时间：2023-06-04 10:47:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市建设工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、城建工作取得突破性进展
一年来，建设局以“科学发展观”教育活动为契机，从思想教育、制度建设、规范行为、狠抓落实入手，不断强化机关作风建设，致力于打造一支廉洁高效、爱岗敬业、务实创新的新型队伍，为建设工作作保障。
(一)服务态度明显改善
检验一个单位、一个部门服务质量、服务态度的好坏，关键是看单位干部职工是否对群众动真情、用真心。为此，建设局从以下几个方面进行强化和提升：
1、转变服务职能。着重教育引导职工从管理职能向服务职能转变，要求职工体察民情、了解民意，想群众所想，急群众所急，把服务意识渗透到职工一言一行中，落实在每个细小环节上，着实为群众解难题、办实事。
2、用制度管人管事。制定出台了《机关文明用语规范》、《机关劳动纪律制度》等多项规章制度，倡导微笑服务、快乐工作，用以规范职工言行。
3、推行服务承诺。全面推行“三公开”(公开办事程序、收费依据、收费标准)、“四第一”(群众利益作为第一目标、群众需要作为第一重点、群众情绪作为第一信号、群众满意作为第一标准)、“五不让”(不让公务在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让工作在我这里中断、不让前来办事的人员在我这里受到冷落、不让机关形象在我这里受到影响)承诺服务，并设置举报箱、举报电话，接受群众监督。
4、建立窗口服务。在办公条件十分有限的情况下，尽最大可能建立窗口服务平台，实行窗口服务，限时办结工作机制。
5、打造“阳光城建”。城市规划、重要基建项目、房屋拆迁等重大涉民事项全部公开、公示和听证;行政审批事项、程序、收费依据、标准全部公开;招投标实行“八统一”(统一招标公告媒体、统一监管投标保证金、统一评标办法、统一评标专家库、统一开标评标地点、统一进场资格审查、统一招标备案监管程序、统一中标通知书)，阳光作业。
6、严格依法行政。进一步加大执法培训教育、监督管理力度，逐步规范执法行为。
(二)办事效率明显提高
为杜绝办事拖沓、推诿扯皮行为的发生，保证建设项目的优质、高效推进，建设局多措并举，全面提升工作效率。
1、认真贯彻执行四项制度。打造阳光政府“四项”制度出台后，建设局配套制定了“四项”制度落实措施，实行重要事项跟踪问效、群众事情限时办结、日常工作承诺服务，并自觉接受群众监督。
2、首推“一表审批、一站办结”服务。针对项目审批、房产办理多科室审批、多环节办理冗杂的实际，推行科室合署办公，一表审批，一站办结、一口收费，大大方便了群众，精简了办事程序，提高了工作效率。
3、进一步规范行政审批行为。对报建项目，实行定期讨论上报，在规定的工作日内办结和答复;对行政审批事项、审批程序、收费项目、依据、标准通过政务信息网、建立公式栏等形式公开公示，运作过程置于群众监督之下，依法严格办理。
4、优质、高效推进项目实施。年初拟订全年工作目标任务，建立工作目标责任制，把建设项目、工作目标任务责任到领导，分解到股室、细化到个人，各负其责、各司其职，大事集体会议讨论决定，小事现场协调处理，分头分责抓落实，有效确保了建设项目的推进与实施。
(三)城市建设快速推进
建设局始终坚持以科学发展观为指导，立足“发展”这一要务，围绕中心，超前谋划，立足本职，狠抓落实，全力推进城镇规划、建设管理工作。
1、超前谋划促发展。城市建设离开项目的支撑寸步难行，靠单一的土地资金难以推进。为此，建设局把项目储备作为建设工作的重头戏，细致做好项目前期测设储备工作，主动协调、积极争取。到目前为止，县城垃圾处理场、污水管网改造通过向上争取项目补助资金达4000余万元，污水处理厂通过招商引进资金3000余万元，石湖景区、城北片区开发建设、部分旧城改造项目已初步与投资商签定了框架协议，为全面推进县城建设打下了基础。
2、立足本职抓建设。一是结合土地利用规划修编和县城格局调整的需要，适时启动了县城总规、控规、修规及城北片区详规的修编和新编工作;二是完成凤凰大道绿化及文笔二号小区农貌市场建设2项工程;三是稳步推进通源广场、凤泉公园2项市政建设项目和龙凤庄园、安瑞新城三期、明辉花园、青海园小区、能源小区、工商红盾苑小区等9个商住小区建设;四是启动了污水处理厂、垃圾处理场、××建材城、2万㎡廉租住房五项重点建设工程，近期计划启动通源大街北段、县城供排水管网改造2项重点工程。项目概算总投资达到12亿，年内可完成投资7.38亿元。
3、加强队伍建设作保障。一是强化班子及组织建设。班子成员带头学习、带头干事、带头执行动纪律，讲团结、讲大局，讲奉献、树榜样，以班子建设带动队伍建设，强化组织的凝集力、战斗力;二是强化干部职工的思想教育。把专题思想学习教育与日常教育管理紧密结合，进一步统一干部职工思想，激发干部职工干事的激情;三是通过各项规章制度的健全落实，规范职工的言行;四是鼓励、支持职工参与不同形式学习培训、资格考试，明确只要取得相应资格证书，单位另行以资奖励。通过多形式的教育管理，干部职工学习、干事、服务的氛围逐渐浓厚。
4、服务基层办实事。一年来，以开展“互联共创”为契机，先后两次组织股所以上干部到扶贫挂钩村平寨村进行专题调研，体察民情、了解民意，帮助其出主意、解难题、谋发展。承诺投资8万余元，扶助建设一座桥涵、解决一村的人畜饮水、一村的道路建设和一校的门窗修复，并委派专人住村抓落实。到目前为止，已投入资金6万余元，完成预定工程的75%，年内可全面完工。
(四)廉政建设得到加强
廉政建设一直是建设工作的中心，并致力于打造“廉洁城建”。
1、强化廉政警示教育。把廉政警示教育与干部日常素质教育紧密结合，认真学习把握党纪法规，邀请纪检检察领导组织开展专题讲座，组织干部职工参访中安监狱，强化党纪法规、正面典型、反面案例警示“三项教育”，教育引导干部职工树立正确的权利观、地位观、利益观，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。
2、截堵滋生腐败的源头。突出抓好项目规划审批、项目招投标、项目实施三个重点环节，项目规划审批严格执行会议讨论，集体审批制，有效避免个人说了算的现象;项目招投标严格执行曲靖市十个文件管理规定，按规操作，阳光作业;项目实施层层签定廉政合同，严格审计结算;财务管理主动邀请审计、财政、发改部门定时不定时开展审计检查，发现问题及时整改，做到事前有警示、事中有监督、事后有落实。把拒腐防变的关口前移，有效遏制不良行为的产生。
3、健全落实监督制约机制。年初，把党风廉政建设与日常工作同部署、同安排，年中、年末同检查、同考核;主要领导与副职、副职与中层干部、中层干部与职工，层层签定《廉政建设责任书》，并交纳风险保证金，并明确廉政建设的目标任务、工作措施、奖惩办法;年中、年末定期开展廉政建设分析会，进行自检自查，发现有矛头性、倾向性问题，及时纠正;以规范权力运行为重点，建立健全民主决策议事制度、行政审批制度、权力监督制约机制等制度，做到以制度规范行为，以制度约束人。同时公开、公示党务、政务及行政许可事项，把权力运行置于人民群众监督之下。
4、贯彻执行党政方针不动摇。贯彻执行党风党纪若干规定和“四大纪律”、“八项要求”，严于律己，从严要求;财务开支提倡厉行节约，精简压缩，较大数额开支实行会议讨论，民主决策，日常开支实行办公室委派、财务审核、分管领导把关、主要领导审批的四级审查机制，有效避免大吃大喝、铺张浪费、滥发资金、公款出游等行为的发生。
