时间：2023-06-04 10:47:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇保险公司档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】财产保险 客户细分 客户关系管理 服务满意度
随着金融行业的不断开放，金融机构越来越多，金融机构之间的竞争越发激烈，要在未来竞争中立于不败之地，金融机构必须通过提升服务质量来争夺有限的客户资源。如何开发新客户并维护好原客户及留住原客户成为了各家金融机构面临的首要问题。保险行业尤其如此。因此，保险公司客户忠诚度就显得尤为重要，本研究也具有较强的现实意义。
一、财产保险公司客户服务发展的现状
在目前充满竞争的市场上，如何开发客户、留住客户，维持客户是保持市场竞争力的根本，是今天所有公司关心的问题，经验表明，能赢得和留住客户的最好方法就是更加关注客户需求。客户关系管理是一种旨在改善公司与客户之间关系的新型管理机制，源于以“客户为中心”的新型经营模式。通过向公司的业务和客户服务的专业人士提供全面、个性化的客户资料，并强化跟踪服务、信息分析的能力，使他们能够协同建立和维护一系列与客户之间卓有成效的“一对一关系”，从而使公司得以提高客户满意度、吸引和保持更多的客户，提供更快捷和周到的优质服务，并通过信息共享和优化业务流程有效的降低公司经营成本。然而，财产保险公司客户服务发展的现状往往体现在：
一是当前很多的财产保险公司是大型集团公司实施金融战略、发展金融产业的重要组成部分，成立较早，具有非常明确的服务宗旨，往往以“立足股东、塑造一流品牌、创建一流服务中介机构”为宗旨。
二是“以客户为中心”的服务理念是当前很多的财产保险公司所具有的，很多为了加强专业服务水平、改善公司与客户的关系管理、提高客户满意度、优化公司业务流程、保证公司高效运营提供保障还成立了客户服务部。
三是当前财产保险公司客户服务部组织机构健全，配备了部门经理、档案管理岗、协助索赔岗、业务咨询岗、培训管理岗等相关岗位。这些岗位的建立是工作开展的基础，同时结合岗位工作职责内容，完善了档案借阅、档案接收归档、客户培训、协助索赔、业务咨询等各项工作流程，还制定了保险事故协助索赔制度、档案管理制度、业务咨询制度、客户培训制度等各项管理制度。
四是当前财产保险公司负责赔付的范围及金额较为广泛，比较贴近员工的切身利益，涉及在建工程、运营企业，保险事故涵盖建工险、机损险、财产一切险、公众责任险等方面的客户需要。
二、财产保险公司客户需求情况分析
当前财产保险公司的客户规模日益壮大，但对客户的需求的了解好仅仅停留在表面，未能深入进行调查研究，文章通过对中国人民财产保险股份有限公司赣州市分公司200名客户进行深入抽样调查并参加了一定的咨询活动，得出了以下研究现状及结论：
（一）您参与财产保险是自发的吗
（二）您了解财产保险合同内容吗
（三）您熟悉保险索赔流程吗
（四）您认为我公司的客户服务怎样
从以上简单几个的调研分析问题可以看出，客户参与财产保险往往是出于规避风险的一种自发行为，真正的保险意识还不够，也常会受到公司客户经理的影响来对保险公司做出选择，但是在客户服务的要求上还比较粗糙，没有对保险公司的客户服务做出太大的挑剔。正是因为这原因，保险公司的客户服务成为了当前开发和留住客户的最空白也是最主要的领域，很有必要建立和完善公司客户服务体系。
三、存在的主要问题
针对以上的外部调查分析，我们不难看出财产保险公司内部的一些关于客户服务方面还存在的一些问题：
一是随着财产保险公司全国客户服务网络的建设步伐的不断加快，各级分公司不断扩建，客户服务机构逐渐延伸，但在实现属地化服务、有效改善公司与客户之间的关系管理、提高客户服务时效性、提高客户满意度上还存在制度上和措施上的不足，尤其是在客户服务机构设立、客户服务体系建设、客户服务管理模式、客户服务制度建设等仍需进一步完善。
二是各家公司客户服务人才队伍的建设水平参差不齐，客户服务人才的引进措施不力，培养计划存在缺失，没有较长远的规划，尤其是没有建立客户服务人才的激励制度，需进一步的采取措施。
三是目前，财产保险公司客户服务尚没有统一的标准，对于财产保险公司的客户服务标准也有待进一步完善。
四是财产保险公司客户服务走出去开看客户培训与宣讲还不够，缺乏精心设计培训课程，没有很健全的结合客户的培训需求，缺失培训效果评估，客户对基本的保险合同内容、保险索赔流程了解不够，保险意识也不强。
四、改善与加强客户关系管理的主要途径
改善与加强客户关系管理，提高财产保险客户忠诚度，应该从全局的视角出发，进行大刀阔斧的改革，系统梳理客户关系管理，不能仅仅停留在局部的改进上，一方面要建立起完善的规章和制度，提高客户忠诚度；另一方面需要重视公司形象，给客户建立规范、高效、专业的公司形象；再一方面就是要在服务理念上不断创新。
（一）建立和完善客户关系管理的规章制度
一是建立和完善柜面管理制度。保险公司柜面是直接面向客户或公众，是机构对外服务的窗口为统一公司柜面的环境，负责面对面提供保险合同约定或依法提供各种服务的固定场所，柜员的礼仪和内务管理服务质量直接影响着公司的形象。公司要树立良好形象，提高客户满意度，必须建立完善柜面管理制度。柜面做到六个统一：服务标准统一、服务设施统一、员工仪容仪表统一、业务流程统一、员工行为统一、礼貌用语统一。保险公司柜面服务系统化、标准化、规范化成为公司对外宣传和展示公司形象的窗口，通过为客户创造舒适的服务环境和提供便利的服务手段，满足客户需求，从而提高客户和业务员的满意度。
二是建立完善明确工作岗位责任制度。这些都是生命人寿能否做好客户服务的基础，是客户服务管理工作能否有效开展的基本保证。财产保险各部门各岗位应建立明确的岗位职责和相应的制度，包括：产品销售、产品宣传、核保、承保、客户回访、理赔、案件诉讼、咨询投诉、服务标准、责任追究、电话礼仪等制度，使各环节、各岗位职责明确，内容具体、标准统一且具符合公司目前的发展阶段并具有可操作性。
（二）重视承保、理赔服务
从承保方面来看，人员素质、保险方案设计、条款解读、保单的质量、投保单设计、反应速度、出单速度等方面都影响着客户对公司的印象，如果在这些方面做得不够好，不够专业则有可能形成负面的印象。从理赔服务方面来看，理赔的清晰度和理赔服务反应速度则是客户最重要的关注点，特别是反应速度，如果能够及时处理理赔案，就可能出现系列的纠纷案件，给公司造成极坏的影响。因此重视承保、理赔服务能够切实提高客户对公司的满意度，提高客户的忠诚度非常重要。
（三）优化服务理念的创新
使保险从业人员树立崭新的保险服务观念和意识，财产保险应该培育以客户为中心、客户至上的服务理念且树立“大客户服务”理念，培育保险企业服务文化就是保险服务理念的创新。客户服务不是指狭义的售后服务，也不是只是客户服务部门的客户服务，而应贯穿在包括产品市场开发、调研、理赔、销售、售后等在内的每个部门每个环节，建立全员参与的大客户服务理念，改变客户服务单纯是客户服务部门的事，要在公司上下形成一个“领导为员工服务，上级为下级服务，管理为业务服务，全员为客户服务，公司为社会服务”的服务链，将产品开发、保单服务等均纳入客户服务的范畴，丰富客户服务的内涵，推行无断层客户服务。
1.创新客户服务手段。（1）通过网络技术用各种交流工具与客户保持及时沟通，方便日常的信息交流、业务咨询、资料传递，降低服务成本，提高服务效率，同时满足客户不同的需要。（2）与业务部共同协助企业建立保险索赔工作机制，设立保险索赔工作小组，拟定保险索赔管理制度、细化索赔、明确责任、理顺保险索赔工作流程等。
2.加强对客户的集中培训。（1）通过培训让客户了解保险基础知识，熟悉保险协议，熟练掌握保险索赔流程；（2）在培训中邀请客户学习典型案例，让客户对保险事故有清晰的认识，提高保险消费的成熟度，理性对待保险事故。
3.实行对服务效果的评估机制。定期搜集客户对客户服务的意见和建议，拟订保险公司服务评价标准，评估上年度客户的满意度，对上个保险年度保险公司的偿付能力、服务内容、服务效率和服务质量等进行测评。
4.定期结合业务安排开展客户服务，与业务部门同步，提供周到的服务。在业务部门拟订保险协议时，约定保险公司服务内容和时间安排，细化保险公司对保险理赔服务的时效要求。
五、结束语
财险产品销售是无形产品，是一种承诺，较一般的商品其服务性更强，保险销售表面上买卖的是一纸合同，其实质交易的却是一种服务。保险人与被保险人之间的主要关系，就是服务与被服务的关系，服务贯穿于保险整个活动中，保险服务质量的好坏就是企业存在的生命保障。服务水平的高低决定着保险公司的兴衰存亡，这就决定了财险业的竞争就是各保险公司客户服务竞争力强弱的竞争。财产保险如何做好客户服务管理工作及客户服务管理水平的高低决定了公司未来的发展空间，对于客户服务方面的研究是一个不断需要完善的地方，有待更深层次地探讨。
参考文献
[1]张婧.浅谈客户关系管理在保险业中的应用[J].经济研究导刊，2010（07）.
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[5]张朔.保险企业客户关系管理分析[J].现代经济信息，2009（19）.
