时间：2023-06-04 10:47:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇舆情管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 本篇文章针对网络舆情档案的价值展开了较为深入的研究，同时结合网络舆情档案的形成与笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的管理措施，其中包括进一步提高对网络舆情档案管理的重视度、进一步完善网络舆情档案的管理制度、进一步加大对网络舆情档案建设管理的业务培训力度以及进一步完善网络舆情档案管理的考核体系等等，以期能够带来一些有价值的参考意见。
关键词 网络舆情 档案管理 档案价值
一、网络舆情档案的形成
纵观我国各个区域的网络舆情监管现状来看，网络舆情档案大致是通过政府督查室、网络办公室、民生服务热线办公室以及各个归口部门的工作中所获得的。其中，网络办公室的主要职责是对网络环境展开全天候的监管，按照事件的重要程度来划分档案内容，针对内含重要信息的资料需要将其送至政府督查室，再经由主要领导批示后，根据批示内容来形成督查通报，责令相关单位按照通报内容来进行落实。针对普通问题而言，在处理完成后要形成舆情专报，待领导单位查阅完毕后，将专报收归为档案。对于民生建议类的舆情，则要转交给有关部门来由专人进行网上答复。
除此之外，民生服务热线要针对公开电话、网络信箱、政府信箱、网络在线问政等多条诉求区渠道中所反映上来的意见与建议来进行处理，连同地方上的协调部门来共同督办，同时根据事件的重要登记来形成舆情专报档案。
二、网络舆情档案的重要价值
网络舆情作为一种新生事物来说，在发展的过程中难以避免的会出现各种各样的问题，为了将其控制在合理的范围内，我们需要将管理重点锁定在网络舆情的公关处理上，从根本上加大对解决网络舆情问题的重视程度，杜绝在网络舆情档案管理工作中所出现的随意性与不规范性，进而将网络舆情档案的真正价值发挥出来。
（一）为领导决策提供参考依据
舆情档案是机关档案中的一项重要组成部分，同时也是领导决策制定的主要参考依据。档案管理人员要将得到领导批示的舆情档案进行归档处理，并根据档案内容来做好分类装订，以便在日后有重要经营决策制定时可以在第一时间拿出一手资料，大幅提高决策结果的科学性与可行性。
（二）为矛盾化解提供支持力量
在信息时代中，互联网成为了反映社会热点的重要渠道，尤其是对于一些生活水平相对落后的区域而言，网络媒体经常会曝光一些诸如拆迁补偿不合理、区域干部私收贿赂、环境污染以及交通不畅通等民生问题。这些现象虽然很多都经过了多次的报道与解决，但仍然无法达到群众满意，如果没有之前的处理意见作为参考，很容易在制定新决策时出现重复处理现象，这不仅无法帮助社会民众解决实际问题，反而还会造成不必要的资源浪费，形成更大的社会安全隐患。为此，通过加大对网络舆情档案的价值管理，则能够妥善的化解这一矛盾。
三、加强网络舆情档案管理的相关措施
（一）进一步提高对网络舆情档案管理的重视度
各个地方上的管理部门要尽快建立起统一化的协调机制来专门处理网络舆情，同时还要指定牵头单位来对相关的网络舆情档案来进行归档处理。各个单位管理者也要结合自身的经营与发展现状来构建出完善的档案工作网络，从岗位中选拔1-2名优秀员工来作为小组组长，将网络舆情档案的搜集与整理工作交给管理小组来全权处理，确保网络舆情档案的规定时间与移交时间。
（二）进一步完善网络舆情档案的管理制度
为了能够将网络舆情档案的真正价值发挥出来，让档案管理人员真正做到有法可依、有法必依，各个地方上的相关单位要严格按照《档案法》中的相关制度来着手改进，一方面要加大对硬件建设的投入力度，确保单位内的库房达到“九防”标准，同时还要配备好档案保管室、档案橱柜、防火设备以及除湿设备等，另一方面则要进一步完善各项档案管理工作的措施制度，将档案移交手续落实到位，结合档案管理工作中所存在的问题来设计网络舆情档案的借阅手续，避免档案乱借乱发现象的出现，杜绝档案信息的分散与流失。
（三）进一步加大对网络舆情档案建设管理的业务培训力度
单位管理者要加大对网络舆情档案管理人员的业务培训力度，传授给他们最新的档案归档整理规则与系统录入方法，同时还要加强档案管理人员的安全操作意识。除此之外，管理者还要有针对性的开展有关于网络舆情的知识培训，着重培养档案管理人员的责任意识，让他们具备独自处理档案收集、档案归档等工作，并且可以在第一时间将威胁到档案信息的安全隐患排除在外。
（四）进一步完善网络舆情档案管理的考核体系
为了能够更好的适应信息化的发展要求，各个地方上的相关单位要将网络舆情档案纳入到自身年度文书档案系统的录入范畴之中，同时还要将网络舆情档案的收集与归档情况作为内部员工的年度考核重点，在现有的基础之上加大考核与监管力度。针对那些表现优秀且工作完成到位的部门予以奖励，针对那些工作出现纰漏且积极性不高的单位或个人则要下发整改责任书，责令其在规定的时间内完成整改工作。
参考文献：
[1] 董喜林，付立秋.网络舆情应对策略探讨[J].现代情报，2014（5）
随着网络在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。微博客作为网络传播的媒介之一，也是当前比较具有代表性的。
曾润喜在《网络舆情管控工作机制研究》中指出：“网络舆情就是各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。当绝大多数的网民的观点聚集时就会由观点向舆论转化。”[1][2]
由此看来，微博客舆情就是以微博为载体，以热点事件为核心，广大微博客网民态度、情感、观点、意见的表达，是以个传播与互动的过程，以及包括后续的各种影响力。
二、微博客舆情在公共危机管理中的重要性
微博客舆情形成迅速，依托网络为载体传播速度快，对社会影响巨大。网络舆情比起传统媒体来说，涉及到的内容更广更全。
（一）面对公共危机反应迅速，传统媒体无法比拟。以微博为代表的网络媒体已经逐渐成长成熟并显示出其最大的优点，即反应速度极快。这种发展趋势不仅是国内，早在包括“911”事件等在内的诸多世界范围内产生了极大影响的公共危机事件的第一信息源都来自个人博客、市民手机拍摄画面等新媒体资源。
（二）消息来源渠道多、范围广，可复制性、可传播性强，并对传统媒体产生了先导性作用。由于网络的普及，博客微博等“零技术、零许可”个人媒体互联方式的广泛应用，使得公众成为了公共危机事件信息的者和传递者，而不再是从前单一的接收方。
（三）网民言论所引导的网络舆情多为情感主导型，易形成极端导向，其非理性因素对于政府危机公关提出新的挑战。在危机事件中，他们关注的焦点往往不是有关部门处理方式的合理合法性，而是它面对弱势群体时所表现出的态度和处理方式。
（四）在危机传播中，微博舆论的力量足以影响官方媒体舆论及政府决策。有传播界的学者用德国传播学家伊丽莎白・诺依曼“沉默的螺旋”的理论来分析网络舆论的效应。这一理论的中心思想是：如果人们觉得自己的观点是公众中的少数派，他们将不愿意传播自己的看法；而如果他们觉得自己的看法与多数人一致，他们就会勇敢的说出来。而且媒体通常会关注多数派的观点，轻视少数派的观点。于是少数派的声音越来越小，多数派的声音越来越大，形成一种螺旋式上升的模式。[3]
就对公共危机管理来说，微博客舆情可以说是一把双刃剑，我们既可以借助微博客舆情强大的自身优势克服公共危机管理中出现缺点；也要看到微博客舆情的潜在威胁并加以有效的引导和控制。
三、公共危机管理中的微博客舆情引导机制
机制是指影响人类社会有规律运动的各要素的结构、功能及其相互关系，以及诸要素之间产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理。[4]考虑到公共危机的突发性、不确定性，具体划分为报道机制，疏导机制，以及预警机制。
（一）报道机制
根据德国学者E-诺埃尔的“沉默的螺旋”的假设，舆论的形成与大众传播媒介营造的气候有直接管理，大众传播媒介在社会上营造出一个“意见气候”，而人们由于惧怕社会鼓励，会对优势气候采取趋同行动，结果造成“一方越来越大声疾呼，而另一方越来越沉默下去的螺旋式过程”。在微博客舆情报道机制中，政府往往在微博舆论爆发后介入事件，可以说，政府的介入方式、介入手段及其作用直接影响了微博舆情的走向以及公共危机对公众造成的影响。一方面，信息报道提供了一个事实基础，另一方面，如实准确的信息报道，有利于舆论发展走向以及事件的解决。
（二）疏导机制
对于公共危机事件，政府部门自身应参与微博客舆论的、信息的传递，引导网络媒体除了参与新闻报道外，更重要的是要引导网络民意，为公共危机事件非冲突解决创造平和的舆论环境。政府部门把握这一机制的要点在于，积极鼓励网络成为公众表达意愿和讨论问题的有效平台，收集利用这一平台所反映的舆情了解公众需求，为下一步决策提供参考。
（三）预警机制
微博客舆情预警机制是做好公共危机管理中舆情引导工作的首要且基本环节。一方面，关注网媒的预警机制是政府危机管理的主要表现，但也是最重要的部分。
首先，建立健全网络信息和言论管理的法律法规，加强网络道德体制建设，明确政府管理部门、微博客运营方、微博客适用者等各方责任。
其次，把公民权利置于首位，不断提高公众识别网络舆情能力，增强网络舆论危机意识。智威汤逊广告公司与互联网控股公司IAC做的一项调查，不到三分之一的年轻美国人赞同“现实生活中不能说的不能做的我都可以在网上实现”这句话，41%的人不赞同；而在中国的微博使用者受调查者中，73%的人赞同，只有9%不赞同。[5]多数中国公民躲在假身份和化名的后面，这也极大的增加了消息的不准确性。
最后，建立专业机构或职能部门对网络舆情进行监管、监测，制定预警预案，互通网络，一方预警，多方联动，保证及时有效地实现舆情反馈。
注释：
[1]曾润喜.网络舆情管控工作机制研究[J].图书情报工作， 2009（18）：79-82.
