时间：2022-04-09 13:31:40
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住维护稳定、促进和谐社会建设这条主线，强化人民内部矛盾排查调处，切实加强安全生产和消防工作，消除各种事故隐患，深入开展创建平安行业、平安单位、平安车间和平安家庭活动，不断积小安为大安，努力实现整个社会的稳定和谐。
二、创建相关单位
牵头单位：县国有资产监督管理委员会。组成单位：县发展与改革委员会、县安监局、县公安局、*消防大队、县工商局、县司法局。
;三、创建标准
(一)政治大局持续稳定。1、维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高，对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时，不出现重大政治事件。2、矛盾纠纷排查调处机制、工作制度和工作网络健全，落实重大矛盾纠纷领导包案责任制，一旦发生突发性事件和能采取得力的防控措施迅速妥善处理。3、群众越级上访、重复上访、集体上访事件得到有效遏制，建立主要领导接待群众来访制度，关心职工生活，为职工排忧解难，及时化解各种矛盾。4、同“**功”组织的斗争扎实有效，始终保持“三零”(即零上京滋事、零聚集闹事、零插播事件)的良好局面。“**功”痴迷者的转化率达95％以上。
(二)社会治安秩序良好。1、加强综合治理，单位(含出租房屋)全年无重大刑事案件、治安案件和灾害事故发生。2、一般刑事、治安案件发案率及职工犯罪率均在0.2%以下。3、群众对本单位治安满意率达90％以上。4、民调率达100％，调成率达95％以上，帮教率达到100％，重新犯罪率在0.3%以下。5、重点要害部位(财务室、微机室、档案室、仓库等)落实三铁一柜一报警设备。6、厂区及家属院有专人值班巡逻，停车厂、自行车棚有专人看管。7、各种治安防范措施得力，无打架斗殴、偷盗抢劫、赌博、涉黄、涉毒等违法犯罪现象。8、无家庭暴力、无虐待老人现象。
(三)营造安全文明社会环境。1、环境优美，达到地上绿化、路面硬化、室内外净化、夜晚亮化，无脏、乱、差现象。2、诚信经营，文明经营，产品货真价实，无价格欺诈现象和假冒伪劣产品。3、消防、安全生产标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位。4、消防、安全生产管理机构健全，人员到位，管理措施得力，有重大火灾和安全事故紧急处置预案。5、消防、安全生产设施完备，各种奖惩制度齐全，无火灾隐患，无安全隐患，消防通道畅通。6、各项安全管理制度健全，措施得力，责任到人，不留死角。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开市属企业开展“平安企业”创建工作动员会，安排部置“平安企业”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作标准和方法措施，并通过各种形式，广泛宣传创建工作的重要意义，在企业中形成“争做平安使者，创建平安*”的浓厚氛围。
2、组织实施阶段(2006年8月31日—2007年2月28日)。各单位要按照《*县创建“平安企业”工作实施方案》要求，结合本单位实际，查找不足，分析原因，明确方向，狠抓整改，认真开展创建工作。
3、总结推广阶段(2007年3月1日-2007年9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立“平安企业”先进典型，并利用广播、板报等多种形式进行大力宣传，努力在本行业形成“学先进、保平安、促发展”的良好风气。
4、检查验收阶段(2007年10月1日-12月31日)。县综治委、县国资委综治办组成考核组，根据考核标准，深入各单位对照检查验收。
五、方法措施
1、加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，县国资委决定成立平安企业创建工作领导小组，县国资委主任梁燕同志任组长，县安监局局长严克杰，县公安局局长朱新昌，消防大队队长赵守正，县工商局副局长聂文甫，司法局副局长孙满民，国资委副主任刘建华、李战勇同志任副组长，下设办公室，办公室主任由李战勇同志兼任，具体负责创建工作的组织实施、督促检查、评比考核等事宜。各单位要成立相应机构，确保各项创建工作落到实处。
一、目标任务
全年培训200人以上，其中创业培训班100人，企业成长班100人和高管研修班若干人。
（一）创业培训班。对象为有创业意愿的拟创业和初创业主。培训人数100人，集中培训3天，培训时间安排在6—7月份。
（二）企业成长班。对象为企业中高层管理人员和小微企业主，除选送部分中高层管理人员参加市局组织的企业成长班（分期班）培训外，县培训人数100人，集中培训3天，培训时间安排在8—9月份。
（三）高管研修班。组织规模以上企业董事长或总经理，通过专题讲座和管理沙龙等形式在市创业大学本部培训研修。
二、培训模式
（一）上下联动模式。创业培训班、企业成长班由市创业大学采取巡回办班方式在我县统一安排课程，选派老师和跟踪教学。我局负责组织生源，填报资料，跟踪服务等工作；企业成长班（分期班）和高管研修班在市创业大学设主培训点，我局负责选送学员参训。
（二）广泛结合模式。采取长期与短期培训结合、创业与管理培训结合、工业与非工业培训结合、校内与校外培训结合的开放式、广泛性的模式办学。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。创业培训工作是县局一项重要业务工作，全局要全力以赴做好相关工作，局指定一名分管领导负责，创业服务股具体负责全县创业培训工作的组织，全局共同参与。
（二）完善教学管理体系。建立招生审核机制，严格按招生条件进行招生，杜绝不符合招生条件的人员入训，以提高培训质量和效果，使选送学员的合格率和到课率达90%以上。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解放思想、转变观念、服务创业、改进作风为目的，强化激励机制和约束机制，不断提高机关干部的整体素质，努力打造“诚信务实、奋发图强”的服务型机关，为实现工业经济跨越式发展提供强大的精神动力。
二、工作内容
1、大力做好服务创业的宣传工作。充分利用单位的宣传栏，广泛宣传，定期更换内容。创作一批成功创业的典型事例广泛宣传，在机关大院张贴创业标语，把创业文化深入人心，做到个个知晓，人人明白，把“创业光荣，致富有功”观念深入人心，树立“想创业，敢创业，创大业”的理念。
2、建立有利于创业的制度体系。坚持以改革促发展，按照科学发展和谐创业的要求，精塑创业软环境。一是帮助创业人员协调贷款，给予政策倾斜，建立激励机制，设立创业奖励基金，建立创业帮办制度，力所能及地降低创业者的创业成本，提高创业收益；二是鼓励务工人员返乡创业，帮助创业人员把企业做大做强；三是帮助企业申报行政审批事项。企业建成后实行挂钩联系制度，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。
3、开展创业文化系列活动。
一是深入开展“服务全民创业”活动，让更多的劳动者成为创业者，激发创业激情，以昂扬的斗志投身到创业大潮中去。二是以提高素质为抓手，增强创业能力，开展创业文化进机关活动，加强机关工作人员的创业文化教育，以创业文化引领机关文化建设。三是在下岗职工中开展“创业之星”评选活动，发掘一批有作为的创业能人和有影响的品牌企业，对内树立创业榜样，营造浓烈的创业氛围，对外塑造品牌形象，扩大影响。
4、建立科学、规范、人性化的制度机制，最大限度地调动工作人员的积极性、创造性，营造管理科学、绩效为先、充满生机、活力迸发的工作氛围，不断提高工作的效能。
5、坚持以人为本，把握机关工作人员的思想动态，把创业文化融入机关各项工作，促进人的全面发展，切实提高机关的社会公信力和群众满意度，使机关创业文化在功能上体现时代性，管理上体现科学规范，形象上体现个性特色。
三、组织领导
为确保工作取得实效，成立县工业和信息化局营造服务创业浓厚氛围工作领导小组：
领导小组下设办公室，由钟沧庆同志兼任办公室主任，负责日常的组织协调工作。
四、工作措施
（一）加强机关创业文化建设，提升机关创业文化理念。机关创业文化理念是引领机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。在科学发展观的指导下，围绕“廉洁高效、运转协调、公正透明、行为规范”的机关建设目标、“以人为本”的管理原则，发动干部职工广泛参与积极倡导服务理念、管理理念、廉政理念、创新理念。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”发展战略，以服务创业、富民兴饶为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全市招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：市外经委各科室和全体工作人员。
