时间：2023-06-04 10:49:09
为认真贯彻《**市人民政府办公厅关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的通知》（渝办发〔**〕183号）文件精神，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，平衡人口性别结构，经县政府研究，决定广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。现将有关事项通知如下：
一、充分认识广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义
“十五”时期，我县广泛开展了婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，深入宣传科学文明进步的婚育观念，大力普及计划生育和生殖健康知识，不断提高人民群众的国情国策意识和生殖健康自我保健能力，对稳定低生育水平，遏制出生人口性别比升高的势头起到了积极作用。但是，由于生产力水平不高，社会保障体系尚不完善，有些地方认识不到位，部门配合不力，经费投入不足，忽视长效机制建设，陈旧婚育观念在短期内难以完全消除，加之现代科技手段也为选择性别生育提供了条件，因此全县治理出生人口性别比偏高问题的形势依然很严峻。据全县第五次全国人口普查，我县出生人口性别比为111.54（正常值为103—107），2005年县统计局1%人口抽样调查为107.7。出生人口性别比持续偏高，将会导致人口性别结构严重失衡，并引发一系列社会问题，影响社会稳定与和谐。因此，广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题迫在眉睫。各街镇乡人民政府（办事处）和县政府有关部门要把广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题作为践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的一项长期的战略任务，作为促进社会主义精神文明建设、新农村建设和构建和谐社会的重要举措，动员全社会力量，有效治理出生人口性别比偏高问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和人与自然的和谐发展。
二、明确新时期广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的主要目标和工作原则
（一）主要目标
从**年开始，力争通过10年的努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。到2010年，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠）和溺弃女婴等现象明显减少，出生人口性别比趋向正常。到2015年，性别平等、生男生女顺其自然等观念深入人心，形成比较全面的有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，计划生育和生殖保健优质服务更趋完善，基本消除“两非”和溺弃女婴等现象，出生人口性别比实现自然平衡。
（二）工作原则
加强领导，齐抓共管。在县政府领导下，以关爱女孩行动为载体，建立部门协作机制，形成综合治理出生人口性别比偏高问题的合力。
规范管理，依法惩处。加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法严厉惩处“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为。
引导扶持，着力治本。切实抓好转变落后生育观念的工作，建立健全有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，注重从根本上解决出生人口性别比偏高问题。
统筹规划，分类指导。立足全局，着眼长远，因地制宜，有计划地解决出生人口性别比偏高问题；搞好流动人口计划生育管理和服务；加大对出生人口性别比严重偏高地区特别是农村地区的指导和督促力度，促进出生人口性别比偏高问题的治理。
三、严格执行广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的主要措施
（一）加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”等违法行为。严格掌握利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等医疗服务的适用条件，按照《**市人口与计划生育条例》规定建立完善超声波诊断仪和染色体检测机构备案登记、超声波妊娠检查诊断登记、人工终止妊娠登记、终止妊娠药品使用登记等管理制度，切实加大监管力度，严格禁止和防范“两非”发生。严格按照法律法规要求组织开展惩处有关违法犯罪的专项行动，严厉查处“两非”、溺弃女婴的案件。建立举报制度，充分发动群众检举、揭发“两非”和溺弃女婴的违法行为，动员全社会保护妇女儿童合法权益。
（二）加强孕情监测和孕期服务，建立出生性别、引产登记报告和分析评估制度。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情检查，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，做好定期随访，指导孕期保健，防止出现选择性别的人工终止妊娠。建立出生性别、引产监测网络和登记报告制度，依法加强对出生医学证明的管理，积极推行住院分娩，切实加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。建立健全信息沟通机制，经常对出生人口性别比走势进行分析评估，及时发现问题并妥善处理。
（三）兑现农村独生女父母的奖励政策。按照《**市人口与计划生育条例》规定，兑现农村独生女父母的奖励政策。继续对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农村独生女父母每人每月增发20元奖励扶助金；积极推进“少生快富”扶贫工程试点，对符合再生育条件主动放弃再生育的农村独生女父母给予一次性奖励，并鼓励和引导这些家庭把奖励金用于发展生产。
（四）完善和落实对女孩和计划生育女儿户的优待政策。严格落实市招办、市人口计生委联合制定的农村独生女报考市内院校加分照顾政策；把帮扶贫困独生女家庭作为我县落实全市计划生育“惠民三百万计划”工作措施之一，优先帮助、支持其发展种植业、养殖业、小型加工业等；对农村独生女家庭，在建制镇规划区内新建房屋的，可免缴部分城市建设配套费；对农村特困独生女家庭在建制镇规划区内的扶贫建房和救灾建房，可免缴城市建设配套费；农村独生女户参加劳动力转移培训和实用技术培训，可对其培训费予以优惠；为农村有困难的独生女户解决就医困难，努力为农村女孩有病及时就医创造条件，提高健康保障水平；拓宽妇女就业门路，保障妇女劳动权益，在公务员招录和事业单位工作人员、企业职工招聘过程中，不得设置性别歧视条件，实现男女平等就业；重视妇女参与国家和社会事务管理及决策，加强女干部的选拔工作。
（五）建立和完善对女孩和计划生育女儿户的扶助政策。把独生女夭折、伤残的家庭作为60岁以下特困计划生育家庭扶助行动的重点，为受助家庭提供个性化、多样性的扶助服务；在推行农村最低生活保障和养老保障的地区，要优先将农村独生女和双女户家庭纳入保障范围；大力实施独生女贫困家庭“助学工程”，积极为女孩读书升学创造条件，重点解决贫困地区女孩、残疾女孩、流动人口中女孩的义务教育问题，帮助失学、辍学女孩完成九年制义务教育，缩小男女孩受教育程度的差距；优先为农村经济困难的独生女家庭进行特困救助和医疗救助；采取多种形式为女孩和计划生育女儿户提供法律服务；对符合条件的农村独生女父母优先安排进入乡镇敬老院。
四、切实做好广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的保障工作
（一）加强组织保障。各级各部门要把广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题列入重要议事日程，要坚持一把手亲自抓、负总责，加强领导，明确职责，制定计划，切实把各项任务落到实处。县政府成立领导小组（名单附后），各街镇乡要成立相应组织机构负责此项工作的具体落实，要保证必要的工作经费，加强对资金的管理和监督。
（二）加强考核评估。县政府把广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的落实情况作为人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、惩处“两非”、孕情随访、统计监测等方面的情况。各街镇乡要将本地开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题进展情况列为年度报告的重要内容。县人口计生委要会同有关部门，加强对各街镇乡工作情况的督促检查。
一年来，我县残联工作在县委、县政府的正确领导和上级残联的指导帮助下，紧紧围绕六项扶贫惠残民生工程精心策划，精准发力，残疾人生产、生活状况得到了不断改善，贫困残疾人数逐年减少，农村残疾人扶贫开发工作取得了一定成效。现将工作汇报如下：
一、加强领导，摸清底数，精准识别，建档立卡
我县高度重视残疾人脱贫攻坚工作，把残疾人扶贫工作作为我县残疾人事业发展的一项重要工作来抓。为了解和掌握我县贫困残疾人的具体情况，我县在组织开展残疾人服务变更调查的基础上，以全区开展农村贫困户精准识别，建档立卡工作为契机，与全县的脱贫攻坚工作相结合，将贫困残疾人的精准识别、建档立卡工作融入当中，同步实施。通过核准农村残疾人贫困户的信息，与残疾人服务变更调查数据库进行比对，确保符合条件的残疾人贫困户全部纳入贫困户建档立卡范围。据统计，我县已纳入建档立卡的农村贫困人口为 人，其中贫困残疾人1057 名，占全县总贫困人口的%。这为精准扶贫残疾人奠定了基础，提供了针对性强的科学决策依据。
二、精准帮扶，精心策划实施六项扶贫惠残民生工程
一是“一对一结对帮扶”，实施“党员扶残温暖同行”工程。县委、县政府的高度重视残疾人帮扶工作，多次召开专题会议研究困难残疾人的帮扶事宜，并成立了“党员扶残温暖同行”工程工作领导小组。今年，结合精准扶贫工作，我县享受“党员扶残温暖同行”的残疾人全部为建档立卡贫困户，达到了精准帮扶贫困残疾人的目的，发挥了“党员扶残温暖同行”工程的作用。我县残联已通过银行转账方式，把扶持资金全部汇入到残疾人手中。（建议补充资金）
二是通过组织实施 “阳光助残扶贫基地”扶持残疾人稳定脱贫。为使我县选择了“短平快”项目，即劳动量不大，见效快，残疾人易于接受的项目，与永福县百泉香土鸡专业合作社合作，建立了广西·永福县阳光助残扶贫基地。依托该合作社的养殖技术和经验，基地每年通过免费向家中有场地、有创业愿望的农村贫困残疾人提供不少于一万只的土鸡鸡苗及一万斤饲料，并免费提供养鸡技术指导和培训、组织土鸡回收等服务。目前，已经辐射带动100户以上的农村贫困残疾人脱贫致富，为永福县残疾人的扶贫工作作出应有的贡献。
三是实施“农村贫困残疾人实用技术培训”项目，增强脱贫致富能力。2016年，我县因地制宜，对150多名农村贫困残疾人进行种植、养殖等实用技术培训，使农村贫困残疾人及其家族掌握1—2门致富技能，大大增强了脱贫致富的能力，针对我县不少残疾人种植杪糖柑的情况，我们还计划在11月份，组织2期杪糖柑培训，让残疾人掌握杪糖柑冬季保果、保暖，安全越冬的技术要点。
四是积极拓展“阳光家园”计划，做好残疾人托养服务。2016年，我县为100名贫困重度精神残疾人提供居家托养服务，与家属签订托养协议，做到一人一档，扎实推进全县残疾人托养服务工作。县残联已于2016年10月把资金全部汇入到残疾人银行账户中。今年，我残联还计划为30名重度肢体贫困残疾人上门开展家政服务，目前，我们已与家政服务公司达成了合作意向，已初步筛查确定了服务对象名单，此项工作正在有条不紊地推进。
五是实施残疾人家庭无障碍改造项目，保障残疾人权益。今年，我县为20户困难残疾人家庭实施居家无障碍改造，改造金额8万元。为使该项工程顺利实施，成立了项目建设领导小组，服务对象优先考虑建档立卡贫困残疾户，县残联与承包施工方签订改造项目建设内容协议书，实行包工包料的承包方式，无障碍改造建设项目根据残疾人的个性化需要订制，主要有安装楼梯扶手、过道扶手；房间、厨房、卫生间地面平整、坡化；新建灶台、建卫生间等。目前，项目实施接近尾声，计划11月份组织检查验收。
六是实施“贫困成人残障者康复”工程。今年以来，我县残联租车运送了12名成人残疾人到市里进行大小腿取模活动，送4名儿童完成矫形器安装，超额完成了市残联分配的任务数。此外，充分利用我县中医院的脑瘫治疗、康复训练的技术人才，在县中医院成立了残疾人康复指导站， 2007年以试点开展脑瘫儿童康复治疗与训练，2010年全面辅开。共开展脑瘫儿童康复训练与治疗200多例，其中40例效果显著。
得了较好的成绩。现将2009年上半年工作总结如下：
一、深入开展学习实践科学发展观，加强执行力建设
我局根据县委、县政府统一部署，在全局广泛开展了深入学习实践科学发展观活动。环保局党支部高度重视，紧紧围绕县委、县政府的有关精神和实施方案，把学习实践活动摆在各项工作的首要位置，切实加强部署，认真组织理论学习，积极开展讨论学习。在加快体制机制创新、加大惠及民生力度、切实改进工作作风等方面研究制定了一系列的具体整改措施，对全体环保干部职工提出如下要求：
一是切实把县委、政府的方针政策、决策部署变成具体的行动，有效地推开和推进工作。要在继续加强党的思想、组织、制度、作风建设的基础上，加强执行力建设，二是在保增长的基础上，加大环境监管力度。认真解决好环境保护与促进经济发展的问题，努力推进资源节约型、环境友好型和创新型社会建设，抓好节能减排工作，切实解决影响和制约经济发展的突出问题。三是高度重视工作。今年年初，我局根据县委、政府工作要求，重新修定了处置群体性上访工作预案。按照“谁主管，谁负责”的原则，安排专人负责接待，及时把矛盾化解在萌芽状态。上半年共接待投拆23件，基本做到了件件有回音，事事有答复。
二、精神文明建设工作取得了丰硕成果
在精神文明建设工作中，积极参加县上组织的各项活动，认真开展定点帮扶工作，为切实加强对定点帮扶工作的组织领导，成立了帮扶工作领导小组，把帮扶和关心落后地区人民作为精神文明建设的一项重要内容。今年以来按照县委、政府相关要求及时进入包村单位宣传十七届三中全会精神，帮助包村单位制定工作计划，确定帮扶对象，实施“城乡结对共建”工作，上半年共支援帮扶单位化肥6吨，现金2000元。
三、加大宣传教育力度，推进节能减排
今年上半年，我县结合“地球日”、“世界环境日”等纪念性节日，开展形式多样、内容丰富的环保知识宣传活动，先后投入8000多元，制作展板6块，发放宣传资料及图片1500余份，发放环保手提袋1000个,制作宣传横幅10条，在县城主要街口竖立大型宣传广告牌2块，在电视台播放公益广告20余条，组织编印环保宣传册500余册，以“减少污染，行动起来”为主题，全力推进节能减排工作顺利进行，使“节约能源资源，保护环境”的生态文明理念渗透到城市发展的各个方面，实现城市的可持续发展和人与自然的和谐发展。
四、不断加大环境污染综合整治力度，确保2009年减排目标的完成
1、严格建设项目管理，严把企业准入关口。环保局严格按照有关规定对所有建设项目实行环境影响评价和环保审批制度。一是在项目建设管理过程中，严格把好建设项目审批关。对不符合国家产业政策、污染严重又不具备污染治理能力的建设项目坚决不予审批，从决策源头上防止了环境污染和生态破坏。二是对建设项目实行分类管理，做到一企一档，规范管理，在创模工作检查中，我县企业档案管理工作受到检查组的好评。
2、高度重视节能减排，加大重点企业监管力度。一是围绕污染物减排工作目标，建立和完善了减排目标责任制。二是督促重点减排企业按照下达的减排任务，完善并落实目标责任制度，指导重点减排企业跟踪和掌握国内同行业治污减排先进技术。通过技术创新和加强管理不断提高企业清洁生产水平。目前，美洁公司碱回收项目已投入试运行，中段废水深度处理项目已启动，预计6月30日前完成。磷肥公司、美洁公司、兄弟彩兴公司锅炉改造效果明显，即节省了锅炉用煤量，也减少了SO2的排放量，磷肥公司废水整治项目2月底投入运行，减少废水排放80%以上。三是为了实现对企业排污情况进行科学管理，对全县重点企业安装在线监测设施和排污口规范化建设，截止目前全县共有6家企业安装了在线监测设备，并与自治区环保厅、银川市环保局监控平网，26家企业按照规范化要求整治了排污口，为掌握污染物达标排放情况奠定了基础，同时我局对全县所有排污企业进行分类，确定13家重点排污企业实行重点监控，充分利用COD在线检测设备，加大检查频次，杜绝了偷排现象的发生，也使环保部门获取了大量实时数据，为我县环境管理提供了科学依据，提高了执法效率。
3、巩固“创模”成效，确保重点工业企业稳定、全面达标排放。我局于3月30日邀请市监测站技术人员对我县重点烟尘排放企业的烟尘进行检测，大部分企业都实现了达标排放。对于个别企业由于锅炉改造技术上出现超标排放的，我局下发了现场监察单，并要求企业限期整改。
4、医疗机构环境综合整治工作全面启动。为了加强对医疗危险废物处置的全过程监管，严格杜绝医疗机构自行处置危险废物，提高集中处置率。我局制定了“2009年医疗机构环境综合整治实施方案”，已经先后2次组织专业技术人员对县内6家医疗机构的医疗废物进行专项检查。在检查中要求医疗机构出示医疗垃圾集中处理清单，认真查阅处理记录，有效控制医疗机构乱倒医疗垃圾的行为，全县医疗垃圾得到了安全有效的处置。县医院、中医院医疗废水处理设施建设已纳入医院扩建项目中一并实施。
5、开展全县企业废水排放情况春季专项检查。为保障春灌和黄河供水水质安全，加强水资源保护，我局多种措施并举，多方位，多时段加大对重点污水排放企业的监管力度。特别是加大对排入“银新干沟”和三、二支沟的污水排放企业的监管力度，督促企业，加强污水治理设施的管理，确保废水稳定达标排放，并做好突发性水污染事件的应急准备工作，切实保证监测、应急处置、信息等各项措施落实到位，确保春灌用水安全。
6、不断加大建筑施工噪声扰民的查处力度。以高、中考噪声监管为平台，我局加大查处力度，五月初开始安排人员24小时值班查处噪声污染投诉问题，加强执法监管，防止噪声污染，严查不按规定时间进行施工作业的企业，噪声扰民事件得到了有效控制。
五、加强农村生态环境保护，推进城乡一体化进程
1、3月份我局组织对全县规模以上的畜禽养殖企业进行专项检查，通过加强对畜禽养殖污染防治的监督，推广畜禽粪便综合利用技术，严格控制了畜禽养殖废物的排放，改善了区域环境质量。协助各乡镇制定了农村面源污染及秸秆汽化利用实施方案和生活垃圾无害化处理设施方案，我局还委托有关部门完成了黄河前套农村面源污染综合治理可行性研究报告，为逐步改善农村生态环境奠定了基础。
2、开展环境优美乡镇和生态村创建。2009年3月份金贵镇被评为自治区级环境优美乡镇，金贵镇银河村、立岗镇兰光村被确定为2009年自治区环境综合整治试点示范村庄。
3、全国污染源普查工作。今年1-5月份我局根据区、市普查办的要求结合我县实际，进一步细化工作制度，深化数据审核，按照“不漏、不重、不错”要求，采用“入户填报、分类指导、现场核查、集中会审”方法，坚持“一套数据，纵向分析、横向评价、对比分析”的审核原则建立了县第一次全国污染源普查数据库，安要求完成了229个工业源、398个生活源的入户调查、普查表格的填报和数据审核工作，5月初先后通过了区、市核查组核查。目前污染源普查工作进入了表彰和普查成果阶段。
