时间:2023-06-04 10:49:00
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇省级文明单位履职报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、强基固本夯基础,队伍建设迈上新台阶
(一)抓班子建设,引领系统队伍建设。2013年,我局在市直部门率先出台了《关于进一步转变工作作风的通知》,市局党组班子讲党性、重品行、作表率,带头执行各项规章制度,带头落实党风廉政责任,今年,我局班子成员实行挂点帮扶和捆绑考核,每个班子成员挂点一个或几个工商所和股室,把指导职能股室和挂点工商所作为履职的“基本功”,针对基层需求加强工作谋划、指导和督办,并实现每季度的绩效奖与挂点的工商所一同考核、一同发放,班子的凝聚力、执行力和群众公信力明显提升。同时要求基层工商所班子做政治、作风、学习、业务四个方面的表率,始终坚持正确的思想导向和工作导向,在思想和工作上与市局党组保持一致。
(二)抓作风建设,打造高素质队伍。精神状态至关重要,工作作风关乎成败。我们认真贯彻落实中央、省市精神,扎实认真开展好“群众路线教育实践活动”,围绕“红盾为民,我为冲刺全国百强作贡献”活动主题,积极开展转变管理方式,贴心服务市场主体;转变思维方式,贴心服务消费维权;转变工作方式,贴心服务基层群众的“三转三贴心”活动,狠抓队伍管理,促进各项工作落实。我们狠抓制度建设,着力提升队伍管理效能。通过“群众提”、“自己找”、“上级点”、“互相帮”等多种形式,查找剖析梳理党员干部“”方面的突出问题,有针对性地制定整改措施,并从提高科学性、合理性方面对相关内部管理制度进行了进一步地修订和完善。先后修订完善了《公务接待制度》、《个人事项报告制度》等6项制度,对利用上班时间进行网络聊天、购物、炒股及8小时以外的着装、宴请和娱乐消费作出了详细禁止性规定。市局党组带头,机关和基层分别压缩40%和30%的行政开支,今年以来,我局“三公经费”支出与去年同期相比下降34%左右,营造了良好的勤俭节约氛围。为进一步严肃工作纪律,我局挤出经费5000元为局机关和6个工商所统一配置了指纹考勤机,并进行全局联网,督察、监察部门每月将指纹机信息和请假备案表进行核对,并在办公网上予以公示,考勤情况列入绩效考核内容,有效推动了各项工作的开展。
(三)抓基础建设,夯实发展根基。今年,我局按照基层工商所规范化建设的要求,不断加大基层建设的投入力度,为工商所添置计算机15台,打印机13台。对工商所的办公、生活区域进行了合理布局和改建,极大丰富和改善了干部职工的工作生活“家园”。同时通过组织开展生日祝福、干部职工体检、岗位能手评比和对年轻同志的“一对一”传帮带等活动,将每名干部职工纳入到单位这个“大家庭”去关怀,使干部职工真正体会到单位“家”的幸福,切实增强全系统的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百强”“清江商城”杯青年干部辩论赛中,我局4名年轻干部组队勇夺冠军,1人获得最佳辩手称号;在全市“幸福女性·幸福”征文中,我局1名青年同志撰写的征文荣获一等奖。省工商局刘源超局长在视察我局工作时指出:市工商局和工商所展现出的所容所貌及干职工良好精神风貌充分反映了班子齐心协力,系统上下心齐气顺,干部职工精神振奋,认真贯彻落实了省市局和市委市政府的决策部署,工作抓得实、有成效,勉励我局再接再厉,再创佳绩。另外我们将“文明单位”创建作为全系统强素质、树形象、促监管、优服务的重要举措,通过多措并举大力实施创建活动,我局顺利通过省级文明单位复核,6个工商所全部通过市级文明单位预核,枝城工商所被评为全省“法治工商建设示范所”。全系统文明单位创建从形式、内容、文化内涵、服务设施、工作质量、服务水平各方面均实现了全面性突破,带动了全系统整体工作的创新发展。
二、高效履职促发展,职能工作展示新水平