5、着实办理来信来访及矛盾纠纷。建设局始终把办理来信来访、化解矛盾纠纷作为建设工作的重中之重，做出了“限时办结、及时排查化解”的总体要求。在1-9月，共排查矛盾问题43件，已办结38件，办结率达88%以上，其他案件在积极的协调办理中。
二、当前存在的主要问题及不足
城市建设工作通过不断的努力实践，机关干部队伍建设及县城规划建设管理工作取得了一定成绩，但建设工作量大、面广、任务重，以下工作还需进一步加强和改进：
㈠县城规划滞后不全，实施难度大。县城总体规划于2005年完成第三版修编，但随着县城工业经济的快速发展，县城北片区(恩荣片区)纳入县城近期建设，县城格局发生了重大调整，总体规划明显滞后，并且仅有总规，指导性不强。实施中，部分群众执行规划的自觉性不强，乱塔乱建、违法建设时有发生，难以杜绝。
㈡旧城改造推进难，很多拟建项目难以实施。××县城旧城区由于历史原因，建筑混乱，设施不配套，城市景观、人居环境较差。县政府于年初拟订了多个旧城改造项目，但由于改造房屋拆迁安置难、群众意见难以统一、生产生活问题难以解决、涉及面广、情况复杂等问题被迫搁置。
㈢县城辐射力、带动力、吸引力不强。我县仍是一个农业大县，工业基础薄弱，城市建设缺乏产业支撑，后劲不强，长效性、持续性不足。特别是旧城区绿化、亮化、美化投入不足，建筑零乱、设施不够配套，绿地率低，整体环境距园林城、生态城还有较大差距。
㈣县城长效管理机制、公共配套设施还需进一步健全完善。现阶段履行城管职能是从涉管部门抽调人员成立综合整治办公室，开展日常管理工作，机构本身缺乏长效性，加上县城规模专业市场、停车场、公厕等设施还不配套，特别是不能满足传统节日农特产品交易需求，占道经营、乱停乱放、乱摆乱设、乱泼乱倒等突发性、随意很难控制。
㈤齐抓共管、全民共建的氛围不浓。城市建设工作涉及面广、与广大人民群众生产生活息息相关，仅靠部门的努力很难适应新形势建设发展需要，更多的是广大人民群众要增强“建城、管城、爱城”的主人翁意识，自觉参与、理解、支持城建工作，齐心协力共创生态园林城市，共同打造和谐宜人、发展进取的城市形象。
㈥服务、便民的条件十分简陋。建设局于2005年与环保局分设，但一直是合署办公，在有限的办公楼内已容纳近90人办公，推行“一条龙服务、一站式办结”便捷服务硬件条件受到限制，职工办公、群众办事的环境条件较差。
三、整改措施及下步工作打算
针对工作中存在的问题和不足，下步工作中，我局将从以下几个方面加以完善和改进：
㈠编制完善“四项规划”。高起点、高标准修编完善“总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、北片区专项规划”，力争在2010年完成，用以指导建设，服务发展。
㈡快速推进13项重点工程建设。分别是垃圾处理场、污水处理厂、通源大街北段、通源广场、凤泉公园、石湖景区开发、园林城市创建、污水管网改造、城北片区开发9项近期重点市政工程及明辉花园、龙凤庄园、青海园、能源小区4个规模商住小区建设项目，逐步完善城市功能，扩大城市规模。
㈢逐步启动4个旧城片区改造。研究制定出台配套城市建设改造惠民政策，多渠道筹措建设资金，逐步启动电影院片区、粮食局片区、木材公司片区、农贸市场片区改造工作，渐进改善居住环境，提升县城整体形象。
㈣探索健全县城管理长效机制。逐步理顺管理职能职责，健全机构队伍，创新管理措施，配套完善停车场、城市公厕、规模专业市场等设施，逐步实现市容环卫的长效规范管理。
㈤多渠道、多形式宣传城镇建设。通过各种有效媒体，加大规划、建设项目、行政审批、机关内部建设等的宣传、公示、公开力度，增加工作的透明度，让市民充分享有规划、建设、管理的知情权、参与权和监督权，并主动参与到建设中来。
为贯彻落实x政办函［20__］8号《关于认真做好20__年春运工作的通知》精神和春运办有关春运工作会议精神，确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和的春节，我局在春运期间加强了县城出租车、跑跑车的规范管理工作，有力地保障了春节期间道路畅通，出租车及跑跑车营运安全有序。
一、领导重视，方案合理
做好春运工作是构建和谐社会的主要内容，关系到广大群众的根本利益和社会稳定，我局高度重视春运工作，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的原则，认真抓好抓实春运工作。同时建立健全领导机构，成立了春运交通安全工作领导小组及办公室。局长任组长，副局长任副组长，出租车办、城管大队为成员单位，同时根据春运工作职责，制定了切实可行的《春运工作方案》、《春运工作督察方案》，确保整个春运工作紧张有序的开展，各项工作落到实处。
二、值班备勤，责任到人
通过建立24小时春运值班责任制度，层层落实安全责任和管理措施，强化监督和监查，严格落实“谁值班，谁负责”的原则。春运期间每日由一名负责人带队值班，出租车办的工作人员配合上路巡查，认真做好运输安全的各项工作，及时处理突发问题，杜绝重大安全责任事故的发生。
三、措施到位，效果显著
1、加大宣传力度，组织本局工作人员上路对县一中、牛头岭、银杏路口、步步高等跑跑车较集中的地段，对各车主发放了《至跑跑车主的一封信》850份，组织县内莲城、旅游两家公司对出租车司机进行春运安全教育，提高各位车主的安全营运意识，规范营运秩序，春运期间基本上没发生跑跑车引起交通堵塞现象，没发生交通安全事故。
2、通过春运期间对城区出租车、“跑跑车”的规范整治行动，共查扣不按政府通告精神，不分单双日原则营运以及其它不符！合条件违规营运的“跑跑车”共42台，证、照不齐的出租车8台，非法营运的摩的21台，有效地打击了非法营运，确保合法安全营运行为。
3、设立了出租车行业春运投诉电话，春运期间由于各项措施有力，未接到乱收费、“抢”客、“宰”客的投诉，只收到一起中途“甩”客和一起拒载的投诉，事后，我局出租车办的同志对被投诉的出租车司机进行了严厉的批评教育，规范了出租车行业的营运行为。
总之，20__年我局的春运工作在县春运办的统一指导下，经过全局干职工的共同努力，确保了县城道路畅通，交通秩序井然，未发生交通安全事故，春运工作划了一个圆满的句号。
城市建设管理局
我委现将一年来的主要工作总结如下：
1、中心区规划得到进一步深化。中心区控制性详细规划已于今年2月份会审通过，6月份经市政府批准，现正在严格实施中。在此基础上，我们进一步编制了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划。这一系列规划起点高、手笔大、特色浓，充分强调和体现了现代化中等城市中心区的功能布局和山水旅游城市的风格。尤其是中心区的环河景观规划更有特色。
2、一大批重点项目全面启动。
今年，以市行政管理中心为龙头的16个重点建设项目正在按“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。这16个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路，行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目，市民活动中心、妇幼保健院、110千伏乐成变电所、新华书店、康居工程等5个公共设施和公益性项目。其中，中心区管委会为业主的有5个项目，市里要求我委20*年开工建设的有3个项目，三环路、丹霞路延伸工程已经开工建设，行政管理中心建设工程主楼初步设计已经省计委审查通过，将进入施工图设计阶段。除此之外，中心区范围内的其余项目有的即将开工，有的已经进入初步设计阶段，有的进入方案完善阶段，到明年上半年大部分工程都将开工建设。
