时间：2023-06-04 10:47:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇商务局实践报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：商务执法 案例 分析 点评
本文就X县商务局日常监督检查发现并立案查处较为典型的成品油案件为例，探讨将法治精神融会贯通于每一起商务案件的处置行为中，推进商务综合行政执法规范化建设，提高行政执法能力，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，维护市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。
一、案件事实
（一）现场检查
2014年11月7日X县商务局执法人员在出示执法证件后，依法对“X县**加油站”提供的2014年1-9月份的会计凭证进行查阅。经现场查询《全国石油市场管理系统》批发企业名录，发现有关会计凭证涉及的“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批发资格。当事人的行为涉嫌违反商务部《成品油市场管理办法》第三十九条、第一款的规定。执法人员根据现场检查情况，依法对涉嫌违法事实进行了现场取证：一是提取了该站相关证照（成品油零售经营批准证书、合伙企业营业执照、危险化学品经营许可证）复印件；二是提取该站执行事务合伙人身份证复印件；三是提取相关业务增值税发票复印件；四是制作了现场检查笔录，执行事务合伙人对现场检查结果未提出异议，现场签章确认。
（二）立案
11月7日当天，商务执法大队制作了《立案审批表》，经商务局领导批准对该涉嫌违法行为进行立案，并将立案通知书送达该站执行事务合伙人手中。
（三）询问调查
11月8日，执法员通知该站执行事务合伙人到执法大队接受询问调查，并制作询问调查笔录。经对当事人询问调查，当事人承认以下事实：一是xx 加油站确实从发票所示的销货单位购入成品油；二是确认二家销货公司不具有成品油批发经营资格；三是xx 加油站对所询问的内容没有异议，没有其他相关情况需要说明或补充。
（四）核实
2014年11月15日，收到福建省商务厅回函核实：“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 两家企业不具有成品油批发经营资格。
（五）案件处理
2014年11月24日，执法人员制作了案件调查终结报告，形成调查结论及处理意见。县商务局核审机构对该案的事实、理由、依据以及办案程序、处理意见进行了核审，并报局负责人，经局领导批准后，办案人员启动行政处罚程序。2014年12月1日，我局办案人员依法向当事人送达了《行政处罚告知书》（X商 罚告字〔2014〕第1号），告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及证据，并告知其陈述、申辩和听证的权利。法定期限内，**加油站放弃了陈述、申辩的权利。
二、法律适用
（一）定性依据
商务部《成品油市场管理办法》第三十九条：“成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油……”。
（二）处罚依据
商务部《成品油市场管理办法》第四十三条：“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3 倍以下或30000 元以下罚款处罚：……（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；……。”
三、决定结果
2014年12月15日，经X县商务局案审委员会决定，对**加油站作出如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。执法人员制作了《行政处罚决定书》（X商 罚字〔2014〕第1号），2014年12月17日，X县商务局采取直接送达的方式，将《行政处罚决定书》送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月6日，当事人未按期缴款，X县商务局采取直接送达的方式，将《罚款催缴通知书》（X商 催字〔2015〕第1号）送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月12日，当事人到我局财务领取了《福建省非税收入一般缴款书》，到银行自动交纳了贰万元罚款，并到商务局财务换取《福建省行政罚款收据》。
四、理由说明
（一）对证据采信理由的说明
X县商务局对该案的调查取证，符合《中华人民共和国行政处罚法》、商务部《商务行政处罚程序规定》的有关规定，本案所有证据均经当事人签字确认，并有两名执法人员签名，相互印证了当事人从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的违法事实，其记载的内容与本案事实密切相关，且本局已在调查终结时向当事人逐一出示，经当事人辨认无误后，就证据事项听取了当事人的意见，当事人并无异议，本局予以采信。
（二）对决定裁量理由的说明
关于xx 加油站从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为的罚款数额问题，商务部《成品油市场管理办法》第四十三条规定：“由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。”依照《三明市商务局行政处罚自由裁量权细化标准》第六条规定，购进油量15吨以上的责令停业整顿或2万元以上3万元以下罚款。鉴于当事人对自己违法购进成品油行为认识态度较好，能积极主动配合执法人员的调查，又尚属初犯，X县商务局集体研究决定给予xx 加油站如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。
五、权利告知
xx 加油站如不服行政处罚决定，可自收到《行政处罚决定书》之日起 60 日内，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，向三明市商务局或X县人民政府申请行政复议，也可以在3个月内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向当地人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，X县商务局将申请人民法院强制执行。
六、案件点评
通过对本案的办理，我们有以下三个方面的体会：
（一）第一时间锁定证据是关键
商务局执法人员对本次日常检查中发现本案这一类型的7家加油站同时立案查处，而顺利办结案件的关键环节，是执法人员善于捕捉当事人的会计资料，作为案件的重要突破口，调取了当事人购进成品油的增值税专用发票，在第一时间复印涉嫌违法购进成品油的增值税专用发票并经当事人确认，其增值税专用发票上明确记载了销货方、购货方、货物的品种、数量、价格等详细信息，这样就锁定了当事人从不具有批发成品油资质的企业购入成品油的违法违规行为的证据，以防当事人转移或销毁证据；如遇一些较狡猾的经营者，为逃避执法人员的检查与法律制裁，根本不记入财务账册，就必须通过反查销货方的财务账册或从国税局的发票管理系统入手，揪出狐狸的尾巴，迅速查清违法违规事实，甚至在当事人毫无察觉的情况下，取得其违法违规经营的第一手证据。
（二）完善的商务执法业务管理系统是法治保障
一是规范了执法程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《商务行政处罚程序规定》的相关规定，系统中监督检查信息按责转办、执法流程管理、在线台账记录实时添加、填写执法记录等，实现对执法业务全过程在线管理。建立健全了巡查、立案、调查、听证、作出行政处罚决定、行政复议等制度，规范了取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，逐步实现执法依据、权限、程序和办案结果四公开，主动接受社会公众监督。在本次成品油日常监督检查中，首次实行网上办案，在较短时间内实现了对7起案件的登记、立案、调查到结束的高效办理。
二是统一了执法文书。根据商务部《商务行政处罚程序规定》，统一了办理案件各环节所有法律文书的格式，并规范了填制方式。
三是按责转办。执法人员于2015年1月14日制作了案件移送函，由销货单位属地有管辖权的商务管理部门，对销货单位作进一步审理，有效打击源头成品油批发企业的违法违规行为，从而确保了成品油市场有序运行。
（三）处罚是手段，教育是目的
行政执法要以教育为主，处罚为辅，处罚只是手段，教育才是最终目的。在行政执法工作中，只有坚持“教育为主，处罚为辅，教育和处罚相结合”；坚持依法行政，建立法治经济，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，既维护了我们的执法权威又维护了市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。
参考文献：
[1]马怀德.依法行政的基本要求[M].北京：北京教育（高教版），2004（10）
[2]傅思明主编.中国依法行政的理论与实践[M].北京：中国检察出版社，2002
[3]福建省人民政府法制办公室编.行政执法理论与实务[M].厦门：厦门大学出版社
一、认真部署，精心组织
分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，局党支部高度重视，以更加务实的作风和更大的工作力度，推动活动扎实深入开展。
（一）及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后，总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，结合我局实际，及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排，为活动取得实效提供了制度保证。
（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，局领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，活动全面启动。:
（四）坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入，在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况，并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。
二、抓好三个环节，扎实开展各项工作
分析检查阶段的三个环节中，重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中，发放征求意见表60份，共收集各类问题、意见和建议15条，梳理出重点意见6条，并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。
（二）开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。
（三）认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题，结合分管的工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时，各党支部召开了党员组织生活会，广大党员按照科学发展观的要求，分析查找问题，明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
（四）开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，要坚持“五项重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且，局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念，推动科学发展，在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会，会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持，检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言，大家以严肃认真的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到了解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
一、招商引资及项目争取工作初见成效
今年来，市商务局积极响应市委、市政府的号召，把扩大开放、强力招商、项目建设作为全市商务事业发展的主战略，求真务实，锐意进取，招商引资及项目争取工作初见成效。
1、招商引资在建项目1个，即五月花星级酒店项目，该项目总投资8000万元，占地50亩。目前，正在进行征地分户审核补偿工作。
2、招商引资基本敲定项目1个，即省农资公司与__绿源生资公司合作投资1800万元在城北工业园建配方肥厂和农资配送中心，征地20亩，即将签订投资协议。
3、达成意向项目2个，即安徽虹城集团投资仪表制造项目、江苏昆山三a科技公司路桥保护器制造项目。
4、向上争取项目工作力度加大。今年上半年申报了8个项目，一是湖北省区域协调发展资金项目。组织望春花果汁、湖北海兴两家企业申报了技术更新改造贷款贴息、出口产品研究开发资金、高果肉含量柑橘汁加工关键技术研究资金、国家良好农业规范（gap）认证资金，申报资金总额为310万元。二是湖北省承接产业转接资金项目。海兴公司申报来料加工贸易补助资金150万元。三是__市农副产品批发市场建设项目。该项目申报投资总额1.08亿元,已进入省发改委国家项目储备库。近期省发改委将来我市对该项目的前期实施工作情况进行督办检查，我们已做好了相应准备。四是农民专业合作社基地农产品品牌建设项目，__市滋宝西瓜专业合作社申报了该项目。五是为云褀公司申报了省级储备肉（活体）基地场项目。六是申报了“双百市场工程”市场开发服务中心农贸市场改造项目。七是为今阳食品公司申报农村物流体系建设冷链项目。八是为外贸企业申报了7个中小开项目。
二、活流通、促消费各项工作稳步推进