4、加大农村饮用水源地保护工作力度。2009年上半年、根据区、市环保局《关于做好农村水源地基础环境调查及评估工作实施方案》安排，1-4月份进行前期准备工作，参加技术培训，筛选水源地，共确定水源地5处，7眼井，涉及4个乡镇，一个农牧场，保护区总面积3000亩，保护区耕地500亩，已按照要求及时上报市环保局汇总。5月份先后制定了《县农村水源地的划定方案》、《县农村集中式水源地基础环境调查实施计划》、《县农村水源地应急预案》，草拟了打桩定界图纸，计划打桩定界工程费用，现已上报自治区环保厅、银川市环保局申请水源地保护打桩定界专项资金。
5、为提高农村生态环境的总体水平，加大农村生态建设和农业污染防治的力度，进一步提高大气环境、地表水环境和声环境质量，加强农村饮用水水源保护，保证农产品安全，努力创造良好的农村人居环境，提高农民的生活质量，在农村经济结构和产业结构战略性调整中，把生态环境保护纳入经济与社会发展计划之中，提高污染防治的能力和生态建设水平。从县农村实际情况出发，编制了“县农村环境保护规划，通过县农村环境保护规划的实施，将进一步改善农村环境质量，提升生态文明水平，提高公众环保意识，促进县农村环境与经济、社会协调发展。:
六、下一阶段工作要点
1、进一步加强重点排污企业的监督管理。一是抓目标落实。建立和完善目标责任制，严格进行检查考核。二是围绕污染物减排工作目标，及时发现和纠正各种环境违法行为，结合我县特点，确定重点，严肃查处一批群众反映强烈，环境污染和生态破坏案件，认真解决每一起污染纠纷。三是切实加强监督管理，坚决实行排放总量控制计划，严肃查处企业违法排污行为。
2月11日，光山县召开全县人口和计划生育工作会议，严格兑现了2008年度计生工作奖惩。
对1个被信阳市授予“2008年度人口和计划生育工作优质服务先进乡镇”的乡奖励3万元，并对该乡党政正职、分管副职、计生办主任各奖励现金1000元；
对8个被信阳市授予“2008年度人口和计划生育工作一类乡镇”的乡镇、办事处党政正职、分管副职、计生办主任各奖励现金1000元；
对2008年度计生工作综合排位前三名的乡镇、办事处，分别奖励10万元、7万元、5万元；对连续3年及以上获得人口和计划生育工作一类及以上的6个乡镇、办事处集体记三等功一次，其党（工）委书记、乡镇长（主任）及计生办主任共14人各记三等功一次；
对连续5年及以上获得全县人口和计划生育工作一类及以上的3个乡镇、办事处，连续分管人口计生工作5年及以上的现任分管领导、现任计生办主任共2人提拔晋升。
与此同时，该县还对1个被信阳市列入人口和计划生育工作三类乡镇的乡进行了通报批评，其乡党政正职、分管副职、计生办主任一年内不准提拔，不准异地调动，不能评奖评先。
（史晓珩卢慧）
巩义：宣传计生融入戏曲演出
佳节期间，巩义市不仅组织开展了形式多样的文艺宣传活动，还于正月十一在市影剧院为群众进行了4场戏曲演出，使人口和计划生育“双节”宣传活动与民俗文化有机结合，添彩新春佳节欢乐、喜庆氛围的同时让群众在娱乐中受到教育。
每场戏曲开始之前，巩义市计生委都要通过幻灯的形式向群众放映科普短片《近亲结婚的危害》、《节育新方法》、《生男生女的奥秘》等计生科教片，并现场发放近万份宣传页，受到了群众的欢迎。（文图/王玮）
黄委会安排部署2009年计生工作
1月21日，黄委会2009年计生工作会议在郑州召开。会议回顾了黄委会2008年计生工作，表彰了2008年度计生先进单位和先进工作者，并与各单位签订了2009年计生工作目标责任书，同时安排部署了今年的工作。黄委会党组成员、计生委主任郭国顺主持会议。
2008年，黄委会计生工作积极贯彻“围绕黄委会中心工作，为黄河职工服务”的理念，坚持各单位法人及“一把手”负总责的机制，通过深入开展生育关怀行动、提高计划生育宣传教育水平、开展计划生育专项治理等措施，确保了黄委会计生工作政策生育率、节育措施落实率、流动人口计划生育管理率、职工生育统计准确率、育龄职工接受计生基础知识率均达到100%，全面实现了年度目标任务，受到地方政府的表彰。
会议明确了2009年计生重点工作：继续加大宣传教育力度，落实国家计划生育政策；认真落实计划生育目标责任制；创新服务机制，加强对流动人口、内退职工、再婚家庭、偏远基层职工的计划生育的管理；继续整治出生人口性别比问题；加强计生干部队伍建设，提高管理服务水平。
郭国顺要求，计划生育是我国的基本国策，各单位要高度重视，严格落实领导责任，提高计生干部队伍水平，抓住流动人口管理等重点，确保全面实现2009年的工作目标。（沙迎接 王濮荣）
登封计生协会：双节期间“四上门，四送礼”
以“关爱女孩，关怀流动人口，促进科学发展，构建和谐社会”为主题，今年双节期间，登封市计生协会积极开展“四上门，四送礼”计生宣传活动。
上计划生育对象门，送“年礼”。利用传统庙会、集市、人口文化大院，组织开展群众喜闻乐见的唱大戏、写春联等活动，将印有关爱女孩、优生优育等内容的雨伞、围裙等家庭实用物品免费送到计划生育对象家庭中。
上计生女孩家门，送“妙招”。进一步完善对计生女孩家庭的奖励优惠政策，帮助女孩户解决升学、就业、就医、生产等实际问题。同时，该市还要求：3万人以下的乡镇，为计生女孩家庭解决难题不少于10户；3万人以上的乡镇，为计生女孩家庭解决难题不少于20户。
上计生贫困户家门，送温暖。深入了解计生贫困户的生产、生活状况及享受低保政策和计生奖励优待政策情况，帮助他们提高生活水平。
上帮扶户家门，送项目。各乡镇结合市直单位“三结合”帮扶对象，摸清其基本情况，按照因地制宜、因势利导的方法，帮助他们发展生产。
（李建欣石水欣）
辉县市：特别的爱送给计生困难群众
1月21日，在辉县市人口计生委有关负责同志的陪同下，辉县市委书记崔学勇、市长王学胜一行深入北云门、百泉等乡镇，为计生困难家庭送去了爱心和温暖。
崔学勇一行先后到北云门镇前卓水村计生困难家庭程明、张孟锐，百泉镇梅溪村计生困难户李福久、王平以及特困户王大勇、张合凤等家中慰问，为他们送去了食用油、大米、面粉等慰问品和慰问金。每到一户，崔学勇一行都详细询问他们的生活情况，鼓励他们坚定信心，克服困难，勇敢面对生活，并叮嘱随行乡镇领导要时刻关注计生困难家庭的生产和生活，及时帮助他们解决生活中的实际困难。据悉，双节期间，该市共慰问救助计生困难家庭322户，发放慰问品和慰问金合计43828元。（程秀娥）
汝州市：计生爱心超市惠及百姓
崭新的房屋、整齐的货架，米面粮油等百余种日常生活用品琳琅满目，前来领取救助物品的人们络绎不绝……这是笔者1月6日在汝州市计划生育“爱心超市”看到的情景。
近年来，汝州市计生协积极开展“生育关怀行动”，把农村独生子女困难家庭、计划内双女结扎困难家庭和计划生育手术后遗症生活困难的家庭确定为救助对象，明确规定每户可一次性领到价值200元的物品，每季度都可领到价值不低于100元的物品。据悉，截至目前，该爱心超市已经为175位救助对象发放了价值近4万元的救助物品。（闫鹏飞贾武强）
南乐县举办第三届仓颉婚育文化艺术节
2月11日，为期一周的第三届仓颉婚育文化艺术节在南乐县梁村乡吴村仓颉庙前拉开帷幕，来自河北、山东、河南三省十多个县市区的上万名群众分享了这场精彩纷呈的人口文化盛宴。
艺术节期间，南乐县人口计生委专程出动了省政府配送的流动舞台车，组织了多个民间计生文艺宣传队，并精心编排了一批关注计生的歌舞节目。此外，南乐县人口计生委还为数十对新婚夫妇发放了出生缺陷干预大礼包，并推出有奖答题和计生灯谜竞猜活动，吸引了广大群众的互动参与，起到了良好的宣传效果。
(李晓光 张建柱 江浩)
6万元爱心救助款“雪中送炭”解忧愁
“谢谢秦会长和协会的大恩大德……”3月2日，沁阳市人民医院外科病房里，一位六旬老妇人手里握着一沓现金哭着要下跪。“大娘，您这是干啥啊！”被称为秦会长的男子双手扶着老人，动情地说，“眼下最重要的是治好建平的病，咱计生协会尽最大力量的……”
现年30岁的刘建平目前独自带着5岁的儿子与父母一起生活，家境贫寒，生活的重担全都压在刘建平一个人的肩上。
2009年1月10日晚上，一场无情的车祸将刘建平的全身皮肤烧毁，手术费用需要20万元，让这个家庭更是雪上加霜。
沁园办事处计生协会会长秦小平得知这一情况后，积极发动辖区社会各界捐款，仅两天时间就筹集了6万余元的爱心款。 （董峻岭 田静）
襄城县：优质服务“生殖健康进家庭”
2月17日，襄城县召开2009年春季“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会。
县委副书记张建华在讲话中强调，一定要从思想上真正重视起来，全面开展“生殖健康进家庭”优质服务活动。各乡镇党委一把手要亲自安排计生工作，广泛宣传，迅速掀起春季集中服务的高潮，确保活动达到预期效果。 (魏永涛)
惠济区古荥镇：真情服务千村万户
2月12日上午，郑州市惠济区古荥镇计生办门前锣鼓喧天，热闹非凡，该镇“春季计生献真情千村万户服务行”活动隆重举行。活动中，该镇聘请了153军区医院十余名专家为全镇享受计划生育奖励扶助的60岁以上的老年人进行免费义诊。据悉，此次活动共为200余名群众和流动人口做了免费检查、男性生殖保健和指导。（谢超 王彩萍 李季）
洛宁县：让“三项服务”走进家庭
2009年以来，洛宁县城郊乡计生办、计生协以“三项服务”为重点，积极开展生殖健康进家庭活动――
一是从各行政村抽调年富力强的协会会员，组成抗旱小分队，进村入户帮助计生困难家庭抗旱保苗。
二是根据实际情况，把计生家庭分为孤寡帮扶、留守儿童帮扶、病残帮扶三类，然后抽调人员按类别需要进行“一帮一”帮扶。
三是针对今年气候干燥，群众患感冒人员多，感冒周期长的实际状况，组成家庭服务陪护组，进行陪护照顾，帮做家务。
在亲情服务的号召下，该乡午南、午西、苍龙等村已有18人自觉自愿地到指导站接受了绝育手术。(杨金莲）
开封市：“六项行动”助力生育关怀
2008年以来，通过开展“六项行动”，开封市各级计生协会全力打造生育关怀品牌，把“五关怀”温暖送到计划生育千家万户。
一是开展以关注妇女健康为主题的“贴心行动”。开封县、兰考县、金明区通过启动“生育关怀・万名妇女健康行”活动，定期深入基层举办讲座，为广大妇女提供医疗保健服务。
二是开展以关注留守家庭为主题的“爱心行动”。通许县成立了由教育、人口计生委、计生协等单位组成的“留守儿童”教育协调组；杞县各乡计生协开通了“留守儿童亲情热线”电话；尉氏县计生干部、妇联干部每人与一名计生“留守儿童”结成对子，从学习、生活等方面进行扶助。
三是开展以关注母婴健康为主题的“希望行动”。鼓楼区、顺河区计生协积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视等工作。各县区人口计生委、计生协、保险公司联合开展了母婴安康保险，全年共办理母婴安康保险1616人，投保金额80800元。
四是开展以关注脱贫致富为主题的“幸福行动”。开封县、通许县人口计生委、计生协等单位联合开展了“进村入场访万家”活动，对计生群众进行针对性培训；尉氏县计生委、计生协在县电视台开办了“科技窗口”专题，解答计生户在发展种植、养殖业过程中的疑难问题。
五是开展以关注独生子女为主题的“阳光行动”。 禹王台、龙亭区人口计生委、计生协、教育局联合开展了“人口知识进校园”活动，受教育学生达到1万多人次。
六是开展以关注计生干部为主题的“连心行动”。为解决基层计生协会干部生活中的困难，2008年各县区共为2169个村管理员和协会秘书长投保了人身意外险，投保金额达到216900元。（孟军阳）
武陟县：用活“六小”载体 普及婚育文化
近年来，武陟县从实处着眼，从小处入手，用足用活“六小”载体，全面普及婚育文化，有效促进了乡风文明。
小喇叭学政策。借助小喇叭口小、音广的特点，坚持播放国家的计生大政策及法律法规，使群众在潜移默化中领会精神实质，进而转变婚育观念。
小折页长知识。武陟县每年都要印制一批婚育知识系列读本，内容包含男女性生殖健康、孕产期保健等知识，并有针对性地送到服务对象手中。
小黑板传信息。在各行政村统一标准、统一格式制作了一批不少于3平方米的“婚育新风与小康同行宣传栏”，将有关农业技术、生产致富方面的信息抄写出来，满足群众的不同需求。
小座谈解疑惑。在农闲时节或节假日期间，组织育龄群众进行座谈，真心诚意地征求意见。几年来，计生部门共征集到各种合理化意见或建议630多条。
小培训授技术。在对育龄群众计生知识培训上，根据新婚期、怀孕期、哺乳期对象的不同特点，分期分批举办培训班；在农业技术培训上，邀请农业专家、技术人员，到田间地头，现场进行指导传授。
小队伍唱国策。该县结合计划生育“幸福家庭行动”的实施，成立了360多支小型的计生文艺宣传队，深入各行政村巡回演出，使计划生育这一基本国策深入人心。 （李洪峰李玲）
浚县：借助民俗文化节计生宣传高调上演
浚县人口计生委抓住中国（鹤壁）首届民俗文化节暨浚县正月古会这一有利时机，及早安排部署，组织开展了形式多样、有声有色的计生宣传活动。
一是集中宣传，声势浩大。农历正月十六，该县人口计生委出动12辆宣传彩车，巡回城区主要街道，宣传计划生育法律法规、生殖保健等知识；组织机关80多人组成游行方队，统一服装，与民间社火一起进行宣传；在县城主要街道设立咨询服务台，为群众提供计生法律法规、优惠政策等知识咨询和妇科病义诊服务。
二是联合宣传，氛围浓厚。在县计生领导小组办公室的统一组织下，县卫生局、教体局、农业局、医药公司等单位均制作、悬挂了计生宣传条幅，营造了大联合、大宣传的浓厚氛围。
三是群众参与，积极性高。在该县第五届“安林煤矿杯”社火大赛中，64个参赛的民间社火表演团体均打出了3至5条计生宣传标牌，许多社火队还编演了计生节目，用群众喜闻乐见的形式，宣传了晚婚晚育、少生优生等婚育新风和计划生育家庭奖励扶助政策。 （张黎斌）
太康县：温馨送给八千留守儿童
为了让全县的农村留守儿童过一个愉快祥和的元宵节，太康县人口计生委、计生协、团县委、县妇联四部门联合开展了“元宵节情系留守儿童”活动，向农村留守儿童学校送汤圆、送真情电话卡，保证留守学生儿童在元宵节能吃到汤圆，能和父母通一次电话。
据不完全统计，目前该县已向26所学校送出价值5万多元的汤圆和电话卡，惠及8000多名农村留守学生。（朱效金 王悦声 ）
虞城县启动“生殖健康” 免费诊治项目
今年，虞城县将投资220万元，启动“生殖健康”诊治项目，免费为全县已婚育龄妇女开展一次诊治服务。近日，当虞城县县长何振岭在2009年《政府工作报告》中讲到此事时，会场上响起了热烈的掌声。这也是该县为群众承诺办理的十大实事之一。
“生殖健康” 诊治项目是针对农村医疗卫生条件相对较差的现状，政府为广大妇女免费提供生殖保健指导和服务的一项民心工程。据悉，该项目将由省生殖健康进家庭“乳腺――生殖道感染疾病普查普治”项目部医疗专家及虞城县计划生育服务站技术人员组建成专门技术服务队伍，携带B超、红外线乳腺仪等先进检测设备，将切合农村实际的生殖健康宣传指导、普查等免费计生优质服务送到田间地头。 （关秋战）
清丰县：关爱女孩行动宣传惠民心
清丰县人口计生委组织的“红红火火闹元宵”计划生育集中宣传活动2月9日在该县电影院广场举行。活动现场，以宣传计划生育法律法规、生殖健康等为主要内容的宣传展板依次排列，引得众多群众驻足观看。活动中，计生宣传队利用秧歌、腰鼓、跑旱船、扇子舞等群众喜闻乐见的形式向群众宣传生育关怀、关爱女孩行动等惠民政策，起到了良好效果。（姜 楠）
修武县：围绕三个主题 深化计生服务
一是开展“人民群众满意年”活动。以创建“人民满意单位”和“群众满意的基层站所”活动为载体，推进计生技术服务和出生缺陷干预，进一步完善利益导向政策，加大资金投入和工作督查力度，确保优先优惠政策落实。
二是开展“服务体系建设年”活动。以创建优质服务先进县、乡、村活动为载体，加快县、乡、村三级服务网络建设，提高技术服务和信息网络化建设水平，促进计生技术服务工作升级转型。
三是开展“基层基础工作年”活动。以创建计划生育村民自治示范村、合格村活动为载体，抓住村两委换届的有利时机，加强基层组织和干部队伍建设，完善村级计划生育经常性工作机制；进一步加强“后进村”治理转化工作，实行计生委班子成员和股室包建责任制，促进村级计生工作健康发展。（张磊）
遂平县形成“奖、优、帮、扶”计生利益导向机制
2008年以来，遂平县充分在“奖”字上下工夫，以奖代罚，激励了计生干部的工作热情，引导计生对象自觉实行计划生育，使全县创建“两无”活动获得佳绩。2008年度，该县政策内生育率达96.32%,比上年度提高1.14个百分点，有12个乡、168个村实现无政策外出生。
为调动全县开展“两无”活动的积极性，该县对2007年度实现无政策外二孩出生的花庄乡、岈山风景区等7个乡各奖励2000元， 对122个无政策外出生村各奖励1000元。
此外，该县还投入100多万元落实农村部分计划生育家庭奖励金，让农村独生子女户和纯二女结扎户免费享受农村合作医疗并领取结扎奖励金；实行农村独生子女和纯二女结扎户子女中考成绩加10分的优惠政策；开展“企业结对扶村”活动，优先安排农村困难计划生育家庭就业，初步形成了“奖、优、帮、扶”的计生利益导向机制。 （刘中卫）
镇平县：“墙体文化”助力计生宣传
“独生子女双女户，人到六十有补助”、“不用买书不交费，住校还补生活费”、“百善孝为先”、“女儿也是传家宝”……如今，只要走进镇平县农村，墙壁上书写、绘制的计生文明标语、图案，一定会让你耳目一新。
近年来，镇平县在社会主义新农村建设中，以开展婚育新村、文明新村建设为突破口，将农村墙体标语作为体现文明程度的窗口来抓，引导农民树新风、倡新风。该县22个乡镇、办事处纷纷投入财力、物力、人力，打造了“文明长廊”、“景观长廊”、“婚育新风长廊”等一批适合农民口味的墙壁文化长廊。
此外，为了让墙体文化向深层次延伸，该县还依托婚育新风长廊建设，着力发展农村生育文化大院。现在，镇平县的126个生育文化大院办得红红火火，不仅提升了农民的文化素质，也为农村墙壁文化注入了新的文明色彩。 （张春生）
南乐县千口乡治理出生人口性别比
近日，南乐县千口乡主动出击，与毗邻的山东省莘县张寨乡、王庄集乡等签订了出生人口性别比治理联防联治协议书，并专门召开联席会，组织公安派出所、卫生院、药监、计生等部门，坚持定期或不定期对辖区内B超点、个体诊所、经营药店等要害部门进行拉网式排查，严厉打击“两非”行为，有效遏制了出生人口性别比偏高问题，净化了生育环境。 （张永超）
沁阳：计生节目搬上舞台婚育新风吹进万家
在“双节”计生宣传月活动中，沁阳市积极开展以“婚育新风进万家”为主题的系列元宵节活动，全面普及婚育文化，有效促进乡风文明建设。
一是文艺会演普新风。在一年一度的文艺会演来临前夕，该市13个乡镇（办事处）的工作人员积极组织、认真编排，把群众喜闻乐见的计生节目搬上了大舞台。据悉，今年的文艺会演共有30余个计生节目在全市的大街小巷进行演出。
二是电视节目普新风。沁阳市人口计生委制作了一期《婚育新风进万家与小康同行》的专题节目，在该市电视台进行播放，形成了浓厚的舆论氛围。
三是走街串巷普新风。该市人口计生委抓住春节宣传的有利时机，组织各乡镇（办事处）的工作人员走街串巷宣传计划生育政策法规、生殖健康等知识，并为群众送去了计生台历、安全套等礼物。 （荣冰心）
中牟县：元宵节灯展“计生”唱主角
2月9日晚，中牟县新世纪广场成了一片欢乐的海洋，这里处处张灯结彩，一盏盏花灯把节日装点得分外祥和。
主题为“春涌中牟 花灯贺岁”的大型元宵节灯展，是由中牟县委、县政府主办，县委宣传部承办的一次大型文化活动。与往年不同的是，今年元宵节灯展主要突出计生特色。工作人员别出心裁，把计生宣传口号以声、光、电等高科技形式表现出来，吸引了大量群众驻足观看。
当看到“观音送子灯”中的观音菩萨，驾着祥云为百姓送来了健康活泼的金娃娃，说出“只生一个好”的话语时，人们笑声不断；当听到说相声的两只鸳鸯一唱一和地来了段“生男生女都一样”后，人们更是鼓掌喝彩。
（李纪太孙灵峰薛院喜）
周口市川汇区：“三送三促”服务返乡农民工
自去年年底以来，周口市川汇区计生协开展了为期三个月的“送岗位、送技能、送法律，促就业、促创业、促发展”主题活动，全力为返乡农民工搭建就业平台。
送岗位，促就业。区计生协于去年11月初建立了覆盖全区的返乡计生农民工实时登记报告制度，对全区农民工返乡动态情况进行摸底登记。与此同时，他们与区内企业建立联系制度，随时掌握企业用工需求，为失业返乡农民工提供就业渠道。