创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业和开放型经济。
三、工作重点
（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕我市优势产业规划，加大对央企、世界500强公司及省外大集团、大公司的招商引资力度，带动产业结构优化升级。积极主动配合有关部门完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，创造条件努力优先确保重大产业项目需要，进一步完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
（二）建立健全投资创业服务体系。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地。完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和市委、市政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于鼓励回乡创业、深入推进全民创业的意见》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）
认真组织全委干部职工学习全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本委实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案。
（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）
明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头科室制定针对性强、操作性强的实施方案，3月底完成并上报。各科室要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。
（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）
要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果上报市机关效能建设领导小组办公室。各科室对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，全委召开总结大会，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
(一)加强组织领导，严格落实责任
成立市外经委开展“创业服务年”活动领导小组。由市长助理兼市外经委主任郑卫平同志任组长、委领导班子成员为副组长、各科室负责人为成员。下设办公室，办公室主任由委纪检书记张志群同志兼任；监察室主任、机关党支部副书记为副主任。办公室负责开展“创业服务年”活动的日常工作。
（二）加强监督检查，务求取得实效
由监察室、办公室牵头负责对这项活动进行督查，及时了解和掌握活动开展情况，及时发现和解决活动中出现的问题，严格把好质量关，确保活动取得实效，让社会满意，让群众受益。
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
要结合实际，力求创新，利用各种方式和载体，搞好舆论宣传，大力宣传开展“创业服务年”活动的重大意义和活动中的好做法、好经验，营造良好的社会舆论氛围。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观为指导，贯彻落实《中共市委、市人民政府关于聚焦转型攻坚力推创业富民的实施意见》和中共区委区人民政府关于贯彻聚焦转型攻坚力推创业富民工程的实施方案》文件精神，以“聚焦转型攻坚力推创业富民”为主题，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活群众创业活力、推动创业进程的财政环境，努力在提高行政审批效率上有新提高，在建立健全投资创业服务体系上有新突破，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动全民创业提供有效的财政保障。
二、活动主体和服务对象
活动主体为：局机关科室、下属各单位、乡（镇、街道）财政所及其工作人员。
服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
三、工作机制
为保障“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动取得实效，成立区财政局”聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责落实该项工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作组织实施、监督检查等事项，相关科室（单位）积极协助，并建立分管局领导联系分管科室工作责任制，牵头抓好工作落实。
四、工作重点
根据全区统一部署，结合财政实际，活动工作重点为：
（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。按照重大产业项目建设工作要求，积极履行财政职能，落实各项优惠政策，不断加大财政扶持力度，加快资金拨付速度，配合全市完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目建设的需要。
（二）建立健全投资创业服务体系。积极履行财政职能，充分发挥财政政策和财政资金的杠杆导向作用，积极支持创业发展，进一步支持工业园区基础设施及配套设施建设，逐步建立健全财政服务投资创业体系。
1、全面落实创业服务政策。加大小额贷款和新市民创业担保贷款力度；完善小额贷款和新市民创业担保贷款担保机制，推进贷款担保贴息，放宽贷款担保人限制，拓宽担保贷款范围，进一步鼓励和扶持返乡农民工、困难企业下岗失业人员、高校毕业生、妇女等创业；加大就业再就业培训投入，增加用于返乡农民工、困难企业下岗失业人员等的免费就业再就业培训补贴；认真落实缴纳社保资金等优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。
2、完善中小企业信用担保体系。盛大担保公司要充分利用省、市优惠政策，进一步扩大担保额度，为符合产业政策，有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。
3、积极落实财税优惠政策。认真落实国家税收优惠政策，为企业创业享受税费优惠提供咨询服务，降低企业创业经营成本。
4、加大工业园区建设投资力度。对我区工业园区基础设施建设和配套设施建设投资力度，为中小企业入户园区提供决策咨询和政策扶持。
5、加大财政支持力度。在预算内安排一定的民营企业专项资金，采取贴息、补助和奖励的办法对民营企业创业过程中技术改造、扩大生产规模，争创品牌等给予扶持和奖励，继续出台企业增效奖和纳税大户奖，调动全民创业和民营企业做强做大的积极性。
（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实省、市、区关于促进经济又好又快发展的各项政策，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。
1、进一步规范行政执法行为。严格收费审批，认真清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的各种收费，对票据购领准入环节严格监控，实行“以票管收”，从根本上杜绝乱收费行为的发生。
2、进一步加大监督检查、投诉受理和查处力度。严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，开展教育专项资金检查、廉租房补贴落实等情况检查，维护人民群众切身利益；加大投诉受理和查处力度，对创业者和群众投诉以及监测点反映的问题进行督查督办，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序的行为，严肃查处单位（科室、所）和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，坚持财政工作“三个转变”，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
（五）营造服务创业的浓厚氛围。
1、充分运用网站、简报等手段，大力宣传支持创业的财政政策，使创业者人人知晓，全面落实创业优惠政策；注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，着力培育创业文化，最大限度地保护好创业积极性，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
