时间：2023-06-04 10:47:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业发展的措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、坚持公开、公平、平等原则。对外向型民营企业享受对外贸易及其他方面的扶持政策和在办理审批、核准和备案事项等方面，与国有、集体等其他所有制企业一视同仁，享受同等待遇。
二、坚持分类指导、定点帮扶和扶优扶强原则。注重培育优势产业和龙头企业，提高民营经济的综合实力和竞争力，形成具有较强竞争力的民营经济产业集群和企业集群，重点培育和支持外向型民营企业，形成一批各具特色的产业集群，充分发挥其示范和带头作用，达到以点带面的效果。
三、鼓励民营企业利用外资，兴办外商投资企业。投资总额在3000万美元以下、符合《外商投资产业指导目录》规定的鼓励类、允许类项目,由各市商务主管部门、省级以上经济技术开发区管委会和扩权县（市）商务部门审批。需由省商务厅审批的外商投资,省商务厅在5个工作日完成审批。加大招商引资力度，积极为来我省投资发展的外向型民营企业、外资企业提供畅通渠道和良好平台，提高利用外资的质量和水平。
四、鼓励外向型民营企业向外商转让股权、产权和到境外上市。积极帮助外向型民营企业理顺产权关系，完善对外合作方案，提供政策信息咨询，推动外向型民营企业通过并购方式向外方转让股权、产权。对经营业绩好，符合条件的外向型民营企业，指导其到境外上市融资，加速外向型民营企业上规模、上水平。
五、帮助民营企业落实外商投资进口设备税收优惠政策。对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类外商投资项目,在投资总额内进口的自用设备,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税;对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套技术、配件、备件,免征关税和进口环节税。省商务厅将及时为其办理国家鼓励发展的外资项目确认书或外商投资企业进口更新设备、技术及配备件减免税证明手续。
六、支持和帮助有条件的外向型民营企业“走出去”。支持和帮助有条件的民营企业到境外投资办厂，开展加工贸易和服务贸易，进行资源开发和跨国并购，开展对外承包工程和对外劳务合作。协调有关部门和机构，在财政资金、银行贷款、风险保函、企业用汇、出口退税以及人员出入境管理等方面对外向型民营企业给予扶持，在国别对策、风险防范、政策导向、信息服务等领域加强对外向型民营企业的引导。
七、支持外向型民营企业从事技术进出口业务。省商务厅在收到有效文件之日起10个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。申报单位凭技术进出口登记证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。
八、支持外向型民营企业通过技术进步扩大出口。外向型民营企业进口的小额机械设备,可自主进行国际采购；进口的大型成套设备,我厅指导其采用国际招标方式采购。鼓励和支持外向型民营企业利用国家技术改造贷款贴息及出口产品研发资金,开发高新技术、高附加值出口产品。民营企业与与国有、集体等其他所有制企业享受同等待遇。
九、支持和鼓励外向型民营企业开展加工贸易。积极推荐业绩优良的外向型民营企业进入加工贸易AA类、A类行列。
十、进一步加大对外向型民营企业的资金扶持力度。优先支持外向型民营企业申请中小企业国际市场开拓资金项目，引导外向型民营企业利用该项资金，对其产品进行国际认证许可和质量认证工作。积极与出口信用保险公司和银行共同探索使用保险保单贷款,缓解企业融资难、担保难的问题。
十一、引导外向型民营企业实施“品牌”战略。增强外向型民营企业的品牌意识和观念，加大对外向型民营企业自创国内、国际品牌的支持力度和知识产权的保护力度。帮助外向型民营企业扩大商标注册领域，搞好出口商标的注册。引导外向型民营企业运用品牌效应,促进营销工作,提高商品的市场占有率。
十二、积极组织外向型民营企业参加境内外各种经贸展销会、洽谈会、博览会等商务洽谈活动。外向型民营企业申请参加“广交会”、“华交会”、“高交会”等境内大型商品交易会,在摊位安排上享受与国有、集体企业同等待遇。
关键词：工业企业；循环经济；企业发展
一、我国工业企业发展循环经济模式的意义
循环经济的内涵是指在社会这个统一环境内，企业的发展中考虑从资源利一产品生产一产品报废的整个流程中对于资源的历来性降低，通过生态化、可再生的、可重复利用的资源来代替传统的直接消耗性资源，其本质是让工业活动符合生态和谐发展这一目标的要求。传统经济发展模式对于资源不加限制的利用和消耗一方面造成了资源的国度浪费，另一方面也由工业活动所产生的附加产物造成了环境的污染，这种发展模式最终只会使工业发展最终无资源可利用、生产的废弃物增加、大量遗留废弃物无法处理，最终会彻底影响工业发展、经济发展以及人类的和谐生活。
而在我国，早年为推动经济增长对于经济发展模式并没有长期性的完善考虑，注重短期的经济收益，致使近年国内环境问题逐渐恶化，因此循环经济模式的推广成为当年只管重要的经济发展问题。对于我国目前的状况来说，良好循环经济发展模式的应用可以推动资源的合理开发模式的研究，提高资源回收利用率，降低资源消耗，保证国内可用能源资源的长期储备；降低废弃物产出，改善人民的生活环境；循环经济要求的科技提升能够带动我国科学技术的进步，使科技、经济、环境的发展逐渐进入一种互为促进的循环状态；循环经济激发的绿色消费模式也会大大提高人们的环境意识，从社会整体的意识层面上改善环境问题。
二、我国工业企业发展循环经济的现状及问题
2002年，我国初次倡导循环经济的发展理念，并推动工业企业的循环经济发展模式；2003年-2005年，我国开始制定出各类相关政策强制推动循环经济模式的应用，2005年国务院了我国发展循环经济的纲领性文件――《关于加快发展循环经济的若干意见》；“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署；2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造，当年中央财政安排270亿元专项资金支持推动节能减排工作；2008年制定了《中华人民共和国循环经济促进法》，最终确立了中国发展循环经济注意必要的经济发展要求。
我国工业企业发展循环经济至今较为明显特点有三个：一是工业企业的资源合理利用以及清洁生产，在生产过程中对于容易形成资源浪费和环境污染的关键点进行直接性的干预和改善；二是全国范围内推广的园区化经济发展模式，园区化的模式能够很好的对于企业进行规模性的监管，还能很好的进行园区内的资源重复利用；三是社会参与的循环经济发展，主要在于循环经济继发的消费模式等的转换。从整体的发展模式上看基本做到了对于循环经济这一意义的认识与措施制定的，但是还存在这许多的问题：经济发展的法律法规制定的不够完善，目前只有国家法规，许多地方性法律法规没有出台，没有细节性、符合地方实际的政策使得法律效力不能全面发挥；管理机制不够完善，国内在循环经济的管理上还未形成完整的管理体系；传统经济发展模式的代入感所形成的新模式推广压力，传统粗放式经济发展模式已经深入人心，而且短期的直接经济效益和实施过程简单，因此许多企业对于循环经济模式接受起来比较困难；产业结构的不平衡使得循环经济很难全面性的开展。
三、我国工业企业发展循环经济的改善措施
第一，全面性的完善法律法规和政策，我国地大物博，各地区的经济模式也有所不同，国家级的经济政策在制定时是考虑了普遍适应性的，因此在某些特殊经济地区应用时还会存在不足，因此，地区性的法规和政策的制定要进行完善，以更好的促进循环经济的发展。
第二，建立完善的循环经济管理机构，企业内部要对于循环经济的发展有充分的认识，进而进行有针对性的监管机构的设立，要做到监管到位，能够及时的提供合理建议及政策信息。
第三，大力推动生态化发展的科技研究，科技发展能够从根本上加快循环经济的发展进程，因此企业要加大科研投入，尽早的得到成果就能更早的进入循环经济的良性发展循环，提升自身的长期竞争力。
关键词有机产品认证;茶叶企业发展;作用;生产措施;发展规划
“有机茶”是以自然、卫生、安全及无农药残留为诉求重点，结合了20世纪末健康、养生的观念潮流，甚受消费者喜爱。有机茶基本上是以耕作方式与一般农产品为区别，无法由外观确认。只有通过有机产品认证，人们才能认识有机茶。浙江银奥茶业发展有限公司董事长许明香表示:有机茶并不是用有机肥料栽培就叫有机茶，有机茶除了讲究安全、卫生、健康，原则上应包括3个条件:一是不用化学肥料，可用堆肥，即过去单纯的自制堆肥，常用来作有机肥料。二是不使用化学合成农药，土地和所使用的灌溉水也不可受到污染。因为合成农药有残留的问题，会破坏生态环境，另外，除草剂也绝对不能用，因为部分除草剂发现有致癌物质，对使用者与消费者都有危害。三是从事此种方式的生产必须有3年以上的时间。如这三方面彻底执行，所产制的茶叶才能被称为有机茶[1-2]。
1有机产品认证对茶叶企业发展的主要作用
浙江银奥茶业发展有限公司通过有机产品的认证，提高企业品牌、产品竞争力和经济效益，为做大做强银奥茶业品牌，提升茶叶产业化水平起到十分重要的作用。有机茶已是银奥茶业发展的支柱产品。有机产品认证对企业发展主要有以下几点作用。
1.1有利于调整产品结构，充分利用资源优势，增加收益