摘要：坚持落实科学发展现和国家重视挟持保险业发展的若干方针政策，促进了保险业的空前繁荣。但保险个人人制度在保险监管中出现了新的问题。针对出现的问题提出，在保险行业内建立个人人档案管理制度，并对其实施有效管控的建议。
关键词：保险制度监管建议
坚持落实科学发展观和国家重视扶持保险业发展的若干方针政策，促进了保险业的空前繁荣。截止到2008年末，全国共有保险公司130多家，其中人身险公司59家，保险中介机构2327家，共有保险从业人员322.8万人，其中保险个人人262.9万人。
保险人制度从1992年进入中国大陆。人制度指的是由保险监管部门或者保险行业协会在营运过程中形成的针对保险从业人员的约束机制。在保险的发展历史中，美国、日本等发达国家都形成了较为完善的人制度，而我国的人制度发展仅仅只有十几年的历史。该制度对于推动我国保险事业特别是寿险事业的发展做出了重要的贡献。但随着保险市场的不断成熟，监管体系的不断完善，保险个人人制度建设在监管方面出现了新的研究课题。这些研究课题来自保险人监管中出现的几个新矛盾。集中表现在以下两个方面：
一、一个人多家的现象普遍存在
按照《中华人民共和国保险法》的第一百二十九条规定：个人保险人在代为办理人寿保险业务时，不得同时接受两个以上保险人的委托。到底是什么原因造成一个人多家这种现象出现呢?主要是因为各保险公司目前对保险个人人的需求远远超过了保险个人人的有效供给。可能有人会反对这种观点，认为个人保险人比比皆是，只要考取资格证就可以上岗。其实不然。各家公司争夺的对象实际是占行业30％的高绩效人员，即所谓的保险行业的“二八定律”或“三七现象”。这些绩优人员的业务能力和业务品质要通过一段时间的业务开展才能显现出来。而人身险公司的经营性质决定产品销售大多为期缴产品销售，对于在人身险公司从业的保险个人人来说，续期利益成为影响其收入的至关重要的利益。所以保险人最初想方设法维持这块利益，通过不断展业做新单达到公司要求的业绩标准以确保续期利益不丢失。
但事实上，保险公司雨后春笋般地成立，在促进保险业繁荣发展的同时，也加剧了市场竞争。保险公司对市场份额的激烈争夺不仅体现在产品、价格和服务方面，当前更多的体现在对保险个人人的争夺上。谁拥有更多的人力往往就意味着谁在竞争中占据上风，占据主动。而最大限度地挖掘对手人力快速壮大自己的实力正好是一箭双雕。所以新成立公司往往不惜成本、不惜代价用更高的利益吸引人才。为追求利益最大化，众多的个人保险人选择了一个身份多家的做法，而且创造出了羊群效应，使得这种现象在行业中不断蔓延开来。
二、行业内从业人员流动过于频繁。给保险行业健康发展带来一系列隐患
近年来，保险行业的从业人员流动频率远远超出其他行业的人员流动，特别是保险个人人的流动更加趋于非理性。每当一个新公司诞生，原有的保险公司就要承受一次人员流失的阵痛，这虽然有助于促进原有公司经营管理能力、服务水平提升，促进原有公司重视人员培养、教育，但从另一个方面也加大了保险公司的运营成本和经营风险。比如：各家公司为吸引人、留住人，纷纷修订《基本法》，加大财务支持力度，提高手续费率等。团队的每次非理性集体跳槽都会给新公司带来业绩的快速增长，而同时原有的保险公司若不能及时补充人员则会出现保费大起大落，严重者甚至会出现局部保费断流，但最终无论是受益者还是受害者双方都要付出高昂的成本和巨大的代价。倘若长此以往不加以规范，势必造成恶性循环，对保险行业的健康有序发展带来重大的隐患。
面对中国保险业如火如荼的良好发展局面，我们不能投鼠忌器，畏首畏尾，要有的放矢、及时准确地对这种现象进行管控和规范，一种比较有效的管控手段是在保险行业内建立个人人档案，对其实施有效管控。建议如下：
一、出台行业关于建立保险个人人档案的统一标准和规范性文件，由监管机关和行业协会制定出统一的档案格式和要求，下发给各保险公司执行。
档案的内容可分为五部分：
1.个人人的全部基本资料；
2.个人人的从业经历及接受教育、培训的记录及得分；
3.个人人各个阶段的业绩情况及日常行为考核情况；
4.个人人的资信状况、受奖惩及是否有违规记录；
5.整个档案的得分标准及其本人综合得分。
二、对保险个人人档案流转的管控措施。
1.设计、开发相应的管理软件，建立行业互动平台。
对于达不到限定期限和限定分值的档案不予流转；对于达不到监管要求分值的档案予以冻结，并通过互动平台实现信息共享。
2.建立快速、高效、公正、合理的档案流转程序。
保险个人人档案建立后在各家公司，必须在监管机关统一电子信息平台上进行操作，否则不能取得合法有效的资格证；应在全国范围内对档案统一编号，这意味着每个人只有一个身份。同一身份第二次出现的时候将被锁定，接受审查。
1.偿付能力不足。偿付能力是保险公司对所承担的保险责任的经济补偿能力。影响保险公司偿付能力的因素主要有资产结构、经营管理、经营稳健性、盈利能力、业务质量等方面。随着财险公司业务的快速增长，部分保险公司由于经营粗放、业务结构不合理等原因，出现了连年亏损，未能建立起资本增长机制，最终导致偿付能力持续下降。
2.费率厘定不合理导致保费充足率不高。随着国内保险行业的激烈竞争，为了赢得更多的市场份额，大部分财险公司执行保费费率标准缺乏刚性管控，采用低层次价格战的恶性竞争方式，或错误地采取“高手续费、高返还”等承保优惠，大大地降低了保费充足率，很大程度上降低了公司的未来偿付能力水平，从而引发财务风险。
3.应收保费过高导致资金回收风险较大。财险公司为抢占市场，获取保费，有时会采取延迟或分期收费、业务员代刷代垫保费或接受远期承兑票据等承保优惠，从而导致公司产生了大量的应收保费。如果客户的信用良好，能够按约定期限缴费则不会出现坏账风险；但如果公司催收措施不到位，造成保费无法收回或无法全部收回，或者客户财务状况出现问题不能如期缴纳，则极易形成坏账，从而导致公司出现资金回收风险、现金流入不足、投资收益降低，甚至造成偿付能力不足的财务风险。
4.理赔管控不当导致赔付成本居高不下。伴随保险市场的竞争形势呈现白热化状态，财险公司在理赔方面存在较大的风险隐患，主要表现在：为巩固在市场占有的份额，财险公司通常在处理理赔案件时，对不属于保险责任的赔款采取酌情赔偿或人情赔偿，理赔水分较多；一部分保险业务员或人法律意识淡薄，理赔流程距离专业化管理的要求还有较大差距。赔付支出作为公司最高的经营成本，若不能得到有效控制，也将造成偿付能力不足的财务风险。
二、财产保险公司财务风险管控的相关措施
1.提高偿付能力。一是改变财险公司急于追求保费规模、维持或扩大市场份额等粗放式发展模式，而应稳定、持续地发展。二是提高财险公司的产品结构和盈利能力。三是监管部门应统一偿付能力指标的统计口径，目前能够反映保险公司偿付能力的数据较少，统一偿付能力指标对中国第二代偿付能力监管制度体系的建设有很大帮助，能够帮助公司保持新体制下的竞争力。总之，提高偿付能力既是保证财险公司安全稳定和持续经营的需要，更能够帮助被保险人监督管理财险公司，维护投保人的根本利益。
2.资产负债匹配控制。资产负债匹配控制是财产保险公司财务风险管控的一个重要组成部分，在资产负债管理中必须遵循总量平衡、结构对称、偿还期对称、计量基础一致性等原则。
2.1总量平衡。在资产负债管理的过程中必须保持资产和负债在总量上的相对平衡，即要求资产总量和现金流入的时间能满足负债总量和支付期限的需要，以达到化解风险和提高收益的目的。
2.2结构对称。结构对称既体现在总体负债和资产的期限对账，还体现在资产的配置与业务类型的对称，传统型财产保险产品和投资型保险产品需分别确定投资品种和期限。
2.3偿还期对称。根据公司的盈利状况，利用精算技术分析负债的期限及金额，合理安排投资品种和期限，动态地做到资产和负债偿还期对称。
2.4计量基础一致。财产保险公司在进行资产负债匹配管理前，需要将计量原则统一为公允价值计量法，以保证参与资产负债管理的各项资产和负债的计价基础一致，在真实反映公司实际价值的同时防止会计错配，有利于长期经济价值目标的实现。
2.5充分考虑偿债能力对资产负债管理的约束。在资产负债管理过程中，财险公司需要充分考虑自身偿付能力的高低。在偿付能力充足率高时，可配置认可比例低的资产，以追求更高的投资收益；在偿付能力充足率低时，应配置认可比例高的资产，以尽可能提高公司的实际偿付能力额度，使偿付能力满足监管要求。
3.加强应收保费管控。财险公司应坚持“促发展、保效益、防风险”的经营思路，严格执行“收支两条线”管理模式，坚持“见费出单”管理制度，提高实收保费率。
3.1理顺管理流程。应收保费涉及财险公司经营管理的各个方面，体现了公司整体的业务管理水平。在如今流程管理大模式下，应收保费管理应体现流程分工的要求，做到各流程环节各负其责。一是对各险种应收保费发展情况进行密切监控，建立应收保费资金占用补偿机制，统一监控指标体系,制定坏账准备管理办法及数据清理、核销规则；二是由销售管理部门从展业源头控制应收保费的产生，及时把握大客户的资信情况，制定对拖欠保费客户的催收办法，对分支公司赊销、分期等营销行为加以规范约束；三是监审部门要对清理核销的数据进行事后审查。
3.2推行“见费出单”制度。从收费和出单两个基础环节入手，全面推行各项业务“见费出单”制度。财险公司首先要做大量宣导工作，此外，充分利用信息技术手段，开发应用程序对不符合“见费出单”制度的业务无法出单，确保在操作上的硬授权，同时加强单证管理工作。
3.3落实责任。在日常工作中，保险公司应加强内控管理，把应收保费管理贯穿于营销、承保、财务、理赔、信息技术等各个环节，明确应收保费产生的审批程序和权限。在应收保费催收责任及奖惩方面，出台应收保费资金占用费征收制度、应收保费催收奖励办法以及违规行为处罚办法，谁签单谁负责，实行终身催收责任制。
3.4严格考核。一是加大对应收保费的考核力度。考核实收保费，费用及薪酬分配以实收保费为基础。二是在严格应收保费坏账准备提取标准的同时，根据扣除坏账准备后应收保费月平均净额，核定征收率逐月计算资金占用费。
3.5建立数据监测系统，完善预警机制。推进数据质量建设工程，建立数据库管理体系，清理垃圾数据，掌握可收回比例，准确、及时向各分支机构各险种应收保费余额、应收保费率、账龄结构、销售渠道、发生原因等，提示各承保公司加强应收保费管理，努力降低应收保费比例，逐步完善预警机制。
4.理赔环节风险控制。财险公司理赔风险的变化直接影响公司的持续稳健经营，因此，应对理赔风险进行全面分析预测，有针对性地制定相应的防范措施。具体成本管控措施如下：
4.1制定以效益为核心的理赔质量考核指标体系。
4.2提升车险定价能力。要做到坚守价格底线绝不突破；坚持送修资源的集中掌控，防止盲目向4S店送修；坚持差异化定价，实行配件价格、工时费标准的差异化联动配置；加强系统刚性管控，杜绝价格套用行为。
4.3持续加强人伤案件管理。贯彻落实“提前介入、全程跟踪、主动调解、专业审核”的专业化、一体化人伤管理模式，做到“三必须，一转变”；制定人伤理赔案件调解指引，推动人伤自主调解和小额人伤迅速处理；实施差异化分级授权管理。
4.4持续加强非车险理赔管理。推进非车非农专业化集中管理，实行大案全流程控制；推广“手机查勘并快速传输照片，后台集中理算”，实现农险理算集中。
4.5持续开展理赔稽查、追偿工作。重点针对修理厂、人开展保险欺诈打击。
5.加强财务管理。财险公司应对财务管理工作进行全面的梳理，以下三方面需要重点关注：
5.1加强财会工作内部管控。财险公司应加强公司内控制度建设与执行：会计核算及财务报告流程和制度、财务质检监督机制、财务人员管理制度、会计档案管理制度、责任准备金制度、预算管理制度、培训制度等。