送技能，促创业。区计生协联合区总工会、劳动保障局等单位，及时提供创业信息和创业指导，并与当地金融机构合作，为农民工创业提供小额信贷支持。春节前后，已有110多名返乡农民工走上创业之路，新增就业岗位1100余个。
送法律，促发展。区计生协联合区总工会、区法院等6家单位不断建立完善“双向维权”机制，保护计划生育农民工合法权益；利用在北京、上海等农民工输入集中地区设立的10个驻外维权服务中心，为返乡农民工讨回经济损失近10万元。（卢洪收）
封丘县2000余计生家庭搭上致富快车
走进封丘县城关乡五里井村，你可以看到村西头一排排的塑料大棚，村民在里面忙碌着，一派热火朝天、繁忙的景象…… 原来，这里是该村计划生育小康工程基地，村民们正在采摘花菇。
封丘县是典型的农业大县，经济基础比较薄弱。为增加计生家庭的收入，提高广大计生家庭的生活水平，近年来，封丘县结合当地实际，大力实施计划生育家庭小康工程，帮助广大计划生育家庭勤劳致富。特别是去年以来，县人口计生委筹措资金40余万元，新建种植、养殖、加工等计划生育小康工程基地19个，吸纳2000多个计生家庭参加，使每个计生家庭每月增加收入五六百元。（丰宣）
管城区：庙会搭台 计生“唱戏”
2月9日，由郑州市管城回族区人口计生委、城东路街道办事处计生办及郑州市商城遗址管理处联合举办的元宵节计划生育文艺宣传和民间文艺表演活动在郑州市城隍庙隆重举行。
在活动现场，表演者将传统民间艺术表演与基本国策宣传相结合，为群众献上了一场丰盛的人口文化大餐。活动中，主办单位还特意设立咨询台，及时解答群众在人口政策和施行计划生育中的问题。据悉，活动期间共接受计生法律政策咨询500余人次，发放“生殖健康”、“避孕节育”、流动人口维权知识册等宣传资料1800份，发放、避孕药具200多盒。
此外，针对辖区流动人口相对集中的特点，他们还通过猜谜、体育比赛、文艺演出、民间绝活等形式，积极宣传计生政策法规，赢得群众的一致好评。（李弘 鲍艳霞 李静）
泌阳县：计生帮扶摘掉20多顶“穷帽子”
近日， 随着计生户支德山第十座标准化草腐菌棚的建成，泌阳县官庄乡计生服务中心为计生户建成的草腐菌生产大棚已达到100座，合计补贴资金3万余元。
自去年6月份以来，官庄乡技术服务中心确定帮扶20多户当地计生困难户发展致富项目，给他们每户补贴500元到1500元，并从山东高薪聘请技术员，免费帮助他们筹建草腐菌大棚，指导他们签订产品销售合同。
近年来，我镇在区委、区政府的正确领导和区计生委的具体指导下，针对出生人口性别比不断升高的问题，加强领导，强化责任，多策并举，标本兼治。目前，全镇出生人口性别比明显回落，逐渐趋于正常水平。我们的主要做法是：
一、加强领导，制定措施，明确责任
镇党委、政府对出生人口性别比升高问题高度重视，责成镇计生办深入调查，找出问题所在，多次召开联席会议，认真分析情况，研究制定出切实可行的措施，加以解决。
一是成立了以镇党委书记任组长，宣传、妇联、计生、卫生、公安、司法、民政等部门主要负责人为成员的治理出生人口性别比升高问题领导小组。各村、各单位也按照一把手负责制，成立了相应组织。镇领导小组每月召开一次联席会议，及时通报治理情况，研究措施，解决问题。
二是先后以镇党委、政府文件形式，下发了《治理出生人口性别比严重失调问题工作意见》、《集中打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案》、《全面启动“关爱女孩行动”计划的实施方案》、《深入开展“婚育新风进万家”活动实施方案》、《计划生育家庭小康工程实施方案》等文件，使综合治理性别比升高工作有章可循，为促进工作健康发展奠定了坚实的基础。
三是建立和完善目标考核机制。我们认真贯彻落实省、市、区有关文件精神,把人口数量指标与治理出生人口性别比升高统一起来，纳入全镇人口和计划生育工作目标管理责任制,与各村各单位签订了目标责任书，做为年终考核各村、各单位人口和计划生育工作的重要依据。
二、强化宣传，营造氛围，转变观念
我们充分利用各种载体，加大宣传教育力度，转变群众生育观念。一是利用镇村人口学校，举办计生法规、人口形势、关爱女孩、婚育新风等不同类型不同层次培训班，大力倡导婚育新风。二是刷写墙体标语、设立大型户外宣传牌、出动宣传车巡回宣传，营造强有力的舆论氛围。三是利用有线电视在黄金时段播放计生宣教片，组织发放宣传品到户到人，提高群众对政策的知晓率。四是每月举办一次计划生育宣传一条街活动。在一条街宣传活动中，我们用精彩的文艺演出、图文并茂的展板、印刷精美的宣传彩页吸引广大群众参与。同时把依法打击“两非”宣传，同计生法律法规宣传相结合，同奖扶政策宣传相结合，同优生、优育优教、知识宣传相结合，同避孕节育知识宣传相结合。大力宣传出生人口性别比升高的危害性,让群众了解依法打击“两非”的必要性和紧迫性，积极参与专项治理活动；大力宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型婚育观念，营造有利于女孩健康成长的良好社会氛围；大力宣传计划生育法律法规，特别是有关禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定，使人人明白进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为是违法、违规的，是应受到法律惩罚的。通过强有力的法制宣传，形成了一定的威慑力，转变群众的生育观念，震慑了一部分人，相对减少了“两非”现象的发生。去年以来，镇村两级共举办各种类型学习班253期，开展一条街宣传活动12次，悬挂过街联72条，演出文艺节目50余场，放映电影120余场，在有线电视站播放宣教片156期，刷写墙体标语500余条，制作宣传版面300余块，出动宣传车120余辆（次），印发各类宣传品2万余份，沿公路安装大型宣传牌23块。
三、健全制度，依法管理，把好关口
一是完善各种服务管理制度。逐一建立和完善了超声波诊断仪、染色体检测技术使用管理制度、医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、终止妊娠药品登记制度、人工终止妊娠手术管理制度、人工终止妊娠手术统计报告制度，并有针对性地发放给治理范围内所有对象，以制度促管理。
二是抓好医疗网点排查登记和管理工作。在排查登记中，做到经营单位数目清、单位名称清、所处地址清、使用设备清、从业人员清、药品进销账目清、执业证件清。在澄清底子的基础上，对全镇的B超机实行卫生和计生部门双重备案，重新规范了工作制度，并层层签订岗位责任书。要求对所有服务对象建立档案，凡对孕妇实施B超检查时，必须逐例登记孕妇姓名、单位或地址、身份证号码、检查时间、检查目的、检查结果，检查时必须有2名医生在场并签字。发现是因选择性别做引、流产的，不予手术，并及时报告镇计生办。对终止妊娠类药物实行专管制度，终止妊娠类药物由市计划生育药具管理站专供，仅限在有进行清宫手术条件的一级以上医疗单位使用，并且每季度要将经营情况报区医药局备案。严禁没有执业资格的单位和个体行医者使用终止妊娠类药物。对违反规定出售终止妊娠药物的，一律查封和没收。计生技术服务单位、卫生医疗单位、个体诊所、医药门市等场所要在醒目位置悬挂“严禁开展胎儿性别鉴定”、“严禁非法终止妊娠”、“严禁出售人工终止妊娠药物”警示牌。
三是认真落实孕情监控制度。首先摸清持生育证妇女孕情，要求各村必须把生育对象在怀孕3个月内将孕情报镇计生办，不得迟报、漏报、错报。其次，对怀孕妇女建立跟踪服务档案，分别落实跟踪服务责任人。要求镇指导所和村管理员，对持证怀孕的育龄妇女，重点是持二孩生育证怀孕的育龄妇女，要逐人建档，孕情随访服务到位。对怀孕已满3个月的，实行全程监控。每月到户进行一次孕情随访，及时准确地掌握妇女孕情详细了解孕情，每次服务都要认真填写《生殖保健系列服务手册》、《围产期保健手册》和《孕情管理监控记录》。发现有政策内怀孕对象选择性别终止妊娠的，追究跟踪服务责任人的责任。
四是依法开展专项治理。镇党委、政府组织计生办、派出所、卫生院、工商所等相关部门人员，定期开展活动。真正做到思想认识到位、领导责任到位、部门配合到位、制度措施到位、经费投入到位、案件查处到位。重点对全镇医疗机构、个体诊所及药店进行全面清理、清查、整顿。对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售终止妊娠药品、溺杀婴儿四类案件严厉打击。在专项治理中，设立了举报箱和举报电话，印发有奖举报公告，建立有奖举报制度，对举报有功人员给予一定的奖励，有效地调动了群众参与的积极性。去年10月份，镇计生办接到群众举报，代庄村个体诊所经营者侯小兰利用B超设备，非法进行胎儿性别鉴定。镇政府立即组织计生办、卫生院、派出所对其进行突击检查，核实情况后，由卫生行政部门收缴了该诊所违规使用的B超设备，并按照有关规定从重进行了处罚。在今年专项治理活动中，查出有3家个体诊所违规使用B超等医疗器械，我们立即将情况上报区卫生局，于6月3日上午，由区卫生局执法队牵头，镇政府组织相关部门共25人对以上诊所进行突击检查，当场依法没收、封存违规使用B超、脚踏（电动）吸引器、胎心音监听仪等医疗器械5台（件）。
四、落实政策，利益引导，强力治本版权所有
实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神，深化医药卫生体制改革，建立健全地方政府、公益组织、医疗机构共同参与的儿童先天性心脏病（以下简称“先心病”）联合救助平台，实现对先心病患儿救助“早发现、早治疗、早康复”的总体目标，**县卫生健康局（以下简称“卫健局”）、**县人民医院联合顺丰公益基金会、深圳市儿童医院在**县全面启动“顺丰暖心-孤贫先心病患儿医疗救助项目”（以下简称“顺丰暖心”），在全县范围内开展儿童先心病义诊、普筛和手术救治工作，力争在全县范围内逐步消除儿童先心病。进而打造**县健康扶贫工作新亮点。为确保各项工作顺利开展，特制定本方案。
一、活动安排
（一）宣传动员
由县卫健局牵头，联合相关部门和各级医院，在全县范围内广泛动员，对已确诊或疑似先心病的儿童进行登记备案。
1、全县统一部署。
组织召开儿童先天性心脏病筛查救治工作动员会，落实责任，明确分工，细化各自任务分工。各相关部门结合本单位实际，将宣传动员工作列入本单位工作议程，与各项中心工作进行同步动员开展。
2、线上线下广泛宣传。卫健局联合宣传部、教育局、文广局等相关单位及各乡镇人民政府积极开展儿童先天性心脏病筛查、救治宣传动员工作，通过电视、广播、互联网等媒介和报纸、海报、宣传单等方式方法，向全县居民宣传筛查救治政策、流程等内容。
3、设点筛查，登记疑似患儿。
由各乡镇人民政府组织挂职村干部、村医、村干等基层力量入户派发宣传单或进行口头宣传动员，帮扶干部利用网络和各种媒体对筛查活动进行宣传，通过各种方式动员家长带领有疑似“先天性心脏病”症状的儿童到县级医院、乡镇卫生院等指定地点做初步筛查和登记，并将疑似先心病儿童名单统一汇总至卫健局进行造册。
4、专家义诊通知。
确诊专家义诊时间后，由卫健局负责通知疑似儿童的家长带孩子在指定时间到指定地点参加“顺丰暖心”筛查活动，由深圳市儿童医院心外科和超声科专家对儿童做出诊断，并评估是否需要手术。
（二）顺丰暖心-**县儿童先心病免费筛查公益活动
1、筛查对象：全县0-14岁先天性心脏病疑似儿童
2、筛查时间：08月31日上午09:00-12:00、下午15:00-18:00
09月01日上午09:00-12:00
（暂定）
3、筛查地点：**县人民医院xxx（需补充详细地点）
4、筛查专家：深圳市儿童医院心外科和超声科专家
5、筛查流程：
筛查和救助流程：
①听诊
②不需要心脏超声
③交回此表
④回家
②需要心脏超声
③超声确诊
④不需要手术
⑤交回此表
⑥回家
④需要手术
⑤现场访谈
⑥不符合项目救助条件
⑦开放就医绿色通道
⑥符合项目救助条件
⑦患儿家属完善顺丰暖心项目申请资料
（三）顺丰暖心-**县贫困先心病患儿手术救治活动
1、救治时间：2019年09月及以后
2、救治地点：深圳市儿童医院
3、救治流程：
（1）确定救助名单：经深圳市儿童医院专家确诊符合手术指征的患儿，分为以下两种情况：
①其家庭如具备支付先天性心脏病手术治疗费用的经济能力，深圳市儿童医院可开辟“手术救治绿色通道”，尽快安排手术治疗；
②如患儿家庭存在经济困难，可自愿向顺丰公益基金会提出救助申请并按要求填写《顺丰暖心-孤贫先天性心脏病儿童医疗救助项目申请书》，顺丰公益基金会将对患儿申请书进行审核并确定救助名单。
（2）确定治疗批次：顺丰公益基金会和深圳市儿童医院根据救助患儿的病情制定治疗计划和治疗批次，并反馈至卫健局。
（3）通知患儿入院：卫健局和深圳市儿童医院根据治疗批次名单通知患儿前往深圳市儿童医院进行手术治疗。
顺丰公益基金会和深圳市儿童医院将会对“顺丰暖心”项目救助的患儿进行长期的随访跟进，以践行“是医疗救助，也是人文关怀和成长陪伴”的项目理念，在战胜疾病和温暖心灵两方面助力先心病患儿的身心健康成长，同时也助力**县健康扶贫工作的开展，为“健康中国”战略的实施贡献一份力量。
附件一：
顺丰公益基金会“顺丰暖心”项目救助标准
一、救助对象
经筛查确诊的、0-14岁具备先天性心脏病手术指征的、中国籍贫困儿童。
二、救助条件
1、患儿家庭贫困，符合以下条件（满足任一）：
（1）精准扶贫建档立卡户；
（2）政府认定的五保户、低保户家庭，生活困难；
（3）家庭因病致贫、因病返贫，生活困难；
（4）孤儿或事实孤儿，生活困难；
（5）单亲家庭，生活困难；
（6）父母一方或双方残疾或重疾，家庭零就业，生活困难；
（7）多人口家庭，生活、教育开支庞大，生活困难；
（8）偏远山区农户，家庭收入低于当地平均标准，生活困难；
（9）留守儿童，由祖父母或其他亲戚照顾，生活困难；
（10）其他原因造成家庭贫困，依赖外部资源资助。
2、患儿家庭态度端正、诚实守信（满足全部）：
（1）家庭成员无不正当职业，遵纪守法，诚实守信，生活态度积极向上；
（2）患儿家庭作为救治患儿的责任主体，积极履行各项义务，不推卸责任；
（3）认可政府部门、慈善组织、爱心医院在医疗救助中的付出，积极配合相关工作。
3、是否获得顺丰暖心资助是以顺丰公益基金会通过访谈、家访、抽查等方式获取的信息为最终评定依据。
三、救助病种
1、先心病-简单病种
房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉狭窄
(房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉狭窄)及合并肺动脉高压
2、先心病-简单病种复合型
房间隔缺损合并动脉导管未闭、房间隔缺损合并部分肺静脉异位引流
室间隔缺损合并房间隔缺损、室间隔缺损合并肺动脉瓣狭窄
室间隔缺损合并右室流出道狭窄（含双腔右心室）、部分心内膜垫缺损
室间隔缺损合并动脉导管未闭、主动脉缩窄（及合并室缺/房缺）
3、先心病-复杂型
法乐氏四联症、右室双出口（室缺型/法四型）、完全型心内膜垫缺损
四、资助标准
项目实行“医保报销+顺丰公益基金会资助分+医院减免”的联合资助模式。
1、医保报销：包含城乡居民医保、大病保险、健康扶贫保险、民政救助等。
2、医保报销后，剩余医疗费用由甲方按照以下标准进行分段资助：
（1）0.5万元＜剩余医疗费用≤1.0万元，资助0.5万元；
（2）1.0万元＜剩余医疗费用≤1.5万元，资助1.0万元；
（3）1.5万元＜剩余医疗费用≤2.0万元，资助1.5万元；
（4）2.0万元＜剩余医疗费用≤2.5万元，资助2.0万元；
（5）2.5万元＜剩余医疗费用≤3.0万元，资助2.5万元；
（6）3.0万元＜剩余医疗费用≤3.5万元，资助3.0万元；
（7）3.5万元＜剩余医疗费用≤4.0万元，资助3.5万元；
（8）4.0万元＜剩余医疗费用，最多资助4.0万元（含多次手术）。
3、在医保报销和顺丰公益基金会资助后，深圳市儿童医院累计减免金额累计不超过5,000元。
4、如患儿的医疗费用在医保报销、顺丰公益基金会资助、深圳市儿童医院减免后还有余额的，由患儿家庭自付。
五、特殊情况的处理
1、患儿监护人应按时交纳城乡居民医保及其他相关保险，如因未及时缴纳医保而导致无法进行医保报销，原则上需患儿监护人交纳医保并正式生效后方可纳入救助范围。如遇患儿病情急需手术治疗等紧急情况，则参照当地的医保报销比例（由当地医保部门提供），由患儿监护人自付住院治疗总费用乘以当地医保报销比例得出的金额后，再按照“顺丰暖心”项目救助标准对患儿进行医疗费用资助。
2、对于通过深圳市儿童医院确诊及顺丰公益基金会确认符合资助条件的患儿，到医院进行治疗，但经过进一步检查确认无需手术或无法手术者，顺丰公益基金会和深圳市儿童医院将仍然按照相关约定对患儿进行医疗费用的资助和减免。
附件二：
“顺丰暖心”项目发起单位介绍
顺丰公益基金会
顺丰公益基金会由深圳明德控股发展有限公司【原顺丰速运（集团）有限公司】等企业发起，2012
年经国家民政部批准成立。基金会主要致力于资助边远贫困地区教育发展、儿童医疗救助等公益活动，主要公益项目有顺丰莲花助学（资助贫困学子）、顺丰暖心（0-14岁孤贫先心病患儿救助）、顺丰莲花小学（捐资建校）、顺丰凉山爱心班等。截止2018年底，已累计投入公益资金3.06亿元。
基金会倡导人人公益，鼓励志愿者参与公益、传播公益，推动公益成为一种生活习惯。
顺丰暖心
顺丰暖心项目起源于顺丰公益基金会自2014年开始实施的顺丰儿童医疗救助项目，发展至今已形成“运营”和“资助”两大项目模块，重点关注孤贫儿童先心病救助领域。
运营模块采取从全区筛查到手术救治、再到人文关怀的“全流程救助”模式，主动走进项目地开展先心病的筛查和救助工作，帮助0-14岁贫困先心病患儿“早发现、早治疗、早康复”，在“战胜疾病”和“温暖心灵”两方面助力先心病患儿的身心健康成长。资助模块采取“在院申请”、“在院关怀”模式，同项目合作伙伴一起在定点医院为住院贫困患儿提供医疗救助和人文关怀服务。
截止2018年底，顺丰暖心项目已累计投入1.95亿元，救助范围覆盖全国，已完成救助的患病儿童共计7058名，并通过设立在深圳市儿童医院的“顺丰关爱空间”为5990个家庭提供关怀和服务。
深圳市儿童医院（顺丰暖心项目定点医院）
三级甲等儿童综合专科医院，是一家集医疗、保健、科研、教学为一体的现代化综合性儿童医院和儿科急救中心，为深圳及周边十几个地区儿童提供医疗保健服务。医院总建筑面积近17万平方米，开放床位1254张。现设有12个儿内科病区、8个儿外科病区及重症医学、耳鼻喉、中医、康复等病区，专业设置齐全，涵盖了大型综合儿童医院全部业务科室。目前年门、急诊量230.4万人次，年住院量7.68万人次，年手术量3.09万例。
先心病诊疗团队
深圳市儿童医院心胸血管外科是深圳市首家针对儿童开展的心脏专科，主要为华南地区的先天性心脏病宝宝提供专科诊疗服务。2015年起，科室从广东省人民医院引进丁以群教授团队，业务水平得到质的飞跃，让广大先心病宝宝享受到全国顶尖的优质医疗服务。近三年科室平均年手术量约为600例，其中复杂先心比例47%，新生儿期手术比例15%，总手术成功率达98%以上，达到国际先进水平，其中最低手术体重仅590克，最低体外循环手术体重1.75千克，真正做到“全病种覆盖，无体重限制”。
丁以群教授，医学博士，主任医师，全国卫生系统先进工作者，深圳市劳动模范，2017年深圳卫生健康十大杰出贡献者，美国STS
member
(心胸外科医师协会会员)。2015年由深圳市政府以“实用型临床医学人才（I类）”引入深圳市儿童医院心胸血管外科并担任科室主任。目前重点从事复杂先天性心脏病外科治疗工作，在大动脉调转、Ross、Ross-Konno、Nikaidoh等治疗方面属于国内领先；成功完成Norwood
要在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。下面就是小编给大家带来的脱贫攻坚工作年度总结报告，希望能帮助到大家!
