时间：2023-06-04 10:47:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇专业建设规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文关键词：高职院校；专业建设；规划；专业群
专业建设规划是指依据院校实际，对专业建设做出的比较全面的长远发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和设计，具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性等特点。因此，新建高职院校应做好专业建设规划，以加强内涵建设，创新培养模式，促进学校发展。目前，全国高校都在制定5年或10年的改革与发展规划。笔者拟以云南国防工业职业技术学院为例，浅议新建高职院校的专业建设规划，供同类院校参考。
新建高职院校专业建设存在的问题
云南国防工业职业技术学院于2005年首次招生，招生专业8个，发展到2009年，招生专业达到26个，基本形成了以制造、财经、生化、电子信息等大类专业为主体的专业结构框架。招生专业迅速增加，服务领域不断拓宽，是新建高职院校的共同特点，但不少新建高职院校在高速发展的同时，专业建设上的问题也日益突出，且影响深远。
专业建设缺乏科学规划和制度保障新建高职院校一般通过“三改一补”组建而成，有一定的办学积累和办学特色。但是，不少新建高职院校在快速发展中片面甚至错误地理解了“以服务为宗旨，以就业为导向”的方针，不顾自身实际地提出诸如“社会需要什么专业就开设什么专业，社会需要什么人才就培养什么人才”等口号，致使专业门类日趋庞杂，冲淡了办学特色，模糊了发展方向。例如，云南国防工业职业技术学院在短短的5年时间里，所设专业便涵盖了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》19个大类中的10个大类，但其中的6个大类每类仅有1个专业招生。造成这种格局，除了并校要顾及各方的办学基础以外，重要原因还有两点：一是缺乏科学规划。建院以来，学院几度制定发展规划，却没有一次系统地考虑过专业建设。二是缺乏制度保障。学院的专业设置管理办法本来就不够完善，在执行中又急功近利、不守规矩，发展哪类专业，设置什么专业，往往以行政决策代替科学论证，以主观臆断代替市场调研，缺乏起码的制度保障。
专业数量和结构不适应社会需要高职院校兴建初期，一般需要整合当时的师资力量和办学条件开设专业，因此，各个专业的学科基础、工程对象、技术领域、行业背景各不相同是比较普遍的现象。如云南国防工业职业技术学院首次招生的8个专业，便分属制造、财经、电子信息、轻纺食品、生化与药品等6个大类。有限的几个专业服务于若干行业，自然捉襟见肘，顾此失彼。发展是新建高职院校的主题，在发展过程中较为常见的问题有两个：一是专业数量不足。新建高职院校发展的愿望很强，招生的数量较多，而专业设置又跟不上发展的需要，往往一个专业录取若干个班级的学生，使本专业有限的师资、设备等办学资源不堪重负，人才培养质量不高、规格单一，服务地方和行业的能力不强。二是专业结构失调。新建高职院校专业总量有限，分布又相对分散，在发展过程中，有的围绕重点或特色专业依托现成的师资和设备不断开发新的专业，形成了一些专业集群。但也有些传统专业招生困难、就业不畅，若干年没有任何拓展，已经“食之无味”，却又“弃之可惜”。由此导致新建高职院校的专业结构不论从学科基础看还是从职业分类看都感觉畸形、失调，不仅给招生就业和教学管理带来困难，更重要的是难以适应经济社会发展的需要。
实践教学设施及内涵建设任务艰巨新建高职院校在发展初期，随着招生专业的迅速增加服务领域也不断拓宽，由此带来实践教学设施和专职教师数量不足、专业领军人才和教学骨干缺乏、教学团队和课程教材建设滞后等问题。根据《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》及有关规定，设置新专业必须具有一定数量的具备高级职称的教师和实验仪器设备，但很多新建高职院校在人才与资源均紧缺的情况下图谋发展，只好在新专业申报中弄虚作假，拼凑申报条件，导致部分专业达不到最起码的办学要求，个别院校的个别专业甚至没有一名专业课教师和一间实验室。云南国防工业职业技术学院发展到今天，服务面向跨地区、跨行业、跨产业，给实践教学设施（包括实验室、实训室和校内外实训基地）建设带来巨大的困难。仪器设备总值虽然达到了人才培养工作评估的生均标准，但仍然存在分布不均、质量不高等问题。新建高职院校的超常规发展，使师资、实验仪器设备等教育教学资源的生均值越摊越薄，内涵建设的任务日益艰巨。
新建高职院校专业建设规划的原则
专业是高等学校培养人才的基本单位，体现着学校的办学水平和办学实力，同时也决定着学校的发展方向。新建高职院校发展到一定程度以后，就要围绕优势与特色专业的学科背景和技术领域，科学制定未来的建设与发展规划。一般而言，专业建设规划要坚持前瞻性、整体性、优化性、适应性、科学性、共生性、可行性、特色性、重点性、创新性等原则。这些原则从整体上确立了专业建设规划的大方向，使专业建设过程有据可依，从而可实现全面、协调、可持续发展。作为新建高职院校，在制定专业建设规划时，要特别重视以下原则。 保持教育本质通过“格物”、“致知”（推究事物的原理法则而总结为理性知识）而至“诚意”、“正心”（树立正确的道德观），最终达到“修身”（形成完善的人格）的目的，是孔孟一脉相承的教育思想；塑造完美人格，发展道德智慧，为完满生活做准备，则是近现代对教育本质的不同表述。职业教育是教育的一种类型，也是培养人的活动，核心是关注人的发展。新建高职院校要将人是目的、人是主体、人尽其才、人文关怀等人本思想贯穿于专业建设的始终，让学生在学会做事的同时学会求知、学会共处、学会生存，也就是学会发展，始终保持教育的本质属性。
遵循教育规律高等教育有两条基本规律：（1）必须与社会发展相适应，满足社会发展对高等教育的需求；（2）必须与人的身心发展相适应，满足人的发展对高等教育的需要。前者是高等教育的外部规律，后者是高等教育的内部规律。高职教育也属于高等教育，也必须同时遵循这两条基本规律。我国现阶段的高职教育比较重视社会服务功能，在一定程度上抑制了人的发展追求。新建高职院校不能片面地、功利地强调职业技能的培养，只有处理好职业岗位对人才的要求与学生个性发展对教育的要求之间的关系，才有继续存在和进一步发展的必要和可能。
坚持科学方法科学方法是指人们在认识和改造世界中遵循或运用的、符合科学一般原则的各种途径和手段。新建高职院校在制定专业建设规划时要注重以下三点：（1）客观分析现有专业的结构、特色和优势，确立本院校的发展理念、发展目标和发展方式；（2）努力把握当地经济社会发展对高职教育提出的要求，处理好本院校的结构、规模、质量、效益与社会责任的关系；（3）按照教育规律特别是学科发展规律和人才成长规律办事，规范操作、夯实基础，在专业建设上不搞“超常规”、“跨越式”发展。
前瞻发展愿景专业建设规划要勾画未来发展蓝图，因此要前瞻发展愿景。好的专业建设规划是从实际出发，但不拷贝现实，不迁就现状，而是在实事求是地分析现实的基础上提出理想目标，明确建设重点，创造新理论，开辟新领域，把握新方向，在创新中丰富内涵、发展特色。但要尤其注意的是，专业建设规划并非提前做出未来5年甚至10年的决策，不应成为一成不变的计划，不能成为一切变化的束缚。专业建设规划只能提供处理未来可能发生的事件的几种选择，应有一定的灵活性、可变性，使其在不断变化的环境中能够自我调适。
新建高职院校专业建设规划的要点
用兵之道，以计为首。高职院校的专业建设规划历来为办学者、研究者所重视。一个完整的规划应该包括的内容依次为理念、目标、战略、政策、程序、规则、措施和经费等。笔者通过在云南国防工业职业技术学院的实践，认为新建高职院校在专业建设规划方面要抓好以下几个要点。
明确发展定位专业发展定位是高职院校对未来的态度，是对经济社会发展、产业结构调整所做的思考与把握。新建高职院校的专业发展定位不宜过高，要安心于服务一个区域甚至当地一个行业，不好高骛远、贪大求全，要有所为、有所不为，与同类院校错位发展、创新发展。定位也不宜过低，否则会影响规划的效能。如云南国防工业职业技术学院近期制定的专业建设规划，在总结过去5年专业建设的经验教训后，提出了“工科为主、工管结合”的发展思路，在一定程度上体现了这些精神。新建高职院校在准确定位的同时要建立专业建设定期评估制度，对改革力度大、综合水平高、社会声誉好的专业要给予扶持，对教学内容陈旧、办学条件有限、社会评价不佳的专业要果断停办，利用竞争机制而非行政手段调整专业布局与结构。思路决定出路，方向引领未来。新建高职院校专业发展的定位决定着事业的兴衰成败。
发展专业集群新建高职院校发展到一定阶段以后，要因时、因势改变专业建设的策略，由个体的专业建设转向专业集群建设。专业集群一般应由两个或两个以上学科基础（或工程对象、技术领域、行业背景）相同或相近的专业组成。新建高职院校在开设的专业达到10个左右的时候，就要深入调研、科学论证，对拟建集群和拟增专业作出规划，分步实施。这样，教师如何引进，资源如何整合，资金如何筹措等一系列困扰新建高职院校的问题就会有明确的答案。如果到了专业总量已经基本满足办学规模的时候再来考虑专业群建设，就不再是建设专业群而是划分专业群了，其价值已经不能充分体现。如云南国防工业职业技术学院发展到现在的办学规模，如果仍固守成规，按老一套办法开展专业建设，必然会顾此失彼。因此，学院将专业群作为规划与管理的基本单位，划分出光电、化工、机电等若干专业群，由重点专业引领、相关专业支撑，实行教学资源共享、实训基地共建。群外专业将逐步淘汰，拟增专业将逐年申报。通过调整，形成一个科学完整的专业结构体系。
关键词：高等职业教育；实训基地；规划；实践教学
作者简介：杨小琨（1973-），男，河南林州人，郑州电力高等专科学校动力工程系，副教授；李献忠（1971-），男，河南荥阳人，郑州电力高等专科学校动力工程系，副教授。（河南 郑州 450004）
中图分类号：G642.44 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）33-0131-03
培养具备熟练动手能力、解决工程典型问题综合职业能力、良好职业素养的高技术应用性和高端技能型人才是高等职业教育的主要任务。在专业人才培养中，实践教学环节是训练学生职业核心技能、培养良好职业素养的重要手段。只有通过真实模拟职业环境的实习实训，才会使学生真正掌握本专业要求的职业技能，提高技术水平，快速地走向适合自己的职业岗位，适应企业生产、技术管理的需求。完善的实训基地是实施实践教学的前期条件，是高技术应用性和高端技能型人才培养中职业技能训练和职业素质养成的重要环节，也是高等职业教育办出特色、实现人才培养目标的基础。如何建设好实训基地，充分发挥其应有功能是目前迫切需要解决的问题。
一、发电技术类专业实训基地建设存在的问题
随着近年来国家对高等职业教育愈加重视，以中央及省级示范校、骨干校以及各类质量工程项目建设为契机，各电力类高职专院校的实训基地硬件条件得到极大的提升，大量新建及扩建的实训基地为高端技能型人才培养提供坚实的物质保障。在高等职业教育实训基地的内涵建设方面，许多高校也进行了不断的探索，取得较为丰硕的成果，[1，2]为发电技术类专业实训基地建设提供了有益的借鉴。但在实训基地使用和实践教学的实施中，仍存在诸多共性问题，主要表现在：
1.实训基地利用率不高
当前高职专院校的实训基地建设普遍存在院校、专业条块分割，加之实训基地建设项目申报时间紧、任务重，各院系或专业仅根据自身人才培养的完整性需求提出建设规划，缺什么补什么，导致相当一部分实训基地重复建设。或实训基地建设完成后，却因为课程体系设置、课时安排、实训师资、运行费用等问题出现严重闲置，没有充分发挥实训基地的应有作用。
2.实训项目设置耦合性差，教学组织严重滞后
首先，由于受到已有课程体系开发模式影响，实训项目的设置往往为满足某个单项职业技能的训练或某门课程的需要，而没有从职业典型工作完整流程的层面进行总体设计。这就导致实训项目凌乱、散落，不同实训项目之间缺乏有机的耦合联系，在核心职业技能及能力培养中没有充分发挥其应有的作用。
其次，在项目具体实施中，受到师资、工位不足及传统教学组织方式等因素的影响，很多院校将“教、学、做”一体化的教学模式简化为在实验室、实训室中进行的理论教学，并没有脱离传统现场教学、参观的禁锢。这种方式没有充分发挥“教、学、做”一体化教学模式的精髓——学生的主动性，教学效果大打折扣。
3.忽视软件环境的支撑作用
切实保障实践教学的质量水平，硬件设施是基础，教学资料、质量监控、师资等软件环境是主干，两者缺一不可。但在目前的实训基地建设中，硬件建设容易实施，而软件环境的建设成为目前制约实训教学质量提高的短板。
第一，教材作为实训教学资料的重要一环，严重滞后于技术发展和设备应用。目前，各出版社、学校很重视理论课程教材的建设工作，近年来出版大批基于新的职业教育理念的教材，为理实一体、“教、学、做”合一的教学模式实施提供坚实保障。但实践教学具体实施中所必备的实训教材、指导书等，则由于各学校实训设备、专业人数的差异，导致其针对性强、用量小，很难通过常规途径正式出版。而教学组织时直接使用工程标准、规程、手册，则由于面向对象的不同，学生在使用和学习中出现很多困惑甚至抵触，因此高职专院校实训教材多采用自编校内教材或讲义的方式。但由于缺少资金、人力的支持，加之职称评定、绩效考核对此类教材均不认可，导致教师对实训教材编写兴趣不高，不能根据行业技术发展状况及时更新教材内容，多数实训教材内容陈旧、脱离现实。
第二，实训教学过程质量监控与评价体系不完善或缺少落实。目前各高职专院校理论教学的质量监控与评价体系经过多年建设已基本健全，教学督导、说课等各类活动开展频繁，对教学效果提升明显。但在实训基地建设与实践教学的质量监控与评价方面，由于其个体差异大、实效性强，并没有形成一套通用的、广为认可的指标体系。虽有一些院校在校内实训基地建设及相关实践教学质量监控评价方面进行了有益的探索，但还不够成熟，局限性明显，不具备普遍的指导意义。[3，4]这导致实训教学组织实施中，授课质量要考较教师的责任心，教学效果则主要取决于学生的自觉性。
第三，发挥实训基地功能，保证实训教学质量，还需要一支数量充足、操作技能高超的“双师型”实训指导教师队伍。但目前各高职专院校的实训教师队伍普遍存在数量少、层次低、结构不合理的共性问题；实训教师待遇低，人员不稳定，重理论轻实训的用人机制没有得到根本扭转。