2、不断树立广大干部职工的服务创业意识。积极引导广大干部职工树立创业服务意识，在机关干部中开展“你创业、我服务”为主题的解放思想大讨论活动，以思想的进一步解放推动”聚焦转型攻坚力推创业富民”活动的顺利开展。
五、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2012年4月—2012年5月）
1、召开全区财政系统“聚焦转型攻坚力推创业富民”动员大会，对活动开展进行总动员，全面部署开展财政系统“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动。
2、局机关各科室（单位）要结合工作实际，加大对财政支持创业政策的梳理、调研和拟定，将已出台和拟出台的支持创业各项政策汇总，于2012年6月区局”聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组，向社会公布，并加强督促落实。
（二）组织实施（2012年6月—2010年10月）
1、各科室（单位）要明确活动各项重点工作任务，对《中共市委、市人民政府关于聚焦转型攻坚力推创业富民的实施意见》和《中共区委区人民政府关于贯彻聚焦转型攻坚力推创业富民工程的实施方案》涉及到财政部门重点工作的内容要仔细研究，并形成活动总结报告，于7月底前报上一级“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组备案。
2、要紧密结合实际，创新活动载体，通过座谈会、征文等多种形式推动活动开展，抓好各项重点工作任务落实，确保活动取得明显成效。
（三）总结考评（2012年11月—2012年12月）
局“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组将采取暗访、检查等形式，不定期对活动开展情况进行督促检查、指导落实。对工作开展较好单位（科室、所）给予通报表扬，对工作开展不力、造成重大影响的直接责任科室和直接责任人，取消该年度评先评优资格并通报批评。
六、工作要求
“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动涉及面广，要求高，各单位（科室、所）要周密部署，精心组织，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。开展“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动作为落实扩大内需、促进全区经济社会又好又快发展的一项全局性工作，要把“聚焦转型攻坚力推创业富民”工作列入重要议事日程，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，确保活动内容落到实处。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，以全面创优、争创一流、建设服务型单位为目标，以人民满意为标准，创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明单位，广泛发动、全民参与、全力实施，提升公园形象，突显环境特色，进一步增强公园的魅力和投资吸引力，促进公园经济更快更好的发展。
二、组织领导
为保证此次工作深入扎实开展，取得预期效果，公园特成立创建领导小组：
组 长：***
副组长：***、***
成 员：***、***、***、**、***
三、创建文明企事业单位活动的内容
创建文明企事业单位活动以创建优美环境、优良秩序、优质服务为主要内容。
四、活动时间安排
根据市委、市政府统一部署，结合我园实际，创建文明企事业单位活动分为三个阶段：
第一阶段（2012年*月1日至2xx年*8月31日）为“宣传发动”阶段：1、组织召开党支部会议、全体党员会议、领导班子会议、中层干部会议、全体职工大会、全体业主大会，学习文件、传达精神、统一思想；2、办3期板报、悬挂10条条幅，让公园每一位职工、每一户业主深刻领会创建文明企事业单位的内容及意义，努力营造全园参与的良好氛围；3、制定具体方案和措施。
第二阶段（2012年*月1日至2012年*月31日）为组织实施阶段。****创建领导小组分工实施，明确责任人，对照《**市创建文明企事业单位活动旅游系统创建标准》，结合国家aaa级风景区的评定要求，逐条逐项进行检查，发现不足，及时整改，不留死角和盲点。
第三阶段（2012年*月1日至2012年*月30日）为巩固成果总结评比阶段。建立长效机制，不断巩固创建成果，迎接上级检查团的验收评比，同时认真做好创建活动的总结工作，形成书面材料上报旅游局。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密结合我县农牧业发展形势，以加快社会主义新农村建设、培养农村新青年、促进农村青年创业致富为目标，强化科技培训的组织管理、深化科技培训内容、创新科技培训方法，培养懂经营、会管理、有技术、了解经济信息、把握市场行情的复合型创业青年，促进科技成果转化和实用技术的推广应用，为农业和农村经济发展提供智力支持和人才保证。
二、培训目标
培训工作注重理论与实践相结合，针对创业项目的不同，因人而异，分类指导，加强对从事农业（柑橘、茶叶）项目的青年进行技能知识培训，培训农村创业青年110名，创业项目带头人50名。
三、培训安排
（一）柑橘种植知识培训。
1、培训内容：①“现代果园管理技术”讲座，由县特产技术推广中心主任吴述勇同志授课；②“柑桔培管关键措施”，由县特产技术推广中心农艺师宋发安同志授课；③“柑桔病虫综合防治技术”，由县特产技术推广中心高级农艺师郑忠同志授课。
2、培训时间：2014年3月16日；培训地点：县农村实用人才培训基地。
3、课程安排：
（二）茶叶种植知识培训。
1、培训内容：①“茶叶科技进步与发展趋势”，由县特产技术推广中心农艺师宋发芹同志授课；②“茶叶加工和市场营销”，由县特产技术推广中心农艺师宋育林同志授课。
2、培训时间：2014年3月17日；培训地点：县农村实用人才培训基地。
3、课程安排：
四、培训要求
（一）高度重视，加强领导。本次培训是2014年度服务农村青年就业创业工作重要举措之一，也是本年度重点工作之一。此项工作同时也得到县委组织部、县农业局等相关部门的高度重视和大力支持，希望各乡镇团委、农技部门高度重视，将本次培训与服务农村创业青年和培养农村实用技术人才工作机密结合起来，作为一项重点工作任务来抓。
一组织措施
成立创一流同业对标工作领导小组
组长：××*
副组长：××××××
成员：××*、办公室主任、专职及各班、站班站长
主要职责：认真学习和执行国家电网公司和××*电力公司关于创一流同业对标工作文件精神，根据公司创一流同业对标工作领导小组的部署全面完成分公司工作；对分公司创一流同业对标工作进行宣传、指导、监督、总结、推广；对分公司创一流同业对标工作的重大问题进行调查研究并作出决策；按照上级要求及时上报有关数据;加强创一流同业对标工作的调查研究，及时了解分类指标情况,查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。
领导小组下设办公室
主任：××××
成员：××××*
职责：负责分公司创一流同业对标的日常工作，负责分公司阶段性工作的布置、检查、考核和考评，负责具体指导和协调各班站创一流同业对标工作。分公司办公室、专职、班站长要各负其职，通力合作。办公室及专职要积极指导协调好各班组的日常工作，班站长要切实把本班站的工作管理好，认真做好上传下达，积极引导和教育职工，使班组各项工作按照创一流同业对标工作实施细则全面落实。
二工作目标
以《国家电力公司创一流同业对标工作实施细则》、《国家电力公司一流供电企业标准》和《××*供电公司安全文明生产达标与创一流供电企业工作整体规划》为准则，实现全面推动分公司创一流同业对标工作深入开展，实践“努力超越、追求卓越”的企业精神，全面加强管理，加快分公司发展，创造一流业绩，为建设“一强三优”现代××供电公司奠定基础。
三指导思想
继续按照公司统一部署，紧紧围绕公司提出的“××××”工作思路和建设“一强三优”现代化××电网，以开展“三个活动”为载体，坚持物质文明、精神文明、政治文明建设一起抓的方针，以转变观念、提高认识为前提，以“安全管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源、电网建设”这六大指标评价体系为着重点，以强化管理、加快发展、提高素质、文化建设为依托，努力促进“一流电网、一流技术、一流管理、一流服务、一流效益、一流人才”的目标实现，确保××*公司成为“省内标杆、国内一流”的地级供电公司。
四工作重点
按照分公司目前工作职能，“安全管理、电网运行、营销服务”三个分类评价指标体系是我们的工作重点，分公司重点要做好这三项工作，保证公司的综合评价和各专业管理评价结果达到好成绩。
（一）安全管理
按照创一流同业对标工作中“安全管理”的指标权重设计，分公司安全工作的重点是：杜绝人身死亡和有人员责任的特、重大电网、设备事故；杜绝恶性误操作事故；杜绝人身重伤事故；控制变电事故率和输电事故率。