脱贫攻坚工作年度总结报告【一】按照全市脱贫攻坚行动统一部署，xx树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将情况总结汇报如下：
一、基本情况
点军区xx乡xx树村距城区35公里，由原和平、xx树、彭家坡三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程项目，五村联动，20xx年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、xx树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均水平。
二、20xx年工作进展
1、公路建设进展顺利。
20xx年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。
2、集中建房、危房改造稳步推进。
本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。
3、集中供水有序铺开。
供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。
4、电力保障基本到位。
目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20xx年全部完成。
5、产业发展初见成效。
一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，“三宁”化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20000.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。
三、存在问题及困难
一是公路问题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。
二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。
三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。
四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。
五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。
六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”50万元。
四、20xx年重点工作
1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。
2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。5、积极争取农网改造项目工程，确保农民正常需求。
脱贫攻坚工作年度总结报告【二】20xx年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、扶贫开发工作基本情况。
**乡位于**县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻**乡**寺街1号，距**县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、全面贯彻落实上级精神。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20xx〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20xx〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
三、切实加强组织领导。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。
四、深入抓好驻村帮扶工作。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。
同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。
五、扶贫解困项目扎实推进。
在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20xx年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20xx年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20xx年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。
六、实施贫困对象动态管理。
按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于 2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
七、存在的问题。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。
八、下一步工作措施。
“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。
脱贫攻坚工作年度总结报告【三】在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下，滁州市认真学习习近平总书记系列讲话，尤其是视察xx重要讲话，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，坚持问题导向、目标导向，聚焦精准，查找不足，按照《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求，努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。
一、20xx年工作举措
(一)精准识别对象
1.扶贫对象识别关口前移。
采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作，做到了程序更加规范、结果更加精准，有效解决了“群众公认”的问题。
2.开展“回头看”。
全市统一安排“回头看”，由市委、市政府分管领导亲自带队，市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组，于2月5日、16日，两次开展 “回头看”大督查;4月中旬，按照省扶贫办统一部署，开展了建档立卡精准核查月活动，进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人，补充贫困人口5.4万人，目前全市贫困人口5.3万户13.2万人，实现了贫困人口基本精准。
(二)精准脱贫目标
我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口，我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务，共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划，预留了10%机动空间。
(三)精准技术扶持
1.精准指导。
市、县两级均抽调专业技术人员，组成行业专家“智囊团”，指导“四项清单”编制，解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《滁州市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案，成立9个工作组，9位党组成员任组长，分片包保，对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”，分赴各镇、村落实精准指导。
2.分类施策。
各地根据贫困人口的属性和实际情况，编制“四项清单”，对全市5.3万户、13.2万贫困人口中，拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总，制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理，挂图作战，逐个销号。
(四)精准项目帮扶
1.实施产业脱贫工程
一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个，对55个预出列贫困村全覆盖，已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会，每月1次，通过现场会倒逼产业发展，既带动贫困户脱贫，又增加村集体收入，部分贫困村既有主导产业，又有特色产业。
二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业，其中，今年预脱贫户发展特色种养产业10171户，产业覆盖贫困人口4.9万人，确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。
三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖，为增加村集体经济收入提供保障，同时，采取集中建设，统一管理的方式，建设了3026个户用光伏电站，稳定增加贫困户家庭收入。
四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则，凤阳县、全椒县、定远县、来安县、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村，各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·滁州桃文化旅游节”、“滁州·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次，吸引长三角周边及本地游客超过150万人次，带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅，明光八岭湖生态旅游区、滁州神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”，给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径，有力地推动了农村产业结构调整，仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作，实现就业脱贫。
五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来安县仰山村、全椒县复兴村成立合作社，贫困户抱团入股，利用扶贫资金集中建设连片大棚，进行蔬菜种植、食用菌生产等，贫困户可以选择自种或者委托合作社种植，委托合作社种植的贫困户干活挣工资，另外领取保底分红。
2.实施就业脱贫工程
发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，建立劳务培训基地13个，通过240个镇村户外电子显示屏，发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场，累计发布转移就业岗位1.2万个，实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人，组织贫困人口创业培训151人，发放创业担保贷款165名，创业带动就业139人，开发公益性辅助岗位129个，吸纳贫困劳动者就业67人，通过就业扶贫，实现就业一人，脱贫一户。
3.实施生态保护脱贫工程
贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的，每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中，贫困村造林3.19万亩，补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个)，建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作，已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人，月均收入1200元。
4.实施智力脱贫工程
一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助，为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款790.8万元。全市未发生因贫辍学现象。
二是科技扶贫。制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》，开展农业实用技术普及培训。截至11月底，我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次，解决实际科技需求113个，服务带动贫困户275户，通过开展实用技术培训，有效地提高贫困户劳动力致富技能。
5.实施社会保障兜底脱贫工程
一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接，数据共享，全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元，增长22.7%，实现了低保线高于贫困线。
二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划，加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设，加强对留守儿童的监护，加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平，确保基本生活。
6.实施健康脱贫工程
一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合，并且免交新农合保险费用，各地都出台了健康扶贫实施方案，建立了因病致贫数据库，确认20022户因病致贫，患病人口28883人，开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。
二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶，全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。
7.实施基础设施建设脱贫工程
一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291 公里，其中：县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里，目前全部完工。
二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决24266个贫困人口安全饮水问题，“八小水利”向贫困村倾斜，完成贫困村“八小水利”工程1126处。
三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户，已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施20xx年危房改造计划，并且出台特惠政策，对贫困户增加补助资金，解决危房改造资金缺口问题。比如，来安县对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元，对新建户再补10000—15000元。
四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级，基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题，满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。
8.实施金融支持脱贫工程
一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元，支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度，主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式，发放企业产业扶贫贷款17960万元。
二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信，提供“两免”贷款，对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户，已为3594户发放贷款1.24亿元。
三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险，对贫困户保证保险费给予补贴，共计为3470户贫困户购买保险，保险费用13.6万元。
9.实施社会帮扶脱贫工程
一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长，全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作，实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。
二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户，39名市级领导落实了包保制度。
三是解放军参与脱贫攻坚
5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动，滁州市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来安县半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村，领导干部带头包户，全程参与脱贫攻坚，帮助地方发展产业，多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村，其中，军分区潘晓一次性带领12家企业，为夏集村捐资12万元，帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元，解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万，帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元，帮扶物资折算人民币126万元。
四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导)，每人结对联系1个贫困户，帮助贫困户解决实际生活中的困难，每人每年入户不低于2次。
五是百企帮百村。开展百企帮百村活动，全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个)，帮扶到位资金5426万。
六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00，在滁州市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏，通过政策解读，群众热线电话现场咨询，向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天，各地在城市中心区广场，组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动，全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元，现场发放扶贫宣传资料5万余份，接受咨询8000余人次，认领扶贫项目162个。
(五)精准措施保障
1.政策支持。
我市已经出台1+18个脱贫攻坚文件，为完成脱贫攻坚任务提供政策保障。
2.队伍建设。
市扶贫办，配备3名县级专职副主任，从相关单位抽调了8名同志，机构单设、集中办公。各县(市、区)全部独立设置了扶贫办，均由1名县级领导任主任，人员5-15人;有扶贫开发任务的县，所有乡镇都设立了扶贫工作站，配备4—6人，由乡镇科级领导兼任站长，全市846个村全部配备了扶贫专干。
3.加强培训。
2月28日至29日，滁州市召开市级领导干部、相关市直单位主要负责人、各县市区主要负责人、分管负责人、扶贫办主任等400人参加的扶贫工作培训会，邀请省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春、xx农业大学教授授课;各县市区也先后多次对县直单位主要负责人、乡镇、村干部进行了业务培训;市扶贫办会同市委组织部对全体驻村扶贫工作队长进行了脱贫攻坚和加强基层组织建设培训。
4.资金支持。
一是财政专项资金。省市县共计安排财政专项资金3.6亿元，其中，省级9157万元、市级7421万元、县级1.98亿元。二是整合涉农项目资金。全市共计整合涉农项目资金2.8亿元，其中，市级5000万元、县级2.3亿元。三是小额信贷。为贫困户评级授信，对发展产业的3594户贫困户发放“两免”贷款1.24亿元。
5.压实责任。
市、县、乡、村逐层签订脱贫攻坚责任状，四级书记抓扶贫，一级抓一级，党委、政府主要负责人是本区域脱贫攻坚第一责任人。实行“双包”制度，贫困村不出列，帮扶单位不脱钩，贫困户不脱贫帮扶干部不脱钩，扶贫开发工作实行“一票否决”。
6.督查调度。
建立扶贫工作季调度制度，每季度召开一次由市扶贫开发领导小组成员单位和各县市区党委政府主要负责人参加的脱贫攻坚调度会;市扶贫办会同市纪委、市效能办、十大工程牵头单位定期对扶贫阶段性工作和重点工作进行督查，并下发督查通报，立行立改。
7.强化考核。
制定考核办法，发挥考核的指挥棒作用，加强对县市区党政领导和班子成员的考核，对县域经济考核，对市直相关单位扶贫工作的考核，对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。
8.评先评优。
开展“十佳脱贫村”、“十佳脱贫村干”、“十佳脱贫户”、“十佳驻村扶贫工作队长”、“十佳帮扶单位”评选活动。对连续两年被评为“十佳脱贫村干”的择优提拔到乡镇任职;对连续两年被评为“十佳驻村扶贫工作队长”的优先提拔任用。