这些问题究其根本在于实训基地的建设缺乏整体规划和上层设计。高等职业教育实训基地的主要功能是完成职业技能训练和职业综合素质培养。这需要实训基地应具备与职业典型工作任务流程匹配的实训项目和满足真实职业环境要求的条件，因此，各专业实训基地的构建形式并不是单一的平面扩展型，而是应包含校内、外不同层次和环节的立体式构建。因此，学校的整体规划显得尤为重要。
二、发电技术类实训基地建设规划的基本原则
在实训基地建设中，要注重对专业培养对象职业技能特征的深入研究，明确把握目标定位。在实训基地建设规划中，要注意把握以下几个重点：
1.注重实训基地的整体规划、上层设计、分层推进
在发电技术类实训基地建设中要依据专业岗位群及职业技能特性的深入分析，定期由学院（系）提出实训基地的中长期建设规矩。学校层面则应组织校内、外专家，从技术性、生产性、教学性和服务性四个方面综合评价方案的优劣，并根据专业需要和学校统筹要求对建设项目进行汇总和归并，形成科学、合理、可操作性强的实训基地总体建设方案。此外，应适时结合行业、企业的技术发展状况对规划方案进行修订，分层推进，保证实训基地建设的科学性和延续性。
2.科学论证实训项目设置，注重项目立体化和实景化的构建
以职业核心技能培养为目标，典型工作流程为主线，从单项技能训练到综合职业能力培养，立体化地构建发电技术类各专业的实训项目。实训项目应尽可能与实际生产过程相一致，使学生在真实或仿真的职业环境里完成综合技能训练的同时感受职业氛围，养成优良的劳动纪律、职业习惯。
3.注重实训基地软、硬件建设的同步规划和实施
实训基地的使用效果要靠软件来保障，因此在实训基地的规划中，要注重软件建设的同步设计，即在规划实训室时即应制订出项目设置、教学资料准备、师资配置及培训、质量监控和保障等相关内容的建设计划，在实训室建设的同时按计划完成上述软件环境的建设，保证在实训室正式投入使用时软件环境的完善。
三、发电技术类实训基地建设规划的具体措施
1.准确定位专业培养对象的职业技能特性，科学规划实训基地建设
高等职业教育所培养的技能型人才可分为三类，即技术技能型人才、复合技能型人才和知识技能型人才。发电技术类专业所面向工作对象均为高度复杂化的，涉及机、炉、电、控等多个学科的交叉，其工作流程常常涉及若个典型工作任务的并行推进，而并非某一项或多项典型工作任务的串行简单重复。发电企业更加重视毕业生是否能够将所掌握的理论知识用于指导生产实践，能解决并行工作任务间错综复杂的关系的能力，因此发电技术类专业的人才培养应定位到知识技能型人才。[5，6]对于知识技能型人才采用简单地分散训练模式会导致效率低下，甚至无法实现多学科复合型技能的培养。因此发电技术类实训基地建设中要充分考虑专业的特点，以综合型实训基地建设为主干，辅之生产主要环节重点技能实训场所。
2.实训基地的建设内容要科学论证，综合评价
首先实训基地建设要尽能体现发电技术最新的设备与生产技术、工艺，使学生在实训过程中，就能学到并掌握发电技术领域的新技术、新设备及新工艺的应用，有效地推动课程建设，同时有力促进和提高教师的技术水平。
其次，由于发电厂生产设备体积庞大，系统复杂，完全真实的生产性实训基地是不切实际的。因此实训基地的建设应突出其仿真性特点，即以各类型仿真机、缩小或简化的生产系统为平台，在此基础上创造出尽量贴近现场实际生产过程的实训环境。
再次，要体现教学性的特点。实训基地的设备配置、环境布置、组织实施等方面在满足生产功能的前提下，也要有利于教学的组织实施以及教学效果的提高。
最后，校内实训基地的建设在环境和总体设计上不仅要为校内学生提供专业技能训练，也必须考虑对外承担企业职业技能鉴定或培训的功能，能为社会提供多方位服务，并通过这种开放性与企业保持良好的联系。
3.精心设置实训课程和实践项目，构建出立体化的核心职业技能培养框架，并保证能力培养的层次递进性和连续性
如何基于行动体系，在教学做一体的框架下完成职业技能的训练，这需要对工作过程导向的课程开发树立正确的认识，即将所有实践环节都分散在理实一体的学习领域课程中进行并非对所有职业领域都是适用的。对诸如发电技术类专业的知识技能型人才培养而言，这种职业技能训练模式人为割裂实际若干并行工作任务间的有机联系，并不利于毕业生综合职业能力的培养。因此在发电技术类专业实训课程的设置中，单项技能训练为主的实践环节可以归并到相应的理实一体学习领域课程中。但对于涉及多学科交叉的复合性操作技能训练，如火电机组运行等，则更宜以独立实训课程方式开设。在实训项目的设置中还应注重不同学习领域课程内容的关联性和综合性，围绕核心职业能力培养主线，立体化构建实训项目，按工程通用技能专业单项技能专业综合技能的层次递进、连续训练，切实培养学生在生产实践中综合应用所学知识，创造性开展工作的复合职业能力。
4.多措并举，全面提升实训基地的软件建设水平
采取必要的鼓励措施，在实训基地规划的同步制订出教学资料完善、师资培训等软件建设方案，并与实训基地建设同步实施，同步投入使用。
（1）完善实训教学的资料建设。考虑到发电类专业实训设备的针对性和专业面向范围，应重点依托各类校企合作的平台，与设备供应商、发电企业共同开发编写实训教材、讲义，使教材符合行业企业标准、工作流程，符合高职学生教学需要。此外，针对实训基地设备状况和课程实践教学开展需要，完善课程标准、学习指南、工作页、操作票等教学资料，为实施“教、学、做”—体化教学奠定必要基础。
（2）以企业的工作标准为考核基础，建立多元化的实践教学考核体系。从职业技能熟练程度、专业知识应用水平、团队协作等多方面考核学生综合素质。实现考核的过程化、标准化，督促教师教学和学生学习的积极性。
（3）全方位推进实训师资建设。发电类技术实训课程的最大特点在于其综合性，这就要求实训指导教师不仅要有深厚的理论功底，还应具备丰富的工程现场经验和熟练的操作技能。因此，要通过引进和现场培训等多种途径，不断提升实训教师的专业理论水平、工程实践经验和操作技能。由于目前各高职院校的用人机制短期内难以扭转，因此在实践教学中组建教师团队是一种现实可行的方法，即一门实训课程由2名或以上教师承担。
四、结论
高职专院校在实训基地建设中，应改变以往条块分割、缺乏总体设计和忽视软件建设的做法，从学校甚至区域层面对实训基地建设进行总体规划和设计，结合专业特点基于行动体系和核心职业能力培养进行实训项目的设置，落实硬件和软件建设的两同步，充分发挥实训基地在高职人才培养中的重要作用，为校企合作、工学结合的人才培养模式和教学做一体的教学模式的实施奠定坚实的物质基础。
参考文献：
[1]童卫军.高职院校校内生产性实训基地建设与运行机制研究[J].中国高教研究，2011，（2）：86-87.
[2]王晓江，罗怀晓， 梁熠保，等.高职工科院校校内实训基地建设中的问题与对策[J].实验室研究与探索.2010，（7）：180-186.
[3]周文锦.试论职业院校实训基地运行绩效管理[J].教育与职业，2009，（11）：10-12.
[4]鲍敏，郑立平， 黄雨鑫，等.高职院校以职业技能鉴定为导向的实训教学质量评价体系的研究[J].课程教育研究，2013，（7）：225-227.
关键字：产业链；村镇联动；建设规划
中图分类号：F062文献标识码：A
目前国内外研究中单独探讨村镇产业经济建设规划、建筑规划设计、基础设施、公共设施等占多数，针对性地研究村镇一体化建设规划也较多，而关注村镇产业和空间之间的关联互动建设规划的研究较少。本文试图从村镇产业和空间关联互动建设规划的角度去解决以下问题：为什么自然村、城缘村和集镇能够形成区域产业链？为什么通过村镇区域产业链的形成能够带动村镇空间的联动建设规划？又如何使村镇产业链的发展带动村镇空间的联动建设规划？这些问题的解答为不同区位和不同产业类型村镇联动发展的宏观决策提供参考依据。
一、村镇现状分析
(一)产业现状
通过长期的欠发达村镇规划的实践，可将不同的村镇产业划分为第一产业的农业、林业、畜牧业、和渔业，第二产业的工业，如陶瓷工艺厂，第三产业生态旅游服务业等。本文所研究的是在欠发达村镇占主要地位的第一产业农、林、牧、渔业为主的产业空间联动建设规划，如木槿花、葡萄等花卉苗木和生猪养殖、渔业、紫薯、草莓、西瓜等特色产业。但是产业在村镇的布局凌乱，层次模糊，缺乏相应的产业结构规划，从而导致产业价值不能达到最大化，也意味着村镇各项设施和空间规划失去了经济支撑。
(二)建设现状
集镇和村庄的产业、居住、公共空间，基础设施和公共设施等都处于彼此独立，不能与周边的城缘村以及偏远的自然村形成一体化的村镇区域和村镇带。主要表现在以下：首先， 村镇产业空间布局不合理，集镇农副产品交易基地相对集中，但是村庄传统的小农户分散经营为主，不能适应现代的产业发展。其次，村镇建筑布局较为密集、混乱，商住建筑、居住建筑和公共建筑没有合理的布局。建筑风格整体不协调，历史建筑缺乏保护，亟待修缮。建筑质量参差不齐，人畜混杂，村庄环境较为脏乱，特色消失。最后，集镇与城缘村基础设施和公共设施没有依据村镇主次关系有层次有序列地规划，导致村镇设施重复建设以及土地资源分散而浪费。
二、村镇联动建设规划的可行性建议
基于村镇空间规划和各项设施的缺乏相应的经济开支的现状，可以在村镇规划中纳入产业链规划，可以借助村庄地域自然资源下的特色产业凸显村镇建设规划的地域特色性。基于村镇产业和空间规划彼此独立、没有整体的规划层次和次序的现状，可以对不同区位的自然村，城缘村，集镇进行合理有序的空间联动性建设，因此村镇建设可采取“基于产业链下的村镇空间联动建设规划策略”。
下面我们就来分析村镇具备“基于产业链下的村镇空间联动建设规划”的基础和条件：
(一)产业链的形成
亚当・斯密（A.Smith）明确提出了“地域分工”学说，20世纪20～30年代，俄林（B. Ohlin）用相互依赖的价格理论取代劳动价值论，进一步提出“域际分工”学说。这两种学说都以商品生产为前提，其核心是因地制宜、扬长避短、发挥经济优势，故具有相应的科学性。村镇地域差异是地域分工的物质基础，生产专业化是地域分工的具体表现，地域分工后形成的生产专业化是产业链形成的基础和前提。下面我们就来从产业链的两大属性来分析产业结构和产业价值在村镇空间形成的基础和条件。
1.具备产业结构形成的基础
产业链的产业结构指存在地域差异的村镇地域分工后形成的具有上下游关联关系的产业上游、中游和下游结构，不同类型的产业链组成了以集镇为中心的网状村镇产业网，因此产业结构是产业源点、连接点和中心点形成的网状结构。村镇形成完整的产业链结构已经具备以下基础和条件：
首先，自然村处于产业的源点，为中游和上游环节提供原料和初级产品。在土地方面，拥有较充足的产业基地，将荒废的农田和荒地集约利用转荒地为宝地，是产生经济效益的生产、加工基地，将土地集约规模经营能够降低村镇单位成本。在灌溉方面，自然村的水塘长期储蓄的雨水、河水以及修建的水沟提供充足的水源灌溉，发挥当地土地资源和灌溉等资源，大批量地进行产业的生产和加工，保证自然村种植业、畜牧业、渔业、林业与农业协调并行。
其次，城缘村处于产业链的连接点，连接下游和上游的纽带，将中间产品制作为最终产品送入市场。在地理交通方面，连接集镇和自然村的纽带，可以充当产业技术交流和示范的重要角色，如果城缘村靠近通往境外的道路的地理优势使其又充当产品运输的中转站。在土地方面，由于拥有比集镇更多的土地资源，不仅可以高效利用为产业技术示范基地，更是村镇空间建设规划的示范点。
最后，集镇处于产业链的中心点，上游和中游产品送至下游的交易，任何产品只有通过最终消费才能实现价值，否则所有中间产品的生产就不能实现，集镇正是实现产业价值的交易中心点，下游环节也向上游环节和中游环节输送原料和服务，优越的地理优势使境内和境外的产业运输和交易方便快捷。
2.具备产业价值形成的基础
村镇产业价值属性指在各产业环节存在价值之间的的相互交换，交换的方式为以道路交通为载体对产品、原料和服务的交换，地域差异的村镇自然资源和劳动力资源是地域分工的价值基础，也是将地域资源转化为产业最终价值的基础，在自然资源方面，如村镇拥有木槿花、葡萄、西瓜等花卉苗木种植和生猪、太空乌鸡养殖等特色的自然资源。在劳动力资源方面，大量的村民在外务工，留守的是儿童、老人和妇女，这已是很多欠发达村镇的普遍现象，属于村镇本身的产业在一定程度上吸引了在外务工村民回乡就业。
(二)产业链的规划带动村镇空间的建设规划
1.产业价值的实现为村镇联动建设规划提供经济基础。
村镇客观存在的地域差异是地域分工的物质基础，地域差异主要体现在自然资源的地质、地貌、水纹、气候、动植物差异上，地域资源是地域分工和专业化的物质基础，有了地域分工和专业化才能实现村镇产业合作和产业环节之间价值的交换，最终生成产业经济价值，反之生成的经济价值又为各产业环节提供联动建设规划的经济基础，村民的经济收入提高是村庄环境改善，产业链升级，村镇空间优化的经济条件。
2.产业结构的上下游关联互动关系为村镇联动建设规划提供联动动力。
村镇产业链的实质就是不同产业环节之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业环节之间的供给与需求的关系。自然村对城缘村加工和示范原料的供给，自然村和城缘村对集镇交易的产品供给等，村镇之间的供给和需求关系表现在产品、原料和服务的流通，这种连续循环的供求关系为村镇空间联动建设规划提供可持续性的联动力。
三、基于产业链下的村镇空间联动建设规划策略
基于村镇产业价值基础如自然资源的地质、地貌、水纹、气候、动植物等条件下，形成地域分工，地域分工后形成特定农产品的生产专业化体系，即产业结构，使每个农产品通过交换都将原料、初级产品、中间产品制作成为最终产品进入市场，因此村镇的产业价值基础影响产业结构的空间规划。村镇产业空间可划分为自然村的生产、加工基地，城缘村的示范、加工和运输基地和集镇的交易基地的建设规划。
对于如何联动建设村镇产业空间的问题，在规划中需要沿道路结构布置产业区域，通过道路在村镇的网状布局连接各个产业环节的产业区域，对农民、产品和服务的流通，促进各产业空间分工合作、互补互动、协调运行，才能形成完整的产业空间结构，因此产业空间的规划要基于产业链的引导下沿道路进行联动性规划。
而影响道路的规划是村镇的地域资源的布局，村镇各产业环节的之间价值交换是以道路交通为载体对产品、原料和服务的交换，最终达到价值的实现，因此道路规划应根据地域资源在村镇的布局来规划，规划的原则是使村镇的资源高效转化为最终经济价值，而道路的规划方式又影响产业价值的实现程度。
综上所述，将产业链纳入到村镇的联动建设规划中，消除村镇相互独立的建设现状，这才是村镇的一体化、城缘村融入集镇，村镇自身的发展的关键，最终以更为可持续的实质性关联互动来实现村镇一体化的目标。
参考文献：
[1]姜秋全,刘昆轶,陈浩.空间规划与产业发展的互动研究与实践―――以株洲产业新城为例[J].城市规划学刊,2012,7.