今年中心区范围在建工程进展顺利。投资2亿元的旭阳路工程已竣工通车，电信大楼、电力大楼即将投入使用，检察院技侦大楼主体工程已经完工，法院审判大楼主楼即将结顶，四环路路基、路面工程已经基本完工。还有一些房地产开发项目如新世纪花园、金马广场正在建设之中，旭阳大厦已经建成即将投入使用，工程进展顺利。
3、招商引资工作有了新的进展。今年，我委计划推出生态住宅、寄宿学校、商业步行街、商务宾馆等4个招商引资项目。为顺利推出这4个项目，我委到目前为止主要做好有关手续报批和宣传工作，下一步将由市国土资源局陆续予以公开出让。
4、切实抓好征地及政策处理工作。征地后续工作是当前工作的重点难点工作。为确保工程的顺利开工，今年，我委和乐成镇一起做了大量的工作，到目前为止，部分问题已得到妥善解决。今年办理农转用土地2506亩，共累计办理5206亩，今年计划上报审批450亩。同时，开展了新的土地征用工作，今年协助乐成镇新征土地1351亩。
二、建设中存在的主要问题
今年，中心区建设取得了一定进展，但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有较大距离。在中心区建设过程中，主要存在以下几个问题。
1、建设的快速度与设计的长周期、高要求之间的矛盾。一个重大项目的设计工作，从设计招标到方案确定、修改、完善，到初步设计及审查、完善，最后到施工图设计及审查，进入工程招投标阶段又需要一定的时间，整个过程程序严格、要求高、周期长。
2、建设的合法性、时限性与农村内部情况复杂之间的矛盾。不少村征地之后，征地款分配不了，内部利益矛盾十分突出。农民征地款未到手，就阻挡工程钻探、填土与建设，有的给村干部施加压力对有关项目报批不予盖章。这种矛盾涉及面广且很深刻，又都涉及农村政策与法律问题，这很不利于工程建设的有序、快速推进。
3、规划的严肃性与村留用地容积率要求过高之间的矛盾。对于返回给村的计划留用地，各村普遍要求提高容积率，达不到目的就对有关项目报批坚决不予签字和盖章，有的甚至阻挡工程建设、发动群众上访。这给规划的严格实施带来一定难度，同时给建设的进度也带来问题。
4、有序的滚动开发与面上许多实际情况主要是农村矛盾带来的阻力和用地政策严肃性之间的矛盾。
5、队伍建设与中心区建设的高要求还有一定的差距，城市建设的能力与水平有待进一步提高。
20*年中心区建设的总体思路是加快建设步伐，加大开发力度，掀起建设，使中心区建设拉开框架，形成雏形，增强信心，加快发展。
1、加快重点项目建设步伐，掀起建设。要以年初市行政管理中心开工为新的契机，带动其他项目一环紧扣一环的继续推进，确保全部工程在明年上半年开工建设。同时，根据市委、市政府20*年建设任务要求新列一批重大工程项目，使中心区建设形成迭起、蓬勃发展的态势。
2、加大招商引资和项目出让的力度，实现滚动发展。在推出4个招商引资项目的基础上，做好第二批招商引资项目的前期准备和出让工作，逐步实现滚动发展，确保在20*年底中心区资金达到动态平衡，进入良性循环。
3、精心设计建精品，提高城市品位。对于每一个重大工程都要求精心设计、精心建设，提高城市品位和层次，凸显城市特色和个性。
4、深化中心区规划，充分发挥规划的龙头作用。主要是对一些未做城市设计的重要街景和重要区块的规划进行深化。
5、征地工作要有新的进展，确保工程顺利开工。目前当务之急是抓好征地后续工作，同时进一步搞好新的土地征用工作。
6、加强业务学习和队伍建设，提高城市建设的能力和水平。
四、几点建议
市委、市政府对中心区工作高度重视，并给予很大的支持和鼓舞。根据我们工作中的体会，特提出几点不成熟的建议：
1、继续强调各部门顾全城市建设大局，形成合力，都以主人翁的姿态，为中心区建设大开绿灯、用好政策。
2、继续充分发挥当地即乐成镇党委、政府的优势和作用。
20*年，城建规划管理科的工作，在县委、县政府及局领导班子的正确领导下，在州建设局的指导和帮助下,城建规划管理科全体工作人员在局科室及下属企事业单位的配合下。以超前、科学、创新的观念指导城建规划工作，正确发挥规划调控、指导作用，促进了城乡建设事业的发展。切实加强领导，转变职能，落实责任，在求真务实上下功夫，扎实推进城乡规划及城建各项工作。下面小编为大家收集整理了城建规划管理工作总结，希望大家喜欢。
城建规划管理工作总结
一是城乡规划编制工作取得了新进展。《*县城市总体规划》调整已完成，已上报州人民政府待批复;编制完成县域城镇体系规划、*县集中供热专项建设规划、*县给水专项建设规划、*县排水专项建设规划，三个乡集镇总体规划、15个村庄及居民点建设规划，启动20个行政村建设规划。
二是以提高城乡规划审批工作效益入手，优质服务促发展。加强对重点建设工程：一号小区廉租住房，县供派水中心住宅楼、办公楼，县林业局办公楼，康乐一号住宅楼，文化路一条街改建，三号小区37号至45号住宅楼等项目的组织领导，明确工作职责，推动了项目的顺利实施。20*年以来，累计办理选址意见书9件;建设用地规划许可证26件;建设工程规划许可证33件，建筑面积2.2万平方米。临时建设项目7件，建筑面积为328平方米。
三是城乡规划建设工作进展顺利。基本完成*县县城规划控制区域的地形图测绘工作，启动了州级村镇住宅小区建设，一期建设用地面积约12000平方米，以农民集资建房的形式启动6栋住宅楼。20*年以来共办理村镇规划选址意见书8份，建设用地面积36亩，建筑面积4276平方米。
四是加强行业法律法规的宣传、学习。20*年1月3日和20*年6月8日环境保护宣传日上街对《中华人民共和国城乡规划法》进行了宣传，并对近期将要审批的建设项目进行了公示;局机关共派8人到自治区建设厅参加《城乡规划法》轮训班;利用政治学习和法律课堂，集中局干部对《城乡规划法》的学习，规划科、设计室、城管监察等科室之间进行经验交流，加深对城乡规划法的理解。20*年6月8日组织局下属企事业单位结合《*自治区城市供热供水供气管理办法》开展了安全生产宣传。宣传活动期间共出动80人次，车辆7车次，发放宣传单5千多份，接受咨询300多人次。
五是城乡规划监督管理力度不断加大。认真学习落实《自治区城乡规划效能监察20*年工作计划要点》的精神，按照《关于开展20*年度自治区城乡规划效能监察绩效考核及城乡规划执法监督检查的通知》的精神要求，统一思想认识，明确*县城乡规划效能监察的重点内容。20*年上半年已对城乡规划效能监察工作进行了自查，并对20*年上半年工作开展情况进行了总结。上半年共出规划效能监察简报6期。
六是认真开展安全生产管理工作，落实建设局安全生产的监管职责，认真落实层层签定的《安全生产责任目标书》，切实加强市政公用行业安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，排查、整治和消除事故隐患，坚决杜绝各类伤亡事故发生，促进全县市政公用行业安全生产水平进一步提高。上半年我局对市政公用企事业单位落实《安全生产责任目标书》的情况进行了5次常规性的检查，查处各类公用行业安全隐患7处，督促改正5个。
六在抓好给水、排水改扩建项目建设管理的同时，认真落实项目责任目标，积极抓好*县天燃气项目入户工程、*县垃圾处理填埋场、*县城集中供热项目的前期申报工作。目前以完成建设项目的'可研，已报自治区发展和改革委员会，项目的环评工作已启动。
存在的问题及不足
一、城乡规划建设管理机构不健全,工作人员缺乏，管理技术及科技含量水平较低，给城乡建设及城市建设管理工作带来一定的工作难度。
二、工作人员自身理论水平不高，业务能力偏弱，
三、城乡规划编制落后于城乡的发展速度，城乡规划管理缺乏必备的规划文件，规划审批工作较盲目。