9.加大宣传。
在政府网设立滁州市扶贫网站，在滁州日报、电视台开辟扶贫宣传专栏，在国、省干道设立扶贫宣传高炮，在醒目位置悬挂粉刷标语，现场宣传发放资料，在各级新闻媒体投稿，共在省级以上媒体刊登报道扶贫工作信息680余条，其中国家级197篇。省电视台于4月27日专题采访凤阳县余湾村、东陵村产业扶贫经验做法，市电视台和报社5次对产业发展、小额信贷、旅游带动等典型进行了专访。大力营造脱贫攻坚人人愿为、人人可为、人人能为的浓厚舆论氛围。
二、工作成效
(一)整体工作
1.评定程序规范。
经过上半年建档立卡“回头看”和精准核查月活动，各地均履行了“三公示一公告”评定程序，抽查精准识别贫困户申请和评议情况，规范率100%。
2.档案资料齐全。
各县市均建立了一户一档，分类管理，各村均留存了申请、会议、评议、帮扶等文字、照片资料，做到了识别、帮扶、脱贫有据可查。对档案资料进行精细化、规范化管理。
3.结对帮扶到位。
各地均落实了联系帮扶制度，每个贫困户都有帮扶责任人，帮助贫困户解决实际困难，3月份以来，全市帮扶责任人入户平均达15次，做到每月上门帮扶在1次以上。
4.群众满意度高。
从抽查情况看，贫困户均得到了一项或几项帮扶，对帮扶干部的工作比较认可，满意度100%。
(二)贫困户
1.增加了贫困户收入。
通过发展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等，增加了贫困户收入，4.8万预脱贫贫困人口年人均纯收入全部高于3100元，解决了不愁吃不愁穿问题。
2.解决了三保障问题。
通过实施教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水工程，解决了今年预脱贫贫困户的义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水问题，实现了三保障。
(三)贫困村
1.增加了村集体经济收入。
通过建设“一村一品”、每村1—2个村级光伏电站、盘活村集体资产等手段，增加了村集体经济收入，全市55个预出列贫困村集体经济收入全部超过5万元，其中，收入超过20万元的村1个，超过10万元的村11个。
2.确立了村级主导产业。
55个预出列贫困村全部建设了“一村一品”，有一个主导产业，部分村有特色产业。
3.改善了基础设施。
通过实施道路畅通工程、水利工程、危房改造、农村电力设施改造升级、基层组织建设，55个预出列贫困村基础设施建设和公共服务得到了明显改善。
4.降低了贫困发生率。
55个预出列贫困村贫困发生率全部低于2%。
我市4.8万贫困人口符合脱贫条件，55个预出列贫困村符合出列标准，今年能够完成4.5万贫困人口脱贫、50个贫困村出列的年度目标任务。
三、存在问题
(一)帮扶措施落实不到位
贫困户的四项清单中，发展产业补助均已落实，但就业培训、健康扶贫等措施有的还没有兑现。健康扶贫的方案虽然制定了，但还没有具体实施，大多因病致贫、因病返贫的贫困户还没有得到实实在在的政策实惠。危房改造工程由于部分地方没有出台额外补助政策，部分有危房改造需要的贫困户因为资金缺口而放弃危房改造申请。部分帮扶干部没有帮扶措施，以上门走访慰问替代帮扶工作。
(二)部分贫困户等靠要思想严重
因为在实行干部包户时，明确规定：“贫困户不脱贫，包保干部不脱钩;在奔小康的征程上，贫困人口一个不落”。导致部分贫困户躺在温暖政策的怀抱中，什么都不做，等着天上掉馅饼，反正他不脱贫，干部不脱钩。
(三)贫困户产业规模较小
目前广泛开展的产业帮扶，大部分还是贫困户在单打独斗，抗风险能力较弱，容易出现返贫现象，需要企业和大户带动。
四、20xx年工作计划
(一)大力推进产业扶贫
加大“一村一品”建设力度，建设45个左右贫困村“一村一品”产业项目，加快推进贫困村特色产业发展，以村级特色产业带动贫困户的产业发展。建立健全利益联结机制，采取合作社带动、大户带动、贫困户捆绑入股、自我使用、委托生产、劳务用工、坐地分红等方式，增加贫困户、贫困村收入。在产业发展的基础上，拓展生产加工、饮食服务和贸易流通等，推动一二三产业融合，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。
(二)大力推进就业扶贫
大力发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，利用13个劳务培训基地，开展贫困村创业致富带头人培训、农业实用技术培训和第三产业技能培训;利用240个镇村户外电子显示屏，广泛发布企业用工信息;举办贫困劳动者招聘会和劳务对接会，发布转移就业岗位信息;开展贫困人口创业培训，发放创业担保贷款，促进创业就业;开发公益性辅助岗位，吸纳贫困劳动者就业，通过就地就近转移就业，实现就业一人，脱贫一户。
(三)大力推进健康脱贫
进一步完善基础资料，完善贫困人口健康档案，加大对贫困人口签约服务，力争实现贫困人口建立健康档案和签约服务率100%，进一步细化各项配套政策、方案，有效执行贫困人口合规医疗费用3、5、10制度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。
(四)扎实开展教育扶贫
认真执行《关于教育扶贫的实施方案》，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，进一步构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭所有学生进行助学，力争让贫困户家庭所有子女都能接受公平有质量的教育，消灭因贫辍学现象，杜绝贫困户家庭子女教育输在起跑线上，阻断贫困代际传递。
(五)全力提供资金保障
按照扶贫专项资金配备4、2、1、5的原则，足额安排扶贫专项资金，并且，提前谋划，一季度就下拨产业扶贫专项资金，便于各地产业扶贫项目早实施、早见效。同时，严格按照《xx省财政扶贫资金管理办法》要求，规范各地的扶贫资金管理和使用。
(六)进一步压实各方责任
强化十大工程牵头单位在脱贫攻坚工作中的主体责任，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，对照“五个一批”和“六个精准”的要求，在扶贫对象动态管理、十大工程项目落实、“双包”工作措施成效、驻村扶贫工作队履职尽责、项目资金管理使用、档案资料整理归档、年度计划制定落实等方面，根据阶段性重点工作安排情况，加强督查，确保各项工作落实到位。
(七)严格相关单位部门考核
严格按照考核办法，突出精准、突出实干、突出脱贫成效，加强对县市区党政领导和班子成员、县域经济、市直相关单位扶贫工作的考核，加强对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。
(八)加大舆论宣传力度
通过各种媒体和现场宣传，提高宣传频次，深入细致开展贫困群众的思想工作，通过发生在群众身边实实在在的事例，让贫困群众知道可致富、能致富、必致富。扶贫先扶志，激发贫困群众的内生动力，摆脱思想贫困、意识贫困，去除等、靠、要思想，树立自力更生、脱贫光荣的正确观念。弘扬正气，传递社会正能量，营造浓厚的社会大扶贫氛围。
脱贫攻坚工作年度总结报告【四】一、取得的成绩
(一)旅游扶贫
1、培育四大乡村旅游文化节。
根据各乡镇种植情况，我县打造了酒店乡万亩西瓜采摘节、黄河故道观光采摘节、苗山千亩葡萄采摘节、孙圩子徐里石榴采摘节等“四大”乡村旅游文化节。酒店乡万亩西瓜采摘节：共有酒店乡西部7个行政村2000余户(贫困户110户)，种植西瓜2万多亩，每亩净产值5千元，平均每户增收5万元，贫困户年增总收入550多万元;黄河故道观光采摘节：共有2千余户(贫困户180户)，栽植6千多亩水晶梨，每亩净产值7千元，平均每户增收2.1万元，贫困户年增总收入378万元;苗山千亩葡萄采摘节：共有130余户致富(无贫困户)，种植葡萄1500多亩，每亩净产值1.2万元，平均每户增收13.2万元，年总增收入1716万多元;徐里石榴采摘节：依托孙圩子徐里生态园，引导该村45家贫困户，利用土质较好的荒山坡地，种植优质石榴500多亩，每亩净产值1100元，平均每户年增收1.21万元，贫困户年增总收入54.45万元。
2、打造休闲农家乐。
我县已打造刘套鼎茂、白土镇费村、孙圩子徐里饮马泉山庄、天禾农庄3个5星级、1个4星级农家乐，招收农村剩余贫困户劳动力30人，每人平均月工资1700元，每人年增加收入2.04万元，总计年增加收入61.2万元。
3、皇藏峪户贷企用资金扶贫。
全县共有1200户贫困户共计办理6000万元贷款资金，用于皇藏峪景区建设，共享发展红利，每户增收3000元。
4、旅游扶贫村扶贫。
全县13个旅游扶贫村的“八个一”工程建设(游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游景点、农家乐、标牌标识、旅游讲解词、讲解员)全部完工。其中，每村10万元的以奖代补资金全部下拨到位，13个村的游客服务中心全部建成并投入使用，13村的讲解词完成撰写，讲解员全部到位，停车场全部完成划线，13座旅游厕所全部建成，所涉及的旅游景点、农家乐完成提升，标牌标识完成制作并安装。
5、景区用工扶贫。
皇藏峪景区共与12户贫困户签订用工合同，其中，6户每月工资200元，每户年增收2400元，6户每月工资1300元，每户年增收1.56万元，带动6户脱贫。孙圩子徐里饮马泉景区共与13户贫困户签订用工合同，每户每月工资2000多元，每户年增收2.4万多元，带动13户脱贫。
(二)文化扶贫
1、送戏下乡。
我局紧紧围绕扶贫工作，积极创作排演扶贫大戏，聘请张效玉等一批戏剧创作乡土专业人才，深入生活，挖掘当地脱贫致富的典型，有针对性地编排了《天门山下》扶贫大戏，在全县农村巡回演出，道出了基层扶贫干部的心声，激发了其工作激情，尤其让贫困户倍感振奋，增强了他们早日脱贫致富的信心和决心，发挥了扶贫戏扶贫扶智、鼓舞斗志的积极作用，观众反响强烈，得到了省市县领导的充分肯定，被推荐于11月18日在xx大剧院的演出，并录制了高清光盘，在电视台及网络媒体上播放宣传。目前，我局已将原创扶贫大戏《天门山下》制作成光盘，免费发放到各个乡镇党委政府及各扶贫工作站、综合文化站和行政村，旨在充分发挥扶贫戏剧扶智扶志的积极作用，振奋精神，增强贫困户早日脱贫致富的信心和决心!12月，我局新编现代小戏《情暖农家》参加xx省优秀现代小戏会演，在xx市文化中心戏剧大舞台上隆重演出,该剧通过戏剧艺术来反映xx县扶贫工作取得的巨大成就。
2、县直四馆，各乡镇综合文化站免费开放，服务文化民生。
3、建设丁里镇丁里村、白土镇白土村等十四个农民文化乐园。
4、全县所有行政村配置农家书屋和音响电视等文化设施，丰富群众精神文化生活。
(三)驻村帮扶
1、我局委派孙晓丹、赵华同志常驻酒店乡酒店村、石林乡崔阁村，负责日常帮扶工作，确保专人抓落实。
2、酒店村总面积
12.25 平方公里，耕地5194亩，总人口1410户4662人，下辖9个自然村，目前全村建档立卡贫困户561户1339人，其中未脱贫户43户92人，20xx年预脱贫9户19人，20xx年脱贫19户61人，20xx年脱贫21户76人，20xx年脱贫469户1074人，清退10户17人，酒店村于20xx年出列。
3、建立“一对一”帮扶责任机制，文化系统56名职工在酒店乡酒店村共结对帮扶贫困户224户。
4、酒店村20xx年共落实扶贫项目
8 个，投入资金 545.84万元。落实教育、健康扶贫政策3456人次，投入资金60.9万元。
5、精准识别。
先后深入贫困户家中及田间地头进行调查核实，掌握贫困户基本情况和贫困原因，并对核实后的贫困户的人口劳动力、住房、耕地、人均年收入等基本情况进行造册登记，建立帮扶台账、做到户有卡、村有册。根据省、市、县的相关文件精神，我局协助酒店村认真扎实开展贫困户动态调整工作。严格按照规范的操作程序，漏登补 11 户20人，清退贫困户10户17人。不再享受政策标注43户155人。
6、精准帮扶。
除了落实普惠政策帮扶外，我局帮扶人员针对具体贫困户的特殊情况，分别制定了特色种养殖、光伏、申请低保等不同帮扶措施，大大提高了帮扶成效。
二、扶贫工作中遇到的困难和问题
1、贫困户基数大，贫困面广。
农村青壮劳动力流失严重。现在的农村青壮年基本都外出打工，青壮劳动力流失严重阻碍的农村经济，特别是本土农村经济的发展。
2、村集体经济收入薄弱。
新型农业转型中性技术性指导力度不够，希望得到相关部门的指导和支持，确保在项目投入时更加准确和有效。
3、农民收入不高，帮扶户基本上年龄偏大，致富手段少。
4、村道路、路灯、农田水利设施基础薄弱。
5、特色产业带动能力不强，西瓜每年价格不稳定，老百姓丰产不丰收。
6、养殖产业遇到环保治理风暴，农民收入增长缓慢。
7、个别贫困户存在识别不精准，通过20xx年数次大排查，已经排查出来。
8、20xx年新增个别帮扶责任人员思想认识不到位，业务不熟练，造成扶贫手册填写不规范。
三、关于扶贫工作的一点建议
1、结合xx县的经济发展大环境，整合乡村闲置土地资源。
把散居的村民集中安置，开发闲置的户与户之间土地，扶持小型农场、种粮大户及特色农业发展。
2、各扶贫项目资金能均衡使用。
现在项目资金大多靠跑、靠争取，能不能由县政府统一调配，根据各乡镇和贫困村的实际情况，统筹考虑，合理安排，让扶贫工作队把更多的精力放到实施项目中。
四、20xx年工作计划
一)、旅游扶贫
1、指导我县景区、农家乐、旅游示范村，打造各具特色的旅游品牌，为贫苦户提供公益性工作岗位，并优先采购贫困户家中的自产产品。
做好旅游与文化产业、休闲农业、乡村旅游等行业融合，发展商务游、康体游、生态游、工业游等特色旅游，形成多点支撑、融合发展的旅游格局，带动贫困人口脱贫致富。
2、积极争取国家、省旅游扶贫资金，完善已有的13个乡村旅游扶贫村的旅游景点建设，提升村级基层服务水平，为村民提供干净、优美的生活环境。
3、积极配合县农委做好休闲观光农业，为贫困群众脱贫致富提供可靠平台。
二)、文化扶贫
1、持续加大党的十九大精神和扶贫政策宣传力度，结合正在进行的“宣传十九大，文艺进基层”活动，县文化馆、县剧团、各乡镇综合文化站和农民文化乐园都正在按照上级部署，积极开展十九大精神和扶贫政策宣传，进一步提高群众的知晓率，鼓足广大干部群众脱贫攻坚干劲。
2、继续抓好县直各馆和乡镇综合文化站免费开放等民生工程，按照中央、省、市有关要求，为贫困地区群众提供免费的精神食粮，落实十九大精神，满足人民群众对美好生活的需求。
3、继续完善农民文化乐园建设，建立健全各项制度。
近年来，我县陆续在全县农村建起农民文化乐园近30个，实现农民文化乐园贫困乡镇全覆盖，丰富了贫困地区农民文化精神生活。20xx年要在建好的基础上，管好用好，持续发挥作用。
三)、帮扶酒店村工作
1、做好第三方评估反馈意见整改工作，进一步压实包扶干部脱贫攻坚责任，强化“单位包村、干部包户”制度，强化第一书记、帮扶责任人管理，加强督查和考评，自我加压，切实提高帮扶责任感和工作实效。
2、按上级要求，做好元旦、春节期间包保干部走访慰问贫困户工作，制定活动计划，帮助贫困户美化居住环境，实现“五净一规范”;
加强政策宣传，提高扶贫知晓率;认真调研核查，核实家庭情况;开展送戏、送文艺下乡，丰富群众精神文化生活;开展送春联活动，发挥文化部门优势，组织书画家进村送春联。
3、提供15万元，资金支持酒店村“革命”和美化坑塘、村庄环境建设。
4、20xx年投资30万元，把酒店村建设成为高标准农民文化示范中心，按照农民文化乐园“一场、二堂、三室、四墙”高标准打造，用先进文化引领乡村振兴。
5、计划投资10万元，为酒店村建设高标准路灯，完善酒店村基础设施建设。
脱贫攻坚工作年度总结报告【五】一、基本情况
xx乡幅员250平方公里，全乡辖贡考、夺呷、翁穷、虾雄、火然、果然6个行政村，人口914户3993人。草场面积215万亩，其中可利用草场面积203万亩。20xx年，xx乡农村经济总收入19086540元，人均纯收入4780元。截止目前，现有建档立卡贫困户286户1207人(贡考村235人，夺呷村177人，翁穷村180人，虾雄村225人，火然村184人，果然村206人)，其中纳入医疗救助1127人，其余80人未上户;易地搬迁636人;低保兜底503人;产业扶持540人。其中20xx年脱贫324人，20xx年脱贫172人,20xx年脱贫100人，20xx年脱贫231人(翁穷村33户104人、果然村25户93人、夺呷村5户34人)，20xx年预计脱贫271人。贫困村3个，20xx年果然村摘帽、20xx年贡考村摘帽、20xx年虾雄村摘帽。
二、扶贫工作开展情况
(一)农村危房改造工作
为了让贫困群众住上好房子。我乡召开了全乡农村危房改造动员会，对轻钢结构房屋进行推广宣传，截止目前，我乡286户贫困户中，93户纳入易地搬迁(虾雄村37户，火然村28户，果然村33户)，根据施工方进度报表，今年底全部能够改造完毕。非建档立卡贫困户加固提升改造25户，已于7月30日前改造完毕，全部验收合格。
(二)产业扶贫工作
为了让贫困群众过上好日子。我乡因地制宜，大力抓好产业扶贫工作。
1.果然村(20xx年摘帽村)产业经济发展情况
(1)太阳湖便民超市 面积52平方米，共计投入23万元，截至11月初，经核算，超市三季度销售额达3.5万元，季度利润9000元，力争年利润达到3万元以上。10月底，果然村集体经济收入分红2600元。将利润部分按平均分红到25家贫困户93人，促进贫困户增收。
(2)果然村科学化畜牧养殖基地 首先新建牦牛暖棚1270平方米;围栏疫苗注射区400平方米;杂物房50平方米，牧场管理人员生活用房70多平方米的养殖场所。再次投资产业扶持周转金20万元，购买50头待孕母畜(牦牛)，促进母畜繁育滚动，增加牦牛出栏率，逐步转向小牧场牦牛商品化发展，实现“养—销—养”盈利模式。按持股方式聘请村里牦牛养殖能人负责牦牛存栏、出栏、酥油、鲜奶、疾病防治、拓展市场销路等经营管理。截至10月底，牦牛科学化养殖牧场零售牛奶达1.56万元。然后人工种草1000多亩，主要种植燕麦和披肩草，将该草料专门用于蒙沙三村牦牛标准化养殖牧场牦牛饲料，作为牧场的饲草种植草场。
(3)蔬菜大棚 一是敢于创新，投入2.122万元，引进种植3000只平菇菌棒种植于多鹏大棚点，15天生长周期内长出平菇，第一生长周期全部菌棒产量1200多斤，价值约8000余元。采摘完成后继续生长，进入第二生长周期，销售2000多元。但因为石渠县城市场规模小，有效需求不足，牧民传统思想根深蒂固，文化知识浅，造成平菇收益未达到预期估算价值。二是牧户投工投劳与农办扶持资金12万元新建翁穷沟蔬菜大棚，种植白菜、萝卜、土豆和香菜，蔬菜长势较好，成熟的蔬菜，前后采摘几次，估算价值预计25000元左右，全部分给47户贫困户自食。
2.虾雄村(20xx年摘帽村)产业经济发展情况
投资31.6万，新建蔬菜大棚220平方米，种植蔬菜估算收益1200元左右;投资100万，新建太阳湖旅游接待点，构建买传统手工艺术帐篷7个，黑牦牛绒编制25组帐篷1个，游牧生活工艺品，提供本地牧民游牧生活体验。覆盖全村村53户贫困户，现已全面完工，已经试营业。营业收入已达8000元左右。
3.贡考村(20xx年示范村、20xx年摘帽村)产业经济发展情况
充分利用农办帮扶1万元村集体经济扶持金、组织部帮扶2万党员精准扶贫扶贫示范金、产业周转7万元，共计10万元在乡附近建设粮油销售店，粮油店预计11月中旬开业，保障村集体收入，保障贫困党员分红，解决牧民群众购物困难问题;二是用周转金5万元与牧民群众自筹资金2350元，投资入股xx乡太阳湖接待点，充分发挥地方旅游特设，帮助牧民群众增收;三是，通过与果然村的交流学习，通过本村村“两委”商议决定，拟定投资30万元左右，购买代孕母畜，组建贡考村科学畜牧养殖基地，从事农副产品加工，增加牦牛出栏率，提高农牧民收入。
(三)教育扶贫工作
解决好子女上学问题，确保本乡贫困户子女无辍学情况，目前我乡贫困户子女233人，其中大专一年级1人，中专高中7人。一是通过县文教局申请教育扶贫基金，预计申请金额23.5万元。二是帮助在读大中专生在线申请，现全部在审核当中。
(四)医疗卫生扶贫工作
为完善对贫困群众医疗保障服务，乡政府安排卫生院医生进村入户做好贫困户的免费健康体检和建立贫困户健康档案，从4月开始，乡卫生院3名医务人员分别对3个贫困村的贫困户进行免费健康检查，特别是包虫病防治方面，乡卫生院医务人员，陪同乡包虫病专干及6个行政村月月开展驱虫工作，截止目前已经走访 人次。所有建档立卡人员实现医疗保险全覆盖。完成果然村村级卫生室建设工作。
(五)文体惠民扶贫工作
实施了“广播村村响”。目前，我乡的3个贫困村实现广播全覆盖，远程教育设备全覆盖。
(六)基础设施扶贫工作
完成贡考村通村硬化路18.2公里修建，完成果然村通村公路3条，其中支路三 公里，支路四 公里，支路五
公里，新建柳根沟通村公路 公里。使用村维修运行费15万元，改造翁穷沟河道，改造时间长达1个多月，改造长度3公里左右，减轻下游牧民因水灾致贫。修建6月洪水冲毁便道500米，解决牧民群众出行难问题。
(七)精准保障复核工作
通过六月份精准识别回头帮、回头看工作，乡党委政府高度重视，确保扶持对象精准，通过此次工作，全乡清退不符合条件贫困户2人，整户新增1户8人。非整户识别300人，其中新生儿80人。完成死亡与户口迁移动态管理减少32人。
三、存在的问题
一是由于牧民群众等、靠、要思想比较严重，已经根深蒂固，积极性不高，乡党委已经通过思想宣传多次，正在逐一改变。二是由于以上产业成立时间较短，在管理和运营方面还存在较多的短板，造成产品在上市或销售方面较为缓慢。
四、下一步工作打算
林晓会长曾先后任邓县县委书记，南阳地委书记，安阳地委书记，河南省纪委书记，省人大常委会副主任、代主任等职务，德高望重，十分关心计划生育工作，目前任河南省计划生育协会名誉会长。
听取汇报后，林晓会长对《黄河 黄土 黄种人》近两期的内容调整和下一步的工作思路给予了充分肯定。他同时要求，作为河南计划生育工作的宣传阵地，《黄河 黄土 黄种人》内容上要进一步贴近群众、贴近基层、贴近计划生育工作，要努力为河南计划生育工作营造良好的舆论氛围。 (李颖)
人文计生铺平和谐路
九月，秋风宜人，行走在洛阳市洛龙区这片传统文化底蕴深厚的土地上，首先能感受到的是婚育新风。几年来，他们不断创新人口和计生宣传形式和载体，探索实施了“宣传环境温馨化、群众参与广泛化、开展活动经常化、媒体宣传立体化、齐抓共管社会化、队伍建设正规化、经费投入多元化、奖扶措施制度化”等“八化”工程，走出了一条特色鲜明的计生宣传教育工作新路子。通过开辟乡村人口学校、建“悄悄话室”、生殖健康检查室，举办“计生三下乡”、“双节计生宣传”和“计生文艺会演”等深入到位的宣传，悄悄地改变着群众的婚育观念。仅三年，全区就有1297对夫妇主动推迟了生育一胎时间，1842名适龄青年自觉推迟结婚时间，已婚育龄妇女避孕措施综合落实率达89%，有41个计划生育双女户家庭主动采取绝育措施，18对夫妇自愿放弃二胎生育指标。
洛龙区坚持以人为本，从现行的计划生育利益导向政策入手，逐步建立了计生奖励、优先、优惠、扶持、扶助、保障“六位一体”的利益导向机制。三年来，全区筹集公益金150万元，对计划生育弱势群体进行救助。
