时间：2023-06-04 10:47:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理与档案服务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、当前我国档案管理服务的现状
(一)管理服务理念较为落后当前我国的档案管理服务理念还不尽如人意，一些档案管理部门的思想较为落后，对档案的重要性认识不够。特别是在开展档案信息化建设的过程中，由于一些档案管理者年龄偏大，对档案信息化并不了解，在信息化建设过程中不能用发展的眼光来看待，工作态度较为消极，致使档案信息化的速度较慢，难以实现档案服务的创新。还有个别领导不关心档案事业发展，在经费上给予太少或不予支持，导致档案信息化建设步伐缓慢，用户难以得到方便快捷的服务，严重损害了档案部门的形象。
(二)管理服务人员的素质较低要想符合信息化时代的要求，实现档案事业的可持续发展，就必须有一支高素质的档案管理服务队伍。当前，许多档案管理部门的工作人员文化水平参差不齐，一些档案老员工学历较低，没有发展的眼光，不符合信息时代的要求。一些新入职的员工，虽然有着较高的学历，但是工作经验较少，许多人都是心浮气躁，难以开展好工作。所以，必须先解决好这些问题，才能实现档案管理服务的创新。
(三)档案管理服务的手段有待完善信息时代要求档案工作管理服务的手段必须符合时代要求，必须用以人为本的服务理念来进行完善。当前，许多档案部门的档案管理服务手段不符合时代潮流，无论是服务质量还是服务态度，都不尽如人意。一些档案管理部门固步自封，一些档案管理工作人员抱着“当一天和尚撞一天钟”的工作心态，每天只是机械地完成工作，根本不去想怎样提高管理水平、提升服务质量和效益，导致档案管理部门陷入到一种死气沉沉的状态。
(四)档案管理部门与外界缺乏交流合作档案事业在改革开放后兴起，不仅需要改革，也需要开放。在改革开放之前，档案管理部门实际上是处于一种封闭的状态，档案管理者的观念也处于一种封闭状态。改革开放之后，开放型的档案馆建设成为时代的要求，但一些人的观念并没有太大的转变，依然墨守成规。而信息化时代要求加强档案相关部门的合作，实现档案资源共享，这是档案管理部门迫切需要解决的问题。
二、新时期档案管理服务的发展创新
(一)档案管理服务手段的发展创新要创新档案管理服务手段，领导者就必须要提高自身的认识，用发展的眼光来建设档案管理部门。要引进一批优秀的档案信息化建设人才，用现代化的理念提升档案服务的水平。要利用信息化人才开发网页式的档案管理服务体系，开办网页档案馆，根据用户的需求，不断增加、更新网页上的内容，完善信息库中的内容，完成对数据的实时收集、快速处理以及高效，使其成为一个先进的现代化档案信息管理平台。要建立电子档案管理中心，与企事业单位加强合作，实现管理中心档案信息资源的逐步完善，实现档案资源的共享。要做好电子信息收集模式的创新，通过电子信息的上传、下载来转变传统的管理服务方式，提高文档的收集量，并及时归档处理。要开展在线服务，契合现代人的生活、工作习惯，实现更加便捷的沟通交流。通过档案管理服务模式的创新，使档案信息更具有及时性、准确性和实效性，为经济社会的发展提供最好的动力。
(二)档案管理服务领域的发展创新从国家档案局的成立到改革开放之后档案事业飞速发展，档案部门已经走过了一个从封闭型、半封闭性到开放型的发展历程。如今档案信息的服务已经不单单局限于内部部门，而更多地向社会开放。因此，档案管理部门要朝着这个主流方向发展，将档案从机关单位走向企事业单位、走向社会组织及个人，使档案事业发展始终和人民群众联系在一起，心系群众、服务群众。档案管理部门的创新要逐步建立起以服务为主、信息的收集、贮存、加工检索为补充的实体体系，要建立起以经济建设为中心的信息化产业服务意识体系，要打破各档案相关部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，使档案在共享的过程中发挥最大的价值。
三、结束语
【关键词】档案；档案信息化；档案服务；云计算
十报告中指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”信息化，渗入工业化、城镇化和农业现代化，以推动工业化、城镇化和农业现代化发展。可见，以中国特色信息化道路来实现社会信息化、促进社会高度发展，信息化已提升为一个战略目标。
那么，起着凭证作用的档案管理，因档案对社会的发展具有重大的参考价值，其信息化水平对社会的发展十分重要。但是目前档案信息化建设仍处于初级阶段，信息化水平不高，而随着社会的发展，档案信息量在极速膨胀，这给档案管理服务工作带来了极大的挑战。档案信息化建设涉及对档案信息资源收集、整理、管理并提供利用服务等工作内容，是一项复杂的、长期的信息系统工程。虽然在《全国档案信息化建设实施纲要》的指导下，档案信息化建设工作取得了一定的成效，但是由于客观原因，档案信息化建设工作还面临着许多问题。
一、缺少统一的档案规范化、标准化管理制度。
目前各级档案部门的信息化建设基本上都是根据自身的业务需求进行基础建设、数据建库、系统开发、档案数字化等工作，没有统一的规范和标准，导致档案信息多样化，档案的字段信息、存储格式、存储方式都有较大的区别，这给日后进行档案资源优化、资源整合、信息共享带来极大的困难。
二、缺少档案数据共享接口。
由于各级档案部门网络软硬件水平参差不齐，信息化水平不一致，档案层次保管的技术问题未能得到较好的处理，导致各档案管理系统之间缺少数据交换、数据共享接口，以致出现 “信息孤岛”，不利于档案信息资源的集中化管理。
三、误把档案信息化等同于档案信息电子化保管。
目前很多档案部门的信息化建设还停留在基础数据电子化的管理阶段，只是进行档案目录、内容录入，实物数字化扫描等基础工作，即是只注重档案信息的存储方式，对于档案利用网络化、开放化方面的建设较少，导致档案管理信息未能实现与相关业务衔接，档案查询、档案利用未能实现快捷化、多元化、便民化。
四、缺乏周密的信息安全保障措施。
在档案信息化建设方面，档案部门缺乏安全可靠的网络与通讯技术，缺乏周密的信息安全保障措施，档案信息资源的安全遭受到各种攻击以及病毒的威胁。同时没有真正实施有效的档案信息数据备份和灾难恢复机制，以抵御自然灾害和危及档案安全的突发性事件，确保档案信息的绝对安全。
五、信息技术人才缺乏，信息管理水平有待提高。
许多档案部门都缺乏现代高技术人才，大部分档案人员虽然具有扎实的纸质档案管理能力，但是现代化管理技术水平偏低，信息管理业务水平有待提高。
随着社会的不断发展，各种信息的不断膨胀，人类对信息的管理进行全方位的创新，创造出一种新兴的高技术――云计算。云计算具有强大的计算功能、先进的虚拟化技术、可靠的存储技术、良好的交互性能和丰富的终端设备，实现了信息化理论、技术和实践上的重大突破，为新时期的信息化展现了美好的前景。目前，正处于中国云计算发展的起飞阶段，做为社会发展凭证记录的档案管理，若能采用先进的云计算技术，将大大加快档案信息化建设的脚步。那么，如何运用先进的云计算技术进行档案管理呢？笔者认为可以从以下几方面开展：
一、建立完善的档案规范化、标准化管理制度，建设“档案云”平台。
档案部门想通过云计算优化档案信息化建设，首先要结合档案信息与云计算特点，建立一套完善的档案规范化、标准化管理制度，建设“档案云”平台，通过“档案云”平台真正实现档案信息资源共享，解决“信息孤岛”问题。同时根据管理制度与云计算服务提供商协商制定档案管理、利用所需要的应用服务，根据档案的安全、保密级别确定“公有云”和“私有云”的服务对象及内容。
二、运用“私有云”实现档案信息资源共享，提高档案信息资源利用效率。
云计算具有强大的服务功能，能提供可靠安全的数据存储方式，实现数据共享，同时屏蔽数据来源，为用户提供跨多数据库一站式检索访问。利用云计算的智能共享性，可将不同区域、不同部门的不同数据结构的档案数据集合成为一个整体，实现各级档案部门、不同领域之间的档案信息的相互共享，提供统一的访问接口，完成用户的档案检索需求。
三、利用云计算优化档案信息资源处理，提供开放式档案服务。
随着社会的不断发展，档案部门需要处理的档案数据将越来越多，管理将越来越困难，数据处理速度将会遇到极大的挑战。利用云计算超强的计算、分析能力，可以智能地分配和优化档案信息资源，加快档案数据的处理和检索利用速度，从而以更快、更经济的方式解决海量档案数据处理问题。同时利用云计算通过互联网、3G网络为社会提供统一的开放式档案信息资源平台，档案利用者不仅可以随时随地的查阅档案资料，而且还可以通过不同的终端设备进行查阅，比如智能手机、平板电脑等，大大地提高了档案的利用效率。
四、利用云计算提高系统安全性能，保障档案信息资源的安全。
利用云计算将档案数据集中存储，通过云数据中心对数据进行统一管理、分配资源、控制安全，执行数据安全实时监控，有效的保证网络安全，保证档案信息资源的安全访问。同时严格管理各级用户权限，确保满足不同权限用户的访问需求。同时利用云存储实现档案数据异地备份，做好灾备工作，保障档案信息资源的安全。
五、利用云计算降低档案信息基础设施的维护成本。
档案信息基础设施是档案信息系统能稳定运行、持续发展的支撑。计算机硬件、软件技术的不断发展、创新，档案数据量的不断增加，为了跟上信息时代的步伐，提高档案信息资源的访问速度，改进管理方式，档案部门经常被迫升级各种数字化设备、档案信息管理系统、服务器、数据库系统等基础设施，这都是一笔不小的开销。通过购买云服务，这些基础设施的维护都将由云计算服务提供商代为解决，从而降低档案部门信息化设施的维护成本。
六、利用云计算提高档案工作人员的信息技术管理水平。
利用云计算加强档案信息化建设，将会给档案部门带来一种全新的档案管理工作方式和服务理念。这种全新的工作方式需要相关的信息技术要求，需要档案工作人员提升自身的信息技术知识，提高网络认知能力和计算机操作能力，才能更好的使用云计算服务社会。
实现信息资源集中化管理、智能化共享、分布式利用是信息化的发展趋势。为提高凭证作用，促进社会的发展，让档案管理信息化搭上云计算这趟高铁，集中管理好日益膨胀的档案信息，拓展及优化档案的服务，实现档案管理的社会价值。
【参考文献】
[1]王萍，张际平.云计算与网络学习.现代教育技术，2008.
