察执法等工作。
五、实施步骤：
（一）宣传动员阶段（1月18日-1月24日）。各乡镇（旅游区管委会）、县水务部门结合农村环境卫生整治，通过入户宣传、张贴标语、悬挂横幅等方式，在沿河村组和单位广泛开展河道整治宣传动员工作，营造良好的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（1月25日-3月31日）。各乡镇（旅游区管委会）、县水务部门按照各自职责，在春节前开展河道（水库）环境卫生集中整治和维护保洁工作，对完成集中整治任务的县管河道，由县水务局、四城联创办验收合格后，交由相关乡镇负责做好维护和保洁工作，实现河道（水库）沿岸无生活垃圾和建筑垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、水面漂浮物，使河道（水库）环境实现岸洁、水清、有绿。
（三）检查验收阶段（4月1日-4月30日）。县水务部门协同县四城联创办成立考核机构，于4月1日至15日分组对全县农村河道（水库）环境卫生整治工作进行检查验收，对工作验收不合格的责任单位，责令其限期整改，确保4月30日前全面完成整治任务。
（四）巩固提高阶段（5月1日-12月31日）。各责任单位和相关乡镇（旅游区管委会）要积极建立健全河道（水库）环境卫生管理制度，逐步形成河道（水库）环境卫生管理长效机制，巩固整治成果，使河道（水库）环境卫生工作实现规范化、制度化。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各乡镇（旅游区管委会）和县水务部门要成立专门机构，制定切实可行的实施方案，落实工作人员责任，推动河道（水库）环境卫生整治和维护保洁工作全面展开。
根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系，涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容，客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度，对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容，由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。
对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止5月21日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与年同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。
二、总体思路和工作目标
按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，从5月到10月底，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在9月底前全面达标，力争在市级自查和10月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。
三、组织机构和工作职责
四、主要任务和责任分工
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。
(一)大气污染整治
1.6月1日至6月20日，完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;
2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;
3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水炉113台;
4.9月30日前完成39台燃煤锅炉拆、改任务;
5.9月30日前完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;
6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。
此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。
(二)水环境治理
1.8月30日前清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;
2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;
3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。9月30日前完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;
4.化学需氧量减排工程。6月30日前完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，8月30日前通过环保验收;7月30日前完成外事学院污水处理工程并投入试运行，9月30日前通过环保验收。