这3年来，由于国内外茶业市场的变化，常规茶生产效益一般，产销形势虽然继续趋好，但市场竞争日益激烈，走产品创新、提高科技含量、充分利用该地资源优势，浙江银奥茶业发展有限公司公司在浙江最南端的苍南五凤乡与福建省福丁市和泰顺县2个中国茶叶之乡相邻，自然环境优越的山区，山水俱佳，海拔在300 m，远离县城25 km的深山坞里，没有任何污染源，十分有条件开发有机产品，提高了企业知名度，增加了农民收入。乡村面貌发生了积极变化。全乡茶园逾666.67 hm2，现在已有3家茶企开展有机茶认证，其中有机茶园66.67 hm2，浙江银奥茶业发展有限公司公司年产有机茶40 t以上，产值达1 097万元，通过有机茶认证，公司周边生态环境得到保护，经济收入增长，并促进场容场貌改观，获得当地政府的肯定和奖励。有机茶加工、销售，大大好于常规茶叶的效益，公司产品自营出口打入了东南亚茶叶市场，获得了较高的利润。提高了有机茶的市场竞争力，十分有利于销售。
1.2有利于壮大龙头企业，促进品牌建设
茶叶是传统农业产业，企业在开发有机茶时采用“公司+合作社+基地+农户”的模式，公司建立自有生产基地和自主品牌，实行产、加、销一体化经营，从而提高了企业知名度，增强了经济实力，加强了品牌建设，带动了整个企业的发展。浙江银奥茶业发展有限公司在2007年开始开发有机茶时只有21.33 hm2规模，经过多年努力，带动了另外2家茶叶合作社发展有机茶园66.67 hm2以上，年产量40 t以上，成为年产值超1 000万元的全省茶产业“百强”企业，荣获温州市名牌产品、市级优秀农业标准化推广单位、苍南县创建信用企业先进单位、苍南县食品安全信用先进单位、苍南县消费者满意产品企业称号，知名度也大大提高。公司董事长许明香介绍，在各级政府的大力支持下，公司在普尾茶场和坑口茶场投资1 300万元，按高标准、高质量建设有机茶园21.33 hm2。改造新厂房项目建成后，将进一步壮大企业的经营实力，更好地发挥企业的龙头作用，带动周边农民致富。“银奥茶业”品牌的知名度也将进一步提高，从而提高企业的社会影响力。
1.3有利于提高茶叶生产的组织化程度，推进茶叶产业化经营
发展有机茶实行外连市场，内连合作社基地，实施订单农业，把小而全、散而弱的农户联合、组织起来，实行规模生产、规模经营，才能保证标准的实施、品质的稳定，有利提高市场竞争力，实现规模经济效益，推进茶产业的整体发展。经过几年努力，到2009年底公司已有有机茶园21.33 hm2，年销售有机茶40 t以上，产品还出口马来西亚，出口额达200多万元，为扩大有机茶销售打下坚实的基础。
1.4提高了人们的环保意识、生态意识和企业诚信意识
有机茶是在原料生产过程中遵循自然规律和生态科学原理，采取有益于生态和环境的可持续发展的农业技术，不使用合成的农药、肥料及生长调节剂等物质，在加工过程中不使用合成的食品添加剂的茶叶及有关产品。在通过有机茶认证过程中，通过宣传培训和示范推广，使广大员工、茶农和企业家的环保意识、生态意识、标准化意识和可持续发展理念有了很大提高。在有机茶基地要注意周边植被生态的保护和建设，营造防护林和绿化带;茶园中间作绿肥，安装振频式杀虫灯，在农村普及有机农业的相关知识;建立和规范使用有机肥，自己堆造有机肥，严禁使用化肥，对茶园病虫害采取农业措施、生物防治、利用矿物源农药、禁用化学农药等一些行之有效的规章制度，对产品质量起到重要保证作用[3]。同时，通过有机茶认证对员工也是一次诚信教育和考验，普遍提高了员工诚信意识。
2发展有机茶存在的问题
公司有机茶认证工作虽然取得很大成功，但在发展中还暴露出一些簿弱环节和问题，有待解决。一是有机茶生产成本相对偏高，产量相对偏低，而在国内市场有机茶销售价格还不能体现“优质优价”，一定程度上影响了公司生产的积极性。二是有机茶与普通茶从外观上难以辩认，市场上假冒有机茶的情况时有发生，市场监管机制不健全，查处不力，影响了有机茶声誉和消费者信心。三是认证费用偏高，每年都要进行考核，增加企业经济负担。四是有机茶园替代高效农药、肥料的研究、生产滞后，不适应生产发展的需要，有的还存在质量问题，影响了有机茶的产量和质量。
3有机产品标准执行生产措施
公司在上级主管部门的指导和帮助下，严格按《有机产品》标准进行管理，主要内容为推广农业标准化、有机茶叶生产栽培技术和有机茶加工标准化，进行人员教育培训3期，体系培训4期和技术技能培训10期，受训茶农达255人次;通过有机茶基地认证21.33 hm2，有机产品认证46 t，推广应用频振式杀虫灯30盏，每年推广商品有机肥52 t，进行了初制茶厂改造，引进名优茶加工机械和自动程控清洁化生产线，进行生产工艺技术改进，申报了温州名牌产品，通过了ISO9001质量管理体系认证，注册了银奥茶业、碧凤、翠凤、丹凤、雪凤、青凤等商标，订制有机产品标志，有机茶专门销售登记，参加温州名优茶评比和浙江绿茶博会名优绿茶评比，荣获了温州名优早茶评比金奖，上海国际茶文化节中国名茶评比金奖和全国“中茶杯”名优茶一等奖。项目完成后，有机茶园已实现了专业化、规模化、标准化的生产格局，辐射全乡666.67 hm2以上五凤乡茶叶生产，示范带动力强。通过几年来的有机产品认证工作，公司获得了县级骨干农业龙头企业、浙江省初制加工示范茶厂、苍南县创建信用企业先进单位、苍南县食品安全信用先进单位、苍南县消费者满意产品企业称号。
3.1有机产品执行的组织与管理
有机茶叶标准化技术推广项目整个项目每年投入达20多万元，对五凤茶叶产业能否形成省内特色产业和有机标准化生产的问题。因此，浙江银奥茶业发展有限公司对这个有机产品的标准执行十分重视，只能成功，不能失败。对此公司建立以许明香总经理为组长、徐登岸副总为副组长、聘请夏成鹏为技术顾问、黄松为公办室主任的有机产品管理小组，并且聘请浙江大学骆耀平教授专家为有机茶生产指导，制定有机生产质量管理手册，按GB/T 19630.1-4 2005《有机产品标准》要求认真抓好有机茶的生产，特别要严把质量关，还要按计划抓好生产加工，确保有机茶质量安全;此外要对质量实行全程监督，切实抓好有关资料的整理、收集、归档，确保记录材料的完整性。
3.2订计划，抓培训，促成效
公司每年制订培训计划，举办各种培训班10多期，受训人次达200多人，开展有机茶栽培技术应用，包括生物农药防治、杀虫灯的应用和配方施用有机肥;推广标准化加工技术。以省示范茶厂建设为目标，对原生产厂房进行优化改造，共履行茶厂面积2 850 m2，提高了生产环境卫生水平;引进先进适用的加工机械，改进工艺技术，其中浙江银奥茶业发展有限公司专门建设一条全自动控制的名优茶加工生产线，是浙江省第一条程控连续化名优茶生产线;产品严格按标准要求进行生产，规模化生产银奥有机茶，提高产品质量;产品实行QS和有机产品包装，分级销售，积极参展参评，荣获了温州名优早茶评比金奖、浙江绿茶博会名优绿茶金奖、上海国际茶文化节中国名茶金奖和全国“中茶杯”名优茶评比一等奖。实现专业化、规模化、标准化的生产格局，示范带动力强。
3.3在执行标准过程的举措
一是标准化技术培训及推广应用。结合各生产季节的实际情况进行了标准化生产技术等培训17期，邀请浙江大学骆耀平茶学专家授课，受训人次达255人，开展有机茶标准化技术应用，包括矿物质农药防治、杀虫灯的应用和配方施用有机肥施用技术。二是茶厂优化改造及示范茶厂建设。进行了初制茶厂改造，改造茶厂面积2 850 m2，引进名优茶加工机械和自动程控清洁化生产线，2009年公司被认定为省茶叶示范加工厂，温州市农业标准化先进推广单位。三是有机产品栽培技术应用示范和品牌建设。先后申报无公害生产基地认证100 hm2，申报绿色食品认证，其中21.33 hm2通过了有机茶认证，通过注册了银奥茶业、碧凤、翠凤、丹凤、雪凤、青凤等商标，制作有机茶销售包装，实行分级包装，组织企业参加温州早茶节和(沈阳)浙江绿茶博会、上海国际茶文化节、首届香港茶展、马来西亚食品展、哈尔滨食品交易洽谈会、东盟贸易洽谈会、韩国食品展和马来西亚食品展，荣获了温州名优茶金奖3项、浙江绿茶博会名优绿茶金奖1项、上海国际茶文化节中国名茶金奖2项和全国“中茶杯”名优茶评比一等奖1项。四是为了公司产品生产和管理按GB/T 19001-2008标准和《茶叶生产许可证审查细则》要求，对公司质量管理体系的管理职责、资源管理、产品实现及测量、分析和改进过程制度做了制订。监控茶叶的生产和服务的全过程，规范开展各项活动的准则。公司通过了ISO9001质量体系认证。
4发展规划
苍南县有机茶已经实现了“从无到有”的突破，迈出了可喜的一步。下一步是如何“小题大做”，把处在起步阶段的有机茶产业纳入健康、有序、可持续发展的轨道，继续保持浙江银奥茶业发展有限公司有机茶产业的重要地位，为此，提出以下几点规划:一是应严格按标准生产，按规定粘贴标识，开设有机茶专卖柜，建立代销经销业务，积极参与国内外各种有机食品展示展销，组织有机茶专项推介等活动。二是采取多种形式，加强有机茶的宣传，全面宣传有机茶产业面貌，普及有机茶知识，使消费者了解有机茶，并放心地喝有机茶。三是采取积极有效措施扩大销售渠道，不断从产区内销售向产区外发展市场，从以礼品茶消费为主向大众消费延伸，突破区域销售的局限性。四是各地在奖励有机茶生产的同时，应把为开拓市场、扩大销售作出贡献的企业一并纳入奖励范围，培育一批既有生产规模又有营销能力的龙头企业，积极鼓励他们走向国内外市场，发挥有机茶产业排头兵的作用。五是加强市场监管工作，打击假冒有机茶欺骗消费者的不法行为。经营者要加强自律，诚信经营，恪守商业道德，维护银奥茶业信誉，提高有机茶的知名度。
5结语
茶叶的有机农法栽培是一种节约能源、资源循环利用、倡导物种共存的生态型农业。它是为人类饮茶健康、地球环境保护而设想的一种经营方式，虽然在栽培上，有机茶必须花费更多的成本，而且消费者也必须付出更高的金钱代价，然而选择自然、安全的茶叶，使自己的健康受到保障，享受喝茶的乐趣，并感受保护生态环境的重要，为时代潮流与趋势;而这个永续农法经营的未来趋势，需要企业有心及执着的投入、消费者鼎力的支持[4]。如此，此种有机产品才能永续，才不会枉谈饮茶保健，也才能安心的享受品茗之乐，这样的理想想必也是许多爱茶人所希望与乐见的。
6参考文献
[1] 姜爱芹，余琼蕾，金建忠，等.中国有机茶发展现状和国内市场开发策略[J].中国茶叶，2009(12):22-24.
[2] 贺忠善，黄安凯，秦国杰.科学发展有机茶 建设现代化和谐茶业[J].茶叶通讯，2010，37(1):44，46.