[2]曾润喜.网络舆情信息资源共享研究[J].情报杂志，2009 （8）：187-191.
[3]维基百科：沉默的螺旋。
[4]刘静，突发事件网络舆情防范机制研究，郑州航空工业管理学院学报，2011..6
关键词：复杂网络环境;舆情;危机;新兴媒体
一、引言
随着科学技术的进步，以互联网技术的不断成熟和无线设备的迅猛发展、手机、平板电脑等无线上网设备为代表的新兴媒体，赋予了媒体更加强大的传播功能，即具备了更广的传播范围，更快速的传播速度。新兴媒体屏蔽了时间与空间的限制，随时随地的上网更加拓宽了媒体传播的途径。但是，新兴媒体多元化的特征使得网络环境变得异常复杂。新兴媒体与传统媒体共同作用的复杂网络环境下，具有信息传播速度快、多媒体信息丰富以及交互性极强的特性。现代企业在面对危机事件时，这种复杂网络极其可能成为危机的放大器。因此，本文研究在新兴媒体构成的复杂网络环境下，提高企业危机管理与舆情应对的方法，并为企业如何在舆论引导下化解危机提供了比较全面的对策，能够从具体的方案、理论以及实践方面为企业的危机管理与舆情应对方面进行借鉴与指导。
二、复杂网络环境的企业危机特征及影响
企业危机是在企业经营的过程中，由于宏观大环境的突然变化（如国家标准、行业问题的暴露）以及企业在经营的过程中没有按照规范进行生产运营，未达到客户的要求都会引发的一系列危害企业的行为。企业危机发生时，要采取特殊的错失加以应对这种紧急的状态。企业危机的发生一般情况下都具备突发性的特征。企业危机经常在人们意想不到的时间、地点发生的。企业危机的发生究其根源，是由一些细小而不为人察觉的事件逐渐积累，并最终爆发的，是从量变到质变过程。企业危机发生后，影响的范围越来越大，环境变得更加复杂。假如不能对其进行有效的控制，事态将会更加恶化，使得企业遭受更大的损失。在复杂网络环境下针对企业危机具有如下特征：
（一）信息过滤性差，危机发生率高
当前，各种新兴媒体的多元化特征导致了媒体之间激烈的竞争，媒体的一个特征是，热衷于追逐一些具有新颖性、代表性、话题性的公众热点事件。而企业极易成为公众的焦点，成为被媒体挖掘的信息客体。由于无线设备的社交软件的丰富，开启了自媒体时代，使得网络环境更为复杂。企业逐渐遭到个人、社会群体的舆论攻击和指责，使得企业危机爆发的概率更高、传播的速度更快以及范围更大。另外，企业危机可能因为一点失误造成网络上无限的放大，从而对企业造成极大的恶劣影响。
（二）信息的重复性强，危机时间加长
复杂网络环境下，信息的存储能力强、传播性强。网络的信息被重复转载，信息被大众共同保存。自媒体时代的来临，让网络用户有了表达观点以及情绪的场所。由于网络监管的不善，对恶意的观点、谣言的散布控制不严格，网络上针对企业不利的言论容易积累很快。这些不负责任、不顾及他人感受的观点，严重阻碍了企业发展。因此，信息的重复性会造成公众加深人们对企业负面信息的记忆强度以及理解。另一方面，信息的重复性造成了企业网络舆情危机在很长一段时间内难以消退。
三、企业舆情危机应对策略
针对复杂环境下的企业危机特征以及影响，本文针对企业危机的潜伏期、征兆期、发生期建立有效的企业危机的舆情应对策略。
（一）企业危机潜伏期的预警机制
近几年来，我国企业的舆情存在着潜在的危机。通过实践证明，在复杂网络环境下，能够影响企业的形象的经常是通过新兴媒体传播的微小消息，但是通过人为的可以放大、篡改，从局部扩散到整体快速成为危害较大的事件，甚至发展成社会公共热点事件。由新兴媒体构成的复杂网络的信息传播充满了不可预测性，直接导致了企业无法预测网络的舆情情况。为了应对企业舆情危机的传播，企业应该组成由专家组成的预警团队，使用专门的系统手机网络信息以及舆情传播特征，建立完善的预警机制，从而能够分析危机爆发的原因，在危机发生之前及时提出应对策略。
（二）企业危机发生期的应对机制
利用新兴媒体的传播性强，覆盖范围广的特性，能够有效减弱危机所造成的不良影响，达到企业预期的目的。另外，在企业危机发生期，企业可以选择民众参与度较高的新兴媒体平台进行非官方的信息交流，来扩大两双向对话的利益相关者群体，进行网络上不受限制的交流。这种方式的具体方法如下：首先，对搜索引擎进行优化检索。检索危机发生时与企业负面信息相关的文字、网页链接、视频以及新闻进行搜索，并对其进行排序，准备的把握危机的发展态势，用引导的方法分步骤化解危机。其次，要发挥企业网站公关的功能。企业应该充分利用自身的企业进行危机公关，如危机发生时，企业要在网站上给出相关声明以及应对危机的方案，同时要更新危机处理信息，给公众透明的信息态度，从而为解决危机打下基础。
（三）企业危机处理期的媒体整合机制
企业危机处理期，应对舆情可以采用新兴媒体与传统媒体结合的方法。充分发挥新兴媒体的时效性以及便捷性，并且发挥传统媒体对公众心中给的信任性。应该注意的是，在新媒体的运用过程中，企业一定重视信息的真实性和客观性，避免因主观的判断因素而导致的信息失实。应充分发挥传统媒体和网络媒体的优势，进行高效的资源整合，使其成为去其糟粕取其精华的整体，从而建立完善机制。
四、总结
本文首先分析了新兴媒体与传统媒体共同作用的复杂网络环境下企业危机的特征以及对企业的影响。从信息过滤性差、危机发生率高和信息的重复性强、危机时间加长的影响两个方面进行了详细的阐述。最后，文章从企业危机潜伏期的预警机制、企业危机发生期的应对机制、企业危机处理期的媒体整合机制三个层次详细探讨了复杂网络环境下的企业危机以及舆情应对，为企业如何在舆论引导下化解危机提供了比较全面的对策。企业危机以及舆情应对不是一蹴而就的，需要企业的管理者充分借鉴、参考国外的成功大型企业的经验，直到最终能灵活运用到企业的生产和日常经营中。除此之外，还要进行企业危机处理方面的人才培养以及专业人才队伍建设，大力提升企业舆情危机处理能力。
参考文献：
[1] 赖明忠.论新媒体环境下的企业危机公关管理[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2009（01）：34-35.
[2] 傅开强，张战胜.全球化时代舆论危机现象探析[J].军事记者，2007（07）：125-126.
[3] 张新民.危机管理的信息视角――评罗贤春博士《企业危机管理的信息机制研究》[J].情报理论与实践，2009（10）：148-149.
[4] 侯长红.企业危机管理信息沟通策略[J].档案管理，2011（04）：334-335.
[5] 赵围，张铁男.面向企业危机管理的情报交流系统的构建[J].情报杂志，2010（05）：111-113.
（2.重庆大学新闻学院 重庆 401331）
摘 要：文章从主客体两个方面分析全媒
>> 全媒体视角下高校突发事件舆情应对机制研究* 基于UML方法的突发事件网络舆情信息流风险评价指标体系构建 建立应对群体性突发事件的舆情信息管理制度 舆情信息分析中事件—行为模式图研究 面向舆情预测的突发事件首发信息风险评估研究 高校网络舆情突发事件管理框架研究 网络语境下高校突发事件的舆情传播与控制 突发事件的舆情引导研究 高校学生公寓突发事件危机管理模式研究 舆情信息增值开发模式研究 信息化背景下的高校网络舆情突发事件应急处置对策研究 新媒体依赖背景下突发事件中大学生的传播模式研究 突发事件中媒体信息传播研究 新媒体环境下高校突发事件的舆情传播与舆论引导 论新媒体下突发事件舆情态势发展趋势 新媒体环境下高校突发事件网络舆情应对策略初探 网络舆情突发事件源信息特征：一个实证研究 基于信息交换均衡的突发事件网络舆情演变分期研究 突发事件网络舆情预警模式探索 高校突发事件下不良舆情消解模式探析 常见问题解答 当前所在位置：.
[19] 郭其云，董希琳，岳清春，等.基于利益相关者分析模型的危机管理研究[J].消防科学与技术，2014（4）：438-440.
[20] 余秀才，李青青.突发事件媒介仪式：一种舆论构建的新解读[J].华中科技大学学报（社会科学版），2012（6）：116-120.
[21] 兰德尔・柯林斯.林聚任，王鹏，宋丽君，译互动仪式链[M]..北京：商务印书馆，2009：174-175.
[22] 陈平原.媒介融合与突发事件信息传播[J].社会科学家，2014（7）：54-56.
[23] 易艳刚.塘沽大爆炸，天津依然是“一座没有新闻的城市” [EB/OL].[2016-03-16]http：//.cn/zl/zatan/2015-08-13/10364281.shtml.
[24] 魏永征，代雅静.融合媒体时代突发事件的信息传播模式嬗变――以天津港8・12爆炸事故为例的分析[J].新闻界，2015（18）：19-25.
