时间：2023-06-04 10:46:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业科技创新，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.制约因素
1.1农业技术创新与推广的手段不完善,人才缺乏
在农副产品日趋商品化和市场化的形势下,农户增收的愿望十分强烈,但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料,手段不够完善,发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧,接受新技术新事物的能力有限,所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用,建立一些试验田、示范基地,在农技推广技术人员的正确指导下,有目的直观地向农民展示必要的效果,农民才会体会到更多的收获,才能大面积的推广使用农业新技术。农技推广工作是一门科学,需要人才作支撑。目前,基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少,还有部分其他非农技人员顶替农技人员,占农技人员的编制,严重降低了农技队伍的整体素质。同时,农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降,尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验,但在日新月异的科技发展时代,知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要,存在知识“老化”现象。
1.2农业科技创新与推广的机构不健全
目前,乡镇机构改革后,人员得到了精简,农技站机构已不存在,人员也合并到了乡镇机关。这样不仅使县级农业部门对乡镇农技业务难于管理,而且有的地方政事不分,把农技人员当行政人员使用,农技站人员在业务上没有自,技术干部做行政事务的多,搞业务技术的少,直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面,乡镇农技人员合并到乡镇机构,机构不存在;另一方面,村级农技员多年前就已取缔,导致农技推广网点解散,农技推广工作“棚架”。
2.具体措施
2.1加强农业技术引进力度,促进现有农业科技成果转化
2.1.1以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主,以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主,以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主,加大技术引进力度。
2.1.2以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标,加快农业高新技术及手段的引进,以提高我国农业高新技术研究能力和水平,增强科技储备和发展后劲。以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标,对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子(种苗)、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面,发挥龙头企业、近农产业等企业的作用,建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团,使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体,进一步促进农业科技成果的转化。
2.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训
2.2.1利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源,逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度,为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。
2.2.2以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托,建成国家农业科研基地和产业综合研究中心,加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究,尽快提高我国农业科技创新能力。
2.2.3加强对农技人员的培训,特别要注重鼓励他们到各类院校深造,进行知识更新,以适应现展的需要。
2.2.4加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入,鼓励大学生、研究生到基层第一线工作,加强农村技术员的培养,逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局,解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。
2.3加快农业科教体制和机制的创新
21世纪，人类将逐步进入知识经济的时代，迅速发展与普及的信息技术将推动人们在科学利用资源潜力，发展节本增效生产方式，改善和保护生态环境，实现基于信息和知识的生产过程管理决策方面，突破许多传统的模式和观念，开拓出一批具有创新意义的技术体系，以支持社会经济的可持续发展。在实践当今新的农业科技革命中，九十年代初以来在一些发达国家开展的“精细农业”技术体系的研究与实践，就是一种具有创新意义的技术思想，已经引起一些国家政府和科技决策部门的重视。美国国家研究委员会（NationalResearchCouncil）为此曾专门立项组织了一批多学科著名专家对有关发展研究进行了评估，研究报告经过由美国科学院，工程院和医学科学院院士组成的评估组进行审议后，于1997年发表了“PrecisionAgricultureinthe21stCentury－GeospatialandInformationTechnologiesinCropManagement”研究专著，全面分析了美国农业面临的压力、信息技术为改善作物生产管理决策和改善经济效益提供的巨大潜力，阐明了“精细农业”技术体系研究的发展现状，面临的问题及其支持技术产业化开发研究的机遇。近两年来，我国科技界在研究推进新的农业科技革命中，对国外这一技术体系的发展趋势，引起了广泛的关注。新闻媒体陆续有了一些报导，有的单位已开展了有关研究和试验示范工程准备工作,国内外的学术交流与合作联系开始活跃，国外有关产业界开始向我国推荐其技术产品，密切关注中国走向21世纪实现农业现代化、信息化中这一巨大的潜在技术市场。可以预言：“精细农业”技术体系的试验示范及其相关技术产品的开发研究，将在世纪之交成为推进我国新的农业科技革命中的重要研究课题。信息技术革命为农业生产现代化发展提供了新机遇，在开拓新的前沿科技应用研究领域中，发达国家和一些发展中国家的起跑线拉近了距离，时间上的差距在缩小。在某些重要领域实现技术发展上的跨越，将是机遇性的挑战。主席1998.9在安徽考察工作时的讲话中指出：“现在一些发达国家，已经把基因育种工程、电子信息互联网络、卫星地面定位系统等高新技术应用于农业。我们必需有紧迫感，尽快迎头赶上”。“精细农业”技术体系是农学、农业工程、电子与信息科技，管理科学等多种学科知识的组装集成，其应用研究发展必将带动一批直接面向农业生产者服务的电子信息高新技术与工程装备技术的研究与开发，对推动我国基于知识和信息的传统农业现代化，具有深远的战略性意义。“精细农业”，即国际上已趋于共识的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”学术名词的中译。国内科技界及媒体报导中目前尚有各种不同的译法和对其内涵的理解。如译为“精准农业”、“精确农业”、“精细农业”等。实际上，目前国外关于PrecisionAgriculture的研究，主要是集中于利用3S空间信息技术和作物生产管理决策支持技术（DSS）为基础的面向大田作物生产的精细农作技术，即基于信息和先进技术为基础的现代农田“精耕细作”技术。因此，作者认为采用“精细农业”或“精细农作”译名来表达当前实践的这一技术思想的内涵可能更为确切。诚然，当今实践的“精细农作”技术思想，应该扩展到设施园艺、集约养殖、产品加工及农业系统的精细经营管理方面，而形成为完整的“精细农业”技术体系。“精细农业”技术是直接面向农业生产者服务的技术，这一技术体系的早期研究与实践，在发达国家始于八十年代初期从事作物栽培、土壤肥力、作物病虫草害管理的农学家在进行作物生长模拟模型、栽培管理、测土配方施肥与植保专家系统应用研究与实践中进一步揭示的农田内小区作物产量和生长环境条件的明显时空差异性，从而提出对作物栽培管理实施定位、按需变量投入，或称“处方农作”而发展起来的；在农业工程领域，自七十年代中期微电子技术迅速实用化而推动的农业机械装备的机电一体化、智能化监控技术，农田信息智能化采集与处理技术研究的发展，加上八十年代各发达国家对农业经营中必需兼顾农业生产力、资源、环境问题的广泛关切和有效利用农业投入、节约成本、提高农业利润、提高农产品市场竞争力和减少环境后果的迫切需求，为“精细农业”技术体系的形成准备了条件。海湾战争后GPS技术的民用化，使得它在许多国民经济领域的应用研究获得迅速发展，也推动了“精细农业”技术体系的广泛实践。使得近20年来，基于信息技术支持的作物科学、农艺学、土壤学、植保科学、资源环境科学和智能化农业装备与田间信息采集技术、系统优化决策支持技术等，在GPS、GIS空间信息科技支持下组装集成起来，形成和完善了一个新的精细农作技术体系和开展了试验实践。迄今支持“精细农业”示范应用的基本技术手段已逐步研究开发出来，在示范应用中预示了良好的发展前景。近五、六年来，已有数千计的研究成果，实验报告见诸于国际学术会议或学术刊物；每年都举办专题“国际精细农业学术研讨会”和有关装备技术产品展示会；在万维网上设置有多个专题网址，可以及时查询到有关研究发展信息；美、英、澳、加等国一些著名大学设立了“精细农业”研究中心，开设了有关博士、硕士研究方向及培训课程；日、韩等国近年来已加快开展研究工作，并得到了政府部门和相关企业的大力支持。国际上对这一技术体系的发展潜力及应用前景有了广泛的共识，将成为世纪之交发展农业高新技术应用研究的重要课题。“精细农作”技术思想的核心，是获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素（如土壤结构、地形、植物营养、含水量、病虫草害等）实际存在的空间和时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区别对待，按需实施定位调控的“处方农作”。正是信息技术革命为这一技术思想的实践，提供了先进的技术手段。千百年来的作物生产，都是以地区或田块为基础，在区域或田块的尺度上，把耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理，如利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施，满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平，很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。传统的农业技术推广模式，也是在区域尺度上进行品种选择、土肥监测，通过地区试验积累的适于当地的栽培管理措施向?萍鍪褂谩J导噬希词乖谕慌锬冢乇砩稀⑾掠跋熳魑锷ぬ跫筒康拿飨允笨辗植疾钜煨裕ㄅ锬谧魑锊⒊妗⒉莺ψ苁窍纫园呖樾问皆谛∏⑸僦鸩桨词笨毡浠拥奶匦裕缫盐嗣撬鲜丁＜甘兰颓埃┟癜淹恋鼗治√锟槔锤骶鞘艿蕉宰魑锷せ肪澈筒靠占浔湟斓母行灾兜挠跋臁N夜┟窦盖昀丛谛】橥恋厣暇投芗耐度牒突鄣姆岣簧芾砭槎纬傻摹按尘缸鳌奔际酰部梢栽谛】榕锬诖锏胶芎玫木貌浚皇敲挥邢执蒲Х椒ǖ亩垦芯亢拖执こ淌侄蔚闹С掷葱纬纱蠊婺5纳Α1臼兰统跗冢蒲Ъ揖脱芯勘ǜ婀魑锊亢吞锛渫寥捞匦裕鏝、P、K、pH、SOM含量等在田间分布具有明显的差异性。1929年，Illinois大学C.M.Linsley和F.C.Bauer发表文章劝告农户应绘制自己田区内的土壤酸度分布图和按小区需求使用石灰的建议。之后，一直都有关于农田土壤和收获量空间变异性研究的报导。八十年代以来，关于在农田中实施土壤肥力、植保和作物生产定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技术研究受到广泛的重视。