5.2加强收付管理。财产保险公司应严格规范业务收付操作流程，严格执行收支两条线管理，规范保费收取，规范控制赔付、费用及手续费支付，做到收付费岗位与业务处理岗位不相容职务分离，做好投保人、被保险人或指定收益人以及实际领款人的身份核对工作，确保收付费主体资格的真实性。其次，要建立健全业务收付管理制度，明确规定收付管理流程和岗位职责，防范资金管理风险。通过加强收付管理，杜绝财险公司虚构或虚增保险标的进行虚假承保、系统外出单、阴阳单、跨年度拆分保单、虚挂应收保费、虚假批退、虚假理赔、已收到的保费资金未全额入账、违规冲销真实的应收保费用以清理应收保费以及支付手续费、折扣、账外赔款或净保费结算等问题导致应收保费等现象。
【关键词】 供电企业 科技档案 管理利用
科技档案对于供电企业来说是一种潜在的资源，档案的价值只有经过开发和利用才能更好的向物质财富转化，从而创造出相应的社会效益跟经济效益，这些在当前社会主义市场经济建设中已经得到了很好的论证。供电企业科技档案利用包括档案积累、档案管理、档案利用。这三者之间，基础工作是档案积累，手段是档案管理，最终的目的是档案利用。怎样做好供电企业科技档案的管理和利用工作，为企业发展服务是一个值得关注的问题。
1 供电企业科技档案管理与利用的内容
在供电企业发展过程中，科技档案是一切文字和数据、声像等具有保存价值的原始记录，档案的内容涉及到供电企业的很多方面，属于一种潜在的生产力，为电力企业发展的大局服务。电力企业科技档案记录了供电企业过去的各种活动，包括电力建设、科研等。对以往的生产建设活动具有重要的考证价值，也是现实发展的一种客观的记录，具有很好的查考、凭证作用。电力科技档案是电力企业生产形成的第一手材料，例如，工程项目档案是对整个工程从立项、施工到竣工等各个阶段的真实记录，它不仅是工程竣工投产、达标验收时不可缺少的组成部分，更是今后电网生产运行、改扩建、维修和维护自身权益的重要依据。所以，供电企业要重视科技档案管理与利用，不断发挥档案管理在供电企业建设中的作用，为企业发展提供一切可以提供的信息资源。
2 加强供电企业科技档案管理与利用的举措
电力企业职工在生产和经营活动中对于档案的利用要求越来越高，对于档案的查阅也越来越频繁，而原有的管理模式已经不能很好的适应企业员工对于档案的新的需求，一定程度上对档案的使用产生了限制。加上供电企业在不断发展壮大，在档案管理方面自然也不能落后，配套设施要不断升级，这样才能更好的满足企业发展的需要。这些因素的存在，使得电力企业开始更加重视科技档案的管理和利用，在提高管理方式和利用率的前提下，对科技档案实施更好的保护措施。
2.1 做好科技档案管理工作的人才培养
如果没有专业的知识和水平，在新时期要把供电企业科技档案工作提上一个新台阶是具有一定的难度的。所以，第一个方面是要不断丰富专业知识，及时总结供电企业科技档案管理的发展规律。近年来，随着科技档案日益增多，专（兼）职档案人员队伍也日益壮大，如何做好新人员的培训和业务交接，保证档案工作质量不滑坡，成为了摆在档案人员面前的共同挑战。企业档案人员要加强科技档案管理的专业知识和技能学习，进一步提升档案人员队伍的业务能力。第二个方面是不断强调专业素质方面的培训，在进行职业技能培训的时候要强调新知识的补充，从人才基础上保障科技档案管理工作的质量与效率。
2.2 积极落实科技档案管理利用制度
供电企业领导要重视科技档案管理的发展，支持科技档案工作的开展，是供电企业科技档案事业发展的重要推动力。假如企业的领导不是特别重视科技档案管理，就不能让科技档案管理产生直接的经济效益，不重视科技档案管理工作，这样的情况下，要想取得档案管理的长足发展是有一定的难度的。科技档案管理与利用是一项长期复杂的工作，需要来自多方面的支持。因此，领导的关心与重视，是贯彻每一项企业科技档案管理制度的根本，为档案管理和利用创造条件。第一个方面，要重视科技档案管理部门相应的机构建设，要保持科技档案管理组织机构的稳定性和健全性。第二个方面，档案管理建设需要计算机技术以及扫描技术、多媒体技术等作为载体，需要大量的资金支持来引进先进的技术和设备，这就需要争取领导的支持和重视，为档案管理争取资金和政策方面的支持，积极构建满足科技档案管理要求的物质环境。
2.3 实现科技档案管理利用与现代化技术的结合
随着信息技术的不断发展，对科技档案管理与利用提出了新的挑战。我们要积极迎接挑战，实现科技档案管理与现代化技术的结合，这样才能更好的创新科技档案管理。科技档案管理工作属于一项专业技术比较强的工作，这就要求工作人员在具备了专业技术知识的同时，还要掌握一定的现代化技术。科技档案整理工作相对比较繁琐，劳动的强度比较大，运用现代化的技术手段服务档案整理工作，会起到很好的效果。在科技档案管理与利用的时候要注重信息的系统化和组织化，计算机和信息技术的快速发展，使得供电企业的科技档案管理工作取得了很大的发展和进步，因此在现代化的科技档案管理中，要借助现代化的技术，对档案管理中的一些方法和手段进行改进。首先，供电企业的领导要加强对档案管理信息化的一种认识，并且将其纳入到供电企业信息化建设的日程中去，要将档案建设管理的信息化和供电企业的信息化建设同步进行，做到统一规划和发展。其次，供电企业档案管理部门要加强档案管理的信息化建设，循序渐进地处理相关的工作，比如建立健全电子文件相关管理制度，对电子档案、电子文件等实现全方位的管理；加强对非电子档案数据进行数字化管理；深入研究档案信息化工作，建立一个网络化的平台，促进实现网络资源共享。
2.4 科技档案利用是科技档案管理的目的
创新科技档案管理方式，主要是为了更好的发挥档案的作用，服务企业管理需求，为企业经济的发展服务。科技档案的利用是进行档案管理工作的目的，也是档案管理价值的体现，科技档案管理与开发是企业发展的重要组成部分。因此，只有全力做好科技档案管理工作，才能为企业的全面进步，经济又好又快地发展提供优质、高效的档案服务。才能真正为企业创造良好的经济效益和社会效益。例如，某供电企业的线路塔基受到损害而引发的索赔事件，需要提供竣工图和施工记录，以证明施工中无质量问题，由于及时、全面、准确地提供了有关资料，从而向保险公司顺利索赔，为维护该企业的合法权益起到了重要作用。
综上所述，供电企业在开展科技档案管理工作的时候要坚持与时俱进，这样才能更好的适应新形势的需要。科学规范的科技档案管理工作，不但可以实现档案管理自身的价值，还可以为供电企业经济的发展做出应用的贡献。
参考文献：
[1]单丽静.浅谈如何做好供电企业科技档案的利用工作[J].兰台世界，2012（12）.
关键词：社会保险 档案 创新
随着国民经济的逐步发展，我国社会保险的参保数迅速增加，社会保险档案管理也将面临着严峻的挑战，因此做好社会保险档案管理的根本点是加强创新。只有通过对新时期社会保险档案管理创新的必要性以及现存的问题分析，将纸介档案与数字档案的转换，才是需要对新时期提出社会保险档案管理创新的途径策略。
一、社会保险档案管理现状分析
（一）社会保险的参保人数增长迅速
我国社会保险的参保数，增长迅速。2009年底，全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人，比2008年末增加了1659万人。参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比2008年末增加231万人。根据《国家人权行动计划（2011-2012年）》指出，到2012年，中国城镇基本养老保险参保人数超过2.23亿，基本医疗保险参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1.2亿，工伤保险参保人数超过1.4亿，生育保险参保人数超过1亿。参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。可见，我国社会保险档案与日俱增，当今社会的发展对社会保险档案的要求也在提高，需要对社会保险档案进一步创新。
（二）社会保险经办机构实施改革计划
近几年来，国内社会保险经办机构全面实施了各种改革计划，早在2009年最后一次国务院常务会议决定将在2010年内开展全国范围的城镇企业职工基本养老保险关系“跨省转移接续制度”。从2010年7月1日起，流动就业人员基本医疗保险可跨省转移接续。2011年11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。这些政策改革都为新时期的社会保险事业的进一步发展营造了很大的发展空间以及机遇。
（三）负责社会保险档案管理的部门分散
我国公民个人社保档案分散在不同的管理部门中管理。现行社会保障管理体制是分散型的。具体情况是：社保中心管理着养老、医疗、工伤等法定的基本保障档案；民政局管理着社会救助、社会福利、社会优抚、城市最低生活保障金；商业保险公司管理着公民个人补充保障的一系列保险金。这种现状造成多头经办，政出多门，业务交叉，资源浪费，政令难以统一的局面。由于管理机构分散、不集中，使人们在利用公民个人社保档案时，存在着许多不便。例如，我们如果需要了解公民个人就业及保险金交纳情况，需要到几个不同的管理机构去了解，这样就给公民个人和组织在查询工作中带来了很大的不便；而且这种分散的管理，使整个社会保障体系出现了许多漏洞，于是就出现了一些奇怪的现象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的个人保险账户并未随之终结，仍有人代领保险金。
（四）社会保险档案工作缺乏硬指标考核
社保档案数量巨大，工作环节繁琐，相对于社会保障工作，社保档案工作没有硬指标来考核，也没有统一的管理办法和标准，因此让部分档案工作者放松了对工作的要求。社会保险的五个险种档案并非一个部门管理，进而导致不同的开发商参与系统建设，相互之间的互不信任以及人为设置壁垒，或者同一家系统开发商采用了不同的标准和技术架构，导致系统割裂。数据只能采用共享或交换的形式，只有极少数地区实现基本信息的共用。比如2008年1月央视报道深圳农民工的“退保潮”现象，就是因为不同的省市之间不能共享社保缴费信息，从而导致社保对于“候鸟型”的打工者来说只是带不走、挪不动的“地方粮票”。
（五）社会保险的经办效率和范围需要扩大
社会保险覆盖范围不断扩大，经办管理效率也越来越引起人们的关注。近年来伴随着生活中网络的普及和对税务、银行等网上业务的接受，热切期待社会保险经办业务网际申报模式的实现，而传统性纸质档案管理约束将无法从根本上解决参保者要求简化手续、便捷服务的利益诉求，因而我们应从社会保险事业发展的战略高度认知社会保险档案管理问题，再继续讨论介质原始性问题显然已是过去时了。现今解决档案数字化的关键是讨论如何确保数据归档前后原始性认证和原始性保证问题。
二、我国社会保险档案管理系统存在的问题
（一）对社会保险档案管理工作不够重视？
由于社会保险档案管理工作是比较新的工作，人们还不是很重视。社会保险工作的重点都集中在扩大基本社会保险的覆盖面，强化社会保险基金的征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放等方面，忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理工作处于无序状态，其作用无法得到充分发挥。
（二）社会保险档案管理体制不规范
由于我国目前的社会保险档案管理制度缺乏统一的规范和标准，造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全，档案管理方法不健全等现象时有发生，严重影响社会保险档案管理的规范化、标准化。社会保险档案专职人员难落实。有些社会保险部门档案机构不健全，没有专职或兼职人员管理档案，即使有，也是临时抽调，没有经过专职培训，严重影响社会保险档案的质量。
（三）社会保险档案存档的条件差