基于知识服务的档案管理模式的主要实践
1.基本活动方面
(1)从传统档案收集向档案知识积累拓展。建立数字档案馆系统与主要业务系统(包括工程项目系统、创新管理系统、客服知识库等)的接口与集成，全部实现数据自动归档导入；通过业务流程分析，确定每项主要业务活动中会产生哪些文件，哪些文件有价值，应该归档，从而制定更为详细、具体的文件材料归档范围；制定外部信息收集范围与程序；建立隐性知识显性化(文档化)的制度与方法，即确定哪些员工的哪些方面的隐性知识应该以何种方式进行显性化，形成文档；采用内容管理技术，全面推进企业内各种信息、知识的整合与集成，建立公司统一的知识库。
(2)从传统档案整理向档案知识组织发展。建立以职能活动为分类标准的主分类体系、以信息类型为分类标准的辅分类体系，逐渐取代原来的分类方案，主分类体系。辅分类体系按照信息类型依次分为：制度与流程、模版与表格、行政公文、最佳实践与案例、计划与总结、合同与协议、策划与方案、会议材料、出版物、资质与证书、调研与咨询报告、媒体报道、行业资讯、培训课件与资料、技术图纸、其他，共计16项类目。
(3)从传统档案鉴定向档案知识评价创新。采用宏观鉴定论，根据机构的级别、职能活动的重要性对文件进行批处理式的鉴定，将高层机构在重要职能活动中形成的文件定为长久保存，将低级别机构在不重要的职能活动中形成的文件定为无需保存或短期保存。与档案形成者、利用者合作，共同鉴定档案价值。通过对利用情况的统计与对用户反馈信息的掌握，研究将一些档案的保管期限降低的可行性。
(4)从传统档案服务向档案知识服务过渡。将档案信息集成到省公司的统一搜索之中，为其他业务系统提供插件式服务，将档案知识服务融入企业工作流程，例如将档案知识服务融入到公文起草环节；以珠海分公司为试点，打通档案管理系统与知识管理系统之间的接口，将档案信息转化为知识资源，供知识管理系统调用；继续做好年鉴编纂，围绕公司核心业务、中心工作与战略决策，选择并实施编研项目。
2.支撑活动方面
(1)营造促进档案管理的企业文化。组织对各部门负责人、主要业务员工的档案知识管理培训，提高全员的档案知识意识；档案部门经常以彩信或短信的形式将档案工作情况发给各位员工了解，推动档案工作的发展；在公司网站、数字档案馆系统上，一组档案开发利用案例，提高公司员工对档案价值的重视；倡导“信息传递价值”、“知识创造价值”的企业文化氛围，打造成功的学习型组织。
(2)建立完善的档案管理组织与制度体系。广东移动建立了一套以省公司档案管理室为中心的，包括各市公司档案室，各部门、各项目专兼职档案管理人员在内的档案知识管理组织体系，并组织修订了知识管理工作制度、岗位职责、考核指标体系，使形成、积累文件，文件归档、知识贡献成为全员职责，这些为RMBKS的实施提供了充分的组织保障。
(3)实施档案人员的知识转型。公司组织对全省专职、兼职档案人员有关RMBKS的专题培训，积极参加移动通信系统内部的垂直交流与省内其他企事业单位的横向交流。同时，公司成立了内部档案工作协作组，针对档案知识管理热点难点、档案信息化等专题组织研讨。
(4)构建先进的数字档案馆系统。增加数字档案馆的内容管理功能，实现对各业务系统产生的各种各类数据、文档等的自动获取、充分集成；建设知识门户功能，形成统一的对外服务界面。借助数字档案馆系统，广东移动实现了档案借阅、赋权的短信审批，打造出了7×24(每周7天，每天24小时)的档案馆，实现档案管理由“纸质化无纸化无址化”的转变。数字档案馆系统的总体架构如图2所示。
3.基于知识服务的档案管理的总体成效
(1)档案知识资源体系基本建成。自2009年起，公司文件归档率接近100％；企业内部以文档为载体的显性知识归档、收集率达到100％；企业外部与公司经营战略、主要业务相关的信息收集达到80％以上；内部知识型员工的隐性知识显性化(文档化)达到50％以上；完成了数字档案馆系统与所有主要业务系统的接口或集成，基本实现了各种信息、知识的集成；数字档案馆系统新增了内容管理功能，基本建成了公司的知识文档库。
(2)档案开发利用体系初步形成。2005-2010年，省公司档案利用平均为8465卷件次／年，利用人次平均为39478人次／年；档案利用覆盖率达到90％，用户满意度达到80％以上；平均每年完成3册以上档案编研成果；平均每年为公司核心业务、中心工作和战略决策提供2次专题性档案知识服务。
(3)省市公司全部通过“国家二级”评审。2008年11月5日，省公司顺利通过企业档案管理“国家二级”评审。2010年9月，全省各市公司100％通过企业档案管理“国家二级”评审。2011年1月，广东移动成为广东省首批档案管理示范单位。
基于知识服务的档案管理模式的创新之处
1.理念与模式的创新
(1)从知识资产的角度重新认识档案。在传统观念中，档案是“历史记录”，人们更多地将其视为“故纸维”、“旧资料”。而RMBKS使人们充分地认识到，档案作为一种显性知识的载体、隐性知识显性化的工具，是企业重要的信息资源和知识资产。良好的档案管理可以有效地支持公司业务运转、有力地推动企业战略落实。
(2)体现以用户为中心的理念。RMBKS实行“用户需要什么，我们就收集什么”的档案知识积累原则，从用户的习惯出发进行档案知识组织，尊重用户的判断开展档案知识评价，实行“用户想怎样用，就让用户怎样用”的档案知识服务原则，充分体现了以用户为中心、以需求为导向的理念。
(3)实现从档案实体管理向档案信息管理、档案知识管理的过渡。RMBKS从传统的对档案实体的关注，转移到了对档案所蕴含的信息、知识的关注；用先进
的信息技术、知识技术取代了传统的手工管理技术；从为用户提供浅层的、零散的档案实体查阅、复制等服务，提升到了提供深层的、系统的信息、知识服务，从而实现了从档案实体管理向档案信息管理、档案知识管理的过渡。
(4)实现文档一体化、图书情报档案一体化。RMBKS强调运用文件生命周期理论、文件连续体理论和信息全生命周期理论，对文件运动和文件管理实行全过程管理和前端控制，而且强调档案管理与业务流程集成，将文件生成、归档与利用等活动，嵌入业务流程中，从而真正实现了文件、档案一体化管理。RMBKS强调将企业外部的信息(图书情报)也纳入档案知识资源范畴，一并管理，完全实现了图书、情报和档案一体化管理。
2.业务与制度的创新
(1)对归档与收集范围的拓展。RMBKS不囿于传统档案的概念，将一些非正式的文件材料、企业外部的信息、文档化的隐『生知识纳入档案知识资源范畴，纳入文件归档与档案收集范围，大大拓展了传统的归档与收集范围。
(2)对档案分类方案的丰富。RMBKS提出了以职能活动为分类标准的主分类体系、以信息类型为分类标准的辅分类体系的概念与方案，是对传统档案单一分类方案的丰富。
(3)对档案鉴定制度的创新。RMBKS尊重用户对档案的知识价值的认识与判断，强调档案形成者、利用者参与档案价值鉴定的过程，是对传统档案鉴定制度的创新。
(4)对档案服务体系的变革。RMBKS的档案知识服务相对于传统档案服务在服务理念、服务主体、服务方式、服务手段、服务策略、服务过程、服务时效等方面具有革命性的创新。
3.技术与方法的创新
(1)档案管理系统功能的强化与完善。相对于传统档案管理软件而言，RMBKS大大增强了业务系统数据的导人与归档、外部信息的筛选与抓取、异构数据的集成管理、全图文检索、关键词搜索、RSS订阅、知识推送等方面的功能，使得RMBKS具有内容管理、知识管理的功能和特征。
(2)各种新技术在档案管理中的应用。RMBKS应用了内容管理、智能、统一搜索平台等先进技术，也使得档案知识门户、电子文件管理元数据等技术得到相应的完善。