1、“家电下乡”工作连续6个月居全省县市第一。自20__年元月9日启动家电下乡以来，我局迅速行动，与相关部门的紧密配合，扎实工作，促进了家电下乡工作的顺利开展。目前，我市家电下乡备案登记的销售网点102个，覆盖到全市各个乡镇。家电下乡产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、摩托车、电脑、电磁炉、微波炉、热水器等家用电器，产品均贴有家电下乡标识，并限定了最高销售价格。截止6月30日，家电下乡产品共销售9082台（件），销售额1850万元，累计发放家电下乡补贴172.77万元。据统计，__市家电下乡的销售与补贴连续6个月居全省县市区第一位。
2、“万村千乡市场工程”稳步实施。目前，全市日用品消费品农家店达到196家，覆盖了全市80%的行政村，农资农家店建设达到51家。今年再计划建设100家农家店，现已完成选点和计划申报工作，下半年完成建设验收等任务。
3、农村商务信息服务工程有望成为全国第二批试点。去年，商务部在全国确定了20个农村商务信息服务工程试点县市，我市因在全省排第2位，与试点县市失之交臂，但我们不等不靠，从有限的机关经费中垫支开展农村商务信息服务工程建设，近两年共建成乡镇中心信息站4个，村级信息站7个，网络涉农企业10家，专业合作社27个，种养大户27个，促进了农副产品网上购销对接，实现交易额达5500多万元，受到商务部、省商务厅表扬，两次出席商务部经验交流会。今年，我们继续向上申报了该项目，有望成为全国试点县市，获得项目资金支持。
4、外贸出口逆势而上。20__年，我市外贸企业积极应对金融危机的严重冲击，不断开拓新兴国际市场，提高市场份额，继续保持了对外贸易的稳健增长。今年1－5月，全市实现对外贸易出口额909万美元，比去年同期增长17.1%。其中湖北海兴公司实现外贸出口额362.37万美元，同比增长59.21%。__市南海化工有限公司实现外贸出口额4.10万美元，同比增长100.86%。据统计，上半年，全荆州市外贸出口保持增长的仅4个县市区，__市名列其中。
5、利用外资与去年持平。上半年实际利用外资300万美元,与去年持平,主要为丽源公司投资。
6、社会消费品零售总额稳定增长。今年上半年实现社会消费品零售总额27.06 亿元，同比增长30.8 %，其中县以上增长16.29%，县以下增长10.77%，其中住宿、餐饮业实现 4.29亿元，同比增长 36.6%。
三、各类行业管理再上新台阶
1、酒类流通管理初显成效。今年上半年，完成了16个乡镇的酒类流通管理备案登记工作，共办理登记1044家，其中，生产厂家1家、批发49家，零售、餐饮及其它984家。备案登记数位居荆州前列。目前正着手建立酒类流通溯源制度。
2、生猪屠宰管理再添新亮点。今年上半年，松惠肉业公司生猪无害化处理设备（在全省县市中的第一台）正式启用，无害化处理财政补贴资金，已按政策拨付分解到位。同时，我局积极组织16家屠宰场人员参加肉品品质检验培训，目前，持证上岗率已达95%。5月，省食品安全领导小组评估验收组来我市检查验收，对我市全面
实行生猪定点屠宰等各项食品安全工作给予了充分肯定。今年上半年，全市生猪定点屠宰达到26520头，同比增长5.6%。3、再生资源回收管理逐步加强。我局会同财政局、国税局对相关退税政策进行了宣讲，完成再生资源回收经营者备案登记15家。同时，起草了《__市再生资源回收行业协会章程》，准备着手组建“__市再生资源回收行业协会”。
4、成品油市场管理进一步规范。今年61家加油站点已按要求通过年检，合格率100%。3家农网点升加油站建设项目验收合格，现已报荆州市商务局备案，待报省商务厅批准。
四、企业改革与管理力度加大
完成了食品工业公司的改革与拆迁工作，处理了大量矛盾和问题。规范了企业财务核算及企事业单位有效管理现有资产。企业宿舍电改工作全面启动，与供电部门签订了一揽子电改协议，7月底可全面完成。
五、安全生产与稳定工作扎实有效
坚持目标责任管理，建立安全巡查制度，继续保持了安全生产零事故的记录。上半年，我局拿出50万元对改制企业单位宿舍291户住户实施电改；拿出1万元对排查出的隐患重点实施整改，建立健全了安全巡查制度；拿出10万元，重点解决了干部、退伍军人及其他个案的问题。商务系统呈现稳定和谐局面，综治工作在全市会上作了经验交流。
六、学习实践科学发展观活动扎实推进
今年以来，我们紧紧围绕局党组确定的学习实践科学发展观的主题——活流通、促消费、惠民生，认真组织，扎实有序地推进了学习实践科学发展观活动，圆满完成了第一、二阶段的各项工作任务，取得了明显成效。
1、活动内容扎实。一是结合实际设定学习内容。上半年，组织专业对口辅导学习近20次。二是组织6个小组到邻近县市外出考察学习，认真对照典型找差距，开展“作风能力建设大家谈”活动，进一步将系统党员干部职工的思想和行动统一到用科学发展观引领我市商务事业新跨越上来。三是与作风建设、能力建设相结合。进一步修订了科室工作目标管理责任书和科室基础工作要点，把工作责任和工作目标任务进一步细化到每个岗位职责中，严格执行工作目标考核责任制，促进了各项工作开展。目前，席位能力标准正在制定之中。
2、学习调研有成果。 开辟学习专栏、墙报，组织心得交流、讨论会等形式，为干部职工提供了一个学习、交流的平台。上半年，商务局干部职工每人都最少完成2篇心得体会文章，其中，“深入学习实践科学发展观，推动商务事业又好又快发展”一文发表在《__论坛》上。同时，结合商务工作特点，完成了《__市商贸流通业的现状与发展对策》、《关于__市外贸发展的几点思考》、《关于__市家电下乡的调查报告》等调研文章。
3、查找问题明方向。通过设立意见箱、发出征求意见函等方式，多层面、多渠道，广泛深入地征求相关单位、服务对象和广大市民群众的意见建议，并认真归纳整理，在求“准”、求“深”上进一步剖析问题，研究整改措施，明确责任承诺抓落实。
4、实践主题有特色。
一是在机关大力推行行政成本节约，招待费减少10%，实现无纸化办公。从机关经费中挤出1万元资金资助旗林村加强血防整县推进项目实施工作。并与该村两委一起研究、制定了实施方案。目前，该村血防治理工作正有序开展。同时，我局与该村开展党员“一帮一”结对帮扶、联建共创和关爱留守儿童活动。机关党员干部个人出资为留守儿童购买“六一”节日礼物及学习用品。
二是开通便民服务直通车。采取科室整体联动的方法，推动审批工作大提速。外贸企业在行政服务中心窗口申请办理外商投资批准证书，都由外贸科及时到现场评审，全程，确保行政审批办理一次成功，比法定时间缩短6天。同时，我局加强与乡镇政府联合行动，窗口与流通秩序科紧密配合，按期完成全市酒类流通经营者备案登记。上半年，受理行政审批事项 1100件，其中：外商投资1件、饮食服务业经营资格核准40件、酒类流通经营备登记1044件、再生资源经营者备案15件。
主要问题一：
（一）整改内容。深入学习政治理论系统性不强，深度、广度把握不够，自觉运用科学发展观指导实践有待于进一步加强；政治理论水平和有关法律知识水平有待于进一步加强。商务干部队伍的整体素质不高，部份干部业务素质与岗位职责要求还有一定差距，有待进一步提高。对干部职工工作、生活、思想动态等方面了解不够深入，干部职工思想教育工作、思想交流方面抓得不够，组织干部职工开展各类文体活动太少。
（二）整改落实措施。
1、领导班子率先垂范，加强对政治理论和相关业务知识的学习，进一步提高政治理论、法律知识水平和业务能力，努力提高自身素质和领导能力。
2、进一步深化“四项制度”、“阳光政府”的贯彻落实，统筹兼顾，抓好全体商务干部职工的政治理论、业务知识和法律法规的学习教育，不断提高理论水平、政策水平和综合素质。进一步完善行政责任追究制，加大各项工作的督办力度，增强执行力，狠抓工作落实和工作效率，强化服务意识，提高服务质量，积极为企业排忧解难。
3、加强领导班子与干部职工之间的感情沟通，关心、了解干部职工疾苦。积极组织全局干部职工开展各项活动，增强集体凝聚力。
4、抓好党风廉政建设，增强拒腐防变能力，提高反腐倡廉自觉性，发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强内部制度建设，强化各项规章制度的执行力度，加强干部职工政治思想教育，切实转变机关工作作风。
责任人：*熊四贵
责任股室：综合办公室法规股
（三）整改落实目标：提高全局干部职工政治理论、业务知识和法律法规、政策水平和综合素质。加强团结，增强执行力，提高工作效率。
整改时限：2009年12月前（立即整改）
主要问题二：
（一）整改内容。全县对外贸易企业贸易量规模偏小，依存度低，进出口商品结构不合理。深入调查研究业务工作中的新情况、解决新问题、协调问题、处理问题的力度不够。
（二）整改落实措施。
1、积极培育对外贸易企业发展，认真抓好进出口商品结构优化。深入基层企业开展调查研究，提升解决问题、协调问题、处理问题的能力。
2、加强对外贸企业和国、内外贸易动态的信息调研工作，及时、准确分析贸易形式，指导企业开展业务并为上级提供决策依据。强化对企业的指导和服务工作，加大对相关对外贸易法规宣传力度，及时向企业通报了解掌握的有关信息，引导企业规范经营、扩大贸易，进一步激活内贸市场、扩大对外开放，努力完成县委、政府下达的目标任务。
3、认真研究充分发挥口岸优势，发挥“两种资源、两个市场”优势，在发展××边贸加工产业上进行深入调研，为县委、政府提供参考意见和建议，争取在对缅进口的原材料实行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重点企业、重点项目、重点商品的管理工作，引导和鼓励企业不断扩大经营规模，增加对地方的税费贡献，促进全县外经贸进出口额的全面增长。
5、积极组织外经贸企业扩大进出口贸易，努力拓展贸易市场。加强业务统计分析，为县委、政府提供决策依据。
责任人：*
责任股室：外贸外经股外资股
（三）整改落实目标：提升外经贸企业对外贸易水平。
整改时限：2010年12月前（中长期整改）
主要问题三：
（一）整改内容。口岸基础设施和配套设施建设滞后，口岸整体功能和综合效益尚未得到充分发挥。口岸建设的定位和思路还需要进一步明确，口岸开放程度还不够，通关速度有待提高，口岸的服务功能还需要进一步完善，特别是口岸对县域经济的拉动能力还有待进一步增强，依托口岸发展加工贸易的优势还没有形成。
（二）整改落实措施。
1、紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需战略和通关便利化建设的发展机遇，加大口岸基础设施建设，进一步提升口岸综合功能，提高通关速度，力争建成章凤口岸联检查验中心、查验货场工程，实现快速、便捷通关。
2、积极应对国际金融危机带来的负面影响，巩固和完善口岸联席会议制度和与缅方的定期会晤机制，加强与联检各部门和缅方相关部门的沟通、联系，及时解决口岸贸易中出现的新问题，促进口岸贸易的大流通、大发展，提高口岸服务质量和通关速度。
责任人：**
责任股室：口岸股外贸外经股
（三）整改落实目标：完善口岸功能，提高通关效率。
整改时限：2012年12月前（中长期整改）
主要问题四：
（一）整改内容。内贸工作相对薄弱，发展滞后；市场监管体系不健全，人少事多的被动局面没有解决。全县市场主体规模偏小，流通网络基础设施投入不足，配送中心和仓储建设等发展缓慢。
（二）整改落实措施。
1、扩大社会消费，全面推进商贸流通现代化进程，建立全县市场运行信息监测平台，以完善县级商业网点规划为重点，科学引导和规范城市商业网点布局。
2、加快流通体系建设进程，推动现代物流业发展，加强农贸市场建设。抓好成品油市场管理，合理布局成品油市场供应。加强生猪定点屠宰、酒类流通备案、“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等工作。加强市场监管体系、流通网络、配送中心和仓储建设，不断完善内贸管理工作。
责任人：*
责任股室：内贸股
（三）整改落实目标：完善内贸市场管理，促进市场流通。
近年来，电子商务在经济活动中的地位和作用越发凸显，甚至已成为社会经济发展的关键所在。电子商务对地方经济的发展也起到不可估量的影响，经济学家预言：“在21世纪，要么电子商务，要么无商可务”。
为进一步优化我县电子商务发展环境，壮大电子商务产业，着力打造电子商务综合示范县，中江县顺应经济新常态，推动“全民触网、全企入网”，在电子商务行业发展上成绩突出。而随着我县电子商务的飞速发展，电子商务人才需求也将急剧增长，当今社会电子商务人才严重缺乏，人才总量不足已成为制约我县电子商务发展的瓶颈。因此，掌握县域电商人才实际状况，从而完善电子商务人才培养模式，改进从业人员的学习方式、观念，培养出更多既懂理论又有实际能力的电子商务专业复合型人才，乃是当务之急。
一、中江县电商状况与人才主要特征
迄今，中江县已建成乡镇电商服务中心10个，会员包括种植大户120余户、农户1000余户；建成各类农村电商服务站165个，实现网上交易额1221万元；建成标准化电子商务服务站167个，实现网上交易额1286万元。中江县80%的重点企业建有企业网站，45%的企业利用网站开展市场营销，在淘宝、阿里巴巴等知名电子商务平台开设网店，电商创业群体也呈现爆发式增长趋势。而根据调查显示，中江网商数量已有近千家，同比增长超过200%，从事电子商务活动的人越来越多。而我县电商人才特征状况总结起来主要有如下几个方面的：
（一） 行业仍在急速扩张，人才缺口巨大。
在所有调查的企业中，我县80%的企业存在较大招聘压力。20%的企业招聘压力源自企业快速成长，尽管在2017年很多电商企业进入调整期，但电商行业总体仍处在快速发展阶段。而作为新型产业的电商，人才存量不足的问题也日趋明显，电商行业的急速发展和人才供应不足是当前我县电商发展最主要的矛盾。此一矛盾形成电子商务领域巨大的人才真空。
（二）、综合性高级人才稀缺。
经过对中江万凤粮油，双和祥以及来金燕等公司的调查发现，我县电商人才的稀缺，最主要的表现是企业和社会各单位第一线需要的知识面宽、实践能力强、具有创新精神和创业意识的高素质全面发展的电子商务技术应用型及管理型专门人才的急需，另外，大批传统企业进军电子商务，也是电商项目专业人才急需的重要因素。
（三）企业人力资源管理难度增大。
就现在的状况看，电子商务企业的干流以90后青年人为主，而90后新的职业观、价值观给企业管理带来挑战；许多企业的电商事业正处于创业期或者起步阶段，因而在公司制度和鼓励系统等方面还不健全；另一方面，电商岗位节奏快、压力大、加班频繁，同时又充满新的机会，也造成了企业员工流失率高于其他行业的尴尬局面，加剧了管理难度。
（四）电商行业快速更新的知识结构对人才培训模式的挑战
