时间：2023-06-04 10:49:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全监理年度总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] 农机 检验 实施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0221-01
近年来，农机监理事业伴随着国家农机购置补贴力度的加大，农村农业机械数量不断攀升，同时出现了农机安全事故愈演频发现象，如何做好农机安全保障工作，是新春伊始摆在我们面前的大事。我站按照《道路交通安全法》和《交强险条例》关于没有购买交强险的农用车辆不准入户和检验的规定。创新农机安全管理工作思路，狠抓农机互助保险，提升农机年度检验工作再上新台阶。截止目前，累计登记造册各类农业机械7756台，其中拖拉机1635台，卷帘机、饲草机、田园管理机等6121台，考核办理驾驶证1114人，发展农机互助会员702名，累计缴纳会费18万元。具体做法有以下几点：
一、提高思想认识、转变工作思路
农机年度检验是农机安全监理工作中的一项重要保障措施。没有农机安全作业环境，兴农富民就难以实现，根据省、市农机部门对农机安全管理工作的有关精神和农机手的需求，结合我县实际，我站三月份初就及时召开领导班子会议，明确把原来的‘重拖拉机牌证检验管理，轻农机安全互助业务办理’的思想转变过来，把创新互助工作思路作为重点，建立有效的检验互助联动机制。一是每周一坚持召开两个会议，即领导班子碰头会和监理人员工作例会，对上周工作进行小结，总结经验，发现问题，落实本周任务和工作措施。二是夯实了领导责任，明确所有班子成员都是责任人，班子成员心往一起想，劲往一处使，全力做好年度检验、风险互助工作。
二、强化安全互助宣传、营造互助工作氛围
抓好宣传工作，提高广大农民群众的安全意识，让农机互助政策深入人心，在当前显得尤为重要。农历春节刚过，我站就开始积极做好农机监理安全宣传工作，通过集市广播、宣传车、挂横幅、刷标语、发资料等形式，广泛宣传农机安全管理法律法规，宣传农机检验以及农机互助工作的意义和作用，营造良好的氛围，促使农机手自觉参与到农机安全工作中来。
我站在检验开始前向政府、主管局积极汇报，争取领导对互助工作支持，对农机监理人员、乡镇农机安全专干进行了风险互助业务培训，保证所有工作人员懂互助、能解释、会宣传。同时印制《互助风险财政补、机手安全曾效益》宣传单4000余份，出动两辆宣传车，深入集会，村组进行扎实有效的宣传动员。
三、夯实检验目标、明确互助责任
按照新形势下农机监理工作的特点和规律，我们进行反复调查研究，多方协调沟通，将上级下达的风险互助工作任务和农机年度检验工作结合起来，从两个层面分解下达，首先同检验任务同时下达各乡镇农机管理服务站，要求参加检验的农业机械必须参加农机安全互助。其次，将任务分解到人，实施谁负责、谁办理、谁签字的重任追究制，制定奖罚制度，做到检验、互助工作同布置、同落实、同检查、同评比。
四、强化安全整治、加强巡查督办
检验期间我站积极开展农机安全规范化管理，从源头上加强治理，组成农机与交警联合执法队，深入第一轮安全检验工作不理想的义正管理区，有针对性的开展农机安全专项整治，加大对事故多发易发区域、路段的执法力度。对即不参加检验又不办理风险互助的农业机械依法扣押，强制办理。取得了比较明显的效果。在集中整治前三天，就检查拖拉机280余台次，纠正违章53台次，补验41台，办理风险互助41台。
五、创新工作机制，多举并措
管理与服务是相辅相成的，只有做好农机安全互助风险服务，才能使群众在农机安全监理工作中感受到管理者的真诚，进而自觉自愿投入到风险互助工作中来。一是我们安排4名工作能力强，作风硬的监理人员，依托平安农机示范村、农村专业合作社、农机超市发展风险互助会员，“主动出击”，“主动服务上门”，“深入一线”，“以点带面”，监理人员在其工作场所或家里办理风险互助手续。二是在县农机局的大力支持下，我站抓住农机购置补贴工作不放松，群众在享受购置补贴的同时按照规定办理注册登记，积极做好农机风险互助服务，通过有效措施，促使风险互助工作全面铺开。
农机安全工作关系民生，我们虽然取得取得了一定成绩，但离上级要求，离农机手的需要还有一定差距。所以我们还要认真学习加倍努力，再鼓干劲，总结经验，找出我们的薄弱环节，确保农民生命财产安全。
参考文献
[1]刘卫成. 如何提高农机检验水平[J]. 当代农机，2011，02：78-80.
一、培训原则
（一）培训工作统一部署，教学考核与培训管理分离。
（二）培训规范，内容切合实际，注重实效。
二、培训目标
拓展监理工程师的知识结构，更新监理工程师的专业知识，提高监理工程师从业技能，今年重点开展安全生产与环境保护监理知识培训。培训工作分两个阶段组织：
（一）*为试点培训期，组织对部分甲乙级监理单位中已办理岗位登记且从事安全生产、环境保护监理工作的监理工程师进行培训；
（二）*-2009年为全面推行期，组织对全部公路水运工程监理企业中已办理岗位登记的监理工程师进行轮流培训。
三、培训对象
（一）公路水运工程监理企业中分管安全生产、环境保护工作的负责人、技术负责人；
（二）项目总监（代表）、高级驻地工程师；
（三）受聘于公路水运工程监理企业并经岗位登记，现场从事安全、环保监理工作的监理工程师；
（四）其他自愿参加培训的人员。
四、培训教材、内容与学时
（一）培训教材。
1．《公路施工环境保护监理》（人民交通出版社，*.3）；
2．《水运施工环境保护监理》（人民交通出版社，*.8）；
3．《交通建设工程安全监理》（人民交通出版社，*.4）。
（二）培训内容。
1．安全生产和环境保护等方面的法律法规和方针政策；
2．公路水运工程安全生产、环境保护的相关技术知识；
3．公路水运工程安全生产、环境保护监理的基本概念、业务范围和法律职责；
4．公路水运工程安全生产、环境保护监理工作的实施要点。
（三）培训学时。
1．安全生产监理：3天；
2．环境保护监理：3天。
五、培训组织分工
（一）部质监总站负责制定安全生产、环境保护监理培训总体方案，指导协调有关工作；
（二）各省质监机构负责本地区、本部门的培训组织管理工作，制定年度培训计划，具体组织培训的各项工作；为保证培训效果，每个培训班不得多于100人，每期不宜多于3个班；培训收费按培训管理实际成本核算，不得以赢利为目的。
（三）监理协会具体负责教学安排与培训考试工作。协助部完成培训大纲、试题库的编制；统筹组派授课教师；具体负责命题与阅卷及学员学籍管理等，并定期向部报告情况；所需费用商省质监机构从培训费中提取。
六、培训考试
培训结束按安全生产和环境保护两个科目分别组织随堂考试，试卷结构以单选、多选、判断等客观题为主，占70%，以改错、简答、分析题为辅，占30%，每科考试卷面总分为100分，60分合格。考试监考工作由各地参照监理执业资格考试模式组织，答卷由各省质监机构密封后交监理协会。部将适时抽查各地培训考试情况。
七、培训成绩认可
对安全生产和（或）环境保护监理科目考试成绩合格者，由监理协会颁发安全生产和（或）环境保护监理培训考试合格证明（附成绩单），在监理协会网站上公布。
部质监总站将根据监理企业的申请，对成绩合格者，适时在其个人监理执业资格证书上背书“已接受安全生产和（或）环境保护监理培训并考试合格”等字样，对其参加继续教育情况予以确认。
八、*年培训工作的实施步骤