(一)服务成效在突破发展中提速。我局始终把服务地方经济发展作为第一要务,努力为推动全市经济社会稳步快速发展做贡献。2013年,我局深入贯彻落实省工商局1号文件精神,竭力推进“加快市场主体发展”专项行动,有力地促进了全市市场主体突破性大发展。截至11月底,全市新发展各类市场主体36199户,较上年增长518%,“个转企”工作受到了市政府和市政协的高度肯定。针对家庭农场这一新生事物,我局通过优化引导机制、准入机制、帮扶机制、对接机制,家庭农场发展成效显著。截至11月底,全市在工商部门登记注册的家庭农场有147家。8月26日,市工商局、农业局在联合召开了家庭农场发展工作现场会,我局在大会上作了经验交流发言。我局深入推进商标战略实施,大力开展商标政企联创工作,2013年来新培育省著名商标1件,市知名商标6件。7月9日,全市工商系统商标富农现场会在召开,会议对我局围绕“打造一个品牌,激活一个产业,完善一种模式,致富一方群众”的商标富农工作思路给予了高度肯定。另外,我局与银行、民生村镇银行等多家金融机构建立“三方”战略合作关系,召开融资需求推介大会积极搭建融资平台,助企融资26.89亿元。
(二)市场秩序在“靶向”整治中提质。我局围绕“民生保障”、“名优保护”、“公平促进”三大主题,积极转变执法理念,打好“民生牌”。在监管执法中突出关注民生,关注群众热议的焦点、难点问题,重点对银行业欺诈消费者、房地产、快递物流等领域进行了监管。同时,通过建立案件考核奖励、大要案件督办、部门联动等工作机制,集中查办了一批社会影响面大、严重扰乱社会秩序的案件,取得了较好的社会效果。今年来我局罚没过万元的案件75件,10万元以上案件2件。我局办理的商业银行欺诈消费者转嫁费用系列案、车辆检测站商业贿赂案等得到了政府和人民群众高度评价。二是开展各类整治,做实“惠民事”。2013年来我局集中开展了“靶向整治”、“飓风行动”、“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”、虚假违法医药广告等专项整治工作,集中解决了一批影响市场秩序的突出问题,在社会上形成了强大执法声势,扩大了工商部门社会影响力。截至11月底,我局共查处各类经济违法案件3182件,罚没入库金额344万元,均创历史同期最好水平。为了保障食品安全监管职能调整平稳过渡,我局严肃监管纪律,加大监管力度,牢固树立“守土有责”意识,打好“终结战”和“攻坚战”,始终将食品安全监管作为头等大事抓好抓实。在市政府的大力支持下,建起了全省首家县级市食品快速检测便民中心,政府拨发了食品抽检专项经费,确保流通环节食品抽检、快检到位。今年以来,结合“飓风行动”、“亮剑行动”及节日市场专项整治,我局共实施抽检319批次,立案查处食品案件253件。
(三)消费维权在创新管理中提效。2013年全市消费维权网络共受理消费申诉举报300余件,为消费者挽回经济损失26万余元,为全市“大调解”工作格局作出了积极贡献。另外,我局联合市文明办、市消委会举办了3.15国际消费者权益日纪念活动,表彰了2013年度“万名消费者评诚信十佳诚信单位”、2012年度“消费维权先进单位”、“先进维权站”及2012年度“优秀维权员”。在人民广播电台开办了“天天3.15”专题栏目,每周3次宣传全市消费维权工作。在红盾网开办消费警示专栏,及时提醒消费者公平交易、安全消费,已发消费警示11期。
三、坚持反腐倡廉,保障工商事业健康发展
(一)强化责任落实,夯实党风廉政建设工作基础。我们按照“谁主管,谁负责”的原则,层层签订落实党风廉政建设目标责任状,严格执行领导干部“一岗双责”的要求,对班子成员应承担的党风廉政建设责任制进行了细化和量化,在全系统建立了领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责,班子其他成员“一岗双责”,相关职能部门各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。同时把检查考核作为落实责任制的重要措施,将考核结果纳入年终目标管理考核,与干部管理使用挂钩,与评优评先挂钩,与责任追究挂钩。全局上下形成了纵到底、横到边的党风廉政建设责任体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)强化班子带头,身先士卒做廉政表率。班子成员坚持“从我做起,向我看齐,对我监督”的承诺,做到“三个带头”:一是带头分解并承担党风廉政建设工作任务、带头听取党风廉政建设工作汇报,研究安排系统党风廉政建设工作,带头检查各单位执行责任制情况;二是带头开展批评与自我批评。按照全省系统开展的党的群众路线教育实践活动要求,班子成员在广泛征求队伍建设、班子建设、效能建设和个人意见和建议的基础上,召开民主生活会,认真对照检查“”问题,深刻剖析原因,明确努力方向和改进措施,达到了触动思想、凝聚共识、解决问题、增进团结、共同提高的目的。三是带头遵守廉政纪律。带头遵守、党纪,带头贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,坚持依法行使权力,工作和生活中做到以身作则、率先垂范,未发生违纪行为和不廉洁现象。