由于场地限制和经费不足等问题无法解决，社会保险档案管理始终未能列入社保经办机构的议事日程，大多数社保经办机构至今未设立固定的场所存放档案，历年累积的社会保险档案只能由经办人员分别保管。由于没有专有的库房，只能存放在潮湿的房间里，致使社会保险档案存在诸多安全因素。这种不规范的档案管理方式不仅查阅起来非常困难，也给日常经办工作带来许多不便。
（四）缺乏专业社保档案的管理标准和规范
社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有统一标准的情况下，有的制订了一些社保档案的地方标准，有的地市制定和公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地市则没有建立相关管理标准和规范，造成社保档案的各地管理方法不统一。在不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。
三、社会保险档案管理的解决办法
（一）将纸质档案转换成数字档案存档
社会保险经办机构出于业务办理需要，会在办理过程中出现大量的纸质材料或证明，各类保单合同、证件扫描件以及各种需要存档备查的档案资料，是非常庞大的一个数字。纸质材料保存起来不方便，但是将这些材料进行电脑扫描储存，就可以将纸质档案转变成数字档案。根据档案工作的实际需要，可灵活运用，如目录数据适宜采用文本录人；全文数据则可以采用图像扫描录入；而一些当前常用的数据可制作成光盘。
（二）根据社保档案类别进行分类管理
根据不同档案的类型进行分类管理，方便查找、储存，可以防止档案的丢失与缺漏。应针对不同门类的档案，确定不同的归档整理方法。首先，确定立卷原则。遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，按社保档案不同价值性质分类，以便于保管和利用。其次，确定归档形式。根据各社保经办单位文件材料形成的类型，确定以“件”或“卷”进行整理、归档的文件材料范围。最后，根据社会保险档案的保存价值确定“永久”、“长期”和“短期”三种保管期限。
（三）建立全国统筹的社保管理系统，规范标准？
建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。以电子政务标准体系和劳动及社会保障标准体系为指导，以投融资与运营模式和项目实施监理模式为依托，按照多层架构的模式将系统自上而下构架成为组件与业务组件、业务运作支撑平台、IT基础设施三个层次，树立以监控及管理、信息安全为主的贯穿三大层次的两大体系模式。为适应劳动者的流动和工资收入的变动，对每个劳动者按号码设立档案卡，并用计算机储存，记录公民个人历年的工资收入情况。在全国设立计算机网络，对每个劳动者的情况进行追踪记录；并建立全国范围内统一的网络查询接口，允许公民定期查询，同时也可替他们预测，比如退休时可拿到多少养老金，以提高工作的透明度。
（四）在全国统一管理下设分支机构
在国家劳动和社会保障部的领导下成立一个全国统筹的社保档案管理中心，结束社保档案管理分散问题，实行高度统一的管理，改变目前政出多门、决策分散、管理混乱的局面，使其成为统一管理全国社保档案的领导和决策机构，负责拟订社保档案的发展规划、改革计划、重大决策和有关法规、规章制度，参与制定社保档案的管理标准和规范。其次，全国统筹的社保档案管理中心还可以在全国各地设置分支机构，包括地区局、地方办事处、数据处理中心和项目服务中心。负责公民社保档案内容的定期增加和更新，并送交国家劳动和社会保障部统一保管。
[关键词]病历；档案；病案；利用；举措
1 新时期进一步加强病历档案利用的迫切性
在当今信息时代高度发达的大背景下，档案管理体制发生了深刻的变革，医院的病历档案作为档案的一种，其管理体制也发生了重大的变化，主要表现为传统的纸质病历档案向信息化数字病历档案的转变，同时随着医学领域的快速发展以及受新形势下社会大环境各种因素和社会需求的影响，医院病历档案的利用价值日益剧增，在这样一个新时期内，进一步加强病历档案的利用已显得是迫在眉睫，其迫切性主要体现在如下几个方面：首先，新时期下病历档案作为对医学领域中那些先进理论和经验应用于临床实践的完整记录，因此，加强病历档案的利用是进一步推动医学领域发展的迫切需要；其次，新时期下随着各种社会需求对病历档案依赖程度的不断提高，进一步加强病历档案的利用是满足社会需求，促进社会发展的迫切需要；最后，新时期下病历档案都以数字化的形式储存着，这使得病历档案信息资源的共享性得到了很大的提高，因此，进一步加强病历档案的利用是更好的提高病历档案利用价值的迫切需要。
2 病历档案的价值
21 病历档案具有非常重要的信息参考价值 病历档案中一般都会有对患者病情、疾病诊断和治疗方法以及治疗效果等相关医疗信息，同时在患者的病历档案中，还有效融入了患者在不同症状时期，医务人员所给予的不同治疗方案以及病患症状表现等相关信息。这样一来，就可以根据病历档案提供的相关记录信息，可以科学的预测和分析同一疾病在一定时间段内的发展和变化以及病患在不同时间段的症状表现，最重要的是，通过病历档案还可以通过对成功治疗方案的经验和失败的治疗方案进行有效的总结，从而可以为医务人员科学的制定治疗方案提供非常重要的参考。由此可见，病历档案作为医务人员对患者治疗过程中相关医疗资料的总和，它不仅是临床诊断治疗的初始记录，还是对患者提供医疗保健的重要参考资料，同时还为医务人员对相关疾病的诊断和治疗方案的选择，提供了重要的参看依据。总之，病历档案对于临床实践具有非常重要的信息参考价值。
22 病历档案具有非常重要的证据价值 在法制社会的大环境下，人们的法律意识日益加强，其中在医疗领域主要表现为日益频繁的医患纠纷事件。而病历档案作为病患整个医疗过程的重要记录，它可以客观地反映患者在医院就诊期间的医疗情况，是有效保护患者以及医院医务人员权益的重要记录。也正是因为病历档案能够为医疗纠纷事件的解决提供客观真实的依据，因此，病历档案作为医疗纠纷事件解决途径的重要依据越来越收到人们的关注。除此之外，病历档案中的有关记录信息还可以为医疗保险业的赔偿问题提供有效的参考。由于病历档案可以为医疗保险公司提供其所需要的病患的真实信息，从而可以为其理赔决定提供有效的证据。在当前保险业繁荣发展的时代，查阅医院相关病患的病历档案已成为保险公司的一项重要的工作，这也足显病历档案的证据价值。
23 病历档案具有非常重要的科研价值 病历档案作为疾病预防研究工作的重要参考资料，一份系统完整的病历档案，可以为医学领域相关同一疾病的研究提供非常重要的参考。研究人员可以通过对相关疾病病患的病历档案进行系统的分析和统计，从而可以发现各种疾病产生和发展的规律及特点，进而为医学研究工作的开展提供有力的支撑，有效推动医学研究事业的发展。显然，病历档案的科研价值非常显著。
3 病历档案的利用
31 建立信息化的电子病历档案系统 在信息时代的大背景下，实现医院病历档案的信息化和电子化将成为病历档案管理的必然发展趋势。所谓的电子病历档案就是通过现代化的信息技术手段实现病历档案的数字化管理。电子病历档案通过将那些传统纸质的病历档案数字化处理后，并在此基础上，提供病历档案的数字化存储、记录查询以及数据统计等信息化的管理方式。信息化电子病历档案系统的建立可以充分实现病历档案信息的共享，从而可以有效提高病历档案的利用价值。
32 做好信息反馈，完善病历档案的利用机制 做好病历档案利用过程中的信息反馈工作，可以及时发现病历档案利用工作中的缺陷，从而通过不断完善病历档案的利用机制来有效提高病历档案的利用率。其中需要做好如下几个方面的工作：
第一、做好对病案利用者相关信息的登记工作。通过对病案利用者的情况及其利用效果进行系统的统计和分析，来总结病案利用工作的规律，并结合病案利用规律来编写研究成果，然后将研究成果提供给相关部门，并接受其反馈的信息，为实现病历档案信息资源最大程度的利用提供有力的保障，进而充分发挥病历档案管理的各项利用功效，使其能够为医院和病患提供更好的服务。
第二、要善于征求病案利用者的意见，其中包括对病案管理者的业务素质以及业务建设等其他方面的建议，有效转变传统的单一服务，实现病案管理的多元化服务，来更好的赢取利用者的信任，从而有效提高病案的利用率。
第三、通过分析比较，掌握利用工作的规律，及时找出病案利用与需求的差距，采取措施进行相应的调整与有效的控制，使病案利用工作能在有效、有序、科学性改进的方向发展。
33 加强医院病历档案的质量管理，拓宽病历档案的利用渠道 医院的病历档案作为医院用于临床教学和科研的重要信息资源，它不仅可以如实的反映患者的身体和心理状况，而且还可以反映出医院的医疗水平和质量，可见病历档案所折射出的社会价值以及教学和科研价值非常明显，尤其是在当前这个新形势下，包括患者复印报销凭证、司法法律文书证据、保险公司理赔等社会需求因素对医院病历档案依赖程度的不断增加以及教学和科研等对医院病历档案需求的日益剧增，在这样的客观条件下，各医院的病历档案管理部门一定要进一步加强病历档案的质量管理，不断丰富和完善病历档案的内容，并及时的拓宽病历档案的利用渠道，从而来更好的发挥医院病历档案的社会、教学和科研的利用价值。
34 加强病历档案管理人才队伍的建设 由于病历档案管理者承担着提供利用服务和保护医院医疗信息的双重职责，这就对病历档案管理者的综合素质提出了较高的要求，所以加强病案管理人才队伍的建设，着实提高边干管理人员的重要素质是提高病案利用率的根本保障。其中病案管理人才队伍的建设需要做好如下几个方面的工作：首先，加强对病案管理人员在档案管理和计算机操作技能等相关知识的培训，并不断提升其医学专业素养，有效提高其业务水平；其次，病案管理人员还应及时了解相关疾病的医疗进展状况以及管理部门的病案管理制度，通过建立完善的病历档案来最大限度的来提高病案的利用率；最后，病案管理者在提供利用服务的同时还要保护患者的隐私，要采取有效的措施来防止病案信息被非法窃取，进而实现病案的合理利用和保护。
4 结语
医院病历档案具有非常重要的利用价值，新时期的到来使得病历档案的利用价值日益显著，为了能有效迎合新时期下病历档案管理体制的变革以及能更好的满足新形势下社会、教学和科研等对病历档案需求的剧增，新时期下，采取有效举措来进一步加强病历档案的利用具有非常重要的现实意义。
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[关键词] 病案管理；信息化；问题；对策
[中图分类号] R197.32 [文献标识码] C [文章编号] 1674-4721（2012）10（a）-0149-02
随着现代的医学飞速发展，医疗的技术日渐更新，但病案管理就有点跟不上医疗发展的步伐。为了适应当今医学的需要，需要尽快解决病案管理的难点，以提高住院患者病案管理水平。
1 病案的作用
1.1 协助医疗纠纷的妥善解决
病案是具有法律效力的医学记录，为医疗事故鉴定、医疗纠纷争议提供医疗行为事实的法律书证。在发生医疗纠纷后，及时封存病历，保全相关证据，可以最大程度地保证病历的真实性，有效地保护患者和医务人员合法权益，以利于纠纷顺利解决。
1.2 有助于商业医疗保险的赔偿
商业医疗保险是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。在签订医疗保险合同前，保险公司首要考虑的就是被保人真实的身体状况，根据实际情况计算出保险金额的数目，此时患者的病历就是最关键的证明[1]。
1.3 提升医疗与科研的水平
病案是医务人员对患者疾病的发生、发展、转归，进行检查、诊断、治疗等医疗活动过程的记录。既是临床实践工作的总结，又是探索疾病规律的依据，是医院的宝贵财富。病历对医疗、预防、教学、科研、医院管理等都有重要的作用。
2 病案管理面临的问题
2.1 医护人员对病案管理的责任感不强