四、城市基础设施配套不完善，结构不合理，管理各施其政。城建基础设施储备项目较多，编制了可研的项目立项的较少，纳入自治区基础设施项目库的项目较少。城市基础配套资金不到位，使用结构不合理，对给水、派水、供热、然气的维护资金投入较少，企业运转困难，安全生产工作存在一定的隐患。
五、城市自来水厂设施配套不到位，城市自来水管网老化。水源保护地范围土地被大量开荒用做农业耕种，不利于水源地保护工作的开展。
20*年工作计划及目标
一、城市规划设计和管理质量明显进步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎检工作的同时，积极做好县域城镇体系规划、*县县城总体规划调整、*县集中供热专项建设规划、*县给水专项建设规划、*县排水专项建设规划的报批工作。促使集镇规划率达到100%，村庄规划率达到50%。
二、城乡规划管理努力走上法制化、规范化轨道。建立完善的城乡规划管理体制，协助抓好国道沿线环境治理，小城镇和新村建设有新的进展。坚持突出重点、分类指导，抓好新农村示范点建设和重点村庄的建设，促进城乡协调发展。
工作总结
双牌县泷泊镇人民政府
（2005年9月22日）
泷泊镇是双牌县人民政府所在地，全镇辖16个行政村，4个社区居委会，总面积100.9平方公里，其中建城区4.5平方公里，总人口4.6万人，其中非农人口3.6万人。
（四）城镇管理得到加强。一是优化建设环境。通过组建城市建设工程管理办公室，规划、质监、设计等部门实行集中、透明、承诺办公，建设手续办理时间由原来的几天缩短到现在的2个小时。通过专项整治，对强拉强卖、阻工挠工、漫天要价等不法行为大力打击，对较大的城市基础设施建设进行个案研究，加大服务力度，确保工程顺利进行。二是确保工程质量。先后出台了《建筑质量安全管理办法》、《建筑工程施工质量安全现场管理自律公约》、《建筑工程施工项目经理管理考核暂行办法》等规范性措施规范施工行为，工程优良率达到35%以上。三是实行综合治理。通过创新管理体制，成立了城市管理委员会，组建了城市管理综合执法大队，加大了市容市貌整治和综合执法力度，避免了多头执法和交叉执法。通过创新管理制度，出台了《双牌县城市管理暂行办法》和“十不准”通告，制订了门前“五包”责任制，全方位细化管理指标，逐户逐单位签订“五包”责任制，严格考核奖罚兑现。通过创新管理氛围，大力开展文明创建活动，倡导“做文明公民，创文明单位，建文明县城”的文明意识，文明单位日益增多，市容市貌大为改观。
双牌县泷泊镇城镇建设责任编辑：飞雪 阅读：人次
一是抓住重点。我们把旧城改造，也就是“城中村”改造作为推进城镇化的重要内容，力度一直不减。在运作方式上，主要是依据城市总体规划，把它作为一项产业，按照先易后难、由点到面、集中连片去进行开发建设。今年，共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项，建筑施工总面积22.77万平方米，工程总造价1.79亿余元，其中新开工49项，17.65平方米，是2000年以来开工面积最大的一年。
二是解决热点。实施以民心工程为主要内容的城市基础设施项目。今年共实施大的工程六项，一是通过市场化运作，由社会筹资200余万元，对京南供热管网进行了改造，新建了一处集中供热站，安装了两台锅炉，敷设供暖管线1000延长米，解决了7万多平米的供热遗留问题;二是财政投资2200余万元，拆迁161户，完成了2.7公里的建设路一期工程;总装铺面积4.7万平方米，安装路灯106盏，动用土石方8.2万立方米，埋设路缘石6000延长米，地下管道57道，使8条街可以与之贯通，大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难，在各方面的支持下投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作，投资300余万元完成了京南市场工程，建筑面积2170平方米，有商品屋26个，封闭式摊位6排，可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式，投资30余万元，在大宁路、建设路新安装红绿灯3处，从而为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元，完成了9公里的给水管网改造工程;通过社会筹资等，投入130余万元，完成了8.2公里的污水管线铺设工程，从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水问题。
金三角市场开发因项目单位资金不能到位等原因未能实施。
三是突破难点。一是在国家紧缩“地根”和“银根”的大环境下，探索行之有效的办法和措施，推进城镇化工作。通过企业改制破产遗留的土地、旧城改造等，解决城市建设用地问题，所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式，解决城市基础设施投入问题，比如要求开发商在开发时，按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕，产权为国有。财政资金则用于重点项目。同时，为搭建融资平台，推进城市资源资本化运营，我们已注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司，并开始运转。招商引资工作有新的突破，我们抓装项目提速年”这个机遇，加强“软环境”建设，进一步改进工作方法，增强服务意识和效率意识，拓宽融资渠道，积极发挥部门职能优势，完成招商引资4120万元。二是拆迁。在大环境氛围不利于拆迁工作的情况下，我们坚持依法拆迁，人性化拆迁。共拆迁了13个区域，约210余户(含集体)，40000平方米，其中建设路涉及161户，15812平方米，征用土地63.66亩。整个看未引起社会震荡，比较平稳。原因一是宣传到位，二是公开透明，三是各部门配合有力，四是程序合法，五是政策统一。三是城市管理。这是群众最关注，也最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作，一是市容市貌管理，取缔了天义城区有人值守电话厅36个，暂扣三轮车870台(次)，治理流动摊点218人(次)，没收坐式牌匾79块，还对契丹街28家餐饮企业进行了取缔。二是对城市客运和交通管理进行了规范，设立站牌16处。三是加大了规划监察力度，配合乡镇查处违法建房138户，10710.7平方米，强制拆除了33户。四是在困难的条件下，基本保证了城区的环境清洁;财政对环卫的投入是129万元，其中职工工资是125万元，用于保洁清运的只有4万元。五是进一步加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作。对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查;查处了4起重车损坏人行道行为，更换各类井盖68套，对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。六是加强了物业管理工作。针对我县物业管理工作中存在的问题，我们组织有关人员外出进行了考察，并利用15天的时间对145个住宅小区楼舍进行了调查摸底，以政府名义出台了规范文件，帮助居民处理供排水等问题20多件。