在人文计生上，他们的工作方法是：
――以党政一把手亲自抓、负总责和以部门参与为主制定的优惠政策不断完善，形成了“政府牵头，计生部门协调，职能部门配合，齐抓共管”的局面，人口目标、执行责任、考核评估“三个体系”得以建立。
――以人为本，拓宽优质服务理念，以满足人民群众的生殖健康和优生优育需求为目标，加快了全面提升计划生育管理和服务水平机制逐步建立，营造良好的人口和计划生育工作氛围。
――从帮助和解决计划生育家庭和育龄妇女在生产、生活、生育中遇到的实际困难入手，实施的“生育关怀行动”从经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助，使“生育传承希望、关怀相伴和谐”得以落实。
（杨连生）
国策标语温馨了
群众笑脸增多了
“‘地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子’、‘ 感谢您实行计划生育，祝福您家庭事业兴旺’……这样的标语口号好,俺们喜欢，看着它就像和自己的亲人谈心一样。”刚一出门，河南省延津县胙城乡西辛庄村育龄群众李爱岭便被对面墙上清新自然、内容温馨的人口计生标语口号打动了。
为了深入贯彻落实国家、省、市人口计生委有关清理、规范、更新人口和计划生育标语口号的文件精神，延津县人口计生委积极行动起来，在全县范围内开展了以清理、规范、更新人口计生标语口号为主要内容的规范标语口号活动周活动。为此，该县人口计生委专门制定出台了《延津县人口计生委关于在全县范围内广泛开展清理、规范、更新人口和计划生育标语口号活动周活动的通知》，文件明确规定了活动周的时间、任务以及检查验收标准，活动周时间从8月26日开始到9月6日结束。《通知》要求：活动周活动期间各乡镇必须认真清理清查该乡镇范围内的过时、生硬的标语口号，并将过时、生硬的标语口号及时更换成国家人口计生委统一下发的标语口号。活动结束后，县人口计生委将抽调人员组成验收小组，分赴各乡镇村进行检查验收。根据检查验收情况，对工作突出的乡镇村进行表彰奖励，对工作得过且过、推诿、不行动的乡镇村进行重罚，成绩纳入年终总成绩。
如今，漫步在延津县的城镇乡村，一幅幅清新自然、内容温馨的计生宣传标语肯定会把您吸引住。无怪乎一些群众说：“国策标语温馨了，群众笑脸增多了，计划生育好搞了，咱们的生活富裕了。”（陈慧星）
计生委主任的“新发明”
近段时间，河南省焦作高新区在“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动中，展出的设计新颖、方便携带的宣传展板受到了全区计生干部和广大群众的好评，不少看过展板的人问：“这展板及支架是谁发明的呀？都可以申请专利了！”
该展板展出时与普通宣传展板没有什么不同，但是细看之下就完全不一样了。它的版面是普通写真纸背后加上胶片制成，周围由八个孔固定在展板支架上，不用时可卷起来成直径不超过10厘米的卷。展板架则是由十二根尺寸不一的钢管及二根三角铁支架及四个弹簧组成，用时把几根管子和三角铁支架套在一起简单组装就成，拆后则能打成长度只有一米多长的小捆。这种方便携带、设计美观的宣传展板及支架便是该区人口计生委主任聂百喜的“新发明”。
以往的展板多是由木板或塑板做底，把写真纸或喷绘展开固定在上面，展板架则是用钢管或角铁焊接而成，不但造价高，而且笨重。遇到集中宣传时，得找个小卡车运输，需要多个人从车上抬上抬下，不但费时费力，而且版面容易损坏，展出一次两次就不能用了。
看到这种情况，高新区人口计生委主任聂百喜陷入了思考，有了制作出一批轻便展板及支架以便于携带的想法。他带领宣传干部走遍了焦作市的大小展板制作店，可是没有一家店中有这种现成的物品。聂主任干脆自己动手，他拿起笔，按照心中所想的样子，多次在纸上画图，并现场论证，经过反复修改，终于完成了展板及支架的图纸。
拿着设计好的图，他亲自来到建材市场买材料找人加工。第一个展板支架做好后，他又联系一家制作店要求制作一块展板，展板材料要有硬度，便于张挂，又要方便卷卷。当制作出来的展板挂在安装好的支架上时，全区的计生干部都不禁拍手叫好，连制作店的老板也赞不绝口。可是聂主任观察后又提出了意见：新制作的展板支架虽然轻便但是不抗风，如果展出时起风会被刮倒，展板往架上挂的时候也有点难度。他多次思考后，在三角支架后面增加了圆环，一旦遇到起风时可增加重物便于稳定；在前支架上适当位置安装弹簧设置，以方便安取。
几经完善后，高新区统一制作了二十个展板支架、设计了以“基本国策在河南”为宣传内容的展板版面。支架可长期使用，版面可根据宣传内容随时更新，这种活动展板比以往制作的活动展板可节约成本一半左右。（张红霞）
李大胜的“计生书屋”
走进李大胜的家，最引人注目的就是“计生书屋”。30多平方米的平房里250余册图书摆得整整齐齐，墙上挂着《中国人口报》、《河南日报》、《驻马店日报》等10多种报纸。李大胜是确山县任店镇陈庄村人，多年来的坎坷经历使他深深地体会到：不少山区育龄群众在勤劳致富的道路上苦于没有过硬的科学知识，又居住在远离县城的偏僻山村，想找几本书都成问题。他想，为何不把自己的图书拿出来与全村人分享呢？
2004年夏天，他便把自家的藏书简单地进行了分类，“计生书屋”正式开张了。招牌挂出好久，没有一个人问津。一时间，“ 计生书屋”陷入了尴尬的境地。
不久，陈庄村发生了红薯在地里腐烂，花生在结果前旺长的现象，村民苦于没有解决的办法。就在这时，李大胜从书本里找到了答案：红薯在地里腐烂的原因是秋季雨水较多、排涝不及时，红薯感染霉菌造成腐烂，应加紧排水、翻秧放墒；而花生是因雨水较多造成花生秧子旺长，应及时喷洒“矮壮素”才能缓解。李大胜把这些科学知识告诉村民，村民们一试果然灵验。从此以后，他的“计生书屋”迅速热闹起来。
卓庄村民组51岁的养猪大户卓铁良是“计生书屋”的忠实读者。用老卓的话说，李大胜的“计生书屋”是他发家致富的“金钥匙”。
平时，李大胜只要一进城，新华书店便是他的必去之处，回去时总少不了买一些科技图书带回去。
李大胜从书里学到了不少先进的科学种田新知识，他首先在自己的田里进行科学试验，成功了再向乡亲们示范。近年来，他每年都要进行小麦新品种试验，成功后再推荐给乡亲们种植。
为了方便育龄群众查找科技资料，确山县文明办、确山县人口计生委多次抽出人员到“计生书屋”进行指导，还专门为李大胜的“计生书屋”购置了一些科技图书和生殖保健方面的图书，帮他把图书进行归类，同时，还把农业类信息从报刊上剪下来，分类粘贴，以便群众阅读。
如今，陈庄村广大育龄群众都已经把李大胜的“计生书屋”当成了自己的家，只要一有空闲时间，就三五成群地到他的“计生书屋”里看报纸、查资料。在李大胜的帮助引导下，陈庄村已有30多户育龄群众走上了发家致富的道路，他的“计生书屋”也被确山县人口计生委定为“育龄群众建设新农村活动基地”。(高运洪)
女孩户喜住单元楼
像城里人一样住上单元楼，这在农村以前是想都不敢想的事情，如今成了现实。宜阳县城关乡乔岩村一组的纯女户刘留河，双女户李战国和王书芳，在今年8月高高兴兴地住进了新楼。
刘留河今年40多岁，十几年前他们夫妇相信国家宣传的“女儿也是传后人”，毅然做了绝育术。如今三个女儿都已经长大成人，出外打工，个个都往家里寄钱，日子过得很是让人羡慕。村里人说：刘家三个女儿现在挣钱，将来女儿们结婚，在农村又不花钱，女儿们又知道心疼人，留河两口子这辈子福是享定了。李战国和王书芳今年都是32岁，他们不想过那种儿女多负担重的日子，想着留河敢做纯女户，自己为什么不敢做双女户呢？5年前，他们一同做了绝育术，如今他们凭着勤劳的双手，日子过得也很滋润。
2006年宜阳县将为环境问题困扰的乔岩一组列入搬迁对象，在城关乡的高桥村建了几栋漂亮的单元楼，以很低的价格售给乔岩一组的村民，这三个纯女户家庭更是得到了照顾，面对采访，他们感慨地说：“还是计划生育好哇。” （闫绍轩）
爱心超市卡 优惠计生户
近日，宝丰县张八桥镇计生协依托计划生育“幸福家庭行动”工程的开展，又投资两万余元为全镇700多户领取《独生子女父母光荣证》的计划生育家庭办理了20元的爱心农资超市优惠卡，凭卡可在指定的“计划生育爱心农资超市”优惠购买化肥、良种、农药等农业生产资料，受到了广大计生户的一致好评。（姬鹏 杨红利）
“环保菜篮”宣传计生国策
河南省漯河市临颍县人口计生委创新工作思路，积极拓展计生国策宣传渠道，针对辖区内金佰汇、小跃生活广场等购物超市购物人多的实际情况，主动与商场有关部门沟通、协调，配合限塑活动购置了2000多个印有计生标志的菜篮，免费向广大群众发放，既宣传了计生国策，又传播了环保知识，达到了良好的宣传效果。
今年以来，该县扎实开展了“基本国策在河南”宣传活动，在各大超市入口处，制作了新颖、温馨的计生公益广告，充分扩大计生国策宣传覆盖面。在电信花园休闲广场，县委、县政府投资30余万元制作了大型电视屏幕，利用早、中、晚循环播放诸如 “创造良好人口环境，全面建设小康社会”“基本国策促和谐，人口文化促发展”“关爱女孩”等一系列公益广告，利用双休日播出涉及计生国策的相声、小品、歌舞等文艺节目，广泛宣传计生国策，传播婚育新风，弘扬人口文化。
同时，该县在县电视台开辟了《瑞玲与您天天见》专家讲座栏目并在黄金时段播出，大力普及计划生育和生殖健康知识。新颖的宣传方式吸引了大量群众观看，达到了良好的宣传效果，在该县构建了一条独特的计生宣传风景线。 （纪雨辰王纪伟）
阳光计生 爱心雨露灌溉祖国花朵
新乡市牧野区人口计生委长期以来坚持开展关爱女孩健康成长献爱心系列活动，积极营造关爱女孩的社会舆论氛围，取得了良好的效果。
在关爱女孩方面，他们坚持开展“双关爱”活动，即关爱女孩健康、关爱女孩成长爱心行动，开展关爱女孩大型签名活动、万人问卷调查、“真情关爱女孩”演讲比赛和“高校女孩靓丽风采才艺比赛”等关爱活动，用实际行动积极有效地开展关爱女孩活动，营造了全社会关爱女孩健康成长的良好氛围。
在帮扶女孩成长方面，一是确保独生子女父母奖励费及时足额发放到位；二是坚持每年重大节日慰问独女户和政策内双女户家庭；三是组织专门帮扶服务队，用实际行动解决他们生产、生活中遇到的困难和问题，并开展送技术上门、送政策上门、送信息上门、送健康服务上门等活动，使计生女孩家庭享受到更多实惠，为计生工作开展奠定了良好的基础。 （许一达）
康检月里实惠多
9月8日,博爱县阳庙镇计生服务小组来到北西尚村为已婚育龄妇女进行康检。前来参加康检的郜芬,不仅得到了免费体检,还接受了免费治疗,并收到了一套计生宣传资料。
阳庙镇在9月份计划生育康检工作中,切实转变工作作风,围绕群众利益提供优质服务,为育龄妇女带来更多实惠。该镇充分利用广播、标语及婚育新风宣传队等,广泛宣传计划生育政策法规,积极开展婚前检查、计划生育、生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干预和“六关爱一维权”宣传教育活动，用群众喜闻乐见的形式,让群众掌握婚育知识,取得群众对康检的理解和支持。
该镇先后投入1万多元,聘请镇卫生院妇产科、儿科、内科医生联合计生服务中心技术人员成立优质服务小组,把妇科病普查、婴幼儿体检贯穿于康检优质服务全过程。在康检的同时,对该镇五个村的1000多名育龄妇女进行妇科病普查,对查出的300多名患者进行优惠治疗。对政策内孕中期、孕晚期育龄妇女开展保健服务。活动中，全镇0～3岁的310名婴幼儿接受了免费体检；前来访视的服务小组对当月出生的新生儿进行体检,还给他们带来了奶粉、纸尿片、知识手册等礼包,并对“四术”后的育龄妇女进行了随访。 （崔海东）
QQ计生群
学习交流增情谊
为创新工作理念,充分发挥网络的作用,汝南县人口计生委在网上建立了一个计生QQ群,不仅为计生干群提供了一个便捷的学习交流平台,同时也开通了一条闪光的计生服务通道。
该县人口计生委及时地把有关工作要求、信息、公告、通知等在群里公布，以便乡村两级及时了解工作动态，大大提高了工作效率。另外，大家在群里还可以相互交流工作经验、解决工作难题、加强彼此之间的联系与沟通。例如在MIS系统输入的过程中如出现不懂的地方或出错的情况下都可以在平台上讨论解决，先进的工作经验也可以及时得到推广，工作中出现的问题也可及时得到解决，大家在群里互帮互助、互相学习、互相交流的同时也增进了彼此之间的情谊。
目前，QQ群里已有计生工作人员近百人，公告、通知等近千条，解决问题200多个，提供各类信息服务约600多条。
（倪红卫刘红李美玲）
让社会了解让群众知晓
为让计划生育家庭特别扶助制度家喻户晓并形成实行计划生育光荣的社会氛围，近段时间，西华县计生部门积极行动，迅速在全县掀起了特别扶助制度宣传高潮。
该县在进行资格确认的同时，用群众喜闻乐见的方式开展面对面的特别扶助制度宣传，提高群众知晓率；县电视台每周播出2期特别扶助制度专题节目，每期播出时间不少于15分钟；县人口计生委制作特别扶助制度宣传录音磁带，由各乡镇发放到各行政村，各行政村每天利用村有线广播反复进行播放；县计划生育文艺宣传团巡回全县各乡村，演出特别扶助内容的文艺节目27场次。在组织群众评议和进村入户调查时，人口计生工作人员和基层干部人手一本“特别扶助制度100问”，村村宣传，户户宣传。活动开展以来，全县出动宣传车51辆次，刷写宣传标语6000多条，张贴宣传画1万多张，发放宣传单20多万张，各乡镇在醒目位置竖立了以实施特别扶助制度为主题的公益广告牌，并发挥宣传栏、宣传橱窗和人口学校的作用，充分发动群众积极参与，让特别扶助制度走进千家万户。（何江涛刘会敏）
大投入落实政策计生户沐浴春风
“大家好！我叫于姗姗，家住郑州市管城区南曹乡……大学圆梦，象牙塔内，我们将一心学习，一腔热血去拼搏，以一颗真心感恩，感谢政府的政策关怀,为我们这些农村的女孩子创造了良好的成长环境”。
2008年8月28日，莘莘学子即将奔赴大学校校园求学之时，郑州市管城回族区南曹乡政府礼堂内，来自全乡29名考上高校的计生家庭子女正在接受乡政府为他们提供的计划生育助学金。当受助学生代表手拿助学金，说出发自肺腑的感言后，在场的人们无不为之感动。该乡党委书记马欢满含深情地说：“我们将以今天的会议为契机，做好秋季生殖健康进家庭服务活动,更加深入地贯彻落实计划生育各项优惠政策，完善计划生育利益导向机制，为新农村建设提供良好的人口环境。也向培养出这么优秀子女的实行计划生育的父母们表示由衷的感谢，向‘十年寒窗苦读、一朝金榜题名’的莘莘学子表示衷心的祝贺，向自愿放弃二孩生育指标的模范夫妻表示深深的敬意,祝愿计生家庭生活幸福。”（张卫山帖峰）
计生协与计划生育家庭喜结“科技亲”
“自从和县乡‘三生’ 服务科技讲师团的科技专家结上‘科技亲’以后，我家种植的3亩多葡萄1年就增收了1万多元，还是‘三生’服务讲师团的科技专家好啊！”8月26日，开封县范村乡谢湾村的计生协会员、独生子女户王清菊高兴地说。这是开封县计生协开展计划生育幸福家庭行动，组织“三生”服务讲师团的科技专家与计生户结“科技亲”，帮助计生家庭发家致富的一个缩影。
近年来，开封县计生协联合相关部门，认真开展计划生育幸福家庭行动，各乡镇村均组建了计划生育“三生”服务科技讲师团，讲师团成员由种植、养殖方面的科技专家、“土专家”组成，他们与计生家庭结成“亲戚”，定期来到计生家庭的田间地头，为他们提供技术、信息服务，让一大批计生家庭走上了致富路。
今年以来，县乡村“三生”科技服务讲师团成员共与560户计划生育家庭结了“科技亲”，开展科技讲座26场次，帮助230户计生家庭发展了种植、养殖、加工等致富项目。（杨建伟孟军阳）
锦旗背后的故事
不久前的一天，伴随着一阵“噼里啪啦”清脆的鞭炮声，一群人敲打着锣鼓涌进了河南省孟州市南庄镇计生服务所内，宁静的所内顿时热闹起来。服务所的贾所长和闫医生刚迎出来，育龄妇女王秋菊就将一面绣着“心系育龄群众，情暖姐妹安康”的锦旗送上来，并握着贾所长的手激动地说：“没有你们就没有今天健康的我，这面锦旗你们一定要收下。”
事情得从几个月前说起。为了全面提高广大育龄群众的生殖健康水平，南庄镇从7月份开始，全面实施了“计划生育生育关怀”行动，计划用半年的时间，对辖区内所有育龄妇女全面进行一次健康检查，并人人详细建立档案，对查出患病的群众进行预约服务，开展上门随访。王秋菊就是其中的受益者之一。
王秋菊一个月前到南庄镇计生服务所参加妇科病普查，被查出患有多发性子宫肌瘤，应当及时做切除手术。几天后当计生服务所的医生提着营养品去秋菊家随访，得知她因家庭太困难没钱做手术时，南庄镇计生协程会长当即决定从计划生育公益金中拿出1000元进行资助，并派计生服务车专程送她去做了手术。出院后，程会长和计生服务所医生再次提着牛奶和鸡蛋去慰问，感动得秋菊不知道说什么好。（李丽亚辉）
栋栋安居房浓浓计生情
“花6000元我就搬进了新房！”在郑州市惠济区古荥镇岭军峪村，双女户黄天增说的一番话让大伙半信半疑。眼前这宽敞明亮的3间平板房盖起来最少也要3万多元 ，大家正疑惑不解时，黄天增17岁的大女儿插话说：“盖房子其余的2万多元钱都是政府帮助我们的。”而他们仅仅只是古荥镇12户得到政府资助的计生困难家庭中的一户。
近年来，古荥镇党委政府紧紧围绕加快推进社会主义新农村建设，强力推进幸福家庭行动，营造计划生育家庭政治上光荣、经济上得利、生活上受益的社会氛围。他们以“富民先富计生户”为宗旨，按照“因地制宜，整合资源，上下联动，齐抓共管”的原则，根据计生户的实际需求，为他们提供农业科技、医疗防疫、文化娱乐、劳动力转移、就业培训等多方面的实用信息，帮助他们增长知识，增加收入，争取率先科技致富。在实际工作中，他们发现，一小部分计生户由于劳动力短缺、身体患有疾病等原因迟迟不能脱贫，有的连最基本的住房问题都不能保障。为了解决他们的实际困难，古荥镇启动“世代安居工程”， 多方协调资金，优先帮助计划生育“两户”贫困家庭进行危房改造。民政部门和计生部门积极配合，在调查摸底的基础上，共同制定帮扶政策，为符合条件的困难计生户盖60平米的新房，并由政府承担2万余元的费用。同时，整合社会资源，发挥部门优势，利用人口培训学校，适时开展科技讲座、技术服务、科技咨询和对口帮扶服务等活动，帮助他们脱贫致富。岭军峪村刚刚年满50岁的黄天增一家在政府的资助下，不仅住上了宽敞明亮的新房，而且还享受到了每月40元的农村计生家庭奖励。
栋栋安居房，浓浓计生情。如今，古荥镇12户受资助的计生困难家庭已有8户搬进了新居。
（谢 超）
灵宝市五亩乡白羊村是远近闻名的烟叶生产专业村。村计生协会副会长、专干许建国在积极做好人口和计划生育工作的同时，大力发展烟叶生产，栽植了7亩烟叶，年收入2.5万元。在他的带动下，全村30余户计生户共发展烟叶200余亩，年收入均在两万元以上，走上了少生快富的康庄大道。（李盘铭 谭永刚）
9月16日，河南省武陟县詹店镇计生办的党员帮扶队员正在帮助何营西村贫困户殷曙光（右）收玉米。三秋以来，该镇计生办成立了3支由党员组成的帮扶队，专门帮助贫困计生户收获秋粮，确保颗粒归仓。（秦林林李洪峰）
绿色生活“沼”气蓬勃
近年来，长葛市石象乡党委政府在新农村建设中，把新农村建设工程和少生快富工程相结合，统筹实施，对各村计生户建沼气池实行重点倾斜。一是采取了“三优先”措施，即优先建池、优先装料、优先使用；二是制订“五统一”施工制度，即统一规划，统一标准、统一安排、统一供料、统一灶具；三是落实帮扶资金，即为建沼气池的计生户每户补助400元，另外还要求乡机关干部、计生干部采取一对一帮扶的形式，对农村计生户建沼气给予扶持。（王红伟）
加大投入力度优化服务环境
今年以来，郑州市中原区桐柏路街道办事处为了提升辖区计划生育优质服务水平，不断加大在软硬件上的建设投资力度，先后投入5万余元，对计划生育办公室进行了装修，购置了一站式办公桌椅，更新了档案盒、档案柜、电脑和打印机等一批办公设备。同时，还进一步加强软件建设，建起了QQ群服务计生网络、内部局域网及自己的FTP办公平台，建成了现代化的计划生育综合服务中心。工作中，他们还不断加大对微机操作人员的业务技能培训，规范信息流程，大大提高了工作效率和质量，有力推动了辖区计划生育优质服务水平的提高。 （刘红英）
卫生和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在深入贯彻落实省及全市卫生计生工作会议精神，在我市全面开启大干民生的关键时期，经市政府同意召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：回顾总结我市2017年卫生计生事业取得的成就，安排部署2018年重点工作任务。稍后，柳市长还要做重要讲话，我们要认真领会，抓好落实，下面我先讲两方面内容。
一、
全面盘点二0一七年工作
2017年是“十三五”的关键之年，是卫生计生事业改革发展史上具有重大里程碑意义的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，全市卫生计生系统干部职工抓住工作重点，不断创新，顺利完成两大改革任务，夯实“三基”水平，打响“三大战役”，圆满完成了各项任务目标，卫生计生各项工作迈上了新台阶，走在全***乃至全省的前列。
完成两大改革任务:
顺利完成县乡一体化改革、组建医疗集团改革任务。县乡一体化改革、组建医疗集团是2017省政府重点改革任务，市委政府责成常务副市长牵头落实医改任务，多次实地调研，先后召开常委会、政府办公会、卫计工作现场办公会研究讨论，制定出台了“一方案两规划一意见”即：（《**市贯彻中医药发展战略规划纲要的实施方案》、《**市中医药发展“十三五”规划》、《**市医疗卫生服务体系规划》）及《关于组建**市人民医院医疗集团推进县乡医疗机构一体化改革的实施意见》以及7个相关配套文件。于2017年10月**市医疗集团正式挂牌成立。出台了《**市医疗集团理事会章程》，召开了第一届**市医疗集团理事会，选举产生了首届医疗集团理事会理事长及理事，市委任命田军民为医疗集团党委书记。积极完善医疗集团运行机制，成立了6个业务中心和管理中心，目前，医疗集团已正常运转，开展工作。
实现卫生计生基层深度融合。深入领会省市卫计深度融合精神，同人社、编办、发改等部门联合下发《关于进一步加强卫生计生基层深度融合的实施意见》。目前各乡镇、街道办事处都成立了卫生计生办公室，具体承担计划生育、卫生宣传、健康教育等方面的工作，计生服务所职能全部划转到乡镇卫生院，率先实现了乡级整合。网底融合，率先实现村级计生服务室同村卫生室融合。于今年5月召开乡村卫计融合现场会议，村级卫生计生整合的经验与做法，被省市卫计委领导批示在全省推广。截止目前，已在48个2000人以上的村实现了计生服务室与村卫生室的整合。我们要求全市乡村计生服务人员协助乡镇卫生院、村卫生室一同开展宣传教育、家庭签约、入户随访等工作，极大促进了卫生计生各项基础工作的顺利推进。
夯实“三基”建设：