电商产业每一天都发生着变化，这样的特征使其知识的有效期变得非常短，我们传统的教育培训模式在电商人才培养中碰到很大问题。传统人才培训在电商行业中往往存在着以下问题：理论体系、教材和教学案例的生成具有滞后性；高校教师的知识结构无法跟上行业的变迁；传统教育体制电商教学，与企业实践脱节严重。这就要求我县在电商人才的孵化与培训上要打破常规，创新完善培训模式，力争培育出具有创新思维的，实战能力强的电商人才。
二、传统电商人才培养模式的主要问题
要发展我县的电子商务，人才至关重要，“引进”和“培养”是唯一路子。然而引进电商人才也具有成本高，流动性大，治标不治本的特性，这就要求我们现目前阶段要把工作重点放在“培养”上。加大力度对我县进行电商专业化人才培训，尽快弥补短板，是当务之急，也是必然选择。而面对新兴的电子商务，传统的人才培训模式却暴露出了许多问题。企业和用人单位找不到合适的人才，众多学校毕业的电子商务专业的学生却处于失业状态。
（一）、电子商务专业定位不清
电子商务是一个既宽又广的专业，如果没有明确的方向，清晰的定位，这个专业的建设肯定是有问题的。一些传统、成熟的专业，如金融、会计等，都有着很明确的方向和定位。学生在学这个专业之前，就明白为什么要学这个专业，这个专业学什么，以后会从事什么工作。电子商务专业却不一样，目前无论从理论上还是从实践上都处于探索阶段。为什么要学？学什么？以后要做什么工作？这些问题学生都是模糊的。
（二）、课程设置欠佳
由于缺乏对电子商务在国际上领先应用以及在中国企业实际应用状况的理解，课程设置的随意性很大，多数学校电子商务专业设置了众多课程，虽然本意是为了培养“多面手”，但是中国企业特别是中江县的企业需要的是掌握传统手段与现代手段相结合的复合型人才，而繁重的科目、割裂的教学导致学生复合上不系统、专业上不精通，因而电子商务专业学生既不符合专业娴熟的当前要求，也不符合综合驾控的未来要求。
（三）、缺乏技能训练和实践
传统人才教学的模式是：教师以说为主，学生以听为主。而电子商务是一门综合性的商务学科，无论是计算机与网络技术、商务策划、项目实施都需要大量的动手训练。作为一个应用性很强的专业，实践环节是教学环节中非常重要的一个部分。尽管这两年很多学校都意识到这个问题，并推出了电子商务实验室系统，供学生模拟练习，但是这些软件仍然脱离于实际的商业环境，甚至有不少软件已落后于现有的应用。另外，由于教师本身很少参与商务实际运作管理，课程的案例来源、案例讨论、创业指导、实习指导都受到了极大限制。
三、我县在电子商务人才培养上的方法和思路
为深入推进中江县“电子商务进农村”综合示范县项目建设，切实提高中江县域电子商务的运用能力，中江县创新人才培训模式，通过政企合作的方式，借助社会力量，共建应用型的电子商务人才培训体系。县商务局于2016年7月面向社会公开招标优秀电商服务企业为中江提供系统的电商培训服务。成都百宝创意科技有限公司凭借良好的培训设计方案、专业的师资团队以及丰富的培训经验成功中标。
县商务局协同县经科局、县农业局、县团委、县妇联等有关部门以及电商培训公司百宝创意，以《四川省电子商务进农村综合示范工作方案》、《中江县电子商务进农村综合示范县项目实施方案》文件精神为指导，开展了一系列的针对全县有志于从事电商的企业、个人、专合社、个体户、大学生、返乡农民工、农村青年和相关电商管理人员的电商培训活动，利用优秀的教学资源结合企业优秀的实践经验，打造人才培训体系。截止目前，分别举行了企业电商人才培训、农村专业合作社电商培训、电商知识普及培训等各类培训30余期，已有3000余人参与了培训，新增网店百余家。现在，“电子商务进农村”培训工作仍在继续开展，计划培训电商人才5000人次，并且对全县2100个贫困户进行有针对性的电商扶贫，力争真正达到“全民触网”。
（一）、树立精准的培训对象群体
我县电子商务人才培育计划是一项规模庞大、工程复杂的长期项目。在计划实施初期，需首先搞清楚重点的培训对象，采取正确的开展方式来落实精准培训县域电子商务人才。以企业、专合社电商专业人才、返乡大学生、大学生村官、农民工、农村青年致富带头人及经济困难未就业青年等群体为重点电商人才培育对象，通过政府扶持、企业交流、专家指导等集中培训方式，来最终实现电商创业致富意愿。
（二）、扩大电商人才覆盖范围
自从2015年中江县被评定为全国电子商务进农村综合示范县以来，中江县域电商基础设施环境日渐完善，货件配送的相关物流公司也开始备受瞩目。无论政府或企业，都开始通过电商渠道来积极开展电子商务入门基础培训，专门针对网络意识薄弱、产品电商推广工作经验不足的民众、或正当职的企业电商工作人员，进行一系列的全面推进专项电子商务培训工作，并力争扩大县域电商人才覆盖范围。
（三）、做活电子商务实训。
增加实训课程所占比重。电子商务专业本身是对实训要求较高的专业，所以根据学员实践能力培养要求，可以合理安排与理论教学相配套的实验课，并采取多种实践方式，加大实践课程学时的比重，增强学员各知识层和多种技能的培训。增加学员的商务类课程设计实训环节，增强学生的职业技能和就业技能。同时，结合企业与创业个人实际情况，因材施教，增强课程内容的实际操作性。我们要采取正确的开展方式来落实精准培训我县电子商务人才，因材施教对培养人才具有重要意义，所以进行电商培训时要根据不同的对象选择不同的培训内容。例如食萃、来金燕、万凤这些大型企业，就应设置电子商务管理型人才课程。而针对贫困户和电商爱好者，就应设置电商知识普及性更强的相关培训课程，再根据不同地区不同产品因地制宜培训，以达到培训的最佳效果。
根据县委、县委组织部《关于对县管科级领导班子及班子领导进行问绩问效考核的通知》，现就我任*县商务局局长以来的工作情况向各位领导和同志们作如下述职，请予评议：
商务网站，及时发放招商信息，实行网络宣传招商。目前，*商务网站点击率排名全省第12名，全市第2名。
四是紧抓信息，强化洽谈。根据宣传网络信息反馈，陪同县长唐宝友，分别赴广东、长沙、成都、泰国等地推介*彩色沙林项目、华侨农场现代农业示范园区项目、大觉寺（终南山）旅游景点开发项目。促成了*董事长亲赴*进行30万吨林浆纸一体化项目进行实地考察洽谈。
五是依托会展，强化签约。按照注重实效的原则，强化会展招商，20*年昆交会、珠洽会期间，共签订国内合作项目和外资项目3项，总投资5.4亿元，其中外资项目2项、内资项目1项。促成了香港公司投资300万美元在华侨农场新建年产1万吨朝鲜蓟深加工项目，香港百利高蔬菜食品公司在芳华镇投资200万美元建设750亩蔬菜种植加工出口基地项目，*泸西顺达实业有限公司在召夸镇投资5亿元人民币建设年产80万吨机焦项目。其中，2个外资项目的成功引进，为全县转移农村剩余劳动力1100人，每年可增加农民收入792万元。
2、强化进出口企业培育力度，努力拓展国际市场
出口、消费和投资是经济发展的三驾马车。作为全县进出口贸易的主管单位，我努力加大进出口贸易企业的培育力度，努力拓展国际市场。20*年至今，累计完成进出口贸易总额2085万美元。其中，20*年上半年完成进出口总额517.135万美元，同比增长142，完成市下达目标的52。
一是培育扩大外贸出口企业队伍。结合我县实际，积极帮助*大东生物制药股份有限公司、*安宏化工有限责任公司办理自营进出口经营权，全县累计办理自营进出口经营权企业15户，比20*年增加11户，年均增长3户。
二是帮助企业开拓市场，提升企业产品市场占有率。帮助我县12户企业进行YC品牌认证，争取过桥牌味精、*茧丝绸系列产品进入*知名品牌行列，帮助*公司争取到30万元的品牌发展资金。同时，依托昆交会、东盟博览会等大型会展平台，共组织**茧丝绸公司、*大东生物制药公司等34户企业参会展洽昆交会，珠洽会。两年来，累计签订出口货单7宗，协议出口资金690万美元，有力推动我县出口市场开拓。
三是加大企业扶持力度，做好服务工作。项目引进后续服务是否到位，关系到以商招商是否成功，关系到企业增资扩股进度和出口市场占有率。为此我们实行跟踪服务制度，责任到人，任务到人，主动深入企业、深入基层，努力为企业进出口创造宽松的外部环境。帮助过桥味精、海生农产品等公司争取到50万元西部中小企业市场开拓资金。协助海生公司、香港百利高蔬菜食品公司、香港吉邦食品公司完善基地建设和出口基地备案申请工作。
3、切实履行职能，落实“四个强化”
为突出“开放兴县”发展战略，我在安排部署和要求上，落实“四个强化”。
一是强化领导，调整充实了抓对外开放招资引资工作的领导力量，我自己坚持集中主要精力抓招商引资工作，并由招商科、企业服务科、办公室等业务科室具体负责，成立了相应的工作专班；二是强化责任，落实领导和工作人员联系企业制度；三是强化经济运行调度，严格按照县委、县政府经济发展目标要求，认真检查督办主要经济指标的落实，我坚持亲自抓月调度、季分析，突出抓好重点项目跟踪落实力度和项目投资建设开工经营过程中存在的突出问题，认真分析经济运行情况，及时追加措施，确保全年任务指标与时间同步；四是强化服务，切实为企业生产经营和项目建设排忧解难，及时协调企业在生产经营方面的各种矛盾和问题，引导企业强化管理，着力提高经济运行质量。
通过努力，全县外来投资企业呈现三大特点：一是外来投资企业队伍不断壮大。全县现有外来投资企业51户，其中外资企业9户，为全市各县之首。二是外来投资企业经济社会效益明显提高。外来投资企业完成工业总产值每年呈现20增长比率，上缴税收增长达7，使用下岗工人612人，年均增加劳动力收入147万元；就地转移农村剩余劳动力1151人次，年均增加农民收入829万元。其中，20*年上半年，外来投资企业完成工业总产值51464万元，上缴税收1428万元。三是外来投资企业固定资产投资步伐加快。实际增加固定资产投资6.7亿元，80万吨机焦、超循机械制造、水泥、农产品深加工、维生素K3等一批重点建设项目顺利推进。
（二）夯实基础，突出重点，推动商贸流通业快速发展
在推动流通工作发展中，我按照工作分工的不同，重点抓了三个方面工作。
一是抓项目申报。按照全市商务流通工作会议精神的要求，把同乐市场、西桥建材城列入扶持重点，积极争取上级市场建设项目专项资金，争取到200万元的“东桑西移”专项建设资金。
二是抓好“万村千乡”工程建设。经过努力争取，我县列入国家商务部第一批“万村千乡”工程建设试点县，三年来共争取到160个农家店建设指标，争取到建设资金160万元。现已建成的110个农家店收到了较好的成效，经营品种普遍增长50，平均月销售额增长5000元，年收入达3万元的农家店占40，年收入5万元的占50，年收入10万元的占10，25个农家店购买了购销直通车--微型车，活跃了农村消费市场，提升了农村消费能力。
三是抓好城乡市场建设。聘请*城乡设计研究院进行城市商业网点规划工作，基本完成了城乡商业网点的规划布局。同时，与香港傲捷公司达成*滇东蔬菜批发市场建设协议，促成西桥建材城建成营业，整合了*建材市场资源，完善了城市集散配套功能。
（三）规范执法，理顺管理，促进产业健康发展
由于商务局由多个部门组建而成，涉及执法领域多，为规范执法，我坚持从基础抓起，逐步推进规范管理和行政执法工作。一是加强法律法规清理，明确执法依据；二是强化培训，提高素质，按照要求，安排组织专业人员参加了执法学习培训，全局16人办理了《*省行政执法证》；三是加强学习，规范执法行为。利用每周五学习时间，认真组织机关干部学习《行政许可法》、《*省外来投资促进条例》及相关的商务法律法规。通过自学和辅导相结合的方式，提高了执法者的素质，规范执法行为，在执法过程中坚持文明执法，亮证执法。两年来未发生一起因商务执法引地的社会矛盾和纠纷。在行业管理工作中，我按照轻重缓急突出重点，狠抓难点，酒类流通备案、生猪定点屠宰、石油成品油管理等几大重点行业管理逐步理顺。
（四）维护稳定，强化，妥善处理改制问题
我在工作中牢固树立稳定也是政绩的思想，坚持以人为本，切实关心和解决群众最关心最迫切需要解决的问题，任职以来，我重点抓了两项工作。
一是加大企业改革改制力度。置换资金1940万元，解决了蔬菜公司、旅游公司、农具公司等三家改制企业218职工的遗留问题。解决了10户商贸流通企业1085名职工的遗留问题，社会化退养173人，正常退休265人，移交社保部门426人实行社会化管理，实现了国企职工由“企业人”向“市场人”的转变。
二是强化，积极化解矛盾。为加强工作，我局设立了办公室，指定专职接待人员，专职处理事项，累计接待处理上访人员1200余人次，处理案件39件，在遇重大上访问题时，我亲自接待，积极化解矛盾。解决百货公司、蔬菜公司、糖烟酒公司、副食品厂、民贸公司等企业370人次在改革中没有处理的遗留问题；协调解决百货公司、蔬菜公司80户职工集资建房房地产办证工作；派出工作人员22人次到昆明、大理、贵州等地解决旅游公司、五交化公司退休职工医药费、扶恤费等21人次的个性问题；针对糖烟酒公司职工集资围绕广场折迁要求增加补偿问题，及时启动应急预案，我和分管副局长亲自带队，分派出2个工作组共36人次深入到职工家中做劝说工作，确保没有越级上访事件出现，维护了社会稳定。
（五）抓好班子，带好队伍，树立商务良好形象
我从上任开始，就注重班子建设，在局班子自身建设上通过落实各项管理制度，对局班子成员的思想、作风、纪律进行了全方位约束。同时改进领导方法，引导大家不断加强学习，努力提高领导艺术和领导水平，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。在中层干部建设上我以机构改革为契机，调整科室人员使其知识结构、专业结构得到最大的优化，大大提高了中层干部的整体水平和素质。在一般干部调整上，我尽力做到促进人员合理流动，实现人力资源的优化配置，通过坚持不懈的加强班子和队伍建设，为全县商务事业的发展提供了强有力的组织保障，树立了较好的商务形象。
三、廉洁自律守纪，互融共进勤政廉政
在加强勤政廉政建设中，我始终坚持了三个观点：一是坚持党风廉政建设与经济业务工作的统一性，从本质上认识党风廉政建设与对商务中心工作的促进，从而增强党风廉政建设的自觉性；二是增强党风廉政建设与履行职责的互融共进性，把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础，要求班子成员和干部职工在履行职务和职责过程中自觉严于律已，维护党风、政风、行风的纯洁；三是坚持党风廉政建设与工作实际的关联性，加强党风廉政建设的根本目的是为了规范“两权”运行。