为了加强安全管理工作，分公司将继续坚持贯彻年初制订的“坚持零障碍、零事故的安全目标，坚持以人为本，强化零违章、零缺陷管理，强化安全管理，抓好反违章工作，开展创建无违章班组活动”安全工作思路。以团结拼搏、务实创新的精神，实现今年的安全目标。
安全工作不能有“老好人”思想，所有员工都要树立“以人为本”的安全工作理念和“撕破脸皮来管安全”的意识。分公司将加大力度贯彻实施《反违章管理考核办法》，同时在安全上重点抓好“全员安全思想教育、各级安全网络的建立、各种安全制度的落实、安全学习的实效、安全事故的预防”等五个方面的工作。实现“安全理念认识到位、安全责任落实到位、安全规章执行到位、安全活动落实到位、安全基础夯实到位”。
在认真落实五个“到位”的同时，还要全面落实例会制度。既：开好班前会和班后会；每周一次的安全日活动；每月的一次安全分析会；结合季节特点认真进行春季和秋季安全检查，结合分公司生产管理和安全工作，切实开展安全性评价，对评价存在的问题制定并落实整改措施；稳定人员思想，落实各级、各类人员安全生产责任制；认真做好送、变电工作的危险点控制；严格执行“两票三制”，加强“五防”闭锁管理，保证“反事故措施计划与安全技术保护措施计划”的落实，同时，在安全管理上，还必须严格执行标准化作业，强化“三措三化”即：“安全措施、组织措施、技术措施”
，使安全工作做到“规范化、程序化、标准化”，成为人人都是安全员，人人都是标准化作业的执行者。分公司的安全管理的原则是：“超前分析、超前管理、超前控制”。各班站每月必须上交安全专职一份当月安全生产隐患分析，安全专职形成分公司安全隐患分析报告，供领导决策。全面实现安全生产闭环管理，使分公司安全管理在公司范围内成为标杆。
（二）电网运行管理
电网运行管理涵盖了设备和生产管理，分公司目前所管辖的主要是110kv系统设备，因此，维护好并确保110kv变电、输电设备的健康运行水平，保证110kv电网安全稳定运行是分公司的主要工作。分公司将继续以开展“我做设备好主人”活动为载体，重点抓好四个方面的工作：
一是抓好变电运行管理。运行人员要加强设备的巡视检查,及时发现设备存在的缺陷和问题并及时上报，加强设备逢停必扫和设备的维护工作，责任落实到人。加强设备缺陷的管理，理顺缺陷管理程序，全面掌握变电站设备运行情况,及时处理设备缺陷和故障。对不能及时消除的设备缺陷要及时整理上报，值班人员要办并验收检修人员对设备消缺完成情况是否合格。各运行班组必须采取有效管理，努力提高设备缺陷管理水平和设备可用率，满足设备安全可靠供电。
二是抓好变电设备检修管理
。检修人员要坚持“质量第一”,“预防为主”和“应修必修,修必修好”的原则,尽量实行状态检修和零点检修,在检修过程中推行规范化,程序化,系统化的检修管理办法。今后，我们将进一步加大“计划单制度”的检查考核力度，真正促使“一次检修到位，保证零返修”100%落实到位。
三是抓好线路维护检修工作。我们将严格执行《分公司线路工作管理规定》、《分公司110kv输电线路防异常实施方案》和公司《110kv线路跳闸考核办法》，积极降低线路的跳闸率。对危及到线路安全的树木及时砍伐,对线路旁的违章建筑物及时下达整改通知单,同时加大对开发区线路的巡视力度，每次外出巡线都必须携带好常用工具,随时处理一般缺陷和对杆塔及拉线附近的杂草进行清理。在接到故障报修之后,要在规定的时间内到达现场并按程序对故障进行处理,保障线路畅通。
四是提高防止突发事件的处理能力。各抢修班组都必须建立应付各种突发事件的预案，人员、工器具、备品备件准备要充分。在应付突发事件时，要按照制定的预案并根据现场实际情况，快速稳妥地做好突发事件的处理，切实做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。我们将结合季节特点，同时充分考虑到时间、地点、天气等形势的复杂性，在分公司范围内开展各工种的反事故演习，并请公司的专家亲临指导，提出意见，以提高分公司处理应急事件的能力。
（三）营销服务
“优质服务是国家电网的生命线”。随着电力体制改革，分公司的服务职能也在不断更新。今后，我们将进一步强化“政治意识、服务意识、创新意识、市场意识”，树立“服务和形象也是生产力”的思想，增强自觉做好优质服务工作的责任感和使命感。以“诚信工程”带动和促进行风建设工作，服务广大客户和经济发展大局，用良好的服务赢得市场、开拓市场，塑造良好的企业形象。为此，分公司具体强化以下工作。
第一、按照系统管理要求，大力加强优质服务工作的组织领导，继续贯彻“以客户为中心”、“解决问题就是最好的服务”、“让客户满意、让政府放心”的服务理念。
第二、大力开展以职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律为主要内容的教育活动，不断强化员工的政治意识、市场意识、服务意识、效益意识、形象意识，建设一支作风硬、素质高、诚实守信、优质服务的职工队伍。
第三、坚持微笑服务、贴心服务，切实从广大用电客户的角度出发，想客户所想、急客户所急，帮助客户解决用电难点问题，为客户办好事，办实事。
第四、积极加强与广大客户的沟通，努力走访客户，向客户宣传公司制订出台的一系列相关文件精神，争取社会各界的理解与支持。
五工作要求
1、必须统一思想、提高认识、转变观念。
“创一流同业对标”工作是国网公司对基层企业的要求，是企业管理的总抓手，是企业发展的需要。目前公司的“创一流”工作已经逐步向“同业对标创一流”过渡。各项工作在原有“创一流”的基础上更加细致，都是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要更高。有些同志在工作上低标准、低要求，工作落不到实处，与企业的发展是不和谐的。这主要是思想观念落后，以至于工作观念落后。我们每个人所在岗位的工作都非常重要，一流的企业需要依靠一流的工作业绩来支撑。要充分认识到，企业的发展是我们的生命线，只有通过企业的发展才能够真正实现自我价值。在创一流同业对标工作中，我们要积极的转变工作上的低标准、低要求，树立争创一流的观念；要转变盲目自满，树立与时俱进的观念；要转变等、靠、要的观念，树立艰苦拼搏的观念；要转变因循守旧的观念，树立敢于创新的观念；转变“干工作是为××干，干与不干一个样、干好干坏一个样”的工作态度；转变“只讲人情、不讲原则”的中庸思想；转变“做一天和尚撞一天钟，得过且过”的人生态度。作为企业的一员，就应该积极关心企业的发展，并时刻将自己与企业的发展保持同呼吸，共命运。我们的观念要随着企业的发展进步而发展进步；要从做好工作，为企业的发展服好务这个立足点来转变观念；只有不断的转变观念，充分发挥主观能动性，我们才能按照创一流同业对标工作目标和要求大踏步前进。
2、必须坚持严格执行企业“标准”及各种规章制度。
年，州委、州政府认真贯彻落实吉林省委、省政府全民创业会议精神，按照省就业工作联席会的总体要求，加大扶持宣传力度，层层发动，扎实推进，不断巩固和完善“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的创业促就业新模式，全民创业促就业工作呈现出良好的发展态势。
一、领导高度重视，激发全民创业热情
州委、州政府对全民创业工作非常重视，成立了由省委常委、州委书记邓凯，州长金振吉任组长的全民创业领导小组，并下设了办公室。各县市普遍建立健全了领导机构，党政主要领导亲自挂帅，指定分管领导和责任部门，制定和下发《延边州全民创业工作方案》、《20__年“创业促就业成功项目”活动实施方案》、《延边州20__年度“全民创业促就业”系列活动考核评估办法（试行）》、《关于印发〈认真抓好“五个一批”推进全民创业促就业工作的意见〉的通知》和《关于开展争当创业明星主题实践活动的实施方案》，为全民创业提供了可操作的政策依据。
州及八个县（市）、乡（镇）层层成立了由政府主管领导任组长，劳动保障等相关部门组成的全民创业促就业领导小组，发挥26个相关部门的联动作用，合力推进全民创业促就业工作，形成了富有成效的领导体制和工作机制，为全民创业顺利实施奠定了良好的组织基础。
为激发和调动全民创业的积极性和主动性，发挥全州就业联席会议作用，运用开短会、开小会等简短形式，研究解决全民创业过程中重点、难点问题。州委、州政府每半年召开一次由相关部门参加的就业联席会议，专题研讨如何通过全民创业实现就业的倍增效应。劳动、中小企业、工会、工商等部门发挥在全民创业中的主导作用，举办部门内部的创业促就业座谈会，及时解决工作开展过程中出现的难题。5月30日，全州全民创业现场会在安图县召开，会议调度全民创业促就业工作进展情况的同时，查看安图县创业促就业项目，学习创业典型经验，把全民创业进一步从理论探讨、思想发动推进到具体实施。这次现场会通过电视、报纸等媒体刊播后，在社会上引起了强烈的反响，许多下岗失业人员以向相关部门打电话和媒体热线电话咨询的方式，表达自己创业求助的愿望，有效地激发全民创业热情。
二、优化扶持政策，激发全民创业活力
各县市根据自身经济发展特点，结合本地实际，从优化创业环境入手，着力解决瓶颈问题，使创业者能够充分享受优惠政策，努力为创业者搭建创业平台。