尊敬的各位领导、各位委员、同志们:
以来,在市委、市政府和省地税局的正确领导下,我们认真贯彻落实“三保一弘扬”有关要求,紧扣市委、市政府“四大一新”发展战略,以科学发展观为统领,抓项目、重服务、聚财力,抓征管、夯基础、保增长,抓效能、帮企业、促发展,为促进我市经济社
会平稳较快发展作出了积极贡献。现述职如下,敬请评议。
一、去年以来取得的主要成绩
2、依法治税迈出新步伐。税收优惠政策进一步得到落实,去年以来,全市依法减免地方各税(费)7825万元,惠及36户企业、7600余人;税收法制宣传教育进一步加强,纳税人对税法的遵从度进一步提高,全市一季度地方税收申报率、入库率分别为99.6%、98%,比去年同期提高了0.6和3.8个百分点。
4、社会形象获得新提升。作风建设全面加强,全系统连续五年实现了税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录,被省局评为“民主评议政风行风工作先进单位”;文明创建喜结硕果,市局机关荣获“全国文明单位”,下属五个单位被授予“江西省第十一届文明单位”,市局办税服务厅被评为“全国三八红旗集体”、“全国五四红旗团支部”,驻行政服务中心窗
口连续四年被市政府评为“最佳服务窗口”;各项工作成效显著,在去年市直部门单位领导班子述职考评中,我局位列97个参评单位第二、驻鹰条管单位之首。
二、一年来的主要工作情况
(一)围绕中心、服务大局,将地税工作始终置于促进经济社会发展大局中去
一是树立大局意识,努力在服务发展大局中体现部门价值。始终坚持把服务地方经济社会发展,作为地税工作的永恒主题。围绕我市实施“四大一新”、推动全民创业、融入鄱阳湖生态经济区建设等一系列重大战略决策和部署,我们思谋全局,积极作为,创造性地用足用好税收政策,制定实施了《支持促进全民创业80条》、《促进全面融入鄱阳湖生态经济区建设60条》、《支持大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》等地方税收优惠政策和服务措施,有力地促进了我市经济社会科学发展、超常发展;结合深入学习实践科学发展观活动,开展了岗位先锋评比活动,广大干部责任意识、大局意识和服务意识进一步增强。
二是提高服务能力,努力在创新服务举措上有所突破。以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为目标,从事关纳税人利益的小事做起,营造了和谐的税收环境。积极开展了国、地税联合办证试点工作,进一步减轻了纳税人负担;全力推行网上报税、pos机刷卡、银行批扣等多种申报缴税方式,大大降低了纳税人的办税成本;大力开展了税收知识培训,提高了纳税人对税法的知晓率;继续推行查前告知、查中辅导的阳光稽查,避免了纳税人因不了解税收政策受到处罚;此外,除规定的税务登记、领购发票工本费,从未向纳税人收取任何费用,摊派任何款物,切实保护纳税人合法权益。同时,我们还推出了“五免”服务,免费代开门市发票、免费提供涉税资料、免费提供纳税培训辅导、免费提供市话服务和免费提供复印服务,每年减少纳税人相关费用20多万元。
三是坚持规范管理,努力在打造阳光政务中发挥更大作为。按照市委“打基础、立规距、守底线”要求,我们牢固树立规范意识,把企业先进的iso质量管理理念引入地税管理之中,全面推行规范化建设,构筑了“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督”的工作格局,进一步优化了工作流程、规范了执法行为、提高了工作效率。同时,实行阳光办税,对个体工商户推行计算机参数定税,让纳税人交“放心税”、“明白税”。
(二)突出重点、狠抓落
实,将市委市政府各项决策部署落到具体工作中去
一是全力以赴保增长、促发展。认真落实省局支持重大项目服务举措50条、支持返乡农民工创业就业等税收优惠政策,制定出台了“保增长、促发展”地税服务举措17条,力促我市地税收入平稳较快增长。结合“效能建设年”活动,在全系统开展了“抓效能、帮企业、保增长、促发展”百户行活动,各级地税领导分
片包干,进园区下企业开展调研,宣传“保企业,促发展”的各项税收政策及措施,了解企业发展困境,帮助企业增强发展信心,受到了企业一致好评。