世界著名厂商先后向市场提供了装有空间定位和产量传感器的现代谷物联合收获机，已可以在收获过程中自动采集以12-15m2为单元的小区产量与对应地理坐标位置的数据，并进一步通过模糊聚类分析软件自动生成农田内作物产量分布图。多年的试验实践表明，田区内小区平均产量的最大差异可以超过100％。由于作物生产还受到气候变异的影响，经连续多年对同一田区积累的数据表明，同一小区年际间的产量差异性也可能是十分明显的。田区内产量上述明显的时空分布差异性，显示了农田资源利用存在的巨大潜力。现代农学技术与电子信息技术的发展，为定量获取这些影响作物生长因素及最终收成的空间差异性信息，实施基于知识和现代科技的分布式调控，达到田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的经济产量成为可能。图1是精细农作技术思想的示意图。其实施过程可描述为：带定位系统和产量传感器的联合收获机每秒自动采集田间定位及对应小区平均产量数据通过计算机处理，生成作物产量分布图根据田间地形、地貌、土壤肥力、墒情等参数的空间数据分布图，作物生长发育模拟模型，投入、产出模拟模型，作物管理专家知识库等建立作物管理辅助决策支持系统，并在决策者的参与下生成作物管理处方图根据处方图采用不同方法与手段或相应的处方农业机械按小区实施目标投入和精细农作管理。由图1可以看出，这一技术思想是通过多次循环的实践，来不断改善农田资源环境，积累知识，逐步达到作物生产管理精细化的过程。由于大田作物生产受到众多时空变化因素的影响，利用生产潜力的处方措施，还需要兼顾生产力、经济性、环境后果的优化目标，因此，其技术思想并不是单纯追求技术措施的“准确”。事实上，目前应用于获取小区产量数据的空间尺度为12-15m2,获取农田土壤信息的尺度大多还只可能精细到60m左右。在实际操作上，对获取的空间信息还需要通过模糊聚类处理，生成技术上可行、经济上合理的处方图来指导处方农作，因而还谈不到“精准”的操作。而且随着技术的不断进步，特别是农田土壤、作物苗情、病虫草害信息实时快速采集技术的突破，农业处方操作也将愈益精细化。上述精细农作技术体系在许多发达国家的试验和应用表明，可以显著提高耕地的生产潜力，节约良种、化肥农药和能源投入，获得良好的经济效益，受到农户的欢迎。
“精细农作”是基于田间小区作物生长条件的空间差异性，为实现优化作物生产系统的目标而提出的。但工程支持技术的开发研究，对实现这一技术思想起着重要的作用。如：农田信息采集与处方农作的空间定位，需依靠全球卫星差分定位系统（DGPS）；地理空间信息管理和数据处理，需要应用地理信息系统(GIS)；未来大量地理空间数据的更新，需要遥感技术(RS)的支持；作物产量计量与小区产量图的生成需要能按秒记录收获机累计产量和对应地理坐标位置的智能型收获机械，以及计算机数据处理和产量图自动生成软件技术；田区空间变量信息的快速实时采集，需要研究基于新原理的传感技术与信号处理技术；按小区实施自动处方农作、调控目标投入需要变量处方农业机械；制定科学的农作处方需要农学知识和计算机作物管理辅助决策支持系统的支持；作为一个能协调运作的智能化系统需要有高效的信息集成以及有关信息传输、标准化技术的研究等等。
迄今“精细农业”在发达国家也不过五、六年的应用试验历史，部分支持技术手段还不十分成熟，有待不断研究完善，相关的应用基础研究还比较薄弱。“精细农业”应用实践可根据不同国家、不同地区的社会、经济条件，围绕提高生产、节本增效、保护环境的目标，采用不同的技术组装方式，逐步提高作物生产管理的科学化与精细化水平。其中，获取农田小区产量空间分布的差异性信息是实践“精细农作”的基础。有了小区产量分布图，农户既可以根据自己的经验知识，分析小区产量差异的原因，选择经济适用的对策，在现实可行条件下采取适当措施实施调控；也可以根据技术经济发展的条件，利用先进的科技手段或智能化变量处方农业机械实现生产过程的自动调控。
“精细农业”研究的革命性的意义是提出了一种经营现代农业的新技术思想并付诸于实践，发展前景已在国际上具有广泛的共识。1998.1美国副总统戈尔第一次提出要建立以1米分辩率的“数字地球”的概念，在地理信息学术界引起了广泛的反响，它为认识世界科技进步对未来人类生存方式的影响提出了全新的观念。“精细农业”的实践将在下一世纪开发“数字地球”的实践中占有十分重要的地位。我国农业仍处于传统农业向现代农业转化的历史过程中，全面实践这一新技术体系的路程还很遥远。但启动这一新技术的示范与实践研究，将有利与推动实现我国农业生产知识化与信息化进程，改变传统技术思想，追踪科技进步，有利于推动基于信息和知识的农用先进支持技术产品制造业、服务业的发展。在“精细农业”技术体系的实践中，也将可开发出一系列适用新技术产品，
图1.精细农作技术体系示意图（来源：FieldStar,MessayFergusonLtd.）
为支持当前的“科技兴农”服务。在发展研究中，个人认为需要重视如下问题：
加强对国际有关发展信息和经验的研究，提出符合国情的发展战略。九十年代以来，国外许多单位已经积累了一大批示范试验数据与支持技术产品开发研究成果。可以采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合。找准切入点，注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。“精细农作”的技术思想在国际科技界共识的基础上有其特定的涵义，即认识农田内小区产量和影响作物生长条件的空间差异性，实施定位处方农作。它是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的，在我国可先在规模化农场、部分大城市郊区和农业高新技术综合开发试验区，力求在农田小区的尺度上进行研究与实践。我国广大农村农田经营规模小，生产手段仍较落后，实现广域的现代农田精细经营尚需有较长的发展过程，有条件的地区可先以村片、农田的尺度上对精细农作的技术思想进行示范试验研究，并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中，开拓出新的服务领域。这样，既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨，又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。
通过“精细农业”的试验示范研究，大力传播基于信息与知识的农业系统精细经营的技术思想。现今实践的面向大田作物生产的精细农作应该扩展到种、养、加，产前、产中、产后的整个过程，即过渡到建立“精细农业”的技术体系。实际上，“精细农业”的技术思想，早在七十年代后期开始，已优先在发达国家奶牛场，基于动物个体编号电子自动识别技术，根据奶牛产奶量定量配料系统中得到了广泛的应用。近十多年来，全自动化设施园艺业的发展和养殖业中动物生长预测模型与配料、环境调控自动化系统的结合，农产品产后储藏、保鲜、加工、分级，为达到高品质、高附加值产品的过程中，都已吸收了电子信息科技前沿的成就。在我国，“精细农业”的技术思想，尤应在设施园艺，集约养殖，农产品品质优选、储藏加工等增值产业中先付诸实践与推广，这对我国目前处于传统农业的结构性调整时期和开始重视强调实现农业增产方式的转变中，依靠先进技术装备和农业精细经营技术的支持，对实现农业增产、农民增收、农村稳定，都具有重要的现实意义。
在“精细农业”试验研究实践过程中，注意组装一批基于信息和知识的单项适用先进技术支持当前的“科技兴农”。如：GPS、GIS技术用于农村规划、农田管理、节水灌溉、环境监测的实用技术；农田信息快速采集、存储、处理技术与仪器；农田耕作、土肥管理、农药利用、污染控制等适用技术；机电仪一体化的农业机械装备；精细测土配方施肥、病虫草害快速实用监测技术；智能化农业生产管理辅助决策支持系统的推广及装备农业社会化服务体系的先进技术与工具的开发等。
在研究推进新的农业科技革命中注意形成一批具有创新意义的新技术体系，以支持农业的可持续发展。新的技术体系应在科学理论或方法上，在高新技术的应用上有重要的突破，能够引起技术上产生质的飞跃和为实现我国农业科学技术率先跃居世界先进水平作出贡献。在试验研究中要加强多部门、多学科间的相互合作，协同攻关.发展学术交流，加强国际合作，重视应用基础研究。在高等农业工程院校的学科建设与教学内容改革中，要创造条件开设有关GPS、GIS、RS应用课程，加强电子信息高新技术在农业领域的应用技术开发研究。
在“精细农业”的示范试验研究中，提出了一系列新的科学技术问题。其中，尤以田间信息实时快速采集先进传感技术，生物信息模式识别技术，空间信息处理与图形自动生成技术，计算机化的定量管理农艺技术与系统分析等，都需要作物科学、农艺学、生物物理、数学方法、信息软硬件技术和技术经济学的支持，这为农业科技工作者提供了进行科技创新的良好机遇。
2015年4月23日，由北京大北农科技集团股份有限公司主办的“第九届大北农科技奖新闻会”在北京・中国科技会堂隆重举行。中国科学院院士、福建省农业科学院谢华安研究员、国家科学技术奖励工作办公室陈志敏副主任，社会奖励处陈苏处长，第八届大北农科技奖评审委员会副主任委员、北京市农林科学院副院长王金洛研究员，大北农集团常务副总裁宋维平，大北农集团总裁办主任莫宏建，大北农科技奖办公室玉主任，大北农科技奖办公室张子平副主任，新闻媒体朋友以及行业代表出席了本次新闻会。至此，2015年第九届大北农科技奖评选正式启动。
大北农科技奖设立于1999年，每两年举办一届，奖励在农业应用研究领域作出突出贡献的个人和组织，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，推动农业科技进步，引导科技资源在农业经济发展中发挥作用。大北农科技奖迄今已举办八届，共收到申报项目2092项，奖励金额共计人民币1751万元，有260位专家（含9位院士）获得奖励。本届科技奖奖励截止时间为2015年7月31日，设特等奖1名100万元，一等奖4名各50万元，二等奖15名各15万元，三等奖30名各8万元，促进奖50名各5万元，奖金总额1015万元，奖励科技成果100项。从大北农集团营业收入中无偿奖励资助，这既是企业无私的付出，也是公益善举的具体体现。
大北农集团常务副总裁宋维平先生指出，大北农自创建以来一直坚持“奉献社会、强大国家”的企业理念，通过设立大北农科技奖推动农业技术创新，促进农业科技成果转化，大北农以自己的方式积极投身公益事业，回馈社会，实践了一个企业应有的社会责任。
中国科学院院士、福建省农业科学院谢华安研究员指出，大北农科技奖对中国科技创新带来极大的促进作用，对农业科技进步带来巨大贡献，为大北农集团鼓励科技创新、回馈农业、回报社会点赞，为大北农集团这种崇尚科学、尊敬科技人才的大北农精神点赞，为大北农这一公益举措点赞。谢华安院士是第八届大北农科技奖成就奖获得者，奖金120万元。这是大北农科技奖历史首次设立的奖项，也是历史奖金最高的奖项。国家科学技术奖励工作办公室陈志敏副主任表示，大北农科技奖作为农业领域内的科技奖励，在奖励的工作中非常灵活、独具特色，评审也比较规范，评审出的项目水平能够代表行业内比较高的水准。第八届大北农科技奖评审委员会副主任委员、北京市农林科学院副院长王金洛研究员作为一个评审专家也表示大北农科技奖评审工作坚持公开、公平、公正的原则，是严谨严肃的学术性评审，在评审中评审专家不关注申请人的职务职称、学术地位等，最主要是看其研究成果本身的技术先进性、创新性等方面。
据悉，在本届大北农科技奖的申报评选过程中，大北农科技奖将面向全社会广泛征集农业科技成果，无论是行业的权威专家，还是深扎基层的科研人员，无论是经验丰富老专家，还是后续新生力量、青年科学家都可以参与到申报评选中来，只要所做的科研有价值，对社会有贡献，全球范围内项目征集与评审，决选出具有价值，具有潜力的科研成果，年底将揭晓最终获奖结果并举办隆重的颁奖典礼，2015广大农业科技工作者的盛会值得期待！
关键词：农业科技创新;战略定位;目标;建议;重庆市
中图分类号：F323.3 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2014）12-2944-04
Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City
YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1
（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;
2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）
Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.
Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city
农业科技是农业和农村经济发展的源动力，农业科技创新是促进农业第一生产力持续发展的保障，也是实现农业可持续发展的主要动力[1]。我国农业正处于由传统粗放型向现代集约型转变的关键时期，而农业科技创新是我国应对市场竞争，缓解资源压力，转变发展方式实现农业现代化可持续发展的关键因素[2]。重庆市是一座“大城市”与“大农村”共生、“大山区”与“大库区”并存的大城市，虽然工业现代化突飞猛进，但农业现代农业发展之路仍受限于自然条件的约束[3]。重庆市90%以上农村是丘陵、山地，其中山地面积占76%，因而自然条件决定了重庆市农业要立足集约化、专业化、组织化、社会化发展，走现代农业之路[4，5]，即特色效益型农业现代化之路。
重庆市政府历来高度重视工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，努力推进现代农业技术创新与集成应用，健全农业科技创新体系[6]。当前重庆市正按照四化（工业化、信息化、城镇化和农业现代化）同步推进和“314”总体部署指引方向，围绕五大功能区建设，整体谋划，科学布局，以农业科技创新和成果转化推广为支撑，努力推进全市特色效益型现代农业整体跃升。在深入分析了当前重庆市农业科技创新主要成效及存在问题的基础上，明确提出了重庆市农业科技创新战略定位与目标，研究探讨了重庆市农业科技创新战略建议，对加快推进重庆市特色效益型农业科技创新体系建设具有重要的科学参考价值。
1 重庆市农业科技创新主要成效与存在的问题
1.1 主要成效
重庆市农业科技创新发展迅速，并取得一些显著成效。一是农业科技创新体系已基本构建，已基本形成“研究―试验示范―推广应用”三大板块，即科技创新、试验示范、技术推广，形成前后相继而又相互衔接的农业科技创新体系，为科技引领特色效益型农业的发展储备了较好基础。二是农业科技创新平台已基本形成。全市已建成各类大型农业科技创新平台40余个，主要有已建成的重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、西南大学、中国畜牧科技城等以及正在建设中的中国柑橘城、重庆农科城等。三是全市农业科技优势学科与优势领域影响力正稳步提升，如在家蚕基因组、荣昌猪、淡水鱼、长采收期柑橘、耐热粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘蓝型黄子油菜、杂交小麦、高淀粉甘薯等动植物良种创新取得了一系列的突破，拥有一批国际、国内领先水平的科技成果，使得重庆市农业科技创新能力在全国舞台上占有了重要的地位。四是农业科技创新成果转化应用成效突出。据近十年来相关资料，重庆市农业科技成果转化成效十分突出，已获得了各类科技奖励150多项，科技对农业增效增收贡献日益显著，其中2012年农业科技成果转化率达60%，农业科技贡献率达50%。
1.2 主要存在的问题
1.2.1 农业科技创新能力弱，科技贡献率和成果转化率相对较低 农业科技创新能力的高低，最终将体现在通过创新活动而形成的种植业、畜牧业、水产业和加工业等相关联的良种、技术、方法、产品及其他技术形式成果的数量和质量上。虽然目前重庆市农业科学技术成果总量似乎已经不少，但相对于几十种作物、几十类畜禽水产品种及近百个农业小行业而言，科技创新成果数量所占比例还是过低。从2006～2012年重庆市科技进步奖获奖情况来看，其中涉农获奖科技成果39项，占全市科技进步奖总数（808项）4.4%。然而，全市农业科技进步对农业增长贡献率仅为50%，这与发达国家和我国发达地区农业70%～80%增产增效来自于科技进步还有很大的差距。然而重庆市农业科技成果转化率60%，虽然已接近全国平均水平，但远远低于发达国家80%以上转化率。这表明重庆市农业关键技术创新能力弱，重大突破性成果少，农业科技成果转化率不高，科技对农业贡献率也不够高，不能完全满足重庆市特色效益型现代农业发展的需要[4，6]。
1.2.2 农业科技研究结构不合理，产业适用性较差 农业科技创新领域极为广泛，从生产到加工，从产前到产后，从田间到餐桌，从自然环境到社会经济均与农业科技创新息息相关。由于长期受到我国农产品供给不足影响和农业科技创新机制僵化等因素影响，导致我国农业科技创新往往目标单一，农业科技人员要么只重视理论研究而不够关心科技产业应用价值，要么只重视拿来就推广应用而不重视基础研究，从而导致农业科研结构不合理。重庆市农业科技独立研究起步较晚，农业科技创新能力整体水平相对其他兄弟省（市）还不够高，不合理的科研结构表现更为明显具体如下：低水平重复研究较多，基础性原创研究较少，存在重科研轻中试、重研究轻转化，重产中轻产（前）后研究，致使农业科技成果呈现出常规技术多，高新技术少;提高产量技术多，提高品质和保障食品安全的技术少;组装配套技术多，创新突破性技术少;产中技术多，产前产后技术少;知识形态技术多，物化硬件产品技术少等特点。这些短板均表明重庆市农业科技成果有效供给还不足，现代农业科技成果的产业适应性还仍然比较差，已经完全不能满足全市特色效益型现代农业产业结构调整和市场的现实需求。
1.2.3 农业科技投入严重不足，科技创新发展条件差 农业科技发展源头是农业科研投入，农业科研投入是开展农业科学研究的物质基础，是农业经济增长的内在动力[7]。由于农业是经济效益相对较低的基础性产业，因而国内外农业科技投资主体仍然是公共财政。近年来我国财政对农业科研公共投资强度一直处在农业生产总值的0.25%左右，与国际平均水平1.00%还有较大差距。随着我国加入WTO后农业政策保护措施逐渐失效，政府又不断强化民生基础保障的农产品价格调控，导致我国农产品价格十年如一日似的微幅上调，传统农业生产方式已很难取得生存空间。这对于受制于山地、丘陵特殊地理条件限制的重庆市而言，传统农业已不能更好地实现机械化规模生产来提高生产效率，导致农业现代化生产水平相对较低，农业生产更具有极大的挑战性，更应该依靠不断加大科技投入研发出符合区域特点的农业科技成果并推广应用，才能实现全市特色效益型现代化农业产业升级和转型。但是，由于重庆市农业产业化龙头企业还不完全具备科技投资能力或投资积极性不够高，企业在农业科研投资中所占比例仅为0.1%，低于全国2.0%的水平，大大低于工业化国家50%水平[8，9]。同时，由于重庆市定位于工业化城市，农业生产总值相对较少，农业科技投入未能引起相关部门的高度重视，目前全市财政对农业科技投入水平还远远低于全国平均水平，并呈现出逐年下滑的趋势，导致重庆市农业科研研发平台条件日益落后，科技研发团队实力逐年减弱，突破性农业科技成果已形成越来越困难。
1.2.4 农业科技产业化滞后，企业难以成为科技创新主体 重庆市农业现代化之路受自然条件和规模化程度低的严重约束。重庆市山区面积76%，其中中低产田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面积30.9%，低于全国平均水平19个百分点，基本上是靠天吃饭。截至2007年底，全市人均耕地仅为573 m2（刚过国际警戒线566 m2），比全国人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。户均经营耕地2 000 m2，规模仅为全国平均的1/2、欧盟的1/40、美国的1/400，导致重庆市农业科技创新与应用体系都难以适应生产规模化、品种专用化、经营产业和服务社会化的发展[8]。人多、地少、地差导致重庆市农业科技产业化发展十分滞后，至今全市只有极少数农业企业基本形成了产、加、销一体化科技研发体系。绝大数农业企业还仍然依靠高校、科研院所研发成果来维持运转，缺少具有高科技含量名牌产品和技术独占性或服务独占性的产品，更缺少高素质的高新技术产业化人才、市场开拓营销人才及高水平信息资源分析加工利用人才，因而目前重庆市农业企业还难以成为农业科技创新的主体。
2 重庆市农业科技创新的战略定位与目标
2.1 战略定位
根据重庆市农业自身特点和产业需求新形势，农业科技创新战略应定位于“两个增强”。一是着眼于增强农业科技研发机构和成果孵化平台的持续创新能力。以涉农科研院所和大专院校为农业科技创新的主体，及时有效地为全市发展特色效益型农业提供科技支撑、攻克关键科技瓶颈和破解产业发展关键科技难题，并结合农业技术推广服务体系和农业龙头企业开展成果示范推广。二是着眼于增强农业农村经济核心竞争力。以农业产业结构调整为主线，主动适应市场对农产品种类及其质量安全的需求，按照“追求高水平、实现新跨越”基本思路，推动全市农业科技进步，夯实农业农村经济的行业科技基础。
2.2 战略目标
重点推进以农业科技进步促进全市农业农村经济发展方式转变为核心目标，提高农业发展整体水平，实现农村经济结构战略调整，达到特色产业优势突出，现代农业高技术应用成效明显，农业科技创新环境得到优化，科技研发实力显著增强。在农业科技创新体系建设上，抓住我国拟建设10个国家农业科技创新区域中心这一机遇[10]，以建设长江上游农业科技创新中心为基本目标，争取多角度进入国家区域性农业科技创新中心，推动更多的区试、试验、示范基地成为国家级试验站，构建层次分明、布局合理、运行高效的农业科技创新队伍。在农业关键产业科技创新上，重点在农作物良种、优质高效养殖、农产品加工、农业信息化、农业生态环境建设等主导产业上，争取和组织实施一批重大科技攻关项目，力争到“十二五”规划末，农业科技贡献率达到60%，农业科技成果转化率达到80%。
3 重庆市农业科技创新战略建议
3.1 实施“三个带动”，实现农业科技创新目标
一是发展现代农业高新技术，带动农业科技进步。重点深化现代农业特色产业领域研究，增强区域农业特色资源研发能力，着力推动种质资源创新、生物特色育种、农业信息化技术研究与应用、绿色农用生物制品、绿色食品加工生物农药、农牧废弃物综合利用等领域科技创新。二是强化优势产业，带动农业整体科技水平不断提高。重点以柑橘、生猪、粮油、草食牲畜等传统支柱产业为基础，以特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、地道中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等特色农产品为切入点，搞好技术开发和成果转让，落实试验、示范、推广、研发项目，提高全市农业现代化水平和农产品科技含量，促进全市传统农业的不断优化升级。三是创新农业科技研发合作机制。抓住国家现代农业产业技术体系建设机会，深化与国内外涉农科研院所、大专院校和各类科技企业的交流合作，积极构建开放式的区域性现代农业创新体系，建设内外交融、合作共进的科研队伍，以带动形成多渠道、多方式的农业科技发展格局。
3.2 构筑符合重庆区域特色的农业科技研发体系
一是建立以公益性科研机构为农业科技创新主体的研发核心。重庆市农业公益性科研机构主要有西南大学、重庆大学涉农院系、重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、重庆水产科学研究所以及区属三峡农业科学研究所、涪陵农业科学研究所、万州水产研究所等，这些机构主要承担基础性、关键性的农业科技创新工作，各个农业科研机构还应该在自己优势学科、特色学科上多下功夫，努力在各自的方向上独树一帜，同时培育一些具有发展前景的新兴学科，建成全市农业科技研发的核心。二是建立以政府为主、农业企业和农民专业合作组织参与的多元化农业产业服务体系。在市场经济大环境中，农业相对第二产业、第三产业已毫无竞争优势，加上重庆市特殊地理气候环境，对推广难度大、费用高、风险大、社会生态效益好而直接经济效益不显著的农业科技成果推广，政府应继续起主导作用。同时，加强培育农业科技“龙头”企业与农户相结合的创新体系，使之成为科研机构的新工艺、新产品和新技术等研发成果的中试基地，才能不断向企业输送高新科技成果，提高农业企业科技创新和应用能力，逐步形成重庆市农业企业特色突出的核心竞争力。
3.3 构建区域农业产业技术创新体系，加快重庆市特色效益型现代农业进程
建设现代农业产业技术体系是提高农业科技创新能力和创新效率的新思路、新机制。2008年起全国农业科技工作全面推进现代农业产业技术体系建设，集中力量解决一批农业生产关键技术问题。目前，重庆市已有1名首席科学家、19名岗位科学家、12个综合试验站进入国家现代产业技术体系设立的产业技术研发中心、功能研究室和综合试验站。根据重庆市的特点，相关部门已组建了相应创新团队，对粮油、生猪、蔬菜、柑橘、蚕桑、茶叶等主导产业和对重庆市现代农业发展有重大影响的项目分别设立技术研发中心，进行关键技术和共性技术研究。同时还要进一步加强与国家相关部门联系和沟通，争取更多的科研机构、科技人员进入国家现代农业产业技术体系。