要重视企业谋划。谋划需要的是智慧。企业经营管理无论是要提高效益还是要提高效率或效果都应该多用智慧，而不能一味地拼人力、拼财力、拼物力，也不能过分地靠关系和消极地等机遇，更不能伤天害理或触犯法律。
企业谋划有两类：一类是保守性谋划，一类是发展性谋划。保守性谋划谋的是怎样维持现状，发展性谋划谋的是怎样改变现状。什么是“发展”？发展不是增长。增长是发展结果，发展是增长原因。发展是变革，是突破，是创新，是跟从前不一样。
要重视企业发展。企业方方面面都应该追求变革、突破或创新。企业之所以要追求发展，第一是因为世界在变，要想不落后就必须跟着变，最好是变在前面；第二是因为现在实施的许多决策本来就不正确或不高明。不但要重视怎么干，而且要重视怎么变。
企业很多事情需要谋划，发展更需要谋划。发展之所以更需要谋划，第一是因为发展具有重要意义，第二是因为发展充满各种困难，第三是因为发展潜伏不少风险，第四是因为发展需要科学决策。发展是硬道理，科学发展是硬任务，谋划发展是硬工作。
要重视发展谋划。企业不发展不行，要发展不谋划不行，要谋划不谋好也不行。干而不变将趋于衰败，变而乏谋会事倍功半。既要增强发展意识，又要增强谋划意识，并善于把二者有机结合。总之，要舍得在发展谋划上下功夫。
需要谋划的发展问题很多。无论哪一个企业，发展都至少有以下四个方面的问题需要谋划：一是发展内容，二是发展方向，三是发展目标，四是发展措施。这四个方面是一种抽象概括，具体到每一个企业都会这样，只不过情况千差万别。发展谋划也是个性中包涵着共性。
发展内容需要谋划。企业各个方面都应该发展。谋划企业发展首先要全面把握发展内容。全面把握发展内容应该注意三点：一是不要只顾一点、不顾其余，二是不要在应该发展的内容面前麻木不仁，三是不要总是看到别人发展什么自己才发展什么。
发展方向需要谋划。企业各个方面的发展都面临方向问题。各个方面的发展方向都应该很明确、很正确、很准确，否则都会影响经营管理的效益、效率和效果，甚至导致重大损失。谋划哪个方面的发展方向都来不得半点儿主观臆断，都应该做周密深入的调研工作。
发展目标需要谋划。发展目标指的是朝着已定方向发展在预定时期要达到的程度。发展目标是企业压力与动力的重要来源。谋划发展目标讲究的是既不保守也不冒进，否则就会压抑或挫伤广大员工的积极性。发展目标还讲究相互之间保持平衡。
发展措施需要谋划。发展措施指的是保障各项发展目标实现的措施。谋划发展措施讲究全面、协调、实际、经济。“全面”指的是不要丢三落四，“协调”指的是互相衔接，“实际”指的是可以操作，“经济”指的是省钱省力。发展措施要力求经济，否则就用不着谋划。
谋划发展要抓重点。无论谋划发展内容还是谋划发展措施都要善于抓重点，全面不等于不没有重点。重点提出的发展内容应该反映企业主要矛盾，重点提出的发展措施应该最具有效益、效率和效果。重点不突出或重点不准确的谋划不是好谋划。
谋划发展要求质量。对企业发展不但要谋划，而且一定要谋划好。怎样的谋划才是好的谋划？好的谋划应该既科学又实际，既新颖又奇妙，还应该简单，简称“科、实、新、奇、简”。每一个企业都在谋划发展，需要注意的是提高对发展谋划的质量标准。
谋划发展要戒自满。谋划发展的过程是运用智慧的过程。智慧是对各种知识的灵活应用、对各种信息的灵活使用、对各种资源的灵活利用、对各种变化的灵活反应。任何人在智慧上都有局限，因此谋划发展谁都不能自满。虚心使企业进步，骄傲使企业落后。
谋划发展要不间断。因为内部条件和外部环境都在不断变化，所以企业应该不断发展。连跨国公司都在不断发展，更甭说一般企业了。企业要不断发展，就要不断谋划。不断谋划还包含这样的含义，即原来没有谋划好的需要重新谋划。
要重视企业发展战略。企业发展战略是对企业发展中整体性、长期性、基本性问题的谋划。这种谋划非常重要，因为局部利益服从整体利益、短期利益服从长期利益，具体决策服从基本决策。只谋划企业发展中的局部性、短期性、具体性问题是一个应该克服的大缺点。
一、指导思想
深入贯彻党的十精神，以落实国发14号文件为重点，以“扶助小微、转型成长”为主题，继续实施《“十二五”中小企业成长规划》，完善公共服务体系，改善企业发展环境，重点培育创新型、创业型和劳动密集型（以下简称“三型”）小微企业，提高“专精特新”企业和产业集群发展水平，促进小微企业加快转变发展方式，实现持续健康发展。
二、主要目标
推动出台扶助小微企业发展的配套政策措施：培育一批“三型”小微企业：认定第三批100家国家中小企业公共服务示范平台：开通一批中小企业公共服务平台网络：支持500家以上担保（再担保）机构为小微企业提供担保服务：完成50万名企业经营管理人员、1000名领军人才培训，建立针对中小企业服务的管理咨询专家库，提升小微企业管理水平：积极帮助企业开拓市场，为超过2000家境内外企业提供展示交流服务：建设企业负担情况网上直报系统，推动减轻企业负担政策落实。
三、重点工作
（一）深入贯彻落实国发14号文件
充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，加强政策协调，推动国发14号文件相关配套政策出台和措施实施。继续加大对政策宣传和政策落实情况的跟踪，推动各项政策落到实处。
（二）推动“三型”小微企业发展
1.支持创新型小微企业发展
继续实施中小企业创新能力建设计划。落实工信部与科技部签订的促进中小企业技术创新协议，推动地方中小企业主管部门与科技部门对接，落实鼓励企业技术创新的税收优惠政策，加强对创新型小微企业的扶助：以产业集群为载体，支持技术创新服务平台建设，集聚带动创新资源为小微企业服务，提升企业的创新发展能力；研究支持小微企业“专精特新”发展的政策措施。
继续实施中小企业信息化推进工程。开展小微企业需求调研，推动研发设计、技术创新、管理提升、市场开拓等提升小微企业竞争力的信息化解决方案的开发与推广应用，支持信息技术服务企业、电信运营商面向小微企业需求开展云计算服务，组织开展相关信息与对接活动。
继续实施中小企业知识产权战略推进工程。推动试点城市探索提升小微企业知识产权创造、运用、保护和管理能力的途径与方式，及时总结交流试点经验，提升试点效果。
2.支持创业型小微企业发展
进一步实施创办小企业计划。落实《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》，推动简化创立程序、减免相关费用、放宽经营场所限制、加强信贷支持等政策的实施；推动开展创业培训、创业辅导和创业巡讲等活动，提高小微企业创业兴业能力；支持小企业创业基地建设，鼓励基地完善服务功能，提高创业服务水平。
3.支持劳动密集型小微企业发展
研究引导支持劳动密集型小微企业发展的对策措施，培育一批有特色产品、有较强市场生存能力和国际竞争力的劳动密集型小微企业发展。
（三）加快中小企业服务体系建设
1.推动中小企业公共服务平台网络建设，鼓励采用云计算、移动互联网等技术和服务模式，促进平台网络的互联互通、资源共享和服务协同，重点开展对小微企业的公共服务。
2.认定和培育国家中小企业公共服务示范平台，落实进口设备免税政策，加强对已认定平台运营情况的跟踪测评和监督检查，组织开展服务承诺活动，鼓励示范平台率先为小微企业提供优质服务。
3.推动食品企业诚信信息平台建设。
4.深入实施国家中小企业银河培训工程和中小企业经营管理领军人才培训计划。以小微企业为重点，开展政策法规、技术创新、质量管理、知识产权、两化融合、安全生产、节能减排、清洁生产、创业兴业、经营管理等培训。
5.建立针对中小企业服务的管理咨询专家库，鼓励和引导管理咨询机构开展对小微企业的管理咨询服务，提升企业的管理水平。
6.举办第十届中国国际中小企业博览会，深化国际化、专业化、市场化改革，为小微企业搭建展示、交易、交流、合作平台，帮助企业开拓国内外市场。
（四）进一步改善融资服务
1.继续深化工信部与工、农、中、建、交五大银行和国家开发银行的战略合作，加大小微企业信贷支持。进一步拓宽融资渠道，加快融资服务平台建设，强化其为小微企业提供贷前、贷后管理和服务的市场定位。
2.继续开展融资培训咨询活动，提高企业融资能力。
3.对符合条件的中小企业信用担保（再担保）机构给予资金扶持和税收减免，鼓励其提高对小微企业的担保业务规模，降低小微企业担保收费。推进担保机构的整合重组，重点扶持业务突出担保机构做强做大。积极发展再担保机构，探索构建中小企业信用担保建设模式。
（五）深入推进减轻企业负担工作
落实各项减轻企业负担政策，对企业反映突出的负担问题开展清理整顿。建立企业负担调查评价体系，推进企业减负长效机制建设。继续组织开展减轻企业负担政策宣传活动，营造良好舆论氛围。指导地方改进减负工作，完善省际互查和区域交流机制。
四、进度安排
（一）2013年2月，召开全国中小企业工作会议。总结交流2012年中小企业服务年活动情况，部署和启动实施扶助小微企业专项行动，印发专项行动实施方案。
（二）2013年7月，组织开展中期检查。依据专项行动实施方案确定的各项重点工作，由各地中小企业主管部门、部机关相关司局对工作进展情况进行自查：汇总自查情况，形成阶段性工作小结，同时协调解决影响工作进展的情况和问题。
（三）2013年11月，开展年度工作总结。检查专项行动实施方案确定的各项重点工作和目标任务完成情况，总结经验、查找不足，提出2014年度支持小微企业发展的工作思路和专项行动计划建议。
五、保障措施
（一）加强工作指导。通过明晰工作思路、确定工作目标，明确工作重点，凝聚上下共识，发挥各自优势，聚焦政策手段，形成工作合力。
（二）加大政策引导。落实好现有支持小微企业发展的政策措施，针对制约企业发展的突出问题，不断完善相关政策措施。充分运用国家、地方各类中小企业专项资金和技术改造资金，支持“三型”小微企业发展：支持公共服务平台、小企业创业基地、中小企业公共服务平台网络等服务设施建设，促进各类服务机构为小微企业提供优质服务。运用税收优惠政策，鼓励国家中小企业公共服务示范平台提高为小微企业服务的能力，鼓励中小企业信用担保机构为小微企业提供担保服务。