三是千方百计抓帮建、促和谐。我们从有限的经费中挤出近20万元资金,帮扶新农村建设,被评为市直部门定点包村工作先进单位和支持少数民族发展先进单位。其中,筹措资金近8万元帮助新农村建设点――贵溪市志光镇太上村,用于新农村的规划建设;在过去帮助贵溪市余家乡畲族村解决喝水难的基础上,我们又为他们赠送了节能灯,帮助村民节电降耗,减轻了村民的负担;帮助党建帮扶点、村建包扶村――细叶老屋村修建了村民活动中心,丰富了当地群众的精神文化生活。同时,我们深入开展和谐平安建设,积极参与联建共创,出资数千元用于四海路下水道改造,所管理的路段被评为全市样板路段。积极配合全市“一大四小”造林绿化工程,在被评为省级园林绿化单位的基础上,我们加强机关庭院绿化建设,被市有关单位列入了园林绿化示范单位。
(三)夯实基础、强化征管,将经济发展成果及时客观反映到收入增长上来
面对金融危机带来的不利影响,我们努力化危为机,深入开展“税源管理年”活动,坚持向项目要税源,向管理收入。
一是夯实征管基础。为及时化解
金融危机以及政策性减收等诸多因素带来的不利影响,我们全面开展了税源普查工作,对占地税收入总额比重高、影响大的建筑安装、房地产、物流等重点行业进行了专项调查,做到了税源明、底数清,为做好组织收入工作打下了坚实的基础。同时,建立了与国税、工商、房管等部门的联系协调工作机制,加强了工作交流和信息沟通,全面准确掌握纳税户的生产经营情况,强化了社会综合治税。
(四)创新管理、提高效能,将带队治税水平提高到新形势新任务发展需要上来
一是加强廉政建设,不断改进行业作风。一方面,创新形式,加强廉政教育,极力构筑“不想为”的思想防线。开展了廉政格言警句征集、“廉政漫画比赛”和廉政楹联诗词比赛等活动,举办了预防职务犯罪专题讲座,组织干部职工到市看守所接受警示教育,做到警钟常鸣;
另一方面,完善机制,强化监督检查,极力构筑“不能为”的制度防线。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全各项规章制度,强化财务监督,对系统内经费执行情况进行了审计,努力压缩经费开支。同时,加强对税收行政执法权和税收执法权的监督,开展了税收执法监察和“纳税人评地税机关和地税管理员”活动,对干部职工廉洁从税情况实行廉政保证金制度,确保了全系统连续七年无干部违法违纪现象发生。市党风廉政建设领导小组对此给予高度评价,肯定了我局的做法。
二是加强人本管理,不断创新管理模式。进一步优化管理模式,深入推进单位和个人绩效管理,使管理方式由过去人管人向制度管人转变,对干部的考核评价由过去重结果向能力、态度、业绩并重转变,提高了干部的工作积极性。以文化人,大力推进以“爱岗敬业,争先创优”为主题的岗位文化建设,积极开展了“优秀管理员、征收员、稽查员、机关工作人员和廉政标兵”的评选,培育和树立岗位工作标杆,增强了干部职工的责任感、荣誉感和归属感。
三是加强教育培训,不断提升干部素质。大力实施人才兴税战略,加强了法律、会计等各类人才库建设,通过开展春训、“岗位练兵”、以及与青岛大学、北京大学等高校联合办学等形式,极力营造学业务、赛业绩、赶先进的浓厚氛围,提升了干部素质、管理水平和执行力,为促进我市地税事业发展提供了充足的人才保证。据统计,去年以来,全系统共举办培训班28期,培训人数1410人次,有15名干部获得全国中级经济师称号。
一年来,我们较好地完成了各项工作目标和任务,得到了市委、市政府和上级主管部门领导的充分肯定,以及社会各界的广泛认同。市委书记杨宪萍在《鹰潭地税分析资料》上作出批示:“市地税系统在强化征管,优化服务方面尽心履职,成效斐然”;市长钟志生以“工作上水平、队伍出干部”高度赞扬我局工作;省地税局局长邓保生批示:“鹰潭市地税局在推进依法治税、加强征收管理、加强勤政廉政建设、加强队伍建设、加强政风行风建设等方面成绩明显,在大胆探索、改革创新、开拓进取等方面表现出色,值得充分肯定。希望发挥优势,创造性地开展各项工作,在应对挑战,化危机为生机,为实现鹰潭经济的平稳较快发展作出新的贡献。”
尽管地方税税种多、税源零星分散、控管难度大,但在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,近年来我市地税事业取得了较快发展。在此,我
代表市地税局向所有关心支持地税事业发展的各级领导、各界朋友和广大纳税人表示衷心的感谢!