一是取消限制，全面放开民营经济准入条件。凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，全部向民营资本开放，取消对民营企业的限制性和歧视性规定，最大限度地放开对民营经济的管理，使有创业愿望的人员由“无业”到“小业”，变“小业”到“大业”，变“一业”到“多业”，丢开思想包袱，放心大胆地发展创业项目。
二是实施备案制，降低准入门槛。实施项目“备案制”，“放水养鱼”，是我州做大做强创业促就业项目又一有效的途径。安图县对从事农副产品生产、流通的创业者，实行只备案、不审批。对已确认的项目，允许投资者两年内不办手续，零收费运行。此项政策出台仅一年，就为安图县新增产值2.4亿元，新增就业人数1080人，启动民间资金1.15亿元。
三是鼓励机关干部带头创业。和龙市、敦化市、汪清县为鼓励机关干部投身创业，做出了对创业者保留3年编制和岗位的规定。仅汪清县就有乡镇机关干部90多人创办产业，县直党政机关事业单位干部职工25人办理了离岗手续，带头创业发家致富的同时，解决了1200多名下岗失业人员的就业问题。
四是落实小额担保贷款政策，推动创业。《延边州小额担保贷款管理办法》出台后，劳动部门工作人员自觉将小额贷款工作重心下移，变被动接收服务为主动上门服务，降低门槛，缩短办理时间，对符合条件的创业人员应贷尽贷。今年全州小额贷款担保基金到位指标800万元，截止11月30日，实际到位1135.9万元，基金到位率142。担保贷款发放指标2400万元，发放金额3148万元，完成计划的131.2，带动9809人实
现就业。
五是出台新政策，为全民创业促就业助力。国家和省新一轮就业再就业政策出台后，我州下发了《延边州人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（延州政发[20__]10号）和《关于调整延边州就业工作联席会议组成成员有关问题的通知》（延州就联字[20__]1号）、《关于贯彻落实就业再就业扶持政策若干问题的通知》（延州劳社就字[20__]3号）、《延边州小额担保贷款管理办法》（延州银发[20__]82号）3个配套文件，这成为我州今后一个时期就业再就业工作科学发展的纲领性文件。
三、保障资金，提升全民创业能力
资金匮乏是限制群众创业增收的瓶颈问题，如何加强资金运作，为广大下岗失业人员提供资金保障，是推动全民创业促就业的关键。我州从实际出发，加强基础设施、特色产业和改善人民生产生活的创业项目建设，积极推进“绿色投资”，资金来源主要为民间资本和外部资本。为有效解决全民创业过程中融资难的问题，各县（市）、部门都进行了大胆尝试，珲春市引进域外资金3,000万元，按照股份制形式，成立中小企业担保公司。延吉市成立了由政府参股、民资控股的中小企业担保公司，着力为民营企业、成功创业者解决发展资金。
州及县（市）政府按照省财政厅、劳动和社会保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（吉财社[20__]111号）要求，多渠道筹措就业再就业资金，按照专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用。1-9月份，就业再就业资金累计支出4584万元。
汪清县为搞好全县创业资源普查，掌握全县创业促就业资源，在县财政十分困难的情况下，拿出17万元，抽调420人，分成近100个组，历时2个月，对全县200个村、8个社区的45533户居民进行了逐户调查，详细全面地了解第一手资料，为更好地指导全民创业促就业工作提供了依据。
州中小企业局充分利用各种渠道，争取资金扶持企业创业项目。今年共争取省中小企业发展专项资金42万元，扶持了大地单板公司移地改造、图们市鹏程化工产品公司创业、珲春市春晖实业公司豆制品深加工等5项创业项目，为企业的进一步发展提供了资金保障。
妇联部门开辟资金运作新渠道，积极为妇女创业提供资金上的服务。详细制定“巾帼创业小额借款”实施方案与实施细则，明确资金管理办法及项目考察、资金担保、资金发放、资金回收等各项制度，确保资金的安全有效运行。在确保去年资金100回收的基础上，对今年新申报项目进行细致的考察，共发放周转资金122.5万元，发放对象164名，带动214名妇女就业。截至目前，经全州各级妇联组织协调发放的各种小额信贷（借款）2497.6万元，帮助3161户农村妇女所在家庭解决了脱贫创业资金。
州残联创建残疾人就业基地，建设残疾人就业市场，积极多方筹措创业资金，带动和吸纳更多的残疾人创业和就业。对有发展前景、创造就业岗位较多的残疾人就业市场和延吉市高丽山小食品加工有限公司给予资金扶持，使其在原有经营规模上又进一步得到了扩大，同时也使一大批残疾人实现了就业。龙井市残联在安民街为残疾人建“爱心一条街”，市政府无偿提供280平方米土地，投资17万元在“爱心一条街”上建设22间营业房，30余名残疾人开办了自己的营业摊点。
据不完全统计，1-10月，全州投资资金到位177.6亿元，，其中自筹资金就达到了102.3亿元。充足的资金保障，严密的资金使用手续，助推了全民创业工作的深入开展。
四、措施得力，形成全民创业促就业合力
随着全民创业促就业的不断深入，与之相应的系列活动也如火如荼地开展起来，全州县（市）及部门夯基础、重服务，充分激发全民创业新动力，全面落实全民创业新举措，着力打造全民创业新环境
一是实行创业促就业工作目标责任制。年初，州政府与县市政府签订了全年就业再就业工作目标责任状，各县（市）政府围绕省里下达的创业促就业项目指标任务，将指标分解到全州八个县市，各部门按照《延边州认真抓好“五个一批”推进全民创业促就业工作的意见》具体实施要求，层层签订责任状，确保任务到位、责任到人，并加强监督考核，把任务完成情况作为工作政绩，列入个人档案，作为今后提拔重用的主要依据。
二是部门联动，推动创业项目建设。成立创业项目建设办公室，办公室设在发改委，出台《延边州项目建设工作方案》（延州政办发[20__]18号），实行项目储备制，由州级领导挂帅推动，以加快项目实施进程。劳动部门在全州新闻媒体上播发征集创业项目倡议书，发挥工商联、民委、民营局、个体协会、工会、共青团、妇联等部门的作用，在全州的民营企业、民贸企业、个体私营企业以及各界有识之士中广泛征集项目。现已征集创业项目1250个，聘请延边大学等院校及州内种养殖专家、工程技术人员，组成专家创业项目论证组进行论证，经过论证选择部分投资少、见效快、操作性强的创业项目，利用新闻媒体、政务公开栏等途径各种创业项目、资金、技术和培训等方面信息。经过专家推介、论证、扶持，目前已有620个创业项目成功启动。
三是加强创业指导，重在扶持。今年5月，州及各县（市）劳动保障部门向社会招募90人组建9个创业指导专家志愿团，为有创业愿望的下岗失业人员及成功创业者，提供创业项目、进行市场预测、可行性分析，创业指导项目涉及质量技术、医药销售、家政服务、社区创业等十余种。通
过咨询、指导等方式，使创业者进一步树立创业意识和竞争意识，增强经营管理能力和市场决策能力，提高创业成功率。自成立以来，州及县（市）专家志愿团共开设专场“门诊”18场，还以“会诊”、“上门就诊”等方式，累计为有创业意愿的1346名下岗失业人员提供创业指导，有94人成功创业，带动216人就业。州就业服务局根据每位专家的特长，开通12333创业专家指导热线电话，公布州创业指导专家志愿团10名成员的电话号码及指导项目，目前已接听380个热线电话。
四是突出部门服务意识，形成齐抓共管的合力。重新调整州就业联席会议成员单位，把全民创业促就业工作较为突出的组织、财经部门纳入就业联席会，在去年26项创业促就业系列活动基础之上，又落实了30项创业促就业系列活动。各职能部门从大局出发，摆正位置，积极主动地支持全民创业促就业。
州委组织部在全州街道社区组织开展了“社区党员创业工程”。活动以技能培训、职业介绍、创业贷款扶持为主要内容，采取印发调查问卷、上门走访、召开座谈会等形式，对社区创业党员的数量、结构、技能、创业意向等情况进行详细调查，建立“社区党员个人创业档案”。目前，已建立“社区党员个人创业档案”2066个。同时，根据调查摸底的情况，集中掌握了一批就业岗位，建立了“用工档案”。一年来，各县市组织部门共举办各种技能培训班882场次，培训25540人次，其中党员6357人次，提供就业信息15604条，党员实现创业再就业1746人。
劳动保障部门按照公共就业服务制度化、专业化、社会化要求，在街道、社区和镇、村屯全面建立了劳动保障服务机构，按照统一模式制定服务流程、服务标准和考核办法，统一配备了计算机、电话、网络服务器等办公设备，形成了“全州、县（市）、街道、社区”四级信息网络，为全民创业提供方便快捷的信息服务。结合延边就业工作实际，开展了基层劳动保障平台建设“1137工程”竞赛活动。按照活动要求，将全民创业、岗位开发、就业安置、政策落实、就业援助等内容列入竞赛活动方案，定期进行考核评比。