在多数的医疗机构里，相当一部分的医护人员不了解病案的重要性，促使病案管理上的杂乱无章；有些医护人员思想比较散漫，总认为病案越精简越好，使病案记录不全面，为患者以后的医疗带来很大的影响。
2.2 病案整理不善
传统的病案管理存在以下特点：体积大、数量多、保管差、查找困难、利用率低、安全性差。上述因素容易造成病案的损坏、丢失，阻碍了病案管理工作的发展，也使得许多宝贵的病案资料流失。有些医院在借阅病案时不做登记，导致病历不能及时归还。另外，部分医院的医护人员给再次入院的患者使用了不同的病案号，促使同一患者住院产生多份病案；或是两个不同患者共用同一个病案号，从而合并至一份病案中；或是患者的病案摆放多处等。
3 提高病案管理效率的对策
3.1 重视病案管理人员培训
信息时代的病案管理工作依赖于一支高素质、高水平的病案管理专门人才。这就要求病案管理员一定要具备一定的管理能力、文化水准，以及电子技术操作技能和较全面的医学知识。所以只有通过高层次的学习培训，才能不断提高病案管理人员的理论水平和管理技能，才能不断适应现代医院病案管理工作的需要，才能在信息化条件下实现病案管理的创新与发展。
3.2 制定完善的病案管理制度
按照有关的法律法规并且切合单位的实际状况制定病案管理制度，并使之经常化。包括病历书写、病案编码、录入、病案质检、病案回收整理、装订和病案借阅。实践中，要经常学习，适时检查，不断充实，从而有效地增强病案管理的规范性。
3.3 信息化下的病案管理
信息化下的病案不仅是简单地把记录输入电脑中，而是通过医院信息系统（HIS）将各个科室的信息汇总在一起，无时无刻收集着患者的临床信息，不但可以记录病程、医嘱、病史、收据单、护理文件等，还可记录MRI、影像图片、超声和声像动态，完成以患者为主体的信息集成系统。医生可以随时提取相关的患者资料信息，就像站在患者床前一般。
现在纸质病案中虽然有统一的医疗文书书写规定，但是手工记录的随意性较大，而且字迹除了医生能看懂之外患者很难看懂，而且根据不同医生写的病案很难完全规范统一。电子病案的实施必需以医学术语一致为前提。电子病案的疾病名称、规格、医学诊断、传输方式、图像解压缩等等应统一制定规则，病案中各个基本状况也该设置统一的编号，如家庭编号、职业编号、医疗设备编号等，才能形成国家和国际的标准，以便信息资源的共享以及交流[2]。与此同时，电子病案的实践中提高了医生书写病案时的效率与质量，把医生从病历书写费时的工作中得到解放，然而把所有精力放在临床治疗中。
数据的网络共享，是纸质病案无法取代的。随着网络信息时代的发展，卫生领域的网络化逐渐产生，电子病案在网络环境下实现信息共享，医生无论在哪都能取得所需要患者的情况，无论患者在哪个医院治疗，都能及时取得自己的病案；同时医务人员能够在远程通过网上聊天进行治疗以及解说疑难病例的讨论等。此外，各个医院的信息交流可提高它们相互之间的医疗水平[3]。需要看纸质病案的信息资料时，必须先查下索引，然后找到住院号，找到病案进行翻阅，不仅费时费力，而且信息还不够全面。而电子病案的数据格式和海量存储，有利于快速查找，迅速搜索查询、调用资料信息，为临床治疗、科研提供了大量的信息[4]。
纸质病案的保存，必须要有巨大的空间，规定保存时限，同时还要注意纸张的老化、磨损、防火防潮等问题，需要投入大量的人力物力。电子病案须经过扫描或数码影像处理，既可以存储在光盘上，也可以存储在计算机硬盘上，存储容量相当大，而所占空间非常小，还能够永久保存[5-6]。
病案是机密性文件，它们一部分包含了患者生活情况，必须考虑病人的隐私权；病案内容同时具有法律效力，不允许医疗人员以外的人阅读或修改。
[参考文献]
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关键词：信用风险；风险管理；信用管理体系
中图分类号：F832.42 文献标识码：A 文章编号：1006-1894(2008)03-0019-05
加入WTO后，我国对外贸易持续保持着强劲的增长势头，2006年，我国在全球贸易中进出口总额达17 610亿美元，跃居世界第3位。在我国进出口贸易保持高速增长的同时，外贸出口的风险也在加大。主要有汇率风险、利率风险以及信用风险等，其中出口信用风险的影响日趋突出。
出口信用风险是指企业在对外贸易活动中，出口企业在给客户提供商业信用后，由于各种不确定因素的影响而导致出口商货款拖欠或灭失的风险。据统计，目前我国出口企业的海外应收账款已超过1000亿美元，并以每年150亿美元的速度增加。以2005年为例，我国企业海外应收欠账率达4％，逾期未收汇金额达200亿美元，其中约1亿美元应收账款将会成为呆账或坏账。以产生大量逾期应收账款为特征的出口信用风险，严重影响了我国出口企业的正常运作和经济效益，扰乱了正常的贸易秩序，阻碍着我国企业出口贸易的健康发展。因此，加强当前我国企业出口信用风险管理的研究，对提高企业的经济效益、规范贸易秩序、增强企业出口的竞争力具有重要意义。
一、我国企业出口信用风险的结构特点
根据专门从事国际商账追讨的美国邓白氏公司中国代表对我国出口企业大量逾期应收账款问题的调查报告数据进行分析，发现我国出口企业客户信用风险具备以下结构特点。
1 起因结构――以恶意欺诈为主 表1数据表明我国对外贸易的货款拖欠50％以上是由客户的恶意欺诈引起的，而非人们通常理解的主要是由诸如产品质量、交货延迟等贸易纠纷引起。
2 来源结构――以海外华人公司为主 从我国国际贸易拖欠案件所涉及的海外公司性质看(详见表2)，我国出口企业大约50％的信用风险是由不良海外华人客户造成的。为什么我国的出口信用风险主要是由海外华人客户带来的呢?笔者认为这些为数不多的不良海外华人，包括港、澳、台地区的华人以及少数原籍中国大陆后来移居海外的华人具有与中国同族同种和语言相通的优势，他们对中国的国内经济环境比较熟悉，了解到我国处于由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，各方面的管理仍不完善，存在着各种法律、管理漏洞，出口企业内部的信用风险防范意识和信用风险管理能力薄弱，同时他们又抓住我国部分出口企业存在着急功近利和或多或少的崇洋心态，使得不良海外华人进口商可以肆意拖欠我国出口企业货款，或诈骗屡屡得手。将客户信用风险的起因结构和来源结构联系起来考察，可以判断，我国大部分的外贸逾期应收账款是由不良海外华人进口商对我国出口企业进行恶意欺诈引起。
3 企业性质结构――以国内的全资中资企业为主体 表3表明，我国外资出口企业的信用风险管理意识和水平相对要优于中资的出口企业。
4 地区结构――从沿海经济开发区和经济特区向内陆相对经济落后地区转移 我国企业出口信用风险导致的国际拖欠在我国的重点发案地区是随着我国的经济发展阶段而转移的。具体表现为：(1)改革开放初期的20世纪80年代集中在沿海经济开发区和经济特区，(2)市场经济体制逐步确立阶段(1990～1994年)转向内陆省份，(3)市场经济发展走向深入阶段(20世纪90年代中期至今)转向省或市所辖的缺乏外贸经验的地区和企业。这说明我国对外贸易的客户信用风险导致的大部分国际拖欠，具有从沿海经济发达地区向内陆相对经济落后的地区转移的趋势。经济发达地区出口企业的客户信用风险管理能力要优于经济发展相对落后地区，海外不良进口商往往选择在出口企业信用风险管理能力缺乏的地区行骗。
二、我国企业出口信用风险管理存在的问题
(一)微观层面存在的主要问题
1 企业信用风险防范意识不强 我国大部分企业在出动中缺乏风险管理意识，往往忽略了客户的资信调查。资信调查应该是任何出口企业对外交易不应缺少的一个环节。实践证明，预先做好资信调查工作，很多交易风险带来的损失是完全可以避免的，因为进口商的资信状况直接关系到出口企业能否顺利履行合同，安全收汇。虽然我国近几年的进出口连年持续强劲增长，但我国出口企业的生存环境并不乐观，国内同业之间竞争剧烈。许多出口企业为了争取客户，给予外商较为宽松的付款条件，从而忽视了资信调查工作。
2 企业内部没有建立出口信用风险管理的专职机构 从我国对外贸易大量的案例中发现，一些企业不能很好地实施出口信用风险管理措施，是因为企业内部没有建立出口信用风险管理的专职机构，缺少全面的信用管理体系。如图1所示：
信用风险管理这个职能是销售部门、客户服务部门和财务部门相互重叠的区域，如果在公司的职能设计时没有明确这个管理责任由谁来充当，那么实践中哪个部门都不愿承担这个管理责任。如果企业中没有专职的信用风险管理机构，那么企业内部就不可能有完善的信用管理体系。据统计，我国从事进出口业务的企业中只有11％建立了信用管理体系，而这11％当中又有93％是具有外资背景的跨国企业。由此可以看出，缺乏建立信用管理体系是引发我国企业出口信用风险的重要原因。
(二)宏观层面存在的主要问题
1 社会征信管理体系落后 国家信用管理体系能为我国企业信用管理创造良好的外部市场环境，外部环境条件的好坏直接影响到企业出口信用风险管理体系实施的效果。目前我国仍是“非征信国家”，因此信用信息的市场化程度不够，信用信息特别是涉外经济活动信息的搜集、整理和利用非常不规范，因此出口企业很难获取客户资信信息和信用管理服务；此外，出口企业之间交流信息不畅通，信用欺诈的国内信息不够，导致不法外商同时在国内十多个口岸行骗的荒唐事件时有发生。
2 信用中介服务机构数量少，规模小、业务水平低 目前，我国规模较大的信用服务中介机构有二十几家，其中有一定业务规模和影响的评级机构只有七八家，但现存的资信评估机构缺乏权威性，信用数据库容量过小，难以满足行业发展的需要，各机构之间的分歧大于合作，各有自身的既得利益，因此行业整体水平不高，尚未起到防范、监督、控制信用风险的作用。信用中介服务机构业务水平的低下使出口企业无法获取真实、全面、准确的国外企业信息，对国外企业的资信难以做出正确的判断。
3 出口信用保险对企业出口信用风险管理的支持不足 出口信用保险已经在欧美国家实行几十年，受到普遍重视，我国的出口信用保险始于20世纪80年代末，现在有中国人民保险公司和中国进出口银行和中国出口信用保险公司等多家机构可以办理。目前我国出口信用保险承保的出口
额仅占当年出口额的1％左右，远远低于发达国家和一些发展中国家的水平，投保企业不足出口企业的8％。造成这种局面的主要原因有：(1)我国出口信用保险提供的产品和服务比较单一，如在采用以非信用证方式为支付方式的出口中，短期出口信用保险要投统保保险，统保方式对出口商来说，成本较高l(2)投保申请周期过长、保费过高；(3)缺乏法律保障。世界各国开办出口信用保险基本是按照立法、建机构、办业务的顺序来进行的。但是到目前为止，我国大陆还没有专门的出口信用保险方面的法律规范，在《对外贸易法》或《保险法》等相关法律中也没有明确。
三、加强我国企业出口信用风险管理的建议
构建完善的出口信用风险管理体系，包括两部分内容：一是构建企业内部出口信用风险管理体系，二是完善企业外部的信用管理体系，这两方面的建设对我国出口企业在竞争激烈的国际市场上取得更多份额和效益有着非常重要的意义。
(一)构建企业内部出口信用风险管理体系
出口信用风险的产生已经不再局限于某一个交易环节，而是贯穿了整个出口贸易流程，构建企业内部出口信用风险管理体系也应该贯穿于所有可能产生风险的交易环节，实现对各个风险环节的全程控制。所谓企业信用全程管理就是在事前、事中、事后三阶段都对企业出口信用活动进行监督管理。其中，事前管理侧重于对客户信息的管理，事中管理主要是为了确定企业授信的对象以及具体的授信额度，事后管理则主要是对由企业的授信行为形成的应收账款的管理，这三阶段的信用管理构成了出口企业信用全程管理。