[摘 要] 情报大数据管理前沿问题研究作为现代情报学的核心课程之一，把适合军队信息化发展的网络舆情研究新理论与实践成果融汇到教学内容之中，架构起深度的教研内容体系。试图建有情报研究方法与情报整编、信息管理与大数据挖掘、信息建模与社会网络分析、信息内容安全与保护技术、情报获取理论与舆情采集系统研究、情报分析理论与舆情处理系统研究、情报检索理论与舆情服务系统研究等动态专题；在实践环节中系统地探研涵盖网络舆情采集、网络舆情处理和网络舆情服务的情报大数据管理技术，并构建其训练系统。学术上拓展提高了我国情报学科知识和成果的利用水平，实践上促进对当前涉军网络舆情分析系统的研发能力和开创情报大数据管理的前沿性研究。
[关键词] 情报学；大数据管理；舆情分析；课程建设
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 124
[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0228- 03
1 情报大数据管理前沿问题研究课程的组织
情报大数据管理前沿问题研究作为现代情报学的核心课程之一，把适合军队信息化发展的网络舆情研究新理论与实践成果融汇到教学内容之中，能够架构起深度的教研内容体系，是培养情报学高级专业人才的重要方式。
1.1 建设理念与设计思路
情报大数据管理前沿问题研究课程，建有情报研究方法与情报整编、信息管理和大数据挖掘、信息建模和社会网络分析、信息内容安全与保护技术、情报获取理论与舆情采集系统研究、情报分析理论与舆情处理系统研究、情报检索理论与舆情服务系统研究等专题。该课程是图书情报与档案管理学科情报管理研究方向研究生的重要专业课。根据军队信息化建设和我国情报管理对人才培养提出的新要求，该课程对培养学员信息管理工作理论素养和信息技术，加强学员情报管理工作能力，具有重要的理论和现实意义。依据我国图书情报人才培养方案和人才培养目标，以培养高素质、复合型、创新型专门情报管理人才为目标，遵循课程教学规律，贯彻素质教育、创新教育思想，坚持因材施教，突出教员主导、学员主体，改变单向灌输的教学模式，实施启发式、研讨式、案例式和能力训练等多种教学方式，实现传授知识、培养能力、提高素质的有机结合。
设计思路是深化情报学教学改革，认真贯彻素质教育、创新教育理念，优化教学内容，处理好教材与教学的关系，既要充分讲透教材，又要扩充前沿内容，把网络舆情分析与信息技术的理论与实践成果融汇到教学内容之中，架构合理的教学内容体系。实现知识传授与能力培养的统一；创新教学方法，积极实施研讨式教学、案例式教学，充分调动学员参与教学的积极性，在教与学的互动中提高教学质量。
1.2 课程目标与内容标准
数字环境下情报管理正在经历从宏观层次的文献向微观层次的情报、知识和信息转换。情报管理越来越关注信息获取、信息分析、网络信息管理、数据库和信息内容安全等方法和技术，也越来越关注信息管理系统、情报网站系统、舆情分析系统等的研究。
本课程围绕情报管理的总目标，介绍情报管理的理论和方法、专门情报与情报整编研究、信息管理与情报技术研究，重点研究网络舆情的情报获取、分析和服务。精选代表性论著和专题核心文章布置研究生认真研读，选择部分专题进行研讨和技能训练。按照培养需求，不断完善专题内容，以进一步加快研究生适应军队信息化建设的需要。
内容标准就是通过情报大数据管理前沿问题研究的教学，要求研究生对情报管理方法有一个比较系统的高层次理性认识，从研究和应用的多个层次上了解和熟悉情报管理的先进设计和先进技术。学习内容分为以下8个环节：情报管理前沿研究概论；情报研究方法与情报整编研究；情报工作中的信息管理和大数据挖掘；情报工作中的信息建模和社会网络分析；情报工作中的信息内容安全与保护技术；情报获取理论与舆情采集系统研究；情报分析理论与舆情处理系统研究；情报检索理论与舆情服务系统研究。
1.3 教学实施方案
依据内容标准制定的8个环节，给出以下实施方案。教学要求总体是：教学内容紧跟发展趋势；以教员课堂讲授、经典文献导读、交流讨论和课外阅读研究为主，理论联系实际。
教学内容为：①情报管理前沿研究概论。掌握情报管理的基本理论和前沿研究；理解和掌握学重点是涉情报报管理理论前沿的基本问题。②情报研究方法与情报整编研究。掌握情笱芯糠椒ǖ幕本要素；理解情报研究方法在军事情报研究中的应用；熟悉军事情报整编的研究。③情报工作中的信息管理和大数据挖掘。掌握情报管理的基本技术；理解情报工作中的大数据挖掘问题。④信息建模和社会网络分析。理解信息建模的基本原理；掌握社会网络分析的一般方法；了解情报工作中的信息建模和社会网络分析。⑤信息内容安全与保护技术。理解信息内容安全与保护的一般技术；了解情报工作中的信息内容安全与保护。⑥情报获取理论与舆情采集系统研究。掌握涉情报报获取的基本原理；理解舆情采集系统的建设和功能；理解舆情采集系统的实现机制。⑦情报分析理论与舆情处理系统研究。掌握舆情情报分析的基本原理；理解舆情处理系统的建设和功能；理解舆情处理系统的实现机制。⑧情报检索理论与舆情服务系统研究。理解和掌握涉情报报服务的基本原理；理解舆情服务系统的建设和功能；理解舆情服务系统的实现机制。
1.4 教学组织与论著研读
通过基本著作阅读，编写教学实施计划，制作多媒体课件，设计能力训练方案等工作，加强课程资源的开发与利用。教学组织采用讲课和研讨为主的教学方法，充分运用多媒体课件，把课堂讲授理论知识与实践结合起来，做到教学相长、双向互动，提高研究生开发和管理信息数据库、舆情分析系统，以及掌握相关应用技术的能力。为此，在教学过程中，利用课余时间，有计划地组织研究生对有关信息管理系统进行操作和分析；个别专题内容按任务和对象需求进行调整和选择；课程进行期间组织学员进行研讨；围绕教学，组织好讨论、答疑等活动，鼓励研究生积极参与舆情应用系统的开发。授课教室具备现代多媒体教学条件，原型系统研发具备网络连通的教学条件。考核内容主要是研究报告写作成绩和平时成绩。
基本阅读著作，教材是笔者所编著的《网络舆情分析技术》（国防工业出版社，2014版）。参考文献主要包括张晓军《美国军事情报理论著作评介》、刘慧 等《军事信息资源管理理论与方法》、王能斌《数据库系统原理》、萨师煊《数据库系统概论（第3版）》、周荣庭《军事信息管理概论》、傅会民 等《军事信息技术》、马费城 等《信息管理学基础》、肖占中《军事信息管理》、刘继贤《军事管理学》、黄晓斌《网络信息挖掘》、史忠植《人工智能》、刘瑞挺《信息管理实用技术教程》、翟延富《数据库与网络技术》、樊月华《Web技术应用基础》、方d东《网络舆情蓝皮书》等。
2 情报大数据管理前沿问题研究课程的实践
情报大数据管理前沿问题研究课程，实践环节系统地探研涵盖网络舆情采集、网络舆情处理和网络舆情服务的情报大数据管理技术，并构建其演示训练系统，力求在学术上拓展情报学科领域的研究空间和深度，提高相关知识和成果的利用水平。该课程实践方法的核心之一是深度融入网络舆情分析技术，以下阐述相关教研内容。
2.1 能力实践综述
主要研究互联网上主题舆情的分析技术，以网络环境下信息组织理论体系和信息智能处理技术为基础，将国内外先进的知识技术运用于网络舆情智能化分析的全过程，促进图书情报界在网络舆情采集、处理和服务方法与技术领域的深入研究。一是网络舆情的智能化采集。网络舆情情报规划与获取研究，主题网络舆情的语义特征抽取研究，舆情网页内容和链接相关性的判定研究等；二是网络舆情的智能化处理。主题网络舆情的本体构建研究，语义层的舆情信息聚类和分类研究，基于情感本体的舆情倾向性分析研究等；三是网络舆情的智能化服务。舆情事件网页内容的词汇关联分析研究，基于网络论坛的舆情话题追踪研究，网络舆情检索系统中的查询主题分类研究等。
2.2 课程实践之一：网络舆情的信息采集
网络舆情的信息管理。包括：①网络舆情的信息采集。网络舆情的采集方法、搜索引擎的研究进展、网络信息的分类及其抽取。②舆情话题的搜索技术。话题搜索的基本原理和技术、主题爬行的实现。③网络舆情的信息处理。网络舆情的处理方法、网络舆情的信息内容分析。④网络舆情的内容分析与服务。知识技术及其应用、主题舆情内容分析框架。⑤基于社交网络的舆情传播动力学性质。