一、强基础，基本公共卫生各项工作扎实推进，全市公共卫生质量大幅提升。健全督查指导机制，对基层公共卫生以现场检查、电话核实，入户走访等形式每月进行督查指导开展情况的真实。2017年完成了10个乡镇189个村卫生室督导检查。创新管理机制，“调活”档案管理，变居民健康档案“以人管理”为“以户管理”，积极推行居民健康档案以居住地管理，组织了四次以迁出地为主的居民健康档案迁入迁出会议。分片对全市基层医疗机构和231个村医就第三版公共卫生进行了培训。狠抓家庭医生签约服务，出台了家庭医生签约服务实施方案，与各医疗单位签订了目标责任书，将家庭医生签约列为重点考核项目。通过家庭医生签约服务“六个一”宣传月、打通家庭医生签约服务“最后一公里”专项行动等活动，居民知晓率、满意度得到双提升。目前，重点人群家庭签约率已达68%，一般人群家庭签约率达34.5%，已全部完成考核任务。迎接了省地考核组的检查，取得了全省第九名的好成绩。召开家庭医生“进万家，送服务，保健康”活动启动仪式，全面深入推进家庭医生条约服务。实施群众满意的乡镇卫生院和社区提升工程，张兰卫生院及北坛、东南、西南、西关迎接了***检查组一行的验收。截止目前累计建立居民健康电子档案34万份，电子化管理达88%。有30116名65岁以上老年人、40656名高血压患者、11601名糖尿病患者、1804名严重精神障碍患者、31690名儿童、2019位孕产妇享受到了免费质优的基本公共卫生服务。
二、强能力。医院内涵建设不断强化，群众就医幸福感不断增强。组织开展首届医护知识竞赛、全市医师进行病案、处方评比工作，医师规范化执业水平得到明显提高。先后在三院、人民医院承办了市医学会组织的承办学术交流会和业务培训会，邀请省专家及名医授课举办各类医疗知识培训会议近35次。积极参加省市举办的中医药典大赛，取得二等奖好成绩。积极实施“派下来、走出去，沉下去”提升工程。通过医联体协议，我市共接受省市下派帮扶医生15人，在省市三级医院进修达115人次。共向基层下派医师81名。积极开展医护人员继续教育，今年卫计系统医护人员871人参加了继续教育，达标率62.35%。通过一系列的举措，全市医师水平、基本能力大幅度提升；二是强化临床路径管理，患者住院费用下降，满意率提高，目前入径管理病种已达到50种。强化重点专科建设。人民医院、中医院3个重点科室申报为省级重点专科。四是强化医院用药管理。按照***市不合理用药专项整治的要求，对全市公立医院临时用药情况进行了自查活动，并***交叉检查验收；五是积极推广中医技术传承。完成了2所省级中医特色基层医疗机构申报，组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展了中医适宜技术视频培训。组织基层确有专长中医工作人员参加确有专长考试工作。完成了村卫生室中医药适宜技术注册。六是优化医院科室设置。各医院都增设了老年病科。乡镇卫生院全部开设养老病房。为老年病人专设养老病床51张。市妇计中心根据医院特点，整合成立了5个部。市人民医院强化科室管理，科室分工细化，科室设置更为规范合理，为医院规范管理、医院发展提供内生动力。七是积极探索新技术、新项目。各医院在新技术、新项目实现突破，基本实现群众就近看病，县域内就诊的目标,我市群众的就医幸福感不断增强。市人民医院最近就做了近二十年来首例冠状动脉造影术。
三、强基层，基层医疗机构运行向好，业务达到历史最好水平。始终抓住医疗机构是看病、治病为主业的工作思路，一直坚持基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的原则，市、乡两级医疗机构特别是基层卫生院解决老百姓小病、常见病的能力与水平大大提升，得到基层群众的肯定和认可。基层卫生院焕发活力，医院业务达到空前，在***首屈一指。截止17年底，基层卫生院总业务突破3300余万元，其中，连福、龙凤、义安、宋古、绵山、万户堡、城关、北关均突破200万元，张兰达到500万元，义棠突破600万元，名列全***卫生院前列。基层门诊人次增长。乡镇卫生院门诊总人次达到174604次，同比去年多出17742人，群众在基层看病、基层首诊在我市得到充分发挥。市直医院业务增长新高。截至年底，人民医院达到9000多万元，中医院达到5000多万元，妇计中心达到5900万元。四是实施倒逼机制，继续保持基药欠款零增长，当年基药回款率达到90%以上。化解列年基药欠帐近500万元。
打响三大战役：
第一:打响妇幼品牌战役。国家级妇幼健康品牌不断升级，国家卫计委的百姓生殖健康工程试点在我市深入推进。深入开展“互联网+妇幼健康”工程，依据APP办公软件，实现了全市范围内精准、无缝隙、全覆盖的孕产妇和儿童的健康服务管理模式，高质量完成了免费产前筛查工作和0-6岁残疾儿童筛查、重大公共卫生项目等民生实事工程。并都超额完成年度任务。认真组织了两次在**的生殖健康咨询师考试。2017年，我们在国家级妇幼健康示范市的基础上，自我加压，不断创新，在**深入推进百姓生殖健康工程。于17年11月承接了国家卫计委能教中心生殖健康工程在**召开的生殖健康国家现场会议，市乡村三级“五统一”、“四位一体”的生殖健康咨询室及取得的经验做法受到国省市卫计委的表扬，并在现场会议上作了典型发言，我市在生殖健康方面走出的创新之路，进一步增强了我市妇幼工作新的动力。
第二：打响健康扶贫战役。健康扶贫工作推进新举措，贫困人口免费看病政策在**施行。**市推出了贫困人口免费看病的健康扶贫新模式。按照省市健康扶贫工作的指示与要求，出台了我市健康扶贫实施方案，确定了以人民医院为主体，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为依托的健康扶贫定点机构。卫计局出台了全市健康扶贫实施办法，各基层医疗机构制作了贫困人口就诊就医流程图，并于6月1日在全市正式付诸实施。按照健康扶贫“三个一批”要求，分别于1月份、4月份、8月份，组织县乡村三级基层医疗机构近150人开展了因病致贫、返贫“五个一”活动。为因病致贫、返贫户开通医院绿色通道和专用病床。此项惠民政策将惠及**贫困人员共4447户计7481人。市人民医院还为贫困人口提供了免费三餐、陪侍等服务。开展免费看病以来，已有357例贫困人员免费住院，104例慢性病贫困人口得到免费用药。
第三、打响专项整治战役。卫计行业监管呈现常态化，医疗执业行为规范化的高压氛围在我市形成。先后开展了针对医疗行业的“511”活动，即：5个“专项行动”和1个“专项整治”、1个“专项检查”。五个专项行动是：一是开展生态环境突出问题为主题的专项行动，专门抽查了我市的龙头水厂和谢峪水厂两个供水公司。二是扎实开展医疗废物及放射诊疗环境保护监督检查专项行动，对全市457家医疗机构、1家疾病预防控制中心进行了检查。对15家医疗机构下达了限期整改意见书。三是认真开展以医疗机构消毒隔离为主题的专项行动，对6家民营医疗机构，6家乡镇卫生院及15个诊所进行了专项检查。四是开展了铁腕打非的专项行动，利用1个月时间对41家医疗机构进行突查，查处非法行医案件1例；五是开展医疗机构安全消防专项行动，利用多种形式开展安全生产宣传教育，建立每日台帐，强化日常检查，真正压实基层医疗机构安全生产责任。1个专项整治是指重点开展了对民营医院和个体诊所监管专项整治，专门抽调卫生监督所近40人分5个督导组重点就口腔门诊、公共场所、医疗废物处置、传染病防治等多方面进行监督管理，实现民营医院和个体诊所监督检查全覆盖、无死角。一个专项检查就是开展十九大期间安全大生产检查工作，对全市医疗机构安全生产及存在隐患进行了逐个排查，对发现的不规范行为进行立即整改，目前已经全部整改到位。
同志们，这一年来，我们率先开展了国家生殖健康工程试点，我们市直医院以及基层乡镇卫生院职工精神状态达到空前，医院业务达到历史最好水平，特别是在今年的年终考核中取得了全***第三名的好成绩，这些成绩的取得是**市委、市政府坚强领导的结果，是全市各级部门通力协作、大力支持全系统干部职工努力拼搏的杰作。在此，向关心支持卫生计生工作的各级领导和社会各界、向全市广大卫生计生工作者表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前卫生计生工作面临的挑战仍然严峻，存在的问题依然突出。一是刚刚公布的国家机构改革中，组建国家卫生健康委员会，工作理念由疾病预防向人民健康转变，面临新时期的卫生计生工作，给我们提出了新的目标和任务；二是卫生计生工作作为重大民生保障、领导重视，人民关注，我们的工作同人民群众的期盼仍有很大差距；三是医技人员短缺、人才断层的问题十分严重；四是医疗水平和服务能力仍然不高；五是卫生执法、综合监督人员严重短缺，难以实现对医疗领域的全覆盖；对此，我们必须要创新理念、创新举措、创新手段，在重点领域、关键环节、瓶颈问题上力争取得突破，努力推动我市卫生计生整体工作再上新的水平。
二、2018年主要工作任务
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我们党和国家机构改革推进之年，是全面实施“十三五”规划的关键之年，更是**市委市政府苦干实干、勇于担当，大干民生的重要之年。我们一定要倍加珍惜重大历史机遇，乘势而上，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生和健康服务。总体要求是全面贯彻党的十九大精神、和中央省市卫生计生工作会议精神，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，以在全省及***市争创一流水平，建设健康**为目标，以不断强化卫生计生行业监管为抓手，抓住重点，补齐短板，力求突破，不断提升我市卫生计生工作水平，为建设美丽**振兴崛起提供优质的健康环境。就其今年工作从以下九个方面重点入手：
一、
稳步推进一体化改革工作，加大以医疗集团的监管力度。充分发挥市医管办职责，不断完善**市医疗集团运行机制，重点在人事薪酬体制、医保总额预付、价格调整等方面取得实质性进展。扎实推进县乡一体化改革，加大对医疗集团的行业监管，完善考核体系，对集团的队伍建设、内涵建设、人事管理、公共卫生、安全生产、运行绩效、综合监管重点工作进行监管。继续深化公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，科学引导药占比、百元耗材、医疗服务收入占比等重点指标更为合理,圆满完成医改各项指标任务，争取走在全市医改工作前列。严格落实“两票制”,充分保障药品供应。
二、
深入推进国家百姓生殖健康工程，不断打造妇幼工作新特色。积极推进国家百姓生殖健康工程试点，严格工作要求，按照国家的标准，持续深入推进此项工作，充分总结2017年首批48个村的经验与做法，在我市推动“百村百姓生殖健康工程”。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设。利用“互联网+”，加强母婴安全保障，在全市推广运用《母子健康手册》，全面开展孕产妇妊娠风险评估和艾梅乙母婴阻断项目。积极创建省级规范化妇女儿童门诊。积极完成产前筛查、0-6岁残疾儿童保障等民生实事。
三、
巩固国家级中医先进市新成果，实现中医工作新突破。切实巩固国家级中医先进市成果，在适宜技术推广、培训及中医馆建设上要有新作为。积极创建4所省级中医药特色基层医疗卫生机构，建成2个基层中医馆。充分抓住中医院新址搬迁的机遇，将**市中医院打造成全***的中医龙头，成为**的品牌。要继续抓好基层名老中医专家传承工作室建设，强化中医师承传带作用，利用3至5年时间培育一批优秀的中医药专家。加大对基层适宜技术推广的力度，广泛服务于基层群众，逐步提升基层中医服务能力和水平。
四、
持续提升公共卫生服务管理水平。因社区调整，重新划定城区人口规划，做好人口、数据迁移工作。加快对新建小区入户工作。以开展个性包签约为突破，做好家庭医生签约工作，服务好“最后一公里”。加强疫苗管理，完善市乡村冷链管理机制。加强对心脑血管疾病、糖尿病、高血压等防控项目，积极创建慢性病综合防控示范区。加强地方病监测防治，开展重点职业病和生活饮用水水质监测工作。对照省验收标准，积极完成健康促进各项工作任务，积极做好迎接省级健康先进市的验收准备工作。深入开展“三减三健”，多部门配合，做好适量运动、戒烟限酒等全民健康生活方式行动。继续开展健康教育“十进”活动。强化食品安全风险监测，食品安全监测网络，实现食源性疾病县乡村一体化管理工作全覆盖。加强对村卫生室的管理。重点监督乡镇卫生院对村卫生院的督导与管理。加强对村医的管理，严格村卫生室医生的准入与退养关口。积极提升公共卫生各项指标质量，做好迎接国家项目考核组的准备。
五、充分发挥医管办职责，持续强化卫生计生行业监管。根据医改的新要求和市医管委关于加强综合监管的实施意见及考核细则，充分发挥行业监管的职责，加强对医疗集团的综合监管，重点在三重一大、集团运行、公共卫生、医院质量安全、执业行为等方面的监管；突出监管重点，对公共场所卫生监督的全覆盖，加大对住宿场所、沐浴场所、游泳场馆、理发美容场所卫生信誉等级评定，量化分级管理。随机抽调市卫生监督所人员，组织医政、综合监督科、审批科联合以生活饮用水、个体诊所、非法行医和超范围执业及打击两非为主题开展专项行动。
六、以省级计划生育优质县创建为抓手，扎实做好计划生育服务管理工作。持续推进基层卫生计生深度融合，抓好基层卫生计生任务的有效落实。积极开展省级计划生育先进市创建活动。扎实做好全员人口信息大核查专项行动，切实保证全员人口数据准确、无误。加大对出生动态监测和生育状况分析，密切关注出生人口性别比，采取有效措施加大人流、引产的管理，严厉打击两非行为；严格标准，做好今年“4+2+1”对象的年审工作。深入开展创建幸福家庭活动，完成好2个乡镇、20个健康村居、20户示范家庭的申报工作。推进流动人口均等化服务工作。多措并举，多方配合，做好农村留守儿童健康关爱工作。
七、积极主动发声，强力营造卫生计生浓厚氛围。要进一步强化宣传意识，落实卫计干部职工宣传责任。要进一步提高宣传报道质量，及时准确宣传卫生计生工作重点及工作动态，积极向省市报送卫计工作信息、适时动态。要拓宽宣传载体。充分利用电视、报纸、互联网以及微信公众号平台“健康**”打造三维立体宣传氛围，积极通过省市卫计宣传平台，如“最美医护”评选等活动，通过不断挖掘基层村医故事、基层工作典型等，在我市宣扬医护正能量，营造卫生计生浓厚氛围，打造卫生计生工作新形象。
第一站：三台大酒店会议厅
4月25日下午2点，我们按原先计划的时间如期地进行了听县政府关于“三农”的报告。三台县领导兰劲主任、我校教务处领导、政治与社会学学院领导及我校部分老师出席了报告会;同时全部师生听取了报告会。之后，兰主任对“三农”进行了重要阐述：加快社会主义新农村建设是当前和今后相当长时期解决我国“三农”问题的重点和目标，作为农业人口大县，农民增收困难，这已经成为当前三台县亟待解决的战略问题之一。一、三台县农村富余劳动力转移的现状及特点。二、当前三台县农村富余劳动力转移存在的问题与障碍。1、农村劳动力文化程度低，综合素质不高;2、劳动力市场不健全，中介组织发育程度低;3、县城工业发展才起步，乡镇企业部分停产破产。三、改善农村富余劳动力转移的对策思考。为了有效地促进农村富余劳动力的转移，必须建立健全劳务转移就业的组织体系，同时加强劳动力转移培训，增加对农村人力资源的投入，加大扶持力度，调整农产品结构，实现跨区域就地转移。1、以城乡产业统筹为中心，推进农村新型工业化的发展步伐，发展劳动密集型的农产品加工业，把农村中小企业发展与农业产业化有机结合起来。一些农村亟需的第三产业(如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面)发展严重不足。一是重点建设好农产品批发市场，积极开拓农村资金和劳动力等要素市场;二是把交通、通讯、保险、金融、信息服务、技术服务等行业作为发挥重点;三是要发展农村房地产和旅游等新兴产业，发展农业产业化以及系列社会化服务产业。走农村新型工业化道路，农村企业要接受城市工业的扩散和辐射，发展城市配套产业，避免城乡工业结构雷同。大力发展有区域资源优势、传统工艺和特定市场优势的特色产业。2、把小城镇建设与农村中小企业发展相结合。以现有的建制镇为重点加以发展，使之成为农村经济中心和农村劳动力转移的主要地区。把小城镇建设与发展小城镇特色产业和主导产业结合起来，利用当地资源条件和区位优势，形成合理的城镇产业布局和各具特色的城镇经济，以工兴镇，以商贸旅游兴镇，带动块状经济发展，繁荣小城镇经济。以农村小城镇依托，以农村工业化为内容，带动农村经济全面发展，走城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化道路。3、以劳动培训为重点，提高农村人力资本质量，拓展农民就业空间。通过教育和培训，使农民获得生存和发展的能力。大力发展面向农村劳动力的教育和职业技能培训，提高农村劳动力素质和农村人力资本质量。因此，必须增加对农村劳动力教育科学文化卫生事业的财政支出力度，加强农村基础教育和多层次、多类型、多渠道的职业技能培训。一要在农村努力实行九年制义务教育，积极发展职业技术教育;二要加强农村职业技术教育，大力推广适用技术，提高农村劳动力知识技能素质;三要继续加强农村成人教育;四要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术、懂经营的合格劳动者。4、以公平待遇统筹为核心，解除农民工后顾之忧，维护其合法权益。要加快农村劳动力转移城镇，政府取消对农村劳动力迁徙和就业的种种限制，除了户籍制度外，还要逐步消除住院、医疗卫生、就业、社会保障、养老和子女上学等各方面对人口迁徙和转移就业的制度障碍。6、以土地合理流动统筹为根本，促进生产要素合理组合，保证土地经营制度的长期稳定。土地是维持家庭生计的最大保险，拥有对土地很强烈的愿望，希望能够长期保留自己承包经营的土地。稳定农村土地承包关系，使农村形成在城乡之间“双向流动”的就业机制，是当前保持农村乃至整个社会稳定的一个重要条件。我们师生给了三台县最热烈的掌声，最后随着学校赠送了三台县一面锦旗，接近一个半小时的“三农”报告会在我校老师的讲话声中结束。
第二站：三台县永新镇斩山村
听完“三农”报告会后，大约下午3点半，我们便马不停蹄地乘专车抵达了位于三台县永新镇的斩山村，这是三台县的一个示范新农村，这个村子几乎几千余亩的土地都种上了优质米枣树，可惜的是我们去的时间不对，因为现在看不见它结的果实，只是看见一片绿莹莹的，美丽极了。我觉得这里好象一个世外桃源，这里每户都有水泥马路相连，除了马路和住户，看见的只是米枣树。据永新镇镇长和斩山村村长介绍，这种米枣具有皮薄化渣，香甜味美的特点。年产量500吨左右，全部做成礼品盒包装，销往成都、重庆、绵阳等地，年年供不应求，农民们每年能有5到10万元不等的纯收入，这在三台县也是独一无二的种植业示范新农村，在全国也是少有。
也许这正是现在从旧农村到新农村的转变，这也为建设小康社会提供了及其有利的条件，也只有这样为国为民的大改进，才能使群众更好地过上好日子。
第三站：三台县城解放街
参观完了示范新农村，下午4：30分我们回到了三台县城，因为我们还将要去参观当地的和谐社区和惠民帮扶中心。在解放街的和谐社区，这里与其他地方别具一格，因为这里有大片为群众服务的政务公开拦，公开拦上几乎含盖了当今群众关注的所有内容，比如：有关计划生育，社区经济概况，一些医务医疗服务等内容。在和谐社区的内部办公的地方，我们亲眼目睹了他们的办公过程，其中最让我影响深刻的是那个“爱心超市”，听那里的办公人员说，如果谁有困难，可以通过一定的手续后免费在“爱心超市”领取物品;还有这里的居民图书阅览室，健民技术学校等一些办公单位，像这样的单位确实是作为一个强县的亮点之处。在我们参观时，同学们也是主动与讲解人对话，甚至有些同学还采访了一些办公人员及在当地的群众，他们对政府这样的服务表示很满意。然而，当我们到达另一个地方——惠民帮扶中心时，那里的工作人员早已经做好了迎接我们实践队伍的准备，在那里我们了解到三台县惠民帮扶中心于XX年5月成立，办公大楼及其设备均为三台县委，县政府所划拨。帮扶中心现在设立了多达数二十个惠民服务窗口和惠民服务地。为困难群众就医、就业、助学、助残、购物、法律援助、妇女维权等提供方便快捷的一站式服务，其中还专门为群众设立了惠民求助热线5333929。惠民帮扶中心针对困难群众的实际需要，派出服务队进行上门服务;惠民图书室和阅览室为群众提供了精神粮食;建立惠民网站，实行网上惠民求助等服务。
通过这些，让我们看到了三台县各部门“一心为人民”的服务和管理方式，增强了人民群众的精神文明和道德文明观念，这正是建立现代社会主义社会和小康社会所需要的。“一切为了人民”的宗旨体现得淋漓尽致，我们实践，我们参观，我们接近民众，我们更应该切实地想到在我们以后的将来如何为国家做贡献。
第四站：三台大酒店会议厅
参观完和谐社区和惠民帮扶中心，时间已经是下午6点，这该是我们集体进行晚餐的时候了，于是我们赶到了天汇宾馆，这里的服务员已经把一切安排好了，坐上餐桌，我们享受了一顿丰富的佳肴便饭。
为了丰富同学们的社会实践，在晚上7点—9点之间，我们在三台大酒店会议厅自编自演地组织一场联欢晚会，一些同学尽显绝技，唱歌、跳舞、演奏等活动要有尽有，场上场下，欢声四起，一个匆忙的第一天社会实践就这样在欢笑声中慢慢地落下帷幕。晚会之后，我们各自抵达自己的宿舍，当然如果有谁另有外出游玩等活动，在告示老师得到许可的情况下，也可以满足他们的请求。
三台之夜，门庭偌市;灯光映照，绵绵之香。第一天的行程算是完美地结束了，我们等待的只是明天的待发。
第五站：三台县芦溪镇
黎明的曙光迎来了实践的第二天，按实践计划，第二天(4月26日)我们要去三台县芦溪镇听新农村合作医疗、农业产业化试验示范区、小城镇建设情况介绍，参观。
4月26日我们大家都起的很早，因为8：30分我们将出发赶往芦溪镇。洗漱完毕、吃完早餐，我们便乘上专车起程。大约9点钟，实践队伍到达了芦溪镇的第一个实践点“新农村合作医疗”基地——三台县第二人民医院。新型农村合作医疗在这医院已经实施了三年，医院不仅在医疗技术设备上得到许多改善，还引进了一些医疗专务高学历、高文化人才。医院为扎实推进新型农村合作医疗，加大了宣传力度，着力推行惠民医疗保障制度，不断提高为群众尤其是农民健康保驾护航的能力，还把五保户、农村特困户纳入了新农合和医疗救助，免收普通门诊挂号费、诊查费、院内会诊费，对住院普通床位费等减免一半，并逐步降低了起付线，上调了封顶线，扩大了报销范围，提高了报销比例(从以前的1.5万提高到现在的3万元)。他们以“一切以病人为中心，社会效益第一”为办院宗旨，本着救死扶伤的人道主义精神，致力于人民群众的健康事业;本着“合理收费、优质服务、依法行医、文明执业”的原则，竭力问群众服务;本着开拓进取、与时俱进的精神，力争成为绵阳市乃至四川省的示范乡镇卫生院。
早上10点，我
们转站到了该镇的第二实践点“农业产业化试验示范区”——一个生产食用酒精的公司企业。在我们参观和听取介绍后得知，它以绵阳科技城为依托，重点选择和引进适宜于区域产业发展方向的加工项目，大力发展食品及生物制药工业、农业产业化的龙头企业;该公司采用红薯为原料，并通过可循环体系生产食用酒精。这样不仅有利于节约能源，还可以有效地保护环境，它符合当今工业发展“节能、保护环境”的主题;更让我们了解到企业的发展和管理常识，也为我们将来的就业提供了一定的基础。
大约11点我们达到了芦溪镇的第三个实践点——小城镇建设基地，这也是我们此次实践的最后一个项目。在这里我们一边参观，一边听相关领导人的介绍，看着当地的一切，我作为来自一个贫困农村的学生，确实让我感觉到了太多的变化，他们仅仅是一个乡镇却已是高楼林立，工业却有县市一般的发展潜力。他们把教育、工业、农业等业紧紧地联系在了一起，让我们看到了许多不曾想到过的东西。
第六站：……