（一）前期准备阶段（*年4月）。
1．4月上旬，部质监总站《关于开展安全生产、环境保护监理培训工作的总体方案》。
2．4月中旬，监理协会编制培训教学大纲，测算培训学时，初步建立试题库框架。4月下旬，部质监总站组织对教学大纲、试题库框架和试卷格式的审定工作。
3．5月中旬前，监理协会筹备师资力量，建立教师资源库报部质监总站备案；制定案，组织师资培训。
4．5月中旬前，各省质监机构调查培训需求，制定今年本地区安全生产、环境保护监理培训计划并送监理协会。
（二）启动试点阶段（5月－12月）。
1．5月下旬，监理协会*年安全生产、环境保护监理培训总体安排；同时调配培训教师，做好教学准备工作。
2．5月下旬，开展安全生产、环境保护监理培训及考试试点工作。
3．6月下旬，监理协会完成试题库的建设任务，部组织审定。
4．7月-12月期间，根据培训总体安排，完成培训任务。
（三）年度总结阶段（*年1月）。
1．监理协会完成教学评估总结工作并报部质监总站；
2．各省质监机构组织培训效果测评，完成培训管理总结工作，将年度报告和*年培训计划报部质监总站。
3．监理协会进一步完善试题库。
十、工作要求
（一）加强领导，突出重点。
安全生产、环境保护监理培训工作是监理工程师继续教育的重要内容，各地要高度重视，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署，及时汇总分析、研究解决有关情况和问题，对发现的问题要及时上报。
（二）密切配合，务求实效。
今年我区农机安全生产以“创建平安农机，促进新农村建设”为中心，围绕全年农机监理工作任务，认真落实农机安全生产专项整治各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田间道路检查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。现总结如下：
一、强化源头管理，提高农业机械安全性能
农业机械的年检年审工作是安全生产的重点工作，通过年度检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高。我们的做法有三点：一是召开了汉沽区20*****年度农机监理工作会议，部署了总检审验和交通事故责任强制保险工作，并下达了20*****年度农机总检审验指标，将年度审验指标亮化；二是采取集中审验，镇站配合的办法，农机监理员下村入户，田间地头，施工场地为农机户现场审验办公。三是服务意识提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。今年共审拖拉机37台，驾驶员安全教育70人。
二、加强农机专项治理力度，营造农机安全生产环境
按照市农机局《关于集中开展对无牌证拖拉机、联合收割机及驾驶人专项治理活动通知》的文件精神，我区加强了对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员的管理,对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，广泛宣传农机安全生产的重要意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保“专项治理活动”活动取得了良好成效。今年，共出动车辆36车次，出动执法监理人员72人次，检查车辆125台次，共查处违章车辆15台次，未检车辆8台（已补检）；检查驾驶人员125人次，未审验人员20人次，为我区深入开展创建“平安农机，促进新农村建设”活动创造良好的环境。
三、加强组织领导，签订安全生产责任书
为了保证农机安全生产，农机中心与各镇签订农机安全生产责任书，将农机安全生产指标分解到各镇，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。今年，各镇、区农机协会与农机户签订农机安全生产责任书共40份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。
四、加强田间道路检查，确保农机安全生产
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击“黑机非驾”，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。
五、创建"平安农机"，促进了农机安全生产
年初，召开了汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动启动会议；下发了《汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动工作方案》；成立"创建平安农机，促进新农村建设"活动领导小组；强化宣传力度，营造创建氛围，开展了形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动。严格创建标准，深入村镇落实，现已初步创建1个平安农机示范镇，5个平安农机示范村，30个平安农机示范户，全面完成创建任务。
1 农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用
农机安全监理是农机化工作的重要组成部分，是组织农机化生产的重要手段。加强农机安全监理工作力度，可以有效保障人民群众的生活和生命安全，减少人民群众的经济财产损失，稳定农村经济的发展。在农机保有量逐年增加的背景下，各级农机监理部门肩负的责任重大，管理的内容更多，迫切需要与时俱进，采取有效措施，使农机生产安全有序进行，为农村经济平稳运行和保障农机手利益做出新的贡献。
2 当前农机监理工作存在的主要问题
农业机械化进入快速发展期，拖拉机数量直线攀升，反应出农机安全监理工作中的一些问题。一是农机监理人员配备不足，执法车少，与快速增加的拖拉机数量不适应，检查行政区域覆盖面广，工作量大检审验率低，导致农业机械注册登记率、年度检验率、驾驶员持证率上不去，给农机生产安全带来隐患；二是农机手法制意识淡薄，不愿意主动配合培训、年度检审验工作。农民自己承担费用，有抵触思想，逃避检审验现象时有发生，黑车非驾不能完全杜绝；三是乡镇机构改革，站所合并成立农业综合服务中心，配合检查的乡镇农机监理人员越来越少，且不固定不专职，给农村的农机安全工作带来很大困难，农机三率成为农机监理工作解决的问题之一。
3 新形势下，创新农机安全监理工作的思考
结合实践探索新形势下创新农机安全工作，一是做好新培训农机驾驶员，如何通过政府劳动力转移培训、扶贫项目衔接，承担培训费用，减轻农民负担；二是拖拉机审检验费用，何时实施零收费；三是农业机械安全反光膜免费发放。在探索中边呼吁争取政策边总结，逐步实现零收费，致力于建立新的行政管理体制。农村深化改革，促进农民增收政策措施，要探索推进农民减负形成机制，逐步建立政府为农民减免政策。为农民出台拖拉机驾驶员培训、考试、办证、年检审验、反光膜费用免单政策，农民真正享受到改革的红利，通过减免费用，有效提升农机三率，保障安全生产，加快建设全面小康的步伐。
3.1 改革培训举措，形成长效发展机制