此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。
(三)宣传动员及资料收集整理
1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;
2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，于5月30日前报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办;
3.6月30日前，按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。
宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。
(四)市容环境卫生整治
1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;
2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;
3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;
4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;
5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;
6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。
此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。
五、实施步骤和推进措施
(一)实施步骤
按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。
1.动员部署阶段
召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在5月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要于6月5日前上报区创模办。
2.综合整治阶段
各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保9月底前各项指标达标。
3.巩固验收阶段
在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。
(二)推进措施
1.加强领导，夯实责任
各街办、区级有关部门要对照《实施方案》、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。
2.建立考评监督机制
按照市上总体部署，参照我区创卫工作的成功经验，建立创模工作考核奖惩机制：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届五中全会精神，以“五大发展理念”为统领，按照“创平安、保稳定、谋发展、促和谐”的要求，深入开展“和谐乡镇”创建活动，努力维护全镇社会持续稳定，为全镇经济社会全面发展创造更加和谐稳定的社会环境。
二、创建目标
2016年起，在全镇范围内常态化开展以“社会安定、乡风文明、文化繁荣、整洁有序”为总体目标的“和谐乡镇”创建工作，各村居和镇直各单位全面参与，确保创建成为“和谐乡镇”。
三、创建内容
(一)社会秩序和谐稳定。时刻把群众利益放在首位,把群众是否满意作为实施重大决策的重要依据。在工作中切实转变工作方式方法，维护好、实现好广大人民群众的根本利益,从源头上减少矛盾，最大限度地减少不和谐因素。年度不发生进京非正常上访及有影响的滋事事件,不发生有影响的。深入开展纠纷排查调处工作,坚持“抓早、抓小、抓苗头”，努力化解各种不安定的因素。健全社会治安防控体系，加强治安巡逻队伍建设，巩固完善网格化管理制度，加强对重点人口的管理，加强社会治安综合治理，辖区内拐卖妇女儿童、“黄赌毒”、黑恶势力、组织等违法犯罪行为明显下降。
(二）道德建设成效显著。通过多种形式广泛宣传社会主义核心价值观，集镇区建有2块以上大型文明创建公益广告宣传标牌。建有道德讲堂，每年组织道德宣讲不少于6场。组织开展道德模范、身边好人、好婆媳、好夫妻、好少年等先进典型评选活动。扎实开展文明村、文明户创建活动。建立志愿服务组织，经常性开展送温暖献爱心志愿服务活动，孝老爱亲、扶孤助残、邻里守望蔚然成风。崇尚科学，移风易俗，无违反殡葬管理规定、乱建坟墓等现象，形成健康、文明的生活方式。
(三）镇容镇貌整洁优美。乡镇、村庄规划建设布局合理，集中居住区具有鲜明的地域特色、文化特色。做到道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化、镇区秩序化。交通、水利、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。整体环境整洁优美，秩序井然。开展环境综合整治和群众国卫生运动，实施乡村清洁工程，推进改水、改厕、改圈等工作，无垃圾乱丢、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象。集镇区、集中居住区有完善的污水处理设施且正常运行，建立“组保洁、村收集、镇集中、县转运、县处理”的生活垃圾收运体系。注重节约和保护耕地，有效保护生态环境和自然资源，环境质量达到国家标准。