四是完善亮点，实施亮美工程。一是继续完善主要街路硬化，完成硬化面积13000余平方米，重点对临街的店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱;结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是完成了大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带改造工程。同时还对天义城区22条街路、10处街头绿地、游园约30万平方米绿地进行了养护，并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。对多个单位、住宅小区绿地建设进行了技术指导。目前，我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资，共有19个单位出资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材，解决了群众业余体育健身难的问题。
污水处理工程厂区建设全部完工，设备安装单项调试完毕，正在积极争取配套资金准备投入运行。
此外，按照突出重点、突出特色的原则，依据区位优势和产业支撑，加快了小城镇建设的步伐。一是继续加大对村镇规划、建设的管理力度，对建制镇、集镇和国道、省道、县道等重要地段，实行严格的规划管理，遏止了重要地段不经审批就建设的现象。二是加大了基础设施投入。汐子、热水和城关镇等都有突破性进展。三是镇容镇貌展露新姿。2005年，我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元，其中基础设施建设投入4000余万元。20万元以上的建筑项目25个。全年共核发选址意见书247份，规划审批宅基地总面积6.5万平方米，核发准建证61份。
我们在推进城镇化过程中，还坚持依法行政，规范房地产市场管理。一是严格工程项目和监理项目招投标管理，对违规企业坚决实行一票否决。今年工程招投标率继续达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强，4项区级文明工地，7项市级文明工地都已通过初步验收。三是加强业务培训工作，不断提高施工企业的整体素质。对施工员、质检员、安全员、材料员、放线员、预算员均进行了为期一周的培训，参加培训的达350人。通过培训，施工企业和项目班子的整体素质进一步提高。施工企业顺利完成了资质年检工作。目前，7家建筑施工总承包企业、8家专业施工承包企业、2家劳务企业都经自治区建设厅资质年检审查达到合格。四是房地产管理日趋规范，每位职工都能做到首问解答，为办事群众提供了快捷、优质的服务。今年共办理产权登记789件，4万多平方米，办理交易740户，办理房屋抵押415户，产权档案整理上架率100%。五是住房维修基金管理工作步入规范化轨道。在人员少，起步晚，许多开发企业和居民认识程度不高等各种困难的情况下，有关同志积极主动地深入企业和居民小区，宣传收缴维修基金、维修保证金等工作的目的、意义和作用，提高他们缴纳维修基金和保证金的积极性和主动性。通过努力，今年共收缴维修基金127万元，维修保证金39.1万元。
总之，2008年我县城市建设和管理工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和亲切关怀下，在全县各部门和基层乡镇的大力支持下，经过全系统干部职工积极努力，扎实苦干，取得了一定成绩。在新的一年里，我们将认真落实上级工作部署，坚持解放思想、与时俱进，做好2009年工作计划，以科学的发展观统领城镇化工作，为创建和谐宁城而努力奋斗。
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2020年创建文明城市常态化建设工作总结经验做法亮点成效
初冬时节，行走在x的大街小巷，阵阵清新的文明之风袭面而来，看到的是真诚互助的凡人善举，听到的是明德惟馨的天籁之音，感受到的是社会主义核心价值观宣传教育的浓厚氛围……处处文明之景，仿佛涓涓溪流，给人善与美的力量。
2017年11月，在中国文明网公布的第五届全国文明城市名单上，x赫然在列，一座水城多年的创建之梦终成现实。
文明没有终点。成功夺牌之后，x又踏上了新征程——以成功获得全国文明城市荣誉为新的起点，全面推进文明城市常态化建设，努力推动文明城市工作在更深层次、更广范围、更高水平上落地生根、开花结果，为x打造资源型城市转型中国范例提供了强大的精神动力和道德滋养。
一、x不改，深化文明建设
文明，一座城市的内涵所在。
x市委、市政府始终将文明城市建设作为中心工作，特别是把全国文明城市常态建设作为有利于在更高层次、更高水平上提升城市综合实力和核心竞争力的重要内容，作为深入落实以人民为中心的发展理念，加快建设“x水城、美丽
x”的最好实践。随着“不忘x、x”专题教育深入开展，x把文明城市常态建设作为对专题教育成效的检验，认真检视文明创建存在的问题和弱项，扎实开展文明城市建设“查问题、补短板、促提升”行动，把群众参与建设的积极性调动起来，把各方合力凝聚起来，切实提升文明创建工作水平。
建立健全常态建设机制，制发《关于建立健全文明城市建设工作长效机制的意见》，调整完善文明城市建设工作领导小组办公室和常态建设工作部，全力推进“提升工程”，推进城市管理由创建模式向建设模式转变；严格落实《文明城市常态管理考核办法》，对全市115个单位进行目标考核，对30个重点责任单位实行月度排名、末位约谈，通过检查督导和组织第三方测评等形式，推动实地测评点位全方位提升对标创建水平；扎实开展文明村镇创建工作，制定《推进文明村镇创建工作方案》，以文明村镇“2+10”创建为抓手，扎实推进文明村镇“十个一”创建工作，组织开展文明村创建工作拉练评比等活动，评选文明村创建工作示范村，提高农村精神文明建设水平。马x村被评为全国文明村镇后，全市共有专题省级文明村镇6个、专题市级文明村镇40个、x市级文明村镇315个。
道德引领，筑牢文明根基
文明体现在方方面面，x深耕“文明”这方土地，从多方面做文章诠释文明内涵。
抓典型示范，打造好人之城。该市落实好人好事“激励+奖助”机制，扩大“x正能量”道德品牌影响力、吸引力。全力打造“x正能量”道德品牌，广泛开展道德模范、x好人、文明家庭等评选活动，今年以来，有2人获评专题好人称号，4件事迹被评为专题市学雷锋十佳事迹，2人被评为专题市级道德模范和提名奖。落实“激励+奖助”机制，按照《x市公民道德建设基金管理使用办法》，充分发挥基金的“倡树典型、扶助好人”效应，对各级道德模范、x好人、学雷锋十佳、志愿服务先进集体和个人进行物质和精神双重奖励，现已累计奖励、扶助各级各类道德模范和身边好人好事1400余件次，发放奖助金86万余元。
抓文明涵养，广泛开展群众性精神文明创建活动。广泛开展“爱我文明城·我做文明人”专题志愿服务活动，全市580余支志愿服务队活跃城乡，在册燕赵云志愿者13万余人，涌现出“市行政审批局党员干部爱心志愿服务队”“x村巧妇爱心志愿服务队”“圆梦爱心协会”等一批优秀志愿服务队，以春节、端午等传统节日为重点，组织开展“我们的节日”等群众性精神文明创建活动和“七一”党旗红诗歌演唱会、国庆节“我和我的祖国·我爱我的x”庆祝70周年群众歌咏活动等一系列百姓喜闻乐见的专题活动共500余场次，丰富广大群众业余文化生活。
铸文化之魂，打造人文之城。大力弘扬传统文化、红色文化，厚植红色基因，筑牢文化根基，先后推出了《百姓医生》等本土剧目，深入实施文化惠民工程，构建完善的公共文化服务网络。宣传发动广大党员干部和人民群众积极参与文明城市常态建设，印制《市民文明手册》《核心价值观》宣传折页、《致市民朋友的倡议书》等宣传资料5万余份，在电视台开设“文明在路上”专栏、在善行x微信公众号开设“专题创城