3.4 加大对农业科技创新投入，增强科技创新能力
一是进一步加强政府的宏观引导。建立农业科研基础性科研投入机制，以科研机构编制人数为基数，预算基础科研工作经费;依靠政府设立的“重庆市农业科技创新资金”专项，加大农业基础研究和重大共性关键技术的研究与开发;充分利用“重庆市农业科技成果转化资金”专项，加速农业科技成果的推广应用。二是引导农业企业加大科技资金投入。通过市政府及区县理论的政策引导，逐步使农业企业真正成为科技创新投入的主体，特别是对那些困难农业企业，要在科技创新上给予减免税收等优惠政策。三是积极引导社会资金的投入农业科技。重点加强资本市场运作机制，鼓励民间资本向农业科技投入，努力拓宽吸引外资、个人等多元农业科技资金投融资渠道，也可加强农业研发机构与农业担保公司等经济组织有机衔接，多渠道融资，以解决农业科技成果推广经费少的瓶颈问题。四是加大对科技资金投入的引导。鼓励引导资金向重点农业产业和地方特色产品投入，特别是向被列入到农业科技发展战略任务中重点发展领域投入，提高资金使用效益。
3.5 优化农业科技创新人才结构，全面提升人才队伍质量
一是在搞好人才体系布局。从全国层面来看，在国家农业现代产业技术体系中，重庆市优势学科尽可能争取列为国家产业技术研发中心、国家综合试验站，其科技人员进入科学家岗位。从重庆市层面来看，高层次科技人员分布不均，科技平台分布不均，区域性差距大。全市4.9万名农业高层次科技人才中，90%集中在主城区，其余10%分布在万州、涪陵和永川。虽然全市有4万余名农业技术推广人员分布在各区县和乡镇，但普遍学历不高。科技机构的90%分布在“一圈”经济区，80%的科技机构集中在主城区。因此，在人才结构布局上，要建一支基础实力雄厚、研发工作过硬、能理论联系实际、科技创新能力强的农业科研人才队伍，也要建立一支推广转化成果能力强、能指导帮助农民解决生产实际问题的农业技术推广人才队伍。二是加强农业人才培养。承担农业科技创新任务的单位要有计划地培养、引进和交流国内外高层次、高学历人才和综合交叉学科人才。到2015年，具有硕士、博士学位的科研人员占科技人员总数的比例应提高，避免人才断层和知识结构单一。同时还要有计划地培养一支农民技术员队伍。
3.6 实施农业科技成果产业化战略，引领企业成为农业科技创新的主体
一是走农业科技成果产业化发展道路。对科技开发能力和经济实力较强的科研单位或科研部门，依靠自己的科研力量对科技成果进行产品的研究开发及生产销售，形成科研（育种）、生产、经营、示范推广、质量检测和售后服务一体化的科技成果产业化生产经营体系。也可以与龙头企业合作实施产业化经营，主要利用农业龙头企业资金、生产经营体系优势，科技成果以出让、技术入股等形式实施科技成果产业化。还可以通过农业科技示范园转化科技成果，重点建设农业高新技术示范园区，展示先进的农业技术和管理经验，加速农业科技成果转化。二是增强农业科技企业的创新能力。针对重庆市传统农业经济效益相对较低的特点，农业高新技术产品的开发和农业高新技术企业的创办和成长需要优良的孵化环境，尤其是对初创阶段的中小农业科技企业，需要建立农业科技企业孵化器，以增强创新能力，并制订农业科技成果产业化的税收优惠等政策，着力培育和发展一批管理科学、具有国际竞争力的、大规模的现代农业科技创新型企业。
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一、提升农业科技创新能力的重要性
林毅夫(2008)提出技术变迁是农业增长所依赖的最重要因素之一。现代经济增长理论表明,技术进步是促进经济增长的重要源泉之一,农业科技创新是农业发展的动力源泉。福建省农业科技进步面临着农业科技创新能力较弱与农业科技创新需求较大的矛盾,无法为现代农业发展指明方向和提供强有力科技支撑的现状。为全面推进福建省农业科技创新,必须不断加强对农业科技创新的政策引导与扶持,努力突破福建省现代农业发展的技术瓶颈,着力解决农民增收缓慢、农药残留浓度高、优势特色农业整体效益不高、农业标准化建设滞后、农业面源污染较重、农业生产低碳化转型不力等现实问题。同时,切实提升福建省农业科技创新水平,也是推进农业现代化、提升农产品竞争力、提高农业综合效益和促进农业可持续发展的重要支撑,是建设社会主义新农村,促进农业增效、农民增收、农村繁荣的迫切需要,是建设创新型省份的重要组成部分。
二、福建省农业科技创新存在的主要问题
农业科技创新是一个复杂的综合体系,是农业经济发展的内生变量,不仅包含硬技术创新和软技术创新,同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用。福建省农业科技创新受自然资源、人力资源以及创新资金和创新团队等多重因素的影响和制约,虽然已经建立了比较完善的农业科技创新体系,创新平台不断趋向完善,企业主体作用日益凸显,但是提升农业科技创新能力仍然面临着一系列困难和障碍。农业科技创新资金投入不足。由于农业科技投入带有开放系统的许多明显特征,农业科技投入的内涵和外延差异性较大,导致统计口径具有较大区别。本文采用福建省科技年鉴(2011)统计的统计数据,2010年福建省R&D经费内部支出总计为1708982万元,按行业来分,其中农林牧渔业为5357万元,占总数的比例仅为0.3%;在农林牧渔业中基础研究支出为45万元,应用研究支出为807万元,试验发展支出为4505万元。数据表明,福建省农业科技创新投入不仅总量较低,且存在资金投入结构的问题,即基础研究、应用研究、开发研究或试验发展经费投入比例失调等问题。由此,福建省在农业科技创新资金投入方面还存在较大的局限,仍需加强和完善,同时在全省范围内也尚未能形成以企业为主体、官产学研民(民:指农民及农业经济合作组织)相结合的农业技术创新资金多元化投入机制。农业科技创新成果和农业技术供需问题凸显。农业科技创新成果的供需存在较大矛盾,一方面是农业科技成果的质量和结构存在问题。主要是由于农业科技的有效需求不足造成的,其中质量问题主要表现在能够显着增产、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品种类成果比技术类成果多、生产类成果比加工类成果多、粮食作物类成果比经济作物类成果多、农作物成果比畜牧业成果多以及农民应用新技术的积极性不高等则是结构问题的主要表现。另一方面,农业技术提供的质量和结构也存在问题。由此导致农民(企业)无法获得生产中迫切需要的技术与服务,存在着产前愁信息、愁资金、愁种苗;产中愁技术、愁服务;产后愁加工、愁运输、愁销路等问题。农业科技成果中试示范仍是一个薄弱环节。目前制约农业科技成果转化为现实生产力的主要制约因素是中试示范环节的不足。在当前的科研推广体系中,科研与推广由两个系统来完成,而成果的中试熟化却没有专门的部门来承担。尽管农业科研部门通过艰苦努力取得了大量成果,但相当部分成果由于缺乏中试熟化的条件,在生产应用中效果不显着,加之农作物品种与栽培技术不配套,且处于不同类型生态区,新品种产量潜力发挥的配套栽培技术存在较大差异,大部分农作物新品种在大面积生产上仅能发挥其产量潜力的60%~70%。
三、提升福建省农业科技创新能力的对策建议
(一)坚持改革,创新农业科技体制机制
坚持解放思想,坚持改革创新,着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。1、加强农业科研与农业生产的紧密联系。在实践中,基于充分调研的前提下,合理统筹和配置区域、产业间的技术难题和创新资源,以确保农业科研能满足农业生产需要的目的,建立合理、规范的农业科研项目审批和立项制度,使科研与生产能够顺利对接,从而形成科学、高效的农业科技管理机制。2、加强农业科技研发机构建设力度。农业科技研发机构是农业科技研发的重要载体,农业领域基础性研究以及相关共性技术的研发都离不开农业科技研发机构在人力、物力等方面的大量投入。为保障农业领域科技创新活动的有效实施,弥补农业科技研发机构在基础性和共性技术研究方面资金不足等现象,在政府财政支持的同时,以委托企业承担科研任务等形式和方式来拓宽投入渠道。3、充分发挥各级农科教协调领导小组的作用。按照农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则,完善由科技、教育、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等政府主导、市场多元的农业科技协商机制,切实加强农科教、产学研结合。
(二)完善条件,建设区域农业科技创新体系
农业科技创新是一个投入大、周期长、风险高的复杂、连续动态过程,且成果具有公共产品特性。因此,农业科技创新活动呈现创新参与主体多元化的特征,多元化主体诸如政府、高校、农业科研机构、推广机构、中介组织、农户以及涉农企业等众多创新主体各自承担着特有的创新功能,并相互产生合力来推动农业科技创新的进程和成效。1、建设农业科技创新平台。农业科技创新活动需要一定的物质条件和信息资源作为基础,构建具有区域特色的农业科技创新平台有利于优化农业科技资源配置以及科技资源开放共享。建议以省农科院、农林大学、省林科院等省级科研机构为依托,构建具备农业科技研发、成果转化、中介服务等功能为一体的区域性农业科技创新中心,坚持以“政府主导、部门协作、产业导向”为平台的工作导向及原则,重点突破一批具有区域优势的重大农业科技成果。2、建设高素质的农业科技人才队伍。农业科技人才是农业科技创新和农业科技进步的重要组成部分和主要推手。实践中,福建省可依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地,加强农业科技创新团队建设,培育农业科技高层次人才特别是领军人才;同时通过农业重点实验室、重点学科建设,结合重大科技项目计划和人才培养计划,造就一批精干的、在科学前沿勇攀高峰的学术带头人和科研骨干,以任务带动人才培养。努力培育一批有文化、懂技术、会经营的农村实用型人才,充分利用农村地区的普通中专、农民中专、中央农广校和高等农职校资源以及县、乡科技人员,进行多形式、多层次的职业技术培训和教育,培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能推广服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型技术人才;以企业为主体,依托高校、院所资源优势,尤其是高等农林院校,培养和打造一批精研发、懂市场、懂生产的企业科研人才。
(三)加大投入,建立多元化农业科技投入体系
王安国等(2003)认为,农业科技投入是指一个国家或地区一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总支出。吴文元等(2006)认为,应该对农业科研投入机制进行创新,以鼓励和引导企业对农业科研进行投资。在目前农业科技创新产出高效的前提下,确保财政科技投入稳定增长,明确以政府引导全社会投入农业科技创新的新方略,形成以政府为主导、企业为主体、银行等金融机构和农企农户广泛参与的多元化科技创新投入机制,以保障可持续的农业科技创新资金投入。1、强化农业科技创新的财政资金投入力度。福建省各级科技、农业等涉农部门按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省现有的各项建设投资和财政专项资金,重点向提升农业科技自主创新能力方面倾斜,加强衔接,形成合力。2、探索完善符合农业科技特点和规律的支持机制。调整农业投入结构,加大支持农业基础性、前沿性科学研究,力争在关键领域和核心技术上取得突破。同时,更要加大对农业科技创新和成果中试熟化的投入,建议对农业综合开发、防护林建设、“菜篮子”工程等重大农业建设项目经费,提取5%~8%用于解决重大项目建设中的科技难题和相应的技术进步与开发工作,使科技创新、转化和推广都得到有效支持。3、积极引导金融机构对农业科技创新的贷款扶持。协调好各类性质的银行机构的职能,改革完善农村商业金融、政策性金融、信用合作金融的业务种类,合理分工。同时,通过贷款贴息、税收优惠等政策,支持发展农业科技创新基金,积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业,鼓励银行、信用社等金融机构提高对农业科技创新的资金贷款幅度。4、建立及完善创新型农业科技企业的扶持机制。企业是农村科技创新主体与成果应用重要载体,政府可以适当的增加由企业承担科研项目的形式来增加财政科技投入,如委托农业企业进行技术创新、鼓励农业企业与高校或科研机构合作申报农业科技创新项目等;同时在落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策的同时对涉农企业给予较大幅度的优惠额度。通过一系列优惠政策的实施,不仅能促进政府引导农业企业对科技创新资金投入,更重要的意义是使科研成果更符合企业实际和市场需求,从而提高科技成果的转化效率。在全省范围加快培育农业产业龙头企业,鼓励龙头企业建立企业研究中心或内部科研机构,增加企业在科技创新的投入,并积极组织开展各种形式和层次的科技创新活动。