(四）社会事业稳步发展。乡镇可支配财力、农村居民人均纯收入稳步增长，当年低收入农户脱贫率在30%以上，农民实际生活水平明显提高。实施文化惠民工程，大力推进农村文化活动广场、乡镇综合文化站、农家书屋、乡村学校少年宫等活动场所建设。拥有一批文化能人和文艺活动骨干，利用节假日经常开展特色鲜明的各类文化活动。文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。乡镇医院、社区卫生服务中心达到市级标准。
四、实施步骤
2016年度“和谐乡镇”创建工作分为五个阶段实施。
(一）宣传发动阶段（2016年3月12日-4月15日）：结合实际，按照县文件要求，制订具体的工作实施方案。召开动员大会，进行全面动员部署。加大宣传力度，发动群众广泛参与，齐抓共管，营造良好的创建氛围。
(二)全面启动阶段(2016年4月16日-12月24日）：要围绕目标任务、明确职责分工，采取有力措施，加大投入，迅速开展创建活动。镇创建工作领导小组要组织各相关部门加强对创建工作的督查和指导。
(三)考评验收阶段(2016年12月25日-12月31日）：镇创建工作领导小组按文件要求对各单位创建工作进行考评验收。
(四)迎接县考评验收阶段(2017年1月1日-1月31日）：县委宣传部组织各相关部门对各乡镇创建工作进行考评验收。
(五）兑现奖惩阶段(2017年2月1日-3月12日）：县委县政府对创建成功的乡镇进行表彰奖励，对后进单位进行通报批评。同时，总结创建经验，挖掘亮点、树立典型。并及时启动2017年度的创建工作。
五、工作要求
(一）加强领导、精心组织。开展“和谐乡镇”创建活动，是深化和谐建设、构建和谐社会的重要内容，也是维护乡镇社会持续和谐稳定的重要举措。各单位要将其作为一项重要工作来抓，精心组织、全面推进，为创建工作提供强有力的组织保障。根据创建要求，制定详细的创建规划和具体实施方案，做到有方案、有落实、有督导、有检查，切实把创建工作抓出实效。
一、基本情况
镇地处罗江县城东郊，属浅丘地势。距县城4公里，地理位置十分优越，交通便利，有国道108线、县道罗吴公路及新建的成际铁路穿镇而过。全镇幅员面积23.83平方公里，耕地面积16093亩，人均耕地1.3亩，非耕地：19634.14亩。其中：水域用地4145.1亩，有林山地1760.6亩，道路占地575亩。绿化覆盖面积558.4公顷。全镇辖6个行政村，64个社，总户数4164户，人口12519人。
本镇属工贸型城镇，镇域现有工业企业50余家，规模企业12家，企业总收入达5.5亿元。人均纯收入达到5940元。村组硬化道路32.8公里，村实现三通一(电话、光纤、路通)64个社，有线电视、电话入户率达90％，农户住户改造(砖木结构)达98％，农村新型合作医疗参合率达100％。
二、指导思想
落实科学发展观，以《罗江县“中国幸福家”建设总体规划》为总纲，坚持环境保护基本国策，转变经济发展方式，全面推进文明生态县建设，构建和谐社会，提高农民生活质量。以搞好整治脏、乱、差、绿化村庄，美化家园及农业水利基本建设为突破口，以农民生活城市化为目标，建设成为生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、风景优美的社会主义城镇。
三、工作目标
继续完成生态文明村、及生态家园创建目标任务。使本镇生态环境质量明显改善，生态文明观念在本镇牢固树立，全面完成本镇各项目创建指标。以产业强镇、科技兴镇、生态建村、依法治镇为抓手，以实现农业增效，农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，促进文明生态县建设。
四、工作重点
(一)大力加强精神文明建设及各项社会事业，构建和谐村组
1、大力开展科技培训，针对本镇的产业经济特色，每年开展大规模科技培训3次，培训农民5000人次，加强农村经济信息网络建设，通过召开信息会，产业化垦谈会的形式，及时为广大农户，企业提供农产品市场，科技兴村。
2、大力加强精神文明建设，积极推进思想道德教育和科技文化教育，利用3次的科技培训大会，对评造出的文明社、产业带头人、形象好企业等进行表彰，提高全镇整体素质。
3、抓好文化设施建设，新建综合文化活动室1座，组织全镇老年群众经常开展文化活动。
4、建立红白理事会，喜事新办、丧事简办，引导农民破除封建迷信，移民易俗，自觉养成科学文明的健康的生活方式。
5、做好人口与计划生育工作，计划生育达到100％。
6、创建平安村组，民事调解组织健全，做到小事不出社；大事不出镇。民事调解率100％，杜绝刑事案件发生。
(二)加快基础设施建设，改善农村生产、生活环境
1、促进农村家庭卫生条件改造，认真发动群众积极参加改水、改厕活动，争取上级补助资金，通过红层找水等工程，改变全镇饮水条件。使全村100％群众能饮水卫生，生活污水处理率达8O％以上，加快农村卫生厕所改建和沼气池的修建利用，适宜农户沼气池普及率达85％以上，卫生厕所普及率达85％以上，畜、禽粪便处理率90％，秸杆综合利用率达75％以上，在居民集中区新建垃圾池10口，使生活垃圾定点存放，清运率80％以上，残膜回收率100％。