1 建立严格的信用管理制度 其主要目的是要加强客户资信调查，制定合理的信用额度。加强客户资信调查需从两方面着手：一是针对客户所在国家(地区)的宏观环境。主要指对东道国风险因素进行调查评估，解决由国际因素产生的信用风险，这项工作比较困难，企业应采取以防范为主的措施。在具体外贸业务操作中，业务量较小的企业可参考一些专业机构对客户所在国的评价指标，如欧洲货币指数、富兰德指数、机构投资家风险等级指标等。业务量大的企业除采用上述方法外，也可委托国内或国际的专业机构来帮助调查、评估某国的国家风险，通过考评，做到心中有数、有的放矢，适时地给予风险预警，防止风险的发生。二是针对客户自身，主要是指严格调查客户资信状况，加强客户信息管理。企业可以自己掌握和了解客户信息，也可通过国内的公共贸易或商务机构、我国驻外使馆商务处、银行和保险机构、专业资信调查机构等多种渠道收集有关信息，及时掌握和了解客户经营情况、资信偿付能力，做出分析判断，以此来制定或衡量对客户所采取的经营策略。同时，对所有往来客户逐一建立档案。根据客户付款情况评定信用等级，制定相应的信用政策，给予客户不同的信用额度。对客户的档案管理应采取动态更新管理制，及时补充新资料，避免由于客户信息陈旧、过时所带来的信用风险和欺诈。企业根据客户资信情况，结合企业实际，针对不同客户赊销金额的大小和期限，确定一个合理的信用额度。在信用额度范围内进行控制，超出信用额度不予赊销。
2 设立企业内部信用管理专职机构 我国出口企业应借鉴西方现代企业信用风险管理的成功经验，进行制度创新，设立内部信用管理专职机构，对信用风险进行全面、全程的管理。信用管理专职机构是企业经营管理的决策机构，在企业中专门负责企业信用管理，其设立的最终目的就是能够帮助企业防范和降低信用风险、扩大销售、降低企业的产品销售成本，保证企业正常运行，提高企业的竞争地位，最终实现企业的利润最大化。信用管理专职机构主要负责制定企业信用管理制度和信用评估通用模式，包括对客户资信的调查、分析和评估。建立和管理客户信用档案，并对客户进行跟踪管理。审查业务部门与客户签订的合约，监督业务部门的操作流程。对应收账款进行跟踪监控和追收等。在设立信用管理时，都要明确信用管理部门的职责，确保配备的人员能有效地开展工作。
(二)完善企业外部的信用管理体系
1 加强征信管理 征信数据的采集及评估(企业资信调查及评估，消费者信用调查和评估，资产信用调查和评估)是信用制度建立的核心。征信系统的作用在于，降低企业交易成本，建立信用约束机制，改善交易双方信息不对称状况。我国征信系统的建立应借鉴国际经验并根据我国的国情，以政府和中央银行为主导，实行会员制，按照股份有限公司的模式运作，以社会服务为核心，而不是以营利为目的。
一、工作完成情况
为确保全面完成各项任务指标的完成，我局通过加大社会保险政策宣传、努力扩面征缴等方式，有效推动了养老保险征缴扩面工作。
（一）城镇职工养老保险工作
截至2017年11月末，城镇职工养老保险在职参保人数为XXXX人，征缴养老金XXXXX万元，占省局下达全年收缴指标任务（XXXXX万元）的XXX%。离退休人数XXXX人，养老金支出XXXX万元，发放率XX%；养老金累计结余XXXX万元，可用结余XXXX万元。
（二）失业保险工作
截至2017年10月末，失业保险参保人数为XXX人，征缴失业金XXX万元，占省局下达全年收缴指标任务（XXX万元）的XXX%，发放失业待遇XX万元，失业金累计结余XXXX万元。
（三）城乡居民养老保险工作
截至2017年10月末，城乡居保参保人数为105888人，实际缴费26312人，中央财政补贴3014万元，个人补贴199万元；领取养老待遇人数为51906人，养老待遇支出3644万元，基金累计结余9280万元。
（四）机关事业单位养老保险工作
按照省局对机关事业单位养老保险工作的安排与部署，我局积极推进机关事业养老保险业务经办工作，截止到2017年10月末，我局已接收完成信息采集的单位共390户，接收参保登记纸制资料共计19574人（其中在职14164人，退休5410人）；养老金发放单位280户，养老金发放4868人，养老金发放2011万元。
二、主要工作措施
1.全力扩面、强力征收
根据吉人社办字[2015]93号文件《关于促进城乡居民参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知》的文件要求，我局加大力度搞好政策宣传。一是以发放宣传单的方式，进一步加大政策宣传力度；二是一楼大厅LED电子屏幕对参保政策及相关政策问答进行滚动播放；三是通过XXX电视台宣传政策扩大群众的知晓面。通过大力促进扩面征缴工作，增大了基金支撑能力，缓解了当期发放压力。
2.认真抓好清欠工作。
年初开始，我们逐一清理参保单位欠费情况，按照欠费数额从多到少划分清理批次，我们主动与欠费企业进行沟通，逐一分析欠费单位的实际情况，与欠费单位共同磋商制定可行的还款办法。同时要求业务科室在办理单位业务时核实其欠费清缴工作落实情况，对未按要求配合开展欠费清缴工作的，缓办其他业务，待其按要求完成欠费清理工作后，再予以办理。截至10月末，共清欠养老金1820万元，清欠失业金151万元。
3.确保两金按时足额发放。
通过扩面征缴、大力清欠等措施，为确保两金按时足额发放增加了基金支撑能力，也缓解了当期发放压力。截止到今年10月末，城镇职工养老金发放57286万元，发放率100%；失业金待遇发放53万元，发放率100%。两金的按时足额发放，为维护我市经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。
三、存在的问题
（一）养老保险扩面空间有限，扩面难。目前，城镇职工养老保险参保32856人，由于近年来经济下行压力较大，一是到现在有缴费能力的企业漏保职工几乎都已参保，这部分人员几乎没有扩面可能性；二是灵活就业人员工作不稳定，参保意识弱，加之缴费基数增幅较大，导致参保积极性不高。另外，由于私营企业依法用工意识不强，导致私营企业扩面难。
（二）养老金发放压力大。去年，由于发放困难，我们共向省局借款10128万元。截止到10月末，我市养老金可用结余仅为4636万元，不足11月份的发放，目前，我市养老金每月发放6100万元，全年发放高达7亿元，到今年年底，我市养老基金硬缺口将达到1.2亿元。按照《吉林省人民政府办公厅关于加强养老保险扩面征缴确保养老金发放的通知》（吉政办发[2015]3号）文件精神，在年末前完成基金征缴计划、足额落实政府承债和最低预算资金，基本养老金仍存在发放缺口的，地方政府至少承担资金缺口的30%。
（三）城乡居保领取待遇人员生存认证难。目前，我市城乡居保参保人数为105888人，领取养老待遇人数为51906人。领取待遇人员大部分分布于我市18个乡镇，由于部分乡镇距市区远、交通不便，加之城乡居保工作需要各乡镇、街道的人力资源社会保障所及各村委会、社区的配合，而各乡镇街道都有人员配备不齐或者没有专职工作人员的情况，所以导致我们的生存认证难度大、进程慢。
四、2018年工作安排
（一）扩大养老保险覆盖范围。进一步加大社会保险政策的宣传力度，查找覆盖盲点，积极开展养老保险扩面征缴工作，确保完成养老保险征缴任务。
一是继续加大社会保险政策的宣传力度，以提高参保人员续保积极性。我们将于上半年在XXX电视台制作两期专访和养老保险政策的电视讲话，有效拉动断保人员续保的信心和积极性。
二是落实助保贷款工作。这是今年重点开展的一项工作，争取上半年协调好金融及保险公司，抓好助保贷款工作的落实，这样既能解决有困难的职工续保问题，又提高了我们基金的支撑能力。
三是继续协调各相关部门，认真落实《关于建立社会保险行政执法联席会议制度的通知》（大人社联字[20016]10号）精神，建立完善对用人单位依法参保的制约机制；
四是按照《社会保险法》的相关规定，要求已参保的用人单位按月申报缴费，对拒不参保和不按时申报缴费的用人单位，依法予以处罚并加收滞纳金；
五是及时查看“五证合一”平台，及时掌握新增企业信息，督促其登记缴费；
六是认真落实相关政策，主动协调财政、人社、就业等部门，利用社保补贴拉动续保缴费。
（二）积极筹措资金，确保养老金发放。以当前我市基本养老金可用结余情况看，确保养老金按时足额发放这一工作任务十分艰巨。按照吉政办发[2015]3号文件要求，各级政府为本地区养老金按时足额发放的第一责任主体，对当地养老保险基金承担兜底责任。到年末我市养老金缺口高达1.2亿元，但由于省社保局今年只能借给我市4300万元，还有7700万元的养老金缺口需要地方财政承担。确保养老金按时足额发放这一工作任务十分艰巨，因此，明年我局将在取得省局资金支持的同时，协调好财政，并及时向市政府汇报，争得资金支持。
（三）继续加强失业保险基金征缴与发放工作。一是以非公经济和事业单位为重点，扩大失业保险覆盖范围，确保完成全年征缴任务；二是确保失业金按时足额发放；三是解决国企改制历史遗留的失业保险问题，今年完成符合条件人员的一次性失业金发放工作；四是认真落实稳岗补贴政策。
（四）做好城乡居保扩面征缴工作。按照省局对城乡居保工作的要求，继续以广泛宣传政策和争得相关部门支持为途径，提高城乡居保缴费率。
（五）严把基金出口关，确保基金安全。一是成立档案审核工作领导小组，对参加工作时间修改5年以上，档案年龄修改3年以上的档案进行审核，每月进行一次审核，对不符合业务操作规程的，一律不核算待遇，保证了基金不流失。二是在连年开展全员领取养老金资格认证的基础上，今年新退休人员建模率要达到100%，对年迈疾病、行动不便的人员，通过预约提供上门集中认证服务。三是妥善处理长期未认证、死亡不申报等问题，形成数据对比、分批停发、认定冒领、走访追回的反欺诈防冒领的工作模式。
（六）积极稳妥做好维稳工作。认真落实工作目标责任制，落实领导干部接访制度。在接待来访者时，接访人员要耐心热情，不激化矛盾，把问题解决在基层。
（七）加大标准化建设投入，为参保群众提供更好服务。一是对两个业务经办大厅的硬件进行进一步的完善，一楼大厅将购置叫号机、二维码扫描仪、手写板、指静脉仪等硬件，在二楼机关事业单位社会保险经办大厅设置咨询台，这样将会为广大参保职工提供更加方便、快捷的服务，我们的窗口服务满意率将大大提高；二是要有效利用大厅咨询台的优势，设置专人负责政策咨询、业务引导、网上经办指导等业务；三是完善首问负责制、责任追究制等内部管理制度，保障“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”的顺利推进；三是加强档案管理工作，健全档案管理制度，完善档案硬件配备，通过规范退休人员档案及业务档案接收、分类、归档等一系列业务程序，努力提高服务水平，积极发挥档案管理服务的作用，为调整待遇、信息查阅、社会化发放、社会化管理服务提供方便。
（八）加强党建工作，规范职工行为。进一步推进从严治党，努力提高党建工作水平。一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员严格要求自己，坚决贯彻落实中央、省委的决策部署；二是坚持“”、民主评议党员、党员领导干部民主生活会等制度，提升党支部的凝聚力和战斗力；三是健全内控机制，提高党员干部遵守廉洁自律规定的思想自觉和行动自觉，切实做到公私分明，克己奉公；四是深化《准则》和《条例》及中央八项规定、省委具体规定、社会保险工作人员纪律规定等制度的贯彻落实，防止“”变相反弹；五是建立党风廉政建设责任制，各副局长及各科室负责人与局长签定责任状，党风廉政建设、作风建设做到一层一层抓，一级对一级负责，形成风清气正的良好氛围。今后如果有在各级、各类检查及明查暗访中发生不按业务流程办事、不遵守工作纪律，给单位靠造成不良影响的一律从严格处理。
一、森林保险工作开展情况
（一）基本情况