基于知识服务的档案管理模式的推广意义
1.可以提升企业核心竞争力
RMBKS将档案视为信息资源和知识资产进行管理，强调充分实现档案的知识价值；RMBKS应用先进的技术，创新和拓展档案管理的各项业务环节，使之能更好地提供档案信息、知识服务，满足员工的需求，支撑核心业务的运转，从而可以大大提升企业的核心竞争力。
2.可以提高档案工作的地位与作用
RMBKS强调档案管理与业务流程相结合，为业务活动提供档案信息、知识服务，使档案管理由后台性、辅的工作变为前台性、支撑性的工作，可以大大提高档案工作的地位与作用。
1 “互联网+”时代的档案管理机遇与挑战
1.1 “互联网+”时代的档案管理机遇
1.1.1 技术手段不断丰富
在“互联网+”时代背景下，档案管理手段呈现出多元化特点，档案管理技术手段日渐丰富，档案管理信息系统作用下，大幅度降低了档案信息管理难度，也减少了档案管理人员工作量，提高了档案管理效率与质量。在日常工作中，档案管理人员可以借助检索功能，在最短时间内查找各类档案，分层管理档案信息，促使各类档案管理具有鲜明的关联性特点。同时，在“互?网+”时代下，档案存储形式也日渐多样化，比如，视频、音频，大幅度提高了档案管理质量，档案信息数据也更加准确，出现多样化的档案管理技术选择平台，各类管理机构、企业之间的合作、交流日渐增多，各类档案管理系统应运而生，电子档案管理系统具有鲜明的时效性特点。
1.1.2 服务空间不断拓展
在社会经济活动作用下，社会各类信息频繁出现，档案管理者借助互联网信息技术，构建出合理化的档案管理系统，有着较大的管理空间，档案管理呈现出数字信息化特点，在计算机系统中存储着海量档案信息，其存储成本并不高。在日常工作中，档案管理人员可以不受时空限制，查询各类档案数据信息，离线管理各类档案，能够为档案使用者提供优质的远程服务，档案服务空间进一步拓展。
1.1.3 档案时效不断提高
随着社会不断发展，档案种类日渐增多，具有鲜明的时效性特点，传统纸质档案管理已无法有效满足这方面的客观要求，必须对其加以优化完善。在“互联网+”时代下，时效性是互联网信息技术的显著特征，档案管理也具有较高的敏感度，可以动态跟踪各类档案信息，档案管理也具有较好的交互性、动态性。同时，所构建的档案管理系统可以有效整合大数据、数据挖掘技术等，不断开辟全新的档案管理空间，大幅度提高档案管理效率，档案时效不断提高。
1.2 “互联网+”时代的档案管理挑战
1.2.1 管理模式变革
站在客观角度来说，传统档案管理过分注重管理人员已有的经验，不注重档案科学化与系统化管理，和传统档案管理相比，以互联网信息技术为中心的档案管理系统有着明显的区别，急需要优化档案管理流程、管理模式，对档案管理人员也提出了新的更高要求。也就是说，在“互联网+”时代背景下，档案管理迎来发展机遇的同时，也需要更好地应对来自各方面的挑战，必须多层次优化变革档案管理模式，构建标准化的档案管理流程、档案管理模式，不能再采用传统单一化管理模式，才能有效满足“互联网+”时代下档案事业发展的客观要求，确保一系列档案管理工作有序开展。
1.2.2 档案管理意识落后
在“互联网+”时代背景下，档案管理人员构建档案管理系统中，需要构建合理化的档案管理体系，对档案管理人员也提出了更高的专业性要求。由于长期受到传统纸质档案管理的影响，档案管理人员并不具备互联网+时代下的档案管理意识，档案管理意识落后，对互联网信息技术作用下的档案管理系统流程缺乏正确的认识，不具备较高的职业道德素质，责任感不强，影响档案管理工作的顺利开展。同时，档案管理人员不具有较高的业务素质，档案管理操作能力不高，无法有效发挥互联网信息技术多样化作用。
1.3 档案管理难度不断增加
在“互联网+”时代下，传统档案受到巨大的冲击，要求加强档案标准化管理，加上档案信息自身具有鲜明的差异性、动态性，档案信息数据不断增加，档案管理难度也大幅度增加，还要对档案信息进行一系列操作，比如，记录、归档、查阅，档案管理人员必须注重自身专业技能的提高，才能更好地管理各类档案。同时，在互联网信息技术作用下，网络数据不具有较高的保密性，档案数据信息具有较高的泄露风险，一旦没有及时做好档案信息备份工作，相关档案信息丢失，会造成严重的经济损失。
2 “互联网+”时代的档案管理途径
2.1 强化档案管理意识，优化档案管理制度
在档案管理过程中，档案管理者必须与时俱进，转变自身传统观念，全方位正确认识档案管理，要多角度加强自身档案管理意识。档案管理者要多层次掌握各方面专业知识，比如，科技档案管理、企业档案管理、电子文件管理，将其灵活应用到档案管理中，科学管理各类档案。同时，档案管理者要增强自身责任感，具备终身学习意识，注重档案安全性以及准确性的提高，优化利用互联网信息技术，科学管理各类档案信息。此外，在日常运营中，档案管理者必须严格按照“互联网+”时代下档案管理具体要求，优化档案管理制度，明确档案管理一系列内容以及电子档案管理标准，全方位监督档案管理，提高档案管理整体质量。
2.2 优化档案管理模式与服务形式
在“互联网+”时代下，档案管理者必须优化利用互联网信息技术，结合其特点、性质，优化完善档案管理模式，科学管理海量档案信息数据。档案管理者要围绕网络，在最短的时间内有效组织网上海量信息数据，实现档案网上服务，为档案信息使用者提供更加优质的服务，借助互联网技术，构建合理化的档案管理数据库以及数据管理中心，科学管理档案的基础上，开展多样化档案管理工作，比如，查询、服务、利用，实现计算机检索，取代传统手工查询，便于档案管理者以及使用者更好地查询所需的档案信息数据。档案管理者要借助互联网信息技术，优化档案服务形式，比如，电子信箱服务、数据库查询服务、档案汇编专题服务，为档案信息使用者提供针对，有效满足他们各方面客观需求。
2.3 提高档案工作者综合素质
在“互联网+”时代下，互联网信息技术已被广泛应用到档案管理中，传统档案管理方法以及管理模式发生了质的变化。档案局必须意识到档案工作者综合素质的重要性，要根据档案工作者各方面情况，结合当下档案管理特点、性质等，优化利用现代化技术手段，定期对档案工作者提供全面、系统化培训，引导他们学习最新档案管理理念、管理知识、管理技术，能够将多样化现代技术灵活应用到具体工作中，注重电子文件的深入研究，科学管理各类电子文件，在实践中积累丰富的工作经验，成为新时期高素质专业人才，有效开展档案管理工作。
1公共管理思维的档案管理意涵
“公共管理”一词对档案管理的涵义，主要体现它是一种管理实践。管理活动具有一种基本模式，这种基本模式主要包括与组织发展目标相应的制度和机制，符合规范的工作流程，绩效评价指标和评价体系。同样地，医院档案管理活动也应遵循这种一般模式。值得重视的是，与时俱进的开放性思维，对于应对时代变革给档案管理带来的挑战，积极根据环境变化调整档案管理目标和策略，和提高医院档案管理的服务水平是至关重要的。公共管理思维下的档案管理意涵还体现在“公共性”这一概念当中。行为目标的公共价值和公共责任问题是“公共性”概念所关注的内容。所谓“公共”，涵盖了最广大的人民和最广泛的社会组织，对于一项与社会大众关系密切的事业来说，它所承担的公共职责即为它的公共产品，也就是这一事业“公共性”的直接体现。对于医院档案管理的公共性，主要是指为公民或社会组织的医疗实践提供可靠的信息和有利于公民维护其切身利益的医疗档案、医学参考信息和医疗咨询服务等。公共管理的思维体现于医院档案管理工作中，就是解决医院档案资源的全面性问题。这就需要以更开放和宽广的视野扩建医院档案资源，“把体现了文明价值变迁、社会结构和功能变化和人民自身各方面建设等成果的档案资源囊括到医院档案管理中来，以满足社会全面发展对储备档案信息资源的需要[1]；”转变医疗档案管理理念，从医疗档案管理扩大至医疗档案服务，开通更多医疗档案信息和资源获取的通道和途径，丰富医院档案管理功能的多元性，提升服务水平和管理效率。另外，应该从“公共性”这一概念出发去设计医院档案管理的理念和机制这些核心内容。这是因为，公共管理思维的模式决定了档案管理活动最基本的特性和使命是追求“公共性”，根据公众的需求决定档案管理的一系列活动，以实现公共组织档案管理应有的价值。作为最典型的一类公共组织，医院档案管理的机制选择也应遵循“公共性”这一出发点。