常态创建”志愿服务等专栏，引导广大市民做文明人、办文明事、建文明城。加大公益广告宣传设置力度，打造城市道德景观。构建“流动+固定+立体”三位一体设置格局，形成多渠道、多频次、全覆盖的宣传声势，成为文明城市的道德景观。
全民共建，城市面貌日新月异
在文明城市常态建设过程中，x全市上下万众一心、攻坚克难，铸就了“团结一心、无私奉献，敢为人先、锲而不舍，攻坚克难、求真务实”的创城精神，形成了“城乡联动、全域推进”的良好态势，x的城乡生活环境发生了巨大变化，人民生活水平也随之节节攀升。
深化城市提质行动，让城市环境更美好。该市坚持建管并重，注重常态落实，深入开展市容市貌治理、交通秩序治理、市场秩序治理等全方位、多层次的城区治理，不断完善交通基础设施、切实加强城市管理，城市面貌形象、内涵品位等方方面面有了显著提升；因地制宜，让美丽乡村更美丽。村庄美化进入常态化保持阶段，全市完成乡村文化墙绘制800余处，为文明村镇建设增添了美丽和文化韵味；探索建立新时代文明实践中心1个，新时代文明实践所21个，新时代文明实践站101个。该市
一、二oo五年工作总结
（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务 （二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图 《太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于xx年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。
另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合 交通规划编制工作奠定了好的基础。
在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8 我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。
关键词：城市规划管理；城市规划；规划管理体制；规划理念
中图分类号：TU984 文献标识码： A
0引言
城市规划主要是指对城市各项资源优化配置，使其更加适应地区社会经济发展的需要。城市规划管理工作的好坏程度将直接影响到城市规划进程的整体实施进程[2]。
我国城市规划管理发展主要经历了三个阶段，第一个阶段为计划经济体制时期（20世纪50-70年代），由于党的工作重心由农村转移到了城市，规划编制的目的主要是将国民计划经济落实到生产生活中。第二阶段为改革开放初期的城市规划（1978-80年代末），其目的主要是指导城市体系的发展和城市基础设施建设，该段时期的城市规划管理为城市现代化建设奠定了基本框架和发展规模。第三阶段为经济大发展时期（80年代末以来），在改革开放和经济大发展的背景下，规划的地位和作用都得到了提升，规划开始以社会经济环境的可持续发展为原则，以管理的现代化为目标，加快城市化进程。
近几年来，随着经济、科学、文化的发展，面对经济体制转轨、产业结构调整，城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，就我市规划管理工作而言，问题与成绩同在。纵向比，我市的规划管理工作取得了较大的成绩，城市土地和空间资源配置得到了优化，城市布局合理，城市功能相对完善，有效的为广大市民群众提供公共服务。但是横向比，城市管理工作还跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升。作为规划管理工作人员而言，我们有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，本文以芒市城市规划管理中存在的问题为出发点，探索解决城市规划管理中的问题思路，使我们的城市规划建设事业走上健康、和谐发展的康庄大道。
1芒市规划管理过程中存在的问题
尽管规划管理理念、规划管理手段与时俱进，但是在科学技术和社会经济高速发展的今天，芒市城市规划管理存在的问题主要集中在一下几个方面：
1、私人建房纠纷多。由于历史原因，芒市小宗地私人建房现象较为普遍，私人建房的在日照、建筑界线退让、建筑高度等问题上的纠纷也接踵而来[3]。
2、城市风格不突出。与很多中小城市一样，芒市在城市发展的过程中，城市迅速扩张，但是城市的建筑设计粗糙，建筑之间不协调，建筑风格不够突出，阻碍芒市走具有边疆少数民族地域特色的城市化道路。
3、在旧城改造的过程中，由于种种原因，旧城改造的规划粗糙，基础设施更新不完善，这些举措给城市社会的长远发展带来了诸多不和谐的因素，是芒市城镇化道路长期发展进程中的一颗暗痈。
4、规划编制不能达到100%覆盖芒市城区。我市的西部新城、以及旧城区尚未编制控制性详细规划，同时城市道路、给排水、绿地系统、环卫、芒市机场净空保护规划等与《芒市城市总体规划》相配套的专项规划尚未编制[3]。
5、虽然城市范围不断扩大，城市基础设施不配套、不完善，城市的医疗、教育、文化等社会资源相对困乏，城市职能不够完善，城市品位有待提高。
6、在城市发展过程中，忽略了城市建设对经济发展的促进作用，对规划管理工作的重要性认识不到位，短视城市管理的作用和价值，城市建设对经济的提升作用缓慢，规划跟着建设走的现象仍旧存在。
2不良现象产生的原因
上述不良现象存在的主要原因如下：
1、规划管理工作自身的局限性。城市的规划管理工作具有长期性、动态性、复杂性等特点，无论是作为城市决策者的官员还是掌握着专业知识的专家或规划师，都无法摆脱自身角色的局限性。因为城市规划不仅专业技术要符合科学规律，还必须考虑政治、经济、社会、心理等多方面的因素及实施的可行性[4]。
2、受现行城市规划法规体系的局限。一方面是违规建设的查处程序有很多不足，从立案、调查取证、告知、申辩、做出处罚决定、处罚决定书的送达到听证程序，时间长，流程复杂。有些程序还没有履行，违法建设行为早已形成[5]。另一方面，由于市情的特殊性，例如私人建房等问题，在规划管理过程中，无明确的法律法规条例作为执法依据。
3、规划缺乏严肃性。由于规划多变，导致了人们不把规划当回事，不批自建、少批多建、先建后批、擅自扩建和不按规划要求施工的现象存在普遍，这些问题直接影响芒市特色城镇化的进程，直接影响了芒市经济的快速发展。
4、规划编制专项资金不足。目前我市规划编制、测绘等费用仍有部分欠款，导致后续修建性详细规划无法按期进行，影响城市建设项目的顺利进展[3]。
5、缺乏有效的城市管理手段。城市规划管理质量低下的主要原因是宏观失控、微观越位。规划管理工作人员的全部精力都用到了城市建设的具体项目上去了，陷入了开会、协调、纠纷、批项目等繁杂的业务工作中，对城市规划的发展战略研究、宏观规划参谋决策、综合服务和综合调控协作工作重视度不够，没有形成完整的主题管理体制，城市规划管理大多还是人为进行操作，没有形成统一的城乡规划管理模式；同时城市规划的经费还远不能满足需求，技术管理工作人员不足[5]。
3解决问题的思路
3.1加强规划档案动态管理，用成熟的规划理念引导城市发展
首先完善规划管理档案，加强城市规划执行的后续跟踪及服务，建立规划执行影响的追踪档案，明确影响因素，综合各方意见，科学评估及预测，及时发现问题并及时修正城市规划，为芒市城市规划管理发展提供理论支持。其次无论作为城市规划的领导者，还是城市规划的实际工作者，都应该加强学习和研究，学习借鉴优秀的、先进的、科学的城市规划理念和科学成果，并利用一切可能的机会考察分析剖析其他城市规划的经验开阔眼界，丰富城市规划的理论和经验，增强规划的前瞻性、科学性、提高精品意识；再次应用经营的眼光规划城市，强化城市的特色，形成高品质的具有地域特色的现代城市规划理念，塑造城市品牌。