2、加强农业生产环保意识，优化农村环境，全面完成沟渠道路和后院道路的绿化工作，实行谁种植、谁管护的原则，同时建设环保宣传栏，彻底改变农村环境状态，使农村环境状况满意率1O0％，加强农药、化肥的安全使用，做到环保、卫生、无公害，农药、化肥使用合格率100％。
3、加强本镇工业企业的新旧污染物治理。有老污染源的企业，要促使其完成污染治理及技术改良工作，严格杜绝新引进有污染的企业到本镇落户。
4积极加强农村义务教育普及，做到适龄儿童入学率达1O0％。
五、保障措施
1、加强组织领导，为促使生态文明县建设工作顺利进行，为此镇党委政府成立了工作领导小组，组长为陈俊、王小武，副组长为各分管副职领导，成员为相关单位及部门工作人员，把生态建设工作作为当前及今后一个时期的战略重点位置，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位，责任到人，投放到位，全面推进生态县建设。
2、根据生态县建设方案要求，结合本镇实际情况和上级的政策扶持，以群众为立体，协调农、林、牧、水、交通、文化、卫生等部门，深入实地科学决策，制定符合实际的年度工作计划，抓实、抓好、抓落实。
为贯彻落实市区文明委（扩大）会议暨文明城市创建动员会议精神，全力做好文明城市创建各项工作，结合我办实际，制定如下方案：
一、工作机制
1、成立XX街道创建全国文明城市工作领导小组。街道党政主要领导担任组长，领导班子成员担任副组长。成员包括各村、社区书记主任，辖区相关单位负责同志。领导小组下设综合整治组、宣传问卷组、公共场所组，统筹创城各项任务落实。
2、开展创城期间包村（社区）组工作。结合11个包村（社区）组，由街道领导班子成员任组长，到联系所挂包村（社区）做好创建工作，督导挂包村（社区）辖区内所有测评点位达到文明城市测评标准。同时配合协助市区督导组做好沟通对接、巡查督导、问题交办、整改落实等工作，确保创城工作有序开展。（具体分工见附件）
3、严格督导检查。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的管理原则，充分发挥村（社区）、辖区单位、办事处办站所的职能作用，严格按照工作要求，细化工作方案，分解指标任务，做到定人、定责、定任务、定目标、定时限、定奖惩，确保工作落到实处。实行定期检查、定期通报制度，确保各项工作达到标准要求。工作中做到有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保工作责任全覆盖、管理无盲区、创建无死角。建立完善工作责任制和责任追究制，对在工作推动和整改落实中推诿敷衍、工作不力的给予通报批评，并严肃追究责任。
二、工作安排
1、第一阶段：全面部署，迅速摸排（4月下旬—5月上旬）。召开动员会，对2020年文明创建工作进行全面部署动员，明确工作要点和责任分工。按照《XX街道2020年文明城市创建实地考察工作要点》各项指标要求，组织各村、社区，各单位对辖区范围内的文明创建工作情况进行全面摸底排查，对存在的问题建立专门工作台账，边查边改、即查即改，确保整改落实到位。
2、第二阶段：突出重点，集中整治（5月中旬—6月下旬）。规范辖区公共区域公益广告设置，集中整治环境卫生秩序脏乱差等突出问题，包括社区环境、街巷环境，公共场所和公共秩序，重点场所加大保洁力度，确保环境卫生干净整洁，无垃圾，无乱贴乱画。完善基础设施配套不到位、各项活动记录不全的问题。
3、第三阶段：巩固提升，长期坚持。对于排查出的问题，举一反三，围绕从根本上解决问题，避免出现反弹。对遗漏的问题和整治不到位的问题，有针对性地采取有效措施，确保整治工作全部到位。及时总结工作中形成的好经验、好做法，建立完善长效管理机制，持续巩固文明创建成果。
三、工作要求
一是认清形势，坚定信心。
全国文明城市是公认的城市整体文明水平最高荣誉，与我们每个人息息相关。各村、社区、各单位要进一步认清形势、切实将思想和行动统一到各级部署要求上来，坚持问题导向，强化“有解”思维，全力以赴推动文明城市创建工作。各村（社区）、各单位主要负责人为第一责任人，要带头抓好落实，靠上解决问题，确保领导力量到位、保障措施到位、工作责任到位、问题整改到位。
二是充分发动，营造氛围。
坚持开门创建、为民创建，在切实解决好民生实事的基础上，广泛开展道德模范评选、文明知识宣讲、文明出行、文明旅游、文明餐桌等主题创建活动，通过设置公益广告、发放文明手册、明白纸入户等形式，大力开展宣传工作，切实提升市民对创城工作的知晓率、支持率和满意率，为全国文明城市测评奠定良好的社会基础和群众基础，使文明创建理念深入人心。
***位于陕西省西部，古称陈仓，素有“炎帝故乡”、“青铜器之乡”的美称。辖三区九县，159个乡镇及街道办事处，2150个村委会，总人口372.11万，每年有3万余名妇女怀孕分娩，有约20万名0—6岁的儿童需要进行系统保健管理。
近年来，我市认真贯彻妇幼卫生工作方针，紧紧围绕降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平这一主题，以健全巩固妇幼保健三级网络为基础，以国家重大公共卫生项目为重点，以基本公共卫生服务妇幼项目为依托，深化医改，加强质量管理，全面推进产科、儿童保健科规范化建设，强化妇幼保健人员培训，各项妇幼卫生工作进展顺利。现将全市妇幼卫生工作实施情况汇报如下：