2公共管理范式下的医院档案管理理念
2.1公共责任理念
医院这类的公共组织是指被赋予了公共责任的组织。而公共责任被许多学者认为是政府善治的关键所在。例如，有学者认为，“公共责任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提，从某种角度上来说对公共责任的承担是一种对公共管理者的保护，如果公共管理者对公共责任置若罔闻，就会陷入自我逐利的危险。作为一种典型的公共组织，履行公共责任是医院档案管理工作的基础和前提，是促进医院档案管理水平提高的内生力量，是医院档案管理具有合法性的前提。现代医院档案管理中的公共责任，与医院传统上的档案管理相比存在着明显的不同。“这主要体现在履行责任的范围上，现代医院档案管理履行的是包括社会和人民发展在内的全面的公共责任，主要是为社会和人民服务，而传统档案管理主要履行的是政治责任，主要为政治和行政管理服务[2]。”
2.2全面发展理念
全面发展的理念是指医院的档案管理事业涵盖的方面应该尽可能广泛，应以社会各项事业的全面发展作为出发点，摒弃传统上服务于编撰史料、存档研究和行政管理的档案信息建设和档案服务工作，而是从社会全面发展的角度出发进行档案资源建设。在档案管理服务的对象上，除了传统档案管理意义上的行政管理人员或其他档案信息研究者之外，还应面向最大的人民群众。因此，现代医院公共管理范式下的档案管理工作应将服务范围延伸至社会全面发展的各项事业和最广大的人民群众，这也反映了社会主义社会的本质诉求，即以最广大人民群众的根本利益为根本出发点和最终目标。
2.3公平服务理念
公平服务理念对应着社会主义核心价值观中的公正与正义。这两个词语，是政治学和社会学等学科研究所追求的核心价值观点之一，被认为是衡量文明发展进步的重要标志，是人类社会的共同目标。这一理念所代表的价值是公平正义，这一价值的本质是公共服务均等化。当医院在进行档案信息资源开放过程中，应遵循严格的时间规定按时开放，并在最大程度上允许各类社会组织和公众按规定利用医疗档案资源。相同的政策、原则和标准是医院在提供档案管理资源时应遵循的规则，切不可差异化对待服务对象，“不允许出现可以优先利用医疗档案信息的特权群体，即便是政府部门也应与普通大众按相同的规则共享资源。档案管理者对各类服务对象的服务标准和限制规定等方面也必须是相同的，这样才能真正体现服务均等化的理念[3]。”对于特殊的档案资源且因国家规定暂时不能开放的档案资源，除国家和政府管理等特殊需求外，对其他各类组织包括中外的组织或个人应当同样采取拒绝提供服务的规定，绝不可以差异化对待中外对医疗档案资源有需求的任何组织或个人。
3医院档案管理的机制选择
3.1开放机制
所谓开放，是指医院出于某种公共性的目的对档案管理工作和档案资源的开放，“即档案管理认识与实践的开放[4]。”总之，也就是档案管理思维的开放，实践的开放即档案管理活动的开放。这种机制对于医院档案管理工作具有重要的实践意义，是促使医院档案管理理念和实践活动社会化的重要途径，可以在整个社会发展的框架之中审视医院的档案管理工作，将医院档案管理纳入到社会发展和人的发展过程之中。这样一来，医院档案管理工作就可以贴近社会变迁的线索，向更远的方向和更深的层次开拓医院档案管理的视域和落脚点，摒弃传统医院档案管理的僵化体制和思维理念，为医院档案管理工作实践开拓更广阔的天地，促进调整档案管理活动的方法和方式，确立医院档案管理合法化基点。医院的档案管理实践长期以来得不到突破发展的限制因素是它的封闭性，因为封闭性的特征，“在档案信息资源集成建设、档案资源信息输送与传播和档案服务方式和方法等方面取得的进步甚微，这主要源于医院对档案管理工作的自我封锁，直接导致了医院档案管理与社会环境变迁脱节，也无法充分利用社会资源和社会发展的成果来解决档案管理实践中的问题[5]。”
3.2互动机制
所谓医院档案管理的互动机制，是指医院档案管理社会化过程中通过与其他协作部门和档案资源使用者进行经常性的互动交流，以促进医院形成社会化的档案管理方式。从医院档案管理部门与外部相关者的关系来看，“始终处于传统的档案形成、发送和接收的原始阶段，这不符合医院档案管理现代化的发展需要。与其他社会实践部门保持良好互动和共同进步的关系才是真正符合社会事业全面发展的要求[6]。”在对互动机制的研究方面，有学者认为，在人类文明发展进步的进程中，具有“共同愿景”的社会共同价值促使人类互动协作去实现他们共同的价值目标。当前我国，社会主义核心价值观所代表的“共同愿景”为我们互动协作提供了共同的价值目标。作为公共组织中的档案管理人员，我们应该根据我国社会发展的共同价值观和共同愿景，科学地将医院档案管理工作与社会愿景相结合，确定医院档案管理的战略目标、价值追求和应当履行的社会义务。同时，建立与其他社会实践主体良性的互动关系，梳理医院档案管理在这些关系中的责任与价值定位，摒弃传统档案管理封闭性的运作模式和封闭思维，立足社会全面发展的共同目标和需要，重新审视医院档案管理在社会上存在的价值和意义，促进医院依据现实需要履行社会责任。这一机制，可以使医院这一类型的公共服务组织挣脱传统管理机制所带来的负面影响，调整医院档案资源建设的目标和各个环节，补足在档案资源服务过程中的缺陷和不足，对档案资源管理和服务的重点进行调整，整合各类服务资源和提供服务的方式，促进医院档案管理为社会全面发展服务。
3.3公众参与机制
与互动机制相比，公众参与机制是实现医院档案管理公共管理范式的具体措施。传统的档案管理是没有公众参与的，这一机制之所以应当存在，是因为公众参与是实现医院档案管理公共性和社会性的本质需要。这主要包括公众对档案管理机制的选择、对档案管理水平的评价和参与档案管理问题的解决等。公众参与对公共组织的工作过程和结果评价，是推动公共服务事业向前发展所必需的手段。医院的公共性，使对其工作的评价必须是开放的且面向最广大人民群众的。医院档案管理在建立评价标准时，不仅要包括档案资源的丰富性、服务的及时性和充分性以及管理的系统性，还必须包含和体现公众对医院档案管理实践活动的建设性的意志。另外，医院档案管理活动的评价主体，必须包含具有充分代表性和最充分的社会公众，为医院档案管理实践提供合法性基础和社会动力。“所以，医院档案管理应当从社会全面发展的角度出发，依靠社会力量大力进行全社会医疗档案信息建设和档案信息化管理建设，以建立适应社会发展的医院档案资源管理体系[7]。”另外，医院档案管理部门应与信息建设部门、其他相关机构和组织合作，更广阔地开发资源，实现医疗档案资源信息的网络获得、利用和传播，进一步提高档案资源服务的水平。
参考文献
[1]马茂盛.新医改背景下医院档案管理的改进方法探究[J].黑河学刊，2016（5）：12-13.