网络舆情信息抽取和整理。包括：①舆情网页的结构特征与分块处理。话题标记和页分块、内容分块、布局分块、结构分块。②基于主题爬行的舆情网页分块。网页的预处理、网页分块的特征提取、舆情内容块的整合。③主题网络舆情的语义特征抽取。网络舆情语义的特征、特征抽取及其改进、网络舆情的情报获取与整合。网络舆情的情报价值与情报支援；网络舆情情报支援系统。
2.3 课程实践之二：网络舆情的信息分析
舆情网页与话题相关性的判定。包括：①内容相关性的判定方法。元数据方法、链接标签数据方法、链接结构分析方法、页面语义信息方法。②链接相关性的判定方法。、主题链接上下文信息提取、基于语义相似度计算的链接判定。③舆情网页内容相关性的分析。主题特征的选择、待识别网页模型的建立、话题文本识别算法的选择。④舆情网页链接相关性的分析。基于信息链接关系的分析、增加主题分析的改进算法。
基于本体的网络舆情分析。包括：①通用本体构建的几种方法。②基于本体的主题网络舆情知识模型。舆情的本体知识源、本体的主题舆情构建策略、知识模型中的本体库架构。③主题网络舆情本体的实现方案。本体构建的规则、本体的实现步骤、一个舆情事件的本体实例。
基于情感本体的网络舆情倾向性分析。包括：①网络舆情的倾向性分析。②网络舆情倾向性识别方法及比较。基于文本分类的倾向性识别、基于语义规则的倾向性识别、基于情感词的倾向性识别。③情感本体的构建方法。领域语料的情感概念选择、基于情感本体的领域语料整合多情感概念的情感本体构建、本体话题构建。④基于情感本体的主题舆情倾向性分析。特征词情感倾向度、增加程度级别的特征词权重、基于情感本体的倾向性分析。⑤网络舆情倾向性分析实验与结果分析。
2.4 课程实践之三：网络舆情的信息服务
网络舆情信息聚类和分类。包括：①语义特征的抽取转换。语义转换及概念特征生成、概念映射匹配算法分析。②网络信息的聚类与分类方法。Web文本信息的聚分类、本体的聚分类、语义聚分类分析。③基于本体的语义相似度计算。④基于语义的主题网络舆情信息聚类。舆情信息聚类流程分析、基于语义相似计算模型的凝聚层次聚类。⑤基于语义的主题网络舆情信息分类。舆情信息分类流程分析、基于语义相似计算模型的分类算法。
舆情采集与处理的功能实现及评测。包括：①原型系统的功能和开发平台。②舆情采集实验与结果分析。实验数据选取和测试指标、URL与主题相关性判定算法测试、舆情采集应用分块方法的效果测试。③舆情信息聚类实验与结果分析。④舆情信息分类实验与结果分析。
面向知识挖掘的网络舆情信息服务。包括：①基于网络论坛的舆情话题追踪。基于文本图的话题追踪模型、文本概念图的生成与关键词识别、语义相关度的计算及追踪话题的更新、舆情话题追踪实验与结果分析。②网络舆情检索系统中的查询主题分类。基于语义知识的查询分类模型；文档目录图上的查询词扩展、目录图上的查询分类识别、查询主题分类实验与结果分析。③舆情事件网页内容的词汇关联分析。基于词跨度的事件内容关键词获取、基于共现次数统计的词汇关联分析、网络舆情事件的词汇关联实验与结果分析。
关键词：企业舆情；防控工作；研究
舆情就是“公众的意见与态度”，主要由社会舆情、媒体舆情、新型的网络舆情组成。舆情的防控就是对公众的意见进行收集、集中、处理，及时进行针对性的正确指导，及时的了解民众的所思所想，及早的发现具有倾向性的问题，正确处理并加以控制，使企业朝着正确的方向发展。舆情的防控工作迫在眉睫。
一、企业文化政工的探讨
文化是企业的关键要素，一个企业只有在企业的文化上深得人心，得到广大的员工认可，才能使企业的发展逐渐的繁荣起来，企业文化政工的舆情防控在企业中占据至关重要的位置。
（一）企业文化与政工的关系
在经济的不断发展下，企业之间的竞争越来越迅速，企业为了使得自己能够生存与发展，尽可能的追求利益，使得企业创效更大的支持与服务。政工的管理为企业的思政工作带来了新时代的气息，以政工管理为主题的全方面体系正在形成，维护和促进了企业的发展。政工机制有力的发挥了企业政工工作的核心，极大的提高了员工的积极性，有利于加强党政思想工作的实效进展。
企业文化与企业政工既有相似又有不同。企业文化是企业长期倡导位广大员工接受的价值理念，政工工作主要是运用科学的理论和高尚的思想培育人，使人们的树立正确的世界观、道德观，形成良好的社会行为规范能力。
思想工作与企业的文化虽然属于不同的领域但是他们存在相互联系、相互促进的关系。
（二）企业文化政工的舆情
舆情是在一定的社会空间对社会的现实状况的反映。在企业的发展中，舆情信息成为企业管理了解情况推动工作的主要依据。企业文化舆情就是对企业的发展思想观念进行传播。
二、单位辽河油田作业区
辽河油田是一个复式油气田，复杂的地下情况，对于油田的开采具有很大的难度。在新形势的发展变化下，辽河油田不断的调整方案，承载了巨大的压力；由于投资高、收期比较长，很多人对辽河油田的效益提出了质疑。在严重的社会舆论下，辽河油田选择了坚持；在对自身的经济效益与产业链接和社会效益的综合方面进行着手，全方位的进行项目。
经过一系列的重大开发试验，辽河油田与其他几个油田都取得了重大的突破，利用中深层蒸汽驱、SAGD重大开发的试验，及二元复合驱发等技术，使辽河油田取得了重大成就。在面对社会舆论与质疑的情况下，只有把该做的做好，把效益展现出来，才能使得舆论进一步的消失。
三、做好舆情防护工作的重要性
（一）用社会主义先进文化占领思想文化阵地
随着社会主义的不断发展，企业自身发生了复杂而深刻的变化。在舆论的正确指导下，企业可以为党和社会造福，在错误的舆论下，造成党和人民的祸端，这就要求企业加强舆情的防控工作，及时的发现，及时的祛除，不断地提高引导舆论的本领，以企业自身的文化观念凝聚群众的力量，形成积极向上的企业意识，最大限度地用不同方面的思想进行舆情的控制。
（二）舆情防控工作要以社会发展观为本
加强舆情的防控工作室科学发展观的要求。曾经说过“能不能正确有效地引导社会舆论，关系人心向背、事业衰竭、党的执政根基和国家的长治久安。”做好舆情的搜索与应对才能营造良好的发展环境，促进企业的科学发展。
加强舆情是以人为本的主要体现，在党的十七届三中全会上指出，要保障人民的知情权、监督权、表达权、参与权，及时的引导利用好舆情，反映群众的根本利益。深入细微的关心人民群众的根本利益，想群众所想，处处为人民考虑，这样才能得到民心，才能促进企业稳定的发展。
（三）加强舆情的防护是企业健康高效发展的保障
在现在的社会生活中，舆情已经成为企业管理层了解情况、科学决策、指导和推动社会工作的首要因素。谁最先的掌握舆情的存在谁就可以在第一时间内获得了信息反馈的针对性与准确性，及时的化解问题、解决问题，为企业的品牌与价值进行提升，树立了企业及时处理舆情及突发事件的能力，对企业具有很大的积极带动作用。
四、做好舆情防护的对策
（一）建立健全的组织领导机制
舆情的管理是一项系统化的工程，必须得到领导的重视，提高领导对舆情的管理重要性认识，不断加强企业的宣传度，从根本上重视舆情工作，落实到位；加强对舆情防控的工作组，建立舆情防护的管理领导，进一步制定出舆情管理的实施意见。同时也要成立联动的管理模式，在企业舆情中，建立各级联合整治组，即由企业管理、组织部门、宣传部门互动性的进行会议，并定期的召开舆情信息工作会议。
（二）建立舆情信息的检测、报告体系
舆情信息是了解企业情况和科学决策的重要依据。企业的舆情具有倾向性、目的性。只有及时的掌控企业的舆情信息才能更好的化解社会的茅盾。
舆情信息检测包括媒体、网络和企业内部人员的检测。各级单位认证的做好检测工作，检测搜索舆情信息，进行统一的汇总管理。同时也可以利用技术手段来解决，例如，可以利用互联网监测软件系统，在各个的网站及媒体论坛进行实时的检测，及时掌握舆情的信息走向。
（三）培养一批高素质的现代化舆情管理队伍
舆情涉及全局的政策性、敏感性、和实效性工作，对人员具有很大的要求力，要把那些积极负责、责任心强的人员安排到舆情的工作中来，提高舆情管理队伍的综合素质，把舆情工作进行有效性的监督。充分的发挥舆情管理人员的发展机制，建立信息质量重要性的奖励，给舆情工作人员带来工作动力，提高有效的舆情工作积极性。
四、结束语
舆情的防控主要先知先觉、提前的预防，及时的将情况报告负责人，主动的做好情况发展的行动走向，密切的观察舆情动态。舆情工作的防控需要各级人员的其心配合，不断地改变工作方式，不断地进行新知识的学习于和掌控能力，不断的对外宣传企业的进展，为群众创造新的服务平台，打造企业的文明发展之路。
参考文献：
[1]李怀超.中小型企业管理与科技[J].管理文学，2011（2）.