关键词：财务战略管理；问题；措施；企业发展
企业运用财务战略管理可以提高企业在自己行业中的竞争力，帮助企业发展，实现既定目标。通过财务战略管理分析，可以明确企业在行业中的位置，通过财务战略进行选择决策，评价控制和实施等相关活动进行大局及综合性的谋划。财务战略管理主要是将财务战略理论运用在财务领域，企业的财务管理水平，将直接影响企业的健康发展，关系到企业的命运。
一、财务战略管理
企业的战略管理的含义是企业为了达到资金的合理利用，从而实现公司的整体战略发展，提高企业的竞争能力，分析环境对企业的影响，制定大局、长期及综合型的战略，并根据战略开展工作。财务战略管理的的特点是通过战略思维及战略视角开展企业的财务工作，作为企业财务决策的领导者应根据设定的战略及目标，分析出企业发展中面临的各项因素对财务工作的影响，制定出适合企业财务工作的总体目标。财务战略管理工作需要分析内部环境和外部环境对企业实施目标的影响，有针对性的制定战略实施措施。根据财务管理实施的对象的不同，可以将财务战略管理划分为分配、投资、内部及筹集战略四种；根据企业运营周期划分，可以分为初始、发展、成熟及衰退四个阶段；根据财务战略管理实施的过程来看，可以将财务战略管理划分为制定对策、分析环境、控制战略及实施战略四个阶段。
二、财务战略管理存在的问题
1.企业对财务战略管理的不重视
目前我国仍有部分企业未认识到财务战略管理对企业发展的重要性，因此缺乏财务战略管理意识，企业自身的财务管理战略观念落后，意识淡薄，没有进行财务战略管理的谋划。而且我国的企业主要以民营企业为主，而民营企业的财务管理问题上基本是任人唯亲。因此，部分企业的财务战略管理人员的业务水平不高，也会影响企业财务战略管理的开展。
2.企业的财务战略管理实施不到位
财务战略管理根据实施过程可以划分为制定对策、分析环境、控制战略及实施战略四个阶段。每个阶段的工作分工不同，但同等重要，各个阶段的目标都要实施到位，并将这四个阶段有机的结合起来，协调好四个阶段的关系，促进财务战略管理的顺利实施。但目前企业发展中，虽然部分企业已经认识到财务战略管理的重要性，投入了大量的人力和物力，但是在实施阶段仍存在实施不到位的现象，使得财务战略管理各项工作无法有效的开展，导致财务战略管理无法发挥最大的功效。
3.企业的内部控制制度不完善
我国部分企业的内部控制制度存在不完善的现象，主要是由于前期发展速度过于迅猛，导致企业的基本社会没有跟得上企业的发展。在财务战略管理方面，没有设置专门的财务战略管理制度以及相关技术人员，影响了企业的资金管理。企业缺乏激励机制，无法激励员工产生工作热情，积极努力工作，也在一定程度上影响了企业的发展。
三、提高企业财务战略管理水平的措施
1.提高企业财务战略管理意识
随着经济的快速发展，企业的发展意识也应跟上时代的步伐，认识到财务战略管理对于企业发展的重要意义，提高企业的财务战略管理意识，打破过去传统观念的束缚，学习先进的财务战略管理知识，合理运用，提高企业的财务管理水平，促进企业发展。
2.提高财务战略管理人员的综合素质
财务战略管理人员是实施企业财务战略管理的主体，发挥着重要的作用，而提高财务战略管理人员的综合素质，有利于财务战略管理的顺利开展。因此企业应注重对财务战略管理人员的培训，可以聘请高素质高专业的技术人员对本企业自身的工作人员进行集中培训，并定期考核，促使财务战略管理人员提高自身能力。企业还应完善激励机制，对于表现优异，高素质的财务战略管理人员给予一定的奖励，激励工作人员提高工作热情，提升工作积极性，为企业发展贡献力量。
3.加强企业的成本管理
企业要在众多竞争对手中取得发展，必要依靠充足的经济实力作为后盾，因此需要加强企业的成本管理，提高企业的经济效益。因此，作为财务管理者理应加强对企业各项费用的监控，定期进行分析，控制成本，不断学习引进新进的科学技术降低企业成本。
4.完善企业的财务预算管理
资金对于企业的发展十分关键，由于其的不确定性，就决定了完善企业的财务预算管理是必须的，通过预算管理能够保证资金的合理使用，提高资金的使用效率。这就需要企业对财务数据进行严格的分析，得出专业的预算，保障企业资金的合理投入，充分发挥资金在企业的运营中的作用。
5.监督财务战略管理的实施
财务战略管理的实施是否到位是影响企业发展的重要因素，再完善的财务战略管理如果没有执行到位，也会阻碍企业的发展，失去了财务战略管理原有的效果。所以加强企业对财务战略管理的监督力度是十分必要的，通过监督能够保证财务战略管理各项工作的顺利开展，达到预定目标。
四、结语
综上所述，随着我国市场经济的高速发展，企业作为经济发展中不可或缺的部分，是我国经济体系发展的基本，因此企业应重视财务战略管理对于企业发展的重要性，树立正确的意识，根据企业自身特点，采取有效的措施，推进企业财务战略管理的顺利实施，从而促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]沈亚秋.企业财务战略管理实施研究[D].昆明理工大学，2006.
作为*唯一典型的资源型城市和老工矿区，在风起云涌的新时展大潮中，*区的经济发展一度显得步履蹒跚，加上采空区农赔、地质灾害、企业改制等各类矛盾问题的存在，更是给当地经济发展造成很大的拖累。为摆脱地区经济发展相对滞后的窘境，*区立足自身实际，依托时展大背景，全力实施“231”发展战略，掀起了资源型城市转型发展的强劲浪潮。
在这样的浪潮中，*区政法系统站在科学发展的高度，坚持“围绕中心、服务发展”的工作方针，切实找准政法工作服务经济建设的结合点和着力点，把服务企业发展作为推动地区经济发展的一项重要工作来抓。他们以开展和深化“企业服务年”活动为载体，积极创新服务思路，强化服务措施，围绕坚定服务企业决心和确保企业办事顺心、创业安心、经营放心及增强企业发展信心等“五心”要求，充分发挥政法机关在为经济发展保驾护航方面的主力军作用，切实增强政法稳定工作服务企业发展的针对性和实效性，强力推动地区经济全面快速发展，在服务资源型城市转型发展进程中留下了“浓墨重彩”。
坚定服务企业决心从强化组织领导做起
【观点】
服务企业发展，不是某一个人的激情冲动，而应该是集体的自觉行为，这就需要在思想上统一认识，在组织领导上加强保障。政法系统只有把服务企业发展作为一项严肃的政治任务来认识，作为一项事关全区改革发展甚至党和政府形象的重大问题来认识，作为推动政法事业自身发展的大事来抓，真正做到合力同心，才能集体迸发出服务企业的坚定决心。
【做法】
毫无疑问，强化组织领导，建立健全工作机制，是服务企业发展的前提保障。*区政法委根据全区企业发展实际和政法各单位职能，在2008年以正式文件制定出台了关于在政法系统建立联系重点企业制度暨开展“企业服务年”活动的实施方案，明确开展活动的指导思想、目的意义、工作措施和相关要求，并成立了以区委常委、政法委书记艾亚军为组长、政法各单位领导为成员的活动领导小组，专门确定一名副书记具体负责政法系统的日常服务企业发展的协调督查工作。同时，在政法系统中普遍建立联系重点企业制度，结合实施“平安建设示范工程”，在各单位领导班子成员中落实了22户重点企业的联系抓点领导，认真明确工作任务，切实为服务企业提供了强有力的组织领导保障。
为强化服务企业发展意识，*区政法系统还以开展活动为载体，先后组织召开（举办）了“打造良好环境，服务经济发展”研讨会、“用科学发展观指导政法稳定工作”研讨会和“打造良好环境，服务经济发展”演讲比赛，不断强化政法队伍的大局意识、发展意识、稳定意识、服务意识和“平安稳定就是发展环境”、“平安稳定也是政绩”、“有为才有位、有位更有为”的意识，使政法队伍牢固树立起“人人都是发展环境，个个都是*形象”的观念，树立起“服务发展有功、阻碍发展是过”、“发展为先、企业为重、服务至上”的工作理念。而且，无论是大会还是小会，也不管在机关还是基层，政法委领导总是抓住一切机会强调服务企业发展对于加快地区经济发展的重大意义，切实要求政法及相关职能部门要处处为企业着想，想方设法为企业提供“保姆式”服务，真正使“服务企业发展”的理念入耳入脑入心。
【效果】
*政法委通过强化领导，落实责任，明确要求，提高认识，有效增强了政法队伍服务企业发展的责任感、主动性和积极性，坚定了政法各单位为当地企业服好务的信心和决心。
确保企业办事顺心从转变工作作风做起
【观点】
服务企业发展，不是坐等企业求上门来，更不能对企业的诉求置若罔闻，这就意味着必须从根本上转变工作态度和作风，切实变被动为主动，变消极为积极。政法部门要本着便于企业经营、利于企业发展、为企业着想的原则，努力形成“尊重企业、支持企业、保护企业”的浓厚氛围，使整个政法战线从领导机关到基层单位、从领导干部到普通干警，都主动为企业发展服务。
【做法】
竭力保证企业办事顺心，无疑是政法部门服务企业发展的一项重要内容。*区政法各单位切实从转变工作作风入手，认真结合本部门工作实际，积极与2户以上的重点企业建立了联系制度，并建立了一份具有联系领导、责任科室和企业主要负责人姓名、联系电话、生产规模、主要产品、企业优势及存在主要问题等基本情况的服务企业联系卡，扎实开展调研、走访、慰问等活动。自2008年以来，该区政法各单位主动走访企业63家，邀请企业负责人175人次召开座谈会31次，收集建议意见32条，有针对性地细化措施，对涉及企业案件实行“一案一评”，认真开展企业物资采购法律指导、消防技术指导等工作；投入资金4万余元，开展酷暑走访慰问活动23次，慰问职工385人；帮助企业发现火灾隐患326处，提出整改意见452条，消除隐患318处。