推动改革举措要落地、扎根、开花、结果，见实效，探索一条符合改革的新路，切实回顾与农民。这是经济发展、社会稳定、民生改善的重大举措。农机部门要合理利用社会办学资源，综合培训学校（农机校）机构，把国家劳动力转移培训的政策用足用好，结合攻坚扶贫资金向技能培训上倾斜，使农机驾驶员培训政府承担，用好资金的使用，精准措施到户，形成长效机制。随着合作化服务的不断深入，组织化程度提高，农民一家一户买机具从事农业生产的时代逐步退出，拖拉机驾驶员已经达到峰值，将来稳定在一个水平上，新训人员进入一个良性循环阶段。通过政府买单，真正形成一种普惠政策，为新训驾驶员开辟一条捷径，实现农机驾驶员培训工作新常态。
3.2 农民办证要逐步实现零收费
拖拉机检审验费、农业机械安全反光膜每年不足百元。收缴这些资金进入国库，增加财政收入，为农机监理部门经费支出之用。让农民缴费，与现实对农民的扶持政策力度来看，收缴的资金也微不足道。在当前国家财力充足的情况下，理应减免，农民年度审验要逐步实现零收费，让政府来买单。采取循序渐进的方式，推进民生问题的解决，有利于工作衔接和社会稳定，让政策兜底，用少量的资金，精准投入，效果一定明显，改善农民家庭经济条件，使老百姓的日子越来越好。实现零收费是提高检审验工作的有效手段，从而保障农机安全生产有效运行。
一、各项农机安全监理工作指标完成情况
（一）常规业务办理：截止10月30日，农用拖拉机新机落户1255台。其中办理国家购置补贴机具大中型拖拉机落挂牌户22台、小型拖拉机落户挂牌398台；办理国家购置补贴机具联合收割机落户挂牌21台；上道路行驶拖拉机年检3777台；转籍（转出）92台；过户443台；注销报废停驶机车908台；考核拖拉机驾驶员7期981人，其中新训966人，增驾15人。驾驶员审验换证734人，办理分证、遗补、转籍等驾证业务125人。
（二）下乡开展便民服务36天次，出动监理人员280人次，出动监理用车72车次，发放《拖拉机年度检验通知书》6000余份。张贴宣传标语及通告638张，全县各乡镇在醒目位置悬挂宣传横幅悬30余条，印发宣传材料3000份，在滇滩镇设立永久性安全警示牌5块，召开乡镇农机安全生产座谈会35次，参加人数400余人，举办违法机手学习班5期，受教育人次170余人。给办理各项业务的驾驶员发放安全提示卡6000余张。
（三）双休日及春节、五
一、六月安全生产月、十一节假日抽调乡镇农机监理员配合及会同交警部门深入多个乡镇农村道路交通要道开展路检路查活动22次，出动车辆30辆次，出动监理员153人次，上路检查拖拉机309台，查处违法载人、客货混装、逾期不检等违法违章行为50起，现场组织机手学习5次，参加机手150余人，屡次违章机手上交保证书2份。农机安全生产领导小组深入各乡镇开展农机产品质量安全检查40余次。
（四）完成全年农机服务费收取指标。
（五）全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。
（六）按时上报各种报表，按时足额上解农机监理规费，积极完成上级交办的各项工作任务。
二、具体工作开展情况
（一）强化政治理论和业务学习。进一步学习和贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，严格按照《中华人民共和国农业部42、43、72号令》办理各项农用拖拉机业务。做到文明监理、优质服务，同时认真贯彻执行各级党委、政府有关农机安全生产的方针、政策和法律、法规。认真学习和遵守《云南省农村工作手册》，坚持以人为本，执政为民。
（二）抓紧抓好农机监理队伍安全生产工作，不断提高县乡两级农机安全监理员的安全生产意识。认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和有关法律法规，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，进一步做好防范和处理“”等工作。通过建立安全生产领导小组、召开乡级农机安全监理员会议、层层签订安全生产责任状、印发“农机安全事故应急措施”、扩大宣传等行之有效的宣传及防范措施，营造了一个安全、健康、稳定的工作学习环境，单位同职工签订安全生产及消防防火责任状、交通安全责任状等，并对职工家属进行安全宣传教育。一年来，我站无一起安全事故发生，无“”等组织参与人员，本单位人员未发生道路交通安全事故。
一、年度工作情况：
1、熟悉了解公司各项规章制度
我于年9月进入公司，为了更快更好地融入公司这个团队，为以后的工作打好铺垫，我加紧对公司的各项规章制度的了解，熟悉公司的企业文化。通过了解和熟悉，我为能进入公司这个团队感到自豪，同时也感到自身的压力。在以后的工作中，我将以公司的各项规章制度为准则，严格要求自己，廉洁自律，在坚持原则的情况下敢于创新，更快更好地完成工作任务。
2、熟悉项工程的结构，现场情况
作为土建工程师，熟悉和了解现场对以后的工作是相当有利的。为了以后能更好地开展工作，我多次深入现场，对现场的布置做更深层次的了解。在掌握第一手现场资料之后，我查阅相关技术资料，对工程的结构情况进行研究，对以后施工重难点进行分析，对项目的基础形式进行分析，通过研究和分析，我对项目施工管理的实际情况做较为客观的预测，为下一步方案的编制提供了可靠的依据。
3、参加工程部管理制度的修改
为了便于以后工程部管理，我结合公司的要求以及工程部的实际情况，并参考博爱以及其它比较知名的地产企业的相关制度，编制修改了工程部工程管理的各项规章制度，制度的编制有利于明确各个岗位的职责，为工程管理提供保障。通过这次编制，我对项目开发其它专业有了进一步的了解，也使自己下一步工作更加明确。
4、分析年天气情况
为了完成年公司的项目开发任务，并做出科学而且符合实际的年工程部的工作内容以及项目施工进度计划，我对年全年的天气情况进行分析，结合武陟县的常年的天气状况，对年的天气进行了预测，同时将天气情况和工程进度互相结合，对工程进度进行合理的调整，抓紧施工良好季节，避开雨季大规模施工，并做好雨季以及高温季节的施工以及安全保护措施。
二、存在的不足以及改进措施
年即将随风逝去，回想自己在公司将近半年的工作，虽然工作量比较大，但是闪光点并不多，许多工作还有不尽如意之处，总结起来存在的不足主要有以下几点：
1、缺乏沟通，不能充分利用资源
在工作的过程中，由于对其他专业比较陌生，又碍于面子，不积极向其他同事求教，造成工作效率降低甚至出现错误，不能达到优势资源充分利用。俗话说的好“三人行必有我师”，在以后的工作中，我要主动加强和其他部门同事的沟通，通过公司这个平台达到资源共享，从而提高自己的业务水平。
2、缺乏计划性
在工作过程中，特别是项目开发的施工阶段，由于缺乏计划性，工作目的不够明确，主次矛盾不清，常常达到事倍功半的效果，领导不满意不说，自己还一肚子委屈。在以后的工作过程中，我要认真制订工作计划，做事加强目的认识，分清主次矛盾，争取能达到事半功倍的效果。
3、专业面狭窄
作为一个现代化人才，他应该是一专多能的，这样的人才才符合时代以及公司的需求。自己的专业面狭窄，对房地产其它专业认识不够，特别是营销策划以及法律法规，这都限制了自身的发展。在以后的工作过程中，我将加强其他专业的学习，充分利用公司资源，提高主观能动性，争取能成为一专多能的复合型人才。
三、完成年目标计划的措施以及建议
为了公司项目的顺利开展，也为了公司的可持续性发展，我在工程管理方面以及其它方面做以下建议。
1、合同管理
合同在项目管理中的地位非同小可，离开他，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。