关键词：农业科技；创新；对策建议；吉林
1吉林省农业科技创新情况
1.1政府助力推动，加大农业科技创新战略部署
近年来吉林省进一步加大实施农业科技创新战略，大幅提升创新主体的自主创新能力，加大财政对农业科技创新资金的投入力度，加大农业科技创新团队及人才的引进培养力度，加大相关优惠政策对农业科技创新主体的倾斜和保障，“十二五”期间，全面贯彻落实关于创新驱动发展创的各项决策和部署，省委、省政府不断加大对农业科技领域重点项目资金投入力度，大力支持农业科技创新研发，促进科技成果转化。截至“十二五”末期，吉林省综合创新能力提升保障经济年均增速居东北地区首位。
1.2推进“政产学研”紧密结合，促成“省校合作”建设
近年来吉林省大力推进“政产学研”的有效结合，吸纳中国农业大学等多家国内知名农业类高校、科研院所以及省内外相关企业的优势科技资源，进行农业科技资源整合，签署“省校科技战略合作协议”，以产业创新为动力，着力围绕产业部署创新链、完善资金链，充分运用市场机制集聚各类创新资源，技术研发聚焦突破产业发展瓶颈，从而不断推进全省农业现代化发展进程，促进吉林省经济社会全面可持续发展。
1.3积极探索科技服务农民新途径，切实抓好科技兴农工作
近年来吉林省加快推进农业科技成果的转化与推广，在大力开展农民技术培训、农业试验示范区建设等工作的基础上，重点做好科技特派员服务工作，举办各类科技成果及科普知识展示，推广农业新品种、新技术、新成果，深入全省各县（市）区进行专题农业技术培训班，现场解答农民技术咨询和指导。借助科技特派员的先进科研思想，先进技术知识，并与当地农村特色优势产业有机结合，工作重点放在能够带动农村脱贫致富的科研项目上，切实提升了各地农业科技化水平，有效促进了科技与经济的紧密结合。
2吉林省农业科技创新存在的问题
2.1农业科技创新机制不够完善
目前，吉林省农业科技创新存在自主创新能力不强，管理体制机制还不够完善健全，主要表现在能够有效利用的农业创新资源不充足，一些研究成果并非针对市场实际需求而研发，最终导致农业科技成果转化率低、落地难。在我国现行科技体制管理下，从中央到省、市，存在农业科研机构交叉重复设置的情况，农业科研部门所有制突出，资源利用效率低，造成科研资源的极大浪费，许多农业技术创新成果没有转化成现实生产力，农业技术创新的供给与需求脱节问题严重，归根结底这些问题的产生是没有与现有市场需求所匹配的农业技术创新体制。
2.2农业科技创新资金投入不足
吉林省作为农业大省一直以来十分重视农业生产发展，但长期以来受到经济发展的严重制约，加上吉林省本来农业生产基础条件就十分薄弱，科研基础条件相对较差，创新体系尚不健全，自主创新能力不足，没有形成多元化的农业科技创新能力金融支持体系，导致农业科技创新资金投入总量和农业科技推广经费严重不足。同时由于吉林省农业科研机构和管理相关部门层次多，投资经费的管理过于分散，导致资金中间使用环节流失，从而极大削弱了农业科技创新资金的整体运行效率。长期以来，受科技体制机制制约，产学研脱节，对农业科技研发投入不足，科技推广体系不健全，这些问题直接影响了农业科技成果转化推广的顺畅。
2.3农业科技创新人才不足
众所周知人才是科学创新的主要承担者，也是影响吉林省农业科技自主创新的主要因素之一。随着目前技术和人才等创新要素跨流动的规模和水平不断提供，导致国内许多人才的流失，严重缺乏市场意识强、管理水平较高的高科技人才。另外，农业科技创新领域还普遍存在高精尖海外人才和重点农业领域学科带头人等优秀人才紧缺的现象，导致一些高新技术科研开发比较乏力，科技合作领域受限。
2.4农业科技创新缺乏法律保障
农业科技自主创新需要更加完备的法律制度来保障，尤其涉及到技术创新成果，就更需要一套完备的知识产权制度来保护自己的知识产权，其原因是由于知识产权制度是国家技术创新系统的核心组成部分，在激励创新创业、规范企业竞争、促进经济发展、科技进步等方面发挥着重要作用。因此可见知识产权保护制度建设是一项十分重要的科技管理工作。
3吉林省加快推进农业科技创新的对策建议
3.1确立政策导向，加大RD投资力度
各级政府部门应该建立健全各项法律法规，提供政策支持，进一步加大财政支农政策、税收优惠政策、农业投资政策、农业技术产权保护、科技贷款、科技保险、科技奖励等更多政策和措施落实力度，政府部门应研究更有效的政策供给，推动各项优惠政策措施落地生根，从而促进农业科技创新的进展。以此同时加大财政对农业科技创新开发推广的投资力度，使资金在保持流动性基础上追求长期稳定增值，再用于农业科研活动中去。
3.2加大农业科研基础投入力度，搞好农业科技示范区建设
加强农业科技示范区和农业科技综合试验基地建设，采取与高校、科研院所开展深化科研合作、技术合作、服务合作等形式，高校、科研院所利用自身雄厚的科技实力为园区建设发展提供强大的技术支持，解决关键技术难题，在产业化进程进行试验示范，最终形成产学研有机融合的新型农业科技创新联盟。加强对农业创新主体的专业指导、专业培训，全面提升农业创新主体的科技素质。强化科技以人为本的理念，保障科技人员创新的权利，保护智力资本，使之真正成为现代化农业创新主体。
3.3推进吉林省农业科技体制改革，建立人才培养机制
加大农业科技人才培养力度，积极争夺农业科技领域尖端力量，引进国内外学术拔尖人才和学科带头人。引导农业龙头企业与高校、科研机构之间进行产学研合作，努力形成农业科技创新团队，支持农业科技创新主体进行农业新品种、新技术的创新研发。加强农业教育体系建设，大力鼓励和引导广大农民接受专业培训，提高自身科技素质。同时构建有效的农业科技创新机制，改革完善现行农业科研体制中的科技评价和激励机制。
3.4以生物技术为核心，加强农业的科技创新研究
现代生物技术的蓬勃发展加速推动了当今生命科学与农业科学相互交叉渗透，使农业科学的新内涵、新学科、新知识被重新挖掘。因而在这一新背景下，就要求农业科技创新主体以现代生物技术为核心的研究与开发，运用创新思维，打造新一代农业科技创新研究，带动传统农业产业的基础上催生出更多新的经济增长点，从而为农业可持续发展提供强大的动力。
3.5加强农业科技产业化研究，发展农业高新技术产业
加强对农业科技产业化开发研究的投入，进一步促进技术的升级成熟，提高效率，最大限度地实现农业科技研究成果产业化，着力培养一批农业高新技术企业，在专注技术研发的同时兼顾研发效率和生产管理效率的提升，加快科研成果向现实生产力转变，提高农业企业产品的科技含量，提升农业产业整体竞争力。建立健全与现代农业科技发展相匹配的专业农业高新技术转让中介服务机构，疏通农业创新成果从研发、转移转化到产业化应用渠道。健全完善农业技术市场的交易机制和价格机制，使技术市场的秩序得到规范维持，使交易双方的利益得到有效的保障。
1.1研发机构不断壮大市域内现有农科所、蔬科所、棉科所、农机研究所、林科所等农业科研机构5家及湖南文理学院、常德职业技术学院等涉农高等院校2家，有农业科研正高职称29人、副高职称74人、中级职称127人，享受国务院特殊津贴6人，拥有科研基地90hm2，建有洞庭湖区粮油作物研究推广中心、国家杂交棉研究推广中心、国家大宗蔬菜产业技术体系洞庭湖综合试验站、全国豇豆研发中心、湖南省棉花工程中心、水稻产业湘北平湖区区域试站等10多个国家级和省级的科研平台。市内还建有湖南省淡水鱼类工程技术中心、稻米工程技术研究中心、米制品重点实验室等省级研究中心。
1.2技术推广网络不断完善2011年，结合乡镇机构改革，全市208个乡镇全部建立了农技公共服务机构、配置农技人员1005名，完善了以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术推广模式，成为了基层农技推广的主导力量。同时，农产品加工企业、农民专业合作组织逐步成为农业技术传播的新兴力量，“企业+合作社+农户”、“企业+农户”、“合作社+农户”已成为基层农技推广的重要模式。
1.3信息化服务体系基本建立随着国家农村信息化科技示范市建设试点工作的开展，市级成立了“12316”农业信息服务平台和农村远教“12396”科技服务呼叫中心，县市区成立了科技服务工作站，乡镇依托农村专业合作组织、协会、科技示范基地、龙头企业、农资经营部门等组建了科技服务站，村级依托农村远教站点建立了村级服务点，构建了电话服务、短信服务、网络服务、上门服务“四位一体”的服务模式，市、县、乡、村四级农业科技信息化服务体系基本建成。同时，2009年以来，常德市先后选派农业科技特派员500多名，深入农村、企业、基地开展科技服务和创业活动。
2农业科技创新成效逐步显现
2.1获得了一批科研成果调查显示，“十一五”末期，常德市农业科技贡献率达53%，比全省平均水平高1个百分点。“十一五”以来，全市选育水稻新品种14个、棉花新品种16个、油菜新品种5个；其中，5个水稻品种获植物新品种保护权，2个水稻品种被列入全国50个主导品种；获国家科技进步二等奖2项、省科技进步奖14项。市农科所历时20年育成的“籼型水稻优质不育系金23A”，是全国第一个达到国家二级优质米标准的杂交水稻不育系，率先解决了杂交水稻组合选育中高产与优质难两顾的难题，成果居国内领先水平。位于常德市的省棉科所繁育的湘杂棉系列，累计推广633.3万hm2，产生经济效益300多亿元，分别居长江流域第一、全国第三。万福生科研究成功的稻米深加工关键技术，一粒稻谷变出14种产品，稻谷加工循环经济模式填补了国际同行空白。
2.2推广了一批科技成果“十一五”以来，全市示范推广新品种、新技术200多项。目前，全市大宗农作物良种覆盖率和先进实用技术普及率达90%以上，水稻机收率达95%以上，年测土配方施肥超过66.7万hm2，专业化统防统治超过6.7万hm2。1.3.3创建了一批名品名牌科技成果的广泛应用，有效地改善了农产品品质，形成了一批地域特色浓厚的知名品牌，如石门柑橘、汉寿甲鱼、澧县葡萄、津市藠果、桃源野茶王、石门银峰茶、芙蓉王烟、德山酒、金健米、盈成油、心相印纸，成为了一张张城市名片，走向了全国各地，有的还走向了世界。目前，全市农产品获“三品一标”认证的有674个、居全省第一，拥有中国驰名商标13件，中国名牌2个，中国地理标志产品6个，湖南省著名商标54个，湖南省名牌38个。
3常德市农业科技创新存在的主要问题
3.1农业科研资源分散
全市5家农业科研机构，分属不同管理部门，人力、财力、物力不集中，研究领域有重叠，没有形成研发合力，不利于品种、技术集成配套系统研究。同时，科研机构育种研究得多，配套栽培等应用技术研究得少；单项技术研究得多，集成技术研究得少；种养研究得多，农业机械化、信息化研究得少，能运用到生产上的重大突破性成果更少，科技成果储备明显不足。
3.2科技成果转化不快
一方面，基层科技成果转化推广力量薄弱。自2000年乡镇机构改革后，常德市乡镇农技推广机构有10年时间处于“线断、人散、网破”的窘境，虽然目前乡镇农技推广公共服务机构已全面建立，但由于建立时间短，完全规范运作、充分发挥作用的运行机制还需要不断健全与完善，加上农业科技社会化服务体系还没有系统建立，农业科研、技术推广与农民教育培训链条实现良好联结仍需要较长一段时间，严重制约了科技成果转化为现实生产力的数量和质量。另一方面，农村有40%以上的青壮年劳力外出务工，留守农村从事农业生产的劳动力以老人居多，他们接受新技术的能力弱，也在一定程度上影响了科技成果的转化。
3.3农业人才队伍萎缩
年轻人学农意愿越来越低，常德职业技术学院近万名在校学生中，学农的仅301人。乡镇农技推广人员整体素质不高，35岁以下的仅占8%，很大部分是非科班出身的“土专家”。农民培训机构重工轻农，全市120多家农民培训机构中农业技术培训机构只有10多家。
4加快常德市农业科技创新步伐的对策