[2]浦晓雯，夏开建，张军朝.基于大数据驱动的医院档案管理数据分析方法与应用决策[J].山西档案，2016（5）：59-60.
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[4]任璐.档案管理模式改革在医院档案管理中的应用[J].管理观察，2017（32）：63-64.
[5]王晓萍.医院综合档案网络化管理的思考[J].现代医院，2011（4）：148-149.
[关键词] 医院发展；档案管理；创新
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2014.03.632 文章编号：1004-7484（2014）-03-1697-01
在医院工作中，档案管理为其提供管理的依据，是临床工作的基础[1]。现阶段，医院的发展对档案管理提出了更高的要求。在当前情况下，医院档案管理存在一些问题，只有选择先进的档案管理方式，全面配合医院的正常工作，为医院的发展提供全面的服务，提高医院工作的质量。
1 医院档案管理出现的问题
1.1 只注重患者档案的保存工作 出于医保核算、对患者负责的目的，医院需要对患者的档案进行保存，对于重症患者的资料应当进行特殊的保存。但是，档案保存工作较为细致，通常医院只设置一个部门，专门负责档案管理，患者的档案和医院其他类型的档案放在一起进行管理。因此，医院只是注重保存患者的档案，对其他类型的档案忽视管理。
1.2 档案管理不规范 近几年来，医疗改革不断深化发展，我国建立了医疗保障体系，为公民提供了医疗保障，与此同时，医院、社区服务站工作量增加。新医保需要为参保人员建立信息账户，办理专门的医疗卡，妥善管理参保人员的档案。但是，医改工作还没有完全完成，部分地区建档工作还没有结束。与此同时，对于新建档案的管理非常消耗精力。档案管理涉及的个人信息和就诊信息较多，在进行汇总和保存方面存在较大的问题。
1.3 档案的利用率比较低 对相关的信息建立档案，出于两个方面的目的：首先是为了保存信息，其次是对档案进行利用、分析，通过分析，得出相关的结论，如了解疾病的高发群体[2]。通过对档案进行研究，有助于医疗技术的改进。但是，现阶段，医院建立档案之后，直接进入档案室储藏柜，档案的利用率比较低。只有患者提出查询档案后，才会用到档案。档案不能有效的利用，管理资源大量的浪费。
1.4 档案管理的技术、设备较为落后 现阶段，患者的信息特别多，很多医院在管理患者的档案时，依然采用传统的工作方法。如新农合档案，参保人员都有专门的档案，参保人员的档案信息会及时的录入档案信息系统保管，医疗档案工作的任务量较大。采用传统的工作方法，档案管理的效率较低。与此同时，部分医院档案管理的设备相对落后，为档案管理带来一定的难度。
2 医院档案管理工作的创新
2.1 实现服务理念的创新 对于档案管理而言，服务工作是主要的工作，通过服务可以实现档案利用的价值。医院融入到医疗市场中，档案管理的工作应当以服务医院为主，服务是档案管理的重要职能。要想实现档案管理工作的创新，服务理念是根本。转变旧有的服务方式以及思维方式，对信息加强收集、加工，提高档案工作的效率，能够为使用者提供相关的资料，档案管理以人为本，掌握好为医院服务、为社会服务两者之间的关系，坚持优质服务、效益明显的服务理念，创新档案管理，激发档案管理人员工作的积极性，以满足使用者的要求为目的，为医院的建设贡献力量[3]。
2.2 实现管理方式的创新 档案管理具有严肃性以及条理性的特点。各级医院应当结合医院的实际情况，依据《档案法》等的相关规定，制定适合本单位的档案管理方法，对档案管理不断进行修改、完善，明确档案管理的多项制度，明晰档案工作的责任以及岗位职责，医院的档案管理职责明确，档案管理的各个环节要求清楚，受到制度的约束。确定分管领导以及档案管理人员的责任，使得档案管理工作者能够做好档案收集、保管、应用等的工作。对于各类档案的归档、保管、借阅等明确相关的要求。
2.3 实现服务方式的创新 对于档案管理工作，传统的工作方式和现代的档案工作方式之间能够相辅相成，两者是互补的关系，处理好它们之间的关系，有助于档案资源实现共享。档案管理者需要转变以前的服务方式，对职能科室、临床一线做好深入的调查研究，掌握各科室信息资源的需求，转变档案管理工作的重点，由档案的实体管理转向档案的服务工作，根据使用者的要求，由档案资料中发掘有价值的信息，采用信息科学技术，设立电子档案，收集上网的数据信息，使档案信息实现网上检索，提高信息的利用能力。
3 小 结
现阶段，医疗市场的竞争较为激烈，在管理制度上实现创新，能够增加竞争的优势。医院的档案管理工作是管理制度的一部分，需要发挥出它的作用，为患者和医院提供服务。在管理理念、管理方法、服务方式等方面进行创新，提高人员的素质，与此同时，医院应当做好内省的工作，对于发现的问题及时采取解决的方法，在市场竞争中占据一席之地。
参考文献
[1] 张庆玲.浅谈医院档案管理工作的几点做法[J].中国管理信息化，2013，10（6）：103-104.
【关键词】房产档案；档案管理；信息化；管理机制
引言
随着房地产行业的快速发展，房地产档案管理也变得越来越重要。房地产档案具体指的就是房地产行政管理部门在进行一系列的管理活动时按照一定的规则记录反映房屋产权变化的资料。它能够真实的反映房产产权的变化情况，是一种重要的凭证。既然房地产档案对房地产发展和城市建设会产生这么重要的影响，我们就必须重视对档案的管理工作，使其能够更加的规范。
一、房产档案管理的特点
新时期下，房产档案管理具备以下特点：其一，法律性。房产档案是除房产权属证书外法律认可的，是确认房产权利归属方，鉴证房产处置的有效法律证明。在司法执法的过程中，可将房产产权档案作为执法的重要依据；其二，区域垄断性。房产管理部门是本地区房产管理的唯一部门，是政府的行政管理机构，对在本地区内的所有房产档案拥有管理权和独占权；其三，社会性。房产档案管理工作必须真实记录和客观反映房地产经济的运行过程，对房产地项目的建设情况进行详细记录，从而为城市建设和城市经济发展服务，促进社会经济的快速发展；其四，动态性。房产档案一经形成，并不是始终固定不变，而是随着房屋损坏倒塌，城市建设和房地产业发展，房屋买卖、继承、交换、赠与等权属转移的不断发生而变动，这就要求房产档案必须实施动态管理，对房产档案资料进行及时更新；其五，服务多元化。房产档案管理所提供的服务是针对所有信息的全部披露，是一种多元化、全方位的服务模式，房产档案管理部门通过建立网站，实现多元化服务的目标，并为信息利用者提供了一个相互交流和沟通的平台。
二、房产档案管理的新路径
（一）加快房产档案信息化建设进程
1.提高房产档案管理信息化建设的认知
随着计算机技术、网络技术以及通信技术的快速发展，将这些技术应用于房产档案管理工作中，利用先进的设备仪器和应用软件实现档案的自动化检索、存储和管理工作，是档案管理发展的必然趋势。房产档案是社会信息业的重要组成部分，必须树立现代化的管理理念，以满足社会发展的需求。在房产档案管理中运用现代信息处理技术，势必会提高房产档案资源开发和利用效率，推动房产档案管理深化改革和创新，促进档案管理事业信息化水平的提升。
2.推动房产档案数字化建设进程
房产档案数字化建设是房产档案信息化建设的前提和基础。将房产档案资料予以数字化处理，再利用计算机强大的检索功能进行整编，可以将产权人姓名、房屋地址、房屋面积等房产信息中的每一个组成要素作为检索点，生成检索工具，从而减轻手工检索的工作量，提高检索的工作效率，为档案资料利用者提供高效、便捷的信息查询服务。
3.建立房产档案信息归集系统
为了确保房产信息收集的全面性和准确性，应当将房产档案信息系统与房产交易系统相结合，使房产交易过程中生成的全部产权信息自动归集到房产档案信息管理系统中，并形成文本信息加以保存。此外，房产档案管理部门还应当利用数码照相机、扫描仪等技术设备将房产资料处理成图像信息，归入到房产档案信息系统中进行管理。当原始档案数据录入到计算机系统后，利用计算机分类、检索、组合等功能建立房产档案数据库。由于房产信息具有动态变化性特点，所以应对房产档案数据库进行及时维护和更新，实现对房产档案的实时控制，确保房屋产权变动状况与档案信息管理协调同步进行。