基于上述三点认识，我在整体工作部署上，始终把党风廉政建设当作商务局的工作的一个重要环节、一同部署、一样督办检查，在具体操作上，我力求做到带头守纪，以身作则：以“三律”约束自己，一是按守则自律，上级规定不准做的我决对不做，上级要求达到的我尽力达到，不违章、不违纪、更不违法，力争做一个称职的带头人；二是用制度自律，我严格按县委、县政府及本局制定的廉政措施办事，在各种重大问题上都经局党委或局长办公会研究决定，不搞“一言谈”，力求秉公办事。特别是在经济问题上大的支出，都是经局长办公会决定；三是以“局长”自律，一局之长应该是本局干部职工的表率，两个文明建设的领头雁，因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡要求群众做到的，自己先做到，不以“局长”自居，但以“局长”自律，讲奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力，较好的发挥了示范作用，促进了全系统党风廉政建设工作的不断加强。
回顾任职以来的履职经历，我感到既充实，又欣慰，我和全体同志们一起并肩战斗，不仅增进了了解，沟通了思想，建立了友谊，获得了许多良师诤友，也获得了许多的启示，工作能力也得到一定提高。概括起来有两点启示：一是靠信念成就事业。刚上任就感到担子重，压力大，矛盾多，困难大，但我坚信有组织的正确领导，班子的精诚团结，同志们的支持，凭着这种信念我克服了一个又一个困难，可以说，信念让我成就了一些事情，而在事业推进的过程中又进一步坚定了信念，磨练了意志；二是靠工作统一思想。我深切感到，我局在工作上做出的一些决策，从机构改革到机关管理和日常工作，存在一些正常的工作分歧，方方面面也有一些不同意见，但我及班子成员并没有把精力耗在无谓的争议上，而是在工作实践中逐步加深认识，增强了解，最终达成共识，把各方面的积极性、创造性凝聚到一起。
四、正视问题，克服不足，全力抓好招商商务工作
任职以来的工作，有所得也有所失，不足之处主要表现在四个方面，也是本人今后努力的方向。
一是认识水平有待提高，特别是对工作中可能出现的问题和困难，从整体上把握不够，工作的预见性不强，同时，处事情有简单化的情况。二是充分发挥全体干部的积极性不够，未充分发挥班子及全体干部的主动性、积极性和创造性。三是落实制度力度不够，有流于形式的地方。四是自身综合素质和领导艺术和水平还有待于增强和提高。
针对以上不足，在今后的工作中我将从以下方面努力：
（一）进一步增强学习的自觉性和主动性，通过政治理论和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质。
（二）进一步增强发展意识，改进工作方法，提高认识水平，从整体上把握，增强工作的预见性。
（三）进一步加强班子建设，统一思想，改进作风，创新举措，充分调动班子成员的积极性、创造性和工作的主动性，增强班子的凝聚力和战斗力。
（四）强化管理，进一步完善机关管理制度，特别是在执行落实各项制度上加大力度。
在短短几个月的时间内，大家在市委、市政府的正确领导下，克服了时间紧、任务重、工作难度大等困难，取得了良好的成绩。总共升级改造了111个农贸市场，拆除长期占道经营的26条马路市场，按创卫标准整治农贸市场33个，得到了全社会和老百姓的广泛赞誉，得到了上级党政领导的充分肯定。总体来看，我们这次整体推进农贸市场升级改造非常不容易，特别是针对一些由于历史原因形成的老大难市场，比如云岩区的三民东路马路农贸市场，还有今天我们去看的旭东路农贸市场，南明区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场，小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场，以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场，因形成时间久，占道规模大，影响面广，取缔搬迁难度非常大，寻找合适的新建地也非常难。再有像云岩的贵乌四海等一批产权分散，业主意见不一，甚至是摊位卖给了个人的市场，改造难度也难以想象。但我们各级各部门团结拼搏，攻坚克难，创新工作思路和方法，实现了和谐取缔、和谐建设、和谐搬迁，打了一场漂亮的攻坚战。商务部部长陈德铭和国家工商总局局长周伯华等领导在视察了升级改造后的农贸市场后，都给予了充分肯定和高度评价。
这次升级改造工作是历史上最大规模的农贸市场建设和改造，这项工程与千家万户休戚相关，可以说，其意义绝不亚于修几条铁路、修几条公路。通过升级改造，使广大市民真正享受到了布局合理、通风良好、整洁明亮、安全舒适的购物环境，极大改善了全市的卫生环境和交通环境，提升了的城市形象，是一件功德无量的大好事，是一项真正的民生工程、民心工程和实事工程。通过升级改造，我们的农贸市场不论是在购物环境还是规范管理等方面，和全国很多发达城市相比，都是屈指可数的，真正实现了跨越发展。我们之所以能在非常短的时间内取得这样的成绩，总结一下，我认为，有以下几点：
一是市委、市政府的高度重视和坚强领导
为给广大市民营造一个舒心、舒适的购物环境，强力推进我市的创卫工作，市委、市政府下定决心，提出了要在短期内，对我市的所有农贸市场进行升级改造。为此，专门成立了领导小组。李军书记和我都很重视这项工作，年初就做了安排部署，星部长、王市长、季市长、宇助理率先垂范，亲力亲为，深入现场督查督办，协调解决建设改造中存在的突出困难和问题，有效调动了各级各部门和社会各方的积极性，为工作的快速推进奠定了坚实的基础。市政府还专门划拨了1亿元的专项经费，加上各区、市、县和社会资金投入，总共投入了约2.5亿元资金，为农贸市场的升级改造提供了有力的经费保障。
二是有关工作部门和各区、市、县迎难而上，创造性地开展工商
市商务、物价、城管、交通、交警、建设、公安、农业、工商、质监、食品药品监督、住建、规划、国土、环保、消防、财政等有关工作部门、各区、市、县党委政府及有关部门、街道办事处，按照市委、市政府的统一部署，面对农贸市场升级改造过程中出现的各种复杂矛盾，不退缩，不懈怠，创新思路，团结协作，攻坚克难，精心谋划，以饱满的工作热情和良好的工作状态，任劳任怨、细致周密地做了大量工作，确保了市农贸市场升级改造攻坚工作顺利完成。
三是市场开办者、经营户和全市人民积极响应和广泛参与
在这次的专项整治工作中，“知行合一、协力争先”的精神在市场开办者、经营户和广大市民中得到了良好的体现。绝大部分市场开办者、经营户以维护“三创一办”大局为己任，不计较个人得失，全力支持升级改造，广大市民积极建言献策，全力配合，广泛参与，给这次农贸市场升级改造提供了非常大的支持和帮助。
在此，我代表市委、市政府，代表李军书记，对在座各位，并通过你们，向全市为农贸市场升级改造工作作出贡献的各级干部职工以及市场开办者、经营者和广大市民表示衷心的感谢和诚挚的问候。
今天的会议，是对前一阶段工作的小结。既是肯定成绩，振奋精神，更是查找差距和不足，在已取得成绩的基础上，再鼓干劲，把农贸市场升级改造和管理工作推上一个新的水平，新的台阶。下面，就如何做好今后一个时期的工作，我讲几点意见。
一、提高认识，进一步增强搞好农贸市场升级改造和管理工作的责任感和紧迫感
进一步升级改造农贸市场，加强对农贸市场的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家万户“菜篮子”的重大问题，绝对不容忽视。大家要在现有成绩的基础上，进一步提高认识，深刻领会实施农贸市场升级改造的重要意义，切实增强进一步搞好农贸市场升级改造的责任感和使命感。
（一）抓好农贸市场升级改造和管理工作是扩内需、活流通、促消费的需要。栗书记、赵省长指出，服务业“既要升级又要做大规模”，我们要把推进农贸市场升级改造和管理作为拉动内需，提升流通产业水平的重要环节来抓。要通过搞活流通、促进消费来实现扩大内需，保持经济平稳较快增长的目标。实践已经证明，市政府扶持改造农贸市场的决策对促进居民消费是很有成效的，农贸市场的环境变好了，菜篮子更安全了，市民就更愿意到市场买菜了。同时，农贸市场的升级改造，也是完善农村商业基础设施的一项重要举措，不仅促进了投资，也帮助农民解决了农产品交易渠道狭窄的问题，促进了农民增收。
（二）抓好农贸市场升级改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基础性工作。抓好农贸市场升级改造和管理工作，是政府以人为本，惠民利民执政理念的重要体现。农贸市场事关市民的“菜篮子”，是一项民生工程，其购物环境的好坏，食品质量的优劣，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可以说，农贸市场不仅是一个经济场所，更是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。
（三）抓好农贸市场升级改造和管理工作是建设生态文明城市的基本要求。农贸市场卫生整洁，管理规范是“创文”和“创卫”工作的具体要求。建设现代文明城市，就需要建设先进、规范的社区商业，农贸市场升级改造优化了城市布局，进一步强化城市管理，对于有效改善和发展人居环境，提高群众生活品质，改善城市整体形象，提升城市品位具有重要的意义，是纵深推进生态文明城市建设的重要举措。
二、突出重点，创新手段，确保农贸市场建设管理工作再上新台阶
（1）要巩固升级改造的成果
对于已建成的农贸市场，要抓好成果巩固，不能松懈下来，刀枪入库、马放南山，绝对不允许出现回潮的现象，否则我们升级改造的成果将会在一夜之间毁于一旦，倒退到以前的无序状态。同时，要做好检查验收工作，做好固定资产投资的验收报告等，确保每一笔钱都要用到刀刃上，这次市、区两级投入了巨额资金，绝不能在资金的使用上出现违法违规和腐败现象。要进一步加强日常管理，进一步建立和完善管理制度，要让全市已经升级改造了的111个农贸市场全部实现制度上墙，收集整理好档案资料。下一步，我们即将在年底迎接全国爱卫办对创建国家卫生城市的考评，城中村和城乡结合部农贸市场是国家考评的重中之重，有关单位要高度重视，明确责任，认真自查，不能成为影响创卫的真空地带，谁影响通过考评，市委、市政府就要追究谁的责任。要把市场改造和环境整治结合起来，做到改造一个市场，出一片新环境，要进一步完善农贸市场基础设施，考虑建设绿化带、配置停车位等等，向集社区超市、肉菜市场、餐饮娱乐、便民服务于一体的方向发展，努力建成多功能的现代化生活服务中心。
（2）要抓好新市场建设
我们今天费了很大力气，下了很大功夫，花了大价钱来对农贸市场进行升级改造，就是因为我们以前的基础设施建设相对滞后，规划的不合理，没有考虑到老百姓的需求，老城区基本没有规范的农贸市场，依路而建、占道经营成为了一种常态。所以大家一定要总结经验，对于新建居住区，要根据实际需求，按照规模和规划要求建设规范的农贸市场。农贸市场配套建设项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。新建农贸市场要严格按基建程序要求，组织论证，依法办理相关手续，其基础设施必须符合今年“创卫”的基本要求。此外，为方便老城区一些人口比较密集地区市民的日常生活，可以适当考虑就近建设一些规范的小型农贸市场，方便百姓买菜购物。
（3）要做大做强农贸市场品牌
城区内的农贸市场好比是供水系统各个自来水管的“水龙头”，是终端，流到千家万户；而五里冲农副产品批发市场就好比是“水库”，是源头。多年来，五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不可磨灭的贡献，但随着城市的不断发展，五里冲农贸市场有大量农用车进出，给我市交通带来了极大的压力，已经不堪重负，难以适应全市对农副产品批发日益增长的需求。所以必须对五里冲农副产品批发市场进行搬迁重建，积极探索引进优强企业，综合批发商、批发市场业主等各方面的情况，审慎考虑好机制和体制，建设更加符合城市发展要求的高标准的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产品交易中心和批发市场。同时，要建设高、中、低等不同档次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产品销售网站，不断丰富农副产品交易的业态，完善农贸市场体系。
三、加强领导，狠抓落实，确保农贸市场建设管理工作再上新台阶
农贸市场基础设施升级改造完成以后，下一步的工作重点要转移到日常管理上来，要以此次升级改造为契机，建立以行政部门行政管理、市场主办单位自管、行业组织自律的三级管理模式。
（一）要抓好市场管理
首先，各相关职能部门和各区、市、县要在市政府统一领导下，按照《农贸市场管理办法（试行）》及《农贸市场管理办法（试行）实施细则》的有关规定，明确责任，履行职责，指导、规范农贸市场升级改造与经营管理行为，做到政府统筹安排，部门协调配合，各级齐抓共管，切实达到改善居民购物环境，保障食品消费安全，提高市场管理水平的目的。各区、市、县要切实担负农贸市场的管理的职责，加强对农贸市场的管理，商务、物价等有关部门要加强对农贸市场管理的指导。其次，要提高行业的组织化程度，积极引导市场主体成立农贸市场行业协会，努力搭建市场业主和经营者学习规范、提高管理的交流平台，通过举办学习班、培训班和座谈会等各种形式，定期组织开展市场营销、经营管理、食品卫生和法律法规等专题教育活动，逐步提高市场业主自我管理能力和经营户遵纪守法意识，加强行业组织自律。第三，要落实好“业主负责制”，明确市场开办方为市场管理的第一责任人，对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序、收费等事务负有直接责任。同时，强化各项制度建设，有关部门要指导市场开办方建立防火、防盗、卫生、治安管理等内部管理制度，设立市场服务管理机构，配备管理人员，做好市场的日常管理工作，确保农贸市场经营户正常经营。市场开办方要落实好向市委、市政府作出的在一定期限内不向马路市场搬入摊贩收取租金的承诺，避免马路市场回潮。
(二)要加强督促检查
市“三创一办”督查组、市商务局要经常性明查暗访农贸市场，管理得好的，予以通报表扬，管理差达不到创卫要求的，现场督办立即整改，如不整改，按管理办法予以处罚，同时可启动问责程序。今天，旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道经营的行为，对遵纪守法进入农贸市场规范经营的摊贩造成了很大的不利影响。城管部门要切实履行好职责，在全市范围内加大对违章占道经营行为的清查力度，巩固好我市农贸市场升级改造的成果，避免出现马路市场的回潮。
（三）要抓好新闻宣传
一、实事求是展开调研，“三大制度”基本形成