[2]冯敏，寇建波，邢增余.城乡一体化建设的策略研究―――以淄博市村镇体系规划为例[J].安徽农业科学，2012.
[3]王克忠.城镇化路径[M].同济大学出版社,2012.
陈志华.乡土瑰宝――村落[M].上海:三联出版社,2008.
论文摘要：对为什么要进行大型建设项目配套人防工程的建设规划以及规划的目标和主要内容进行阐述，结合作者在人防工程的设计工作的实际情况对本地区配套人防工程建设规划情况和特点进行阐述，并举例说明。
0 前言
近些年来，随着城市化进程房地产市场的不断发展，建设开发项目规模也在不断地扩大，大型项目的建设开发规模由原来的几十万平方米，增加到现在上百万平方米甚至几百万平方米，用地面积由以前的几十亩发展到数千亩，居住人口数万人，相当预新建了一座城镇。项目开发的周期也比过去长。如何让这些大型建设项目的配套人防工程建设与我们城市的人防工程规划相一致，与我们城市建设同步呢？
1大型建设项目进行人防工程控制性详规的重要性
一个大型建设项目对一个地区的来说往往是个重要的工程，它的许多方面对其所在地区周边的开发建设项目都有一定的影响，其配套人防工程建设对于该地区的人防工程建设来说也应是引导性和标杆性的，因此怎样建设好该区域的人防工程，是我们行政主管部门和开发企业的重要责任和义务。要使大型建设项目区域人防功能完善，建设有序推进，对大型建设项目进行人防工程控制性详规是非常必要的。
2大型建设项目配套人防工程的建设规划
目前我们的城市人防工程建设规划多为区域性的功能规划，且主要针对的是公共人防工程的规划。而对建设项目配套人防工程的规划缺乏指导性，实施性不强。有的建设项目位于城市发展的拓展区域，从而缺乏人防建设规划，也缺少人防工程控制详规。 同时城市人防工程建设规划缺少与城市建设的控制性详细规划相配套的逐地块的详细规划。因此，过去在某一个地区的建设开发项目，虽然在其配套的人防工程数量上能够按照当地的政策法规得到配套实施，但其功能组合缺乏规划指导，人防工程的使用功能其它附属配备设施也不够完善。有些地区的建设项目过去建设的均为战时普通人员掩蔽所和物资库，且其比例不合理，同时缺少专业队掩蔽所，街道指挥所等功能的人防工程。
许多大型建设项目都是分地块分期进行开发建设的，开发建设的周期长，一般都需要5～10年，甚至更长时间，在这么长的时间内无论是我们行政主管部门和开发企业都希望对其配套的人防工程所要达到的规模、等级功能要求做到心中有数，因此仅仅依靠我们的城市人防工程建设和城市人民防空条例是不够的，对于这些大型项目我们还需要一些更具体的，更具操作性的人防工程建设规划作为指导。因此在大型建设项目中实施前进行配套人防工程建设规划设计是十分必要和及时的。
一般大型建设项目配套人防工程的建设规划主要是以该项目的控制性详细规划和所在城市的人防工程建设规划， 配套人防工程的建设规划主要有以下几方面的内容：首先根据人民防空法、各地方人民防空条例和行政主管部门的规定要求确定所规划项目的设防等级。其次根据该项目的每一块建设开发地块的控制性详细规划，确定出相应地块的配套人防工程的规模。一般开发建设项目配套人防工程的面积应该与开发建设的面积相匹配，但有些建设开发企业出于自身考虑，总希望其在项目的前期少建一些人防工程或者不建，在后面的以后各期开发中来将前期的补齐，因为都为同一个项目，如果建设开发企业有承诺是乎可以接受，然而这样会带来许多问题，如该地块人防工程不能配套，战时该地块人员的疏散距离增加，一些项目在开发过程中可能变更开发企业，这些都会为后期的配套人防工程建设增加管理上的难度。然后就是对每一块用地的配套人防工程的功能进行合理规划分布，如在哪些地块设置普通人员掩蔽所，哪些地块设置物资库，按照有利于防护和交通运输的要求，在合理位置设置街道指挥所、专业队人员遮蔽所和车辆掩蔽库等等。最后就是人防工程附属设施的规划，主要是确定区域电站和区域水库的设置位置，防空警报台设置点位，是否达到规定的覆盖范围。 转贴于
重庆市的大型建设项目的配套人防工程建设规划是从2005年开始，（注：我市对大型建设项目的界定是规划地面建筑面积超过50万平方米的项目），此前还没有城市对房地产开发项目的配套人防工程建设进行过规划，经过几年来的不断摸索和完善，目前的大型建设项目的配套人防建设规划已经形成有一套比较完善和成熟的规划设计步骤和模式。同时，主管部门也建立了一套比较完善的论证审批程序。即保证了规划的合理合法和可操作性，又能够保证规划的严格实施。目前我市已完成了十多个大型建设项目的人防规划，最小的建设开发项目50万平方米，最大的310万平方米。
重庆是一个山地丘陵城市，大型建设项目的配套人防工程建设规划也有其自己的特点，规划也要因地制宜地进行，如人防工程的设置重点在高层地区和住宅密集区布置，这样即方便对人口密集的地方的快速疏散，又有利于防护。对于高差大的地块，由于地下室的外围结构临空面较多，因此建设人防工程的条件有限，还有一些沿江部分地块有防洪控制高程要求，人防工程较难设置，这些特殊情况可结合周边地块统筹安排。此外人防工程的规划还应按照人防规范中在规划选址方面的要求，如人防工程一般布置在人员居住、工作的适中位置，其服务半径不大于200m。人防工程尽可能利用基地平缓的地块修建，以保证人防工程全埋于地下，减少防护外墙的临空面，有利于防护，节约造价，减少对自然山地的破坏，同时也方便平时作为车库的使用。人防工程的设置尽可能使平时和战时功能得到统一，以满足平战的快速转换，同时降低工程造价。人防工程距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不小于50m，距有害液体、重毒气体的贮罐不小于100m，一般比较多的是加油站和变电站等市政基础设施。作者认为配套人防工程的建设规划出来的成果主要是两个，一个是项目配套人防工程的建设规划图，另一个就是地块配套人防工程的建设规划表。以下为某大型建设项目的主要建设规划成果。
3 结束语
大型建设项目配套人防工程的建设规划是城市人防工程建设规划与城市建设规划的一个重要组成部分，它即是城市人防工程建设规划的完善和补充，对落实整个城市的人防工程体系有着至关重要的作用，又是指导大型建设项目配套人防工程的建设重要依据，具有较强的可操作性和实施性。要严格实施开发项目配套人防工程的建设规划，即要求我们的编制单位因地制宜地、科学论证和规划，同时也需要政府部门的高度重视以及各部门的配合、监督，确保规划能有计划、有步骤的落实。
参考文献：
【1】中国人民防空，国家人民防空办公室主办
为进一步加强各类规划与城乡规划协调工作，避免低水平重复建设，实现城乡协调、区域统筹、资源节约、要素共享、环境共保、设施共建的目标，根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔20****〕13号）和《****省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的决定》（云政发〔20****〕196号）精神，经省人民政府同意，现就进一步加强各类规划与城乡规划的协调问题通知如下：
一、协调依据
****省国民经济和社会发展规划（以下简称发展规划）、《****省土地利用总体规划》（以下简称土地规划）和《****省域城镇体系规划》，是政府指导、协调其他各类规划的主要依据。发展规划确定全省经济社会发展总目标、具体项目以及建设时序，城乡规划的编制必须依据发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。城市总体规划确定的建设用地规模、范围必须与土地规划确定的城市建设用地规模、范围保持一致。发展规划和其他各类专门性规划确定的具体建设项目，必须服从土地规划和城乡规划的建设用地安排。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，体现城乡规划的基本原则。
二、协调方式
（一）通过修编城镇体系规划进行协调。省建设规划主管部门要根据全省****尽快修编《****省域城镇体系规划》，并积极开展滇中、滇西、滇南等城镇群规划工作。各州(市)人民政府要依据本级发展规划，尽快修编各州(市)城镇体系规划。城市规划区范围外的区域性重大建设项目，必须符合城乡规划确定的布局和原则。
（二）通过近期建设规划进行协调。近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。全省尚未开展近期建设规划编制的县(市、区)，要以发展规划为指导尽快编制近期建设规划。已编制近期建设规划的县(市、区)，要根据发展规划的要求对原规划进行调整修编。近期建设规划要合理安排各类规划建设项目用地，并提出相应的规划要求。城市规划区范围内所有建设项目，包括工业、交通、旅游等项目，其选址和布局必须服从近期建设规划的要求。
（三）通过核发选址意见书进行协调。按照规定须有关部门批准或者核准的建设项目，并以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报有关部门批准或核准之前，应当向项目所在地建设规划主管部门申请核发选址意见书。各级建设规划主管部门要严格执行国家建设部等9部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》和《关于加强区域重大建设项目选址工作，严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见》等文件规定，建设项目不符合近期建设规划要求的，不得核发建设项目选址意见书。城市建设项目在报投资主管部门审批之前，必须先由建设规划主管部门提出项目选址审查意见；没有建设规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》，土地部门不得提供土地；没有建设规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》，有关商业银行不得提供建设资金贷款。其中，跨2个以上州、市的区域通和基础设施项目选址意见书，由省建设规划主管部门直接核发。
（四）通过规范土地出让进行协调。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让之前，城市或县城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未制定控制性详细规划即出让国有土地使用权、规划条件未纳入国有土地使用权出让合同或在国有土地使用权出让合同中擅自改变规划条件的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
（五）通过审核人口和用地规模进行协调。通过省发展改革委、建设厅、国土资源厅共同审核各县(市、区)城市总体规划人口和用地规模来协调发展规划、城乡规划和土地规划。
三、保障措施
（一）下列规划在报省人民政府审批或核报国家审批之前，必须报省城乡规划建设领导小组全体会议审议。一是区域性土地利用总体规划、水资源利用规划和交通体系规划；二是各州(市)域城镇体系规划、昆明市和国务院指定城市的城市总体规划、设市城市总体规划、州(市)人民政府所在地城镇总体规划、国家级历史文化名城保护规划、国家级风景名胜区总体规划、国家级和省级开发区规划、昆明市生命线工程专业规划；其他须上报省人民政府审批的规划。各州(市)人民政府要参照上述规定，确定由各州(市)规划委员会审议的规划。上述规划在报省城乡规划建设领导小组全体会议审议之前，应由领导小组办公室主持召开相关成员单位和专家参加的联合审查会进行技术审查。
一、招聘条件
㈠具有良好的政治素质，具有较强的工作事业心、责任心，遵纪守法，品行端正，身体健康;
㈡全日制普通高校硕士研究生及以上学历学位。
㈢1981年1月1日以后出生;