当期及今后一段时期，全市农业科技创新要围绕“发展农村经济、提升农业水平、增加农民收入”这一主题，把增产增效并重、良种良法配套、农技农艺相结合、生产生态协调作为基本要求，着力强化科技创新、转化应用和人才培养，大力推进农业技术集成化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民知识化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，加快实现农业大市向农业强市跨越。力争到2015年，全市农业科技贡献率达60%以上，主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农作物综合机械化水平达到65%以上。
4.1大力推进农业科技研发，创造一批重大农业科技创新成果
4.1.1突出科研重点要从全市农业实际需要出发，发挥现有科技优势，加强粮、棉、油、蔬菜、柑橘、畜禽、水产品等植物和动物新品种的培育，开展设施农业装备研发、大宗作物机械化生产、动植物重大疫病防控、地力提升、防灾减灾、农林生态修复等技术攻关，实行优质高效安全生产、农业物联网、大宗农畜产品冷链保鲜、畜禽水产健康养殖、节本增效、循环农业、信息农业、农产品精深加工等领域的技术创新与集成，力争取得一批重大农业科技创新成果。
4.1.2加强平台建设整合市农科所、林科所、蔬科所等科研机构，组建常德市农科院，建设全国全省一流的地级农业科研机构。在提升现有创新平台的基础上，每年新建5个以上研究生、博士后、院士工作站和企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等农业科技创新平台。每个主导产业和优势产业确定1名首席专家，组建一支专家团队，依托科研院所建立1个研发中心，选择产业重点县建立一批试验示范基地。
4.1.3实行产学研联合针对生产实践中出现的技术难题，组织科研机构和涉农高等院校开展联合攻关。鼓励农业产业化龙头企业加大科技投入，建立科技研发中心，力争到2015年，每个主导产业都有1家以上市级农业产业化科技龙头企业。支持科研机构、涉农高等院校和农业企业建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共建产学研基地，联合建立研发机构、农业科技示范园区和其他技术创新组织。
4.2大力推进农业科技集成应用，加快科技成果转化为现实生产力
4.2.1抓好农业科技成果推广抓好高产优质新品种的引进和推广，到2015年，引进试验农业新品种100个以上，每个农业主导产业和优势产业推广主导品种10个以上。围绕提高水稻、油菜、棉花、蔬菜、柑橘、畜禽、水产品等主导产业生产水平，筛选粮棉油高产、测土配方施肥、病虫害专业化防治、超级稻种三产四、水产品健康养殖、动物重大疫病防控、农作物机械化耕种收等一批重大技术，进行组装集成和大面积示范推广。争取每年推广重大技术20项以上，实现全覆盖，提高农业科技成果转化率。
4.2.2建设农业科技示范园区建设一批专门的现代农业科技示范园，在现代农业示范区、标准化示范区中突出科技示范，深入实施新品种、新技术、新模式的集成创新与示范应用；特别是在西湖西洞庭国家现代农业示范区建设中，科研机构要实行科研在本部、示范在西洞庭西湖，提高示范区的科技水平。“十二五”期间，每个主导产业建设1个以上市级农业科技示范园区，各县市区至少建成1个以上农业科技示范园区。
4.2.3加强农技推广体系建设要加强乡镇农技推广服务机构建设，抓住2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖、乡镇农业技术推广机构条件建设项目全覆盖的机遇，配齐乡镇农业技术推广机构设备，建强队伍、提高能力。要创新农技推广服务手段，依托国家农村信息化科技示范市建设，充分发挥“12316”农业信息服务平台和农村远教“12396”科技服务呼叫中心的作用，为农民全面提供高效便捷、简明直观、双向互动的农业科技信息化服务。要构建农科教联合协作推广机制，引导支持科研机构、涉农高等院校开展公益性农技推广，鼓励科研、教学人员深入基层从事农技推广服务，深入开展科技特派员农村科技创新创业活动，推行校市联建、院县共建等服务模式，推广农业技术成果。
4.3大力推进农业科技人才培养，强化农业科技创新智力支撑
4.3.1引进和培育高层次农业科技人才依托农业科技重大项目、重大工程、重点学科和重点科研基地，加快引进和培养农业科技领军人才和创新团队。以首席专家为核心，以科技创新骨干为主力，以应用技术集成转化为主攻方向，着力培养100名左右农业科研中坚力量。鼓励常德高职院等职业教育院校兴办涉农专业，引导高校毕业生到农村基层工作。
4.3.2加强基层农技推广人才队伍建设制定基层农技人员知识更新培训计划，分期分批将基层农技推广人员选送到培训中心、涉农高校、农业科研院所、大型农业企业、省级以上高科技农业示范基地等培训，每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技服务人员的业务培训。
4.3.3大力培养现代职业农民大力开展农业实用技术培训，提高农民科学文化素质和务农技能，每年培育3000个以上农业科技示范户。依托农村劳动力阳光工程培训，每年培训种养大户、科技致富带头人和农村高技能人才15000人以上。到2015年，争取培养持有涉农专业教育证书或职业资格证书的现代职业农民3万名。
4.4全面落实保障措施，创造农业科技创新良好环境
4.4.1加强组织领导加强农业科技创新、推进现代农业建设是一项系统工程，各级党委、政府要摆在突出位置，加强组织协调，科学制定规划，落实推进措施，强化责任考核。市县应成立由分管农业的领导任组长的农业科技创新工作领导小组，研究确定农业科技创新的重大事项，统筹各类农业科技项目和资金的安排。科技、农业等部门要按照部门职能，加强协调配合，形成推进农业科技创新的强大合力。
4.4.2加大投入扶持要发挥政府在农业科技投入中的主导作用，财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，建立投入稳定增长的长效机制。支持农业科研机构和龙头企业申报省以上各类农业科技项目，市级科技经费对获得的国家和省重大农业科技项目给予一定支持。引导农业企业增加对农业科技创新和成果转化的投入，鼓励有条件的农业企业平等参与农业科技创新平台建设。改善农业科技型企业信贷服务和融资环境，加大对农业科技型企业的金融支持。
分析在基层科技创新投入，促进农业经济发展中遇到的问题，提出从管理体制、创新机制、推广体系、人才培育等方面推动农业科技创新成果的转化。实现依靠科技创新发展农业，促进农民增收，最终达到区域农业经济长效增长以及加速农业发展现代化进程的目的。
关键词：
农业；科技创新；建议
农业发展的根本出路在科技进步。面对新的发展形势，只有加快农业科技进步，才能推动农业农村发展走上又好又快的科学发展轨道；只有依靠科学技术，走“稳定面积、提高单产”的路子，才能确保粮食安全；只有依靠科技，降低农业生产成本，提高农业附加值和经济效益，才能不断拓宽农民持续增收的渠道；只有大力推进农业科技进步和创新，发展循环农业和农村循环经济，才能不断提高农业资源的利用效率，提高农业生产的质量和效益，促进农业农村经济的可持续发展。笔者根据基层科技创新投入，促进农业经济发展中遇到的问题，提几条建议。
1加强基层农技推广体系建设
要建立完善农技推广机构，明确农技推广公益性职能和定位，推进乡（镇）农业技术推广（含水产、农机、能源）、动植物疫病防控、农产品质量监管等功能“三位一体”的公共服务机构建设，落实工作经费和报酬待遇，加强考核奖惩，加强农技推广人员的专业培训，提高队伍素质。农技人员要立足于农村，建立以科技示范户为纽带连接周边农户的农业技术传播网络，开展农技试验、示范、推广、培训、咨询等服务。以“一乡一业”、“一村一品”为方向，建设一批服务于区域优势特色产业的科技示范基地、科技示范村、科技示范户，包装一批科技示范项目，建立一批农业科技示范网络。大力推进现代农业产业技术体系建设，健全县有专家组、镇有技术指导员、村有科技示范户、组有辐射带动户的四级农技推广体系，不断提高农技推广水平。
2建立农业科技创新投入保障机制
按照“三个持续”加大，确保资金投入增量和比例均有提高，进一步发挥政府在农业科技投入中的主导作用，建立投入稳定增长的长效机制，确保财政对农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重。要探索建立推进农业科技创新奖励办法，尤其对来丰城市进行农业科技推广的江西农大、江西农科院等科研院校的专家和专业技术人员，要积极实施“暖心”工程，使他们来得了、留得住、用得上、干得好。探索建立农业科技创新和示范推广的投入保障机制，降低投入风险，调动和提升各类社会力量投入农业科技创新示范推广和发展现代农业的积极性。
3建设农业科技创新团队
培养大量聚集在农业企业生产、工程开发等环节的创新型人才，帮助树立扎根农业经济主战场，服务“三农”发展的理念。通过优惠的项目资助、成果转化、创业服务等措施引进高端农业科研人才，发挥农业院校、科研院所、龙头企业、各类技术推广机构、农村实用人才培养基地的人才资源优势和主渠道作用，建设农业科技创新团队。按照“六个一”计划（即组建一个团队，集成一套技术，建立一片基地，支持一群示范户，带动一个产业，致富一方农民），通过深化股权激励、人力资本出资注册、专利所有人技术入股、高层次人才薪酬个税返还等激励政策，优化农业创新人才创业环境，促进创业兴业计划的完成。
4培养新型职业农民
农民始终是农业的主体，现代农业呼唤现代农民。把塑造有思想、有文化、懂技术的现代新型农民作为发展现代农业和建设小康社会的基础工作，加大科技培训力度，提高农民的科技水平和应用能力。深入实施“农业科技促进年”活动，围绕“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”要求，以实施阳光工程新型农民科技培训、实用技术培训、科技入户和科技示范村（场）建设为平台，以“五业”（特色产业、农村服务业、农产品加工业、转移就业、自主创业）培训为重点，大力开展新型农民培训，努力提高农民科技素质。
5加快农业科技示范园区建设
整合示范园资源，完善功能定位，集农业研发与推广、体验与科普等功能于一体的现代农业科技示范园区，发挥示范、引领、辐射作用。突出区域优势特色产业，以农产品生产和开发为主线，熟化核心技术，组装集成关键技术和配套技术，延伸产业链条，建立农业科技示范基地。
6强化农业科技自主创新
1.制约因素
1.1农业技术创新与推广的手段不完善，人才缺乏
在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农户增收的愿望十分强烈，但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料，手段不够完善，发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧，接受新技术新事物的能力有限，所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用，建立一些试验田、示范基地，在农技推广技术人员的正确指导下，有目的直观地向农民展示必要的效果，农民才会体会到更多的收获，才能大面积的推广使用农业新技术。农技推广工作是一门科学，需要人才作支撑。目前，基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少，还有部分其他非农技人员顶替农技人员，占农技人员的编制，严重降低了农技队伍的整体素质。同时，农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降，尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验，但在日新月异的科技发展时代，知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要，存在知识“老化”现象。
1.2农业科技创新与推广的机构不健全