高校网络舆论机制
近年来，随着高校信息化校园的建设的加快，互联网在高校信息传播过程中扮演的角色日益突出，目前已成为信息传播的重要渠道。根据CNNIC的《第32次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2013年6月底，我国网民规模达 5.91亿，其中学生群体是网民中规模最大的职业群体，占比为 26.8%。另《中国统计年鉴2012》的数据显示，截止到2012年底，普通高校在校学生数为2536.5647万人。据此数据可以看出，目前我国在校大学生已成为影响网络舆论发展的骨干力量。
因此，人群相对集中的高校，利用好互联网，做好网络舆论的引导和监控工作，对于控制网络舆论负面信息蔓延，促进良性信息传播，掌握对网络舆论领导的主动权，聚集校园正能量，建设和谐校园、确保校园稳定，提高大学生思想政治工作水平、培养优秀人才具有重要意义。
一、高校在网络舆论管理中存在的问题
目前，我国高校在应对网络舆情危机能力方面还显得比较薄弱。具体来说主要存在以下问题：
（一）对校园网络舆论管理重视程度不够
一些高校基层管理部门对网络舆论的重要性认识不足，对网络舆情不关注，特别是对涉及管理部门管理行为和部门形象的舆情不能引起应有的重视。
（二）高校网络舆论信息收集掌握不到位
高校网络舆论舆情错综复杂，其管理涉及到很多部门。而自从高校网络文化快速发展以来，高校网络舆情的管理很多还停留在高校党委宣传部门和大学生网民自律的基础上。高校网络舆情理论研究的贫乏使得高校网络舆情管理工作举步维艰。高校管理部门对网络舆情的监测管理缺乏行之有效的手段，各项工作正处于起步阶段。
（三）缺乏配套高校网络舆论舆情管理的工作机制
多数高校在舆论舆情管理上，多数停留在事后管理，缺乏一整套完整的工作机制，导致舆情管理工作相对滞后。如高校网络舆论管理工作尚缺乏综合领导机制、收集掌握机制、预警机制、引导机制等工作机制都还没有建立起来。
（四）缺乏高校网络舆论舆情预案演练
网络舆情预案演练不仅要有危机发生后应对遏制危机、处理、消除危机、重建或恢复正常状态的多套行动方案，更要通过教育、培训、演练或计算机模拟、培养，提高领导者的指挥能力和职能部门的应变能力。从现有情况看，一些高校对网络舆情工作尚缺乏前瞻性和预见性，不善于和新闻媒体沟通，危机舆情收集和分析工作滞后，对可能引发校园网络舆情的事件、苗头性问题缺乏政治敏感性，在制定高校网络舆情危机预案时，还有相当部分预案比较粗线条，也缺乏对预案内容的日常培训和演练。
二、创新高校网络舆论管理机制，正确引导网络舆论
（一）构建高校网络舆论的综合领导机制，加强网络舆论的领导
在进一步提高认识的基础上，把网络舆情信息工作纳入宣传思想工作总体安排，精心部署，狠抓落实。要制定各种规章制度规范网络行为。要明确一位领导同志具体分管网络舆情信息工作，同时确定一名同志为舆情信息员负责网络舆情的日常监测，每天或每周按部门对网络舆情进行分类整理，针对各部门的情况，提供简单的舆情监测分析报告，及时向各职能部门进行反馈。
建立高校网络舆论管理工作领导小组，下设网络舆情监测组、网络舆情调查组、网络舆情反馈组，重点开展网络舆情的监测、评估、预警和应对工作。领导小组拥有在任何危机情境下果断行动的知识和技能，以增强向心力。小组成员要有远见，灵活，熟知学校、学生和学校所在市区的情况。领导小组和成员要有充分的预见性和合作精神，能够在较大压力下保持正确的判断能力和实施正确决策的能力。小组成员包括学校主要领导和可以迅速联系到的学校核心部门负责人，小组成员根据需要还可以扩展到思想政治教育专家、心理咨询专家、医学专家、在学生中有威望的专家教授、教师等。
（二）构建高校网络舆论舆情的掌握机制，准确把握网络舆论的发展
网络舆情的突发性特点，对高校各级管理机构应对网络危机的时效性提出了很高的要求，高校管理机构必须在第一时间掌握网络舆论舆情信息，并确保所掌握信息的准确与完整。高校党政部门、院系总支可以根据自身特点与需求，建立适合的网络舆论舆情掌握机制。高校舆情信息掌握机制是指针对高校网络舆情信息汇集要求，以组织高校相关管理人员，构建信息收集网络，从而把握高校网络舆论舆情信息的工作方式。高校网络舆论舆情信息掌握，是正确进行网络舆论舆情研判和引导的基础。因此，建立舆情收集掌握机制，关键在于畅通信息收集渠道，完善收集网络，及时发现高校网络舆论管理中的盲点、失控点、危险点。结合高校实际，紧紧抓住重点环节和关键岗位来收集信息。
首先，在人员安排上，应当成立专门部门，招纳熟识网络知识的人员组成舆情信息员队伍，设置舆情直报点，进行网上监测、信息上报等工作。当前，高校校园网越来越成为学生表达心声、愿望、诉求的重要阵地，舆情信息员要利用百度、谷歌等搜索引擎，及时准确地围绕舆情中一些带倾向性的问题，思想理论领域的动向以及学生普遍关心的社会热点问题，进行汇集。舆情收集要有一定的针对性，特别是要紧紧围绕高校中学生中的热点、难点问题。例如：收费、就业等方面收集信息。通过细致入微的搜集信息，在海量网络言论信息中敏锐地发现潜在危机的苗头，及时发现有无负面网络舆情。
（三）构建高校网络舆论舆情的预警机制，建立网络舆论舆情应对预案
高校网络舆论管理工作要做到针对性突出，行之有效，就必须加强校园网络舆论舆情的预警机制。高校可根据校园网络舆论舆情的性质、危害程度、涉及范围，可以将高校网络舆情分为特大（I级）、重大（Π级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，具体区分为红、黄、橙、蓝“四色预警”，并建立相应的应急预警机制。
首先，高校必须针对校园网络舆论舆情的类型，制定比较详尽的判断标准和预警方案，保持对事态的第一时间获知权。一般（Ⅳ级）预警方案主要适用于 涉及事件不大，引起少部分人关注的问题，一般由直接相关部门介入。如针对高校某个系部的管理作风的网络舆情问题，由该系部直接进行干预处理并在网上反馈。如问题本身与事实有出入，重在澄清事实，修复形象；对于与事实吻合的网络舆情，由相关责任人承认错误并及时进行网络反馈，重在改进工作。较大级校园网络舆情预警方案。主要适用涉及事件本身不大，但又涉及公共院（系部）共性问题，非一个院系能够解决，但尚在高校党口管理部门管理范围之内的，由高校党口部门介入处理。如涉及学校学生管理的共性问题，可能不是院系总支能够解决的，应由高校党委学工部门进行处理。重大（Π级）网络舆情预警方案。主要适用涉及校园突发性事件，影响面广，很容易引发新闻媒体关注的事件。如校园内大学生自杀等偶发事件等。这类事件关注人群较多，危机期介入要态度明确，方式有效，直击事件的本质。校方面对的除了网络舆论以外，更多的是应对传统纸媒、电视等强大的舆论压力，此时介入方式要符合社会的期望值、要与社会舆论相契合、要直接面对相关人员的利益点，切勿顾左右而言他。可通过召开新闻会、网上跟贴、在校园媒体或博客上信息等手段实施，切忌草率信息，以免引起网络舆情的“二次爆炸”。特大（I级）网络舆情预警方案。主要适用于波及面大，影响后果严重，造成校园严重性群体恐慌的特大事件。如学校发生地震、大规模传染性疾病发生等事件。该类事件发生时除了第一时间上报外，高校要采取紧急应对措施并进行网络，如地震发生时转移安置学生，做好安抚等工作。
其次，第一时间上报网络舆情，快速建立与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制，适时、规范地权威信息，掌握权威信息的主导权。
再就是对网上出现的重大舆论动向，及时向有关部门、领导和上级网络舆情工作办公室报送和反馈。要求在办理事件、接待当事人过程中，发现可能诱发高校网络舆情的要建立预警档案，对可能产生现实舆情危机的情况及早通知有关部门做好应对准备。
（四）加强高校网络舆论舆情模拟推演，把握校园网络舆论发展规律
校园网络舆情模拟推演是模拟网络舆论危机出现后学校整体应对工作的必要手段，它不仅要准备多种危机预防预案、危机控制预案、危机应对预案，更是通过教育、培训、演练或计算机模拟，培养提高高校舆情组织领导机构的指挥能力和相关职能部门的应变能力。高校开展校园网络舆论舆情模拟推演，可以利用学校网络中心终端、机房等设备，同时动员高校网络中心工作人员、宣传部门工作人员、团委及系部思想政治工作人员广泛参与进来，代表学校管理一方担任“红方”，同时选拔学校网络论坛中素质较高的学生代表、学生党员担任“蓝方”，进行红蓝模拟对抗。通过模拟推演检验校园网络突发性舆情爆发和危机预防预案的整体作用状况。通过演练，掌握校园网络舆情发生、传播的规律，提高高校预防、应对网络舆论舆情的能力。
（五）掌握网络舆论的引导艺术，提升高校网络舆论的应对技巧
高校网络舆情的特殊性决定了高校管理机构更应该讲求舆论引导的艺术，而不应该空洞说教。高校管理机构及管理部门舆论引导的艺术主要体现在以下几个方面：
1.坚持正确的舆论导向
导向是舆论传播和舆论调控的关键，管理机构及管理部门对网络舆情的引导，首先要做到的就是坚持正确的舆论导向。就一个国家而言，导向包括政治导向、政策导向、理论导向、法律导向、价值导向、风尚导向、科学导向等几个层面。其中，最重要的是政治导向，这就要求高校管理机构及管理部门应利用主流媒体引导网络舆情要坚持正确的政治方向、政治立场，从国家和人民的利益出发，坚持国家利益至上原则。
2.讲求舆论引导的表达技巧
一方面，高校管理机构及管理部门应避免激进的、偏颇的表达方式，而应采取客观公正、通盘兼顾的表达方式。另一方面，高校管理机构及管理部门可以通过传统媒体以新闻评论等手段发表意见，引导舆论，但最基本，最常见的手段，还是通过新闻报道来反映舆论，引导舆论，将观点包含在事实之中而不是直接说出来。
3.审时度势，把握时机
目前，存在着媒体盲从非理性网络意见的现象，主要体现在：媒体对网络材料的真伪不加区分和辨别，盲从或屈从非理性的网络意见；为迎合这种意见而失去理性与客观的立场；忙于表达观点，却忽略了调查基本事实。所以，面对敏感的网络热点问题，高校管理机构及管理部门一定要审时度势，客观应对媒体，保持清醒的判断力。
公开、快速、畅通的信息渠道是引导高校网络舆论的必要法宝，据对近年来的高校热点事件经验观察，引导者先发制人，后发制于人，谣言扩散的过程正是高校管理机构及管理部门、主流媒体保持沉默的过程，正面的声音如果跟不上，负面信息就会乘虚而入。说真话要求准确公开信息，这是止谣的关键；立刻说要求要及时，这是舆论先机的重要一步。所以，高校管理机构及管理部门利用主流媒体引导网络舆情，要准确地把握时机，快速、慎重地做出反应。
参考文献：
[1]中国互联网络信息中心.第32次中国互联网络发展状况统计报告[DB/OL].http：//cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201307/t20130717_40664.htm.
[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2012 [DB/OL].http：//stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm.