____年_月，××市工商局按照上级的要求，在××市政府的领导下，成立了领导小组，制定了《实施方案》，食品安全专项整治领导小组按照《实施方案》的要求，从宣传动员入手，拉开了产品质量与食品安全专项整治工作的序幕。首先是召开各种形式的座谈会，广泛听取商场、超市、食杂店等批发商、零售商的意见和建议；多次与各工商所（分局）领导以及各巡查组进行探讨，认真分析整治工作面临的机遇和挑战；深入市场、社区、街道、乡镇和村组展开调研，总结过去三年落实《工作规范》的经验，寻找落实《特别规定》的切入点和专项整治工作的突破口。经过实事求是的调查研究，工作思路逐渐清晰了起来，大家一致认为，要实现吴仪总理提出的可追溯的目标，就要调查清楚该市流通领域商品流通的整个环节链条，实现全过程，全方位的监管。一是要调查清楚流入商品源头，管好批发企业，正本清源；二是要调查清楚零售企业，摸清经营现状的底子，规范经营；三是要调查清楚流通环节存在的漏洞，特别是要调查清楚假冒伪劣商品流入的渠道和无照经营产生的根源，采取有效措施弥补漏洞，实现所有商品___%可追溯，彻底解决无照经营问题，确保食品安全。
为了实现上述目标，我们抓住批发、零售两大环节，从制定制度入手，确保索证索票的有效性，制定批发环节管理制度、零售环节管理制度和索证索票顺向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通过广泛宣传动员和座谈，在局、所、组以及经营者之间统一了思想，达成了共识，并且积极研究制定“三大制度”，完善具体落实办法，直指监管目标。
二、建立健全三大制度，直接瞄准整治目标
国务院办公厅《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定了_大任务和__项工作目标。其中流通领域产品质量和食品安全专项整治工作由工商行政管理机关牵头，其它_大任务由工商行政管理机关配合相关部门来完成。__项工作目标中工商部门有_项，即从_月份开始到年底，县城以上城市的食品市场、超市___%建立索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店___%建立进货台帐制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。整治目标具有很大的挑战性，要实现这些目标，需要摸清本地市场运行特点和管理现状，有针对性的提出管理的思路。该局的“三大制度”，在实践中总结，在总结中实践，确立了在产品质量和食品安全长效监管机制的基本框架。
第一大制度：批发企业备案制度
从两个层面进行建设：一个层面是按照企业属地管理原则，对××市辖区内的所有批发商进行登记造册，摸清楚商品的来源和批发商品的走向，建立健全进货台帐和销货台帐，做好索证索票工作；另一个层面是对进入××市从事商品批发和零售业务的流动送货车进行摸底调查，与周边县市工商部门协调勾通，要求外县市送货车来我局进行备案。同时，要求所有从事批发业务的本地、外地经销商到销货地辖区工商所进行备案，实行一户多档制度，对本地批发商，由工商部门统一设计了销货单的格式，要求使用由工商部门统一设计的批发票据，在票据上公示工商部门的举报电话和有关提示。实行这一制度以来，商品源头的管理取得了明显成效。如以往比较难以管理的兰州水产批发商发来的水发产品，鲜活水产，冷冻生熟食品都较好地提供了索证索票的所有手续，从酒泉市、瓜州县和嘉峪关市来××市进行批发的经销商也纳入了他们的监管，从而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企业“四对口”、“三统一”、“一认可”制度
在流通环节，要求城市所有商场、超市，乡镇、街道、社区的所有食杂店全部建立健全索证索票制度和购销台帐制度，并要求落实“四对口制度”即：进销货发票、索取的证照及其它相关资料、进销货台帐与购进销售的商品一一对口，并且索取的票、证、照、检验报告等手续，要符合最高人民法院和国家工商总局《关于证据若干问题的解释》要求，一律由供货商加盖红色印章，否则不予认可。“三统一”制度即：每一户经销商要按照工商部门的要求，建立统一的索证索票档案盒，使用统一的进货、销货台帐格式，按照统一的装订模式和装订顺序进行装订，以期达到保存_年以上的目的。“一认可”制度即：经营者在每一批次的进货或者销货业务发生后，要按照规定，进行索证索票和台帐登记，这项工作由巡查人员和经营者在台帐上签字进行认可后，方可存档。
第三大制度：索证索票顺向索取和逆向索取制度
这项制度有顺向索取和逆向索取两层含义。索证索票顺向索取制度即：商场、超市、食杂店以及批发企业，在购进商品时，必须按照《特别规定》的要求，索取供货商的相关票证，并在进货台帐中如实记录。不准购进无照供货商的商品，违者按照有关规定进行处罚；
索证索票逆向索取制度即：本地批发商和外地送货车在××市辖区内送货时，必须索取销货对象的加盖红色印章的营业执照复印件，在销货台帐中如实进行记录，并在辖区工商所进行备案。不准向无照经营者批发商品，违者按照有关规定进行处罚。
索证索票顺向索取和逆向索取制度，以加固流通领域商品购销链条机制为目的，有效杜绝了无照经营行为。
三、充实完善其它制度，确保三大制度有效运行
为确保三大制度有效运行，××市工商局又充实完善了十项制度做保证。
_、联席会议制度。目的是解决索证索票链条中断和责任不明确的问题。建立联席会议制度以来，××市工商局已经与食药局协调，解决了药店在药品经营中对保健食品的索证索票和购销台帐的监管问题；与农牧局协调，解决了兽药、饲料、农资经销商的索证索票和购销台帐的监管问题；与商务局协调，解决了市场内生猪销售厂场挂钩问题；与质监局协调，解决了本地生产加工企业检验报告的索取问题；与卫生局协调，解决了市场内卤肉摊点索证索票销售问题。
_、食品检测制度。目的是掌握市场食品质量现状，查处不合格食品，保证索证索票与食品抽检工作相辅相成，“并驾齐驱”。
_、定期督察制度。制定了领导小组每月一督察制度，及时总结经验，纠正错误，保证各项监管措施落实。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之间，工商所（分局）定期不定期在内部各巡查组之间进行交叉巡查，及时发现工作不足，弥补工作漏洞。
_、典型引路制度。与商务局，食药局配合，结合万村千乡工程，在各乡镇、街道，社区、市场内部树立一批“食品安全示范户”，充分发挥典型示范作用，促进索证索票工作。
_、“一会两站”联席会议制度。充分发挥“一会两站”在各乡镇、村组的市场监督作用，及时举报经销假冒伪劣商品行为和无照经营行为，确保专项整治工作成果。
_、消费投诉分析制度。每月对_____网络投诉举报和“一会两站”受理的投诉举报进行分析，寻找消费热点和维权难点，确立消保维权工作重点，确保专项整治工作顺利进行。
_、信息工作奖励制度。对在食品安全专项整治工作中，新闻报道和上报信息工作突出的单位和个人实行奖励，确保专项整治宣传工作家喻户晓。
_、企业承诺制度。要求流通领域所有经营者，向社会做出两方面的承诺：即商品质量承诺和杜绝与无照经营者进行商品购销活动的承诺，广泛接受社会监督，确保专项整治目标中彻底解决无照经营问题。
__、消保维权机构延伸制度。结合_____绿色通道的建立，要求所有大型商场、超市建立消保维权机构，与工商所巡查人员紧密配合，做好食品安全专项整治工作。要求各商场、超市，在消费者出入口或店内醒目处公示本店消保维权机构人员相片、姓名和联络电话，及时调解消费纠纷，保证消费投诉不出店。
【关键词】 国际经济与贸易 企业培养环节 建设 实践
受国际经济形势的影响，国际经济与贸易专业连续几年被相关机构列入本科就业红牌警告专业。但笔者调查发现，外贸人才供需矛盾主要体现在结构上：一方面，由于国内绝大多数高校都开设有国际经济与贸易专业，人才总量上供大于求；另一方面，随着外贸竞争的加剧，有一技之长的优秀外贸业务员又比较缺乏。为摆脱外贸人才市场的供需矛盾，需要在应用型专业外贸人才的培养上下功夫，然而应用能力的培养又必须在外贸企业的实战中进行。因此，探讨国际经济与贸易专业企业培养环节的建设与实践有一定的现实意义。
一、国际经济与贸易专业实践能力培养现状
随着就业竞争的加剧，许多高校都将国贸专业实践能力的培养列入了人才培养方案，形成了相对独立的实践教学模块。但在具体的实践教学中，仍存在以下几方面的问题。
1、相对固定的有一定容纳能力的校外培养基地缺乏
目前很多高校都积极探索校外培养基地的建设，但收效甚微。究其原因：第一，高校和企业缺乏利益共同点。实习基地的最大受益人是高校，而企业在短期内得不到明显的经济收益，因此就出现高校一头热，企业积极性不高的局面。第二，高校和企业缺乏联动机制。当前在校外实习基地建设中，主要依赖老师和企业负责人的私人关系，缺乏有效的定期沟通机制，一旦双方联络人发生变化，相应的实习基地就名存实亡。第三，缺乏校外实习生安全保障机制。校外实践能力的培养过程中，因存在各种不确定因素，当出现安全事故时，由于缺乏相应的应对机制，高校和企业往往相互推诿责任，很多企业由于顾虑学生安全不愿意接纳实习生。
2、培养特色不鲜明，专业技能提升不明显
由于培养基地的缺乏，实习岗位便成了稀缺资源，实习生能找到实习岗位就实属不易，至于实习岗位能否锻炼相关技能、有没有具体的工作内容就容不得考虑了，最终实习岗位五花八门，使得专业实践技能的提升大打折扣。
3、实习过程监控不到位
第一，校内指导老师碍于情面无法向实习单位提相关要求，加上五花八门的实习岗位也为实习监控带来困难；第二，企业指导老师因为学生的临时实习性质，不愿意给学生提过多的要求，给予过多的指导。种种原因使得校外实习出现监控盲区，实习效果不尽人意。
二、国际经济与贸易专业企业培养环节建设思路
为保障外贸实操技能的有效提升，需要建立完善的企业培养机制。各高校可结合自身培养特色，从培养目标定位、资料准备、培养内容及方式、SOP的制定与成果推广等方面开展工作。
1、培养目标定位
各高校可围绕自身特色，结合学校的区位优势，选择各自熟悉的专业领域，进行培养定位。以湖北汽车工业学院为例，要顺应学校按“汽车产业链”构建学科专业的整体规划要求，紧跟汽车零部件全球采购步伐，将培养目标定位在：培养学生的汽车及零部件贸易实操技能。进行该目标定位的依据如下：第一，能够充分发挥学生熟悉汽车产品的优势，以汽车整车及零部件作为贸易产品，最终实现国际贸易理论与外贸操作实务的融会贯通；第二，可借助学校所在地十堰市打造区域性中心城市和“国际商用车之都”的东风，充分挖掘十堰市众多汽车零部件企业的实习资源。
2、资料准备
（1）建立十堰市汽车零部件出口企业信息沟通平台。联合十堰市商务局、工商联以及十堰市下属市、区商务局和工商联，开展十堰市汽车零部件出口现状调查，建立汽车零部件出口企业信息沟通平台。该平台包括两个方面的内容：第一，十堰市主要汽车零部件出口企业的出口产品结构、贸易地理分布等；第二，学生通过第三方贸易平台开展的针对汽车及零部件的国际市场调研报告、搜集的客户信息等。通过信息共享，实现高校与企业的联动，强化企业的合作意愿。（2）联合制定围绕汽车及零部件贸易的国际贸易实务企业培养方案。以现有的《国际汽车贸易》、《汽车金融》、《外贸实习平台操作》等课程为基础，联合制定针对汽车零部件贸易的企业培养方案，着力打造学校国际经济与贸易专业的汽车贸易特色。（3）编写《汽车零部件贸易实操》企业实习指导教材。该教材主要包括：汽车零部件基础知识、与汽车零部件相关的基础外语、汽车零部件进出口贸易流程、汽车零部件进出口贸易实例、主要汽车零部件第三方贸易平台介绍、汽车零部件进出口相关政策等内容。（4）制定企业培养环节考核制度及实习监控办法。考虑到考核和监控的难度，一方面，可利用信息沟通平台、电话、QQ、电子邮件等进行远程监控；另一方面，可不定期进行企业走访调查，实现动态监控。
3、培养内容和方式
培养内容主要围绕《汽车零部件贸易实操》的相关要求展开，详细流程要依照企业的实际业务内容开展。培养方式分为以下三种类型：第一，校内模拟训练。为了让学生尽快适应企业培养角色，对于共性的贸易术语、贸易流程、外贸函电等内容可通过校内《外贸实习平台操作》、《国际贸易实务课程设计》等进行。第二，企业集中实战训练。将受过基础训练的学生选派到与学校有合作关系的汽车零部件企业进行外贸实战训练，让学生身临其境学习完整的汽车零部件进出口业务。第三，分散外地实习。部分有条件的同学可通过与往届毕业生取得联系，到外贸业务比较发达的深圳、宁波等地开展分散实习，以有效缓解合作企业的接纳压力。
4、SOP的制定与成果推广
课程组在连续三届共计200余人的国际经济与贸易专业同学中进行了企业培养实践，总结出了在目前条件下可以实现的基于行业背景的企业培养环节操作程序SOP（Standard Operation Procedure），其主要内容如表1所示。
本SOP在培养环节方面具有系统性、渐进性的特点，在培养模式上将校内培养和企业培养相结合，在培养内容上将理论与实务相结合，且以实际操作能力培养为主。各教学单位可参照本SOP将企业培养内容贯彻到整个实践教学体系中，以有效提升学生的业务操作能力和就业竞争力。
三、企业培养环节实施对策
1、建立与企业的长效合作机制
实习企业是企业培养环节的核心，稳定的合作关系是确保企业培养环节顺利实施的保障。高校可从以下几个方面开展工作：第一，定期召开高校与企业联席会议，及时了解企业的动态及其相关需求；第二，聘请符合要求的企业指导老师为兼职教授，邀请他们定期到学校为本专业学生进行专业讲座；第三，与合作企业进行科研合作，及时解决企业发展中面临的问题。
2、实施“双师型”教师队伍培养工程
企业培养环节的建设与实施是一个校内培养与校外培养联动的过程，校内理论课程教师的引导作用不容忽视。学生在实习中遇到各种问题，首先想到的是咨询校内的老师，因此校内老师必须是兼顾理论与实践的“双师型”教师。然而，就目前而言，很多高校教师的理论水平很高，但实践能力显得不足，为保障企业培养的效果，一方面，必须让校内老师从思想上重视企业培养环节建设，另一方面，各高校也需要加大对“双师型”教师队伍的培养力度，继续实施青年教师深入企业行动计划。
3、严肃实习纪律，规范实习过程
往届实习生的实习表现，直接影响着企业对下一届实习生的接纳意愿，为规范学生实习过程，高校需做好以下工作：第一，充分了解学生的实习意愿。虽然校方确定了汽车及零部件贸易实操技能的培养目标，但并不是每一个同学都对这项工作感兴趣，如有部分同学选择考研、考公务员或者去其他类型的外贸企业就业等，所以，在选派实习生前，要充分征求大家的意愿，让真正有兴趣的同学参与到其中来，从而在保证共性的基础上兼顾个性。第二，制定严格的企业培养环节考核办法。学生一旦选择到企业实习，就必须善始善终，认真完成各环节的工作内容。可通过制定内容涵盖整个外贸流程的标准化考核办法，量化考核，做到奖罚分明。
4、与企业开展就业合作
为提高各参与主体的积极性，可积极与实习单位及其他汽车及零部件进出口企业开展就业合作，让企业培养有的放矢，让学生实习学有所用。这样一方面保证了愿意参与企业培养的学生的数量，另一方面也有利于企业方面实习岗位的有效利用。