全州统一战线在开展“服务振兴延边、加强经济统战、创业促就业活动”中，以就业再就业工作作为重要内容之一，全方位动手，做到内资外资一起引，项目对接、新农村建设、光彩事业一起抓，大力开展多种形式的经济统战活动，取得了丰硕成果。从20__年9月到20__年9月，共引进项目51个，项目总金额4.93亿元，到位资金2.38亿元，安排就业7866人。
州国税局为配合全民创业认真开展了“百名税官下企业”、“百名党员进百企”、“百名党员访百户”的“三百”活动，在充分调研的基础上，对符合条件的纳税人全面落实税收优惠政策，全年共为地方减免各类税收近60794万元。州工商局研究出台了24条措施，跟踪服务企业857户，走访帮扶对子383次，为企业和帮扶对子办实事282件。
州地税局为28户企业、27户主辅分离经济实体、12867户个体经营户办理了减免税，累计减免税金额7251万元，免收下岗职工税务登记证工本费55万元。
州总工会发挥工会组织的优势，举办全民创业成果展销会，展销会共设92个展位，80余家企业及家庭经济户展出了食品、服装、土特产品、中草药品、工艺品、木制品、石制品等25类的330余种项目，现场销售额10万元,达成协议及意向的项目有10类,价值达103.6万元。
五是举办洽谈会，突出用工对接实效。全州就业系统举办专场及每月一次就业洽谈会，通过“春风行动”、“就业大篷车”等活动形式，为求职者和用人单位现场对接。全年共举办大中专毕业生、复员干部等各类专场就业洽谈会126场，参加招聘的企业2724家，下岗失业人员登记求职8412人，实现现场对接2685人。5月份开展了“全民创业促就业活动月”活动，劳动、妇联、残联等相关部门，在一个月的时间里，以宣传开路，政策保障，服务跟进，取得了良好的效果，活动月期间我州共发放各类宣传单24000份，县挂宣传条幅34条，制作宣传栏30个，发放农民工维权手册900册，制作项目展示板50余个，在全州掀起了新的一轮人人参与全民创业促就业活动的新高潮。
今年9月份州就业服务局代表延边州参加了20__中国东北“创业促就业项目推介暨劳务交流大会”，共带去创业促就业成功项目46个，设计制作展示板14块，发放项目宣传单8000余份。这次交流大会，延边展区的特色展示项目格外引人注目，为推介延边州创业项目起到了很好的桥梁作用。
六是强化技能培训，提高劳动者创业能力。全州劳动保障部门利用街道社区两级市民创业学校，派出专门工作人员，对辖区居民开展就业形势、创业技巧、就业政策、维护权益等方面的知识培训，以延边州职业培训学院为主阵地，联动社会办学单位，按照市场需求，开展订单式、定向式培训。已培训2.1万人，其中8624人自谋职业，4439人境外就业，6871人到用人单位就业，1066人自主创业。对国家实行就业准入的职业（工种）及时开展职业技能鉴定，已鉴定1.1万人，发放资格证书9120个，提高了从业人员的持证比例；全州共同运用“创办你的企业”（SYB）培训模式，开展免费创业能力培训，结合小额担保贷款，确保创业成功，已培训1960人，60以上自主创业。
由我州各级宣传部牵头组织，由农业、劳动保障、商务、妇联等多个相关部门实施开展的“一推双带”活动，建立了“一推双带”联席会议制度，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，结合阳光工程培训工作，采取多种措施强化农村劳动力的职业技能培训，实现了招生、培训、转移一条龙服务的格局，目前全州共培训13000人。
为提高拟赴韩就业人员的综合素质，州就业服务局编印《赴韩国就业人员须知》手册，由中韩专家、教授，对拟赴韩就业人员进行免费培训，已培训1934人，有效提高了拟赴境外就业人员的整体素质。
州计生委帮助独生子女就业，积极开展“五关爱”活动，把“关爱独生子女成长，强化生育政策导向”的任务落到实处，与州劳动和社会保障局联合下发了《关于印发全州城镇独生子女就业培训方案》，通过组织实施独生子女成才就业培训工程，年内共培训独生子女130余名，就业率在90以上。
全州民政部门建
立了退役士兵培训基地，一方面加强对退役士兵择业观的教育，深入宣传促进就业的各项政策，因势利导教育他们正确认识市场竞争、自主择业以及政府扶持就业的机制，提高市场就业意识，提高自主择业的积极性。另一方面有针对性地进行多方面的技能培训，州及各县市民政局相继开办了电脑、驾驶员、厨师等各类实用技术培训班，参加各类培训578人。通过培训，退役士兵职业技能素质和创业能力都有了不同程度的提高，目前已有433人提出申请自谋职业意向，占应安置人数的43。
“延边青年创业行动”是我州共青团组织促进青年就业创业的一项系统工程，全州各级团组织突出扶持城乡青年就业创业，依托创业培训基地、青年中心等载体，整合社会资源，初步形成了以“引导—培训—就业—创业—服务”为框架的就业创业体系，先后举办培训班100多次，培训下岗失业青年、农村青年、大学生4500余人次，全州实现创业的青年23106人，实现农村青年转移就业8000余人次。在全州各族团员青年中形成了敢于实践、激情创业的生动局面，有力地推动了全民创业进程，
劳动保障部门在上海、北京、大连、青岛、威海等地建立了20个劳务输出基地，在州内及省内外建立了50个就业服务基地和劳务输出联络机构，为农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员劳务输出提供跟踪服务。截至11月末，全州实现劳务输出223876人，其中省外输出76530人，境外就业64102人。
七是开发公益性岗位，促困难群体就业。由劳动保障部门牵头，公安、民政、妇联等部门（单位）配合，采取省统一开发与县（市）自行开发相结合的方式，本着公开招聘、公平竞争、严格审查、择优录用的原则，按照报名、笔试、面试、录用、培训、签订劳动合同、落实社会保险补贴等规范程序，面向社会公开招聘4262名就业困难人员到公益性岗位就业，有效解决了困难群体的就业问题。
八是出台《延边州就业促进条例》。这是延边州第一部有关促进就业再就业工作的地方性法规，已于5月1日起正式实施。《条例》共设四十六条，本着充分体现“平等就业”的原则，把着眼点放在“促进”上，将建立市场导向的就业机制、统筹城乡就业、创业促就业、扶持弱势群体就业、体现延边特色等内容贯穿于《条例》中，确立“就业优先”地位。
九是培树典型，实现宣传示范效应。大张旗鼓地宣传和推广典型，充分发挥典型的引导和辐射作用，形成各方面创业的典型群体。劳动部门在延边电视台经济频道创办了《就业.劳动保障》专题栏目，内设创业明星、创业指导专家志愿团指导区、创业项目推介、政策咨询、职业供求信息等栏目，每星期播发一名创业先进典型，每期播报八次。延吉市创业明星高洪明的家政服务创业经验事迹在专栏播发后，3名对家政服务创业项目有兴趣的下岗失业人员与他建立了联系，经过他的扶持，有2人开办了自己的家政服务公司，今年高洪明获得国家级的民办职介先进单位，而且还在全国民办职介座谈会上介绍了家政服务的创业经验；敦化市召开由全市下岗失业人员、低保困难户、复员转业军人、大中专毕业生及机关干部等1400余人参加的创业促就业先进典型事迹报告会，会上表彰奖励“创业促就业十大杰出带头人”和“再就业十大明星”，7名下岗创业明星做事迹报告，营造了浓厚创业氛围；州农委与网通和移动公司联合设立专家服务热线,农民创业者和产业带头人通过电话就可得到专家的技术服务，利用“一站通”网络为农民和企业免费了各类供求信息1000多条,通过网络完成的农产品交易额高达1.5亿元。
五、全民创业深得民心，全民创业促就业成效显著
一、指导思想
以科学发展观为统领，以稳定就业局势为目标，以促进就业创业为核心，以提高开发应届高校毕业生就业岗位为重点，以优化就业服务政策为动力，通过“政府搭台，部门联动，全民参与”的方式，进一步完善就业创业服务体系，建立平等竞争、充满活力的创业机制，促进非公有制经济和第三产业更快发展，促进规模企业做大做强，促进特色产业形成集群，使更多的劳动者成为创业者，创造更多就业岗位，确保社会充分就业，为实现经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
二、工作目标
（一）实施开发就业岗位翻番计划。在年初确定开发就业岗位2万个的基础上，进一步发挥区服务业优势和重大项目的带动作用，力争全年开发就业岗位达到4万个，为稳定全市就业局势做出区应有的贡献。
（二）确保高校毕业生稳定就业。实现具有区户籍的高校毕业生充分就业，困难家庭大学毕业生100%就业。
（三）增加再就业资金投入。去年投入2000万元再就业资金的基础上，今年再增加2000万元，专项用于新增就业岗位的开发等就业创业工作。
三、工作重点
（一）积极开发适合高校毕业生就业岗位。参照公益性岗位开发方式，在区内机关事业单位及公安分局新增就业岗位300个，用于解决劳动保障、医疗卫生、教育培训、行政执法等部门人员不足的实际问题。同时，广泛动员社会力量开发高校毕业生就业岗位，与辽宁高校毕业生人才交流服务中心、沈阳外企人才交流服务中心等人才中介机构联手，开发就业岗位2000个。
（二）通过重大招商项目新增就业岗位。坚持经济发展和扩大就业并重的方针，充分发挥重大项目拉动就业的作用。坚持向在建重大项目要岗位，以恒隆中街广场等项目即将投入使用为契机，力争新增就业岗位4000个。坚持向新引进招商项目要岗位，力争新增就业岗位3000个。项目建设单位在申请办理固定资产投资项目审批、核准时，应将项目建设过程中和项目建成后的用人需求情况报区发改局，区发改局要按月转送区劳动保障局。