熟悉合同。并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。
树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。
2、质量控制
工程项目实施阶段，工程部要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说有审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。
承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。
工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的
优劣有直接关系。
经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。
3、进度控制
进度控制是项目成功与否的关键因素之一，工程部要做的就是编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。
4、加强全员经营意识
2009年，全市农机化发展进一步提速，农机装备水平和作业水平大幅提升。在机具拥有量快速增长，安全监管任务日益繁重的情况下，全市各级农机监理机构共同努力，真抓实干，确保了农机安全生产形势持续稳步好转，各项目标任务顺利推进。截止12月底，全市新注册登记拖拉机8965台，联合收割机350台，办理农机驾驶证8571个。备案登记财政补贴各型农业机械51963台，新增农机操作人员24905人；发生农机安全事故1起，死亡人数1人，直接经济损失7.7万元。未发生重特大农机安全事故。根据市政府要求，结合我市农机安全监理工作实际，现就2010年工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械机安全监督管理条例》，牢固树立“以人为本、安全发展、依法监理、科技兴安”理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全市农机化中心工作，以预防和减少农机安全事故、促进全市农机化事业又快又好发展为目标，以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，加强装备建设、改善监管手段，提高监管能力，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，促进农机安全生产。
二、目标任务
从抓好关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，进一步提高农机从业人员的安全生产意识和驾驶（操作）水平，改善拖拉机、联合收割机等农业机械安全技术状态，有效推进农机安全生产基础管理与源头管理的有机结合，提高拖拉机、联合收割机等农业机械的牌证核发率和年检审率，进一步降低农机安全事故发生率，全面提升农机安全监理工作水平，确保农业机械安全生产年度考核目标的落实。具体目标任务如下：
——全年不发生重特大农业机械生产安全事故；
——拖拉机、联合收割机及其驾驶（操作）人员的注册登记和证照核发审验率不低于95%；
——拖拉机、联合收割机的年检验率分别不低于90%和95%；
——享受财政补贴的各型农业机械（不含拖拉机、联合收割机）备案登记率达100%；
——继续深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，本年度建成达到部颁标准的“平安农机示范乡（镇）”不少于35个、“平安农机示范村（居）”不少于300个。
三、重点举措
（一）健全法规政策体系。一是深入学习宣传贯彻落实《中华人民共和国农机安全监督管理条例》；二是修订完善《*市农业机械安全监理及事故处理条例》；三是制订和完善符合我市实际的拖拉机、联合收割机等农业机械安全检验实施细则；四是制定拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员考试工作规范、检验工作规范、检验员管理办法、农机安全事故处理程序等，规范培训、检验、考试、事故处理等农机监理行政执法行为；五是把落实农业机械化扶持政策与加强农机安全生产相结合，研究制定农机安全宣传、培训教育、保险等支持政策，鼓励农民购置使用先进、适用、安全的农业机械，引导农民遵规守法，安全致富；六是加强农机监理政策研究，结合实际工作不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，推进政策治本，充分发挥政策的调控作用，引导农民自觉遵守法律法规，确保农机安全生产。
（二）落实安全责任制度。一是继续与各区县（自治县）农机主管部门签订《农机安全生产目标责任书》。督促各区县农机主管部门与各乡镇和农机驾驶（操作）人员分别签订农机安全责任书或保证书；二是建立农机安全生产与农机化发展综合决策机制，把农机安全生产工作纳入农机化发展规划，确保农机安全生产工作与农机化发展同规划、同布置、同检查、同总结、同考核；三是按照“分级管理、属地负责”的原则，坚持“一岗双责”安全生产责任制，层层落实农机安全生产责任。把农机安全生产纳入各级政府安全工作考评指标体系，完善考评制度和奖惩措施。完善农机安全生产问责制，严格执行农机安全生产责任追究制度；四是抓好农机安全生产责任制的落实情况检查，督促各区县（自治县）层层落实安全生产责任制，依法履行农机生产安全监管职责。五是切实加强对农机安全生产工作的组织领导和工作指导，定期分析农机安全生产形势，及时研究解决工作中存在的问题。
（三）规范农机监理业务。一是抓好全市农机监理信息管理系统网络版软件的使用工作，实现农机监理信息网络化管理，实行农机监理办证业务网上审批制度；二是按照农业部“三令”、“四规范”的要求，严把拖拉机、联合收割机驾驶证申领及牌证核发关；三是严肃查处违法违规办理拖拉机、联合收割机注册登记等农机监理业务的行为。严禁跨行政区域发放拖拉机、联合收割机牌证；严禁继续使用单机版软件办理农机监理业务；四是组织全市检验员、考试员和事故处理员业务培训，提高检验员、考试员和事故处理员业务素质；五是切实加强农业机械事故统计工作；六是提高拖拉机驾驶培训质量。督促各拖拉机驾驶培训学校，严格按照《拖拉机驾驶培训管理办法》（农业部41号令）的要求进行拖拉机驾驶培训；七是加强对各区县拖拉机驾驶员考试工作的督查，严格考试纪律，规范考试行为。对未经考试或考试不合格的人员，不得核发驾驶证。
（四）加大安全检查力度。一是针对不同农时季节农机生产作业的特点，组织农机安全监理人员，深入田间、地头、院坝等农机作业和转移场所，加强对农业机械的安全技术性能、运行状况的检查和监控。现场为拖拉机、联合收割机办理登记和安全技术性能检验手续，进一步提高拖拉机、联合收割机的登记和检验率，坚决从源头上杜绝未检、漏检、检验不合格或牌证不齐的联合收割机参加机收作业的情况发生；二是积极协助安监、公安、交通等部门，维护农村公路交通秩序，严肃查处拖拉机无牌无证行驶、驾驶人员无证驾驶、违法载人、疲劳和酒后驾驶以及使用伪造、变造的拖拉机登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为，努力提高拖拉机牌证核发率，从源头上消除安全隐患；三是加强年检工作，提高年检率。严格按照有关规定加强拖拉机、联合收割机等农业机械维修保养、年度检验和技术指导工作，提高拖拉机、联合收割机等农业机械的作业质量、检修质量、年度检验质量，确保年检率分别达到90%及95%以上。同时，结合年检工作的开展，加大清理报废拖拉机工作力度。