（注：基金项目：湖北省教育科学“十二五”规划2011年度课题“湖北省地方高校素质教育课程体系的创新及保障机制研究”（2011B071）；湖北汽车工业学院“本科教学工程”建设项目“国际经济与贸易校级专业综合改革”（编号：JX201302）。）
【参考文献】
【关键词】石河子大学；国际贸易；教学改革
石河子大学是国家“211工程”建设的100所重点大学之一，现由教育部和新疆生产建设兵团共建，也是国家西部重点建设高校。国际贸易是石河子大学的热门专业，该专业培养的学生应较系统地掌握经济学基本原理和国际经济、国际贸易的基本理论，掌握国际贸易的基本知识与基本技能，了解当代国际经济贸易的发展状况，熟悉通行的国际贸易规则和惯例，以及中国对外贸易的政策法规，了解主要国家与地区的社会经济情况，能在涉外经济贸易部门、外资企业及政府机构从事实际业务、惯例、调研和宣传策划工作的高级专门人才。涉外部门的实际业务以及国家在对外贸易方面的方针、政策，熟练地掌握一门外国语。
随着全球经济的快速发展，中国对外贸易规模的逐步增大，对国际贸易专业人才的需求也在逐步增多。对于国内设置国际贸易专业的高校来讲，每年培养的本科生数量也不少，但真正能符合市场需求的并不是很多，这就意味着我国目前普通高校国际贸易专业的人才培养目标应该进行适当的转变，即从培养研究或者管理型人才向培养应用型人才转变。
一、设置合理的课程体系
从目前石河子大学国际贸易专业课程设置中可以发现，公共课设置过多，占用学时数较大，对于学生今后从事外贸工作的实务课程设置较少，专业课学时数逐步被压缩。公共课分为两部分，一部分是大学公共课（不能删减，必须按照教学计划实施），另一部分是学院的公共课（课时可以变动）。其中，大学的公共课有些根本没有必要占用太多学时数，而且有些完全可以设置为选修课，对于在实务中需要的海关、报关实务、国际货物运输与保险等课程一般都为选修课。因此，国际贸易专业的课程体系设置，应该结合目前的社会需求，设置合理、有效、实用的课程体系，使本科生毕业后能适应市场需求。
二、重视师资队伍培养
在国际贸易专业建设中，师资队伍的建设尤为重要。对于目前的石河子大学国际贸易专业来讲，专业教师数量不足，每门专业课不能做到两名教师来共同承担，甚至出现一名教师要承担三门课程的教学任务，严重影响了教学效果。因此，学校在人才引进方面不能仅仅限于博士，应适当放低门槛，引进国际贸易硕士。先引进，然后再组织教师外出进修，多与同行切磋技艺，提高教学质量；组织国内学术会议，在与同行的交流中可以获取前沿的学科知识以及先进的教学方法和经验，提高教师的整体素质；聘请外贸公司、银行国际业务部、外运公司、商检部门、海关等对外贸易有关单位的专家进行信息交流，不断吸取最新的国际贸易方面的信息和动态。
三、重视校内实践
石河子大学国际贸易专业的校内实践分为两部分：第一部分是在石河子大学经济与管理学院的机房进行上机操作，采用了对外经济贸易大学和世格软件公司开发的S imTrade外贸实习平台软件、外贸模拟练习系统、外贸实务教学系统和外贸单证教学系统。每个参与SimTrade外贸实习平台虚拟贸易的学生都将按照实习计划扮演进出口业务流程中的不同当事人，从而共同组成了模拟贸易环境。学生按照实验老师所分配的学号扮演出口商、进口商、供应商和进出口地银行不同的角色，从事目标对象日常工作，从而熟练掌握各种业务技巧，体会客户、供应商、银行和政府机构的互动关系，真正了解到国际贸易的物流、资金流和业务流的运作方式，最终达到在实践中学习的目的。第二部分是在第一部分的基础上在商务实验室开展的手工操作实习，也就将报关过程中所涉及到的环节全部纸质化，按照实际工作中的要求进行练习。这两部分的实践，是对学生所学专业知识的一个检验。学校应该重视校内实践，加大对校内实践经费的投入。加强实验室的建设，提高实验教师的技能。
四、拓展校外实习基地
加强校地合作、校企合作，尽可能建设更多的校外实习基地。学院通过科研立项，与自治区及兵团企业进行合作，促进科技向成果的加速转化。调动一切可以利用的资源主动找企业寻求合作，建立相应的实习基地，实现校地双赢、校企双赢。同时，要继续加大与阿拉山口海关、检验检疫局、五矿有限责任公司、兵团商务局等单位的合作，定期选派优秀的学生去实习。积极拓展与霍尔果斯口岸、红其拉甫口岸、吐尔尕特口岸和喀什机场口岸等的联系，建立更多的校外实习基地，以便学生能更好地理论联系实际，不断充实自己的专业知识。转贴于
五、加强毕业论文管理
毕业论文是国际贸易专业学生整个学习过程中的一个极其重要的理论与实践相结合的环节，是毕业生总结性的独立作业，是学生运用在校学习的国际经济与贸易基本知识研究和探讨实际问题的实践锻炼，是综合考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的一个重要手段。毕业论文选题要符合石河子大学国际贸易专业的培养目标及教学要求，达到毕业论文（设计）综合训练目的，应尽可能结合经济建设和社会发展的需要，促进教学、科研、外贸的有机结合，具有一定的学术价值和现实意义。既要注重对学生基本能力的训练，又要充分发挥学生的积极性与创造性，使学生的知识与能力有较大的提高。指导教师要严把质量关，督促学生完成开题报告、文献综述、任务书的撰写。学生在指导教师的帮助下，按时提交相关材料，认真阅读参考文献，在规定时间范围内完成论文的撰写。同时，通过答辩小组讨论，评选出优秀论文和论文指导教师，并给予一定的物质奖励。对于对于不合格的论文应该放入二答，二答不过的直接推迟毕业。这样，学生不但能充分重视论文撰写和答辩的重要性，而且也可以提高论文质量的水平。
参考文献
大家在市委、市政府的正确领导下，短短4个月的时间内。克服了时间紧、任务重、工作难度大等困难，取得了良好的成绩。总共升级改造了111个农贸市场，拆除长期占道经营的26条马路市场，按创卫标准整治农贸市场33个，得到全社会和老百姓的广泛赞誉，得到上级党政领导的充分肯定。总体来看，这次整体推进农贸市场升级改造非常不容易，特别是针对一些由于历史原因形成的老大难市场，比如区的三民东路马路农贸市场，还有今天我去看的旭东路农贸市场，区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场，小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场，以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场，因形成时间久，占道规模大，影响面广，取缔搬迁难度非常大，寻找合适的新建地也非常难。再有像的等一批产权分散，业主意见不一，甚至是摊位卖给了个人的市场，改造难度也难以想象。但我各级各部门团结拼搏，攻坚克难，创新工作思路和方法，实现了和谐取缔、和谐建设、和谐搬迁，打了一场漂亮的攻坚战。商务部部长陈德铭和国家工商总局局长周伯华等领导在视察了市升级改造后的农贸市场后，都给予了充分肯定和高度评价。
这次升级改造工作是历史上最大规模的农贸市场建设和改造，这项工程与千家万户休戚相关，可以说，其意义绝不亚于修几条铁路、修几条公路。通过升级改造，使广大市民真正享受到了布局合理、通风良好、整洁明亮、安全舒适的购物环境，极大改善了全市的卫生环境和交通环境，提升了市的城市形象，是一件功德无量的大好事，是一项真正的民生工程、民心工程和实事工程。通过升级改造，我们的农贸市场不论是在购物环境还是规范管理等方面，和全国很多发达城市相比，都是屈指可数的，真正实现了跨越发展。我们之所以能在非常短的时间内取得这样的成绩，总结一下，我认为，有以下几点：
一是市委、市政府的高度重视和坚强领导。为给广大市民营造一个舒心、舒适的购物环境，强力推进我市的创卫工作，市委、市政府下定决心，提出了要在短期内，对我市的所有农贸市场进行升级改造。为此，专门成立了领导小组。李军书记和我都很重视这项工作，年初就做了安排部署，部长、副市长、副市长、助理率先垂范，亲力亲为，深入现场督查督办，协调解决建设改造中存在的突出困难和问题，有效调动了各级各部门和社会各方的积极性，为工作的快速推进奠定了坚实的基础。市政府还专门划拨了1亿元的专项经费，加上各区、市、县和社会资金投入，总共投入了约2.5亿元资金，为农贸市场的升级改造提供了有力的经费保障。
二是有关工作部门和各区、市、县迎难而上，创造性地开展工作。市商务、物价、城管、交通、交警、建设、公安、农业、工商、质监、食品药品监督、住建、规划、国土、环保、消防、财政等有关工作部门、各区、市、县党委政府及有关部门、街道办事处，按照市委、市政府的统一部署，面对农贸市场升级改造过程中出现的各种复杂矛盾，不退缩，不懈怠，创新思路，团结协作，攻坚克难，精心谋划，以饱满的工作热情和良好的工作状态，任劳任怨、细致周密地做了大量工作，确保了市农贸市场升级改造攻坚工作顺利完成。
三是市场开办者、经营户和全市人民积极响应和广泛参与。在这次的专项整治工作中，“知行合一、协力争先”的精神在市场开办者、经营户和广大市民中得到了良好的体现。绝大部分市场开办者、经营户以维护“三创一办”大局为己任，不计较个人得失，全力支持升级改造，广大市民积极建言献策，全力配合，广泛参与，给这次农贸市场升级改造提供了非常大的支持和帮助。
在此，我代表市委、市政府，代表李军书记，对在座各位，并通过你们，向全市为农贸市场升级改造工作作出贡献的各级干部职工以及市场开办者、经营者和广大市民表示衷心的感谢和诚挚的问候。
今天的会议，是对前一阶段工作的小结。既是肯定成绩，振奋精神，更是查找差距和不足，在已取得成绩的基础上，再鼓干劲，把农贸市场升级改造和管理工作推上一个新的水平，新的台阶。下面，就如何做好今后一个时期的工作，我讲几点意见。
一、提高认识，进一步增强搞好农贸市场升级改造和管理工作的责任感和紧迫感
进一步升级改造农贸市场，加强对农贸市场的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家万户“菜篮子”的重大问题，绝对不容忽视。大家要在现有成绩的基础上，进一步提高认识，深刻领会实施农贸市场升级改造的重要意义，切实增强进一步搞好农贸市场升级改造的责任感和使命感。
（一）抓好农贸市场升级改造和管理工作是扩内需、活流通、促消费的需要。战书书记、克志省长指出，市服务业“既要升级又要做大规模”，我们要把推进农贸市场升级改造和管理作为拉动内需，提升流通产业水平的重要环节来抓。要通过搞活流通、促进消费来实现扩大内需，保持经济平稳较快增长的目标。实践已经证明，市政府扶持改造农贸市场的决策对促进居民消费是很有成效的，农贸市场的环境变好了，菜篮子更安全了，市民就更愿意到市场买菜了。同时，农贸市场的升级改造，也是完善农村商业基础设施的一项重要举措，不仅促进了投资，也帮助农民解决了农产品交易渠道狭窄的问题，促进了农民增收。
（二）抓好农贸市场升级改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基础性工作。抓好农贸市场升级改造和管理工作，是政府以人为本，惠民利民执政理念的重要体现。农贸市场事关市民的“菜篮子”，是一项民生工程，其购物环境的好坏，食品质量的优劣，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可以说，农贸市场不仅是一个经济场所，更是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。
（三）抓好农贸市场升级改造和管理工作是建设生态文明城市的基本要求。农贸市场卫生整洁，管理规范是“创文”和“创卫”工作的具体要求。建设现代文明城市，就需要建设先进、规范的社区商业，农贸市场升级改造优化了城市布局，进一步强化城市管理，对于有效改善和发展人居环境，提高群众生活品质，改善城市整体形象，提升城市品位具有重要的意义，是纵深推进生态文明城市建设的重要举措。
二、突出重点，创新手段，确保农贸市场建设管理工作再上新台阶
首先，要巩固升级改造的成果。对于已建成的农贸市场，要抓好成果巩固，不能松懈下来，刀枪入库、马放南山，绝对不允许出现回潮的现象，否则我们升级改造的成果将会在一夜之间毁于一旦，倒退到以前的无序状态。同时，要做好检查验收工作，做好固定资产投资的验收报告等，确保每一笔钱都要用到刀刃上，这次市、区两级投入了巨额资金，绝不能在资金的使用上出现违法违规和腐败现象。要进一步加强日常管理，进一步建立和完善管理制度，要让全市已经升级改造了的111个农贸市场全部实现制度上墙，收集整理好档案资料。下一步，我们即将在年底迎接全国爱卫办对创建国家卫生城市的考评，城中村和城乡结合部农贸市场是国家考评的重中之重，有关单位要高度重视，明确责任，认真自查，不能成为影响创卫的真空地带，谁影响通过考评，市委、市政府就要追究谁的责任。要把市场改造和环境整治结合起来，做到改造一个市场，出一片新环境，要进一步完善农贸市场基础设施，考虑建设绿化带、配置停车位等等，向集社区超市、肉菜市场、餐饮娱乐、便民服务于一体的方向发展，努力建成多功能的现代化生活服务中心。
其次，要抓好新市场建设。我们今天费了很大力气，下了很大功夫，花了大价钱来对农贸市场进行升级改造，就是因为我们市以前的基础设施建设相对滞后，规划的不合理，没有考虑到老百姓的需求，老城区基本没有规范的农贸市场，依路而建、占道经营成为了一种常态。所以大家一定要总结经验，对于新建居住区，要根据实际需求，按照规模和规划要求建设规范的农贸市场。农贸市场配套建设项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。新建农贸市场要严格按基建程序要求，组织论证，依法办理相关手续，其基础设施必须符合今年“创卫”的基本要求。此外，为方便老城区一些人口比较密集地区市民的日常生活，可以适当考虑就近建设一些规范的小型农贸市场，方便百姓买菜购物。
第三，要做大做强农贸市场品牌。城区内的农贸市场好比是供水系统各个自来水管的“水龙头”，是终端，流到千家万户；而五里冲农副产品批发市场就好比是“水库”，是源头。多年来，五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不可磨灭的贡献，但随着城市的不断发展，五里冲农贸市场有大量农用车进出，给我市交通带来了极大的压力，已经不堪重负，难以适应全市对农副产品批发日益增长的需求。所以必须对五里冲农副产品批发市场进行搬迁重建，积极探索引进优强企业，综合批发商、批发市场业主等各方面的情况，审慎考虑好机制和体制，建设更加符合城市发展要求的高标准的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产品交易中心和批发市场。同时，要建设高、中、低等不同档次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产品销售网站，不断丰富农副产品交易的业态，完善农贸市场体系。