“罗会长，来了，进家喝杯茶”，这是虎场村计生协会会长罗时贵进入群众家中每天都会重复听到的话。走进定南乡虎场村,碧绿的青山,平缓而清澈见底的溪流,干净整洁的布依民居依山而建,阡陌相通，鸡犬相闻，一幅欣欣向荣,充满勃勃生机的新农村景象呈现在你的面前。这些变化与村计生协会的工作是密不可分的。虎场村计划生育协会创建至今有四年多时间，该协会通过独到的工作方法和特色服务，坚持以人为本，情系民心，不仅赢得了村民的广泛信任，成为了村民的贴心人，而且把计生协会工作开展得有声有色，成了我乡计生协会组织的一面旗帜。
一、开展特色服务，增强协会感召力
面对成千上万的村民，村级组织靠行政命令是行不通的。那么靠什么来增强号召力和感染力？虎场村计生协会通过探索总结，推出了一招，就是大力开展特色服务活动。一是营造文化氛围，宣传群众。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、宣传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了山歌表演队，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下，积极筹措资金，在村建起了高标准的会员活动室，使用面积达100平方米，方便了会员学习和活动。不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达800多人次。四是心与心交流，贴近群众，在村级协会会员和联系户之间开展了了解村民需求，解答村民疑难活动，把计生宣传服务送到各村民户。会员把《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等2000余份宣传单直接送到村民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。
二、关注流动人口、关爱留守儿童
在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。虎场村计生协会对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口计划生育协会，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门建立外出人口困难家庭帮扶计划，明确在家协会会员对留守儿童家庭的帮助职责，关心帮助留守家庭在医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题。村级协会根据外出人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同住的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好与他们的联系，并要求该夫妇做好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。
三、让会员享受亲情优惠，少生优生彰显婚育新风
虎场村计生协会发展吸收会员是有明确条件的，不仅要求婚育家庭遵纪守法，勤劳致富，而且要少生优生，崇尚文明。对他们无论在政治上、生活上都高看一眼，厚爱一层，寄予信任。目前，协会已吸收会员316人。经过多方协商，计生协会与乡计生服务站、乡卫生院达成协议，凡持有计生协会会员证的会员，在以上两个医疗单位做常规疾病检查和妇科疾病诊治可减免费用30％，而且设立会员窗口，做到接待优先，诊病优先。仅今年就组织2次义诊，查出患有疾病的有20多人，在治疗上大都得到医疗单位的特殊照顾。为体现亲情服务，协会还开展了以“送健康、送真情、送温暖”为主题的“三送”服务活动，成立了有老干部、老党员、老模范、老职工参加的志愿者队伍，谁家有困难马上前去帮扶，及时解除其后顾之忧。协会还请乡技术服务站医务人员携带B超机、心电仪、乳腺治疗仪等医疗器械，免费为该村200余名育龄妇女进行生殖健康普查，并分别建立了健康档案。就业渠道，帮助提供免费或优惠的技术技能培训，并帮助申请减免税费、介绍工作等。立足村情特点，争取各部门的支持，先后引进“种桑养蚕”和西红柿种植等农项目，为200余名村民的致富创造了有利条件。设立幸福工程项目，在县计生协会的帮助下先后为韦永德、韦德兵等群众联系协会扶助资金2000元，扶持发展种桑养蚕项目并通过他们带动其分群众发展。帮助6户计生困难户申请落实了最低生活保障。村民唐定仁离婚后，家庭十分困难，还要供女儿上学，村协会看在眼里，急在心上，主动在村内帮助开设卖果卖菜摊位，如今每月收入900元，有效解决了其家庭燃眉之急。
四、以协会项目为龙头，建设社会主义新农村
“一人富，不算数，全村富，才顶数”是虎场村连任协会会长罗时贵在今年4月协会换届大会上的发言。该村协会积极引导全村会员发展农业经济，加大产业结构调整。现通过引进广西老板发展种桑养蚕171亩，解决了本村农村剩余劳动力就业100余人，此项目为村增加了7万余元，该村人均增收200元。由县农业局牵头种植西红柿100亩，群众自发种植50余亩，累计增收10万余元。为带动群众的积极性，会长罗时贵放弃在外的生意回家种桑5亩，为群众积极参与吃了定心丸。如今群众的钱包鼓了，该村的面貌焕然一新。
在党中央提出的以经济建设为中心、以人为本建设社会主义新农村构建和诣社会的探索中，虎场村计生协会以自己的实践行动诠释中新农村建设的意义。为我乡各级计生协会的发展树立了鲜明的旗帜，在全乡各项工作中发挥着不可代替的作用。展望未来，在村计生协会的大力工作下，虎场村的明天计生工作服务更优质，村容村貌更整洁，群众生活会更富裕，社会建设更和诣，社会主义新农村建设的蓝图一定会实现。
岁月不居，时节如流。走过的20 年，是一个不平凡且令人难忘的一年。医疗集团在县委县政府关心支持下，在上级主管部门的正确领导下，全体干部职工齐心协力、共同奋斗，以学习贯彻党的十九大会议精神和习总书记系列重要讲话为指引，以落实县域综合医改为目标，以“一个中心、四个服务”为宗旨，以提高医疗质量、改善服务态度为重点，深化改革、强化管理、助力脱贫，各项工作都取得了较好的成绩。
医疗集团工作取得实效：
县 医疗集团从20 年5月31日挂牌成立，到20 年8月4日在县政府主持下,举行了“ 县 县乡医疗卫生机构一体化改革人财物交接仪式”后，我们紧锣密鼓的展开了一系列工作。召开了五次“ 县 医疗集团工作例会”；组建了八个管理中心和业务中心；制定了“六统一”管理方案；集团班子和管理中心主任深入各卫生院摸底了解卫生院现状、并完成了十五个乡镇卫生院（分院）的挂牌；变更了乡镇卫生院法人代表；聘任了卫生院执行院长；召开全体党员大会，成立了医疗集团乡镇卫生院党支部和集团总支部，健全了党总支班子；进行了财务账户的变更；同时鼓励有条件的乡镇卫生院积极开展医疗工作，提高公共卫生服务的满意度；与医保中心签订了医保打包付费协议；12月实行了药品“五统一”管理；完善了管理中心职能，安排专业技术人员巡诊，帮助乡镇卫生院规范诊断、规范治疗、规范病历书写、规范诊疗流程，并建立了医学检验和放射影像等业务中心的资源共享体系。
同时，为完成全县脱贫攻坚任务，我们班子成员分片督导健康扶贫工作，积极推进了村卫生室规范化建设，动员党员干部深入各村，宣传政策、助力家庭医生双签约，提高了健康服务满意度，顺利通过了第三方评估验收。
县 人民医院工作成绩斐然：
一、强党建创文明标兵 县 人民医院党支部以学习宣传贯彻十九大精神和习总书记系列重要讲话为指导，加强党支部建设，严格执行“三会一课”，全年组织集中学习18余次，开展了4次党支部书记讲党课活动，开展了“落实中央八项规定深化纪律作风整顿活动”，“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，“我献血、我光荣、我为党旗添风采”活动，“庆七一、颂党恩”诗歌朗诵活动，“聚力脱贫攻坚 党员志愿先行”志愿活动，“扫黑除恶”专项斗争，意识形态工作，“关于集中整治形式主义、官僚主义”专项整治活动，“送温暖、献爱心”捐款活动，“首个医师节”演讲暨表彰活动，20 年元旦文艺演出活动，以及每月“主题党日活动”共二十三次，增强了党建信息交流。并于20 年11月15日组织召开党员大会，改选产生了中共 县 人民医院党支部新一届支部班子。
今年，在争创“市级精神文明标兵单位”过程中，组织开展了社会主义核心价值观主题活动世界急救日进校园、生态环境保护等活动4次，“我们的节日”活动7次，诚信教育活动2次，开展道德讲堂4次，学雷锋志愿服务日、义务植树、无偿献血、爱国主义教育基地学习、捐赠衣物等志愿活动10次，文明礼仪教育活动2次，经典诵读相关活动4次，家风家训活动2次，诚信建设、诚信行医活动2次，圆满通过了临汾市级文明标兵单位测评工作。
二、精准扶贫攻坚克难 自开展精准扶贫以来，我院专门成立了精准扶贫工作领导小组，派出驻村工作队，确定了以院委会成员为主的十名帮扶责任人，负责精准帮扶乔子滩52户164人。为扎实做好贫困户帮扶工作，多次召开专题工作部署会，要求帮扶干部把精准扶贫的相关政策向贫困户讲清楚、把程序讲透彻，每周定期不定期下乡帮扶，与贫困户共商脱贫计划，营造了良好的扶贫工作氛围。同时，筹资二十余万元维修乔子滩村党支部，加强基层支部建设。安置七名贫困户及子女就业。为贫困户维修房屋、搭建彩钢。为村民发放面、油、棉大衣、被褥等生活用品。组织临汾市人民医院专家大型义诊两次，并针对行动不便的患者，上门提供医疗服务。减免乔子滩贫困户住院医药费用六十三万元。通过一系列帮扶活动，极大地提高了村民满意度和获得感。20 年带领51户贫困户实现脱贫，顺利通过了省、市验收工作。
三、对口支援和医联体取得实效 20 年在以卫朱军院长为首的专家团队帮扶下，组建了胸痛中心和卒中中心（成功为4名心梗患者溶栓并按规定流程转诊，6名急性脑梗死患者及时得到有效溶栓治疗）。开展了各种疑难杂症的诊治，多学科新技术新项目遍地开花，加强了临床合理用药管理，规范了各种医疗文书的记录，使我们医院医疗和护理水平得到较大的提升。通过与山西大医院建立医联体关系，安排神经内科、呼吸内科、心血管内科、内分泌、口腔、妇产、影像、护理等8个专业26名医护人员到山西大医院进修学习。同时，内科与中日医院合作加入了“国家呼吸临床研究中心 呼吸专科医联体单位”；心内科被中国医学科学院阜外医院、山西省心血管病医院联合授予“国家心血管病中心高血压专病医联体 县 分中心”；中西医结合科与中日医院建立“中西医结合肿瘤专科医联体”；肿瘤外科被山西省肿瘤医院确立为“肿瘤筛查基地”；外二科被山西省卫计委授予“山西省肛肠专科联盟理事单位”；眼科成为“山西省眼科专科联盟理事单位”；康复医学科加入了“山西省康复医学专科联盟”；消化内镜科成为“山西省消化内镜专科联盟理事单位”；胸痛中心成为“山西省胸痛中心联盟临汾区域中心成员单位”；血透室成为“山西省血液净化专科联盟理事单位”等等，较大的提高了各专业技术诊疗水平。
四、医疗质量和技术显著提高 为进一步提高医疗质量，我们抽调各科质控员，组建了医疗质量控制小组，以十八项核心制度为准绳，以《病历书写规范》为指导，每季度共同审核终末病历，对发现的书写不规范和存在缺陷的病历，制作成课件进行了全院点评和规范。医务科每日查阅通报运行病历，发现问题及时监督整改，严重者按百分考核标准予以处罚。12月份组织了终末病历评比活动，重点对死亡病历、手术病历、输血病历、疑难危重病历进行了考评，评比结果进行全院公示，优秀病历在门诊大厅展示，供大家参考学习。还更新了《临床抗菌药物管理办法》，实行抗菌药物分级管理，组织抗菌药物合理使用培训，监督规范临床用药。在查阅病历中，发现越权使用抗生素的予以了纠正。通过查阅病历，对重复用药、无依据用药进行了通报点评，滥用抗菌药和不合理用药在临床工作中得到了遏制。同时，对无阳性体征的大检查、滥检查情况，进行了定期、不定期突击督查，要求合理检查，病程中记录分析检查结果。杜绝无症状检查、与诊断治疗无关的检查、患者主动要求的体检式检查等不合理检查的现象发生。定期深入科室进行了业务查房，参加早交班，指导规范三级医师查房，规范“危急值”管理，积极参与疑难危重病历讨论、死亡病历讨论、术前讨论等活动，查阅各项检查报告、医患谈话记录、术前术后访视记录等医疗文书，进一步规范诊疗流程。通过一系列举措，使我院的病历质量有了明显提升。
坚持护理质量控制持续改进，通过组织护理查房、应急预案演练、三基考试、操作技术考核、业务培训等形式，不断提高护理服务质量。加强院感管理培训，提高防范意识，增强了职工责任心，有效预防与控制了医院感染。制氧室中心供氧系统投入使用，大幅度降低了吸氧治疗的成本。完成了污水处理设备的规范重建，医用垃圾和生活垃圾分类储存、转运，双回路应用和发电机组的维护，使医院的基础后勤工作得到了有效保证。
20 年各科室在上级专家的帮扶下，引进了许多新技术新项目，譬如：椎间孔镜下髓核摘除术、膝关节单髁表面置换术、胸腰椎骨折经皮椎弓根钉内固定术、关节镜下前交叉韧带重建术、脊神经根神经纤维瘤切除术、经鼻蝶窦垂体瘤切除术、小脑扁桃体下疝后颅窝减压术、开颅动脉瘤夹闭术、经尿道前列腺等离子切除术、腹腔镜下完全腹膜外无张力疝修补术、单孔腹腔镜下儿童疝修补术、宫腔镜检查和治疗、卵巢癌分期术、阴道封闭术、腹腔镜手术、新生儿头皮血肿治疗、病毒性脑膜炎治疗、急性脑梗死溶栓、经颅多普勒超声脉冲治疗、根管机预备加热牙胶充填术、直丝弓固定矫治、股神经阻滞、有创动脉监测、俯卧位通气、微创鼻泪管置管术、悬雍垂腭咽成形术、验光配镜、中频肌肉神经刺激、24小时动态血压监测等新技术项目。又多方筹资600万元，购置了脊柱非手术减压系统、口腔CT、飞利浦Q5心脏彩超等先进设备，这些新技术新项目和新设备的购置的开展，大大提升了我院的技术水平和服务能力，患者满意度明显提高。
五、各项指标圆满完成 在全院干部职工团结一心、共同努力下，全年共完成总诊疗人次70701人次。其中：门急诊病人63182人次，同比下降4.9%，收治住院7519人次，同比增长了19.7%。手术1485例，同比增长了29%，（其中三类手术470例、四类手术90例），接产新生儿403人，同比减少了20%，总住院天数83397天，同比增长53%，病床使用率为72.67%，病床周转次数23.4，平均住院日11天，住院患者均次费用9955元，门诊患者均次费用276.43元，全年药占比31.49%，服务占比23.03%；耗材占比18.28元。完成各项收入1.1亿元，同比增长48%。其中：医疗收入5953万元，较去年增长了78%，药品收入3253万元，增长了27.9%，财政补助2247万元。完全年各项支出9776万元，同比增长21%，（其中医疗支出6313万元，同比增长43%，药品支出3296万元，同比增长了27%）。全年发放绩效工资855万元，增长了361万元，较去年增长了72.9%，医院的固定资产达到2.2亿元。
20 经历风风雨雨，都能坦然面对，我们过得很充实，走得很坚定。展望20 ，我们将继续学习宣传贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实 “两学一做”学习教育常态化制度化，稳步推进县域综合医改各项工作，以县级强、乡级活、村级稳为主线，以提升能力和激发活力为重点，以“一个中心四个服务”为抓手，提高医疗质量，强化医疗服务，不断提升医院及各卫生院的工作效率和服务水平，激发广大干部职工的积极性和创造性，促进医疗集团又好又快发展，再上新台阶。
县 医疗集团计划：
一、强化党建，规范基层支部建设
集团党总支及各支部组织党员干部，要继续深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真学习对照《党章》，遵照《中国共产党支部工作条例》强化战斗堡垒作用，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等规定，认真落实“三会一课”制度和“主题党日活动”，持续推进党风廉政和反腐倡廉工作，奋力开创新时代基层党建工作新局面，把党的政治优势和组织优势，转化为推动医疗集团持续健康发展的强大力量。
二、推进医改，努力完善十项任务
县域医疗卫生一体化改革任重道远，20年我们将继续根据省卫健委、省医改办印发《山西省县域医疗卫生机构一体化改革建设方案》的要求，积极稳妥，扎实推进医疗集团各项工作。完善集团行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理机制，积极与编办、人社局沟通招聘基层专业技术人员；根据各卫生院实际，建立绩效考核体系和工作流程，充分调动广大医务人员积极性；建立健全药品采供目录和医疗器械采购流程，完成“五统一”管理，确保各卫生院工作需求；进一步完善管理中心和业务中心的职责、制度及工作流程，规范医学检验、放射影像、消毒供应等资源共享程序；积极构建安全、可靠、高效的信息化体系，建立医疗机构之间的信息通道；逐步形成县域一体，县、乡、村三级联动的医疗卫生服务新体系，持续增强全县人民看病就医获得感和满意度。
三、狠抓医疗，推进优质服务基层行
乡镇卫生院要明确功能定位，即：以维护当地居民健康为中心，承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等综合任务。因此，我们不能单一的搞公共卫生服务，必须加强医疗服务！再说，不具备医疗服务能力，也搞不好公卫服务。所以一定要转变理念，做好医疗服务基础工作。结合全国开展的“优质服务基层行”活动，对照《乡镇卫生院服务能力标准》，提升服务能力，改善服务质量。有针对性的加强本地区常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力，加强急诊急救能力和住院能力建设。集团将建立统一的医疗质量控制考核标准，加强监督指导，安排中级及以上专业技术人员下乡支援、定期巡诊、临床带教、双向转诊等帮扶措施，持续改善基层医疗卫生服务，提升基层卫生院综合能力。通过3-5年努力，力争全县十五所乡镇卫生院的服务能力均能达到基本标准。
县 人民医院计划：
县医院作为医疗集团的龙头，要在县域医疗改革中起到引领作用。继续坚持“一个中心四个服务”理念，创新管理，改善服务，增强各专业团队的竞争力和执行力，积极开展新技术新项目，收治病人遵循“提质减量”原则，优化基础建设，完善急救体系，达到技术上档次、服务上水平。
一、强化党风廉政和医德医风建设
进一步加强党风廉政建设，贯彻落实中央“八项规定”，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题，结合我院工作实际，采取多种形式深入开展党章、党纪和国家卫生法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，把严明党的纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违，保证在思想上与党中央保持高度一致。突出正面典型教育和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分发挥其廉洁行医主体作用，切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。
严格落实国家卫计委“九不准”要求，规范诊疗服务行为，严肃行业纪律，防止收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。加强学习教育，强化流程治理，改进完善医德考评制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制。积极探索药品、医用耗材、试剂采购使用管理措施，严格执行药品和医疗器械耗材采购管理、采购回款、药品耗材使用动态监控和超常预警、关键岗位人员回避。引导医院干部职工深刻认识商业贿赂的危害，强化法律意识和纪律观念，自觉抵制商业贿赂行为，促进依法执业、廉洁行医。
二、加强监督力度，提高医疗质量
完善院、科两级医疗质量控制体系，针对医疗核心制度的执行情况进行督导检查，对基础医疗质量和环节医疗质量进行严格把关，多措并举，使我院的医疗质量进一步提升。
以临床路径管理为抓手，制定切合实际、操作性强的临床路径管理实施方案，强化对入径标准、路径管理和路径变异的监控。内科推行慢性支气管炎、短暂性脑缺血发作两个病种；心内科推行胃十二指肠溃疡、急性左心功能衰竭两个病种；儿科开展急性扁桃体炎、支气管肺炎、新生儿高胆红素血症三个病种；外一科推行单纯性阑尾炎、单侧腹股沟疝、消化道穿孔、单侧大隐静脉曲张四个病种；外二科推行血栓性外痔、肛裂两个病种；神经外科开展慢性硬膜下血肿路径；骨科推行肱骨干骨折、尺骨鹰嘴骨折、尺挠骨双干骨折、股骨颈骨折、髌骨骨折等十二个病种；妇产科推行胎膜早破、过期妊娠两个病种；耳鼻喉科推行鼻出血、分泌性中耳炎两个病种；康复医学科推行颈椎间盘突出、腰椎间盘突出两个病种；消化内镜科推行大肠息肉、溃疡性结肠炎、胃息肉三个病种；皮肤科推行过敏性皮炎、带状疱疹两个病种。全院拟开展路径管理共计37种，医务科要做好跟踪管理工作，进一步规范诊疗流程。
各科室要严格把握住院指征，狠抓合理用药、合理检查，逐步降低人均费用。医务科、医保科及相关职能科室，要加大管理力度，监督检查，奖惩并举，严格落实。
二、建立导管室，引领介入治疗全面发展
为了医院更快更好地发展，满足广大患者日益增长的需求。经院委会研究决定建立导管室，逐步开展介入手术治疗。目前，已经着手导管室基础建设，购置导管室的必要设备，有望在20 年3月份启动。
介入治疗全程在影像设备的引导和监视下进行，能够准确地直接到达病变局部，具有准确、安全、高效、适应症广、并发症少等优点，现已成为一些疾病的首选治疗方法。能够采用介入治疗的疾病种类非常多，几乎包括了全身各个系统和器官的主要疾病，如：血管疾病方面，可治疗血管狭窄和闭塞的支架置入、动静脉血栓的溶栓治疗、控制出血、血管畸形以及动静脉瘘与血管瘤的栓塞治疗、预防肺栓塞的下腔静脉滤器、各种血管造影诊断、静脉取血诊断等；肿瘤性疾病方面，包括肿瘤的供血动脉栓塞与药物灌注、术前栓塞肿瘤血管、肿瘤经皮穿刺活检、射频消融、放射性粒子植入等；非血管介入技术，包括各种非血管性腔道的成形术（包括泌尿道、消化道、呼吸道、胆道等狭窄的扩张和支架）、实体瘤局部灭能术（经皮穿刺瘤内注药术、射频消融术）、囊肿脓肿引流术、造瘘术（胃、膀胱等）、胆道结石和肾结石微创取石术、骨转移或椎体压缩骨折的椎体成形术等等。
导管室的建立，将成为 县 人民医院第二个手术室，推动普外科、肿瘤科、神经外科、骨科、妇科、心内、神内等专业医疗技术的飞跃发展，为广大患者提供高效优质的服务。
三、创“三大中心”，建立专科救治体系
胸痛中心、卒中中心、创伤中心是当前一种特殊的医疗模式，其工作原则就是按照科学的程序，通过严格的流程和现代化的管理措施，整合各种技术力量，使患者能够在第一时间按照医学常规和指南进入诊治程序，得到最及时和规范的诊断治疗。对降低县域内胸痛患者、脑卒中患者、创伤患者的致残率和死亡率有着极其重要的意义。
目前，我院胸痛中心和卒中中心已经完成了前期准备工作，创伤中心正在筹备中，分别由三位副院长挂帅，完善机制、规范流程、积极申报，争取在20 年通过国家认证。
四、勇于创新，全面提升技术水平