（五）强化安全宣传教育。各地要结合“五五”普法、“安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动，积极探索农机安全宣传教育新途径，创新方式方法，大力宣传农机安全生产法律法规和农机安全生产知识。一是充分利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴宣传标语等形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传农机安全生产工作的先进典型和经验，普及农机安全生产知识，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围；二是加强对农民机手操作技能和安全生产知识的教育培训，坚持教育为主，处罚为辅的原则，严禁违法违章使用插秧机、联合收割机等农业机械。
（六）加大创建工作力度。一是继续将“平安农机”创建工作列入政府安全生产考核目标，并层层分解落实到基层；二是积极争取各级财政的支持，加大对创建工作的投入力度，通过设立专项资金、专项补贴、以奖代补等方式，充分调动各方面的积极性，努力形成“政府牵头协调，部门按职落实，社会共同参与”的创建机制。
第二条河道清淤疏浚考核结果是使用专项资金的依据，必须按照实事求是、注重效益、规范程序的原则做好考核工作。
第三条考核以各区域为单元进行，对各区域列入市年度清淤疏浚计划和确因客观原因经报批的变更计划完成情况进行考核。
第四条考核内容分前期管理、施工管理、目标管理、资金管理和验收管理五个部分，实行百分制评分。
（一）前期管理（11分）
按有关要求编制、报批工程实施规划和计划，并严格按批准的规划和计划实施（2分）；
编制有关设计报告和实施方案并严格按有关规定报批（5分）；
按批准的河道清淤疏浚规划编制分年度实施计划，并及时报批（2分）；
年度计划调整能按有关规定及时报批（2分）。
（二）施工管理（17分）
对项目实行项目法人管理或确定项目责任人（2分）；
按有关规定实行项目监理制、不实行监理的项目配备项目技术负责人（2分）；
实行项目招投标制，镇、村小型河道清淤疏浚工程，可按“一事一议”方式发动受益的劳动力施工或招投标选定施工企业（4分）；
按有关规定实行质量监督制（3分）；
按规定建立有关安全管理机构，严格实行安全监督，无发生重大安全事故（3分）；
按规定做好统计工作，并按时准确报送统计报表（3分）。
（三）目标管理（40分）
主要考核河道清淤疏浚计划完成情况，包括完建长度和工程质量。完建长度是指年度计划内按批准的实施方案，在考核期限内完成的河道长度，完成土方以实际测量为准。工程质量为完工时的工程质量，由专门成立的验收小组（委员会）或按有关质量管理要求由相应的质量监督机构评定。基本分为40分。未完工的河段或质量评定不合格的河段不得列入完工考核。完成年度实施计划的得40分，没有完成的按工程量的一个百分点扣2分标准扣分，直至扣完为止。
（四）资金管理（21分）
资金管理制度和内部财务管理制度健全、完善，配备合格财务人员（3分）；
资金按有关要求足额按时到位，到位率达100%计10分，80~99%计5分，70~79%计3分，60~69%计2分，低于60%不计分；
按有关资金管理制度支付资金，手续齐全，程序规范，严格按制度进行会计核算，会计信息真实准确，帐册完善（4分）；
按工程进度及合同及时支付有关费用，不拖欠民工工资（2分）；按政务公开、村务公开的有关要求对资金使用情况张榜公布，接受社会监督（2分）。
（五）验收管理（11分）
工程验收应提交下列资料：
1．工程竣工报告，工程实施总结报告；
2．工程设计或实施方案资料及批复文件；
3．工程决算报告；
4．工程监理报告和质监报告；
5．其它相关资料。
严格按照有关验收规程及时组织完工的验收（3分）；
立卷归档制度完善，验收后及时把有关资料整编归档，档案完整、规范（2分）；
河道清淤疏浚达到设计要求，改善水环境效果明显（3分）；
群众对水环境改善满意率（满意人数与被调查人数的百分比）达90%的计3分，80~89%计2分，60~79%计1分，低于60%不计分。
第五条考核方式采取各区域或单元工程自查、市核查的考核方式。
第一条 为加强对建设工程施工现场的管理，提高施工现场的管理水平，实现文明施工，确保工程质量和施工安全，根据国家建设部《建设工程施工现场综合考评试行办法》及有关规定，结合我市具体情况，制定本实施细则（以下称“细则”）。
第二条 本细则所称施工现场，是指从事土木建筑工程、线路管道及设备安装工程、装饰装修工程等新建、扩建、改建活动中经批准占用的施工场地。
所称建设工程施工现场综合考评，是指对工程建设参与各方（业主、监理、设计、施工、材料及设备供应单位等）在施工现场的各种行为的评价。
第三条 南京市建设委员会、南京市建筑工程局负责全市建设工程施工现场综合考评的管理工作。南京市建筑安装工程质量监督站是综合考评的实施机构。
第四条 建设工程施工现场的综合考评，要覆盖到每一个建设工程，覆盖到建设工程施工的全过程。
在南京市行政区域内的所有建设工程（电力、交通、港口、化工、市政等专业建设项目除外）不分建筑业企业，建设（业主）、监理单位的隶属关系，均应遵守本细则，接受建设工程施工现场综合考评。
第二章 考评内容及评分
第五条 建设工程施工现场综合考评内容分为建筑业企业的施工组织管理、工程质量管理、施工安全管理、文明施工管理和业主、监理单位的现场管理等五个方面。综合考评满分为100分。
第六条 施工组织管理考评满分为20分。考评的主要内容是合同签订及履约、总分包、施工许可证、企业及项目经理资质、关键岗位培训及持证上岗、施工组织设计及实施情况等。
有下列行为之一的，该项考评得分为零分：
（一）企业资质等级或项目经理资质与其承担的工程任务不符的；
（二）非法转包的或总包单位对分包单位不进行有效管理，不按照本办法进行定期评价的；
（三）未经批准或没有施工组织设计（施工方案）的；
（四）关键岗位未持证上岗的；
（五）施工企业未登记注册及申领施工许可证承接施工任务的。
第七条 工程质量管理考评满分为40分。考评的主要内容是质量管理与保证体系及执行情况、工程质量、质量保证资料情况等。
工程质量管理的检查按照现行的国家标准、行业标准和国家有关规定执行。
有下列情况之一的，该项考评得分为零分：
（一）当次检查的主要项目质量不合格的；
（二）当次检查的主要项目无质量保证资料或质量保证资料弄虚作假的；
（三）出现结构质量事故或严重质量问题的。
第八条 施工安全管理考评满分为20分。考评的主要内容是安全生产管理与保证体系和施工安全技术、规范、标准的实施情况等。
施工安全管理的检查按照部、省、市现行的有关标准和规定执行。
有下列情况之一的，该项考评得分为零分：
（一）施工现场无安全生产保证体系的；
（二）当次检查不合格的；
（三）施工现场无专职安全员的；
（四）无消防设施或消防设施设置不能使用的；
（五）发生死亡或二人以上（含二人）重伤事故的。
第九条 文明施工管理考评满分为10分。考评的主要内容是场容场纪、料具管理、环境保护、生活卫生情况等。
有下列情况之一的，该项考评得分为零分。
（一）施工现场围栏不符合标准的；