（三）利用五爱商贸物流区新增就业岗位。充分发挥五爱商贸物流区就业潜力大的作用，从市场需求和群众需要中注意发现和培育就业岗位，努力形成新的就业增长点。通过拓展五爱市场经营面积等方式，力争新增就业岗位5000个。结合五爱深港客运、五爱国际商贸大厦、五爱希尔顿.逸林酒店即将投入使用，力争新增就业岗位2000个。
（四）通过培养扶持创业带头人新增就业岗位。通过扩大鼓励扶持初始性自主创业的范围、为创业者提供创业场地、扩大创业融资渠道、落实自主创业社会保险补贴等政策，力争新培养扶持创业带头人500个，并以其带动新增就业岗位3000个。同时，积极扶持高校毕业生自主创业。
此外，区残联在年内新开发100个适合聋哑人就业的公益性岗位，100个适合轻度智力残疾人就业的公益性岗位。区房产局等部门新开发物业保洁员、后勤服务岗位500个。
四、扶持政策
（一）对当年新招用具有区户籍的应届高校毕业生，签订一年以上劳动合同，并缴纳社会保险费的企业，经区劳动保障部门认定，按招用人数给予每人500元的一次性奖励。
（二）对当年实现创业并带动就业5人以上的具有区户籍的应届高校毕业生，经区劳动保障部门认定，按招用人数给予企业每人500元的一次性奖励。
（三）对当年实现创业的具有区户籍,并在区注册企业的应届高校毕业生，经区劳动保障部门认定，按照创业场地面积给予每平方米50-300元的一次性租房补贴。
（四）对自主创业的应届残疾人高校毕业生给予价值1万元的设备扶持。
（五）对自主创业的高校毕业生提供全方位政策咨询，免费提供企业登记相关信息，在企业名称、住所、经营范围等方面放宽登记条件。
（六）对残疾人就业安置基地，按照安置残疾人的就业人数给予适当的设备投放。
（七）对已经实现自主创业的残疾人，若经营有困难的，给予适当的实物扶持。
（八）在整治牌匾工作中，对残疾人开办的企业给予适当的经济补偿。
（九）凡具有区户籍的失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人、新生劳动力、困难群体、残疾人创业人员，在法律法规许可行业内，实现初始型自主创业的，均可申请办理2-5万元的小额担保贷款
（十）对申请小额担保贷款的人员取消房产抵押担保环节中的中介评估手续，实现担保方零收费，借款方零费用。
（十一）完善“小额贷款+信用社区+创业培训”工作模式以及扩大反担保的人员范围，降低小额担保贷款准入“门槛”。
（十二）对自主创业人员，城管部门免收牌匾项目审批费、牌匾标志设置审批表工本费，适当减免除雪费、垃圾托运费。
（十三）对自主创业的失业人员及特困人员，卫生部门减半收取体检费，免收检测费。
（十四）协助下岗失业人员新办的符合条件的科技企业入驻科技园、金河都市工业园及在建的沈科大厦等科技企业孵化器。
（十五）对自主创业人员开办的小美发、小美容、小旅店、小餐饮、小超市实行人性化审批，在保证人民群众健康的前提下，可边经营边达标。
五、服务措施
（一）以劳动保障监察网格化为主要平台，为企业提供就业扶持政策宣传、创业带头人跟踪服务、订单式培训及定向培训服务、代办劳动保障监察书面审查、代办用工审批手续、代办社会保险手续等“一站式”就业服务。
（二）坚持主动上门，根据每一家企业用工需求提供专场招聘服务，实现企业岗位需求与人力资源求职信息有效对接。
（三）免费开展订单式培训、定向培训和联合培训。增设汽车修理、数控车床、电工操作、计算机操作等符合市场需求的专业。为每家企业用工需求提供技能培训服务，实现企业用工技能需求与就业培训有效对接。对高校毕业生采取“一对一”的就业创业指导培训，增强大学生就业创业的实用技能。
（四）为创业者提供免费创业指导、免费创业培训，按照每个人的特点提供相应的创业分析。
（五）建立完善失业预警监测体系，跟踪区就业、失业动态，分析掌握就业、失业形势变化和走势，为预防和调控失业提供依据。
（六）实行小额贷款“五、五”标准流程，即：接件五日内完成项目初审，初审五日内完成评审结论。同时，开辟快捷申贷绿色通道，增强服务主动性和高效性。
（七）发动全区各类企业向应届毕业生提供见习岗位，建立30个见习基地，提供见习岗位1000个。联系区内规模企业建立10个女大学生就业实践基地，专门为女大学生提供见习岗位300个。
（八）开展“走千家企业，送一片温暖”活动，提供扶持政策方面的现场指导和咨询服务，帮助企业解决困难。
（九）实行“大学生跟踪创业联系制度”，落实专人担任“创业联系人”，为大学生创业提供快速办结各类审批、定期联系等全程跟踪服务。
（十）发挥个、私企业协会作用，组织再就业人员及大学生创业者进行应对金融危机的研讨和培训，提高他们的抗风险能力。
（十一）在办税服务厅设立专门窗口，指定专人为就业创业人员提供政策咨询、承办各项涉税事宜，开辟“促进就业创业办税绿色通道”，提供延时服务、上门服务、预约服务。开展“办税大课堂”活动，为新开业纳税户举办税收相关业务培训。
（十二）组建“女性手工业者联合体”，巩固发展壮大“无围墙工厂”。
（十三）协助符合条件的新办科技企业进行科技计划项目的申报，争取获得国家、省、市科技专项资金支持。协助符合条件的新办软件企业进行双软认证、ISO20000（IT服务标准化）认证及ISO27001（信息安全管理体系）认证。协助符合条件的新办科技企业进行高新技术企业认定。聘请科技专家对有需求的新办科技企业进行有针对性的培训。
六、相关要求
（一）健全机构，加强领导。为加强各部门间配合与联动，成立由区劳动和社会保障局，宣传部，发改、国资、科技、财政、人事、教育、民政、卫生局，五爱集团，工商、税务局，残联、总工会、团委、妇联等部门组成的区就业创业工作领导小组，明确工作责任，落实工作任务，定期或不定期召开工作会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题。
关键词：思想政治工作；主要问题；方法
不管是国有企业、事业单位还是企业都应重视思想政治工作，思想政治工作是革命年代、建设年代、改革开放年代乃至以后长期开展各项工作的基础和基本保障，在各行各业的发展中都有着不可替代的作用。社会主义发展新时期，如何有效开展思想政治教育活动，营造和谐的企业文化氛围，全面提升职工综合素质和活力是各企业应重视的问题之一，有效开展思想政治工作可以充分调动职工工作积极性和活力，推动企业发展，增强企业市场竞争力。
1.当前企业思想政治工作存在的问题分析
1.1思想政治工作环境复杂化
近些年，市场经济在逐步完善，企业之间的竞争也愈演愈烈，很多企业不得不面临改革或结构调整。与此同时，网络信息技术的发展产生了第四媒体，各种新思想快涌入，人们的思想方法，生活方式都在发生变化，企业干部职工的思想很容易受一些消极因素的影响。企业经营以追求利润最大化为目的，要实现这一目标，对干部职工的思想政治工作就不能被忽视，一改思想政治工作方法简单、内容枯燥等现象，结合工作环境和企业发展情况进一步改进和创新思想政治工作。
1.2政治思想工作对象变化较大
随着时代的不断变化，政治，经济，文化在改变企业员工的思想中了起到一定的作用。存在的主要问题有：首先，自己生成的知识产业对自己的状态感到不满，一些工人，企业职工人数不享有政治参与权的权利，工人没有得到足够的重视；其次，普通收入的工人相对于企业领导的差距使员工的不平等心态明显不平衡，有些职工存在错误的思想观念和道德价值，渴望优厚待遇；再次，很多职工对自己目前的收入并不满意，他们期望有更高的收入，他们的思想认识里更多的只是关心物质利益，而这并非思想政治工作部门可以解决的，想要高收入需要不断提升自身的能力，得到单位领导认可才能实现；最后，从事思想政治教育工作的工作人员自身素质有等提高，思想教育工作要有敏锐的判断力和洞察力来观察和分析事物，思想工作要有深度更要有准确度，而非形式主义。此外，在当前的思想政治工作者的企业团队里，或新的知识了解甚少，知识老化，不能及时更新思想观念，或令人眼花缭乱的新知识，新科学，新的信息混乱，或持有“当一天和尚撞一天钟”的思想政治工作者做的工作往往是空喊口号的，肤浅的，浮光掠影的泛泛而谈，这些自然无法适应新时代的思想政治工作的要求。
1.3政治思想工作方式陈旧
在新的形势下，旧思想政治工作方法如果再继续使用是不切实际的，这要求企业能够加强思想政治工作的方式创新。虽然我们的思想政治工作方法途径一直在不断更新完善，但同市场经济建设的步伐相比仍相对较为落后，计划经济思想残留依然存在。企业的思想政治工作要么没有创新，要么没有创新能力的条件，诸如“你打我通”，“你说我听”填鸭式的方式依然存在。归结起来无非是对党的纲领和指导方向没有做充分的宣传，在员工关心的热点，难点问题上，也没有做出足够的解疑释惑，甚至某些员工对党的政策也并不了解，最终企业决策程序囫囵吞枣、八卦满天飞，导致普遍的不安全感，使员工对思想政治工作缺乏兴趣[2]。
2.企业政治思想工作对策创新