过去的一年,我们做了一些工作,也取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求相比,与纳税人的期望相比,还存在一定的差距,主要表现为:地税收入总量不大、税源结构不合理,对建安房地产业税收依赖度高;少数干部事业心和责任感不够强,对工作要求不够高;夯实税源管理基础,提升信息化运用水平,还要做大量艰苦细致的工作。
在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下,全省国税系统紧紧围绕国税中心工作,突出重点,强化措施,狠抓落实,反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
(一)监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实,认真组织开展惩防体系检查,精心制定检查方案,抽调业务骨干,成立9个检查组,分别由省局领导带队,对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查,检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题,明确提出整改措施和要求,督促各地认真进行整改。
(二)廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则,开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,以此为契机,进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中,我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动,全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议,形成联席会议纪要,共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期,均开设了“廉政课”,受教育31070人次。同时,将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合,相互促进,全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
(三)内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点,不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项,清理完善制度,健全岗责体系,排查风险点,制定防控措施,制作流程图,努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议,研究和部署内控机制建设工作。截至目前,省局机关共梳理工作事项237项,制作工作流程图257个,排查风险点440个,制定防控措施443条,清理制度730个,其中保留304个,修订109个,废止317个,部分项目完成了软件开发、测试和审查。
(四)“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点,加强对领导班子和领导干部的监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次,2115名领导干部进行了述职述廉,组织领导干部任前廉政谈话538人次,诫勉谈话19人次,对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合,对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题,提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见,加大巡视回访力度,对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作,全系统共监察立项680项,开展监察272次,提出建议309条;协助建章立制31项,推广先进典型10个,发现案件线索2个,处理人员3人,挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统,加强税收执法动态监控,增强了执法监察的针对性和时效性。
(五)政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设,加强财务管理,规范政府采购,严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理,压缩行政运行成本,因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿,组成检查组深入各地督查指导,通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来,努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动,积极参加政风行风评议,广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计,省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
(六)违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作,加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件,比上年减少2件;初步核实线索50件,立案12件,结案12件,受党纪政纪处分21人,刑事处理3人,组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件,给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度,分析发案特点,把握发案规律,开展警示教育,注重发挥查办案件的治本功能。
(七)纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设,省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》,进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部,对12个市局纪检组长进行了调整,分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长,8个市局对监察室主任也进行了调整,并按规定严把进口关,纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时,加强纪检监察干部培训,省局举办了两期纪检监察干部培训班,受训120人次,干部的政治素质和业务素质得到了提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡,一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大;少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究;一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效;一些单位案件查处不得力,追究不到位,存在姑息迁就现象,案件查办综合效应没有充分显现;一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象,国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
二、年主要工作任务
年是“十二五”开局之年,也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署,省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进内控机制建设,加强反腐倡廉宣传教育,强化权力监督制约,严肃查处违纪违法案件,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平,为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作:
(一)严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度,领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查,严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据,作为领导干部问责的重要方面。
(二)加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查,强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查,确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,严肃查处违纪违规行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
(三)深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划,继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果,按照中央“制度+科技”的要求,将机关各处室的主要业务流程开发成软件,不断提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上,统一领导、统一规划、统一部署,将内控机制建设向县(区)局推行,建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间,上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,落实廉政责任,规范权力运行,着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
(四)加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设,促使领导干部讲党性、重品行、作表率,努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度,以身作则,廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查,以制约和监督权力运行为核心,加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理,进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律,加强公务用车使用管理,进一步规范公务接待,严禁借培训、考察的名义公款旅游,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查,对领导不得力、执行不到位的,要严肃追究责任,切实提高制度执行力,促进领导干部廉洁从政。
(五)强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度,增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督,有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制,发挥税收执法考核和执法监察子系统作用,严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理,贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督,防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督,加大内部审计力度,强化巡视监督,规范权力运行。
(六)严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势,对违纪违法行为,坚决惩处,决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件;严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件;严肃查处在重大涉税案件中、的案件;严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大举报直查和核查力度,改进案件审理和案件监督管理工作,落实“一案双查”制度,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度,完善制度,堵塞漏洞,进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。
(七)加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,进一步规范执法行为,优化纳税服务,切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作,重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时,要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开,把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点,促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道,健全纳税人对国税机关的评议和监督机制,充分发挥特邀监察员的作用,积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作,主动接受社会各界的监督。
(八)深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果,结合创先争优活动,深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育,提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度,在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求,积极推进省局廉政教育基地建设,充分发挥主阵地作用,改进教育方式,拓宽教育领域,提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果,加大廉政文化示范点创建力度,积极开展廉政文化建设系列活动,深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。