㈣温岭市常住户口;
㈤专业要求：景观建筑专业、园艺学专业、植物保护专业。
二、报名方法和时间
㈠报名方法：采用现场报名。
现场报名地点：市住房和城乡建设规划局907室。
符合报考条件的人员，须如实填写《温岭市住房和城乡建设规划局招聘高学历人才报名表》，提供本人身份证、毕业证书(含大学本科、研究生毕业证书)、学位证书、相关户籍证件原件及复印件各1份;近期免冠一寸彩照1张;留学人员还应提供教育部中国留学服务中心出具的境外学历学位认证书原件及复印件1份。证件(证明)不全或所提供的证件(证明)与报考条件不相符者，不得报考。
㈡报名时间： 2016年3月14日-2016年3月15日，上午8：30-12：00，下午2：00-5：00。
若符合条件的报名人数不足3人的，本次招聘计划取消。
三、考试内容和时间
㈠考试采用面试的办法，面试采用结构化面试的形式。面试成绩满分为100分，合格分为60分。面试不合格者，不能列入体检、考察对象。
㈡面试时间另外通知。
四、体检、考察和聘用
考试结束后，根据面试成绩，按1：1比例确定体检对象。体检参照《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》(人社部发〔2012〕65号)、《公务员录用体检通用标准(试行)》、《修订〈公务员录用体检通用标准(试行)》及《公务员录用体检操作手册(试行)》等执行。
体检合格者进入考察。考察参照《浙江省公务员录用考察工作细则(试行)》和《关于修订〈浙江省公务员录用考察工作细则(试行)〉有关条款的通知》执行。如出现报考人员放弃体检、考察或体检、考察结论不宜聘用的或在办理聘用手续前放弃的，按该职位考试成绩从高分到低分依次递补。
已就业者需在规定时间内与原所在单位解除聘用(劳动合同)关系，无法在规定的时间内与原所在单位解除聘用(劳动合同)关系的，不能办理聘用手续，并取消聘用资格。
报考者如有弄虚作假者，一经查实，取消其聘用资格。
本次聘用人员在聘用单位的服务时间不得少于5年。
本公告未尽事宜，由市住房和城乡建设规划局负责解释。
咨询电话：86143620
点击下载>>>
关键词：“五轮驱动”;专业教学团队;师资建设
中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2015）02C-0074-03
专业教学团队就是任教同一专业的教师所建立的教学团队。专业教学团队所形成的凝聚力和共识常常会让教师在实践教学理念时获得肯定与鼓励，从而提高教学能力。在国家中等职业教育改革发展示范学校（以下简称“国示范校”）建设过程中，农村经济综合管理专业作为盐城生物工程高等职业技术学校重点支持专业，创新采用“五轮驱动”培养机制，加强了专业教学团队建设并取得了显著成果。
一、“五轮驱动”培养机制的蕴涵
“五轮驱动”培养机制就是专业教学团队通过“五个轮子共同驱动”，着力培养专业教学团队的核心竞争力，使专业教学团队迅速成长。第一个“轮子”：一个理念即现代职教理念;第二个“轮子”：两个建设规划即专业团队建设规划与教师成长规划;第三个“轮子”：三层次人培养目标即专业带头人、课程负责人（骨干教师）、其他教师;第四个“轮子”：四个平台即校企合作平台、课程建设平台、课堂教学平台、教研活动平台;第五个子“轮子”：五个载体即产教研结合、精品课程建设、专业课两课评比、技能比赛、实训基地建设。
在国示范校两年期的建设过程中，通过卓有成效的“五轮驱动”培养机制，农村经济综合管理专业教学团队由原来的13位专职教师和4位从行业企业引进的兼职教师扩大为15位专职教师和5位兼职教师，其中校级专业负责人由1位增加为2位，骨干教师由3位增加到5位，“双师型”教师由10位增加到17位，这不仅仅是教师数量的增加，而是通过建立健全“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设制度，以专业带头人为核心，不断加强专业带头人和骨干教师队伍建设的结果。
二、专业教学团队
“五轮驱动”培养机制的探索与实践过程
（一）确立理念，引领专业教学团队建设
专业教学团队建设的灵魂是成员之间要有一个明确的现代职教理念，因为理念能起引领作用。两年来，专业教学团队听过多场专家报告：张学政教授的《让课堂充满激情、智慧和欢乐――谈职业教育教学方法与教学艺术》、姜大源教授的《关于职业教育课程改革与实践》、张渝鸿教授《消除职业倦怠成就幸福教师》等。派出3位骨干教师参加国家级培训学习，14人次参加省级培训学习等活动，深刻理解职业教育是面向人人、面向社会的教育。下企业锻炼和专业调研活动让教师认识到在新型城镇化、农民知识化、农业现代化建设过程中，职业教育承载着十分重要的历史责任，任重而道远。建立一支德技双馨的专业教学团队，是培养现代职业技术技能型人才的前提条件。
（二）建设规划，兼顾专业教师个人成长与专业教学团队发展
建设规划包括专业教学团队建设规划和专业教师个人成长规划。专业教学团队建设规划就是以专业建设、课程建设等为任务，整合现有和潜在的资源，形成一定数量业务能力互补、教龄年龄梯度和职称结构合理的教师队伍的规划。专业教师是专业教学团队建设的个体，肩负着教书育人的责任，应该为自己成长规划未来，使自己在从事教育事业时有一个明确的发展方向。农村经济综合管理专业根据专业2年建设规划和专业教学团队的实际状况，制定了专业教学团队2年建设规划，专业教师根据专业教学团队建设规划制定了个人成长规划，并将专业教师个人成长、团队建设与专业建设和发展有机结合起来。
（三）明确培养目标，培养专业负责人、课程负责人（骨干教师）与其他教师
专业教学团队的设岗原则以专业负责人为核心，课程负责人为骨干教师，课程团队成员为基础。专业教学团队的每个成员都拥有某些方面的知识或技能，具有一定的优势，但如何发挥团队成员各自优势形成团队合力，得到团队及个人双赢的结果是重点思考的问题。农村经济综合管理专业的举措是以培养专业负责人为团队核心，带动课程负责人（骨干教师）与其他教师的共同发展。
培养“领头羊”――专业负责人。专业负责人按专业骨干教师申报、学校学术委员会评审、学校认定程序确定。专业负责人通过校内外培训学习、下企业锻炼、参加国家级数字化精品课程资源农村经济综合管理专业共建共享课题研究等活动培养自身综合素质，然后带领专业教学团队解决专业建设过程中的人才培养模式创建、课程体系构建、教学资源建设、实训条件建设、校企合作、顶岗实习教学等突出问题[1]，调动成员的主动性和积极性。专业负责人还应善于与成员沟通，营造和谐、愉快、积极向上的工作氛围。
培养课程负责人。课程负责人（骨干教师）负责课程建设，制定课程标准和实习指导大纲，组织课程教学、考核题库与教学质量评价，培养青年教师，组织任课教师革新教学内容、教学方法，及时解决课程建设实施过程中出现的困难与难题。经过开展专业负责人说专业，课程负责人轮流主讲专业主干课程，所讲课程之间基本做到了前后连贯、知识之间融会贯通。
专业教学团队建设，依靠培养专业负责人实施重点专业建设工程，依靠培养课程负责人实施校本课程建设工程，依靠培养其他教师实施教学资源建设工程，专业负责人课程负责人（骨干教师）与其他教师之间分工明确又相互协作;改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教学研讨和经验交流，推进老、中、青教师教学工作的传、帮、带作用，在互助协作中发挥各自特长，提高教师的整体教学水平。
（四）搭建平台，夯实专业教学团队建设基础
课程建设是专业教学团队成长的基础。课程始终处在人才培养的核心地位[3]。专业课程团队根据农村经济综合管理工作过程系统化的研究，创建工学结合、校企合作的课程模式，遵循认知规律和职业成长规律[4]，从岗位需求出发，基于“首岗胜任、多岗适应”的原则，建立了专业工作过程系统化课程结构体系。[5]确定了《农业企业经营管理实务》《农业会计与统计》《农产品营销》《财经法规》《农产品物流单证实务》《农村合作经济组织》等6门专业核心课程，每门课程由3―5名专兼职教师构成课程团队，课程团队设计开发每门课程以培养经验型技能型人才为目标，做到课程内容与职业标准对接。
课堂教学是提升专业教学团队内功的法宝。它是由“教师、学生、教学内容、教学条件以及教学目标、教学方法、教学媒体、教学组织形式、教学活动等要素组成的整体”[6]。为尽快让专业教师提高教学水平，学校组织专业教师开展校内“五课”（备课、上课、听课、说课、评课）比赛，参加省市“两课”评比活动，提升专业教师课堂教学内功;积极推行“任务驱动+过程导向”的行动导向教学法，运用校内外实训基地现代信息技术手段，采取项目教学、案例教学、场景教学和模拟教学等新的教学方式，提高教学效果。一年一度的技能节活动使专业教学团队的技能竞赛趋于常态化，既调动了团队教师学习的积极性、主动性，又培养了团队教师的专业意识、团结协作及创新精神，达到了“以赛促教，以教促赛，赛教并举”的效果。
教研活动是专业教学团队迅速成长的重要手段。专业教学团队水平提高的基础在于开展专业教研活动，通过教师之间的互动，分享彼此的经验，教师得到快速的成长。在课程教研的基础上，组织教学团队成员申报市级研究课题1项，校级研究课题6项，取得了较好的教研成果。
（五）借助载体，提高专业教学团队建设水平
学校通过产教研结合，提升专业教学团队教科研能力。通过与江苏悦达农业发展有限公司签定产学研合作协议，与江苏悦达农园贸易有限公司、江苏省农垦新洋农场有限公司签订“订单班”培养协议，与江苏汇源果汁等七家企业签订校企合作、工学结合协议，安排专业教师下企业锻炼，参与企业课题研究、专利研发、顶岗实践等活动，提升专业教学团队教科研能力。
学校通过精品课程建设，提升专业教学团队课程建设能力。两年来，组织专业教师参加“国家级数字化精品课程资源”农村经济综合管理专业共建共享课题项目六门精品课程建设，主持其中两门精品课程建设;课程建设团队主持校级精品课程建设三门，开发校本教材两部。
学校通过专业课“两课”评比，提升了专业教学团队教学能力。组织专业教师10人次参加学校、市、省级专业课“两课”评比活动，组成专业负责人、课程负责人、课程教学团队为“两课”评比小组，推荐参加两课评比人选、集体制定两课评比教案，集体听评并指导两课评比。
学校通过技能比赛提升专业教学团队操作技能。组织专业教师成立了珠算、会计手工账务处理、会计电算化、物流单证等四个项目技能比赛教练团队，参加或指导学生参加技能比赛。
学校通过实训基地建设提升教师实践教学和创新能力。安排专业教师40人次到校企合作联盟江苏悦达农园贸易有限公司等企业实践，熟悉农村经济综合管理职业技能，参与校内外实训基地建设。《农业企业经营管理实务》课程团队参与ERP沙盘实训室建设，《农业会计与统计》课程团队参与建设农村经济综合管理实训中心建设，《农产品营销》、《农产品物流单证实务》课程团队参与农产品物流实训室建设等。教学团队从实训室建设调研编制计划撰写实训室建设申报书拟定设备采购合同参与实训室设备招投标设备安装设备调试设备验收实训室功能与文化的布置实训室使用、维护与管理等建设环节融入到专业实践活动中，逐渐提高了教师实践教学水平。
“五轮驱动”培养机制下专业教学团队建设成效显著;专业教学团队结构更加优化，产教研成果丰硕，教学质量稳步提高。
当然加快专业教学团队建设，需要进一步形成专业教学团队文化，凝聚需要专业教师不断加强学习充实自己的能量，构建积极向上、不断进取、学习型的团队机制;专业教师静下心来，养成严谨的教学作风;需要专业教师发扬团队协作、互助学习的精神，形成人人勇于担当，敢于出成果的机制;需要专业负责人、课程负责人以高度的责任感、事业心参与专业建设、课程建设和教学改革，形成动态的培养机制;需要专业教学团队建设条件保障机制，建立有效的管理与运行机制。
参考文献：
[1]顾京.高职专业教学团队建设的研究与实践[J].教育与职业，2011（08）.