我县从2010年开始按照“低保额、低保费、保成本”和“政府推动、政策扶持、市场运作、自愿投保、协同推进”的原则，林业、财政、人保财险公司等部门密切配合,共同稳步推进林业政策性保险工作。根据2009年森林资源二类调查资料显示，全县国土面积197.47万亩，林地面积166.7万亩，其中公益林面积64.2万亩，商品林面积102.5万亩。公益林为全省统保，所以我县林业政策性保险对象为生长和管理正常的商品林,不分树种和年龄,商品林火灾保险费率统一为1.5‰,林木综合保险费率为4‰,保险金额2010年和2011年每亩500元，2012年为每亩600元，2013年为每亩700元。2011-2013年，连续三年林木综合保险投保率为100%，居全市前列。2013年商品林投保面积102.5万亩，缴纳保费114.8万元，争取中央和省财政补贴157.85万元，县级财政补贴14.35万元。
（二）主要做法
1、广泛宣传，营造氛围。商品林政策性保险政策性强、牵涉面广,为切实有效地推进此项工作,我县林业部门和保险公司,利用电视、广播等各种渠道,采取印发信件和问答手册、悬挂横幅、电视专题等多种形式,大力宣传保险政策,基层林业站工作人员还深入到企业、村组和林农家中进行宣讲。通过宣传,使广大林业生产经营者充分了解商品林政策性保险的目的、意义,增强了保险意识,提高了自愿参保的积极性。
2、明确职责，密切配合。若发生灾情，由县林业局负责及时派技术员对受灾地进行查勘，建立受灾档案，提供保险标的基础信息，参与查勘定损，建立联合工作机制；县财政局负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等各项工作，确保专款专用，保费补贴资金及时足额拨付，并定期对资金使用情况进行监督检查；中国人民财产保险有限公司县支公司负责建立被保险人档案管理制度，确保保费及时拨付，理赔资金及时足额到位，并建立林业政策性保险赔偿资金收付存制度，将保险赔偿资金的支付情况录入档案。协调小组负责各单位的指导和协调工作。
3、资金扶持,政策推动。一是按照财政补贴要求，县财政给予了5％的保费补贴。二是安排一定的工作经费。支持相关部门开展保险的宣传服务、检查指导以及理赔勘验等工作。三是为鼓励投保户下一年度积极续保，甚至扩大投保面积，采取了无赔偿优待的措施，即对当年续保时上年无发生火灾赔偿的按年度实交保费给予10%的费率优惠，连续2年无发生火灾赔偿的按年度实交保费给予20%的费率优惠，以此类推，最高优惠至30%。四是考虑到我县大多林农经营面积较小，为了调动其积极性，取消了10亩免赔面积的条款。
4、贴近林农、便捷服务。我县在开展商品林政策性保险工作中,以贴近林农为宗旨,提供简便快捷的投保与理赔服务，对办理投保交费和理赔工作作了明确规定,要求林业站负责具体业务,林农只要到当地乡镇林业站登记后即可办理有关投保手续,大大方便了林农投保。为了及时赔偿损失,要求林业局和保险公司提供上门服务。发生灾情，县林业部门和保险公司须主动在第一时间进行现场勘查,并迅速理赔到位。
5、创新机制、扩大成效。在开展商品林政策性保险中,我县大胆探索,不断创新和建立各项机制。结合我县林情，一是实行商品林统一由林业协会、县上寨林场、含湖林场和蔡阳林场为投保人向人保财险支公司集中投保的形式（加入协会的由林业协会统保，未加入协会的由林场统保）。各单位和林户投保由林业协会或各林场造册投保，各单位和林户交纳部分由各林场代为垫付，再由林场向各单位和林户按标准收取。二是建立续保优惠制度。对无发生森林火灾的种植户,在续保时给予保费下浮优惠。三是建立客户回访制度。保险公司紧密保持与客户的长期联系,倾听投保人的意见和建议,做到提前介入,服务上门,及时掌握动态,不断改进服务方式,提供更加优质服务,从而赢得了客户信赖。
6、控制风险,重在预防。保险的费率与风险成正比。减少森林火灾,是实现森林火灾保险低费率的重要措施。为此,我县在开展火灾保险工作中进一步强化防火管理,采取了许多行之有效的措施,如加强森林防火宣传教育、严格野外用火管理、加大纵火失火行为打击力度、建立健全防范网络、加强森林防火林带及防火队伍建设等,切实减少火灾发生。
实行全县商品火林灾保险和林木综合灾害保险，是我县认真贯彻中央林业工作会议和省委、省政府林业政策性保险文件精神、全面深化林权制度配套改革的一项重要举措，是心系林农、改善民生、为民办实事的具体行动的体现，是建设生态、推进我县林业可持续发展的重要保障。我县将进一步开展林业政策性森林保险工作，进一步化解森林经营风险，有效调动社会特别是林农投资造林育林的积极性，同时拓宽保险业服务领域、优化业务结构、培育新的业务增长点，切实实现保险业务发展与林业改革发展的“双赢”。
二、山林权属纠纷大调处工作
我县于3月22日收到《全市集中开展山林权属纠纷大调处工作方案》后，十分重视，当日县委书记陈阳霞同志亲自主持召集县委、政府有关分管领导布置山林纠纷大调处相关工作。现将我县近期开展林权纠纷大调处工作情况汇报如下：
（一）工作开展情况
1、领导高度重视。根据全市关于集中开展山林权属纠纷大调处工作的统一部署，我县高度重视，县委、县政府主要领导在县委常委会、县政府常务会议上亲自部署山林权属纠纷大调处工作，要求各有关领导、各有关部门要将山林权属纠纷大调处工作作为当前一项重要的政治工作来抓牢抓实。
2、召开县级动员大会。3月30日，我县由县委常委、县委组织部长廖新宇同志主持由林业、、森林公安、法制、公安、各镇等相关单位主要负责人参加的山林权属纠纷大调处工作动员大会，动员大会对大调处工作进行了全面动员和部署，明确了方法步骤，提出了目标要求。
3、强化组织领导。4月1日，县政府下发了《县集中开展山林权属纠纷大调处工作方案》，成立了县山林权属纠纷调处工作领导小组，明确了职责，落实了责任。各镇也相继出台了工作方案，并迅速组织精兵强将对该项工作展开拉网排查调处。
4、举办县级调处人员培训班。4月10日,我县举办了为期一天的林权纠纷调处培训班，各镇分管领导、林业工作站站长及调解员、林场场长、县山纠办、林权管理服务中心调解员和县林业局股级以上干部等50余人参加了培训班。培训班上，市林业局林权纠纷资深调解专家高级工程师和市检察院三级高级检察官张小康同志分别就林权纠纷调处和预防职务犯罪进行了授课。
5、发放编印资料。我县领取和购买了市编印资料印发《市山林权属调处政策法律汇编》共计500册，编印《县山林权属调处政策法律汇编》1000册，下发至各镇村工作人员。
6、建立林权纠纷台账。根据目前排查情况建立了林权纠纷争议台账，我县现有未调处纠纷13起，其中跨县2起，县内11起。截止目前，已协商调处结案5起，1起已政府裁决，其余7起已启动调处程序。涉林件3起，其中1起当事人未书面提出，2起已启动调处程序。
7、加强信息调度。县林业局安排专人编辑和报送信息，建立了信息报送邮箱和县林权纠纷调处QQ群（QQ号），及时交流和报送林权纠纷大调处工作信息。
8、加强部门协调配合。为了更好地抓好涉林纠纷调处工作，县林业局加强了股室间的调配，各股室间特别是林权管理服务中心和山调办的人员、资源在分管领导的统一调度下可视工作需要灵活运用和调配。股室间的统一调配大大充实了调处力量，提高了纠纷调处的工作的质量和效率。
（二）下一步打算
一是进一步加大排查力度。对本辖区范围内的林权纠纷继续进行排查，建立台账，边排查边调解。
二是进一步加快调处进度。将排查出的纠纷由包案领导牵头加快调处进度。
三、贯彻落实全市造林绿化管护现场会议精神情况
（一）迅速传达会议精神。会议召开后，我县林业部门于6月18日召开了全县“发展生态产业，建设森林城乡”工作管护会议，会议传达了6月14日在会昌县召开的全市造林绿化管护现场会议精神，会议由县林业局长主持，县政府副县长出席并部署我县下一步造林管护工作。会上，下发了《关于做好造林苗木管护工作的通知》。
（二）强化督查工作。为全面摸清全县2013年度山上、山下营造林和花卉苗木基地建设情况，县政府拟于在6月26日起至7月10日开展2013年度营造林督查工作。此次督查的将按照《省营造林实绩检查办法》对各造林类型实地逐地块检查造林面积、成活株数、造林成活率、造林合格面积和苗木管护工作情况。督查成果将作为各镇、各有关单位年终考评依据。
一、2020年主要工作
随着工程项目建设全面推进，对各种人才的需求也急剧增加。同时，公司人员结构需进一步优化、素质需进一步提高、配置要进一步合理化。为满足公司对不同人才的需求，人力资源处在对内挖潜的同时，对外实行各种方式引进人才。通过各种人才市场的现场招聘、互联网、人才网站、媒体、猎聘等多种渠道为公司引进各种人才，解决公司人才紧缺问题。在引进人才的同时，严把进司关，对内部介绍的、推荐的进行严格控制；所有进司员工都需要参加面试，对不能胜任岗位工作的员工进行末尾淘汰，优化员工结构。认真准备劳动年审工作材料，劳动年审是否合格，直接关系到工商、保险、税务等后续工作。开展公司员工初级职称与中级技能评定工作，确保员工有双向晋升通道，提升了员工学习积极性。随着项目建设进入新阶段，公司整体工作强度更大，工作难度更高。为了更好地适应新阶段的工作要求，优化人员配置，开展了新进员工的工作考核。通过考核让员工有了紧迫感，增强了员工比、学、赶、帮、超的意识。今年共举行内训35次（含疫情期间每月至少4次疫情防护学习），外训3次，以全员能力培训为重心。由于今年是疫情之年，政府各职能部门纷纷都出台了相关的补贴政策，人力资源处积极对接，目前申请到失业保险稳岗补贴19684.48元，以工代训补贴63000元。为规范公司的考勤管理，严肃工作纪律，加强工作作风确保考勤事项有章可循以及规范加班管理提高工作效率，保障员工基本权益、落实“按劳分配，兼顾公平”等原则，人力资源处修订完善了考勤管理制度和加班管理制度，经公司“三重一大”会议通过后已开始实施，让日常管理工作更制度化、规范化。
（一）拓展招聘渠道，利于各类人才引进。积极维护现有招聘渠道、拓展额外渠道为主，全方位及多渠道整合内外资源，尽全力做好招聘工作。为全面加快项目建设，保障人员力量，经集团审批，公司开展了自主招聘，分别在智联招聘、前程无忧、BOSS直聘、江西人才网招聘信息。11月份参加了陶瓷大学校园招聘会，12月份参加了景德镇学院校园招聘会。先后共收到简历183份，组织面试人员65人，录用员工22人，录用比为33.8%；专科以上学历占比95.5%。全年公司共有11名员工离职，离职率为12.8%。经公司申请，集团审批，从集团工程部抽调一名工程建设管理人员补充到公司工程处队伍。截止12月底，公司在职员工共计91人。其中公司班子成员6人，中层干部14人，员工64人，劳务用工4人，外聘顾问3人。
（二）开展员工培训，提升员工整体素质。全年培训线上和线下培训场次共计35场，疫情期间公司每月至少一次抗击疫情安全培训、2次复工前防疫常识学习培训、每日安排视频学习课件。疫情期间开展课程包含有“共助文旅抗击疫情”活动课程、讲述人类如何抵抗传染病入侵课程等相关课程，并组织公司人员对知识的了解程度进行卷面考核。复工后培训课程有新员工入职三级安全教育培训、乡村振兴战略下的高岭中国村如何实现农文旅融合发展、非财务人员的财务管理和阿里OKR工作法培训等相关课程。特别邀请到江西财经大学教授邹勇文博士、阿里巴巴鑫蜂维增长学院执行院长刘炜老师等多位专业培训导师作专题授课。
（三）按照规范要求，做好人事档案管理。为加强公司员工管理，部门要求入职人员及时办理人事档案的转入，对辞（离）职人员及时完善相关手续，实现一人一档，专人管理。对公司员工的人事档案及其他资料进行收集及管理，使其更加完善化，保持公司档案的完整性。
（四）拓展晋升渠道，加强专业队伍建设。一是专业技术职务评审推荐工作。根据工作职责在公司内部认真组织实施了专业技术的申报、评审工作。上半年组织了政工系列初级、会计系列初级评审工作，组织会计系列中级专业职称的推荐工作。今年共推荐评审各系列专业职称5人。其中会计系列：中级职称2人、初级职称2人；政工系列：初级职称1人。二是组织完成一名中级工的职业技能鉴定工作。