（二）临时设施、大宗材料、周转材料堆放不符合施工现场总平面图要求，侵占场道危及安全防护的；
（三）现场成品保护存在严重问题的；
（四）尘埃及噪声严重超标，造成扰民的。
第十条 业主、监理单位现场管理考评，满分为10分。考评的主要内容是有无专人或委托监理单位管理现场，有无质量控制要点计划，有无隐蔽验收签证，有无现场检查认可记录及执行合同情况等。
有下列情况之一的，该项考评得分为零分：
（一）未取得建设工程开工许可证而擅自开工的；
（二）现场没有专职管理技术人员或没有按规定委托监理的；
（三）无正当理由严重影响合同履行的；
（四）无证设计、擅自越级设计或设计修改未按规定办理手续的；
（五）没有隐蔽验收签证和工序验收合格认可通过记录的；
（六）没有办理工程质量监督登记手续而进行施工的。
第三章 考评机构及办法
第十一条 由市建设委员会、市建工局联合组成综合考评领导小组，下设办公室，办公室设在南京市建筑安装工程质量监督站。
领导小组的主要职责是：
（一）组织领导考评工作，研究和制定考评实施计划、办法和有关政策；
（二）协调内外部关系，保证考评工作的顺利进行；
（三）定期审查考评结果，并向有关部门通报，向社会公布；
（四）掌握考评情况，纠正可能出现的偏差。
办公室的主要工作职责是：
（一）制定考评计划，汇总考评结果、总结考评情况，定期提交领导小组审查和决策；
（二）总结综合考评经验，不断完善综合考评工作；
（三）监督执法人员的工作行为；
（四）完成领导小组交给的各项工作，并作好相关的其它工作；
第十二条 南京市建筑安装工程质量监督站在建设工程施工现场综合考评中的主要职责是：
（一）对建设工程施工现场进行抽查和考评；
（二）向领导小组报告工程项目综合考评结果，提出表彰和处罚建议；
（三）执行综合考评领导小组作出的处罚决定。
第十三条 建设工程施工现场综合考评，实行定期抽查和企业主管部门或总包单位对分包单位日常检查相结合的办法。企业日常检查应按考评内容每周检查一次。考评机构的定期抽查每月不少于一次。一个施工现场有多个单体工程的，应分别按单体工程进行考评。
全国、省、市建设工程质量和施工安全大检查的结果，作为建设工程施工现场综合考评的组成部分。
建设工程施工现场综合考评接受社会监督，有关单位或群众对在建工程、竣工工程的管理状况及工程质量、安全生产的投诉和评价，经核实后，可作为综合评价得分的增减因素。
第十四条 建设工程施工现场综合考评抽查的工作程序是：
（一）出示抽查通知；
（二）确定抽查部位；
（三）业主（或监理单位）、施工企业应分别指派人员配合抽查，提供必要的检测工具；
（四）抽查人员按照要求，逐项检查打分；
（五）业主（或监理单位）、施工企业代表，抽查人员，分别在现场考评指标表上签字。
第十五条 建设工程施工现场综合考评，得分在70分以上（含70分）的施工现场为合格现场。当次考评达不到70分的施工现场为不合格现场。
第十六条 建设工程施工现场综合考评的结果，是建筑业企业、监理单位资质动态管理的依据之一。市综合考评领导小组办公室应按季度向相应的资质管理部门通报考评结果。
资质管理部门在审查企业资质等级升级和进行企业资质年检时，应当把该企业施工现场综合考评结果作为考核条件之一。
第十七条 对考评不合格的施工现场，给予警告、通报批评、停止建筑业企业和监理单位投标承接任务，直至吊销许可证。
被吊销许可证的建筑业企业、监理单位须在两年后经检查考评合格，方可申请恢复。
第十八条 市综合考评领导小组办公室对在我市行政区域内承接任务的建筑业企业，监理单位及业主（不分隶属关系）的施工现场的综合考评结果，应在行业内通报，并在有关报刊上向社会公布。
综合考评领导小组办公室在每年一月底前，将在我市行政区域内的一级建筑业企业及甲级监理单位上年度的施工现场综合考评结果报送建设部。
对于当年无质量、安全事故、综合考评成绩突出的建筑业企业及监理单位等应予表彰，同时在工程招投标时，享受推荐或在同等条件下优先中标等优惠条件。
第十九条 施工单位应在施工现场或现场办公室醒目位置悬挂综合考评项目标牌，公开每次考评结果。
第四章 罚则
第二十条 对于综合考评达不到合格的施工现场，根据责任情况，向建筑业企业或业主或监理单位提出警告。
对于一个年度内同一个施工现场发生两次警告的，根据责任情况，给予建筑业企业或业主或监理单位通报批评的处罚；给予项目经理或监理工程师通报批评的处罚。
对于一个年度内同一个施工现场发生三次警告的，根据责任情况，给予建筑业企业停止投标、监理单位停止承接监理工程半年至一年的处罚；责令该施工现场停工整顿。
对于一个年度内同一个施工现场发生四次（含四次）以上警告的，根据责任情况，吊销建筑业企业施工许可证或监理单位监理许可证的处罚。
第二十一条 由于业主原因，考评得分为零分的，第一次出现零分由市综合考评领导小组提出警告；一年内出现二次得分为零分的，给予通报批评；一年内出现三次零分的，责令该施工现场停工整顿，并建议业主单位给予责任当事人行政处分。
第二十二条 凡发生工程质量、安全生产重大事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任者的刑事责任。
第二十三条 市综合考评领导小组作出处罚决定后，应及时将处罚决定书（格式详见附表二）送交被处罚者。
第二十四条 综合考评监督检查人员不认真履行职责，对检查中发现的问题不及时处理或伪造综合考评结果的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五天内，向市建设委员会、市建筑工程局申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五天内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附则
第二十六条 对在南京市行政区域内承包工程的外国企业和台湾、香港、澳门地区建筑施工企业（承包商）施工现场的综合考评，参照本办法执行。
一、督查目标
深入贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规，切实落实国务院关于安全生产隐患排查治理的工作部署，强化农机安全生产的主体责任，增强教育培训、检验考试、发牌发证等源头管理的力度，立足于治大隐患、防大事故，建立健全农机隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建农机安全生产长效机制，实现农机安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查形式
此次督查行动由区农机局综合指导、协调，区农机监理站具体组织实施，采取自查与抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各镇农机站及农机公司要按照烟牟政办发[2012]16号和烟农机[2012]10号文件的要求，全面深入地开展好自查。各单位要结合本地区安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区和重点场所。督查要做到务求实效，不留死角。
三、督查内容
（一）贯彻落实农机安全生产方针政策、法律法规以及制订和实施安全生产规划情况。
（二）农机安全生产责任制和安全生产工作目标责任书分解落实情况。
（三）农机安全生产应急预案制订完善情况，应急处理指挥中心建设情况；应急救援预案体系建设和演练情况。