关键词：小城镇 规划设计 问题 对策
随着经济全球化的发展和科技的进步，特别是信息技术的发展，人类社会在近几个世纪发生了翻天覆地的变化，其中一个最重要的标志就是城镇的建设。城市的本质是人类生产生活环境的载体，对人类自身和生态环境能够产生巨大的影响。有效的小城镇规划设计是落实可持续发展战略的必然要求。
一、小城镇的概念
虽然小城镇这一名词的使用频率极高，但目前我国对小城镇并没有明确统一的定义，在不同的语境和研究内容中，小城镇的含义和范围就会发生较大的变化。在本文中，小城镇的界定原则是将其与大城市和农村相区别，作为农村向城市过渡的中间状态。城镇一般是指具有相当数量的非农业人口聚居的政治、经济、文化中心。这样的区域一般还具有中小规模的工商业、服务业等。小城镇则是指人口数量在20 万以下的小城市、县城、国家批准设立的建制镇、乡政府所在地的集镇以及具有较大规模集贸市场的集镇。
二、小城镇规划设计中存在的问题
（一）缺乏完整的城镇规划理论体系
目前，我国广大城镇建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复城镇规划和建设管理近20年的建设实践中，城镇规划技术理论发展远远落后于城镇建设发展的速度，没有形成一套完整的城镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是城镇建设规划，可是城镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在城镇规划实践中，城市规划和城镇规划所含的各种内容、技术标准都在城镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
（二）对城镇规划的误解
按照城市规划的编制程序应是总体规划、详细规划、城市专项规划设计，而城镇规划是由总体规划和建设规划组成[2]。这些程序和内容，在城市和小城镇建设过程中，曾发挥了极其重要的作用，但对小城镇行政领导来说很难熟知程序和繁多的专业名词，认为只要按照总体规划平面图和文字说明以及对规划文本中所勾画的看不见、摸不着的立体虚拟空间，确定建设项目的选址定点即可。造成这种局面，一方面是行政长官对城镇建设工作不熟悉，对专业了解甚少；另一方面是规划编制单位迁就现状、迁就长官意识，表面上是编制的总体规划，而实际大多是建设规划的内容，说其是建设规划而内容又达不到规定深度，无法“按图施工”，至于城镇的土地经济因素、城镇空间、城镇景观、综合效益分析等大多缺项且缺乏论证说明，从而导致可操作性差。
（三）难以发挥应用的指导作用
由于小城镇大多经济基础相对薄弱，尤其是地处西部地区的小城镇，经济条件和社会环境相对东部及沿海地区落后，能够按照现行的规范和程序组织编制出城镇总体规划很不容易，至于控规、城镇建设规划等是心有余而力不足，无法编制。而城镇规划的一个实践周期大多为15年-20年，每3年-5年修编一次，一个镇总体规划的编制、评审、批准需半年左右，单凭批准的总体规划用于指导城镇建设的现实作用又显得无力，从而使精心组织编制的总体规划大多成为墙上挂着的宏伟蓝图。
三、加强小城镇规划及建筑设计的对策
（一）提高认识，形成共识是小城镇规划与建设的基础
我国人口众多，耕地甚少，人口却大部分都居住在农村，所以我们要充分认识到农业、农村、农民的问题是当今改革与发展的一个主要问题，没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农民的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。小城镇规划与建设是农村改革和农业经济发展的生产点和突破口，在振兴农业和农村经济中起着十分重要的作用。在促进农村二、三产业的发展加速农村富余劳动力转移，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设中具有十分重要的作用。因此我们应提高认识，形成共识，增强对规划建设好小城镇的决心和信心。
（二）强化领导，健全机构是小城镇规划建设的保证
小城镇规划建设离不开领导的关心和支持，领导应站在工作第一线，指导、指挥小城镇的规划和建设，协调解决工作中出现的问题和困难。同时规划建设专业人员要及时到位，跟踪管理，指导规划和建设过程中出现的技术性问题，及时提出一些改善规划、优化建设的专业技术性建议和意见供领导决策。及时解决小城镇规划建设管理过程中出现的各种问题和困难，保证工作顺利开展。
（三）编制具有小城镇自身特色实时超前的规划是关键
规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技、合理布局、一步到位，根据本地的经济水平，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。因此城镇规划必须强化区域意识，与区域规划相结合。小城镇同周边农村、城镇以及中心城市之间是一个密切联系的有机整体，要克服就城镇论城镇，孤立地着眼于单个城镇的发展定位和规划建设，而要从镇域、县域以及市域经济社会发展整体和全局的高度和思路来编制城镇规划。同时，小城镇规划应该根据其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等具体特点因素考虑，编制符合当地实际的规划，经有关专家、学者、领导评审通过，报政府或其主管部门批准，作为小城镇建设发展的依据。
总之，在我国当前城镇化的进程中，如何按照“布局合理、设施配套、功能齐全、交通方便、环境优美、各具特色”的目标，建设能体现土地、能源、用水、材料综合节约型的小城镇，这是涉及我国将近13亿人口生活与生产的大事，亟待我们各行各业共同进行多方面的探索。参考文献：
[1]高龙生.小城镇规划设计中应注意的问题[J].中国城市经济，2011，02（18）：73-75.
住房建设规划编制工作座谈会今天上午就要结束了。在一天半的时间里，大家交流了经验，分析了住房建设规划编制工作的重点、难点问题，并提出了很多很好的意见和建议。会议达到了预期的目的，对各地更好地完成住房建设规划编制与实施工作，必将产生积极的推动作用。下面，结合会议讨论情况，我谈几点意见，供大家参考。
一、各地目前住房建设规划编制工作的基本情况
从会议交流情况看，《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（[2006]37号）及相关配套文件下发以来，各地对住房建设规划编制工作十分重视，在当地政府的统一部署下，建设（房地产）、规划部门结合当地实际情况，会同有关部门认真组织编制，并取得了初步成果。
规划编制指导思想上，基本体现了建设资源节约型和环境友好型社会、引导符合国情的住房建设模式和消费模式等重要思想；突出了优化结构、合理布局、强化保障等政策取向。如深圳市提出“让常住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决双困家庭的住房问题”的口号；南京市确定了“质、量并重，建、管并举，远、近兼顾，应保尽保”等住房建设目标；青岛市则强调住宅建设规划与城市总体规划、分区规划、土地利用总体规划、年度住宅开发计划、拆迁计划的有机衔接。*市结合已完成的《*市居住区发展规划》和商品住宅用地供应计划、经济适用住房和拆迁安置房的用地分布和建设计划，以及正在编制的其他相关规划，按照37号文件的要求，通过调整、充实、完善，组织编制了《*市2006－2007年住房建设规划》。
规划编制工作进度上，广东、广西、福建、河北等省已经出台文件或召开会议，对住宅建设规划编制的工作安排进行专项部署和督促指导。目前，不少地方的规划编制工作已经取得实质性进展。深圳市的住房建设规划已通过专家鉴定，正广泛征集意见，并得到各方面好评；厦门市已完成了部门协调和会签工作，即将提交市政府审议；长沙市已经市政府专题办公会原则通过，并准备报政府常务会议审定；重庆、南京、青岛、*等城市正在组织专家对规划文本进行论证完善；天津、广州等城市已形成规划文本初稿，正在做进一步充实、细化工作。其他大中城市多数也已形成初步框架。
规划编制内容上，基本涵盖了现状评价，未来预测，总量、结构和布局调整等内容；包含了对经济适用住房、廉租房、普通商品住房等各类住房的建设安排。深圳市明确了各类住房年度建设面积、套数，并重点细化了今明两年具体住宅项目的建设进度计划；南京市完成了“十一五”期间不同年份、住宅类型和区域的建设任务分解表；上海、重庆等城市还强调规划效能监察，配套了土地供应等措施保障规划落实；天津、重庆等城市结合本地行政区划的实际，统筹考虑中心城区与组团地区、都市区与远郊区县的住房发展，既提出了总的住房建设目标，又分区域提出了具体的住房建设要求；上海市在规划成果上要求要可能地细化、深化，力求实现规划期内不同类型商品住房项目的落地，并反映在规划图件上。
规划文本形式上，基本做到了文、表、图齐全，准确直观，便于操作和向社会，能够让居民比较简明、清晰地了解未来五年各类住房供应的基本情况。
这次座谈会，既是一次规划编制工作的经验交流会，又是动员会、促进会。很多城市的发言讲得很好，对我本人很有启发，也希望其他城市能从中得到有益的启示和借鉴。主要有以下几点体会：
第一，做好住房建设规划，要有健全的组织工作机制。一些进度相对较快、质量较高的城市在会上普遍反映，规划编制工作的顺利推进很大程度上得益于市政府的重视和建设、房地产、规划以及国土等相关部门之间的协作配合。一是，只有城市人民政府高度重视并切实负起责任，才能更好地担当规划编制工作的组织、安排、协调工作；才能赋予住房建设规划较高的定位，加大落实的力度，切实体现规划编制的作用和价值。深圳市规定，《规划》是未来五年城市住房建设的纲领性文件，是政府对未来几年住房建设进行控制和指导的法定依据，也是开发企业、建设单位应当履行的“行动指南”。这充分反映出市政府对规划寄予厚望，绝不是为规划而规划。二是，住房建设规划的编制涉及到对住房现状、资源和环境承载能力的科学把握，涉及到城市基础设施和其他工程建设之间的协调，因此，必须有效整合建设、房地产、规划、土地等部门的资源，加强协作配合，齐心协力做好规划编制工作。深圳、青岛、上海、南京等城市的规划编制工作，都是以良好的部门协作工作机制作支撑的。三是，规划编制工作需要提供必要的人力和物质保障。天津市由市财政安排专项资金；北京市在市政府的统一部署下，安排了六、七个部门人员力量共同参与规划编制工作。
第二，做好住房建设规划，要有充分细致的前期准备。规划编制水平的高低直接取决于支持理论基础和相关数据、资料的收集、准备。为此，南京市在正式编制规划前专门组织政府部门与知名高校合作进行前期基础性课题研究；长沙市在规划制定前，经历了方案研究、技术路线研究、数据资料收集等准备阶段；青岛市将全市具有普查性质的住房调查的资料详加分析，有力指导了规划工作的开展。
第三，做好住房建设规划，要有科学的编制方法。如北京市、天津市分别采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的编制工作模式，运用由10道环节组成的规划编制技术路线，即①研究编制工作方案，②资料收集、数据调查，③专题研究，④专家研讨，⑤编制方案，⑥征求意见，⑦修改完善，⑧专家评审，⑨成果制作，⑩成果报批、公布等，提高了编制工作的科学性和严密性。青岛、长沙等地利用多种模型对住房需求进行科学预测，避免了盲目决策。深圳市提出适度提高容积率以节约土地资源；以及在地铁沿线建政策性住房，控制低收入者居住成本等先进的规划理念；并根据当地实际，提出在保证建设总量的前提下，合理确定建设时序，近两、三年加大政策性和中小套型住房建设力度，三年后则主动递减上述项目建设规模，较好地兼顾了保障扩面与市场发展的双目标。
第四，做好住房建设规划，要有扎实的工作作风。住房建设规划编制工作是一项崭新的工作，前瞻性和开创性较强，且时间紧、任务重、要求高。为此，各地在实际工作中都为之付出了艰苦的努力。长沙市在编制工作中，由承办部门召开的协调会议达20余次；南京市的规划文本在初稿形成后，已先后修改近10稿，平均两天一稿，充分吸收各方面的意见。
同时，我们必须注意到，一些城市在编制住房建设规划过程中还存在一些亟待解决的突出问题，主要有以下几个方面：
一是少数地方重视不够。有的在思想认识上与国务院的要求还不够高度统一，没有认识到住房建设规划的重要性和紧迫性，一定程度影响了住房建设规划编制工作的组织与开展。有的迄今尚未明确编制工作领导机制和牵头落实部门，有的尚未建立相应的部门协调机制，甚至个别城市尚未开展此项工作。
二是部分城市编制工作进展缓慢。部分城市基于对37号文件具体条款理解上的分歧，或囿于相关部门间协调配合的难度，规划编制抓得不紧，推进不力。如不采取切实有效措施及时加以调整，预计这些城市9月底前将很难完成规划编制、公布、报备工作。
三是规划编制深度不够。部分城市收集资料和数据不够全面，对住房建设规划的研究还欠深入，对下一步住房建设的目标不够清晰、安排不够具体，特别是今明两年的普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设计划还没有细化，没有落实到具体的区域和项目。
四是规划实施机制不健全。突出表现在与“十一五”发展规划、近期建设规划衔接不够紧，供地、规划等配套措施不够明确，住房建设规划确定的目标落实难度大。
当然，从大家的反映来看，目前住房建设规划编制工作还没有统一的标准，各地在实施当中客观上也存在不少难点问题。归纳起来：