在服务企业发展过程中，*区公安分局的做法在当地政法系统无疑具有很强的代表性。该局结合自身工作实际，采取“定单位”、“定内容”、“定时间”的“三定”工作模式，积极为所联系的16家优势企业提供优质高效的服务，及时为企业排忧解难；认真出台服务地区经济发展的“二十条”措施，在大型商贸活动审批和出入境证照、外出务工（经商）人员居民身份证换发等诸多公安行政管理工作中，竭力简化办事程序，缩短审批时限，积极提高民爆物品审批效率，切实方便了企业、投资者和广大群众。
【效果】
*区政法委积极转变工作作风，主动联系企业、贴近企业、深入企业、服务企业，坚决防止和克服工作中存在的“冷、硬、横、推”等现象，真正保证了企业办事顺心如意。
确保企业创业安心从营造良好环境做起
【观点】
服务企业发展，很重要的一点就是要保证企业创业安心，这就需要全力以赴为企业保驾护航，切实维护企业及周边治安环境和企业发展的法制环境。政法系统只有充分发挥打击、防范、调节、保护、服务、维稳的职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力营造有利于企业发展的社会环境和法治环境，才能有效确保企业安心创业。
【做法】
要实现企业的稳定发展，无疑需要和谐稳定的良好环境作保障。*区政法系统立足当地实际和政法职能，着力强化矛盾化解工作。他们认真研究制定*（*）煤电化基地等重点项目法制保障工作方案，积极在重点企业南桐矿业公司建立人民调解工作室，加大依法化解矛盾纠纷工作力度，竭力解决群众反映的热点难点问题，及时化解涉及企业发展的突出矛盾纠纷。曾经，南桐镇麒麟村光明社村民多次向该镇有关部门反映，南桐顺安爆破有限责任公司少征多占村民集体土地40亩；河边3.5亩集体土地因化工厂围墙阻断，村民不便耕管，多年无收成，要求公司补偿。但公司认为少征多占问题不应由厂方负责，已经国土局发证确权；河边3.5亩地是荒地，村民一直未耕种，不同意赔偿。为此，光明社100余村民数次围堵化工厂进出路口，严重影响了公司正常生产。虽然有关单位和人员曾出面协调，但始终未能根本解决。*区委常委、政法委书记艾亚军得知此事后，立即深入南桐镇和顺安爆破有限责任公司走访、调研，并多次召集相关部门开会协调，最后专项安排矛盾协调资金4万元用于改造该社人畜饮水基础设施，圆满解决了困扰企业发展的厂地矛盾。
为有效防范和处置涉及企业的，*区政法委认真组织政法各单位互通情报信息，完善工作方案和预警机制，加强与各级有关部门的配合协作，扎实有效地开展防范处置工作，近两年先后化解苗头139起，妥善处置群众阻工堵路等50起。尤其在*大道二期综合开发等重点工程建设中，政法各单位积极参与对重点拆迁户的结对帮扶工作，适时开展司法强拆、保护性施工等31次，出动警力1010人次、车辆150台次，拆除拆迁房屋2617.98平方米，对维护施工企业正常工作秩序、保障项目建设顺利推进发挥了主力军作用。
着力强化治安维护工作，是*区政法系统服务企业的又一重要举措。他们创造性地推出警务室进驻重点建设项目制度，在*（*）电厂、兴隆煤田等重点企业和项目设立警务室，专门组建10人的关坝协勤中队，整合和增强企业巡逻防范力量；依法打击干扰企业生产经营的违法犯罪活动，加大整治企业周边治安突出问题力度，确保了重点企业和项目驻地周边治安秩序稳定。例如，*区公安分局通过开展打击盗窃电力设施犯罪专项行动，先后打掉盗割煤矿电力设施、盗窃通信电缆、高压线犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人17人；突击清理检查*电厂周边废旧金属收购窝点11家，取缔非法收购窝点3家，查获非法收购物资约2吨，有力地维护了企业正常生产经营秩序，让企业安安心心谋发展。
【效果】
*市*区政法委通过强化矛盾纠纷排查化解工作，为企业发展创造了和谐稳定的社会环境；通过强化治安维稳工作，为企业发展创造了良好的治安环境，强有力地保证了当地企业安心创业。
确保企业经营放心从维护合法权益做起
【观点】
服务企业发展，就是要保证企业正常的生产经营秩序，努力维护企业经济运行安全。政法系统应不断创新工作方式，着力强化惩罚、保护、调节职能并重的意识，积极采取一系列切实有效的措施，充分发挥职能作用，慎重处理企业经济纠纷，慎重准确地办理涉及企业的经济犯罪案件，有效调节和规范经济关系，竭力维护企业的合法权益，促进地方经济发展。
【做法】
要保证企业放心经营，就必须规范社会主义市场经济秩序，为企业创造公平的竞争环境。*区政法各单位牢固树立“企业无小事”和依法保护企业无内外的观念，从依法惩治合同诈骗、加大债权执行力度等方面入手，及时为企业提供法律帮助，依法保护企业合法权益。
譬如，该区重点企业振兴煤业公司出资260余万元购买綦江梨园煤矿后，经技术人员和专家反复勘察，发现该煤矿是一个无资源、高风险、高瓦斯的劣矿，企业由此陷入前期投入无望收回，尚需追加资金进行善后处理的困境。*区司法局得知该情况后，主动并及时派出执行律师进行对口法律服务，在深入调查取证，逐字逐句推敲和分析双方所订合同的基础上，依法提出该合同显失公平、属于可撤销合同的建议，通过与綦江梨园煤矿多次交涉，据理力争，终于在双方都能接受的范围内达成了和解，撤销了该合同，为振兴煤业公司挽回了100余万元的经济损失。
又如，该区招商引资引进的重点企业*时珍阁普生药业有限公司与呼和浩特华蒙医药有限责任公司订立药品买卖合同并出售药品后，华蒙医药公司拖欠货款达16万余元。*区法院受理此案后，立足于服务企业发展，着眼于保护企业的合法利益，依法及时对案件进行了判决，并积极组织力量奔赴*被告所在地进行财产保全，最终促使被告主动履行还款义务，有效维护了企业利益。
【效果】
*区政法部门秉承“企业无小事”的服务理念，及时主动地为企业提供高效、优质的法律服务，通过依法惩治合同诈骗，不断加大债权执行力度，有效保护了企业合法权益，保证了企业正常的经营秩序。
增强企业发展信心从提供智力支持做起
【观点】
服务企业发展，不仅要为企业保驾护航，做好企业的“护法使者”，还要想方设法推动和拉动企业发展，积极做好企业的“参谋”。政法部门应始终把是否有利于企业发展作为鉴别政法工作质量和水平的第一标准，充分发挥自身优势，不断拓展服务范围，切实根据企业发展的实际需要，有针对性地为企业提供帮助，倾心倾力为企业排忧解难，增强企业发展的信心。
【做法】
企业要实现持续、健康、和谐发展，不仅需要良好的外部环境保障，更需要健康、和谐的内部环境支撑。*区政法各单位充分发挥熟悉法律和有关政策的优势，着力加大对企业的智力支持力度，竭力增强企业科学发展、做大做强的信心。
他们积极为企业生产经营建言献策。*区政法委领导到南桐机械制造厂调研企业发展环境时，积极建议企业保障科研经费搞好产品研发，根据西南地区采煤环境，积极开发新产品，尽量拓展市场；结合地区产业发展形势和自身实际，作好规划、早谋思路、合理经营，加快企业发展，推动地区资源型城市顺利转型；搞好安全生产，扎实抓好单位内保和综治工作，协调好与周边群众的关系，最大限度地减少矛盾纠纷对企业生产经营的影响……这些合理的建议和意见，对促进企业发展和全区经济发展提速无疑起了积极作用。
他们积极帮助企业加强职工教育管理。*区政法各单位主动上门为企业开展《合同法》、《经济法》、《劳动法》等法律法规培训、消防培训、安保培训，着力增强企业职工的法制观念和安全意识。该区政法委深入当地重点企业振兴煤业公司，为中层以上干部播放国家安全及维稳工作纪录片，并就抓好国家安全工作、防邪工作提出要求，使公司干部丰富了国家安全知识，增强了维护国家安全和社会政治稳定意识。该区检察院结合法律“六进”活动开展，在全区开展国有企业干部职工职务犯罪预防工作，组织管钱物、管项目、管工程等关键部位的工作人员到*监狱开展警示教育；针对查办的个案深入企业开展调查研究，对存在的问题、隐患，积极配合企业纪检监察等部门建章立制，制定完善整治和规范措施，切实加强预防职务犯罪工作，有效促进了企业健康发展。
【效果】
*区政法委主动跳出政法思考服务，竭力拓展服务内涵和范围，积极参与企业的生产经营管理活动，积极建言献策，为企业提供智力支持，帮助企业优化内部发展环境，使企业实现可持续发展的信心不断增强。
记者手记
置身资源型城市转型期，*区政法委牢固树立“服务企业就是服务大局”的理念，积极创新服务方式，不断提高服务质量，认真落实服务措施，竭力增强服务实效，切实为企业发展创造了良好的社会环境和法治环境，有力地推动了地区经济又好又快发展。他们在服务企业发展进程中的积极探索与实践，给予了我们如下一些启示：
在思想认识上要坚持做到合力同心，把服务企业发展作为政法大事抓紧抓实。*区政法委把服务企业发展作为一项事关全区改革发展、事关政法队伍甚至党和政府形象的重大问题来认识，竭力统一思想，不断强化服务企业发展意识，认真理清服务企业发展思路，切实为政法机关服务企业发展提供了强有力的思想保障和组织保障，坚定了政法机关服务企业发展的决心。
关键词：财务管理 风险分析 措施
随着社会经济的不断发展，在为企业发展带来巨大的机遇的同时也存在着一定弊端，例如：一些企业的监管工作不够完善等，严重影响了企业的发展。在企业发展过程中，财务会计核算的风险是影响企业发展的重要因素，不仅对于企业的经济效益具有重要的影响还影响着企业的管理水平。因此，积极进行企业会计核算的风险的规避势在必行。
一、财务核算会计风险的简单介绍
（一）财务会计核算风险的概念
所谓的风险指的是相关企业在从事某种活动的时候，能够产生多种不同的结果，并且通过相关的计算得出这些结果存在风险的概率，同时企业开展相关活动的同时存在一些负面影响。在企业发展过程中，所谓的财务会计风险指的是企业的财务人员在进行财务核算时所面临的各种风险。在不断的发展的社会经济中，企业的财务核算风险也逐渐的提高，主要表现在核算过程出现的错误的几率增加。
（二）财务会计核算风险的了内容