（四）农机安全生产资金投入情况。
（1）贯彻落实《关于印发市农机安全生产隐患治理年活动实施方案的通知》情况；农机“隐患治理年”活动第一、第二阶段工作开展情况；落实隐患排查、登记、整改、监控情况。
（2）贯彻落实《农业部关于加强农机安全监理工作的意见》情况。制定并落实农机安全生产情况；是否理顺农机安全监管体制。农机安全监管机构设置、人员配备及其工作经费、装备保障情况；组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行农机安全生产监督管理职责情况，及时协调农机安全生产工作中的重大问题，保证农机安全生产监督管理工作的有效实施情况；主要领导及分管领导深入基层检查农机安全情况。
（3）贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》情况，督促相关部门对农机事故责任者追究处理的落实情况，事故防范措施的落实情况，以及打击农机事故瞒报的措施制定和执行情况。
（4）农机安全监理业务规范化建设情况。拖拉机、联合收割机的登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证申领、换况；查处驾驶员超载、超速、非法载客、无证驾驶、违章操作、无牌行驶、私自改装、私自加高、私自加长拖斗等严重违法行为采取的主要措施和整改情况；违法行为的发生率是否有明显降低；防范人身机械伤害措施落实情况；农机驾驶操作人员的安全教育和技能培训情况，是否严格按照培训大纲规定的时间和科目进行培训、考试；事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立及落实情况；拖拉机牌证的监管情况。是否存在超标准、跨行政区域发放牌证的情况；是否存在变造、伪造牌证情况；安全教育培训情况。建立健全农机安全培训教育制度及其教育经费保证情况；农机管理人员培训教育及考核情况；安全管理人员持证上岗情况。
四、工作要求
（1）加强领导，提高认识。各单位要以对人民群众高度负责的精神，将本次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前农机安全生产的首要任务，与当前正在开展的“隐患治理年”第二阶段工作和农机年度检验工作结合起来，主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责人要切实履行职责，深入一线开展督查。各级农机主观部门要将督查发现的重大问题及时报告当地政府，并做好整改情况的跟踪督导，要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。
（2）周密部署，明确分工。各单位要根据本通知精神，结合本地区工作实际，制订具体督查工作方案，明确督查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停业整改。
（3）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出，安全生产形势严峻的地方，特别是黑车非驾、非法载人、以及由于装备落后、检测数据不准确、不科学而引发的重大农机安全隐患等，把农机安全生产措施落到实处。
一、全面预算管理概念
全面预算管理是企业一定时期生产经营、投资决策、资本运作等活动各项指标的行动计划，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，形成分级管理、逐级负责的预算管理体系，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，促进财务预算与业务预算的相互协调，完成既定的经营目标。它包括业务预算、投资预算和财务预算。全面预算管理的内涵是“四流整合”，通过对业务流、资金流、信息流和人力资源流的整合，内部各个管理层次的权利和责任权限，以相应的利益分配来实现内部监督与激励机制，达到企业资源的合理配置、系统管理的高度协调、战略决策的有效贯彻、经营目标的稳健实现。
二、工程监理企业推行全面预算管理的必要性
（一）随着国家基础设施投入的不断加大，“一带一路”建设，企业发展的环境、条件发生了新的变化，市场扩大了，工程监理企业如雨后春笋般成立，加大了行业的竞争。基于此，企业做好内功才能开拓新市场，管理的提升才能增强市场竞争力，适应经济全球化。（二）监理行业市场在逐步规范，监管越来越严厉，违规成本成上升趋势，迫使企业从全面预算管理中创收、节支，推行全面预算管理就成为企业规范管理，加强内部控制的重要手段。（三）企业的战略目标的实现要通过全面预算管理来协调、平衡各监理项目部的经营目标，将企业战略目标细化分解，转化为具体的操作实施措施并落实。（四）监理企业的核心资源就是人力资源，人都是趋利的。如何稳定人员，使企业效益与员工收入实现同增长，企业引入全面预算管理就成为必然。
三、工程监理企业全面预算管理体系的建立
工程监理企业全面预算管理体系由全面预算管理组织体系、指标体系、编制体系、考核体系构成，涵盖了企业的财务和非财务信息。全面预算管理组织体系。全面预算管理涉及整个企业资源配置优化、业务流程和管理流程再造，不是单一的职能管理，需各部门、各业务系统全员共同参与，全过程密切配合，也就是说每一个部门、每一个人都是全面预算管理的一员，当然每一个部门、人员在其中的职责也有不同，那么企业员工对预算管理就要达成共识，而不能每个人都依照自己的理解和演绎去做，也不是哪一位领导和财务部门的事。监理企业根据确定的经营目标，逐级分解、细化，落实责任人，实行分级、归口管理。企业的组织架构中最基础的单位是监理项目部，上一级是公司管理机构，对于项目多的企业还设置分公司进行区域、项目分类管理。公司管理机构是由经理层和各职能部门构成，其中由董事长、总经理、总工程师（技术负责人）、副总经理、总会计师等组成的经理层是预算管理的决策机构；安全质量部、技术部、经营开发部、财务部、人力资源部、综合办公室等职能部门是预算管理的日常管理机构。日常管理机构不仅要管理本级预算，还要管理下一层级分公司、各监理项目部的预算编制、审核、执行监督，既是预算监控主体，同时又负有执行预算的责任。监理项目部根据岗位层级由总监理工程师、副总监理工程师、组长（或总监代表）、专监、内业工程师、监理员、试验员等具有专业技术的人组成，这一层级是编制预算的基础单位，也是执行预算的责任主体。全面预算管理指标体系。全面预算管理指标体系是在一定时期内（一般为一年）围绕企业战略目标设计的，包括业务预算目标、财务预算目标、投资预算目标、筹资预算目标。因监理企业业务的特殊性，业务预算目标主要是经营开发目标、收入目标、成本费用目标；财务预算目标主要是利润目标、现金流量目标。全面预算管理编制体系。部门预算和项目预算的编制是监理企业编制体系的主要构成部分，还包括合理的预算编制手段、编制方法的选择和程序的确定等等。全面预算管理考核体系。监理企业建立预算管理制度和经营责任考核制度，对各责任部门预算编制、预算执行、预算调整、预算执行结果四方面进行考核评价，按考核办法奖优罚劣。1、强化逐级负责制，明确各职能部门、分公司、监理项目部总监各自职责，进行分级考核。授予监理项目部总监（分公司负责人）足够的权力，由总监或负责人全权负责组织对本项目部（分公司）各岗位的考核评分。2、围绕管理情况以财务预算执行结果细化挂钩考核指标。监理项目部以收入、成本、债权清收等三项财务预算指标挂钩考核。