一是住房建设规划的定位问题。住房建设规划是当地国民经济与社会发展“十一五”规划和近期建设规划的重要组成部分。如何发挥规划对房地产市场调控的龙头作用，与当地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、近期建设规划等已有的相关规划搞好衔接，对于我们而言是一项崭新的课题。
二是基础数据不全、底数不清问题。有的省市住房状况调查尚未开展，规划编制的依据不足，直接影响到各地住房建设规划编制的科学性。
三是住房需求预测的科学性问题。需求预测不仅关系到规划期内城市居民住房合理需求的满足，同时也关系到规划期内如何保持供需的总量基本平衡。而如何科学预测规划期内的住房需求，目前从理论到实践尚无成熟模式。
四是落实套型结构比例要求问题。如何按照总量与项目相结合原则来实现70％的套型结构比例目标，年度套型结构比例控制与项目布局、具体审批等工作如何衔接和配套等，都对我们工作提出了新的挑战。
针对上述问题与难点，我们必须切实加强规划编制工作的组织领导，认真研究措施和方案，着力解决住房建设规划编制工作存在的问题；进一步推进和完善住房建设规划工作。
二、正确认识并妥善处理好住房建设规划编制工作中的几个问题
（一）关于住房建设规划的定位和指导思想问题
住房建设规划的定位问题直接关系编制工作的顺利开展。国发[2003]18号文件要求“制定住房建设规划和住宅产业政策。各地要编制并及时修订完善房地产业和住房建设发展中长期规划，加强对房地产业发展的指导。”[2005]26号文件规定“各地要根据本地房地产市场需求情况，尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。”[2006]37号文件进一步明确并强调“制定和实施住房建设规划。各级城市（包括县城）人民政府要编制住房建设规划，明确‘十一五’期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地‘十一五’发展规划和近期建设规划。”联系国务院相关文件精神，我认为，住房建设规划作为指导城市住房建设的专项规划，是各地国民经济与社会发展“十一五”规划和近期建设规划的重要组成部分，是年度住房建设和房屋拆迁等计划制定的依据。首先，住房建设规划在内容上主要规定各类住房的建设目标，但在确定住房建设目标时，也离不开对存量住房资源利用的科学把握。其次，住房建设规划的编制，必须联系各地“十一五”发展规划、土地利用总体规划和近期建设规划等各项现有规划，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。同时，要注意协调好与城市近期建设规划等的关系，既要联系近期建设规划，编制住房建设规划；又要确保住房建设规划真正纳入近期建设规划中，并切实得以落实。上海、深圳、*等城市的经验表明，一些原有规划齐全，规划深度、质量较好的城市，只要充分利用好现有相关规划，就可以达到事半功倍的效果。再者，要通过住房建设规划的编制和实施，有计划、有步骤地解决各类住房需求特别是当地居民合理的自住住房需求，但也必须服从于经济社会发展和宏观调控大局，保持房地产业与当地经济社会和相关产业的协调发展，切忌盲目追求发展速度，避免市场大起大落。
住房建设规划的编制和实施过程，也是全面落实科学发展观，落实建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会要求的过程。在指导思想上，各地必须注意把握好以下几点：一是，立足于我国人多地少的基本国情和多数家庭购买或承租普通商品住房的发展阶段，依托当地的经济发展水平、资源和环境承载能力、长远发展战略，大力发展节能省地型住宅，倡导住房梯度消费理念，引导建立符合国情的住房建设和消费模式。二是，着眼于满足绝大多数人合理的住房需求，重点发展面向当地广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类政策性住房，解决包括进城务工人员的住房问题，进一步完善住房供应体系和住房保障体系，强化住房保障工作，促进和谐社会建设。三是，坚定不移地贯彻执行两个“国八条”和“国六条”，切实把37号文件的各项规定落到实处，着力调整住房供应结构、稳定住房价格，引导和促进房地产市场持续稳定健康发展。
（二）关于住房建设规划的基本要素问题
规划期住房建设总量、结构、保障规模、时序安排等要素的确定，既是规划编制的内容，又是规划编制水平与深度、力度的体现，更是判断其能否发挥对未来住房建设指导作用的标尺。
第一，规划期住房建设总量。它不仅包括总面积和总套数的概念，还应包含各类住房，尤其是中低价位、中小套型普通商品住房和各类政策性住房的面积分类、套数指标。各地应当依据住房现状调查与需求预测成果，立足当地经济社会的发展和资源、环境、人口等约束条件，按照落实科学发展观和建立资源节约型、环境友好型社会的要求，综合确定规划期住宅建设总量，并注意与当地国内生产总值、固定资产投资、人口等经济社会发展指标的协调。
第二，住房供应结构调整目标。要重点安排与广大居民合理住房需求相适应的中低价位、中小套型住房项目，优先满足当地居民合理的自住需求。要体现37号文件确定的新建住房套型结构比例要求，坚持总量与项目相结合的原则，注重普通居民的生活成本和居住成本，合理安排住房建设空间布局，将住房供应结构调整目标落实到具体区域、项目中。对新建项目套型结构比例，应严格按照《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）的要求进行落实；对历史遗留问题，要因地制宜，妥善处理。*等城市在住房建设规划编制中，明确规定将住宅建筑套密度、住宅面积净密度两项强制性指标，作为土地出让的前置条件，落实到新建商品住房项目中。
第三，合理确定保障性住房的建设规模和方式。住房问题关系国计民生，关系和谐社会建设。社会各界，尤其是低收入家庭对住房保障工作寄予厚望。住房建设规划应结合当地实际，对经济适用住房、廉租住房等保障性住房的建设做出明确安排，落实空间布局，有步骤地解决困难家庭的住房问题。各地要根据当地住房现状和居民收入水平，在摸清家底的基础上，强化责任意识，加大建设力度，不断提高保障水平。要注重创新保障方式。上海、深圳等城市已确定了政策性租赁住房或公共租赁住房建设与供应的思路，对于有效解决城市低收入家庭住房问题具有积极意义，值得各地借鉴。
第四，各类住房建设的时序安排。合理安排住房建设时序，有利于稳定预期，也有利于给房地产开发企业提供明确的住房建设指引。各地要充分考虑当前经济社会发展和住房建设供应的实际状况，力求在住宅建设总量、结构、布局科学的同时，统筹合理地安排好年度住房建设的进度计划，做到时序科学；尤其要按照26号文和37号文的要求，重点确定今明两年住房建设的规模、布局和开发建设进度。
（三）关于住房建设规划编制方法问题
一方面，要提高需求预测的科学性。需求预测，在一定程度上是规划编制工作最重要的依据。因此，各地要利用好住房现状调查的既有成果，掌握当地住房现状总量、结构、居民实际居住条件、消费特征等信息，并结合资源、环境、人口等约束条件状况加以修正，科学预测出未来住房的合理需求。住房状况调查滞后的城市，可以充分利用产权交易与权属登记数据、人口普查和抽样调查成果等替代性的数据，为编制规划提供依据。此外，已编制完成的“十一五”住房（房地产业）发展规划的地方，在编制住房建设规划中，要充分利用好既有成果，通过细化和完善，落实住房建设规划编制的各项要求。
另一方面，要提高规划编制方法和程序的科学性。在规划的前期调研阶段，规划编制的牵头单位，应当在相关部门的配合及协助下，收集和整理有关的数据、文件、图件，并进行相应的实地调研，通过相应的部门协调会、专家座谈会等就规划的重大问题进行磋商和讨论。规划专题研究阶段，要根据前期调研成果，制定规划的主要研究专题，重点对住房现状与需求、住房发展目标与策略等开展研究。规划文本编制阶段，住房建设规划文本，一般应包括总则、住房发展目标、住房用地供应目标与空间布局、住房政策与策略、规划实施与保障措施等基本内容，文本中还应包含必要的规划图件和表格。此外，规划成果报批前，必须经过论证与征求意见程序；当地政府应当组织征求各相关部门和单位意见以及社会意见，并要对规划成果进行专家论证，以便进一步完善规划内容，增加规划的科学性和可操作性。
（四）关于住房建设规划的实施机制问题
规划目标确定后，健全的实施机制和保障措施是关键。目前，部分城市在住房规划编制中已对实施机制做了考虑，各地应注意相互借鉴和学习。
一是加强各相关部门在规划实施过程中的衔接配合。要将住房建设目标、土地供应目标、住房结构调整目标等，具体落实到建设、房地产、规划、国土、发展改革等部门，分解任务，明确责任，建立考核和责任追究制度，确保工作进度。
二是制定实施计划，落实年度建设目标。要将住房建设“十一五”规划目标分解到年度、区域；并将今明两年的住房年度供应总量、套型结构比例要求等落实到具体住房建设项目。要积极推行上海、深圳、青岛等地实施的住房建设年度计划管理制度，年度计划要以规划为依据，具体确定当年住房项目的总面积，套数，土地供应规模，中低价位、中小套型普通商品住房所占比例，项目出让时间等具体指标。未纳入年度住房建设计划的住房建设项目，相关部门不予办理审批等手续。
三是加强政策引导，制定落实规划的相关政策措施。首先，要按照37号文的要求，明确管理程序，在规划审批、施工图审查、开工许可等环节，将规划内容特别是住房套型结构比例要求落实到具体项目之中。其次，制定保证中低价位、中小套型普通商品住房用地供应的经济政策，合理引导住房建设模式。第三，加大保障性住房建设资金筹集力度，加强经济适用住房、廉租住房等建设管理工作。此外，还应当结合当地实际，就积极发展住房二级市场和房屋租赁市场发展，加强闲置土地管理，加强房地产市场调控与监管，加强舆论引导与法制建设等，提出相关政策与策略，保证规划落实。
四是加强监督监测，维护规划的严肃性。37号文件明确要求建设部门和监察部门加强规划效能监察工作，把编制住房建设规划并在近期建设规划落实项目用地、建设时序和进度安排，以及向社会公布等情况作为监察重点。目前规划效能监察工作已在全国全面展开，各地要切实把规划效能监察工作贯穿于住房建设规划的编制与实施过程。要加强规划实施过程的动态监测，引入社会监督与制约机制，形成有效的信息反馈机制，及时发现新情况、解决新问题，确保住房建设规划落实到位。
三、关于当前做好规划编制工作的几点要求
（一）统一思想，狠抓落实
及时编制和实施住房建设规划，是落实科学发展观，引导合理的住房建设和消费模式的重要措施，是地方政府“调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨”的重要职责，是有计划、有步骤地解决广大居民特别是当地普通居民合理的自住需求的重要手段。公布住房建设规划，有利于加强社会监督，有利于提高住房市场信息透明度，有利于稳定市场预期，防止一些开发商鼓吹“地荒”、“房荒”，误导群众、哄抬房价。需要强调的是，编制、公布和实施住房建设规划是国务院作出的重要部署，也是衡量地方政府落实中央调控政策的重要指标之一，各地必须予以高度重视，不折不扣地加以落实。
按照37号文件确定的目标，现在离完成编制并公布的期限只有不到1个月的时间了，各地一定要增强紧迫感、责任感，切实将住房建设规划编制工作抓紧、抓实、抓好。要倒排进度，抓紧规划方案的编制、论证、修改和完善工作，尽快将各类住宅项目落实到空间布局上；要重点安排今明两年中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设，严格执行两个70％的要求，落实住宅套型结构比例规定；要通盘考虑居民的居住成本和生活成本，选择交通相对便利、配套设施相对完善的区域安排上述项目，或同步规划，配套建设；要重点保证土地供应，坚持土地的节约、集约、高效利用，坚持新增供应与存量挖潜相结合，加大对闲置土地的盘活利用。编制工作明显滞后的城市，要充分借鉴先行城市的先进经验，结合当地实际，调动一切资源和力量，打破常规，在保证质量的前提下，务必在9月底前完成规划编制任务。
（二）健全机制，加强协作
住房建设规划是一项综合性、系统性工作，涉及面广，工作难度大。各级政府要加强对住房建设规划工作的组织领导，抓紧落实部门分工，明确住房建设规划编制工作的牵头和参与部门，将住房建设规划编制工作的落实情况纳入政府考核，建立规划实施的分级负责制，并做好督促检查工作。
建设、房地产、规划主管部门要树立大局意识、责任意识，不管是政府确定的牵头部门还是参与部门，都要积极主动协助地方政府做好组织协调工作，落实部门分工，形成工作合力，切实提高编制工作质量和效率。牵头部门要在当地政府的统一领导下，制定周密可行的工作方案，建立健全工作机制，主动加强与其他部门（包括国土、发展改革等建设系统以外有关部门）的协同配合，认真、精心做好具体的组织编制和实施工作。编制过程中，要注意发挥科研院所、专业调查咨询机构等单位的作用，广泛征求社会各界意见，调动社会力量参与，以便完善规划内容，增强规划的科学性和可操作性。如上海市建立了规划落实的目标责任制，由发展改革、建设交通、规划、房地等部门各司其职、各负其责，形成合力、增强效能，确保规划目标的实现。同时，注意广泛征询专家、市民、相关行业职能部门等社会各方面的意见，努力使规划编制更科学，更符合发展趋势，更好地指导行业的发展。
（三）统筹协调，强化督察
省、自治区建设主管部门要会同有关部门，加强对城市住房建设规划编制工作的指导、督促。要统筹协调，通过适当方式督促城市政府重视住房建设规划工作，完善工作机制，加快当地规划编制工作进度，注重规划成果落实。要深入实际，加强调查研究，及时发现并总结推广好的做法和经验。要加强监督检查，充分发挥规划效能监察机制的作用，切实提高住房建设规划编制的质量和科学性，增强规划实施的严肃性和强制力。要注意时效，对规划编制工作重视不够，工作不力，进度达不到要求的市、县，要予以通报批评，责令及时整改，确保其按国务院要求9月底前完成编制及报备工作，并对社会公布。