（二）建立健全管理机制
1.建立竞争激励机制
竞争激励机制是房产档案管理部门进行管理创新的重要内容，主要包括管理理念创新、管理方式创新、管理内容创新以及管理功能创新等。从当前房产档案管理部门运行现状来看，其内部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的竞争激励机制，导致管理人员的工作积极性和创造性不高。所以，房产档案管理部门应当根据自身发展需要创新激励机制，如用人制度、奖惩制度、收入分配制度等，并将个人工作业绩作为考核的重要内容，使考核评价结果与人员劳动报酬、职位晋升相挂钩，从而有效激发工作人员的潜能。
2.改革用人机制
房产档案管理部门应当从改革用人机制入手，完善内部管理制度，提高内部管理效率。房产档案管理部门应对单位内部所有的干部职工实施按件计酬的分配模式，根据工作任务的难易程度确定业务系数，并将其作为计件取酬的衡量标准。全体员工在完成每月任务量后，扣除差错部分的业务量，按照实际业务量进行计件考核取酬。同时，房产档案管理部门还应将员工工作业绩和能力素质作为收入分配的考量依据，遵循按能定岗、按岗定责、多劳多得的原则全面落实计件取酬机制。
3.建立岗位培训机制
房产档案管理人员的综合素质高低与其内部管理水平有着直接的关系。所以，房产档案管理部门应当建立岗位培训机制，提高全体员工的业务操作技能、丰富其专业知识，增强其管理素质，同时使他们掌握现代化的管理手段和管理技术，具备工作岗位所需求的知识结构。培养高素质的房产档案管理人员是开展档案管理创新活动的人力资源保障，也是建设档案管理信息化和数字化的动力源泉。
（三）转变被动式服务为主动式服务
随着知识信息时代的到来，社会各界对房产档案资料的需求日益增强，并且呈现出需求多样化的发展趋势，这就要求档案管理工作人员必须转变传统的被动式服务观念，树立主动式服务意识，在服务态度、服务手段、服务机制上不断完善和提高。首先，房产档案管理部门要与时俱进地开展多样化的服务形式，以适应社会发展的客观需要。房产档案管理部门还应当加大对房产档案的宣传服务力度，提高社会公众对房产档案管理的认知，使其正确认识到房产档案管理的重要性及其价值，掌握房产档案检索系统的正确使用技能；其次，房产档案管理部门要做好档案信息资料开发利用研究工作，将有使用价值的档案信息集中向社会公布，并向档案信息利用者提供便捷的服务，同时还应当着重发展档案信息中介服务机构。
三、结束语
总而言之，在社会经济与现代科技快速发展的今天，房产档案管理部门应当认清档案管理工作所面临的新形势和新变化，积极探寻有效途径加快自身的改革与建设，以正确的管理理念、完善的管理体制和高效的管理手段，提高房产档案管理部门的工作效率。同时，房产档案管理部门应当重视高素质人才队伍的培养，充分发挥人才的创造性和工作潜能，从而全面提升房产档案管理工作质量。
参考文献：
[1]张翠文.关于推动房产档案管理数字化的思考[J].山东档案，2010（4）.
[2]刘晓新.浅谈房产档案管理中的计算机应用[J].现代经济信息，2010（12）.
档案管理是指档案管理机构或部门对档案实体与信息进行管理并提供利用服务的各项工作业务的总称，具体包括档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和信息服务等。作为国家信息资源的有机构成，档案清晰、准确、完整地记录着人类社会的发展历史，档案管理也在社会发展与进步中发挥了重要作用。步入新的历史时期，档案管理面临着更多的发展机遇与挑战。档案管理部门及有关人员应充分认清这一形势，从档案管理的实际出发，采取有效措施推进档案管理工作的创新发展。
一、档案管理创新是时展的必然要求
档案管理是以档案信息资源为管理对象、以做好档案信息资源保存和利用服务为管理目的、以档案技术为载体的一项重要的管理性工作。档案管理是国家档案事业的重要基础和主要构成，档案管理工作的质量和效率决定了国家档案事业的发展与进步。进入信息时代，档案管理工作的内外部环境发生了巨大的变化，这对档案管理提出了更高要求，档案管理工作只有不断创新，才能适应当前的新形势：一是，信息内容的丰富化。随着人类社会的发展与进步，人们对客观世界的认识也在不断深入，档案信息资源的内容得到了极大的丰富，传统的档案管理模式已无法跟上时展的脚步，只有追求创新并最终实现创新，才能满足当前档案管理工作的新要求；二是，信息载体的信息化。信息技术是信息时代最重要、最先进的科技研究成果之一，也是推动包括档案管理在内的人类社会各个领域变革的强劲动力。充分利用信息技术，搭建档案管理的信息平台，是实现当前档案管理工作创新发展的技术优势；三是，信息服务的高效化。信息是信息时代最宝贵的资源，各个组织机构都迫切希望利用档案信息提高组织管理绩效，这也对档案管理的服务功能提出了更高要求。只有实现创新管理、提高服务水平，才能更好地满足不断提高的信息服务需求。
二、档案管理创新所面临的困境
谋求发展就要付出代价，实现改革就要应对阻力。正是因为当前档案管理工作存在着一些问题和不足，才更加迫切地需要实现创新改革。具体来说，档案管理创新需要面对以下几方面阻力：
1.档案管理创新意识不强
意识是行动的先导，这就要求，一方面，相对于行动，意识应当更加客观、成熟和完善。另一方面，意识应当先于行动。具体到档案管理领域，档案管理部门及有关人员应当具有创新档案管理工作的意识，并能够以此来引导档案管理创新的行动。但现实情况是，部分领导并没有充分认识到档案管理创新的重要性和迫切性，在档案管理创新进程中只能是被“推着走”的；还有相当一部分的档案管理工作者也只关注自身职责范围之内的具体工作，从未跳出藩篱从更全面更深入的角度来对这项工作进行思考，导致档案管理陷入“行动”带着“意识”前行的尴尬局面。
2.档案管理制度亟待完善
制度是档案管理具体工作的标准和原则。档案管理制度亟待完善，一方面，是当前各个档案管理部门大多都在沿用以往的档案管理制度，这些档案管理制度难以对新阶段、新形势下的档案管理工作产生积极的指导作用；另一方面，是原有的档案管理制度本身就存在一定的缺失，如，对档案管理责任界定不清、档案管理流程混乱，这样就有可能导致的档案管理不规范、缺乏计划性以及档案信息遗失等具体问题。
3.档案管理资金投入不足
当前，我国社会已经步入了发展的快车道，政治、经济、文化、教育事业均取得了长足进步，但因为我国仍处于并将长期处于社会主义发展初级阶段，建设资金仍严重不足，投入到档案管理方面的资金也相对有限，在购置信息技术设备和管理软件，改善档案管理的软硬件条件方面存在较大困难，阻碍了档案管理创新化发展的步伐。
三、档案管理创新的有效策略
当前不断变化的社会形势，使得档案管理创新发展已经成为一种必然选择。针对档案管理创新发展所面临的种种阻力，可以尝试采取以下策略加以改进：
1.创新管理意识
创新是民族进步的永恒动力。一方面，要强化档案管理部门领导的创新意识。使其清醒地认识到创新发展是档案管理不可逆转的必然趋势，力求在管理上采取有效策略和手段，推动整个档案管理工作的创新；另一方面，要引导档案管理部门员工准确认识到档案管理创新的重要性。促使档案工作人员要转变原有的工作方法和作风，为档案管理创新发展做出贡献。
2.创新管理技术
信息技术是档案管理创新的重要技术支持。要切实提高信息技术在档案管理中的应用，搭建档案管理信息化平台，在节省档案资料存放空间、降低档案管理成本、确保档案信息的完整性与时效性的同时，提高档案信息服务的效率，使档案信息能够创造出更大的社会效益和经济效益。
3.创新资金运用
资金是档案管理创新发展的血脉。一方面，要尽量争取发展资金。档案部门要强化服务意识和服务功能，提高档案部门的价值，力争得到上级领导部门更多的重视，为档案管理创新发展争取到更多的发展资金；另一方面，要高效利用现有资金。将有限的资金运用到最重要的环节上去，尽量做到“花小钱办大事”，有计划性地改善档案管理的现实条件。
4.创新队伍建设
1.公共管理下的档案管理方法