四、工程监理企业全面预算管理流程
工程监理企业全面预算管理一般要经过准备阶段，编制、审议批准阶段，执行、控制阶段和分析、考核阶段。准备阶段。各预算编制主体结合企业经营战略发展规划和目标，认真研究国家的财税政策，调研市场基建投入情况。1、预算决策、管理机构考虑企业经营发展状况，要分析本单位上一年度预算执行情况及本年度预算收支变化因素，统筹兼顾为编制预算作准备。2016年全面实施营改增后，监理企业由于人工成本占比高，能取得抵扣的进项税额很低，整体税负略微有所提高，企业要对这一政策变化带来的影响作统筹考虑。2、各监理项目部及时与业主沟通，了解当年实施计划情况，主要对预算年度项目完工进度、各项收入进行调查分析预测，对成本支出定额变动进行分析。监理企业确认损益按《会计准则第15号—建造合同》规定，大多采用完工百分比法，完工百分比法是按整个建造合同的预计收入、预计成本确认毛利的，那么当年的施工进度计划、合同的执行情况等需要项目部及时收集、反馈给财务部门，提高对项目成本预测的准确性。编制、审议批准阶段。结合实际，考虑企业经营目标，由各预算编制主体按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则，自下而上采用“二上二下”的程序进行各项预算的编制工作。1.、“一上”：每年11月，各监理项目部根据本项目具体情况（如工作量、生产技术组织与管理的变化、规定标准、历史成本水平、预算期政策变动等因素）编制、上报下一年度生产经营业务预算。2、“一下”：每年12月，预算决策机构根据企业发展战略和对预算期经济形势的初步预测，分析各监理项目部上报的下一年度生产经营业务预算，统筹安排企业下一年度的预算目标，并下达各监理项目部。3、“二上”：每年1月中旬前，各监理项目部根据企业下达的预算目标编制本项目的年度预算草案，由收入、成本费用、利润预算构成。监理项目收入预算要结合监理合同总价款、施工期限、当年施工计划等来预测年收入进行编制。监理项目成本费用预算主要包括：工资、社保、福利费、工会经费、折旧费、生产用能耗（水、电、燃料等）、劳动保护费、工具备品及物料消耗、通讯费、办公费、汽车使用维护费、差旅费、房屋汽车等租赁费、培训费、会务费、招待费、安置及驻地建设、试验费、税金及附加等。监理企业的费用支出中人的费用占大部分，这就需要公司与总监就项目情况做好对接，根据项目地域、经济条件、施工难易程度来确定人员编制，使项目预算更加科学、合理，既要保证监理服务的质量又能有效控制企业费用支出、提高劳动效率。4、“二下”：每年1月末，预算日常管理机构与各项目部就项目部预算草案进行充分沟通、对接、修改、平衡、审核，结合部门预算确定企业当年执行预算方案，经预算决策机构批准后下达正式预算。执行、控制阶段。预算一经正式下达具有刚性约束，一般不予以调整。预算日常管理机构按照纵横结合的原则对下达的预算目标进行分解，横向要分解落实到有关业务职能部门，纵向要逐级分解到监理项目部，做到目标明确、责任清楚、层层落实、严格执行；对预算执行情况进行监督指导，对偏离预算的及时纠正，不断提高对成本的预测和控制能力。各监理项目部应根据年度工作安排，结合生产经营实际情况对预算指标进行认真的分析研究，分解月度计划，拟定措施，进行阶段控制，确保实现全年预算目标。各监理项目部建立项目支出相关台账记录，对实施过程的各项费用进行真实完整记录，为分析预算执行情况提供高质量的信息。分析、考核阶段。各预算责任部门通过月度、季度经济活动分析会对预算执行情况及存在的问题进行分析总结，对问题单位责令其限期整改，促进各单位强化内部管理，维护预算的严肃性；对预算编制的基础发生重大变化时提出调整预算，履行报批程序。对预算编制、执行过程、结果进行考核评价，按公司考核制度兑现奖惩。1、落实总监项目管理主体责任与经营业绩考核挂钩。企业通过与总监签订《项目总监目标责任书》落实以总监负责制为基础的项目责任制和逐级负责制，明确各部门的管理者在全面预算管理、监理项目标准化建设中的作用、责任，既可以调动公司各级监理项目管理机构的积极性、又可以提高管理效果。2、按月公布监理项目部的目标考核台帐，鼓励先进、鞭策后进。3.在年底总结会上对预算执行效果好的进行表彰，并作为升职的重要依据。
结语
总之，在工程监理企业实施全面预算管理，目的就是要使企业上下目标一致，构建起权责统一的经营管理机制，确保公司效益最大化的同时员工收入稳定增长。
根据工作需要，本学期我主要从事幼儿园新建工程项目联系及幼儿园财务线工作，现将一学期工作开展情况小结如下：
一、幼儿园新建工程
领导重视（上半年新城、街道、教育局领导多次到现场指导工作、资金保障）；部门配合（设计、监理、施工、业主、沟通及时顺畅）；村领导及百姓理解（夜间施工期间反响较小）；认真履职（施工日就是工作日、戴着安全帽、穿着雨鞋常态化、工地上晚上加班，也因此看到了建设锦园的万家灯火）。上半年尽管受疫情影响，但工程一直没有停下来。端午假期最后一天（27日），下午雨很大，照常施工。截止到6月底，幼儿园新建工程地下室顶板已浇筑完成，共支付工程款1500万元左右，基本符合年度施工项目形象进度。
主要工作：
二月份
1.协助施工单位做好复（开）工前的准备工作。协助街道复工复产领导小组，要求施工单位在疫情防控确保安全的前提下，尽快组织人员有序复工；督促施工单位做好防疫设施的配备，严格人员进出管理，做好测温、登记、消毒等；加快完成临时板房设施设备完善、标识标牌和施工人员出入实名制设备安装、冲洗池建设、“七牌一图”上墙。
2.做好“送温暖活动”。针对复工期间施工单位实际困难，街道及幼儿园给予力所能及的帮助。 （幼儿园暂借测温仪、幼儿园空余办公设备借用、送快餐面及防疫口罩等）
3.组织设计、监理及施工单位进行了施工图图纸交底会审工作，教育局基建指导小组汇同参与进行。
4.配合区质安检站到工地对现场进行开工前的检查验收。（2.28，4.24，5.08）
三月份
1.桩基设备进场并于3月5日打下第一根围护桩。
2.联系设计对幼儿园新建工程装修进行交流研讨。
3.参加了工程深基坑施工方案专家论证视频会议，初步通过该施工方案。
4.联系新城做好红线范围内雨水管迁改工作。
四-五月份
主要进行5号楼基础浇筑及地下室土方开挖和基础浇筑。（期间对5号楼基础独立承台设计方案改为筏板基础汇同设计进行变更工作，4月24日和5月8日住建局质安检站来工地进行了基础浇筑前的验收。）
六月份
1.参加教育局组织的教育基建项目管理培训。
2.参加了室内装修图纸会审会议。（教育类基建项目专班人员参与）
3.参加了新建工程超限支模架方案专家论证会。
二、财务线工作
本学期总务线大量的工作在园办3俞慧娜副园长安排下主要有陆彩华和王春华老师完成。财务线本学期完成工作如下：
1.及时完成薪级工资调整完善统发工资信息。
2.完成单位法人年检工作。
3.及时完成行政、食堂账年度结转并及时记账。
4.指导教师完成2019个税的清算工作，并对个别教师附加扣除信息予以调整。
5.完成2019年度财务报告。
6.完成2020年度在编教师财政供养工作。
7.协助园办3完成国有资产清查工作。
8.协助园办3做好2020年暑期维修及采购项目的前期工作。
9.完成上级部门组织的单一来源采购自查工作。
10.审批、发放在编教师2019年度综合目标奖及安全创建奖的发放工作。
11.完成2019年度单位内控报告。（申购单钉钉审批、外单位人员进场审批）
12.配合园办做好建设分园家长接送车停放场清理工作。