3.2要坚持因地制宜，保证循序渐进
城市规划要量力而行，根据城市的实际情况，科学的制定规划目标，对一些重大问题，要进行综合调研和讨论，不能盲目跟风，以免造成不必要的损失。由于我国国情特殊，在城市规划建设中存在资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我市的城市规划应将节约、集约的原则作为制定规划的中心，形成合理的城市功能和城市布局结构，并不断提高城市发展将来会出现的矛盾的预见性，及时缓解矛盾，从而实现城市的科学、和谐、可持续发展。
3.3丰富规划管理手段，提高规划管理效率
城市的有序管理不仅需要人治，也需要技术手段的辅助。利用GIS、GPS、RS等现代信息化管理技术，系统掌握权威、客观、准确的城市各类信息，不仅是编制各类城乡规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础，为智慧城市的开展奠定基础，促进政府部门完善工作职能，转变工作方式，变被动管理到主动服务，提高工作效率。
3.4完善规划法规，健全规划法规体系
地方性法规不完善造成规划权威性受损，建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能[6]。,同时注意运用法制手段维护城市规划及其管理的权威，将城市规划行政执法工作提高到新水平。节制规划许可自由裁量权，遵守法定程序，严守合理性原则，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，最终组成严密的管理体系，从而使城市规划管理工作更加科学化[7]。
3.5理顺规划管理体制,健全规划管理机构
加强规划的管理，应理顺当前的规划管理体制，成立单独的城乡规划管理机构,纳入政府系列，统一行使规划管理权，以便更好的为城乡规划提供组织保障，实现统筹城乡发展，统筹区域发展，发挥区域规划的宏观调控作用[8]，同时根据城乡规划管理需要，把城乡规划工作经费纳入财政预算，切实予以保证[9]。
3.6在城市规划中提高公众的参与度
城市规划是对特定资源进行再分配的过程，而这部分资源的分配公众有权也应当积极参与。如果不能提升公众的参与程度，以政府意志为代表的规划很可能具有一定的不公平性，进而容易激发政府与公众之间的矛盾。建立完善公众参与城市规划制度，给人民群众以最大的知情权、参与权、监督权，让人民群众了解规划、参与城市规划。要建立科学的决策机制，实行集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度；要加强规划运作的监督机制，实现规划实施的全社会、全过程、全覆盖监督；要加强规划法制建设，加快规划立法工作，建立健全规划法规和规章，保证城市规划决策的民主化、科学化、法制化，减少盲目性，增加自觉性，提高科学性，最终保证城市规划全民参与实施，这也是构建和谐环境的重要举措之一。
4结语
新时代的规划管理工作，机遇与挑战并存，作为新时期的城市规划管理工作者我们要能够保持清醒的头脑，对于目前我市规划管理过程中出现的不合理现象进行深入的分析与研究并提出解决思路，这样才能够更好的促进我市城市规划管理工作的顺利进行，更好的促进规划管理工作整体水平的提升，推进城市规划的顺利实施。
参考文献
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[2]张刚刚．城市规划管理中存在问题及建议．城市建设理论研究（电子版）．2012
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[4]仇保兴，等．追求繁荣与舒适――转型期间城市规划、建设与管理的若干策略．北京．中国建筑工业出版社，2002
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[7]施凌凯．我国城市规划管理存在问题域对策探讨．工会博览・理论研究2010
中心区管委会成立于**年9月，这6年期间，中心区建设通过不断的努力，目前呈现出良好的发展态势。
1、大规划编制完毕。中心区控制性详细规划已于**年组织实施，同年编制完成了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划，现也已在组织实施中。
2、工程建设形成。目前中心区建设项目主要有行政办公大楼、公共配套项目和道路工程三大块。正在建设的工程有市行政管理中心、公安指挥中心、国税大楼、报业大楼和质监大楼等一批办公项目；妇幼保健院、公共卫生中心和中心公园等一批公共配套项目；三环路、二环路和晨曦路等一批道路工程。其中市行政管理中心主楼主体结构于去年1月16日结顶。市民活动中心主体结构结顶于今年9月13日。三环路第二标段（约1.3km）道路已通过竣工验收，已基本完成3KM道路的路面工程和绿化种植。质监大楼主体工程、公安指挥中心、公共卫生中心、报业大楼和国税大楼等工程主体结构已全面结顶。重大招商引资项目五星级酒店正在施工建设。
除以上工程正在建设之外，人民医院、外国语学校、电讯大楼、检察院和法院大楼已建成并投入使用。人才大厦、康居工程等工程已经启动。其他一大批工程正在做前期工作。
3、资金运行逐渐进入良性循环。中心区贷款规模已从8个亿减少到3个多亿，土地出让由**年至**年10月止，共出让土地802.22亩，金额19.28亿元，由土地招投标中心拍卖出让，所得资金部分已接上交市财政。新上的公建项目政府投入已达2个多亿。
4、供地步伐加快。目前道路、绿化项目供地进展比较顺利，公建项目、出让用地、村计划留用地的供地受各方面情况限制，在短时间内全面完成供地难度较大。
5、征地与政策成效明显。累计征地12000多亩，通过艰苦地工作，多年来没有出现重大群体性上访，总体平稳。
二、今后五年工作思路
今后五年是中心区建设全面推进，形象提升的重要阶段。今后五年中心区的建设的初步思路是加快建设步伐，加大开发力度，攻坚克难，全面推进，使中心区建设一年一个样，五年大变样。重点建设中心片区，大力开发滨海片区，到2010年基本形成中心区城市格局。今后五年工作重点：
1、工程建设方面，要在五年内全面完成道路网的建设，基本完成重大配套设施的建设，如文化中心、商贸中心、体育中心等重大项目。
2、资金筹集方面，主要是进一步加大开发的力度，提供城市建设的资金保障。
一、统一思想，明确目标，落实责任：按照建设局XX年年工作目标管理责任制度要求，为进一步明确工作任务和目标，局班子成员注重自身实际出发，制订了全年工作计划的主要措施。一是调整工作思路，落实工作责任，坚持以城市园林绿化项目建设为中心，以园林绿化管理为重点，落实园林绿化管理职能，是全体干部职工进一步增强搞好城市绿化工作的使命感和责任心；二是采取“横向到边，纵向到底”的办法，层层签订工作目标管理责任状，将全年的各项工作任务分解落实到位，全面实行经济目标责任管理，定期考核、奖罚分明，并取得明显效果。
二、立足长远发展，确立工作思路
1、围绕规划求同步，规划是城市园林绿化建设的龙头。一是严格实施《赤壁市城市绿化用地系统规划》，加强“绿化”管理，城市建设项目严把绿化用地审批关，按照法律法规有关规定，对新建、扩建、改建项目严格绿化用地审批，对达不到绿化用地标准的按所欠面积收取绿化补偿费，办理了建设项目绿化用地面积审批35户，征收了异地绿化补偿费18万元。其中：公建13户，征收绿化补偿费10万元，私建22户，征收绿化补偿费8万元。实现了时间过半任务过半。二是加强监督管理，对建设项目在建设过程中严格按照绿化规划和绿化方案实行跟踪监督和动态管理。以防在建设过程中建设单位和个人擅自挤占绿化用地，督促建设单位按规划和季节完成绿化任务，并搞好竣工验收，确保绿化率稳步上升。