在企业发展过程中，一般来说，企业的所面临的风险具有两种，企业经营中的风险；企业的财务风险。在企业的的发展中，两者之间具有一定的联系，通常来说，企业的财务风险都由于企业的经营不当所造成的，在企业经营过程中企业财务的实际收益和企业预期的收益存在一定的差距时，就会导致企业的经营出现问题，这些问题都会逐渐的转变成为企业损失；企业财务核算的风险主要包括企业的相关会计工作人员对于企业发展的一些事实不能进行准确的了解，另外，相关的工作了人员在实际的工作中，所采用的方式不合理，一定程度上造成了严重的核算误差。
二、财务会计核算形成的原因
（一）相关企业在进行成本核算以及固定资产核算中容易会出现风险
在企业发展过程中，积极的进行企业成本核算以及企业固定资产的核算具有重要意义，但是，在实际的核算过程中由于相关的工作量较大并且工作过程繁琐，因此，十分容易出现误差；同时，还要保证相关的工作人员对于企业的资产折旧以及相关的预算工作具有良好的掌握情况，这样才能保证且的实际资产的准确性，才能保证核算的准确性。如果不能保证企业资产的准确性就会导致企业核算出现错误，同时，还不能准确的反映出企业的运行状况，导致了相关的管理人员不能够及时对企业进行相应发展规划；另一方面，企业财务部门在实际的核算工作中，如果不能及时的进行减值或者不能及时的对于相关的账目进行调整，就会出现核算问题，一定程度上就会造成严重财务核算风险，影响了企业的发展。
（二）企业在投资过程中容易发生风险
就目前来看，我国市场经济的不断发展，导致的我国一些企业存在盲目的跟风投资现象，不仅扰乱了市场秩序，还不利于企业的发展。例如：一些企业的在进行投资的过程中不能及时对投资项目就行了解、评估，严重导致了企业的对于整个项目的投入以及效益不能够进行准确的估算，导致企业在发展不能获得良好的效益，有时会出现一些亏本现象，导致了企业在核算中出现风险。
（三）相关企业的内部监管容易出现风险
在企业发展过程中，积极的加强企业的信息系统的监管具有重要意义，不仅能够有效的避免了企业核算的风险，还要能够有效的促进企业管理水平的提高。在企业不断发展的过程中，随着信息技术的不断应用，有效的提高了工作效率，还有效的缓解相关工作人员的工作压力，但是在实际的工作中，要做好相应合理安全工作，只有这样才能保证数据不会丢失，能够有效避免企业的核算存在的风险。
三、财务核算风险的应对措施
（一）提高相关工作人员的专业素养
企业在相关发展过程中，要不断的提高工作人员的素质，定期的的对于相关的会计人员进行培训，才能保证工作的顺利性，同时，还要不断加强相关工作人员的思想工作；[2]另一方面，企业在进行新员工的招募的同时要保证新员工的思想政治过关，并且，还要积极的进行相关的工作的培训，只有这样才能更好的保证工作质量，不能有效的规避风险，还促进了企业的发展。
（二）加强相关工作人员的风险意识的防范
在企业的进行财务核算过程中，相关工作人员具有良好的风险防范意识是十分重要的，因此，相关的领导应该积极的对员工进行风险意识的培训，保证财务工作人员具有严谨的工作态度；另外，还要通过相关的活动积极的调动工作了人员的工作积极性，同时，还要广泛的吸取员工的意见，有效的控制了风险的发生。
（三）积极的完善财务会计核算制度
相关的企业财务工作人员都应该具有良好的财务核算习惯。主要包括了企业的内部审核以及相关的账目的准确性；在实际的工作中，相关的工作人员应该积极的进行审核格式的规范，例如：对于的审核的内容是否符合相关的标准，相关的审核手续是否完善等，只有这样才能保证企业财务核算的风险最小，促进企业的发展。
四、结束语
综上所述，财务会计核算的风险控制在企业发展中占据了重要的地位，因此，企业只有不断加强企业的对于核算风险的规避，才能更好的促进企业发展，在实际的分析规避中，最重要的是要不断加强相关工作人员工作积极性，同时还要采取合理的工作管理方式，只有这样才能保证核算风险最小化，促进企业发展。
参考文献：
[1]汤莉.财务会计核算风险与防范策略[J].经营管理者，2015，（20）：126
一、当前经济形势下促进乡镇民营经济发展的思路分析
（一）认识到乡镇民营企业发展的重要作用，从政策上支持民营经济的发展
众所周知，乡镇民营企业在促进农民就业，维护社会稳定和促进乡镇经济发展中发挥着十分重要的作用。所以，政府部门应该提升对于发展乡镇民营经济作用的认识，从战略角度，制定一些列的政策来促进乡镇企业的健康和可持续发展。如：在发展的过程中，对于乡镇企业实施必要的金融支持，搭建乡镇民营企业电子商务发展的良好平台，在土地审批，证照办理等方面提供必要的优惠措施，制定出符合当地民营经济发展的可操作性比较强的政策措施等等。在民营经济发展的过程中，地方政府还应当为民营经济的发展创造良好的政治和舆论环境，形成人人谋划发展、户户积极创业的良好社会氛围。另外还要积极的制定一些优惠的措施，促使乡镇民营企业上规模、上水平、上档次的发展，鼓励有条件的民营企业在发展中建立企业集团，帮助企业了解和完善现代企业发展制度和人才招聘制度，引导企业向着农产品深加工、农产品电子商务，第三产业、环保产业等朝阳产业发展，鼓励民营企业投资中小型的基础设施和公共设施建设，促进农村地区社会经济的健康和可持续发展。
（二）促进政府职能转变，更加深入的推进改革开放
随着时代的发展，政府的主要职能已经从管理转变为服务。为民营企业的发展营造良好的社会经济环境，已经成为了乡镇政府工作中的重要内容。目前在一些地区的乡镇政府中还存在政企不分的情况，这种职责不分的情况一旦蔓延，就可能会产生钱权交易，还可能产生严重的腐败问题，不利于企业的健康和可持续发展。工作中，乡镇政府在为民营经济发展搭建良好服务平台的同时，还应当积极的推进改革开放，一方面改革原有政策中不利于企业发展壮大的措施，给企业的发展营造宽松的社会经济环境；另一方面还要实施投资环境的优化，实施走出去、引进来的工作方案，引进一批环保达标且投资数额较大的龙头民营企业，带动本地其他企业的发展。
（三）改革财政金融制度，为民营经济的发展保驾护航
乡镇民营企业往往规模小，人员少，企业发展处在初期阶段，这使得企业在银行融资的过程中容易遇到很多困难。银行为了最大限度的规避风险，往往选择那些规模大，发展较为成熟的企业进行放贷，而对于处于起步阶段的乡镇民营企业往往不够重视，这无疑加大了乡镇民营企业的融资难度，所以，资金也就成了民营企业发展的瓶颈。因此，改革现有的金融制度，使其向乡镇民营企业倾斜，让它们有足够的资金发展就显得特别重要。一方面，政府应该尽快的建立中小企业的投资担保的机构，支持乡镇民营经济的起步创业。另外要积极协调银行支持小微企业的发展，助力中国乡镇民营企业的发展，设计一些适合小微企业发展的信贷产品，帮助企业渡过难关，获得健康和可持续的发展，为乡村的小康和整个国家的共同小康做出金融企业应有的贡献。
二、结语
只有美丽乡村才有美丽中国，只有乡村的小康也才能有中国共同的小康。随着时代的发展，我国的社会经济发展进入了新常态，社会经济发展的速度开始放慢，而社会经济发展的水平和质量则更优更好。乡镇民营企业是未来我国社会经济发展中新的引擎，这种趋势将会在城镇化发展的过程中更为明显，重视乡镇民营企业的发展是社会发展的现实要求。目前我国乡镇民营经济在发展中还存在着不少的问题，也面临着很多外界的困难，这些问题中有来自于企业本身局限性的问题，也有很多外界不合理因素所导致的困难。本文主要结合实践就目前经济形势下乡镇民营经济发展中所面临的一些共性问题开展了分析，并提出了一些解决措施，希望能够更好的促进乡镇民营经济的健康和可持续发展，为农村社会经济的发展打下良好的基础。
作者：胡苗苗 单位：青岛黄岛区珠山街道办事处
一、政策扶
大力宣传国家、省、市为应对当前形势而出台的各项服务扶持企业发展的政策措施，特别是大力宣传近期出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称“国中小企业29条”）、省促进小微企业健康发展的十二项金融财税扶持措施（以下简称“省小微企业12条”）、《市人民政府关于扶持企业发展的若干意见》（以下简称“市企业发展15条”）以及《县人民政府关于扶持企业发展的若干意见》（以下简称“县企业发展19条”），切实让全县企业家和各级各部门干部对政府的“暖冬”政策了然于胸，逐项逐条用好、落实好。
1、将“国中小企业29条”、“省小微企业12条”、“市企业发展15条”、“县企业发展19条”及县委、县政府实施“工业强县”战略扶持服务企业发展的各方面政策进行汇编，印发全县各企业及各级各部门，让全县企业家和各级各部门干部都能看到政策，了解政策，用好政策，最大限度发挥政府“暖冬”政策的作用。
责任单位：县经贸局
配合单位：各镇（区）企业办、县直相关单位
2、由县工业办牵头，协调全县各工业发展领导小组成员单位，对“县企业发展19条”的政策措施进行逐条细化分解，提出部门的具体落实措施，明确政策的落实流程。并将细化明确了的措施与市政府的“企业发展15条”一起汇编成册，印发社会各界，使县政府的19条成为实实在在、可持续性的“暖冬”政策。
责任单位：县工业办、县直相关单位
3、协调联系电视台、《乡讯》等媒体，加大政策宣传和解读力度，分期、分批请各相关责任部门负责人通过报纸和电视对政策相关内容和落实办法进行详细解答，同时把我县的先进做法在《南日报》、电视台等媒体进行宣传。
责任单位：县委宣传部
配合单位：县工业办、县委报道组、广电局、县直相关单位
4、县工业办会同县效能办和五战办，于年底前组织一次相关“暖冬政策”落实情况的督查。对各相关政策落实情况进行逐项梳理，对于没有落实的措施，深入查摆原因。
责任单位：县五战办、效督办、工业办
配合单位：县直相关部门
二、资金扶
强化政、银、保、企的沟通与协作，千方百计解决当前企业面临的资金困难，保障企业的健康稳定发展。
1、深入开展政银保企对接工作。跟踪落实好各金融机构在两次全县政银企对接会上与26家企业签约的总额3.89亿元信贷资金确保到位。协商各商业银行落实“国中小企业29条”、“省小微企业12条”、“市企业发展15条”、“县企业发展19条”精神，在有限资金额度内，努力满足中小企业、民营企业的发展需求。