一、项目工作完成情况
1、农村孕产妇免费住院分娩补助项目稳步推进。“农免”项目自2009年5月1日在我市全面启动以来，通过实行“六统一”，即全市统一实施方案，统一限价标准，统一补助标准，统一服务包内容，统一剖宫产指征，统一直通车报销，保证了项目工作顺利运行。全市（2009.5.1-2011.6.30）农村孕产妇免费住院分娩项目补助人数达59166人，孕产妇免费住院分娩补助率达95.26%，补助总金额达4494.11万元，人均补助金额759.58元，全免率达95%以上。
2、农村妇女“两癌”检查项目进展顺利。陈仓区为我市“两癌”普查项目试点区。“乳腺癌”检查项目于2009年8月31日正式启动，“宫颈癌”检查项目于2009年10月19日正式启动。为了确保项目质量，我市全程派驻市级专家现场参与“乳腺癌”检查并进行检查技术带教指导和质量控制。截止2011年6月30日，已顺利完成乳腺癌检查4315人，乳腺B超1390人，钼钯563人，确诊乳腺癌2人（已做手术）。完成宫颈癌检查34576例，阴道镜检查2071例，取组织活检304人，宫颈上皮内瘤变22例，确诊宫颈癌5例。2009年圆满完成了省厅任务；2010年超额完成了年度目标任务；2011年项目工作任务完成情况良好，截止2011年8月底，宫颈癌检查11299例，已完成目标任务66.47%，乳腺癌完成1500例，已完成目标任务的75%。
3、育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目步入快速发展阶段。2009年7月育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目在我市实现全覆盖。自项目实施以来累计发放叶酸275315瓶，有60110位育龄妇女享受到服务。2011年（2010.10.1-2011.6.30）全市目标人群叶酸服用率达87.5%，叶酸服用依从率达67.99%，知晓率达86.31%，完成了各项目标任务。
4、及时启动艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目。按照《陕西省预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作指导意见的通知》[陕卫妇发(2010)513号]精神，成立了市级艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目技术领导小组，制定下发了《***市艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目实施方案》（宝市卫社发[2011]159号），安排部署项目工作。目前全市启动了此项工作，有6809名孕产妇进行了艾滋病梅毒和乙肝检测与咨询，确诊梅毒6例，发现乙肝表面抗原阳性168人，对阳性孕产妇均进行了规范的治疗和孕期保健指导。
5、基本公共卫生服务孕产妇和0-36月儿童健康管理项目全面开展。我市于2010年4月在全市范围内启动了基本公共卫生妇幼项目。通过实施项目 “六统一”即：全市统一实施方案、统一保健手册、统一服务包内容、统一结算模式、统一报账流程、统一宣传版式，推进了项目工作进程。自项目实施以来，为全市89997名0-36个月儿童、38669名孕产妇提供了基本公共卫生服务，补助金额达631.24万元。2011年（2010.10.1-2011.6.30）全市0-36月儿童健康管理率93.72%，新生儿访视率97.59%，孕产妇健康管理率 96.85 %，产后访视率97.52 %。
6、国家“降消”项目内涵建设得到加强。2011年上半年为 24名基层人员提供了为期6个月的进修学习，为基层培养了一批产、儿科业务骨干；加强了县级产科急救中心的规范化建设。上半年全市孕产妇死亡6例（含1例流动人口），无新生儿破伤风发生。
7、基层保健工作质量不断提高。一是妇女儿童健康水平不断改善。经过多年的监测评估以及干预，我市孕产妇死亡率从2000年的44.97/10万下降到2010年的23.49/10万，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别从2000年的30.31‰、26.52‰下降到2010年的11.73‰、10.48‰，出生缺陷发生率从2000年的301.6/万下降到2010年的140.38/万；二是新生儿遗传代谢性疾病筛查项目由两项扩大至四项，启动全市新生儿听力筛查工作。2011年上半年全市新生儿疾病筛查告知率达100%，采集血片20136 例，筛查率达88.44%，血片合格率98.59%，确诊甲状腺功能减低症13例，苯丙酮尿症4例。三是扶风县、陇县妇幼保健院通过院省级二级甲等妇幼保健院评审。
二、主要工作措施
（一）加强领导，落实责任