建设部也将会同有关部门进一步加强监督检查。一方面，建设部将会同监察部，通过经常性的、制度化的规划效能监察，督促各地做好住房建设规划工作，并加强对上报备案的各直辖市、计划单列城市、省会城市住房建设规划的审查工作。另一方面，9月底前，由建设部牵头，10部委将组成联合检查组，对部分地方去年以来落实中央宏观调控政策情况进行一次集中检查，其中一项重要内容就是住房建设规划的编制情况。此外，近期部领导将分别对部分地方进行调研指导，也要了解住房建设规划工作进展情况。
（四）积极引导，强化管理
要提前做好规划公布的预案，对规划的要点、具体内容、保障措施等要做好政策解读工作，通过多种方式，让群众了解规划内容，引导市场预期，防止媒体的不良炒作。规划一经公布，就要严格执行，对未纳入规划的住宅建设项目，要从严控制。同时，要不断细化实施方案，加强动态管理，根据市场需求变化情况，按照法定程序适时对规划进行必要的充实和完善。
关键词：住房建设规划、经济持续发展、民生问题
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、前言
住房是重要的民生问题，也是重要的经济和社会问题。近年来，城市的住房价格不断攀升，成为影响人民生活与社会和谐的重要因素之一。为此，国家颁布了多项房地产政策文件进行宏观调控，主要包括《关于切实稳定住房价格的通知》、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》、《加强房地产市场引导和调控的八条措施》、《促进房地产业健康发展的六条措施》、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》等，也就是所谓的“新旧国八条、国六条和国十五条”，这其中，《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》针对调整住房供应结构、稳定住房价格提出了明确的政策措施，编制住房建设规划即是其中要求之一。
二、编制住房建设规划的意义
1、体现保障力度
住房建设规划是根据国家相关要求编制的，其具备的重要意义在于，不但体现出了地方政府加大保障力度、落实贯彻相关政策的决心和力度，也对于切实解决中低收入阶层的住房问题起到了推动作用。
2、实现城市住房平稳增长
对于目前占城市绝大多数的中低收入群体而言，住房意味着一生财富的积累，而当前城市住房商品化速度过快，上涨的房价逐渐脱离了居民的实际购买能力，相应的为中低收入家庭提供的保障性住房建设滞后，所以通过有计划的住房建设规划，实现城市住房平稳增长、缓和社会矛盾无疑具有现实意义。
3、衔接相关规划
城市总体规划与住房建设规划在建设目标上应充分衔接。城市总体规划应充分预见到未来城市发展中的住房需求,确定各类居住用地较为合理的建设标准和空间布局,为住房建设规划的滚动修编提供明确连贯的目标、科学合理的建设标准和居住用地的空间布局。控制性详细规划应在总体规划确定了各类住房的建设标准和空间分布以后,在具体指标上与住房建设规划进一步衔接落实。 住房建设规划与近期建设规划的衔接重点在于建设时序的安排,特别是经济适用房等政策保障性住房在近期建设规划中的项目年度实施计划。
三、编制住房建设规划的目标和任务
全面推进住房保障举措，严格落实政府责任制，着力提高保障性住房的建设和供应力度。加大保障性住房的受益面，着力解决中低收入住房困难家庭的居住问题；加大中小套型普通商品住房的供应比例，优先满足广大市民的自主性和改善性住房需求；进一步推进旧区改造和旧住房综合改造，提高居民居住条件和居住环境。
1、保障民生
进一步扩大廉租住房受益面。不断加大租金配租和实物配租的力度，合理放宽廉租住房准入标准，适时调整租金补贴方式，根据租赁对象的收入情况，制定差额补贴的方法，确保实现符合条件廉租申请家庭有房住，着力解决低收入家庭的住房困难问题，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、有效衔接。着力推进经济适用房制度。积极调动各方积极性，落实各项优惠政策，加快经济适用房的建设和供应。放宽经济适用房的准入标准，扩大经济适用房的供应范围，进一步完善经济适用房的申请政策机制，积极实施经济适用房租售转换等供应模式，多渠道解决低收入住房困难家庭的居住问题。
2、积极推进旧区改造
加大旧区改造力度。实施事前征询居民意见，在充分尊重群众意愿的前提下针对集中成片棚户区进行改造试点，并逐步推开，积极推进国有工矿区、城中村等危旧棚户区改造项目。同时进一步规范房屋征收行为，加强房屋征收管理，实行房屋征收补偿安置结果公开制度，构建房屋征收补偿安置信息化管理系统，做到征收过程全透明，改造安置结果全公开。开展旧住房综合改造工程，提升综合改造标准和水平，进一步改善居民住房条件和居住环境质量。
3、促进住房市场健康平稳发展
保持住宅建设投资稳定增长，确保商品住房有效供应。合理引导住房需求，坚持以居住为主，满足居民首次购房需求，倡导梯度消费，抑制投资投机性购房需求。优化住房供应结构，满足居民的合理住房消费。加大普通商品住房用地供应力度，进一步改革完善土地出让方法，抑制住宅用地价格过快上涨；同时结合旧区改造、城市功能布局，合理调整商品住房的布局规模。建立健全商品住房开发建设、经营全过程监管机制，完善房地产开发企业资质管理和信用档案制度。大力整顿和规范住房市场秩序，加大对囤地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
4、推进住宅节能和产业现代化
推进住宅产业现代化，积极发展节能省地环保型住宅，确保住宅建设与市政、公建配套设施的同步建设。推广以节水型器具应用、人工水景观控制和雨水利用为重点的居住区节水措施。加大居住区配套公建集中建设力度和地下空间综合利用力度，进一步促进居住区节约用地。进一步加强制度建设完善分户验收和住宅性能认定制度，探索实施质量保证金或保险制度，为提升新建住宅的质量和性能提供有力的制度保障。
5、健全管理制度，提高住宅配套能级。
健全住宅配套建设管理制度，探索管理新模式。坚持“先规划、后开发、先地下、后地上”的建设理念，注重配套建设的系统性和功能性，按照“条块结合、以块为主”的原则和“储备、计划、实施”的项目管理流程，充分发挥各方面的积极性，建立健全分层分级的住宅配套管理机制和市场化建设机制，以大型居住社区为重点，进一步强化新建住宅的配套建设，为入住居民提供设施更加齐全、服务更加完善、生活更加便捷宜居环境。
四、编制住房建设规划实施的保障措施和机制
1、保障措施
贯彻落实房地产宏观调控政策，促进房地产市场平稳发展。以调整住房供应结构、稳定住房价格、解决中低收入群体住房困难为重点，建立健全诚信、规范、透明、法制的房地产市场体系，和分层次、保基本、可持续的住房保障体系，促进房地产市场平稳协调，健康发展。加大居住用地的储备和供应，尤其是确保政府保障性住房的用地供应。优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政府保障性住房用地供应，其年度供应量不应低于居住用地供应总量的70%。加大闲置土地处理力度，盘活存量土地。对房地产开发闲置土地的处理采取灵活有效的办法，加大处理力度，对闲置土地予以盘活。积极稳妥地开展旧城旧区改造，按照政府主导、市场化运作、统筹兼顾、综合改造，通过对棚户区、危旧房的改造改善居住生活环境，完善市政设施的配套，盘活存量土地。加强房地产市场监管，维护市场秩序。倡导环保型、节能型住房建设，推动住宅产业化，推进特色、文化、绿色、生态型住房建设，降低住房建造和使用过程中对能源的消耗。
2、保障机制
加强与相关规划的衔接配合。做好与国民经济和社会发展规划和城市近期建设规划的衔接，以及与交通、市政、产业等相关专业规划的衔接和协调，形成规划实施的合力。加强拍编制规划落地，落实保障性住房建设和供应任务，并做好建设时序安排，将规划目标分解到各年，在具体落实中应根据目标实际完成情况动态监测，适时适度地进行调整，制定年度住房建设计划。编制规划实施的动态监控机制，完善住房建设规划的公共参与机制，加强规划效能监察。规划实施一段时期后，围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施组织开展规划实施评估，全面分析检查规划的实施效果及各项政策落实情况，推动规划有效实施，并为动态调整和修订规划提供依据。
五、结束语
综上所述，住房建设规划是在保证各类住房特别是满足中低收入人群的住房建设规划，编制好住房建设规划使得广大人民群众不再“居者忧其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步过渡到“居者优其屋”,实现“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿望。
参考文献
[1]黄春华，李静．保障性住房的规划与建设研究[J]．湖南工业大学学报，2010(2)
按照学院工作安排，现将2020年5月我到学院工作至今开展的工作情况作简要总结报告，对下半年工作计划简述如下：
一、上半年工作总结
（一）熟悉本系教师、学生基本情况和教学开展情况。
学院现代农业系现开设2个专业，现代农业技术和绿色食品生产与检验，共有专业教师7人，均为全日制硕士研究生，在校全日制学生共54人。
在学院教务处统筹安排下，本系学生自2019年9月入学以来按各专业人才培养方案正常开展课堂教学，疫情期间开展网络在线教学。各门课程基本能够按教学计划的要求完成理论教学，实践教学尚未开展。
（二）完成学院教学管理制度编撰。
由教务处牵头组织，在海副院长的安排指导下完成了学院教学管理制度的初稿编撰工作，具体负责“考试管理规定”“教考分离实施办法”“试题（卷）库建设与管理办法”“阅卷、评分、登分及归档管理规定”“学生考场规则”“学生申诉处理委员会章程”“课程考试主考、监考、巡考职责”“学生缓考管理办法”“学生考试违纪和作弊的认定及处理办法”等9个考试管理制度的编写工作。
（三）完成学院筹建期间借用的实训设备搬迁归还工作。
协调农校教师和实训物资管理人员，对学院筹建期间外借实训设备进行盘点。联系原学院筹建专业负责人组织人员进行搬迁，农业和食品专业所有借用农校的设备均已归还到农校。
（四）组织专业教师上报实践教学开展情况。
安排任课教师上报实践教学开展情况，把已开设专业课程但未开展的实践教学项目列出清单，做出实验（实训）计划，上报实验（实训）所需器材和耗材的采购计划。
（五）安排学生到农校开展实践教学
根据在校学生实验、实训教学开展情况，安排农业、食品专业两个班共54名学生到农校开展化学课实验，筛选了具备实验条件的11个实验，组织开展完成了《无机及分析化学》《有机化学》两门课部分实践教学，完成68个课时的实践教学。
二、下半年工作计划
（一）组织教师修订专业人才培养方案（7~8月）
按照《国家职业教育改革实施方案》《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》《职业院校专业人才培养方案参考格式及有关说明》的要求，组织相关专业教师修订专业人才培养方案。积极争取学院支持，组织专业教师到企业开展人才需求调研。条件允许的情况下，聘请或邀请行业和企业专家参与人才培养方案的修订。
（二）制定专业建设规划（8~10月）
制定专业建设3~5年发展规划，明确专业办学总体目标，明确招生规模，制定相应的师资队伍建设目标，做出相应的实验（训）室建设规划，提出专业群建设规划，提出课程建设规划，提出科研项目平台建设规划，提出校企合作双元育人“产”“学”“研”一体化发展规划。
（三）推进专业实训基地建设和实践教学工作（7~12月）
目前学院现代农业技术专业2019级全日制在校学生30人，2020年计划招生50人。在校生自2019年9月入学至今已完成1学年教学，公共基础和部分专业理论基础课程已经上完，按照专业人才培养方案及学期教学计划安排，秋季学期计划开设5门专业技能课程，其中有3门课程总共216学时，其中实践教学学时72学时需在户外实验田地开展教学。系部计划招集相关专业教师在职教园区周边地区、曲靖农校、学院北面空地等地进行调研，寻找实践教学用地，以满足目前现代农业专业学生实践技能教学需要。
根据现代农业技术、绿色食品生产与检验专业人才培养方案的要求和2020年秋季学期教学计划安排，开学后上述两个专业在校二年级学生和即将入学的一年级学生将开设《化学》《食品微生物学》等十余门专业课，其中实践教学学时约占总学时的30%。学院现有5个农业和食品专业实训室配置了部分实训设备，但因缺少实训用具和耗材，不能开展实践教学，为了确保实践教学正常开展，充分利用已有实训设备，提高实训室的利用率，计划配合实训中心等部门，尽快推进实训耗材采购和实训室的建设工作。
（四）组织教师参加教学技能比赛（7~12月以比赛时间为准）
根据国家教育部、省教育厅、市教育局和学校组织教师教学技能比赛的通知和相关文件要求，积极组织教师个人或团队参加比赛，以赛促教，通过参加比赛，促使教师加强学习，得到锻炼，不断提升教师的教学能力水平。
（五）组织教师参加“1+X”证书制度师资培训（8~9月以通知时间为准）
为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，根据教育部颁发的《教师专业标准（试行）》的基本要求，提升学院专业教师实施专业理论和实践技能教学的能力，促进学院相关专业教育教学质量的全面提升，计划安排绿色食品生产与检验专业教师，参加由培训评价组织举办的线下师资培训，