责任单位：县人民银行、银监办
配合单位：全县各商业银行、各担保公司
2、引导企业用好银行信贷产品，拓宽企业的融资渠道。在第四季度组织1-2场银行金融产品推介活动，引导企业家关注、重视银行各种金融产品在企业融资中的作用，推动企业在集合发债、联贷联保贷款、在建工程抵押贷款、商标使用权抵押贷款、林权抵押贷款、仓单质押、设备质押、应收账款质押贷款等方面进行大胆尝试，取得实效。
责任单位：县人民银行、银监办
配合单位：县经贸局、全县各商业银行
3、鼓励县外金融机构进驻。鼓励县外金融机构来我县设立分支机构，组织引导银行与我县企业对接，对支持我县企业发展的融资服务依贷款额度对金融机构给予奖励。
责任单位：县人民银行、银监办、工业办、财政局
4、深入落实“全县中小企业信用担保机构管理联席会议制度”。充分发挥和利用各成员单位的职能及资源，加强银、保、企三方的协调沟通，理顺担保融资渠道，尽最大可能提高担保额度，增强担保机构的担保融资功能。
责任单位：县人民银行、银监办、经贸局
配合单位：中小企业信用担保机构管理联席会议各成员单位
5、开展企业融资培训。11月底前，邀请国内有关金融专家，对我县企业家进行在当前形势下如何有效用好各种金融产品和中小企业出口信保融资的培训。
责任单位：县人民银行、经贸局、外经局
配合单位：各镇（区）企业办
6、逐步建立县级企业资金链应急保障周转资金。对因一时不能按时还贷可能诱发资金链断裂的县工业龙头企业提供应急还贷的资金，以帮助企业解决资金周转和提供短期保障。
责任单位：县财政局、工业办
配合单位：县人民银行、各商业银行
7、兑现企业向上争取项目补助。逐步及时兑现企业向上争取专项补助资金，切实帮助企业扩大生产或经过技改创新、节能减排、发展循环经济等，提高企业运行效益，提升企业竞争力，鼓励企业做大做强。
责任单位：县财政局
配合单位：县经贸局、发改局、科技局、外经局、环保局、各镇（区）企业办
三、人才扶
针对当前企业普遍反映的用工难问题，劳动人事部门要开展各类招聘活动，拓展就业服务渠道，打造人力资源管理服务平台。
1、开展全县企业用工需求调查。分区域、分行业、分人才类别进行全县工业和商贸流通企业用工缺口情况调查。摸清各镇（区）、各工业行业和商贸物流企业的用工需求人数，所需的人才类别。分区域形成企业用工需求目录，一方面通过媒体向全社会公布，一方面用于指导县人才交流中心的招聘及各级各部门组织的招工活动。企业用工需求目录每月更新一次。
责任单位：县劳动局
配合单位：县经贸局，各镇（区）劳动保障所、企业办
2、加强企业人才定向培训。充分发挥职校的作用，并加强与职业技术学院、理工学院的联系，利用院校的教育资源，实施针对企业需求的技术人才、管理人才定向培训。积极探索和开展送培训进企业活动，组织院校教师进企业开展短期实用技能培训。
责任单位：县劳动局、教育局
配合单位：县经贸局、县一职校
3、发挥县工业办的作用，协调联系县劳动、人事、财政等部门，落实我县关于安排企业用工专项资金和实施招工奖励的政策，实施对引进外地来务工人员的社会组织、人力资源服务机构的奖励，调动全社会招工引智的积极性。
责任单位：县工业办、财政局、劳动局、人事局
配合单位：各镇（区）政府
4、积极参与组建“泉”三地统一的就业管理信息化系统、统一的公共招聘网站，至年底前完成我县同市级统一的南人力资源网和三地信息系统数据接口工作。
责任单位：县劳动局、人事局
配合单位：县经贸局
四、技术扶
围绕重点行业、重点产业集群，组织开展技术提升诊断工作，鼓励科技人员以利益共同体的机制进入企业，将先进技术引导进入企业，推进企业技术创新与改造，增强企业竞争力，实现企业质的飞跃。
1、组织开展行业技术诊断工作。报请省经贸委、省科技厅及行业协会组织相关专家深入我县新兴产业领域具有代表性的企业特别是民营企业开展技术诊断辅导提升工作。通过技术诊断辅导提升工作，提出诊断建议和辅导方案，梳理出行业共性技术问题，凝炼出一批较有价值的行业共性技术和关键技术研发项目。
责任单位：县经贸局、科技局、科协
配合单位：各镇（区）企业办
2、深化民企技术引进和对接工作。开展全县民营企业产业链环节定位的大梳理，明确各企业所处产业链环节及其在全县或周边产业配套中的作用及发展定位，按照“一企一策”提出企业技术引进和提升的方向。根据这一方向，县经贸局、科技局、科协要密切配合，充分发挥所掌握的人才和信息资源，搭建企业与国内外科研院所、专家学者的联系与协作平台，组织一系列的技术对接活动，推进企业技术引进与提升工作。
责任单位：县经贸局、科技局、科协
配合单位：各镇（区）企业办
3、全力推进“蓝火计划”的实施，推动我县产学研联合的新的模式和长效机制的建立。
责任单位：县科技局、科协
配合单位：县经贸局、各镇（区）企业办
五、管理扶
通过邀请专家到企业调研、诊断及开展各类培训活动等形式，努力提高企业管理水平。
1、协同各相关协会，邀请专家到我县开展企业管理咨询诊断，帮助企业找准问题、改进管理，提升企业管理和决策水平。
责任单位：县经贸局、工商联
配合单位：县企联、各行业协会、各镇（区）企业办
2、继续开展公益型的企业业务与管理培训，加快企业人才培养，使企业更好更快的发展。从县工业发展基金中安排一定的培训资金，组织2-3场企业家和高管人员培训班，邀请国内外知名专家进行辅导培训。
责任单位：县经贸局、工商联
配合单位：县财政局、科技局、各行业协会
六、营销扶
帮助企业积极应对当前国内外市场的低迷形势，发挥政府职能，搭建各种平台，制定各种有效的激励措施，鼓励企业开拓市场，保持生产的稳健。
1、扶持和帮助工业企业在省内市场营销。研究制定全县名优产品采购目录，出台市政工程、政府参股投资项目（国企项目）、礼仪用品优先采购本县产品的管理规定，在同等条件下优先采购本地产品。
责任单位：县政府办、经贸局、财政局、发改局、效督办
2、强化货外销的系统策划和扶持措施。鼓励企业组团进驻省内外大型知名商场，开辟专柜，对进驻费用予以补贴。加强与省级营销联盟的合作，鼓励企业参与各级营销联盟组织的外出开拓市场活动。
责任单位：县经贸局、财政局
配合单位：各镇（区）企业办
3、利用市场旺季举办产品营销。依托“农博会•花博会”、“土楼文化节”、活动等平台，组织举办“名优产品展销会”等相关展销活动，向国内外客商推介展示产品
责任单位：县经贸局、县委农办、旅游局
配合单位：各镇（区）企业办
七、电力扶
加快电网建设步伐，特别是要确保环县城项目区和城新区两座变电站于2012年动工建设；满足企业供电改造，确保企业日常生产用电，提升企业用电质量；加快供区整治进度。
责任单位：县供电公司
配合单位：各镇（区）企业办
根据县委、县政府《全县服务企业“四比四看”活动实施意见》和《全县服务企业“四比四看”活动配档表》文件要求，我局积极组织动员、走访企业、帮扶企业、制定措施。
一是自全县服务企业“四比四看”活动动员大会后，我局成立了领导小组，制定了实施方案，召开全局机关工作人员会议进行部署，确定主要负责人为组长，分管局长为副组长，执法大队长为联络员.二是开展走访帮扶企业情况。起初我们走访了四家粮食加工许可企业，对亨源面粉等企业进行深入细致的调研，摸清了企业发展状况，了解了企业遇到的困难和问题，理清了服务企业的工作思路，制定了为企业解决困难的具体办法和措施。根据县纪委指定服务企业名单，10月24日，白爱佃局长、徐廷叶副局长、马玉石主任对亨源面粉进行了第二次走访。
企业发展状况：该公司占地32亩，现有职工66人，设计生产能力200吨/日，总资产1085万元，年产值5000万元，利税100万元，利润70万元。公司正常生产，产品主要销往本地、东北；遇到的困难和问题：流动资金紧张，贷款困难。该企业属高峰头镇招商引资企业，使用土地为30年租用土地，没有办理土地证，在银行无法担保贷款，要求为企业协调办理土地证。市场竞争激烈，销路有待开拓，原粮收购有点紧张；企业的发展规划：①办理土地手续，扩大生产规模。②进行面粉深加工，新建一条面条生产线，由于资金紧张，只得暂停；服务企业工作思路：全力支持企业发展，大力扶植龙头企业发展，带动产业发展，发展产业集群。该企业目前为农业产业化发展市级龙头企业，指导企业创建省级产业化龙头企业，便于申报省级产业化龙头企业扶持政策。协调有关部门为企业办理土地手续。
三是制定出台服务企业具体措施。根据县委县政府《关于进一步提高行政效能优化经济发展环境的意见》的要求，根据本局本局职责制定了贯彻落实的具体政策，并按照本措施有效执行，涉企行政许可、执法、收费项目进行梳理，做出服务承诺。建立起了投诉受理、登记、办理、回馈、回访工作机制，设立专门工作台帐，对企业通过县领导公开电话、便民服务电话、马上就办客户热线等渠道反映的问题实行挂销账的管理，做到快查快接快反馈。
四是开展优化企业环境、整治企业环境活动。我局对现有涉企行政审批项目进行了清理规范；驻厅服务窗口收件、办件提速缩时承诺得到兑现；涉企检查备案登记制度得到严格执行。对企业周边环境存在的治安隐患、不安定因素、黑恶势力进行了拉网式排查，严厉打击破坏生产经营秩序的违法行为和扰乱经济发展环境的痞霸势力。
这次会议，主要任务是贯彻落实全县服务企业“四比四看”活动动员大会精神，在我镇部署开展服务企业“四比四看”活动。镇党委政府对开展这项活动十分重视，下面，我就深入开展服务企业“四比四看”活动，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展“四比四看”活动的责任感和紧迫感
开展服务企业“四比四看”活动，既是优化发展环境大讨论的延续，也是全镇阳光政务年活动下半年要着力抓好的一项重点工作。近年来，镇党委政府高度重视优化企业发展环境工作，采取了一系列措施，取得了良好的成效。特别是今年以来，先后开展了阳光政务年、优化发展环境大讨论、亲商安商大走访等活动。