工作中存在的不足网络舆情监测工作是指网络信息工作的部门或人员在特定时期或者在特定的事件中对公众在互联网上发表的言论和意见进行监视、收集、分析、整理及预测的行为，这些言论被称为网络舆情。
当前的网络舆情监测工作平台主要是基于信息采集、整合技术和智能处理技术，通过对互联网海量信息的自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现对用户的网络舆情监测，并由相关部门形成舆情工作报告、舆情信息简报等，为舆论引导提供可靠的分析依据。
进入大数据时代，网络舆论呈现的新特点，促使网络舆情监测工作暴露出诸多不足之处，这为网络舆情监测工作带来了诸多挑战。
网络舆论信息格局发生变化，舆情分析质量亟待提高。据人民网权威的《2016年中国互联网舆情分析报告》显示，在2016年，伴随着移动互联网应用不断向社会各层面渗透，网络舆论的格局发生了很大变化，如网民结构与社会人口结构趋同，网民产生代际更新导致网络流行议题和文化热点发生转换，微博、微信平台化，专业自媒体步入兴盛等。在这样的变局下，网络舆情监测工作面临着新的挑战。然而，有些部门的舆情信息收集工作仍然停留在报刊、门户网站、BBS、微博等开源信息的收集阶段，并未将新闻客户端、微信、直播等平台打通，难以保证舆情信息分析的全面性以及舆情热度指标的准确性。《2016年中国互联网舆情分析报告》还对近五年来参与当年最具网络关注度的20个舆情热点事件讨论的320万微博用户样本进行了分析，发现关注新闻事件和聚焦热点话题的网民发生了代际交替，在性别方面，女性的比例明显上升；在地域上，三、四线城市用户增长迅猛。受众层面发生的这些变化，也将在舆情监测工作中体现出来。然而在目前的舆情监测工作中，相关信息部门的舆情信息报送在内容上只是就事论事、停留在现象层面，对受众的成分、热点事件的社会背景以及事件背后所反映出来的社会问题没有进行细致深入的研究分析；在形式上，网络舆情监测工作的报送还停留在工作动态报告或者事件日志等形式的报送上。这样就造成了网络舆情信息的价值作用降低、服务能力减弱的问题。
热点事件话语体系不可控，舆情预警能力亟待增强。纵观近年来发生的热点公共突发事件，可以发现，在以大数据为基础的社交平台上，公众的话语体系呈现出了一些全新特征，如舆论主体的匿名性、参与渠道的多元化、生成议题的自发性、交流观点的无界性、汇集意见的实时性、发展趋势的不确定性等。这些特征与舆论话语体系在传统媒体的呈现完全不同，网络舆论热点事件话语体系的不可控性大大增强。
在社交媒体平台上，自媒体呈现出来的话语体系最为庞杂。许多舆情信息不仅包含结构化数据，还涉及大量非结构化数据，若对其准确性、真实性逐一核查，既耗费人力又耗费时间。就内容而言，较多负面、虚假舆情具有较强的隐蔽性，单纯以关键词或主题词进行搜索容易产生误判、遗漏。话语体系的不可控性增加了舆情监测工作的难度，这要求工作人员必须具备过硬的专业敏感性以及较强的网络操作技能。但是目前大多数舆情监测工作部门的信息工作人员缺乏专业化的训练，舆情信息工作水平参差不齐。就舆情监测平台系统来说，对于舆情信息的跟踪分析灵敏度较低，在有些热点事件的处理上没有按照公共突发事件的分类标准进行准确的分级，从而导致网络舆情信息的分析判断力体现不出其应有的情报价值，预警能力也随之削弱。
舆情监测的技术体系落后，人机不协调问题亟待解决。网络舆论的实时性及其发展的不确定性要求网络舆情监测必须迅速、及时，但很多单位部门的舆情监测平台的方法技术体系滞后，部分单位采用了网络监控系统、有害信息过滤系统等方式进行网络舆情监测，而有些单位为了节省舆情监测设备的成本，甚至将网络舆情监测工作依托于人工网页搜索及浏览的“人工盯梢”方式上，这成为监测工作的一大阻碍，监测工作出现疏忽错判也在所难免。排除资金、人力等客观因素，现阶段的网络舆情监测工作中技术方法体系的不足主要归因于“人机不协调”。机器与人工的协同分工模式不成熟、机器的辅助力量不够，导致人工智能技术在预测监测体系中分析情感、预测走势、检查效果等方面应用还稍显粗浅、机械，而在需要人工进行的高级维度分析、提出应对策略等层面，机器的应用又显得粗糙以及同质化。
人工智能为网络舆情监测带来的三大变革
网络舆情监测要适应大数据时代人工智能的要求，就必须顺势而为，积极进行变革，主要包括网络舆情监测技术体系的变革、网络舆情监测研究范式的变革以及网络舆情监测管理思维的变革三个方面。
网络舆情监测技术体系的变革。将人工智能技术应用于网络舆情是为了更好地对舆情进行分析研判，通过直观、简明的方式描述网络舆情信息的产生，进一步推导信息传播主体的态度倾向性、情绪感染性以及初衷、意图等，从而预测网络舆情信息的发展趋势。
如果说在“小数据”环境下，网络舆情监测工作还可以依托于“人工盯梢”的方式来完成，那么在“大数据”环境下，当数据的量级达到了EB甚至ZB级别后，以人工监测来把握舆情脉络已成为不可能完成的任务。而那些隐含在网络舆情信息中的观点、态度及情绪的表达，更难以从泛滥成灾的信息碎片中被真正发掘出来。加之海量信息的不共享所带来的“信息盲区”，更使得舆情信息分析不够严谨，易偏离实际，而这些问题都需要依托搭建智能化的网络舆情监管平台来解决。在平台上可以通过三种人工智能技术实现数据分析与人工智能研判相结合，再借助如眼动仪、脑电仪等受众检验仪器对网络舆情信息进行综合化分析。三种主要的人工智能技术主要包括：一是Web挖掘技术，该技术把互联网与数据挖掘技术结合起来，对网络上结构化数据如文字言论，以及非结构化的数据如视音频、图像等信息进行采集，完成信息前期处理的第一步；二是语义识别技术，该技术是利用采集到的信息，通过对语句中的关键词进行词义推断处理以及句子语法结构的分析，从而将复杂信息简单化，这是对采集的信息数据做进一步识别推断的过程；三是TFDF信息聚类技术，该技术主要提升数据信息的分析和分类速度，使网络舆情监测工作的处理更加及时，反应更加灵敏，提高采取措施的时效性。
人工智能技术的介入将有利于对信息进行挖掘、采集、分类、整理，从而找寻出最核心的关键性数据。在此基础上，还可以运用人工神经网络预测模型，对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，并提出相应的对策。
网络舆情监测研究范式的变革。人工智能和大数据对网络舆情监测工作及其研究产生了颇为深刻的影响，舆情监测的研究范式从多角度发生了转向。
第一，舆情监测工作视角的转向：从单一化到多元化。在社交媒体平台上，受众的角色首先发生了转向，由信息的被动接收者转变为信息的参与者和传播者。这一转向给网络舆情监测工作带来了新的挑战，当受众是单纯的信息接收方时，网络信息的可控性强，舆情监测工作形式单一，把关相对容易。而受众角色发生变化以后，网络信息传播的不可控性大大增加，信息传播速度加快，信息传播呈现多元化特征，把关难度增加，网络舆情监测工作也从单一转向多元化，还需要对信息进行疏导、研判处理。
第二，研究视角的转向：从内容研究转向“内容+关系”研究。传统的网络舆情信息研究最重视的是受众借助网络进行的话语表达，其研究视角主要集中在内容层面。随着人工智能技术的介入，这一单向视角将发生转变，潜藏在内容层面背后的网络受众心理、行为、动机、诉求等多方面因素都将被关注到。借助人工智能技术及大数据分析技术，网络舆情信息的研究视角将透过内容层面深入到关系层面，转向对网络受众社会心理描绘、社会关系呈现、社会话语表达等多维度的研究。
第三，研究重点的转向：由舆情监测转向舆情预测。当前的网络舆情监测工作主要通过对当下网络舆情的动态信息进行随机采样来收集、整理、分析，更多的是关注已经发生的事件在过去及当下的动向，对未来的发展预测难以兼顾。而借助人工神经网络预测模型，通过自然语言处理、模式识别及机器学习等人工智能技术，可以对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，再结合大数据分析处理整群数据来实现预测功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通过关注用户搜索中的“流感”关键词来预测实际流感发生的时间，往往可以提前两三个周对流感的爆发进行预报及预防。
网络舆情监测管理思维的变革。在以人工智能技术为支撑的网络舆情监测平台出现之前，相关舆情监测部门的管理者往往由一人或几人的小团队组成，在监测信息数据量级不大的情况下，这种小作坊式单打独斗、面面俱到的舆情监控管理思维可以基本满足需求。但是随着人工智能技术的发展及大数据时代的到来，这种小作坊式的舆情监测体系面临瓦解。当前，商业化运营的软件监测团队多达几百家，这些监测软件服务商通过开发相应的舆情监测软件为政府部门、企业主体以及科研院所提供服务，进行简单的舆情信息数据采集及分类处理工作。在数据开源的情况下，这些软件服务商的竞争逐渐由粗放型、低层次化向数据处理的优化、人机互动、机器算法的精进等层面转变。
在以上变化的基础上，舆情监测的管理思维也必须转向，组建一支人员分工明确、高度聚合集约的舆情分析团队势在必行。舆情管理的思维变革依托于人工智能监控系统改变团队的组织结构及管理方式，通过智能化的舆情监测系统代替低效的人工操作，其专业性要求颇高，而最佳处理模式就是专业化团队加人工智能技术。按照这样的管理思维，未来舆情监测团队的分工将更加明确，行业内部集约聚合程度将进一步提高，行业有机化程度也将逐步增强。
【关键词】自媒体；高校网络舆情；多中心治理模式