三、加强领导，狠抓落实，确保农贸市场建设管理工作再上新台阶
农贸市场基础设施升级改造完成以后，下一步的工作重点要转移到日常管理上来，要以此次升级改造为契机，建立以行政部门行政管理、市场主办单位自管、行业组织自律的三级管理模式。
（一）要抓好市场管理。首先，各相关职能部门和各区、市、县要在市政府统一领导下，按照《农贸市场管理办法（试行）》及《农贸市场管理办法（试行）实施细则》的有关规定，明确责任，履行职责，指导、规范农贸市场升级改造与经营管理行为，做到政府统筹安排，部门协调配合，各级齐抓共管，切实达到改善居民购物环境，保障食品消费安全，提高市场管理水平的目的。各区、市、县要切实担负农贸市场的管理的职责，加强对农贸市场的管理，商务、物价等有关部门要加强对农贸市场管理的指导。其次，要提高行业的组织化程度，积极引导市场主体成立农贸市场行业协会，努力搭建市场业主和经营者学习规范、提高管理的交流平台，通过举办学习班、培训班和座谈会等各种形式，定期组织开展市场营销、经营管理、食品卫生和法律法规等专题教育活动，逐步提高市场业主自我管理能力和经营户遵纪守法意识，加强行业组织自律。第三，要落实好“业主负责制”，明确市场开办方为市场管理的第一责任人，对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序、收费等事务负有直接责任。同时，强化各项制度建设，有关部门要指导市场开办方建立防火、防盗、卫生、治安管理等内部管理制度，设立市场服务管理机构，配备管理人员，做好市场的日常管理工作，确保农贸市场经营户正常经营。市场开办方要落实好向市委、市政府作出的在一定期限内不向马路市场搬入摊贩收取租金的承诺，避免马路市场回潮。
(二)要加强督促检查。市“三创一办”督查组、市商务局要经常性明查暗访农贸市场，管理得好的，予以通报表扬，管理差达不到创卫要求的，现场督办立即整改，如不整改，按管理办法予以处罚，同时可启动问责程序。今天，旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道经营的行为，对遵纪守法进入农贸市场规范经营的摊贩造成了很大的不利影响。城管部门要切实履行好职责，在全市范围内加大对违章占道经营行为的清查力度，巩固好我市农贸市场升级改造的成果，避免出现马路市场的回潮。
一、2014年主要工作
今年以来，全市商务经济继续保持持续健康稳定增长，各项主要商务经济指标发展均好于全省、快于全国。
外贸出口创历史新高。元至12月，全市外贸出口实现54135.3万美元，同比增长21.3%,高于全省平均增幅4.6个百分点，高于全国平均增幅15.2个百分点。完成省定目标任务109.2%，完成市定目标任务108.3%,创下我市外贸出口历史新高。
利用外资提前完成年度目标任务。元至12月份，全市新批外商投资企业14家，合同外资135615万美元，同比增长1056.7%。实际利用外资18047万美元，同比增长15.6%，高于全国平均增幅13.9个百分点，高于全省0.5个百分点，提前两个月超额完成省定目标任务，完成进度排全省第二位。
社会消费品零售总额增幅进入全省第一方阵。元至12月，全市社会消费品零售总额达548.7亿元，同比增长13.8%左右，增幅列全省第三，稳居全省第一方阵，超出全省平均水平1个百分点，超出全国1.8个百分点。新增第三产业限上企业339家。其中服务业限上企业150家，商贸限上企业189家。圆满完成任务。
对外经济技术合作实现新发展。2014年度实现外派劳务781人，同比增长7.58%；新增境外投资项目2个，新增对外协议投资额8100万美元，同比增长273.53%。德瑞工贸有限公司哈萨克斯坦项目、郧利宏工贸公司巴西项目和运银实业公司蒙古项目等3个境外汽车生产项目纳入全省境外投资“双重工程”项目库，新签对外承建机场项目1个。
围绕促进全市商务经济实现又好又快发展，我们主要开展了以下九个方面的工作：
（一）着力培植新的出口增长点，实现了外贸出口规模新突破。今年，面对欧美主要经济体市场需求疲软、贸易摩擦不断、全市外贸出口先扬后抑等不利因素，我们迎难而上，主动作为，通过召开企业座谈会，网络在线宣传，组织企业参加省、市业务培训等多种方式，加大政策促进力度，发展壮大外贸出口主体，全市新的出口增长点不断涌现。目前，全市取得进出口权的企业达到673家，比2013年增加 89家。全市过百万美元企业58家，过千万美元14家，新增出口破零企业33家。我们主要做法，一是抓外贸“三项工程”。 对双星东风等出口龙头企业，我们在政策落实、资金扶持、市场开拓等方面给予重点支持；对嘉欣远达、东风特汽客车等出口成长型企业，我们通过协助公司用好用活出口信用保险的融资功能，破解出口融资瓶颈，推荐全市20家“潜力股”出口骨干企业入选省出口基地企业名录；对中小微出口企业，我们加强外贸实务培训，举办了市货物与服务进出口业务培训班暨全市首届跨境电商峰会，组织全市150家出口企业320余人参训。二是抓国际市场开拓。今年有针对性组织双星东风、平云工贸、运银实业、房县聚达等不同行业的数十家骨干企业参加了春秋两季广交会、第24届华交会、韩国首尔食品展、俄罗斯国际汽车零配件展、第四届亚欧博览会、第11届东盟博览会、中国国际汽车零部件博览会、日本东京国际农业资材展、“走进美洲”古巴国际展等境内外展会，累计参展、观摩企业达到88余家160多人。以平云工贸有限公司、天立坤鑫装备股份有限公司、东风特种汽车有限公司、美格奈特进出口贸易有限公司、东风实业（）车辆有限公司等为代表的机电产品出口26357.2万美元，同比增长47.9%，占全市出口总额的48.7%。目前我市与177个国家和地区建立了贸易关系，仅今年就同25个国家和地区建立了新的贸易联系。三是抓国家级出口汽车及零部件质量安全示范区建设。我们提前谋划，提请市政府将争创国家级出口汽车及零部件质量安全示范区的工作列入市政府工作报告，联合市出入境检验检疫局起草了《市创建国家级出口汽车及零部件质量安全示范区工作方案》并以市政府名义正式印发，全面启动创建工作。四是抓大通关口岸建设。按照时间节点继续推进海关监管区和检验检疫区建设，协调完成航空口岸建设规划，完成《武当山民用机场总体规划（2015—2045）》设计工作，与沿海、沿边和内陆口岸协商通关协作，发展多式联运，提高异地通关效率，探索出口货物通过武汉阳逻港“江河直达”、经襄阳铁路直达宁波港“铁海联运”等新型模式，开通至武汉铁路口岸货运班列等。
（二）着力创新招商引资方式，实现了利用外资质量效益新突破。一是切实加强软环境建设，全力服务重特大外资项目。今年，我们按照全省统一部署，联合工商、外管、国税、财政等部门，深入开展“访外企、解难题、优环境、促发展”专项活动，通过搭建政银企对接平台，协调解决企业融资、就业和人才等难题。全力提高行政审批效率，其中大连万达集团以港资投资17亿人民币，合同外资达2.8亿美元建设城市综合体项目创造了从受理到办结到省商务厅审核不到一周，再到商务部备案通过所有外资审批只用两周的全省最新记录。加大与东风商用车密切联系，跟踪服务沃尔沃入股东风商用车的投资项目，11月顺利通过了商务部的并购审批，合同外资8.9亿美元。2014年1月26日，东风沃尔沃将正式挂牌，标志着我市利用外资工作进入由世界500强企业为龙头率先发展的新时代；二是全力推进现代服务业招商引资工作。年初，在全市范围内收集34个重大商贸招商项目进行跟踪督办，扎实做好招商基础性工作。协助大洋华宇集团投资建设的国际金融中心项目做好拆迁工作，邀请广东华美立家投资控股有限公司来投资考察，向卓尔推荐武当山作为养生养老项目实施地并交武当山商务局跟踪，促成华夏公馆奥特莱斯项目8月份注册，9月份试营业，12月正式开业。三是全力推进产业链招商，实现“以商招商”。继去年批准成立两家尾气处理系统制造企业之后，今年万向通达公司与丹麦迪耐斯通合资成立了尾气处理公司，合同外资400万美元。东风公司下属企业与德国克诺尔公司合资电器项目已提上日程，待商务部反垄断审查通过后，即可正式报批登记，合同外资650万美元。四是切实加强京堰对口协作，积极争取各项政策资金，努力拓宽商务工作渠道。我们紧紧围绕全市对口协作工作总体部署，以水为媒，以水结缘，全力以赴深化对口协作工作。通过认真梳理摸清对口协作和秦巴片区扶贫商务政策，请省商务厅向国家商务部呈报《关于支持市开展秦巴山片区扶贫攻坚暨对口协作工作的请示》，商务部对我市请求支持事项予以明确复函，市委、市政府主要领导对我局开展部委对接工作的做法予以充分肯定。通过对接，我们与北京市商务部门按照“先易后难、以点带面、全面推进”的原则加强对口协作关系，建立起畅通有效的协作机制。全年共争取中央财政、省市场体系建设、外经贸发展促进、服务外包、外派劳务服务平台、大通关建设、电子商务进农村、农产品流通试点等各类专项资金共计 8000余万元，达到历史最高水平。另外，市商务局、丹江口市、郧西县、房县等5个县（市）区均已分别与北京市商务委、海淀区商务委和朝阳区商务委、平谷区商务委等缔结联姻合作关系，先后与京津冀地区知名企业京东商城、物美集团、新发地批发中心、天虹商场、京客隆、超市发、华夏中青连锁、北京爱侬家政等数十家知名商贸流通骨干企业就产销畅通、物流园区、电子商务、家政服务等达成20余项协议和共识，其中组团参加的第三届京交会，北京与两地的7个合作项目完成签约，合作总金额达到27亿元。
（三）着力加快“走出去”步伐，实现了对外经济技术合作新突破。我们积极引导企业树立全球竞争战略意识，加快企业“走出去”步伐，对外劳务合作、对外投资、对外承包工程等均取得新突破。一是深化外派劳务品牌建设。竹山对外劳务合作平台管理模式和运行机制日趋成熟，品牌效应逐渐凸显，形成了以建筑工、缝纫工为主要特色的劳务输出品牌，8月12日，竹山在全国对外劳务合作行业工作会上作典型发言，与上海、北京、江苏、山东等省大型外经企业签订了长期战略合作协议。二是提升境外投资和工程承包质效。我们以境外投资“双重工程”为抓手，扎实开展境外投资主体培育工作。目前，全市共有境外投资项目13个，有境外投资意向的项目11个，其中3家境外投资项目被纳入省境外投资“双重工程”项目库。新增境外投资项目两个，分别是华昌达公司在美国新设美国华昌达公司及并购美国迪尔伯恩中西部有限责任公司。卓越集团承建的吉尔吉斯斯坦综合楼援建项目已进入交工阶段，机场项目中标，同时稳妥地处置卓越集团境外突发事件。三是深入开展境外商务活动。今年6月底至7月初，市委书记周霁率商务代表团参加俄罗斯—经贸周活动，重点推介，运银实业公司与俄罗斯萨拉托夫市阿列噢纳夫达公司就生产和销售专用商用车、组建合资公司事宜签订了投资合作合同。周霁书记赴瑞典哥德堡市沃尔沃集团总部，与沃尔沃集团就东风商用车公司与沃尔沃集团合作方面项目推进、产业发展、人力资源及生态环保、公共服务等事项，展开深入交流与探讨，双方会晤直接加快了沃尔沃与东风商用车合作步伐。10月29日，市委常委、宣传部长吴世杰率团参加省第二届“走进美洲”系列经贸活动，此次活动提高了我市外贸企业对美洲市场的全面深入了解、增进了我市与古巴、建加拿大和智利等出访国的友谊、推动了我市与出访国在不同产业领域的经贸合作，取得了一定的成果。
（四）着力加强流通市场建设和扩大消费需求，实现了国内贸易新突破。一是全力推进重点商贸物流市场建设。围绕建设区域性商贸中心，今年培育过亿元商贸物流市场完成 16家，占目标任务的100%，其中以汉江片区为载体，着力打造了汉江现代服务业示范区，形成了香港昌升、万达广场、华西农商城、北京新合作、金港商谷五大现代商贸物流服务平台。另外，林安物流城项目一期已建成，万达广场、华西国际农商城、昌升国际物流已开工建设，寿康房县物流、新合作物流、汉江物流园正在稳步推进中。以鄂豫陕渝结合部为载体，在竹溪县筹建了集“省级农产品集散地”、“区域性物流枢纽中心”、“农特产品配送中心”和“区域性绿色产品会展中心”为一体的省际商贸物流中心。二是重点推进城乡现代流通网络建设。继续实施万村千乡市场工程，突出抓好城乡流通网络和信息化建设，自2005年以来,全市共建成农家店2015家，配送中心11家,乡镇商贸中心1家,信息化改造138家，累计获得国家补贴3000万元，极大地改善了农村消费环境，扩大了农村消费规模。今年3月全省农村市场体系建设现场会议在我市召开，对我市的农村市场体系建设工作给予了高度评价。同时，快速启动了国家级农产品现代流通综合改革试点工作，积极开展大型公益性农产品批发市场和跨区域农产品流通基础设施建设，支持各类市场开展冷链系统、质量安全可追溯系统、质量跟踪信息化系统、电子商务交易等设施建设，今年全市又新建和改扩建各类市场完成102个，占目标任务的102%，新建便民超市完成214家，占目标任务的107%，省商务厅已将我市确定为农产品现代流通集中连片重点地区。三是大力推进养老健康家政服务体系建设。集中力量建成以贤内助家政、阔达家政为主体，以养老及家政服务技能培训基地建设为重点的“市家政网络服务平台”，扶持发展10家覆盖各县市区的中小家庭服务企业，共建成连锁、直营形象门店73个。已建成城区社区养老服务中心56个，农村互助养老服务中心（站点）140个。与市太和医院、市医疗养老协会合作，在国内首创“居家·社区·机构”三位一体养老服务综合体建设，现已在茅箭区中心福利院建设运营“众合养老会所”，探索我市“医养结合”新模式。四是扎实推进限额以上商贸企业培育和市场监测工作。建立部门联动机制，研究解决数据报送规范办法。联合作部门针对纳限工作存在的问题开展调研，着力解决企业纳限后退出或转回大个体难题。积极向政府报告协调解决税收稽查和税率提高等问题，实施“周跟踪、月督办、季通报”方式确保纳限进度。五是大力推进现代流通综合试点改革工作。今年2月19日，全省商务工作座谈会上将我市列为全省首批现代流通综合改革试点城市以来，我们立即将现代流通综合试点工作作为今年商务工作的重中之重，迅速组建工作专班，对全市国内贸易流通体制和开放型经济现状及改革工作进行调查摸底、专题调研和座谈，初步形成了以“实现三个突破，完成任务，强化七项措施”为核心的我市现代流通综合改革试点工作基本思路、主要任务和举措，待征求部门意见，经市政府常务会研究后正式印发。