（五）薪酬福利管理，缴纳各项社保福利。受疫情影响，公司在困难的情况下，能够按时足额的为员工发放工资以及缴纳各项社保福利。截止12月底，应发工资总额为511.15万元（含2019年年终绩效67.6万元），其中公司班子成员工资44.35万元，中层干部工资77.47元，其他人员工资321.73万元。因疫情原因，我公司符合国家对微小型企业的减免政策，养老、工伤保险公司应缴金额减免2-12月份，养老保险减免费用约52.99万元，工伤费用减免约1.36万元。医疗、生育保险3-5月份公司应缴费用减半，医疗减免费用约2.6万元，生育减免约0.33万元。公司各项社保应缴费用共减免57.28元。住房公积金共缴纳54.6万元，其中个人代缴27.3万元，已在工资中扣除。
二、 工作中的不足和问题
一年来，人力资源处工作虽有成绩，但也暴露出诸多不足和问题，归纳起来突出的有以下几个方面：
（一）招聘能力不足，未能高效助力公司发展。做好人力资源管理与储备工作是企业的一项重要工作任务，在人才引进方面，虽然已在一些招聘平台招聘信息，但未取得明显成效。尚未创建良好的人才引进渠道，不能满足公司日益增长的运营工作需求，更不符合公司项目建设“江西之最、中国一流、世界知名”的标准。员工整体素质有待提高，这方面以后重点要把好招聘关，在保证用人需求的情况下，逐步提高招聘要求，力求招聘到有学历、有素质、有技能、有管理才能的人员。
（二）工作思路固化，培训形式缺乏创新。人力资源处对员工培训考核不是很到位。造成培训时有“参加与不参加一个样，学好学坏一个样”的消极局面，导致培训工作的被动。现在的培训只是简单的培训，只是一味的采用“上面讲、下面听”的形式，呆板、枯燥，提不起学员的兴趣，导致学员注意力不集中，影响了培训效果。要不断调整工作思路、改进工作方法，将眼光放的长远一些，思维放的开阔一些，积极进取、开拓创新。
（三）专业知识匮乏，未能达到工作需求。人力资源专业知识缺乏，需要加强学习，结合行业实际，更好地来开展人力资源管理工作。工作分析是人力资源管理的一项传统的核心职能与基础性工作。要增强工作创新能力，坚持不懈地探索和研究，从新的广度和深度上，从新的视角重新审视人力资源管理工作，以新的动力激发起研究人力资源管理工作，以先进的理论知识干好自己的本职工作。
（四）人才留用机制,未能满足发展要求。薪酬激励制度在同行业缺乏竞争性，造成了现阶段公司招人难、留不住的局面，全年公司离职人员共11人。在今后工作中，注重员工离职原因分析，制定改善措施。把人培养成组织希望的、能够胜任岗位要求的人才，才能更好地引导他们树立正确的价值观和人生观，在自身的岗位上不断努力，创造更大的绩效，为组织发展提供更多的支持和帮助。构建激励机制，对于人才成长和组织发展而言都具有重要的意义。
三、 2021年上半年的工作计划
针对2020年人力资源处工作实际和暴露出来的问题，2021年上半年将重点做好以下几方面工作：
（一）“薪酬改革”，提升核心竞争。公司现有薪酬制度是基于集团之前化工行业的制度来制定的，每个岗位工资基本一样，且薪酬标准较低于化工行业的薪酬标准。这样的薪酬制度在新型的文旅行业内没有竞争优势，导致公司招人比较难，吸引不了优秀的人员。通过今年下半年对同行业公司薪酬的考察对比，整理出台符合我们文旅公司实际，并与市场接轨、具有竞争力的薪酬制度。采取“一岗一薪”原则，与管理处商讨制定绩效考核制度，形成有效的激励约束机制，提升员工工作效率，从而更好地推动公司的高速发展。
（二）“定岗定责”，落实责任机制。根据明年全省旅发大会需要，人力资源处结合实际工作需要，确定组织架构及岗位所需人员、明确岗位职责。确定新增岗位后，与各处室负责人沟通，完善各岗位职责，更加明确工作要点，让每位员工对自己的工作岗位、工作内容更加清晰，同时优化人员结构及时完善岗位说明书。
（三）“招聘人员”，夯实员工队伍。根据对各处室所需人员的摸底调研，按需求制定明年的招聘计划。目前，根据各处室情况来看，明年上半年拟招聘岗位31个、人数47人，还不包括省旅发大会需要的大量讲解员和服务人员。招商运营中心人员的招聘视招商团队的要求，开展招聘工作。针对讲解员等特殊岗位，采取走出去、请进来招聘的方式，在南方地区难以招聘就去北方旅游资源相对匮乏的地区招聘，与全国各地专业高校开展校企合作，为人员引进提供便捷渠道。一些专业性较强的岗位，在招聘市场难以招到，采取与猎头公司合作形式，让其帮助猎聘。
（四）“强化培训”，提升员工素质。打造核心竞争力，人才培养是关键，员工通过不断地学习和培训，不断地提升自身的职业素养和知识技能，才能成为对公司有贡献的人才。明年培训工作重点在以下几个方面：一是公司培训工作要力争全面覆盖，在实际的培训工作中不断丰富培训内容，拓展培训形式，优化培训流程，明确培训目的，提高培训效果。二是对于新入职员工，要做好入职前、上岗中、工作后各项培训与培养工作计划，帮助他们度过适应期。三是在岗在职员工要继续对其进行企业文化、团队精神、公司形象、党史教育、岗位职责、专业技术等方面培训。四是公司管理人员开展《中层管理人员管理技能提升》培训，以外训带动内训，内容以通用管理理论为主。加强互动交流，不断提升中层管理人员的管理能力与领导水平。五是充分利用与整合外部培训资源，对于外部培训、咨询机构所提供具有针对性、实用性的培训课程，派相关人员积极参与学习。要求参训人员在培训完成后在公司内部进行分享，扩大培训的效果。不断完善培训制度与培训流程，加强培训考核与激励，建立培训反馈与效果评估机制，健全培训管理与实施体系。建立健全员工个人培训档案，对于自身素质提升较快的员工，可作为提拔、加薪和奖励的参考依据。为迎接明年旅发大会，加强员工岗位知识、技能和素质及执行力的培训，加大内部人才开发力度。有计划的选拔优秀的人员到外部进行对口岗位培训，提高专业技术水平，为旅发大会的成功召开提供保障。
（五）“抓住机遇”，规划队伍建设。围绕集团三年倍增计划，结合部门工作实际，进一步完善干部管理、人事管理、薪酬管理、教育培训、专业队伍建设，企业保险福利等方面政策、制度，保持原有制度的框架，继续做好社会保障工作、薪资发放工作以及人事档案管理等，做好干部队伍建设的有关工作，做好干部的培养、选拔、考核、任免等工作。
根据贸促法（2006）第15号文件《关于开展出证认证调研和检查工作的通知》精神，我们对出证认证工作进行了一次全面的自查，现将情况汇报如下：
一、 产地证部分
1、出证认证管理部门
（1）印章的管理：对总会下发的每一枚印章我们都进行编号，并都有专人保管。
（2）文件的存放：对总会下发的文件，除原稿一份存档外，复印件也存档一份，并及时下发到科里的每位签证员和各签证代办点。
（3）原产地证书空白格式的征订与使用：所有的原产地证书空白格式都向总会征订，并及时上交各项费用。今年共协助国外海外查询三批原产地证书真伪事件。
（4）对企业的年度审查及培训：我们每年7-10月份对注册企业进行年度审查，对于不符合原产地证申领资格和二年未参加年检的企业一概予以删除。每年举办1-2期出证认证业务培训班。
（5）是否认真组织下乡核查：由于来我会注册的企业大多是一般贸易性质的企业，其他类型的贸易比较少，对部分来料加工企业，我们觉得有疑问的，将加以核查。
（6）EDI开展情况：我们于2001年3月开展EDI网上签证工作以来，以其方便、快捷的方式赢得了企业的信任，减少了单证员因错单而来回奔跑的时间，也使得产地证申领过程更快捷、准确。 经过五年多的实践运用，分会的EDI网上签证率基本已达到100%，各签证代办点已基本实行网上签证。
2、签证人员
签证员是否经过培训取得上岗证：2006以前每年选派1-2名签证员参加总会组织的培训，并取得上岗证。今年新增加人员也会参加总会的业务培训。
签证工作是一项经常性的法律业务，也是我们贸促会与企业联系比较紧密的窗口部门，在一定程度上代表了贸促会的品牌和形象。因此，我们要求每名签证人员要以饱满的热情，亲切的态度，过硬的工作技能，优质高效的服务为企业排忧解难，急企业所急，想企业所想，在不违反规则的前提下，想方设法为企业着想，企业的需求就是我们的追求。良好的服务赢得了企业的信赖，也为我会的签证量在激烈的市场竞争中保持了持续稳定的增长。
3、对签证代办点的管理
签证代办点作为分会的基层单位，代办点工作质量的好坏，直接影响到整个分会的发展，因此平时很注重对他们的业务指导，不定期对代办点进行核查，及时转发总会文件，每年都协助余姚签证点、慈溪签证点、象山签证点、鄞州区签证点、开发区签证点举办一期业务培训班。每年举行一次签证工作会议。
二、 商事证明部分（包括单据认证）
1、 系统内监督检查
（1）机构设置： 我们设立两个点受理国际商事证明业务，一个点在宁波贸促会所在的天宁大厦的一楼，另一个点在保税区商务大厦通关中心一楼，两个点都以办证窗口形式设立，由具有法律专业知识、熟悉外经贸工作、精通外语的专业人员组成，其中天宁大厦这个点有出证认证工作人员4名，共配备6台电脑、5台打印机、1台传真机、7部电话（1部为方便企业使用的公用电话），通关中心这个点有工作人员2名，配备2台电脑、一台打印机、2部电话。两个点都设立在周围企业密集的、交通便捷的写字楼的一层，出证认证标示牌明显，方便企业办理出证认证业务。
（2）人员管理：宁波贸促会出证认证处的工作人员都严格经过总会授权批准备案，其中国际商事证明的手签人员和经办人员都接受总会的出证认证业务培训并取得了合格证书，再加上这些工作人员多年来一直工作在出证认证窗口，与企业紧密接触，平时刻苦钻研业务知识，与总会经常保持业务交流，所以每个人业务水平普遍较高，每个人都能回答企业提出的一系列出证认证问题、熟练操作出证认证管理系统。
（3）收费情况：宁波贸促会出证认证处严格按照国家有关部门和宁波市财政局、物价局的相关规定计收商事证明认证费，其中加急件1个工作日每份150元，平件5个工作日每份100元。
（4）费用上缴：按规定每次购买商事证明相关文本、工具的时候向中国贸促会上缴费用。
（5）制作的商事证明书的标准格式文本、所用工具、所用印章都由中国贸促总会统一印制、制作、刻制下发下来，并且实行严格的专人管理制度，作废的格式文本由证明书经办人员负责整理、统一保管。
（6）国际商事证明书的经办人员在办理商事证明中都能按规定对重大、复杂的证明事项及时请示、上报贸促总会，并且按时于每年的一月十五日上报证明书统计数据和分析报告。
（7）按总会规定建立证明书档案管理制度，那些已出具证明书的档案严格存档备案，保存期不少于三年。
2、对外办证流程检查
（1）对申请人主体资格的审核：经办人员在办理商事证明中严格审核申请人主体资格，凡是中华人民共和国境内外的自然人、法人或其他经济组织，可以根据需要，自行或委托他人向宁波贸促会申请办理证明书。
（2）严格审核申请人提交的申请材料，根据《商事证明书管理办法》的有关规定受理或不受理材料。
（3）遵循《管理办法》的出证原则出证，证明事实性证明的材料，出证前先咨询总会相关人员，出证后严格落实向总会备案制度；在审核证明书外文译本一致性和文件影印件与原件相符性的材料时严格对照是否内容一致。
（4）证明书的出证过程符合总会的相关要求，使用出证认证EDI管理系统制作国际商事证明文件，证词格式整齐规范，盖章清晰，加盖钢印美观。
（5）每年1-2次举办出证认证业务培训，培训内容包含国际商事证明文件的相关内容，并且不定期在办证窗口宣传窗刊登一系列最新的与商事证明相关的资料，让企业随时查阅，在办证窗口设立意见箱，摆放服务对象评议表，让企业填写，以便及时了解办证服务的满意度，更好改进工作。
（6）单据认证的范围严格执行总会的相关规定，凡是L/C项下的未加附注内容的发票、装箱单、船公司出具的格式提单、保险公司出具的正式保险单才能作单据认证；单据认证的形式也严格执行总会规定，加盖“单据证明专用章”和“单据说明章”，并“单据说明章”上签上经办人员姓名、签发日期。