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）08-197-02
自上世纪90年代以来，我国网络发展日新月异。各种承载言论与思想的网络载体层出不穷，尤其是近年来“自媒体”（We Media）不断更新，出现了如人人、网络博客、播客、微博等各种新型媒体。作为网络的主力军，大学生群体从传统的“论坛”逐渐转移到各种新型网络媒体中来，从而进一步成为自媒体发展中不可忽视的力量。在“自媒体”逐渐发展并成为高校主流传播网络媒体的趋势下，大学生利用“自媒体”网络发表言论、表达意愿的情况日益增多，高校网络舆情管理工作遇到了巨大挑战。
一、相关名词的界定
（一）高校自媒体
谢因波曼与克里斯威理斯最早对自媒体（We Media）作了权威的定义：“WeMedia是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径。”自媒体的本质就是为普通大众提供一个对信息的自主提供与个性分享的网络平台，其以数字科技为支撑、主体去中心化（平民化、个性化），因此传播方式交互性强、传播迅速。
高校自媒体，即在高校中广泛应用的自媒体网络平台，在中国主要分为两大类，一类是学校可以直接进行管理和控制的，如BBS、校园贴吧、论坛等；另一类是学校需要借助第三方力量进行管理和控制的，如微博、人人等。
（二）高校网络舆情
曾润喜（2009）将网络舆情定义为由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。文章认为高校网络舆情是指高校师生由于互联网传播的各种事件的刺激而对该事件产生的言论、认知、态度、情感和行为倾向的集合。
二、自媒体环境下高校网络舆情管理现状
目前，我国高校对校园网络舆情信息的管理基本上实行“谁建网站谁管理、谁负责”。高校网络管理者对新闻及言论信息通过筛选和“过滤”进行取舍，把握和引导校园网络舆情的发展方向和传播内容，但对正面导向型信息的和传播工作尚有欠缺，而且停留在“把关人”层次。通过分析与总结，文章认为目前高校网络舆情管理存在以下几个问题：
（一）角色转变不成功，存在管理鸿沟
我国的高校舆情管理者出于某些原因将自身定位在“引导者”及“服务者”的角色上，但是缺乏相应的实践活动支撑，因而这种角色定位在广大学生群体中发挥的作用并不是很明显。此外，由于管理者与被管理者之间缺乏积极的沟通与意见分享，高校舆情管理部门与师生之间存在着巨大的“管理鸿沟”，使得管理者更有可能被看作成一种“控制者”与“把关者”，导致高校网络舆情的管理工作陷入了困境之中。
（二）舆情管理体制不健全，缺乏联动机制
目前我国大多数高校并未建立起完善的网络监控、引导、预警、反馈及联动应急机制，在网络舆情的控制和疏导方面存在很大漏洞，使得学校在出现网络舆情紧急情况时会应对不及时、采取措施不恰当。此外，我国的高校舆情管理主体较为单一，主要单纯地依靠校方部门进行管理，与校外其他相关网络管理部门缺乏协调。并且，由于国家在立法方面的缺失以及相关网络文件内容模糊性较强、缺乏执行力，基层管理者在进行管理时没有明确的依据和标准，自由裁量权相对较大。
（三）舆情管理手段单一，方式落后
校园新媒体的出现吸引了众多师生，网络言论随之增多，校园网络的安全问题随之也凸显出来。但是，网络舆情的安全管理手段却远远滞后于其恶化的速度。其中，机械地屏蔽敏感词汇导致了管理方式过于僵化，人为删帖与操作控制也参杂着过重的主观色彩，严重影响了舆情管理的公平公正性。而近几年校园网络暴力事件、紧急突发案件频发，管理方式与技术手段的单一与落后性势必给网络舆情的安全管理与危机管理造成很大阻碍，更新先进的技术设备、开发新的技术手段、培养专业的网络管理人员成为学校改善舆情管理现状的迫切要求。
三、自媒体环境下高校网络舆情的多中心治理模式
多中心治理理论由奥斯特罗姆。提出，其核心是，在私有化和国有化两个极端之间，存在其他多种可能的治理方式，并且能有效率的运行。这意味着政府、市场的共同参与和多种治理手段的应用，要求政府转变自身的角色与任务。
借鉴多中心治理理论，文章认为，高校网络舆情管理构建起一个以高校管理为核心、国家立法为保障、受众参与为基础、第三方支持为辅助的多中心管理模式（如图1-1）。通过这一模式的有效运行，最终建成积极向上的网络文化，特别是“学习型”网络文化，引导舆论向健康、有序的方向发展，使广大师生在自媒体这一平台上，交流观点、共享信息，提高自身素质。
（一）国家层面
在网络舆情的管理中，政府应当重视大学生的合理要求，但是，相对地，也要对其进行必要的限制。政府应该且有能力做到的有以下几个方面：
第一，完善国家立法，对需要网络立法且尚未立法的方面及时立法，对不合理或者不适应社会发展的法律条文进行修改或删除，对于法律中模糊的规定进行明确地定义或规范，使网络舆情管理有法可依。
第二，执法部门（如公安局等）、监管部门要做到有法必依、执法必严、违法必究，运用行政命令、行政强制等手段，一方面，对违反法律法规的当事人进行行政处罚，另一方面，对相关的运营商进行处罚或警告，双管齐下，切实维护好网络秩序。
（二）学校层面
进行角色转变，从思想和行动上真正实现向“引导者”和“服务者”角色的转变。高校应从思想上认识到自己要发挥引导和服务的作用，同时更应该从行动上为师生提供更多的校园网络平台和参与管理的机会。
第一，高校大学生在日益追求网络民利，各高校在进行网络管理时，应重视学生的主体地位，充分认识到学生的重要作用，根据自身实际情况，开发适合本校的网络参与方式，主动为学生提供参与管理和表达意见的途径，如建立“学生参议制”、模拟人大常委会会议参政议政等，转变管理角色，加强与学生的沟通对话，了解学生的需求，收集学生的意见和建议，将其作为学校进行管理决策的重要参考，从而实现学校和学生之间的良性互动。
第二，完善网络舆情管理体制，建立多方联动机制。各高校应当建立一套信息监测、分析、判断、上报、反应机制以及应急联动机制。成立专门的网络舆情管理小组，对网络舆情进行实时监控和信息判断，及时处理网络上出现的不良信息，并且定期进行统计，形成汇总文件进行上报。应急联动机制在出现紧急事件时，迅速启动，将危害降到最低。按照分工，各职能部门各司其职、轮流值班，对特殊网络舆情实行重点监控，并且由学校网络管理者在校园重要媒体上及时权威信息，澄清事实，积极应对危机事件，通过信息的公开化和透明化有效防止谣言的传播。
第三，开设网络教育课程。各高校应该在新生入学之初，对其进行一个学时的网络教育，介绍网络法律和法规、网络道德规范、网络使用规范及保密的重要性等知识，让学生对网络有正确的理解，树立责任意识，维护校园网络安全，使校园网络健康有序运行。
（三）第三方层面
由于各高校科研资金有限且研究时间较长，难以在短时期内研究出适合本校网络舆情管理的硬件与软件设施，因此，各高校与社会第三方组织的合作是必不可少的。
第一，软件公司向各高校出售自媒体软件，其中包括用于网络舆情管理的技术软件，因此，在纯技术手段方面，软件设计公司要做到合理设计自媒体版块，向学生提供便利服务与参与管理的渠道。
第二，尽管自媒体公司（如腾讯公司等）的受众是广大网民，但是高校大学生仍是其中的“主力军”。因此，这些公司要参与到高校网络舆情的管理中来。一方面，通过敏感词过滤，公司发现不当言论后可以屏蔽或删除；另一方面，正面信息，公司可以对广大网民特别是高校学生的思想与言论进行引导。
（四）受众层面
【摘要】为了完善网络舆情信息的监管机制，使网络舆情能够被有效的梳理和监管，提出了基于PDCA循环和文本挖掘相结合的网络
>> 基于本体的网络舆情观点挖掘方法研究 基于热点文件下载的网络舆情信息挖掘方法研究 基于网页文本获取的高校网络舆情监控 基于OAG循环的网络舆情管理模型研究 基于大规模文本数据情感挖掘的企业舆情研究 基于文本挖掘的网络媒体报道研究 基于模糊神经网络的Web文本挖掘系统 基于PDCA循环的预算管理 基于PDCA循环的绩效考评 基于 PDCA 循环方法的沥青路面质量动态管理的研究 基于数据挖掘的网络舆情预警决策支持系统 基于数据挖掘技术的网络舆情智能监测与引导平台设计研究 基于Web挖掘的突发事件网络舆情预警研究 基于Web数据挖掘的网络舆情分析技术研究 基于Web挖掘的突发事件网络舆情预警策略探讨 基于数据挖掘技术在网络舆情预测中的应用 基于数据挖掘的高校网络舆情分析系统设计与实现 基于数据挖掘的舆情观点挖掘研究 基于蛙鸣博弈的网络舆情与政府监管的模型浅析 基于PDCA循环的绩效管理体系的构建 常见问题解答 当前所在位置：.
[2]张玉亮.突发事件网络舆情的生成原因与导控策略――基于网络舆情主体心理的分析视阈[J].情报杂志，2012，31（4）：54-57.
[3]许鑫，章成志，李雯静.国内网络舆情研究的回顾与展望[J].情报理论与实践，2009，32（3）：115-120.
[4]Hua Zhao，Qingtian Zeng.Micro-blog Hot Event Detection Based on Dynamic Event Model.Lecture Notes in Artificial Intelligence 8041，2013：161-172.
[5]郑军.网络舆情监控的热点发现算法研究[D].哈尔滨哈尔滨工程大学，2007.
[6]陈耘可，李博，郑天翔.PDCA循环在煤炭企业质量标准化建设中的研究与应用[J].煤炭经济研究，2013，33（2）：77-79.
[7]辛敏.PDCA理论在护理质量管理中的应用研究[D].硕士学位论文：山西医科大学，2010.