（五）着力开展农贸市场专项整治，实现了市场监管工作新突破。一是扎实开展城区农贸市场专项整治工作。今年，我们按照市委、市政府“保水质、迎调水”百日攻坚的总体部署，牵头实施城区农贸市场百日攻坚专项整治行动，为确保一库清水如期顺利北送，我们迅速成立专班、制订方案、明确责任，协同市工商、城管、消防等部门，在全市范围内开展农贸市场专项整治行动。通过实行“一周一报告，半月一通报”制度，共出台8个文件、出动执法人员200余人次，排查六大类137个问题，下发督办整改通知33份，制作市场规范标牌40余块，新建并顺利搬迁南岳路大臣批发市场，朝阳路农贸市场，改造升级大市场，取缔了河北路、十二中巷、内蒙路等5个马路市场，全面推进农贸市场专项整治各项工作，实现了农贸市场“规范管理上台阶、百日攻坚见成效”的工作目标，树立良好的商务形象，得到广大市民一致好评。二是加大特种行业的规范和监管。进一步规范和促进了成品油、拍卖、典当、直销、报废汽车、二手车交易等特殊行业的发展，维护了良好的行业发展秩序。三是加强市场秩序的监督管理工作。继续加大联合执法力度，做好“双打”工作；加快推动我市申报商务综合执法试点工作，完成了对丹江、郧西、房县执法大队的验收，建成运营市商务投诉服务中心，不断夯实我市商务执法基础。同时，对城区美容美发、足浴、洗染行业开展消毒毛巾专项检查，切实做好包括农贸市场、商超、加油站（点）、餐饮企业、液化气及危化品企业在内的消防安全生产，严防重特大事故发生。开展行风热线和百姓问政活动，主动回应群众咨询，接受群众监督；认真处理网上问政，全年共办理网上问政35件，回复率达到100%。
（六）着力发展电子商务新兴产业，实现了绿色经济发展新突破。我们以建设“区域性电子商务中心”为目标，坚持“政府引导、市场运作、企业主体、社会推动”，大力开展“一馆一区两个活动四项计划”，2014年全市电子商务交易额达到100亿。一是依托现有资源发展电子商务。紧紧依托乃至秦巴山片区丰富的农特产资源，着力发展农特产电子商务；依托武当山等地方旅游资源，着力发展旅游电子商务；依托秦楚网和日报传媒集团的品牌资源，着力发展本地生活消费电子商务。同时整合社会资源成立以小蜜蜂电子商务有限公司为代表的本地龙头电商企业，致力于电商运营平台建设。二是借力外地经验发展电子商务。我们组织工作专班赴省内的武汉、仙桃和浙江的义乌、杭州以及北京等地区进行电子商务考察洽谈，与中关村电商与物流联盟主要负责人在京召开对口协作对接座谈会，拜会了京东商城、慧聪网、拉卡拉集团等企业主要负责人；在举行“中关村电子商务与现代服务产业联盟丹江口库区行”活动，成立中关村电子商务与现代物流产业联盟分会（市电子商务协会）。考察了杭州淘宝网总部，参加了2014中国国际电子商务博览会，在全市营造“绿色发展、电商先行”氛围。三是大力发展农村电子商务。支持郧西县涧池乡下营村淘宝村为代表的特色电子商务发展，并引起淘宝网的高度关注。阿里巴巴将其列为全国淘宝村，同时也是省唯一的一家淘宝村。国家商务部将丹江口市列入全国电子商务进农村试点城市，并将给予2000万资金支持，为电子商务产业发展覆盖全市、辐射鄂豫陕渝毗邻地区周边城市创造了有利条件。
（七）着力实施“产销畅通工程”，实现了流通产业融合新突破。一是加快武当珍品汇品牌塑造。继续通过“进商超、建实体店、建网上交易平台”三种营销模式同步推进，着力打造“武当珍品汇”品牌。目前“武当珍品汇”公司淘宝网店和门户网站正式建成，共上传49个单品，成为继实体店后的又一支销售主力军。二是加快武当珍品汇全国布点工作。5月份我们在北京时尚天虹百货有限公司国展店举行“武当珍品汇”北京首家品牌店揭牌仪式，同时在北京天客隆20家商超开设专柜，在武汉武商、中百等商超开设了专柜。目前武当珍品汇已进驻汉十高速武当山、钟岗、枣阳和随州双向8个服务区，全国布点已达48家。三是加快整合农特产品资源抱团发展。以“武当珍品汇”品牌为载体，重点支持“武当道茶”、“武当山珍”、“放心粮油”等名优特产品自建和联建生产基地，在全国重点区域布点、展示和销售，促进农特产品抱团发展。
（八）着力发挥商协会桥梁平台作用，实现了商务管理服务方式新突破。今年，我们以组建各级各类商协会组织为平台，以培育商协会能力建设为重点，充分发挥各类商协会的纽带作用，全面提升商务部门管理服务水平。一是组建（换届）一批协会。我们于今年6月和8月相继成立市商贸流通业协会、市电子商务协会，通过商协会进行资源整合，促进区域经济联手与合作。根据商务企业需求对市外商投资企业协会、市成品油行业协会、市汽车经销商协会、市餐饮行业协会、市洗染行业协会、市美容美发协会、市足浴协会等7家行业协会进行换届。二是发挥商协会职能作用。我们根据国家行政体制改革的总体精神，有计划有步骤把部分行政事务、公共服务等职能下放到商协会，充分发挥商务系统商协会承接转移部门政府职能的作用，加大商协会双面服务力度，凝聚企业、组织企业、帮助企业，进而密切政府与企业新型关系，降低行政负担，节省人力成本。
（九）着力开展党的群众路线教育实践活动，实现了机关各项建设的新突破。一是教育实践活动扎实有效。我们严格按照市委的三个阶段三个步骤的规定动作完成了全部程序，制定出台了公车管理、公务接待、财务管理、值班制度、目标绩效考核等一系列规章制度。整个活动共征求意见90多条，其中领导班子整改任务22项，领导班子成员107项，目前已全部整改到位。同时，通过建立台账销号制度，认真开展“回头看”，建立长效机制，确保整个活动落到实处。二是机关党的建设得到加强。开展“双十星”创建活动，制定出台了《市直商务系统“双十星”创建活动实施方案》，并已完成公开承诺。启动了文明单位“三网两平台”创建工作，明确了道德讲堂建设、网络文明传播、社会志愿服务、诚信体系建设等重点工作及相关要求等。三是商务系统人才建设得到加强。今年以来，我们先后选派了一名科级干部和市管干部赴北京中关村电子商务与现代流通物流产业联盟和北京市海淀区商务委挂职锻炼服务。围绕市委、市政府“3331人才工程”战略部署，以市委人才办文件出台了《市电子商务产业人才培育计划实施方案》。开展了首批重点商贸流通龙头企业遴选工作，16名商贸企业家被遴选为市委、市政府首批重点掌握、重点服务、重点培育的对象；11月初，又开展了第二批“3331人才工程”商务企业家培育对象遴选工作，并上报了20名商务企业家人选。四是社会综合治理、维稳及工青妇、老干部和扶贫等各项工作得到加强。今年我们大力加强单位内保工作，共接待来信来访60多件（次），重点推进了市时新纺织公司和化工站两家企业的改制，妥善处理了锦宝红公司赴京、副食站赴市上访事件。深入开展“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工作，制定了《房县大木镇三元村扶贫发展规划》，组织全市商务系统干部职工与农户逐一对接，包联到户。组织商务企业深入农户开展扶贫对接，现已累计捐款30万元，捐助微耕机5台。另外，还组织开展了“全市商务系统首届职工运动会”和“地方特色小吃大赛两大活动”，展示了商务活力，扩大了商务影响，为构建和谐，推动商务工作又好又快发展，做出新的贡献。做好离退休人员的走访慰问工作，热心为老同志们服好务。一年来，先后获得全省市场监测工作先进单位、全市“保水质、迎调水”百日攻坚战先进单位、市直社会管理综合治理先进单位、市卫生先进单位、全市工作优胜单位、全市党委信息报送先进单位、政务信息报送先进单位、万名干部进万村洁万家活动先进单位、维护国家安全先进集体、全市共青团工作先进单位及人口和计生工作合格单位等荣誉称号。
2014年全市商务经济虽然保持了较好的发展态势，但仍然面临一些亟待解决的困难和问题，主要反映在以下三个方面：一是对外贸易持续快速增长面临很大压力。世界主要经济体复苏缓慢、新兴经济体需求不稳定，我市出口企业实绩率占比不高、结构不优、整体规模不大，导致出口规模持续稳定扩大面临很大困难。二是利用外资增长乏力。今年除大连万达以外，全市利用外资主要依靠东风公司，在谈、待批的大项目、好项目不多，县域利用外资亟待加强。三是国内贸易增长后劲不足。受国家宏观政策调控和刺激内需政策处于空档期影响，我市社会消费品零售总额由高速增长步入中低速增长阶段；电子商务等新型消费模式对传统模式造成巨大冲击，线上线下商贸流通业竞争进一步加剧。
二、2015年工作打算
2015年是我市贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、建设法治国家的关键之年，也是我市加快建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的关键时期，更是我市商务工作实现跨越发展、竞进提质的重要机遇期。2015年商务工作总体思路是：以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕构建商务开放型经济新体制，积极适应经济新常态带来的新变化，牢固树立“大开放、大市场、大流通、大商务”的理念，以创新驱动、改革推动、开放带动为支撑，重点实施“培优扶大做强惠民”商务工程，全面塑造“开放商务、民生商务、绿色商务”新形象，努力打造全市商务经济发展“升级版”。2015年商务经济工作目标是：外贸出口增长12%，达到6亿美元；利用外资增长15%，达到2亿美元；社会消费品零售总额增长13.5%。
为保超全年目标任务，促进商务经济跨越式发展，明年，我们将重点采取以下七个方面的措施：
第一、致力于顶层设计，统筹规划未来五年发展。一是抓好规划导向，高起点、高标准编制商务“十三五”发展规划。以建设区域性现代服务中心城市为目标，建立完善专家库，实行规范化、科学化、程序化管理。按照“一总五分”的原则科学编制“十三五”发展规划。“一总”，即《市“十三五”商务经济总体发展规划》；“五分”，即《市“十三五”城市商业网点规划》、《市商贸物流业发展规划》、《市城区加油站布点规划》、《市电子商务产业发展规划》、《市健康养老服务业发展规划》。二是抓好政策导向，积极研究落实国家、省市出台各类支持政策。今年，国务院、省政府就促进现代服务业和内贸流通产业，以及外贸出口、“走出去”战略先后出台了一系列文件，明年将是现代商贸业发展的“黄金期”，我们要进一步结合实际，加大各类政策研究力度，适时出台促进我市发展商贸业的具体措施和意见，供市领导决策参考。三是抓好资金导向，继续做好项目资金争取工作。充分利用秦巴山片区扶贫攻坚及丹江口库区对口协作机遇，以国家商务部、省商务厅复函为依托，积极向上争取项目资金。积极创建第二批国家电子商务示范基地、全国电子商务进农村试点地区、省城市共同配送试点城市等试点示范体系。争取对我市中小商贸企业公共服务平台建设项目、电子商务产业园项目及健康养老服务基地建设项目给予重点支持。
第二、致力于扩大开放，切实提高对外贸易竞争力。一是千方百计拓市场。继续大力实施市场多元化战略，不断拓展出口渠道，增大市场份额。积极组织企业参加观摩春秋两季广交会、美国中部卡车展、巴西国际汽车零配件及售后服务展、俄罗斯国际商用车贸易展览会、伊朗德黑兰国际汽车工业及零配件展览会等重点知名国内外展会，不断开拓国际市场。支持企业实施出口产品品牌化，开发具有自主知识产权和自主品牌的产品。促进出口市场多元化，巩固传统市场，开发新兴市场。提倡营销网络自主化，加强业务指导，鼓励企业拓展跨境电商领域，充分释放出口潜力。二是坚定不移创示范。加快推进国家级汽车及其零部件安全示范区创建工作，努力将示范区建设成为转型升级的样板区、进出口商品质量提升的先行区、检地合作发展的模范区。三是至真至诚强服务。强化服务意识，全方位服务出口企业。从政策促进上、业务指导上、商检海关以及退税等各个环节上，为出口企业服好务，千方百计为企业排忧解难。全力推进公路口岸和海关特殊监管区建设，申报保税仓库并力争通过验收。开展铁路口岸调研论，推进建设步伐。加快推进武当山机场航空一类口岸申报立项工作，使口岸主体业务全面提升，推动我市外向型经济迅速发展。四是强化措施抓督办。结合各县市区2014年商务经济完成目标任务情况和各县市区工作实际，统筹考虑经济指标权重，实行分类考核。同时按照“稳市场、保份额、促增长”的要求，全力抓好出口目标督办。
第三、致力于招大引强，全力服务重大商贸项目建设。东风与沃尔沃合资、万达广场等重大项目为我市当前及今后一个时期招商引资工作奠定了坚实基础。一是全力服务外资领域战略投资商。进一步紧密联系东风商用车并购项目和万达广场项目，做好到资跟踪服务工作；全力服务乌克兰北京商会养生养老项目、东风科技制动器和德国克诺尔合资项目，促成协议项目转变成落地项目。二是认真做好现代服务业招商引资工作。要充分借助与京津冀地区对口协作平台，搜集整理对口协作项目库，密切关注京津冀一体化现代服务业和三外类产业转移项目信息，找准项目对接的着力点。
第四、致力于扩大消费，全面提高现代流通业发展水平。一是力促电子商务产业发展。以建设区域性电子商务中心城市为目标，合理规划产业布局，研究出台扶持政策，优化电子商务生态环境，积极培育专业人才。对全市电子商务资源进行有效整合，鼓励传统商贸企业与电子商务服务商进行对接合作，大力发展农特产电子商务、旅游电子商务和本地生活消费电子商务，实现淘宝·特色中国·馆正式运营。二是推进电子商务进农村。以丹江口市入选全省电子商务进农村综合示范试点工作为基础，全面拓展农村电子商务，推动万村千乡市场工程的转型升级。力争在2005年—2020年培育3-5个试点县（市、区），30-50个电商镇和50-100个电商村（社区），认定一批特色凸显的“试点县”、“电商镇”和“电商村（社区）”，建成100个农村电商示范店；三是推进“武当珍品汇”全国布点。开展自主产品研发，建立产品质量体系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武汉市等目标城市商超的进驻。组织参加品牌会展，开展宣传推广推介，拓展线上线下业务，不断扩大产品市场占有率。四是积极推进养老（健康、家政）服务体系建设。制定养老（健康、家政）服务产业专项规划，建成以太和健康养老、康德养老、贤内助家政、阔达家政为主体，以养老健康及家政服务技能培训基地建设为重点的“市养老健康家政网络服务平台”；争取纳入全国养老（健康、家政）服务业示范城市。全面推行“医养结合”新模式，重点实施太和健康养生养老项目。
第五、致力于市场监管，加快提升服务民生质量和水平。一是加大市场体系建设。继续巩固农贸市场专项整治成果，积极探索农贸市场等级管理办法，大力开展农改超，支持发展农批零对接、直供直销、冷链物流等产销衔接模式，加快建设改造一批具有公益性质的农产品批发市场、菜市场和农贸市场；二是大力发展社区商业。加快推进社区便民菜店、便民果蔬店建设，力争2015年新建社区便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商贸品牌建设，全面开展“老字号”评选工作。积极鼓励商贸企业开展品牌建设，支持商贸企业上市等，评选一批“老字号”，争创一批“老字号”，培育和发展品牌经济，形成新的经济增长点。四是加强市场监管力度。高效开展商务领域的行政执法工作。重点加强对成品油、典当、拍卖、二手车交易、废旧物品回收、餐饮、洗染、美容美发等行业的市场准入和日常监管工作，净化市场环境。