但也存在部分不足，特别是在服务企业方面，我们无论是在思想观念，还是在服务意识、服务作风和服务水平上都还存在较大的差距。突出表现在以下三个方面。一是服务意识不强。少数领导干部和机关工作人员思想上缺少服务企业的意识，看不到企业是促进经济发展的基本力量，重管理轻服务，习惯于居高临下、发号施令，不愿意放下架子服务企业；有的对企业的事漠不关心，对上门办事的企业爱搭不理，推三阻四，绕来绕去；有的门难进、脸难看、话难听、事难办，态度生硬，甚至动辄耍脾气。二是服务作风不好。有的办事拖沓，推诿扯皮，效率低下，本来一次能办成的事，让企业跑好几次还办不成；有的以检查和治理为名，对企业乱设门槛、“吃、拿、卡、要”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事；有的“中梗阻”、“下搁浅”现象严重，领导表态的事情下边不落实，甚至上边领导越要求办好，有的下级人员越不去办。三是服务水平不高。有的习惯于敷衍应付，得过且过，不负责任，贻误工作；有的业务素质不高，服务本领不强，服务办法不多，工作按部就班，墨守成规，死抠条规，怕担责任，怕担风险，贻误发展。这些问题，虽然表现在少数部门、单位和个别人身上，但损害了机关形象，影响了企业发展，必须高度重视，认真加以解决。
企业是经济发展的载体，一个地方经济发展如何，很大程度上取决于企业的发展。服务企业就是服务发展。当前，随着经济形势的变化和国家宏观调控政策的实施，经济发展中的许多困难和问题正在向企业集中。银根持续收紧，造成部分企业尤其是中小企业资金短缺；原材料价格上涨、企业用工成本上升，导致企业盈利空间缩小；社会需求增幅下降，许多企业产品营销困难加大；汇率快速上升，出口企业面临越来越大的亏损风险。以上各种因素叠加在一起，进一步加重了企业生产经营的困难。面对宏观经济形势给企业发展带来的压力，要保持全镇经济平稳较快发展的良好势头，必须把支持和帮助企业克服困难作为当前工作的重中之重。镇党委政府决定组织开展服务企业“四比四看”活动，就是为了动员各个村居和镇直各单位的力量，千方百计支持企业发展，尽心竭力帮助企业解难，为推动企业又好又快发展营造更加优良的环境，提供更加高效优质的服务。各部门要充分认识开展这次活动的重要意义，增强紧迫感和责任感，按照镇党委政府的要求，以坚决的态度、自觉的行动、有力的措施，扎扎实实推动“四比四看”活动深入开展，努力做到：第一，服务企业要热心。进一步树立“企业第一”的思想，增强为企业服务的自觉意识，变被动服务为主动服务，变“坐等服务”为“上门服务”，变滞后服务为超前服务，让企业真正感受到部门、单位在为他们转。第二，服务企业要用心。多站在企业的角度考虑问题，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，不断增强为企业服务的本领，做到想服务、会服务、服好务，勤勤恳恳当好企业的服务员。第三，服务企业要真心。大力倡树“立说立行、马上就办”的工作作风，对企业提出的问题“立即办、主动办、上门办、跟踪办”，最大限度的支持帮助企业，扶企业爬坡迈坎，帮企业渡难过关。
二、突出重点，强化措施，确保“四比四看”活动各项任务落到实处
这次服务企业“四比四看”活动总的要求是：以加强与企业联系、搭建服务企业平台为手段，以支持企业发展、帮助企业解困为目标，以强化监督、建立服务企业发展的常态化工作机制为保障，在镇直各部门之间深入开展比服务意识看服务态度，比服务作风看工作效率，比服务水平看办事质量，比服务效果看企业评价活动，切实增强部门、单位为企业服务的自觉性和主动性，满腔热情地帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，努力提升助推企业发展的能力和水平。重点是做好以下四个方面的工作：
（一）摸清企业困难，制定服务措施。要深入开展走访企业活动。镇直各部门要立足各自工作职能，从日常工作中接触、联系、服务的企业中，选取不少于3家企业作为走访的对象，1家企业作为“四比四看”活动的联系点，逐一分解落实到每一名班子成员和负责人。走访中，要采取实地调研、座谈等形式，与企业进行面对面交流，真正摸清企业的发展状况、实际遇到的困难、现阶段制约企业发展的主要问题和企业的需求，区别企业的不同情况，本着“一业一策、一企一策、个案解决”的原则，确定每个企业的帮扶思路。走访时，还要向企业详细介绍部门工作职责、服务企业发展的具体举措，加深企业对部门的了解。多个部门走访同一家企业的，要尽量安排在同一时间走访，尽可能地减少对企业的干扰。要继续实施领导干部包扶企业责任制。今年，镇党委政府继续实施班子成员包扶联系重点建设项目。镇直各部门包扶企业，由镇服务企业“四比四看”活动领导小组办公室，商量后确定。参加包扶的镇直部门负责人，要保持与包扶项目、企业的经常性联系，定期走访、定期联络、定期服务，及时解决企业遇到的问题。要制定出台服务企业的具体措施。参加活动的镇直各部门和单位，特别是窗口服务单位，要对照县委、县政府《关于进一步加快镇域经济发展的决定》和镇委工作会议的要求，尽快研究制定本部门本单位服务企业发展的优惠政策和具体举措。已制定出台相关措施的，要抓好贯彻落实，尚未制定的，要抓紧研究制定。同时，要在9月底前报镇“四比四看”活动办公室。
（二）搭建服务平台，破解发展难题。镇直各有关部门、单位要积极搭建服务企业发展的政策咨询平台，对本部门本单位现阶段支持企业发展的相关政策进行梳理汇总，通过门户网站、印发明白纸、入企宣传等多种形式，定期公告，及时解答企业咨询，及时提供相关政策信息。要强化金融服务。充分发挥银行的融资主渠道功能，积极争取并加快推进“区域集优融资”试点，多渠道组织银企对接，大力推进上市融资、股权融资、“三押一推”，尽快形成多元化融资格局。要强化用地服务。在积极向上争取用地指标的同时，重点用好土地增减挂政策，推广旧村改造“腾地”、退二进三 “换地”、地下空间“拓地”、发展多层厂房向空中“要地”等做法，千方百计保障重点项目、重点企业用地需求。要强化用工服务。深入企业开展用工情况调查，广泛用工信息，多形式组织用工招聘活动，规范完善劳务市场，建立劳资双方的经常性联系，尽力满足企业的用工需求。完善就业服务体系，加强职业技能培训，大力培养适合企业发展的各类技工人才。要强化营销服务。积极引导企业找准市场方向，生产适销对路的产品。帮助引导企业创新营销方式，寻求更多的贸易机会。对企业遇到的其他困难和问题，各部门要认真进行梳理，及时靠上解决，凡是能够立即解决的,要现场办公、抓紧解决;对需要多个部门共同研究解决的问题,要联合办公、尽快解决;对行业共性的问题,要集中研究、一次解决。真正为企业想一些管用的办法,拿一些具体的招数,指导帮助企业克服困难，健康发展。
（三）打造阳光政务，优化外部环境。要认真落实县委县政府《关于建立全县重点项目联审联批协调推进工作机制的意见》，严格执行涉企检查备案登记制度，规范执法、检查行为。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛以及面向企业的评比达标活动。加强对镇便民服务中心大厅工作运行情况的监督，不定期抽查各驻厅服务窗口的收件、办件情况，定期通报各窗口单位服务情况。深化企业周边环境整治。对企业周边存在的治安隐患、不安定因素、黑恶势力进行一次拉网式排查。扎实开展社会治安基础建设年活动，多渠道强化社会治安综合治理，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程、寻衅滋事等破坏企业生产经营秩序的违法行为和扰乱经济发展环境的痞霸势力。加强与企业、企业所在地的联系，建立警、企、村居共建治安环境长效机制，为企业提供更加安定和谐的发展环境。
（四）畅通诉求渠道，建立长效机制。进一步完善党委书记、镇长公开电话和2130303“石门镇马上就办”服务电话企业投诉举报受理、登记、督办、转办、回访、反馈等工作机制，抓紧开通网络问政监督平台，更好地维护企业权益、服务企业发展。建立企业反映问题挂销号管理制度。对企业反映的问题和涉及企业的投诉举报，要建立专门工作台账，实行挂销号管理。对规定时间内解决的问题，及时予以销号；规定时间内未能解决的问题，实行挂账督办；对确因特殊情况，一时难以解决的问题，相关部门要作出客观的解释说明。挂销账管理情况要每周一梳理、每月一通报。建立与企业经常性联系制度。 各部门要通过入企走访调研、搭建服务平台、解决企业问题等渠道，找准自身工作的不足和服务的薄弱环节，自觉改进服务，制定联系企业、服务企业的相关制度，建立为企业服务的长效工作机制，推动服务企业工作的常态化。
三、加强领导，强化监督，推进“四比四看”活动深入开展
开展服务企业“四比四看”活动，党委政府高度重视，广大企业殷切期盼，镇直各部门要把开展服务企业“四比四看”活动作为下半年工作的重中之重，采取有力措施，切实抓紧抓好抓出成效。
要精心组织、落实责任。镇里成立“四比四看”活动领导小组和工作机构，负责活动的组织协调和监督检查。各部门要切实把开展服务企业“四比四看”活动摆上重要位置，成立相应的工作机构，制定具体工作方案，落实相关工作措施。各级领导干部要进一步强化大局意识和责任意识，目光向企业关注，精力向企业集中，政策向企业倾斜，真正在为企业服务中带好头、作表率。主要负责同志要履行好牵头抓总的职责，亲自调度、过问活动进展情况，并明确一名班子成员和一名联络员，具体靠上抓，确保领导到位、措施到位、责任到位。
要广泛宣传、营造氛围。通过开辟专栏、刊发系列报道、进行系列访谈等多种形式，全方位开展“四比四看”活动的宣传报道，大力宣传党委政府关于服务企业发展的一系列部署举措，大力宣传“四比四看”活动中涌现出来的好经验、好做法，努力营造人人关心企业发展、人人服务企业发展的浓厚氛围。要加强舆论监督，对工作作风粗暴、态度蛮横、效率低下、乱收乱罚、吃拿卡要等行为，要公开曝光。