2、围绕“管”字升档次。为了切实加强城市绿化养护及监察管理，努力维护绿化成果。一是严格查处损绿、毁绿事件，上半年处理损绿、毁绿事件15起，清理制止乱牵乱挂等违规行为60起。二是认真搞好城市绿化养护管理，安排再就业公益性岗位36人，在这半年来，养护队先后整理了全城区所有的行道树的脚枝；利用雨水比较多的日子给绿化带进行了两次全面的施肥；对陆水湖大道、西环路等缺苗、死苗的地段进行了多次补栽；天干少雨的季节每晚都定时定点的浇水抗旱，保证苗木不死，多虫的地段进行了多次反复的打药治虫。
3、围绕“绿”字搞建设。以实施“大城建”为契机，以加快绿化建设步伐为己任，本着“一路一景、一场一景”的思想认真搞好“一河两路”、“两横四纵”绿化建设项目的方案设计，将赤壁文化与山水园林城市融合于园林绿化建设中，重视景观效果，提升绿化品位，
三、极大宣传力度，争取领导支持
一是深入人心抓宣传。我们充分利用广播、电视等新闻媒体及宣传车积极宣传城市园林绿化有关法律、法规及园林绿化建设动态，广泛开展城市园林绿化宣传活动。
二是争取领导支持，平时勤集情况，及时给领导汇报，争取政策，多提建议，争取领导对园林绿化工作的重视，使园林绿化工作逐步得到理解和支持。
四、加强内部管理，塑造行业形象
20__年，我队在县局的正确领导下，按照创建省级卫生县城要求，通过强化管理，综合整治，较好地完成了全年各项目标任务，使城区市容环境卫生得到了显著改善，现将全年工作总结如下：
一、狠抓城市管理各项工作
（一）实施长效管理，扎实开展市容环境卫生综合整治。
1、加强日常管理，细化目标任务。年初与队内每位队员签订了《目标责任书》，制定了《日巡查制度》、《值周制度》、《车辆管理制度》，对涉及城管工作的20部法律、法规和规章汇总成册，做到执法人员人手一册。全年依法办理行政许可68件，通过以制度管人管事、依法行政等方式强化了日常管理。
2、加大了占道经营、倚门经商治理力度。对迎宾路、新街等重点路段集中整治，整治占道经营300多起，取缔倚门经商28家，使占道经营、倚门经商等行为得到有效治理。
3、加大“门前三包”检查评比力度，做到每月三次检查,每季度一次汇总,对落实差的单位限期整改,对整改不到位的进行通报,今年发“三包”整改通知一期，通报两期，使“门前三包”责任制逐步得到落实。
4、户外广告管理日趋规范，重点加强新开门店户外广告的审批管理，2次组织经营户对所属的户外广告进行了自查，拆除存在安全隐患并影响市容的破旧广告牌36处，清除临街横幅（各种布标）200多条，依法审批大型户外广告8个，将城区灯杆广告、灯箱广告做了规范。
5、“城市牛皮癣”得到有效控制。重点加强了本地人员乱贴乱涂行为的监管，督促“门前三包”单位、经营户及时清除责任区的乱贴、乱画、乱涂行为，对责任区外的，我队不定期组织人力、物力进行清理。今年共清除乱贴小广告400多张，及时清除办假证号码800多条，使乱涂乱画办假证不法行为在我县无立足之地。
6、狠抓城区管网管线专项整治。组织电力、电信、网络公司、移动、联通开展了2次管线整治，特别是解决了凉桥巷拆迁后暴露出来的蛛网式线路地埋问题。
7、抓好了城区亮化开放时间的督促检查工作。
（二）加大宣传力度，提高市民文明素质，强化城管执法宣传。
1、新建2处（水巷和林业站石坎下）和改建1处（新街药司和城关小学交界处）宣传栏，并开辟凉桥巷宣传栏，宣传《陕西省城市市容环境卫生管理条例》。
2、利用城管车宣传《城乡规划法》、《城市市容环境卫生条例》等法律、法规和“创卫”相关知识，今年先后出动宣传车300余（次），发放《城管提示》等宣传品400余份，与沿街单位、经营户补签订“门前三包”责任书280份。
3、利用县电视台开辟的曝光栏目，对违反市容违章行为及脏、乱、差卫生死角进行曝光，取得了较好的社会效果。
4、积极开展城管知识进个体户活动，通过逐户走访，发放《城管提示》，开展“门前三包”知识问答活动，使广大市民对城管工作的支持和参与的热情有了明显提高。
5、积极向政府网站投稿，宣传城市建设与管理，今年以来，我队向县政府网站投稿12篇，被政府网站采用10篇，刷新了过去县政府网站无城管内容的历史。
（三）加强和公用事业管理站密切配合工作。
一是加大对环境卫生的检查和清洁工的考勤力度。二是对秦泉西路绿化树进行了修剪。三是整治乱种蔬菜行为，清除熊猫大道人行道杂草，并种上三叶草进行绿化。四是从民政局给清洁工争取价值4000多元的环卫荧光保暖服20件。五是对垃圾处理厂垃圾掩埋情况进行了监管。
二、狠抓城管执法工作
（一）全年建设工程放线15起，对在建工程依法进行监管，并制定了一套操作性强、较完备的放线、验线、核发合格证的程序。
（二）加强违法建设查处工作，加大违法建设查处力度，办理违法案件15 件，结案4件，依法拆除步步高宾馆临凉桥巷烟囱3个。
（三）加强了一般性案件的规范工作，全年纠正沿街兜售、乱设摊点违章行为2400余人/次，多采取简易程序处理。
三、积极完成县局交办的重点工作
（一）结合省
级卫生县城初验、暗访、正式验收，全力以赴抓好市容环境卫生检查落实。按照局里划片包干，我队抽调2名骨干任片区组长，局里部分同志为成员，对主要街道卫生进行了彻底清扫并严防死守，确保了城区市容环境卫生验收成功。（二）“5.12”地震发生以来，一是及时组织执法队员加大市容秩序巡查力度，及时排查、危险户外广告及有关设施；二是在局领导的带领下，开展了全县房屋、设施受损情况的调查工作，第一时间排查出了县农行围墙因地震导致严重倾斜问题，通知农行进行了整改，及时消除了安全隐患；三是抗震结束后，开展了抗震帐篷的拆除活动，恢复了城区管理秩序。
（三）利用管理段重建河堤街，预埋横跨街道pvc管道5处，为今后管线入地打下基础。
（四）积极做好党风廉政、“创佳评差”、安全生产、社会综合治理、、包村扶贫、各项工程等工作，未出现任何重大问题。
四、存在问题
（一）城管执法力量不足，需增加编制和人力。随着县城框架的拉大，城市管理的范围也不断扩大，城市管理的要求也越来越高，仅靠现有的人力状况，已满足不了长远的发展。
（二）经费欠缺。近年来，由于油料上涨，加上我队无业务经费，仅靠收取一点占道费维持工作运转，使得单位在自身建设上没有大的突破。
（三）无制式着装问题 。由于财力有限，仅有三人各自有一套陈旧春秋装，基本属便衣执法，在执法过程中常常遇到一些无知群众的质疑、冷眼相看、甚至无理由的辱骂。这些都跟我们队员无制服有着一定关系。
（四）齐抓共管格局尚未完全形成。我队虽将“门前三包”管理责任分解落实到各相关部门、单位，但各部门、单位由于受人力、财力等因素影响，管理上存在一阵风现象，表现在迎接检查时责任区内整洁、卫生，检查完毕就有所松懈，厌战情绪较大，绝大多数单位未能建立长效管理机制。
（五）对于现在的城管执法工作来说，县小人少，矛盾多，执法阻力大，致使少数队员产生畏难情绪，思想不稳定，这些都在一定程度上影响了城市管理工作的有效开展。
五、20__年工作构思
20__年，我队将紧紧围绕县局中心工作，突出城区管理中的重点难点，坚持建设与管理并重，预防与整治并举，强化城管执法力度和环境卫生整治力度，切实提高管理水平，克服厌战情绪，努力巩固四年来之不易的“创卫”成果。
（一）建立并落实适应城市管理各项制度。制定《城市管理考核办法》，力争将城管工作与各单位年度目标考核挂钩，推动各单位进一步重视城管工作，着力根治占道经营、倚门经商、沿街兜售、乱停乱放、“城市牛皮癣”等城市管理难题，规范“门前三包”管理，把“门前三包”各项任务落到实处，努力实现城管工作齐抓共管局面。