（六）启动专业课程标准制定工作（8~12月）
在专业人才培养方案定稿后，组织专业教师制定课程标准。原则上每一门课程标准由两个以上专业教师协商、配合共同完成。每学期每个专业完成2~3门课程标准的制定。
（七）完成学院各部门安排的各项工作
（八）完成学院领导交办的各项工作
（九）完成其他临时性工作
【关键词】外语教学体验中心；建设规划；机构设置；管理机制；技术培训
【中图分类号】G40-057【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097（2011）02―0062―03
2004-2007三年间，我校历经合校、升本、搬迁三个历史时期，外语教学体验中心也相应的经历了整合、改建、搬迁、新建等几个阶段。由于2006年底新生必须入驻大学城，大学城的实验室建设任务紧迫，然而，实验室建设是一项复杂的系统工程，需要用科学的方法对整个实验室系统进行规划、研究、设计、组织、管理，而绝不仅仅是购置几台设备而已，其中，好的规划是实验室建设成功的前提。我们以教育部《大学英语课程教学要求（试行）》（200408试行，以下简称《课程要求》）为指导，制订了2006-2009年实验室三年建设规划。通过严格管理、科学规划、精心施工和细心整改，这个三年规划已经完成，本中心也成为市级实验教学示范中心。
一 我校规划与建设的管理机制
外语教学体验中心的建设，得到学校领导高度重视，与计算机基础实验中心一起被纳入新校区重点实验室建设项目，由学校教务处、外语系、资产管理处对中心建设统一管理，实行“集中投资、重点建设、立项拨款、招标采购、效益评估”的经费管理使用办法。
设备建设从规划到完成，需要经历一个严格的程序，一般由各院系填报年度设备建设规划，教务处组织修改后，院系再填报实施计划，教务处再组织论证和修改后，交由资产处（或政府）组织招标采购，然后由院系组织施工，最后由资产处和院系组织验收。建设规划是一个比较粗略的计划，而实施计划包括了每一套设备的具体技术问题，如选型、配置和参数等。每一个建设工程项目都配备了一个院系领导和一个项目负责人，院系领导具体参与组织协调等行政事务，而项目负责人则主要负责技术及相关的组织工作。设备建设中不仅要处理大量技术问题，还涉及到大量文字工作，而这些文字工作也有很强的技术性，因此基本上也是由项目负责人来处理，这就对项目负责人的素质提出了很高的要求，他需要具有较高的技术水平和写作水平，还需要有一定的组织协调能力，对实验技术人员和厂商的技术人员进行统一调派，与基建部门、后勤供电部门以及物业部门等协调工作。可见，项目负责人的作用举足轻重，他决定了一个项目的质量和成败。有的学校实验室主任并不一定懂很多技术，最好由实验室主任和技术专家来共同负责。
二 对建设规划的要求
1 我校对实验室建设规划的总体要求
制定实验室建设规划应遵循全面性、科学性、长期性、可行性、系统性、创新性、可持续性、超前性、准确性等原则。实验室建设要与学校整体规划、学科长远发展的战略定位相统一[1]，要按各学校的教育教学的特点、特色、学校文化底蕴进行个性化的设计规划，全方位的装备，全过程的管理。我校要求，无论是实验室建设的长远规划或年度规划，都必须认真分析实验室的现状，使设备建设具有明确的针对性，较强的先进性和经济性，要服从学校总体发展规划和二级院系专业建设规划。规划中须重点说明实验室的建设规模及总投资额，建设任务及人员发展情况，需要面积及主要仪器设备等。规划的实验项目必须以人才培养计划和教学大纲为依据。规划要结合学校新校区建设，从实际出发，切实可行，要充分利用校内现有资源，有机整合，避免重复建设，讲求投资效益。外国语学院坚持以本科教育为发展方向，按照教育部《课程要求》，坚持以学生为主体、教师为主导的教学原则，着重培养学生的自主学习和语言运用能力，要求把语言实验室建设成―个集课堂教学、自主学习和能力测试多种功能合一的实验中心，促进我校外语教学改革和发展。
2 全国英语教学改革对规划的具体要求[2]
《课程要求》中指出：“在听、说、读、写、译等五种能力的培养中，各高等学校要特别重视听说能力的培养和训练。”；“大学英语课程的设计应充分考虑听说能力的要求，并给予足够的学时和学分，应大量使用先进的信息技术，推进基于计算机和网络的英语教学，为学生提供良好的语言学习环境与条件。”；“各高等学校应充分利用多媒体和网络技术，采用新的教学模式改进原来的以教师讲授为主的单一课堂教学模式”；“各高校应根据自身的条件和学生情况，设计出适合本校情况的基于单机或局域网以及校园网的多媒体听说教学模式，有条件的学校也可直接在互联网上进行听说教学训练”；“建议学生在计算机上学习所获学分的比例应占英语学学分的30%-50%”。
可见，我们在实验室设备建设中，应构建基于计算机和网络技术的全数字语言教学中心。除了听说教学以外，目前阅读、写作、翻译和考试也逐渐使用语言实验室，因此，我们需要建设多功能的教学中心。由于基于语言实验设备的无纸化考试具有方便、客观、高效的特点，目前听、说、读、写、译等各种考试都大量使用语言实验室，因此我们越来越需要构建英语综合能力测试中心。
《课程要求》还指出：“教学模式改革成功的一个重要标志就是学生个性化学习方法的形成和学生自主学习能力的发展。新教学模式应能使学生自主选择适合自已需要的材料进行学习，能够随时记录、了解、检测学生的学习情况以及教师的教学与辅导情况”，语言实验室有专业技术人员，也有专业外语教师，再加上专业个性化及有教学针对性的教学和学习软件，营造出良好的自主学习氛围，因此，实验室应长时间、大面积的对学生开放，我们应建设一定数量的具有丰富信息资源的自主学习中心。
考虑到对设备的综合应用，我们拟将三大中心（语言教学中心、自主学习中心、英语综合能力测试中心）融合在一起，设备规划则以多媒体网络型为主，以AOD、TOD和VOD型为辅。
《课程要求》中指出：“各校在教学中应安排一定的学习策略和跨文化交际的内容，以提高学生的自主学习能力和交际能力。”；“大学英语课程不仅是一门语言基础知识课程，也是拓宽知识、了解世界文化的素质教育课程。因此，设计大学英语课程时也应充分考虑对学生的文化素质培养和国际文化知识的传授。”。而跨文化交际能力和世界文化素质的提高，需要有一定的跨文化交际环境和世界文化环境为依托，而经典外语影视节目等音视频资源，将系统的语言知识、真实的语言情境、优秀的国际文化环境有机地融合在一起，就是一些较好的交际范例和文化载体。因此，我们拟建设卫星接收系统，充分利用空中音视频资源。为了更好地利用这些资源，拟建设AV专用教学系统，强调高质量的视觉效果和身临其境般的听觉声效，学生在欣赏异国文化的同时，对语言有形和质的感悟。
三 规划的实施与成果
在三年期科学规划的基础之上，我们对每年的具体建设任务还进行了细致规划，外语教学体验中心建设基本按照原规划进行，只有少许增减调整，如为了避免重复建设，取消了卫星接收系统，采用在学校原有卫视中增加节目的方式，既经济省钱，也方便管理和维护；2008年建了一套同传系统，以满足外语专业教学的需要，还增加了一套机房管理系统，以满足信息化管理的需要，提高管理效率；依据我校素质拓展教学理念，2008年年底投入专项经费70余万元，建成外语技能拓展训练基地1个，基地配套设备设施齐全；2009年投入专项经费50万元，用于数字化优质教学资源的建设。目前，本中心总用房达到15间，总面积达到2550平方米，总座位数达到915座，总电脑数达到614台，设备总值760万元，设备完好率达到98％。我们选购的数字网络语言实验室，大部分采用ATM网络+以太网络的结构，终端为PC+嵌入式终端型，这种设备类型综合性能最优，功能最全，能满足我校教学、开放、考试、会议、比赛、科研等多种需求。
目前，本中心实验/实践课程数为9个，实验/实践项目数117个，面向本、专科58个专业，每年实验学生人数1万余人，实验人学时数达到54万。具体开设的实验课程有综合性自主学习、外语视听说教学、语言信息素养训练、国际商务谈判模拟实训、商务英语视听说实训、实用商务英语翻译、商务英语写作、语言综合技能训练等。本科生综合性自主学习和语言信息素养训练项目，占整个实验人学时数的85%，这反映了我校体验式自主学习和素质拓展教学的理念与特色。中心作为重庆地区全国高等学校英语应用能力口语考试考点，考试规模已扩大到1000余人，2008年以后，中心还成为教育部大学英语四、六级网考考点，2009年，中心还承接了全国写作学术会议和重庆市翻译年会，为相关软件的测试与演示提供了设备与技术支持。如今，我们都认识到，如能合理利用影视资源并辅以有效方法，影视手段必能激发学生学习兴趣，提高学生听说能力和跨文化交际能力，以及发展他们的多元智能[3]。因此，我们一方面充分利用了AV系统进行教学，同时每年举行《经典英文影视配音比赛》和《体验英语情景创意大赛》，将影视与表演结合起来，逐步还原语言学习的真实环境。
四 规划的反思
我们清楚的看到，通过几年不懈的努力，中心建设取得了可喜的成绩，一个现代化外语教学体验中心初具规模。当然，规划中也有很多问题值得反思。
1 对教学软件规划重视不够。
这也许是多数学校的通病。每年都会临时申请购置一定的软件，但由于计划性不强，管理环节较多，增加了各职能部门和和实验人员的工作难度，也影响到学校经费预算。
2 规划中应预留2%左右的技术培训费用，提高实验人员的硬件维护维修和软件应用与自制水平。
第一，新设备只有经过使用培训，才能充分利用其众多功能，发挥设备效能。第二，依靠自行维修，能减少外出维修费用，节省经费。第三，日常维护是语音设备正常运行的保障，以主动维护为主，应急维护为辅[4]，技术人员经过维护培训，合理主动维护设备，能减少设备故障。第四，只有自行维修，才能作到及时维修，从而减少对教学的影响。第五，假如维护得不好，使设备寿命减少一年，浪费的设备费用就达到10%（设备正常寿命为10年左右），对于我们中心来说就浪费70余万，真是一笔不小的费用！
3 规划中应预留5%左右项目整改费用。
正如文章需要修改一样，工程项目无论怎样细心规划，最后也可能需要整改，项目越大，设备种类越多，工期越紧，可能出现的疏漏越多，整改需要的经费也越多。没有专项整改经费，一些大型成套设备、一些重要功能迟迟不能得到充分利用，变相造成对设备的浪费。例如，一期工程中局域网采用软件方式上校园网，二期工程中对网络结构进行大的调整后，上网方式失效，但年度规划中未规划路由器，整改经费迟迟不到位，造成本中心一段时间无法上校园网。
4 对实验项目的规划不够科学。
外语实验教学与理工科差别较大，实验项目的划分一直不很明晰，前几年报项目时，全部实验都笼统称之为英语视听说教学。我们认为，跑步练习不能叫作实验，学生在实验室练习说英语也不是实验，而是语言实践，所以我们当前称之为“实验/实践”。科学地划分项目，能提高每堂实验/实践课的针对性，规范实验实践教学活动，而设备建设应充分考虑到实验/实践项目的特殊需要。
5 规划应得到学校相关政策的支持，否则就是一纸空文。
例如，规划中虽然考虑到改善实验人员职称结构，但学校对实验人员的学历和职称结构的提高重视不够，也缺乏具体政策机制，我中心目前总共5名实验技术人员，其中仅有1名本科学历和副高职称，其余4名均为专科（1名中级职称，3名初级职称），与此形成鲜明对比的是，学校教师通过进修深造，绝大多数达到研究生以上学历。另外，我们也规划了一些实验室建设、管理和维护方面的科研项目，但在实际科研申报中屡屡受挫，在年终评优中也有同样的问题，要评出优秀教师、优秀教育工作者（教学管理人员），但就是不评优秀实验人员。实验人员懂技术，善管理，也是实验室精神环境的创造者，其作用举足轻重。实验人员的素质直接关系到实验室建设和管理的水平，西南交通大学2005年的实验室规划中就计划对实验人员进行培训，使三年后本科及以上学历的比例达到80％。我校既然已明确提出要办应用型本科，要加强实践教学环节，学校就应当足够重视实验室工作，给实验室分配一定比例的评优名额和科研经费，否则影响学校的整体协调发展。
6 对软件制作所需要的非编等设备有规划，未实施。
有两方面原因，一是每年实施计划即将完成时，总会临时增加一些其它设备，造成预算不够；二是实验室开放时间长，实验人员早上要提前上班，晚上要加班，周末晚上还有较多的院系活动，再加之每天坐校车上下班耗去2~3小时，造成人手不足，人的精力不足，实验人员疲于日常管理和维护，软件制作属于锦上添花的工作，实验人员无暇顾及。但是，外语视频、教学课件等软件制作，应当是我们将来的重要工作内容之一，我校开展得有声有色的《经典英文影视配音比赛》和《体验英语情景创意大赛》，就需要制作大量的视频文件，外语影视教学也需要改编一些电影资料。
参考文献
[1] 朱惠蓉,丁一上，成虹等. 新建校区实验室建设的实践与思考[J]. 实验室研究与探索,2006,25（12）:1593-1595.
[2] 教育部办公厅. 《大学英语课程教学要求(试行)》的通知 [Z]. 北京,2004-1-13.
[3] 谢苑苑,沈祥兴. 运用有效影视手段改革英语听力教学模式[J]. 实验室研究与探索,2008,27（11）:118-120.
[4] 陈景秀. 数字语言实验室常见故障及排除方法[J]. 实验室研究与探索,2009,28（6）:173-174,177.
Foreign Language Education Technique Equipments Construction Programming with Introspect
ZHOU Yong-shengZHANG Qi QUAN Dong
（Chongqing University of Science & Technology, Chongqing 400050,China）