目前，乡镇机构改革后，人员得到了精简，农技站机构已不存在，人员也合并到了乡镇机关。这样不仅使县级农业部门对乡镇农技业务难于管理，而且有的地方政事不分，把农技人员当行政人员使用，农技站人员在业务上没有自，技术干部做行政事务的多，搞业务技术的少，直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面，乡镇农技人员合并到乡镇机构，机构不存在；另一方面，村级农技员多年前就已取缔，导致农技推广网点解散，农技推广工作“棚架”。
2.具体措施
2.1加强农业技术引进力度，促进现有农业科技成果转化
2.1.1以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。
2.1.2以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标，对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，发挥龙头企业、近农产业等企业的作用，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体，进一步促进农业科技成果的转化。
2.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训
2.2.1利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。
2.2.2以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。
2.2.3加强对农技人员的培训，特别要注重鼓励他们到各类院校深造，进行知识更新，以适应现展的需要。
2.2.4加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入，鼓励大学生、研究生到基层第一线工作，加强农村技术员的培养，逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局，解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。
2.3加快农业科教体制和机制的创新
关键词：科技创新；农业转方式；粮食丰产科技工程；发展成效；建议
随着我国经济发展进入新常态，农业也进入了新的发展阶段[1]。“稳粮增收调结构，提质增效转方式”已成为当前及今后一段时期内加快建设现代农业、推进农业可持续发展的主要任务，并对科技创新工作提出了更新、更高、更紧迫的要求[2-3]。从生产力的角度来看，转变农业发展方式的关键是推进农业科技进步，以科技创新驱动农业经济发展方式转变现已成为迫切的现实需求[4]。因此，必须依靠农业科技创新，加快转变农业发展方式，把“绿色”的内涵和要求贯穿于粮食增产全过程，实现农业从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展之路。为充分发挥科技创新在粮食生产中的引领支撑作用，推进农业转型升级，国家科技支撑计划“粮食丰产科技工程”项目进行了有益的探索和实践[5]。文章以安徽省粮食丰产科技工程项目为例，阐述了农业科技创新在提升安徽省粮食丰产科技水平和转变农业发展方式等方面取得的成效，分析了安徽省粮食生产面临的问题与挑战，提出了加强安徽省粮食丰产增效科技创新的建议。
1安徽省粮食生产面临的问题与挑战
安徽省作为全国13个粮食主产省和6个粮食调出省之一，在保障国家粮食安全中占有重要地位。2015年，安徽省粮食总产达到353.8亿kg，实现“十二连丰”。然而，随着粮食连年增产，各种资源要素日益绷紧，环境承载压力不断增大，粮食生产效益提升空间受限，农业的竞争力减弱，促进粮食和农业可持续发展成为现实而紧迫的任务。
1.1农田基础设施薄弱，中低产田面广量大
按照农业部《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》标准，全省共有中低产田272.93万hm2，占耕地总面积的66%[6]。安徽省地处南北气候过渡地带，自然灾害频繁，尤其是近年来随着气候变化、耕作制度改革和种植结构调整，气象灾害和生物灾害发生已经常态化。加之历史欠账较多，农田基础设施薄弱的局面尚未得到根本扭转。
1.2农业生态环境恶化，农产品质量安全形势依然严峻
由于传统粗放式的农业生产方式尚未彻底改变，导致农业投入品过量使用、资源利用率较低、农业面源污染严重，进而影响到农产品质量安全。需要实施化肥、农药用量的零增长行动方案，在提高农产品质量、降低农业生产成本的同时，提高耕地的可持续生产能力。
1.3农业生产比较效益持续下降，市场竞争日益激烈
粮食生产既面临价格和补贴政策的“天花板”，又面临生产成本上升的“地板”。受“两板”效应影响，粮食生产的利润空间越来越小，农业生产比较效益持续下降。在全球经济一体化背景下，未来一个时期内，种植业面临着价格难升、补贴难增、成本上升的约束，农产品国内和国际双重竞争将更加激烈。
1.4农村土地流转趋向规模化，对农业轻简机械化技术需求迫切
通过加强确权成果利用，推进了土地流转适度规模经营，截至2016年年底，全省耕地流转率突破50%[7]。随着新型农业经营主体的出现及发展，农业经营组织化和规模化水平不断提高，将对农业轻简机械化水平提出更高的要求，亟须在改善农机装备条件的基础上研发农机农艺融合配套技术。
2农业科技创新在促进粮食生产转型发展方面取得的成效
按照“国家粮食丰产科技工程”总体部署，安徽省粮食丰产科技工程以提升安徽省粮食丰产科技水平和转变农业发展方式为主线，以淮北、沿淮、江淮三大粮食主产区和水稻、小麦两大粮食作物为重点，以农业科技创新为驱动，以增加粮食有效供给为目标，牢固树立“增产理念”、“效益理念”、“绿色理念”，促进了安徽省粮食生产持续稳定发展。
2.1筛选、布局粮食作物新品种，促进粮食品质提升、种植结构优化
在项目实施过程中，加强了区域主要育成品种的生态适应性和优质专用性评价与合理布局。通过建立品种生态适应性评价标准，解析区域光温水土因子特征，筛选出适应区域综合条件的高产优良专用品种，确定不同类型品种的适应范围，构建区域布局体系。筛选出35个适合安徽省不同生态区推广种植的高产抗逆稻麦新品种，其中包括：适宜沿江江淮生态区域种植的具有每公顷产量11.25t以上生产潜力的优质杂交中籼品种6个；适宜沿淮江淮地区种植的每公顷产量达到10.50t以上、熟相较好、病虫害发生较轻、生育期适中（150～160天）的优质粳稻品种（系）11个；适宜沿淮淮北地区旱茬种植的具有高产潜力且每公顷产量9.00～10.50t的优质小麦品种12个；适宜沿淮江淮地区稻茬种植的每公顷产量6.00～7.50t的抗病高产稳产小麦品种6个。项目区普遍更换了优质品种，优质品种率达90%以上，为打造优质专用小麦和优质安全水稻生产基地，扩大优质粳稻和强筋弱筋小麦生产奠定了基础[8]。
2.2创新杂交水稻机插秧技术，推动水稻机械化发展
为适应当前新型农业经营主体迅速发展的技术需求，“十二五”粮丰工程水稻团队与扬州大学经过10多年的多学科协同攻关，在杂交水稻机插秧技术方面取得了重要创新成果。针对杂交稻采用常规的“密播成毯、多本密植”机插栽培技术造成的“机插产量低、技术久推不广”问题，创建了“因种精量稀匀播，精准旱育化控”的杂交稻毯苗机插育秧新技术，攻克了杂交稻机插稀播成毯、壮苗早发的技术瓶颈；为更有效解决育秧方式对秧苗素质、秧龄的严重制约，率先研制出杂交稻钵苗机插育秧新技术，探索了杂交稻带蘖中苗无植伤机插的新途径；研制了2ZGK-6型行距无级可调高速水稻毯苗插秧机和2ZB-6A（RXA-60T）型钵苗高速插秧机及配套设备，提高了插秧机的适应性和机械栽插的精准性；创立了“精量稀播毯形小苗少本机插平衡栽培”和“少粒精准穴播钵体中苗稀植机插平衡栽培”两套技术新模式。技术成果先后被农业部和皖、苏等粮食主产省列为水稻生产主推技术，累计推广面积417.66万hm2，引领了我国杂交稻机械化栽培技术发展[9]；核心成果于2015年获中华农业科技一等奖。
2.3研制土壤培肥改良技术，促进砂姜黑土地区粮食整体生产水平提升
砂姜黑土是黄淮海平原三大低产土壤之一，在安徽省淮北地区分布面积最大，可达155.77万hm2，占全国砂姜黑土总面积的48.3%。其中，伴有属因子的砂姜黑土面积占全国的57.5%。砂姜黑土的障碍属性一直是该地区粮食生产强基提质的瓶颈。项目组基于1981年建立的长期定位试验，发现了砂姜黑土长期单施化肥土壤pH变化规律、土壤微生物群落变化趋势及地力贡献率下降的特征，揭示了长期不同施肥模式下砂姜黑土肥力演变规律及微生物学特征差异；明确了土壤有机质、全氮和速效磷是限制产量的关键肥力因子，探明了有机肥、化肥长期配施与小麦持续增产的关系，小麦产量变化及其稳定性对长期不同施肥技术的响应机制。另外，探明了小麦-玉米周年全量秸秆还田与土壤肥力、肥料效应及作物产量的协同作用，明确了砂姜黑土氮素供应特征及高产小麦养分吸收特性，开展了秸秆还田条件下小麦-玉米周年均衡施肥技术研究，研发了4种以有机肥、化肥配施，秸秆还田为核心的培肥技术模式，创新了砂姜黑土培肥改良理论与技术。近3年来，成果累计推广面积285.26万hm2，增产粮食142.77万t，新增社会经济效益31.05亿元；核心成果于2015年获安徽省科学技术进步一等奖。
2.4创新水稻重大病虫害预警与安全防控技术，健全水稻病虫害安全绿色防控体系
针对安徽省近年来水稻病虫害产生的新问题，以促进水稻安全生产、减少化学农药用量为目标，系统研究出水稻稻纵卷叶螟、稻飞虱、条纹叶枯病、稻曲病的发生规律，从生态学观点出发，提出了沿淮稻区本田“前期不防治，中后期抓关键期”防治“两迁害虫”，以及以调整品种播期为中心的防治水稻条纹叶枯病、水稻剑叶完全展开至其后5天防治稻曲病的新策略；研制出30%烯唑•咪鲜胺悬乳剂、50%阿维•丙溴磷EC等水稻病虫害防治新药剂；开发了水稻主要病虫害预测预警平台，并结合生物防治、物理防治等绿色防控技术，构建了安徽省水稻重大病虫害预警与安全防控技术体系。另外，制定了安徽省地方标准《沿淮单季稻优质高产病虫草害防治技术规程》，在生产上进行了大面积应用。该成果近年来在水稻主产区累计推广面积达187.93万hm2，不但节本增效，而且挽回大量经济损失，获经济效益55.69亿元；核心成果于2011年获安徽省科学技术进步二等奖。
2.5开发新型高效肥料，引领作物绿色高效施肥新技术
为解决粮食生产中肥料利用率低、环境污染、拔节肥费时费工等问题，在氮素实时实地、磷钾恒量监控和中微量元素因缺补缺施肥策略研究的基础上，全面系统地建立了安徽省主要土壤类型小麦、水稻的养分丰缺指标体系及与之相配套的施肥推荐技术体系；在研制技术水平国内领先的肥料增效控失剂基础上，开发出控失性复合肥、控失活化磷酸二铵、活化态硫基复合肥、活化增效尿素、保水型复合肥等新型环保肥料，在安徽省年示范推广面积达40万hm2以上。新型高效肥料有效养分供给时间长，可达到110天以上，作物增产幅度可达11%~19%，肥料利用率提高了10%以上，实现了区域粮食作物施肥高效、简化、节本。同时，可以保水保墒、改良土壤，促进农业可持续发展，推广应用前景非常广阔。
2.6应用绿色优质增效技术，提高农业产业化水平和农户的种粮效益
在典型生态区对筛选出的新品种开展配套栽培技术试验，集成不同生态区稻麦新品种绿色优质增效栽培技术体系，开展试验验证和技术熟化，制定19项标准化生产技术规程并进行大面积推广应用。通过项目的实施，带动了优质粮食的产业化开发，提升了安徽省粮食竞争力，增加了农民的种粮收益。在18个县先后扶持建立了180个稻米专业合作社、480个植保合作社、246个农机合作社，鼓励和吸引龙头企业参与项目区建设，初步形成了“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化模式。例如，作为项目实施县之一的肥东县，以实施“国家粮食丰产科技工程”为契机，在核心区和示范区连片种植新两优6号、丰两优4号、丰两优香1号等优质品种2万hm2，协助粮食产业化龙头企业“新禾”、“双龙”米厂与农户签订订单，以统一优惠供种、加价8%回收稻谷的方式，创立“企业连基地、基地连农户”经营模式，开发一批“岱山湖”、“银鱼香粘”和“包公”牌优质无公害大米产品，其中，“包公”牌大米获省级名牌农产品称号，极大增强了市场竞争力。怀远县培育省市级稻米加工龙头企业19家（省级6家），稻米合作经济组织70个，建成全国最大的县级优质粳糯米生产基地和交易集散地。糯稻生产形成了规模化生产、品牌化加工、产业化经营、系列化开发、订单化销售多种机制体制并存的良好格局，带动全县稻米加工业的迅速发展；核心成果于2016年获全国农牧渔业丰收二等奖。