基金项目：国家自然科学基金（No.61170079，No. 61202152），山东省自然科学基金（No.ZR2013FQ030），教育部网络时代科技论文快速共享课题（No.2010107），中国博士后科学基金（No.2011M501155），山东省优秀中青年科学家科研奖励基金（No.BS2012DX030），山东省高等学校科技计划项目（No.J12LN45）。
作者简介：姜姗（1988―），女，山东烟台人，硕士研究生，研究方向：专业情报学。
【 关键词 】 环保；网络舆情；监测预警；引导；互联网技术；应用
1 引言
环保网络舆情事件的发源地通常是一些地方性的网站和论坛，通常都是百姓生活中关心的问题，其中不乏一些处理失当，甚至引起很大社会负面影响的事件。这跟地方政府没有科学地对待，利用政府网站等互联网平台及时相关信息，而是一味地站在管理者的层面上进行压制或者封锁信息有着密切的关系，因此互联网时代环保部门应充分重视舆情事件，总结和探索新形势下更好的网络舆情事件引导方法。
2 互联网条件下环保舆情特点
随着社会的发展，环保越来越受到公众的重视，公众通过互联网参与环境管理的热情日益提高。以连云港市为例，从2011年起至2013年8月份，环保舆情有四五百条之多，分别为化工企业排污、秸秆焚烧、城市内河污染、近岸海域的污染等。随着城市的发展，有些大型污染企业从郊区位置发展到中心区域，这就涉及到企业搬迁的问题，2013年碱厂的牛奶湖事件在网络上引起广泛报道。
3 基于环保舆情特点的网络舆情预警、引导措施的研究
环保舆情预警、引导措施的选择必须遵循网络传播的特点和规律，让网民对环保事件有正确判断，减少非理性因素。
3.1 建立环保网络舆情监测预警机制，为及时引导提供时间上的保证
监测预警机制的建立首先在时间上保证了不让舆情危机现象的发生。及时、准确地监测到环保网络舆情，并对网络舆情的内容、走向等方面进行密切关注，将最新情况第一时间反映到责任部门，保证责任部门对环保舆情可能产生的负面影响及时做出分析和应急反应，做出正确处理、引导，避免事件向消极的方向发展。
预警机制应和环保部门的应急反应机制相联，出现重大危情时，环保部门启动危机应急机制，有效地进行舆情处理，正确引导舆论走向，促成舆论共识。
3.2 架起环保部门与公众沟通桥梁，提高政府部门的公信力
环境质量的好坏关系到公众的切身利益，架起两者之间沟通桥梁，为民众提供优质服务，加强宣传工作，提升公众心中的政府形象，才能形成民众较为认可的公信力，真正解决环保网络舆情问题。
以连云港市西盐河治理为例，附近居民在一段时间内经常闻到异味，以为是化工区的气味飘过来的，对此意见很大，在连云港市的“在海一方”等地方论坛上多有反应，环保部门监测到舆情后，积极应对，查出问题出在西盐河水质上，在第一时间通过门户网站上及时向公众公布了此调查及处理信息，得到了附近居民的认同。政府信息公开的程度和性质直接影响着舆情是被平稳解决还是激化成网络。
行政权力公开透明运行是预防环保舆情发生的另一项重要措施。政府规范自身行为，以服务人民群众为宗旨，才能获得公民信任，提升绩效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在进行舆情引导过程中获得民众的认可和支持。
4 互联网技术在环保舆情预警、引导措施中的应用
4.1 建立环保舆情监测预警系统，结合环境应急管理系统，妥善处理网络舆情和突发环境网络事件
系统通过意见挖掘、爬虫技术等互联网技术对环保部门关注的舆情内容建立科学的分类体系并进行有效的自动分类，实现对互联网上有关环保舆情的收集、整理工作，准确反映舆情热点问题并对敏感问题，评估和分析当前的环保网络舆情态势，并给出预警信号，遇有重大危情时，自动联接到环境应急系统，启动环境应急预案，进行环境应急响应，为突发环境事件舆情引导提供技术支撑，如图1所示。
4.2 环保门户网站为信息平台，正确引导舆情导向
政府网站具有覆盖面广、时效性强的特点，是获取政府信息及服务的主要渠道，政府门户网站（如图2所示）的“政务信息公开”、“环境空气质量日报”、“水质周报”、“国控重点源监督监测”等，在信息公开方面发挥着显著作用。其次网站有“在线办事”、“公众参与”等互动性很强的栏目，可以作为环保部门与公民互动、沟通的平台，从而提高公众对环境管理工作的认知度和满意度。因此门户网站是保障公民知情权、参与权和监督权必不可少的环节。
4.3 行政权力公开透明运行平台的应用让权力更加透明
通过行政权力公开透明运行平台，让公众在单位或在家就可以通过互联网进行申请，例如环保部门应用最多的行政审批权限——环评报告的审批，申请人就可以通过该平台（如图2所示）先进行网上申请，网上提交相关材料，并根据网上相关的提示要求，如确需到审批部门的，再到审批部门办理，为申请人节省了人力和时间，提高了办事效率，且平台每个办件都有时间限制，纪委可以监督环保部门的办件情况，加以监督。每个办件在网上可以公开查询，增加了透明度，让企业、百姓满意。
5 结束语
环保部门对网络舆情越来越重视，应对网络舆情的意识在逐渐增强，逐步加强网络舆情的监控、引导工作。互联网技术的发展不仅为舆论的传播提供了条件，也为环保部门的舆论引导提供了手段，怎样充分利用这一手段，加强舆情引导，提高环境管理能力，也是环保部门面临的一项重要工作任务。
参考文献
[1] 卫鸿婧.电子政务环境下网络舆情应对策略.中北大学学报（社会科学版），2013年第29期.73-76.
[2] 谭永军.互联网背景下的舆论引导和监督的对策及路径.梧州学院学报，2012，（6）：40-44.
[3] 李怀强.当前政府网络舆论危机现状分析与引导对策.决策探索，2013，53-54.
[4] 刘焕成.政府网站化解网络舆情事件的能力研究.知识学习与管理，2012（145），124-129.
[5] 王进等.基于政务需求的互联网舆情监测分析研究.电子政务，2012（117），61-76.
作者简介：
【关键词】网络舆情；长效策略；联动机制；疏通
【中图分类号】G206【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2015）23-0285-01
1网络舆情处置的重要性
随着中国经济的飞速发展，社会转型如火如荼地进行。但是在经济发展过程中暴露出许多阶级矛盾，贫富差距的加大以及社会资源的分配不均都会导致网络舆情。而在一些比较敏感的社会矛盾，例如教育、医疗、环境、社会道德等问题上，网络舆情爆发的频率更高，波及范围更广，对社会影响更大。由于网络具有开放性以及随意性，这就导致了网络舆情难辨真伪，社会问题体现集中，如果相关政府和机构不能友好、正确处理网络舆情，最终不仅不能让舆情平息，而且还容易导致相关政府的公信力以及权威受到挑战和威胁，升至爆发更加严重的社会问题，严重影响社会的安定团结。例如在2012年夏季关于中日“”事件的舆情问题，由于不能在最短时间里最有效解决舆情问题，最终在国内多个城市发生了严重的“对日敌对行为”，对许多中国持有的日本产品进行了打砸，而且随着舆情不断升级，最终导致境外分裂分子对中国内部进行一系列的分裂行为，严重影响中国经济的发展，还影响中国作为一个世界大国的形象。类似的舆情事件还有许多，从这些事件中可以看出，快速、有效处置网络舆情，不仅可以有效消除舆论所造成的负面影响，而且对于维持和巩固公共秩序，保护绝大部分群众的利益都具有非常重要的作用。
2网络舆情处置的原则
在现今的网络舆情中，主要暴露了民情、民意与社会建设之间的矛盾。而这些网络舆情的产生主要就是政府在行使管理的过程中一些错位，越位，甚至是利用职务之便进行非法交易等。长此以往，公民在与政府的不对等交流中怨气积累越来越多，最终在一定的舆论事件中表达出来形成了网络讨论与共鸣。在政府服务百姓的博弈过程中，由于政府所出台的政策或者自身的行为不能满足或者违背公众的需求，公民借用网络表达自己的诉求，所以最终导致网络舆情的发生。所以往往在处置网络舆情的时候，要促进诉求的最好解决，并防止此类事件的发生，还有提高管理能力。所以在处置网络舆情的原理上可以看到：①要将导致舆论产生的事件尽快平息下来，切断继续传播的途径和平台。②充分理解舆论事件中的诉求，然后有针对性地满足和解决诉求，使网络舆论发挥出其应有的效果。③完善诉求产生所爆发的管理漏洞，做到解决一件事，完善一类事，以防止类似的事件再次产生。所以对于网络舆情的处置需要遵循这些原则，另外在舆情发生过程中，最经济的做法就是在舆情发生的初期就解决，但是网络舆情具有隐蔽、传播迅速的特点，往往不能第一时间发现并处理，所以必须建立快速反应机制，在网络舆情发生前及发生后第一时间预警，进一步减小舆情传播。
3网络舆情合理处理的长效策略建议
针对目前网络信息高度发达的社会，政府对待网络舆情的长效策略应该是由紧急处理转化为常态处理，建立长期机制，联合众多部门进行联动。对于一些社会建议类的网络舆情不能堵、截、避，而是要敞开大门进行疏、补和引导。引导群众以后再有相关问题可以通过正确的途径进行申述，不能利用过激的行为或者做法来制造舆论，保证社会的长治久安和稳定团结。在网络舆情处置的形式上，需要建立制度化，规范网络舆情的处置机制。在这方面要尽快进行立法，在我国现今的舆论立法中，还没有一部法律明确提出来关于网络舆论的处置意见。所以往往面对这种网络舆情无论在主体上，还是在细节之处都会是漏洞，毫无处置办法。虽然在2013年通过的《解释》中对于一部分网络舆情做出明确的认定与定性，但是由于在中国舆情处置过程中所涉及的部门和机构相对较多，所以只有完整出台一部关于网络舆情的规范法律才能保证在网络舆情中涉及的人与事得到合理的解答和处置。对于舆情的合理处理的长效策略应该是要不断总结，对成功处置了的网络舆情进行总结和归纳，再在研究的基础上总结出舆情处置的模式，这样可以对下一次舆情爆发后的处置工作做到胸有成竹。对待网络舆情的处置需要建立责任制，这样可以加强对网络言论的监督和管理，在各级政府部门中，要明确舆情处置的责任，将网络舆情的处理纳入工作考核中，对在网络舆情处置中表现优秀的工作人员需要进行奖励，但是对于在网络舆情处置中失职的人员也要追究其责任。这样既可以激发工作人员的工作热情，同时还能有效约束工作人员的不作为行为。
4结束语
网络舆情处置需要建立完善的法律，相关部门需要建立长效联动机制，将网络舆情处置常规化，才能制定出网络舆情处置的长效策略。资助项目：自治区哲学社会科学专项资金项目“自治区网络舆情对自治区政府形象的影响研究”（13BSH002）；自治区重点科研计划项目“基于纹理合成的破损藏式古壁画/唐卡图像修复算法的研究”（Z2013B28G28/02）；本文受助于：信息协同化创新中心。
参考文献