一是市政府高度重视妇幼卫生工作，主管市长亲自深入各级妇幼保健机构调研指导工作，现场解决问题。二是积极和妇儿工委、财政、计生、民政、公安、教育、残联等部门汇报，在项目宣传、培训、组织实施等方面达成一致，形成了合力。三是在市妇幼保健院设立了妇幼卫生项目办公室，院长兼任办公室主任。为了确保管理到位，市项目办为承担主要管理任务的基层保健科招聘大专以上人员，由过去的5人增加到9人。涉及医改妇幼公共卫生项目和所有基层保健工作整合管理，分片包干，责任到人。
（二）扎实做好医改重大和基本公共卫生妇幼项目工作
1、建立健全组织机构，明确目标任务
一是成立了市、县两级项目工作领导小组，明确各级职责，夯实工作任务；二是成立了各级重大和基本公共卫生服务妇幼项目技术指导小组，加强对项目工作指导，促进基层项目工作有序、高效运行；三是设立市、县妇幼卫生项目办公室，制定《***市农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》、《***市农村孕产妇住院分娩补助项目督导方案》、《***市农村妇女两癌检查项目工作实施方案》、《***市育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》、《***市育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目督导方案》、与财政局联合下发《关于进一步做好农村孕产妇住院分娩补助项目的补充通知》、《***市基本公共卫生服务0-6岁儿童和孕产妇健康管理项目实施方案》，加强项目日常管理，保障项目有力实施；四是加强妇幼卫生三级网络建设，落实乡、村两级人员待遇，实行绩效考核，调动基层人员工作积极性，保证了工作质量。
2、建立多部门协作机制 保证项目运行
一是加强与财政部门的沟通与协作，保障重大和基本公共服务妇幼项目资金。目前2009年、2010年“农免”、“增补叶酸”、“宫颈癌、乳腺癌”、“基本公共卫生服务”中省市资金已全部到位。2011年“农免”、“增补叶酸”资金到位。市财政先后拨付重大和基本公共卫生项目专项资金187万元用于市级宣传、培训、督导及项目管理。二是与计生、民政部门协作，将叶酸纳入“健康礼包”内容之一，使每一对准备结婚的青年男女在领取结婚证的时候就能够了解增补叶酸的相关知识并领取叶酸片；三是与计生部门协作，在育龄妇女办理二孩生育指标时，对漏服叶酸的育龄妇女进行叶酸知识宣教、发放药品；四是加强与妇联的联系，做好妇女 “两癌”检查项目的宣传、检查工作。通过与多部门的协作，提高了叶酸的服用率及知晓率，扩大了叶酸的服用范围，普及了妇女健康知识，促进了“两癌”检查项目顺利运转；五是与教育部门联合，确保2011年基本公共卫生服务0-6岁儿童健康管理项目。
3、加强人员培训 提高项目工作执行力
通过举办培训班、接收基层人员临床进修、送学上门等多种方式开展了培训工作；一是举办项目专题培训班，自项目启动以来先后举办了农村孕产妇免费住院分娩补助项目专题培训班、基本公共卫生服务妇幼项目师资培训班、基本公共卫生服务儿保医师培训班、项目工作信息专题培训班、育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目培训班10期，培训项目相关人员1723人次，通过培训提高了项目的执行力，保证了项目服务质量；二是免费接收基层妇幼保健院人员进修。三年来接收基层进修人员49人次。 三是送学上门，先后选派市妇幼保健院专家前往各县区进行项目相关知识培训15人次；四是定期举办产儿科业务人员培训班，不断提高基层产儿科业务人员技术水平。三年来累积举办各类业务人员培训班46期，培训基层人员5290人次。
4、加强督导，规范项目运行
按照省卫生厅要求，坚持每年5月、11月份对项目进行全面督导。自项目启动以来已先后进行各项目全面及专题督导7轮。分别对重大和基本公共卫生服务妇幼项目、降消项目等从项目的组织管理、资金运行、人员培训、健康教育宣传、项目运行、资料收集、信息管理等方面进行全面督导，及时梳理项目运行中存在的问题，在广泛征求各县区意见的基础上，明确了项目资料档案化管理内容，规范了高危孕产妇、高危儿、体弱儿管理流程。2011年6月针对岐山县、麟游县“农免”项目中剖宫产率居高不下的问题进行了专题调研，并将剖宫产指征纳入产科质量管理内容进行全面督查。
5、加强项目信息管理，确保信息质量。
一是坚持每年对国家重大和基本公共卫生服务妇幼项目月报、季报、年报相关报表进行专题培训，确保数据真实、可靠；二是建立信息上报反馈制度，实行信息双向上报反馈；每月对重大及基本公共卫生服务妇幼项目报表进行汇总，每季度对重大及基本公共卫生服务妇幼项目进行分析、反馈、充分利用数据及时纠正工作中存在的问题，提出工作建议，制订相关的干预措施，发挥信息的决策功能。
6、采取多种形式 扩大项目宣传范围。
充分利用媒体、网站、墙体标语、横幅、宣传单，深入社区、学校、村户大力展开健康教育宣传。一是整合国家重大和基本公共卫生妇幼服务项目，制作图文并茂的宣传单、横幅、宣传画、宣传版面、宣传栏等开展多种形式的宣传活动。提高孕产妇及家庭对预防出生缺陷科普知识、母婴保健、农村孕产妇免费住院分娩项目知识的知晓率和孕产妇自我保健意识；二是在基本公共卫生服务妇幼项目工作中，全市统一印制宣传彩页3万份、统一宣传版面板式，在***电视台、***广播电台、***日报进行项目宣传。在乡、村级统一悬挂了基本公共卫生服务妇幼项目宣传版面，横幅。全市共下发各种健康教育宣传资料64万余份。