3加强安徽省粮食丰产增效科技创新的建议
“十三五”是确保我国粮食安全、实施“调结构、转方式”，提升可持续发展能力和推进现代农业发展的关键时期[8]。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念是推进农业供给侧结构性改革、做好新时期农业科技创新工作的根本遵循[9]。在新的形势和背景下，省级农业科研院所急需及时做出响应和判断，以更高的站位和更开阔的视野，明确定位、调整方向、创新思路，在实施科技创新驱动发展战略中充分发挥职能作用[10]。建议从以下方面加强研究，强力支撑区域农业转型升级和可持续发展，以期为安徽省粮食增产增收和保障国家粮食安全提供技术支撑。
3.1中低产田土壤培肥改良技术
安徽省耕地后备资源不足，中低产田面积大，耕地基础地力已经或正在成为粮食增产潜力发挥的重要限制因素之一。促进耕地资源质量的稳定提高，走内涵式耕地资源可持续利用道路更能促进粮食生产发展。必须坚持长期定位试验，探索长期施肥条件下农田地力演变规律与地力提升途径；研究秸秆等有机物提升土壤有机质的激发促进技术和生物驱动技术，以及有机-无机-生物耦合的全耕层培肥技术，构建以土壤有机质提升和全耕层培肥为核心的土壤培肥技术集成模式。
3.2肥水资源高效利用技术
农业投入品在促进粮食和农业生产发展中发挥的作用不可替代，但目前存在过量施用、盲目施用等突出问题，带来了成本增加和环境污染等问题，亟须改进生产方式，减少不合理投入，提高生产资料利用效率和效益。在选择和培育水肥资源高效协同利用的作物新品种基础上，通过新型高效肥料等新产品的运用来提高生产资料投入的精准性；同时，研究作物养分与水分吸收的时空耦合机理，提出不同生态区优化水肥交互管理模式和节水节肥栽培技术。
3.3区域气象灾害、病虫草害防控及应变补偿技术
安徽省地处我国南北气候过渡地带，气候灾害和病虫害发生频繁，开展江淮地区抗灾避灾研究，变对抗性农业为适应性农业，对保障粮食生产安全、农产品质量安全和生态环境安全具有重要而深远的意义。深入研究粮食作物逆境胁迫机理与避灾补偿栽培技术、气象灾害监测预警及防灾减灾技术、病虫害发生变化规律及绿色防控关键技术，构建三大作物主要病虫草害农业防治、生物防治、物理防治一体化的绿色防控技术体系。
3.4粮食作物轻简机械化栽培技术
近年来，安徽省新型农业经营主体的迅速发展，加快了土地流转的步伐。在新型经营主体带动下，农业经营组织化和规模化水平不断提高，也对粮食生产机械化水平提出了更高的要求。建议加快研究小麦耕整地质量和播种质量提升技术、水稻机械直播节本高效栽培技术与模式、玉米标准化机播和机械化联合收获技术。
3.5粮食产业提质增效关键技术
根据市场供求变化和区域比较优势，促进粮食生产由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，建立农产品加工企业与农户利益共享机制，不断提高粮食生产比较效益和市场竞争力。建议加强优质高产粮食作物品种筛选及区域优化布局、稻田综合种养生态农业生产模式、高档优质专用型粮食绿色高效栽培技术、粮深加工工艺等关键技术创新与集成。
3.6信息技术与粮食生产融合创新
农业信息技术是利用现代高新技术改造传统农业、实现农业转型升级的重要途径。信息技术可以应用于大田作物生产过程的各个环节，具有提升粮食生产信息化水平，推进粮食生产过程智能化、精准化管理的作用。建议构建不同区域农田土、肥、水、气等多层次本底信息数据库，制订基于云平台环境下的多元化两熟制作物生产管理协同决策方案，研发作物生产轻简化作业信息管理关键技术与智能作业装备，建立“互联网＋”型江淮中部多元化两熟粮食作物生产综合信息服务平台[10]。
4参考文献
[1]王宇.为农业转方式起好步开好局[J].农村•农业•农民（上半月），2015（4）：1
[2]韩长赋.稳粮增收调结构提质增效转方式努力推动农业农村经济发展再上新台阶——在全国农业工作会议上的讲话（2014年12月22日）[J].农村工作通讯，2015（1）：10-19
[3]杨雄年.加快农业科技创新推动农业发展方式转变[J].农业科技管理，2015，34（1）：1-3，6
[4]刘丽伟，高中理.创新驱动视角下我国农业经济发展方式转变能力成长新态势分析——以湖南、广东创意农业为例[J].农业经济，2014（12）：3-6
[5]孔令聪，肖扬书，曹承富，等.安徽省粮食丰产科技工程技术示范推广的实践与思考[J].农业科技管理，2017，36（2）：53-56
[6]孔令聪，李静.粮食安全背景下的安徽省粮食生产[J].安徽科技，2014（2）：28-30
[7]本刊编辑部.贯彻新理念建设生态农业强省深化改革培育“三农”发展新动能[N].安徽日报，2017-01-10（6）
[8]王方.缩差增效，黄淮海小麦还有潜力[N].中国科学报，2017-05-17（6）
[9]张晓，张春锋，宋健，等.农业供给侧结构性改革背景下对加强科技创新的思考[J].农业科技管理，2017，36（3）：9-11
关键词：现代化大农业；农业科技创新；含义；重要作用
现代化大农业是与传统农业相比广泛使用了现代化的科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理办法施行的社会化农业。目前农业技术以植物学、遗传理论、物理学、生物学、化学等为基础利用农业理论经验解决农业的栽种、培育、饲养等实际问题。现代化大农业还利用了电子信息技术比如计算机等机器提高了农业生产的社会化程度。随着农业企业的规模日益壮大，农业生产要与加工、销售的制造的联系势必日益紧密。
1农业科技创新对现代化大农业发展的作用
1.1农业科技创新是现代化大农业发展的基础
我国是农业大国因此只有发展好农业我国才能在社会主义社会的道路上越走越远。而且目前我国人口最多粮食的需求也是最多的。在这种社会背景下要进行农业科技创新加快农业的发展。目前我国粮食需求日益上升，我国的人口老龄化的加快使得我国劳动力在不断减少。根据社会调查结果，确保粮食安全是我国农业发展的保障。显然，要保障粮食的安全就要利用农业科技创新加大粮食安全审查力度确保粮食安全从而提高粮食的质量推动农业快速发展。
1.2农业科技创新有利于实现农业可持续发展
发展现代农业成为加快我国综合国力的重要因素，而发展现代化大农业就要以高质量、高产量、高效率、安全等为目标。因此进行农业创新增强我国综合国力、加快农业发展、转变农业的生产方式实现农业可持续发展迫在眉睫。传统的农业生产方式有产量低、安全系数差、污染大等缺点因此首先要改变农业发展方式保护生态环境，为人们的后代着想实现农业和生态的可持续发展。通过大力推进科技创新改善污染大效益低的现状，因此积极推进科技创新大力发展现代化大农业是实现农业以及生态可持续发展的根本措施。
1.3农业科技创新是使农民富裕的重要方式
目前我国城乡收入差距越来越大，越来越多的农民到城市中找工作，这不利于社会的发展。而农民的主要收入就是农产品的出售，因此增加农民的收入减少城乡收入差距的根本方式就是提高农业产量和效率。我国发展农业不仅是为了满足人们对粮食的需求同时也是实现社会和谐发展的策略。现代化大农业的快速发展主要依靠科技，有一种“科技富农，科技兴国”的说法，因此只有将农业科技运用到农业的生产中去才能加速现代化农业的发展。
2现代化大农业中进行科技创新的策略
2.1现代化大农业中进行科技创新要考虑环境的特点
农业生产以自然环境为基础，因此气候、空气、土壤的成分等都对农作物的生长有重要的决定作用。在进行科技创新的过程中要充分考虑到环境中季节性气候的特点，比如新疆哈密属典型的温带大陆性干旱气候，干燥少雨，春季多风、冷暖多变因此适合种植哈密瓜，而夏季酷热、蒸发强适合种植大枣，冬季寒冷、低空气层稳定则种植巴塔木。此外要考虑区域性比如：地势平坦阳光和水源充足的地方适合种植大豆和玉米等农作物，因此区域性也是农业科技创新的一大特征。所以农业技术的应用要充分考虑到自然环境的因素从而有效的进行农业资源配置。
2.2现代化大农业中科技创新要坚持以农民为中心
农民的知识水平有限，因此帮助农民掌握科技技术才是发展的根本。在研究农业技术时要以农民为中心充分考虑到农民的素质、文化水平和接受能力。比如主要以农业为主的新疆哈密地区总人口56.27万，农业人口18.5万，工33.33万hm2地。此地区以农民为主导，给农民提供一系列的技术培训服务。传统的农业种植主要依靠以往的技术和经验。因此，要充分让农民认识到农业创新的重要性和作用，从而提高农业生产的标准和质量。
3结束语
现代化大农业的出现和快速发展对于提高农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率有重要的意义，它使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。而目前的现代化大农业利用农业科技进行创新，实现了农业可持续发展的目标，增强了农业竞争力，极大地增加了农民的收入。综上所述，只有利用农业科技创新并坚持以农业可持续发展为根本、显示区域性的特点、坚持以农民为中心才能大力发展现代化农业，使我国成为真正意义上的农业强国。
参考文献
1“精细农业”技术思想的核心
依托信息技术革命思想的实践,“精细农业”技术思想也吸收了诸多先进的科学技术手段。“精细农业”技术的思想核心,是分析影响小范围农业产量差异的原因,进而采取技术上可行、经济上有效的措施加以调控,区别对待,对农业生产按需实施定位调控。自古以来,农作物生产均以地区或田块为基础,将耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理,如为了满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平,利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施,但很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。
2工程支持技术的开发研究对“精细农业”的影响
基于田间小区作物生长条件的空间差异性,“精细农业”的目标是为了实现优化作物的生产系统。工程支持技术的开发研究,对“精细农业”技术思想作用重大。如农田信息的采集与农田作物的地理空间定位等工作,就需要依赖于全球卫星差分定位系统(DGPS);地理空间的信息管理和数据处理,需要应用地理信息系统(GIS);而大量地理空间数据的更新,还需要遥感技术(RS)的支持等等,均证明了这一点。
3“精细农业”如何服务“科技兴农”
当前,我国的农业生产仍处于半传统农业生产模式向现代化农业生产转变的过程中,全面实践“精细农业”技术思想的各方面条件尚未成熟。而“精细农业”研究的革命性的意义,在于其提出了一种现代化农业的新技术思想并将这种思想付诸于经营实践,其前景为国际社会所公认。不容置疑的是,“精细农业”这一新技术的示范与实践研究的启动,有利于改变我们千百年来沿袭的传统固有农业生产模式,推动基于信息化的农用制造业与服务业的发展,对于我国现代化农业的发展有百利而无一害。
(1)加强对发达国家“精细农业”成功经验的有效研究,走符合我国国情的“精细农业”发展路线,在农业现代化发展思路上,我们可以“洋为中用”,找准切入点,采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合的方法,注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。
(2)“精细农业”的技术思想是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的,根据我国当前实际情况,力求在农田小区的尺度上进行研究与实践可在小范围试验区的基础上逐步进行“精细农业”的推广,以点带面寻求农业生产的整体发展。
(3)目前,我国广大农村农业生产水平相对还比较落后,从“精细农业”指导思想出发,有条件的地区可先以村片、农田为单位对“精细农业”的技术思想进行示范试验研究,并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中,开拓出新的服务领域。如此一来,既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨,又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。
作者：贾超 单位：沾化县富国街道办事处