公共管理是指以社会公众为服务对象，并围绕着服务对象开展管理工作的公共服务管理，在公共管理的过程中需要采用有效的管理方法。公共管理视角下的档案管理规范化是指将档案管理工作清晰化，使之能够更广泛地表现给大众。在进行公共管理的档案管理规范化的过程中，需要考虑档案利用者的要求，通过对档案利用者的重视，使公众观念在档案管理中突出显现。档案管理与公共管理有相同之处，在服务的理念上来说，都是从广大受众利益出发，为社会公众档案用户服务。在服务的对象上来说，都是社会公众、社会组织、机关团体等。在公共管理视角下，将用户放在档案管理工作的重要位置上，通过用户对公共档案管理的感受进行反馈，对档案管理的模式和方法进行改进。
2.公共管理的基本理念
公共责任是档案管理存在的一个基础，内在推动着档案管理的发展。在履行社会责任的前提下，能够实现档案管理的合法性。在社会责任的范围和程度上，现代档案管理的社会责任明显与传统的档案管理有明显差别。传统档案管理的责任主要是政治责任，而现代档案管理的责任在原有的责任基础上增加了全新的社会责任，全新的社会责任包括经济责任、政治责任、文化责任以及社会责任在内的促进社会事业发展的责任和为公众提供档案信息完整性和安全性的责任。在全面发展理念上，表现为档案信息资源的建设和档案信息的服务，能够为社会各项活动提供全面的发展支持，传统的档案管理只是针对政治与行政管理、历史研究等领域展开服务，远远少于现代档案管理的理念。在工作的对象上，摒弃传统的只面向政府人员、科研人员等人员的服务，转向广大人民群众。档案管理服务的范围在朝着整个社会经济活动上发展，是一项任重而道远的工作。在公平服务理念上，体现在档案管理服务在本质上消除了对部分对象的歧视现象，在进行档案管理的执行过程中，需要秉承开放性的特点，在控制好开放的基础上，满足社会上各类人员进行自由的使用的权利。通过原则、政策和标准的同化，保持档案信息的核心利用群体能够和公众一样共同的享受同等的权利。通过统一的服务标准，对各类利用者的利用权限进行控制。
二、公共管理下的档案管理规范化
1.文档集成式
通过集成化的技术能够形成较为系统的管理规范，然后运用这种系统的管理规范对公共管理下的档案进行管理的方法就是文档集成式档案管理方法。协调各文档管理的过程是文档集成式管理方法的核心所在。在文档管理中，一般将文书部门和档案部门分离，使其单独进行工作。文书部门着重于文件的管理部分，而档案部门是对档案管理进行负责，这两个部门相互独立，互不影响，不能充分保证文件档案的完整性和准确性，使得档案管理的质量得不到保障。在文档集成式管理方法下，将文件管理部门和档案管理部门这两个部门有机结合到一起，使之在管理系统中能够充分发挥自己的作用，在保证文件档案完整性的基础上还能体现文件档案的开放性。
2.资源管理式
电子档案随着社会和信息技术的进步得到了越来越快的发展，伴随着众多的电子档案，档案的管理也需要向信息档案管理的方向发展。在未来档案管理的工作中，应大力发展信息资源，这对档案管理有着十分重要的作用。在信息资源方向加大档案管理的力度，使得信息资源体系能够作为一种基础影响着档案管理工作。
3.公众参与式
公众参与模式是公共管理视角下的档案管理规范化的最为基本的具体表现形式之一。公平、公正和大众化是公共管理视角下的档案管理规范化的主要发展方向，为了更好地使得档案管理服务面向广大人民群众，可以让公众参与到档案管理工作中来，提高档案管理的公共管理。首先应该加强公众文档管理的培训，通过培训提高群众的文档管理能力，使得群众能够更好地参与到文档管理中，提高文档管理的质量。群众在档案管理工作的评价过程中，需要及时向档案管理的相关人员反映在档案管理中的问题，使得档案管理的相关人员能够及时对出现的问题进行改正处理，提高档案管理质量。公众参与能够显著的提高档案管理的公开度，在保证档案管理的有效性和完整性的基础上，贯彻落实公共管理视角下的档案管理规范化。
三、结语
【关键词】公共管理；档案管理；公平服务
我国档案管理工作已经持续相当长的一段时间，在工作过程中，积累了丰富的实践经验，这为人们对档案管理工作进行完善提供了强有力的支持，同时也具有一定的局限性。因此，档案管理过程中，应适当转变档案理念，实现对档案的科学管理。
一、公共管理环境下档案管理的重要内容
（一）公共责任。档案管理工作的发展需要社会责任的支持，同时社会责任也是实现档案管理的一项基础。通过分析可以发现，传统档案管理与现代档案管理在责任程度和范围上都存在较大差异。范围上，前者主要需要承担政治责任，后者则承担人民和社会发展责任。责任履行上，后者与前者相比档案管理承担的责任更大，体现在信息的种类丰富，数量变大，同时时效性上和系统性也变得更强。（二）公平服务。公共服务理念是避免在档案服务过程中出现歧视的不良现象。档案管理过程中，为了更好实现公共服务，相应的档案管理人员各项工作的开展应当严格的依据档案开发制度进行，针对开放的档案内容应适当开放，使群众可以对档案进行自由使用。向群众提供相档案服务时，不得出现特殊化，应当坚持公平原则。针对暂时开放的档案资料，应当在社会和国家对其迫切需求时，才能提供相应的服务，而对于其余社会群体，不对其进行相应的档案服务。（三）全面发展。现代档案管理工作应当合理立足在社会各项事业发展的基础下，建设档案信息资源，而并非在传统行政管理和传统管理领域下，进行档案资源构建。现代档案管理工作的受众为人民，并非政府人员。
二、公共管理环境下档案管理机制
（一）开放机制。公共管理档案范式下，档案管理工作处于一个相对比较开发的状态，也就说档案管理的思维与实践都处于一个相对比较开放的状态。在具体工作中，应当对开放机制进行合理应用，对档案管理思维和视野进行拓宽，在社会的不断发展过程中融入档案管理，对于档案管理工作的掌控，应当从人和社会两方面同时入手，通过该方式可以使档案管理的着力点得到扩大，从而使传统的固定档案管理模式被打破，不断扩大档案管理的具体实践空间，使档案管理的运行模式能够得到进一步完善，同时也为档案管理工作的完善提供强有力的保障。过去一段时间，档案管理工作都以封闭式管理方式为主，这是对档案管理的发展造成了较为严重的阻碍，导致档案资源建设，以及服务手段和方式等与档案管理相关的内容都无法快速推进。档案部门采取自我封闭式管理，无法对社会上的各种资源进行应用，难以采取有效的措施，对社会资源进行整合，从而对档案管理工作的发展将会造成不良影响，由此可见，适当对档案管理工作进行“开放”意义重大。（二）互动机制。档案管理互动机制指的是在档案管理过程中，管理部门与其它社会部门以及用户进行思想交流与沟通，最终使档案管理工作不再是某个部门的一项单一工作，而是社会化运作。长期以来，档案管理部门在具体工作中，仅在档案形成、收集、服务环节与其它部门进行适当沟通，而在其余时间则几乎零沟通，该情况对档案管理社会化造成了较为严重的阻碍。档案管理部门应当与其它部门保持联系，相互促进发展，通过该方式可以使档案管理部门能够对社会各个方面的发展情况有一个全面了解，明确档案管理工作的发展方向，同时在工作中，还要找到档案管理工作中存在的薄弱点，在对社会的整体发展情况进行分析，对档案管理制度进行完善。（三）公众参与机制。档案管理公共性需要公众参与机制的支持，在档案管理过程中让公众参与其中是档案管理社会性质的一项内在要求，同时也是档案管理开放性实施的关键。公众参与机制主要包括的内容有公众参与档案管理评价，解决档案管理过程中出现的各种问题。通过对档案管理工作进行评价可以发现，受档案管理本身具有的公共性影响，工作评价本身必然是开放的，同时评价标准也体现了公众对于档案资源建设的迫切需求。现阶段，从我国的实际情况来看，档案管理工作更多的是进行自我评价，在发展过程中，应当吸收足量的具有地标性的公众参与，注入新力量。此外，档案管理部门在日常工作中，应当通过合理的途径，争取与建设和社会发展需求保持一致，从源头上使资源匮乏问题能够得以解决。同时，信息技术的快速发展对档案管理的发展也造成了一定影响，档案管理过程中，应合理应用信息技术，实现对信息资源的合理开发，对档案资源进行合理传播与利用。
三、结束语
公共管理环境下档案管理工作的开展面临许多难题，为了确保档案管理工作的合理性与顺利，应当坚持开发机制、互动机制、公众参与机制，满足社会发展过程中对各项档案信息资源的需求。
【参考文献】
[1]吴丹.公共管理视阈下文档管理理论与实践范式研究综述[J].北京档案,2012(07):9-13.