思想政治工作是企业开展工作的基石，是一个重要的传播途径，具体来说就是全面提高干部和群众的质量，并解决新的矛盾和新的社会问题。目前，企业面临着许多新的问题，任务繁重，思想政治工作者的工作也在面临着许多重大的考验。思想政治工作服务于生产和经营企业以及企业的改革和发展。因此，企业的思想政治工作者不仅要在当前的思想政治工作中积极找出问题，还要善于发现新问题，并最终从不同的角度作出努力和改变，以提高思想政治工作的说服力。
2.1科学的认识思想政治工作的作用和地位
思想政治工作的地位和作用，具体是指根据企业自身特点，在法律允许的范围内，充分发挥党的思想的作用，有效地提高企业领导干部和员工的责任感和使命感，使其为完善自身而不断努力工作。因此，可以说思想政治工作就是同一人心、凝聚人心的工作。在社会主义市场经济的持续发展的情况下，面对复杂的形势和艰巨的任务，企业领导干部和群众应该比以往任何时候都要有更积极的思维，更正确的把握重大理论和实际问题的思想政治方向。由于这一时期，面对严峻的国际经济形势和国内现代化建设的快速步伐，统一思想的任务是比以往任何时候都更为迫切，在意识形态领域扩大开放，推进发展，深化内部改革的思想政治工作比以往任何时候都更加繁重。同时，企业思想政治工作要处理与敌对势力的重大矛盾，如“西化，分化，渗透，颠覆”的组织，恐怖活动和西方恶势力。如何解决在政治思想工作改革和发展过程中存在的深层次矛盾对企业思想政治工作者来说是巨大的考验，保持稳定的任务比以往任何时候都更艰巨。同志曾说：“面对新世纪，新的形势和新的任务，我们必须深刻的了解统一的党和人民的党，党的思想政治工作的各族是经济工作的生命线和其他一切工作的中心环节的任务。我们是社会主义国家，正确认识思想政治工作的中心环节和“生命线”地位，才能充分发挥我国的“政治优势”重要的优势，努力为改革开放和现代化建设提供了强大的思想保证和精神动力。”
2.2将理论教育和人民实际利益紧密结合
除了不断加强理论教育之外，还需要将企业人员的利益与之相结合，坚持以人为本的思想政治工作，将广大人民群众的根本利益作为思想政治工作的实际出发点。企业当前的主要任务是贯彻落实群众最基本的权利，如：如医疗保障体系。伴随着中国人口老龄化趋势不断加强，人们越来越关心养老问题，做好养老保险就能给员工吃下“定心丸”。其次，工人的利益切实利益也需要保障。在大力加强员工操作技能的同时，还需要考虑到员工的心理诉求。企业需要鼓励员工积极参与文化知识培训，同时利用媒体的宣传作用，扩大知识培训的群众面。另外，还可以开展员工心理素质教育，实现员工之间的相互尊重和平等交流，为打造出高素质的员工而不断努力[3]。
2.3建设高效的政治思想工作者团队
在新的世纪，建设一支精干高效的思想政治工作者队伍，可以凝聚人心，便于工作的开展。通过思想政治工作者的激励，可以确保企业快速，稳定的发展。为此，我们需要进一步提高思想政治工作者的素质，以适应新形势下的要求。如进一步加强理论培训：深入学习马克思主义，思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的这些理论和基本纲领能够使我们始终站在正确的位置，引导企业向前发展。
3.结语
总而言之，企业是市场经济的主体，肩负着构建和谐社会的重要任务。企业和谐说到底是人与人之间的和谐，要想建设一个和谐的企业，做好思想政治工作，使领导和员工之间保持和谐的关系是十分必要的。然而，思想政治工作的理论基础是企业领导干部和广大员工的继续教育和学习，为此，政治思想工作需要不断进行以最终达到和谐发展的目标。（作者单位：义煤集团热电分公司工团部）
参考文献：
关键词： 档案；管理；创新
1 档案管理创新的意义
1.1 档案管理创新是企业发展的要求
档案工作是企业发展工作的组成部分，它与企业建立起共存、互助协调的关系，随着企业改革的不断深化，企业档案管理工作已不适应企业的发展，实现档案管理的创新是企业发展的必然要求。
1.2 档案管理创新是加强档案资源建设的需要
随着企业的快速发展，目前单调、贫乏的存档案室已经无法满足企业日益增长的需求，因此，构建多元化、多层次的档案资源结构，已是当务之急。通过实现档案管理的创新，加强档案资源的建设，为企业提供更好的利用服务。
2 档案管理创新中的思维障碍
2.1 创新思维障碍定义
所谓思维障碍，是指客观事物是纷繁复杂的，而人的大脑思维却相对简单，其特点就是一旦长时间沿着一定方向、按照一定次序进行思考后，久而久之，就会形成一种习惯或惯性，这种情况叫“思维惯性”。如果对于自己长期从事的事情或日常生活中经常发生的事物产生了思维惯性，并多次以这种惯性来对待客观事物，这形成了非常固定的思维模式，即人们常说的：“思维定势”。思维惯性和思维定势合起来，就称为“思维障碍”。
所谓创新思维是指，在客观需要的推动下，以获得的新信息和已储存的知识为基础，综合运用各种思维方式，创造出新理论、新观点、新方法、新形象，从而使知识和实践取得突破性进展的思维活动。
创新的前提是突破常规，超越思维的惯常定势，在日常生活中，许多惯常定势成为想问题，办事情的条条框框，束缚着人们的思想，不打破条条框框，就不可能有创新思维。
显然，思维障碍阻碍了我们创造性地解决问题，对于创新是
非常不利的，所以我们要进行创新，首先必须突破由“思维惯性”和“思维定势”而形成的思维障碍。
2.2 档案管理工作上的思维障碍
2.2.1 观念固定，创新思维缺乏变通
当某种观念为人们普遍接受以后，会在人们的心脑中相对固定下来，成为一种固定的观念。人们常说的传统观念就是固定观念的一种重要表现形式。目前，档案工作者的思想观念跟不上形势发展，在计划经济条件下形成的许多思维定势，成为了档案工作的思想障碍和框框套套。
企业档案工作与经济工作脱离。档案工作者在继承和创新关系上犹豫彷徨，有的片面强调原则，习惯照既定的框框办事，有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的做法一味照搬照套，这些在不同程度上都影响着档案工作的改革与创新。
企业档案工作中现有的标准制度与实际情况不适应。档案管理仍然还在沿用过去制定的一些法规、规章、标准，部分已不适合现代企业制度的要求，特别是最近几年企业改革的步伐很大，档案工作还按照过去的方法进行，存在依据标准和实际工作的不和谐。
企业档案工作与企业的发展不同步。随着企业的深化改革，特别是处于资产和产权重组的企业，企业档案没有纳入企业的改革规划中，企业档案处置工作跟不上，导致档案流失严重，档案得不到安全保护。
2.2.2 意识狭隘，创新思维缺乏动力
意识狭隘是很常见的创新思维障碍。档案管理意识不强，管理模式较陈旧，检索效率不高，档案利用率低。长期以来，许多企业对室存档案重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此企业员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。档案的服务手段不适应当前社会发展，大部分的检索方式还处于传统的手工检索，尽管各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具，但在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多，档案工作服务质量越高。
2.2.3 知识匮乏，创新思维缺乏能力
知识匮乏是创新思维的绊脚石，要创新，就必须具有创新能力。由于档案工作的单一性，乏味性，令大部分的档案工作者知识结构断层、老化、单一，思维的惰性，墨守陈规，被传统的条条框框和管理模式所束缚，缺乏创新的能力。
3 突破思维障碍，实现档案管理的创新
3.1 树立超越意识，实现管理意识的创新
创新思维的实质是对原有思维模式的超越，是对创新主体头脑中原有知识、经验、观念、方法等进行新的组合，新的组合必然突破原有知识、经验、观念、方法内部及互相间的组合方式。而旧的组合方式就会本能阻扰这种突破，成为思维创新的障碍。不突破这些障碍，既无法进行创新思维，更无法提高创新能力。因此，要实现档案管理的创新，首先要实现管理意识的创新，这要求档案工作者从根本上转变观念，树立超越自我意识，随着企业的发展，档案工作必须进行相应的调整和重新定位，档案工作者在埋头苦干、默默奉献的同时，不妨多一些胆魄与果断，多一些敏捷和睿智，善于超前性地发现问题，独到性地思考问题，创造性地回答问题，敢于否定自我，敢于弃旧迎新，不断变革档案工作职能和方法，实现档案管理制度、管理方式、服务手段创新，改变传统的以藏为主、重藏轻用、被动服务的局面。
3.2 扩展思维视觉，实现档案思维的创新
要突破思维障碍，就需要自觉地转换看问题的角度，扩展思维视角。要实现档案思维的创新，就要求档案工作者拓宽视野，丰富知识，培养多方面的兴趣。及时了解所涉及工作领域的现状及发展动态，学会运用创新思维的原理和方法，解决新形势下档案工作出现的新问题，运用档案的新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变，利用现代计算机技术，共享档案信息资源，提供远程服务，使档案利用服务手段多层次、多样化，服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由“浅”变“深”。
3.3 练就过硬本领，实现管理技术的创新