（三）强化国家“降消”项目内涵建设
一是规范项目管理，加强对项目工作的督查，协助各项目县做好项目各项任务的落实。二是加强了县级产科急救中心的规范化建设。将产科急救中心的规范化建设与我市产科规范化管理工作相结合，建立健全了全市产科急救网络体系。在市妇幼保健院设立市级产科急救中心，成立了由市、县、乡三级人员组成的市级产科急救网络，分设母婴安全责任网、信息网、转运网。坚持每年进行产科质量检查。三是选派驻县专家。在降消项目管理中，坚持每年派驻市级各三甲医院妇产科专家到项目县进行驻县蹲点技术指导。指导县产科急救中心的建设和产科规范化管理、完善相关制度，进行查房、手术带教，积极处理并参与高危孕产妇的诊治及现场指导，加强县级孕产妇危重症急救能力和乡级转诊能力的建设；四是市妇幼保健院充分发挥项目培训基地作用，自2009年起每年为24名基层人员提供为期6个月的进修学习，为基层培养了一批产、儿科业务骨干。
（四）及时启动县级妇幼保健机构绩效考核工作
按照省卫生县级妇幼卫生工作绩效考核工作要求，于2011年4月份成立了***市妇幼卫生工作绩效考核专家考评组，转发了《陕西省卫生厅转发卫生部办公厅关于印发<全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案（试行）>》的通知（宝市卫社发 [2011] 99号），对县级妇幼卫生工作绩效考核工作进行安排部署，并于4月底对各县区绩效考核工作情况进行了考核。一是政府加强了对妇幼卫生工作的支持力度，眉县、陇县、千阳县、凤县、太白县将妇幼卫生工作纳入区域“十二五”发展规划，推动了区域妇幼卫生工作的发展；二是各县区卫生局对妇幼卫生及项目工作高度重视，强化管理，制定下发了妇幼卫生工作要点，层层签订目标责任书，明确了各级工作职责；三是经费保障正在逐级落实，渭滨区、金台区、岐山县、眉县、麟游县、凤县、太白县落实了县级妇幼保健机构人员经费，有9个县区全额落实了乡级妇幼保健人员经费，渭滨区、眉县、麟游县、太白县按新标准落实了村级妇幼人员的工资待遇，调动了基层妇幼人员的工作热情，稳定了妇幼保健队伍；四是有7家县区级妇幼保健机构开展了相应的临床业务，全市县、乡、村三级妇幼保健网络健全，工作措施细化落实，个体及群体妇幼保健工作开展情况良好；五是各县区均加大了工作督导考核管理力度，金台区、凤翔县、扶风县、眉县、陇县、麟游县、凤县、太白县制定了乡级妇幼专干管理考核办法，将工作成效与绩效挂钩，渭滨区、金台区、眉县、陇县、千阳县、凤县、太白县制定了县级督导考核标准，定期对妇幼卫生工作及项目运行情况进行检查指导，保证了基层妇幼卫生及项目工作质量；六是强化了母婴保健专项技术服务市场监管，严格母婴保健专项技术服务市场和专业技术准入，证件管理工作规范，发放程序符合要求，出生医学证明管理制度落实；七是规范妇幼卫生信息管理，；八是进一步落实了妇女保健服务及儿童保健服务；九是妇女儿童健康状况得到明显改善。
（五）深入开展妇女儿童健康状况监测
一是按照随机整群抽样的原则，抽取了四个县区24个乡镇、办53万人口，成立了监测中心（设在市妇幼保健院基层保健科）；二是坚持每年5月、10月组织专业人员进行监测质量控制，对各家助产机构的妇幼卫生资料及信息上报数据进行了质控，对危重孕产妇、5岁以下儿童治疗后转归情况进行了追踪，对孕产妇、5岁以下儿童死亡情况进行补漏调查。保障监测数据准确性。2011年根据监测方案要求调整了监测点，制定下发了《***市2011年妇女儿童健康状况监测方案》（宝市卫社发[2011]67号），于4月8日举办了专题妇幼卫生监测工作培训班，对监测工作进行了统一培训指导。三是连续多年坚持编印《***市妇女儿童健康状况分析》作为工具书配发各县区。2011编印的《***市妇女儿童健康状况分析》，对全市“十一五”期间妇女儿童健康状况进行了分析总结，并制定了针对性干预措施，指导基层开展监测工作。
（六）大力实施妇幼保健业务规范化建设
在基层妇幼保健机构建设中，我们按照标准化、规范化要求，先后开展了产科建设达标、规范化儿童保健门诊创建活动，爱婴医院和妇幼保健机构等级评审工作。在这些活动中一是制定建设标准。先后制订了《***市产科质量控制方案》，《***市各级助产机构产科建设标准》、《***市各级儿童保健规范化门诊评分标准》、《***市儿童保健门诊规范化建设验收标准》。二是统一规范了产科、儿童保健科各项工作制度、各级各类人员职责、技术操作规范和产科各项登记。先后有114家助产机构达到了产科建设标准，有 64家达到规范化儿童保健门诊标准，58所市、县级助产机构建成爱婴医院、76所乡级卫生院创建成爱婴乡卫生院，眉县妇幼保健院已建成二级甲等妇幼保健院，扶风县、陇县妇幼保健院通过省级复评，凤翔县、千阳县、陈仓区妇幼保健院正在积极创建中。
（七）依法严格管理母婴保健专项服务
一是严格母婴保健专项技术服务市场准入制度。依法严格对母婴保健专项技术服务人员进行考核，对达标的助产机构换发了《母婴保健技术服务执业许可证》。将平原县乡卫生院所在村的接生员转为保健员，不再开展接生工作，同时依法取缔了不达标的助产机构。二是将《出生医学证明》管理与产科质量一并纳入网络管理，实行网络上报和《出生医学证明》发放层级负责制、事故追究制。三是依法做好婚前医学检查准入。今年5月份举办了一期为期2天的全市婚前医学检查培训班，对各县区拟开展婚前医学检查工作人员进行了全面培训，严格考核，对合格的30人下发了《母婴保健专项技术合格证》。