[关键词]档案管理；胜任特征；科学内涵
管理技能、发展潜质与知识体系作为档案管理者胜任特征的三大基本构成要素，蕴涵着丰富的科学内涵。根据档案管理工作的专业特点分析，档案管理者胜任特征的三大基本构成要素可以归结为档案信息服务效益意识、档案信息服务与信息开发能力、个人特质、人际关系处理能力、规范管理以及心理承受能力等六个“基本因子”并体现如下特点：
1、强调档案信息服务的效益观念
社会学知识理论告诉我们：任何个人、组织甚至整个社会在进行某种有目的的实践活动时，总是要求尽可能既快又省地达到预定的目标、获得一定的有益成果。即人类社会的每一名成员都需要自觉不自觉地遵循效益原则行事，取得“有益的效果”。这已经成为具有普遍意义的社会“思维定式”与行为习惯。可以说，人类不仅在经济活动中要讲求效益、创造效益，人类的所有活动也都要讲求效益、创造效益。档案信息服务工作亦不能例外。当然，强调档案信息服务的效益观念，并不是要求各级档案管理部门在开发档案信息资源、开展档案信息服务过程中必须刻意达到“创收”目的、追求某种可以“钱衡”的经济指标。而是要求各级档案管理部门凭借、利用既有的资源与条件，取得档案信息服务最优化的业绩。而这种“效益”的获得更需要档案管理者具有过硬的专业知识、娴熟的专业技能与敏锐的信息服务意识作为基本支撑。因而，强调档案信息服务的效益观念，应当成为档案管理者必备的工作理念之一。
2、提升档案信息服务与开发的能力
随着社会的发展进步，社会公众的档案信息利用需求日趋强烈、并呈现出多样化的发展趋势。如何从根本上保障社会公众的信息知情权，已经成为各级档案管理部门必须认真对待的一项重要内容。为此，各级档案管理部门在提升档案信息服务与信息开发能力方面付出了艰苦努力：不断改进和完善档案信息服务手段与质量、重视提升档案信息资源开发利用的能力、拓宽档案信息资源利用传播渠道等等。而档案管理者作为联系档案信息与社会各方面档案利用者的客观“媒介”，理应具有较强的专业敏感性与反映力：重视档案信息服务与开发能力的提升，及时积累、开发、提供社会公众所需要的档案信息资源，把握社会各方面档案信息的需求动态、加大档案信息资源利用传播力度等，并通过自身的努力，为构建和谐社会的伟大实践提供优质高效档案信息服务的目的。
3、讲求个体的心理承受能力
不可否认，档案管理者所处的职业环境长期受到“封闭、半封闭”思维及其惯性驱动的负面影响，与社会联系、沟通、交流的渠道相对偏窄，且已经成为严重影响档案管理者自我认知能力、人际关系处理能力以及调节自身心理平衡的限制因素。这种现实状况极易导致档案管理者产生心理上的“无助感”和“绝望感”：使他们“罹患”上个人情感疏离、对人对事冷漠的“心理顽疾”，并将影响到档案管理实践的开展与团队协作精神的发扬。因而，档案管理者必须勇于接受现实、积极正视各种压力；善于解剖自己、及时调整目标要求，增强档案管理者个体的心理承受能力。这也是保障档案管理者履行档案管理实践的必然要求。可见，讲求档案管理者个体具有较强的心理承受能力应当成为档案管理者胜任职责需要的基本构成内容。
4、确认人际关系的处理能力
人际关系的处理能力对于档案管理者来说极具重要性。在档案管理实践中。档案管理者对内担负着科学管理档案实体、合理开发档案信息资源、有效服务社会需要的重任，需要具备较强的沟通能力、协调能力和人际关系处理能力，以形成良好的团队凝聚力；而档案管理者对外则面对来自社会各个方面、各个领域的档案利用者，其一言一行都将关乎到档案管理部门的形象、关乎到档案管理工作的成效。因此，档案管理者具备较强的语言表达与社会交往能力是改变档案工作长期形成的封闭、半封闭状况，扩大档案信息服务领域、拓宽档案信息服务渠道的有效途径之一。在社会发展进步的今天，随着社会档案意识的增强与档案开放程度的提高，档案管理者具备较强的沟通能力、协调能力和人际关系处理能力更加突显其极端重要性。
5、重视管理行为的规范有序
档案管理者必须树立规范化的管理理念、健全规范化的管理方法。在档案管理实践中实现规范、有序的管理。这对于保障档案信息资源的安全、拓宽档案信息服务渠道、强化档案信息服务手段、履行档案信息服务职能均具有特别重要的意义。同时，规范化、有序化的也是档案业务部门创新档案管理模式、实施先进管理方法、完善科学管理制度的基本保障，其价值作用是不言而喻的。
[关键词]新形势 档案管理 创新服务
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0360-01
前言
随着社会的不断进步和市场经济的不断发展，对档案管理工作也提出了新的要求，加强档案管理工作的现代化建设，转变传统的档案管理模式，实现档案信息的共享，提高档案信息的利用效率，从而更好的服务企业，提升企业市场竞争力，促进企业可持续发展。而要做到这一点，还必须要需求新的创新服务，现代档案管理的信息化，依靠计算机技术、网络技术构建新的信息平台，推进我国档案管理的信息化建设。这就要求，相关的档案管理人员必须要具备良好的创新意识，建立统一的信息化网络，将实现档案信息的共享和数字化管理作为档案管理工作的发展目标。
一、扩展服务领域
改变档案管理工作的传统服务模式，进行多种体、多服务的现代化档案管理，将过去单一的服务事业单位的服务模式转化为对全社会提供多方面的服务，这也是当前我国档案管理工作发展的必然要求。由于档案部门不仅要和事业单位、党政机关以及企业部门打交道，还要从事一系列的社会活动，利用档案信息的有可能是个人，也有可能是组织团体，这就迫切需要针对不同的信息需求人员提供不同的、符合其发展需求的特殊档案服务。信息化时代的来临，使得人们对档案管理工作实现信息化发展有着迫切的需求。
同时，随着科技技术的不断进步，和人们生产生活活动、工作活动、社会活动的日益复杂，使得其对档案信息的要求也日益呈现出多样化的发展趋势，也使档案信息在社会发展中的作用越来越重要。改变过去传统的单一需求是档案管理现代化建设迫切要解决的问题，文件、检索资料、档案等多样化的服务方式必将取代原有的服务模式，促进档案管理工作信息化程度的提升。
兴办服务实体，发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识档案馆的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要的工作实体。对于档案信息的开放和开发，档案工作者应当树立服务意识和产业意识，面向经济建设主战场主动出击。如在汇编专题信息方面：开发信息，帮助引进开发先进技术产品；开发经济信息，为企业结构调整服务；开发市场信息，为企业提供营销机会；开发信息，为企业维护合法权益服务；开发房地产信息，为城市改造和建设服务等。
二、从服务手段上来革新
建立档案馆网页，开展网上利用服务。随着档案馆内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。国内许多单位档案馆利用互联网开展的网上服务，已成为为社会和单位提供档案利用服务的一种重要形式。档案工作者要以网站为基础，进一步加快档案信息资源数据库建设，尤其是文件全文数据库建设，在网站上实现电子文件的实时管理与利用，实现档案信息资源数字化、数据库化，档案信息服务利用网络化，档案管理工作自动化，档案信息管理法制化。
电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为档案管理部门不容忽视的。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆的服务器上归档。
开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
三、建章立制，有章可循，规范操作
现如今，不同的单位在档案管理工作上的规定和标准各不相同，甚至许多单位缺乏规定和标准，这大大降低了档案管理工作的标准化程度，造成工作效率低、档案质量参差不齐的现象，这大大减弱了档案的存取与调配的效率，也影响了档案管理信息化发展进程，更降低了档案的应用。大量低水平的重复作业与建设由此产生；同时，相关制度的滞后也令档案管理工作只能停留在辅助管理的位置上，一直无法继续向前发展，没有更高的突破。
所以，建立相关制度规范档案管理工作迫在眉睫，加强制度的建设和章程的规范需要提出标准化的档案管理工作流程，这个流程应符合实际工作的需要。统一了规范和章程后，需要档案管理工作部门和工作人员的认真遵守，规范其操作流程，认真细致的工作。做到有章可循。在调取、更新和存储档案时更应该加强规范性，避免错误的发生。
四、结束语
总而言之，实现档案管理工作的服务创新，是社会发展和时代进步的必然要求，加强档案信息的利用效率，提升资源的贡献程度，是现代化的档案管理工作的最终发展目标。要做到这一点，就必须改变相关管理人员的管理理念入手，实现档案管理工作的规范化、标准化以及科学化发展。同时，作为一名合格的档案管理者还必须要具备基本的职业素养，正视自身职责，明确档案管理工作在社会发展中的重要性，认真做好档案管理工作每一项环节的工作任务。我国的档案管理信息化还处于起步阶段，还必须通过长期的实践探索和经营总结来完善。
参考文献
[1] 沈彦.浅议电子文件及电子档案管理[J].企业导报.2010（4）.