（八）不断推进新生儿疾病筛查工作
一是建立完善了筛查网络。全市设新生儿疾病筛查中心1个，新生儿疾病筛查管理办公室13个（市级1个，县级12个）。二是筛查项目由少到多。先后开展苯丙酮尿症、甲状腺功能减低症、2011年新增先天性肾上腺皮质增生症（CAH）、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症（G6PD）及新生儿听力筛查项目。三是坚持每年召开新生儿疾病筛查总结表彰会。四是加强人员培训。先后于2007年、2008年、2011年举办了三期新生儿疾病筛查技术专题培训班，进行现场采血观摩，对考核合格人员进行认证，实行采血持证上岗。五是建立阳性患儿诊疗救助基金，市财政每年拿出25万元对阳性患儿进行免费救助。截止目前累计救助阳性61例：其中苯丙酮尿症19例，甲状腺功能减低症42例。经救助过的患儿，通过连续几年监测，体格和智力均在正常范围内。六是加强疑似阳性患儿召回，降低失访率。目前全市的疑似阳性患儿失访率为15.84%。七是加强阳性患儿的管理，保证治疗效果。为每个患儿建立了“专案病历”，固定专人跟踪随访、反馈信息、预约复诊。成立了苯丙酮尿症患儿家长俱乐部，制订下发《苯丙酮尿症患儿家长手册》，坚持每季度活动一次，邀请专家授课、特殊食品制做现场演示、为患儿免费提供体格检查和智力测评。八是加强工作督导，确保工作质量。坚持每半年对各县区新筛工作开展情况进行全面督导。
三、存在问题
近年来，在省卫生厅、市卫生局的正确领导下，在市财政、计生、妇联、民政部门的大力支持下，我市重大和基本公共卫生妇幼项目及各项妇幼卫生工作得到了长足发展，但是由于工作不断深入、广泛的发展，也暴露出一些问题：一是个别县、区农村孕产妇免费住院分娩补助项目服务包执行欠规范，剖宫产率偏高，有一定的资金风险；二是随着人口流动性的增加，给育龄妇女叶酸服用情况追踪随访带来很大困难，目标人群叶酸服用依存率有待进一步提高；三是基本公共卫生服务妇幼项目孕产妇、新生儿家庭访视工作仍需进一步落实；高危孕产妇及高危儿、体弱儿管理有待于进一步规范。四是孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率进入平台期。
四、下一部工作打算
一是加强对“农免”项目服务包执行情况督查，查找问题，积极整改，严格控制剖宫产率，降低资金风险；二是继续加强与民政、计生等部门的配合，将叶酸发放工作前移，提高育龄妇女叶酸服用率和依从率；三是进一步加强对基本公共卫生妇幼项目工作指导与培训，继续开展规范化儿童保健门诊创建活动，提高乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本公共卫生服务能力，保证儿童保健工作的服务质量。
总之，重大和基本公共卫生妇幼服务项目的深入开展和进一步发展，需要我们妇幼工作者的不断探索与努力，我们将以这次检查为新的起点，继续加大工作力度，不断提高服务水平和质量，为广大妇女和儿童提供更加便捷、优质、满意的服务，进一步推动我市重大和基本公共卫生妇幼项目及各项妇幼工作又好又快地发展。
一、规划编制工作（目标分15分，自评15分）
严格按照集镇建设要求，高标准制订科学规划。已经完成编制集镇总体规划和各新农村建设示范自然村规划，并在规划下，因地制宜、科学合理的开展各项工作，该项工作总分，15分，自评分，15分。
二、集镇整治（目标分35分，自评35分）
集镇建设整治工作任务重，压力大。在乡党委政府的强势推进下，整治建设工作取得了显著成绩。该项工作目标分35分，自评分35分。
1、集镇街道路面硬化、亮化、绿化。集镇公路计划改造900米，其中集镇段600米已于8月14日全部竣工，目前正在修建向清塘村方向延伸的300米。该项目总投资55万元，预计全部工程将在于9月上旬完工。目标分8分，自评分8分。
2、乡政府院内及大楼整治。今年，总投资35万元，建设乡综合文化站；投资12万余元，完成乡综合办公大楼维修改造、院内整洁，室内干净，车辆停放有序。目标分2分，自评分2分。
3、集镇主干道，街道整洁干净有序，无乱搭滥建，无乱张贴。目标分，4分，自评分4分。
4、广告牌规范设置，美观大方。目标分，3分，自评分3分。
5、车辆停放有序，无乱停乱放。目标分3分，自评分3分。
6、房屋建筑手续齐全，无乱搭建棚房，无施工占道现象。目标分3分，自评分3分。
7、集镇农户门前整治，焦急市场管理、有公厕管理好，有垃圾桶，无暴露垃圾等。目标分12分，自评分12分。
三、基础设施建设。（目标分35分，自评分34分）
1、集镇建筑物和设施符合国家条例的集镇容貌标准和环境卫生标准，目标分3分，自评分3分。
2、集镇道路硬化率100%，自来水普及率100%，集镇基础设施建设建设项目7个，总投资150万元。目标分17分，自评分17分。
3、集镇内公共绿地面积占总面积的3%，有乡群众文化站，有公共活动场所，目标分5分，自评分5分。
4、有简要农贸市场，管理良好。建设一个集镇垃圾处理场，下设有10垃圾箱，村镇建设合同齐全，结算材料完整。目标分10分，自评分9分。
四、集镇管理（目标分15分，自评14分）
