时间：2023-06-04 10:49:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村基层工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
年已成为过去，在这一年里，我作为灵峰村的一名后备干部，深入农村基层，协助村委开展了一些工作，取得了一定的成绩，学习了不少农村基础知识和基层工作经验，同时也看到了农村工作中的盲点和自身的不足。在年里，我将在以往的工作基础上，总结经验，寻找方法，再接再厉,以更加以饱满的热情投身到工作中去，以科学发展为统领，以新农村建设为目标，以为民谋利益为根本，拟好新的一年工作计划，为其目标努力。从以下几方面开展工作：
一、要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村民服务。
1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。同时，尽自己最大的努力为本村村民服务。
2、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，切实做到“想群众所想，急群众所急”。
二、要做好村里的各项工作。
1、认真学习上级的有关精神文件和党的惠民政策，解决群众最关心热点、难点问题，做好为群众谋利。
2、认真及时做好财务工作，完成税务申报工作。
3、及时报送统计局相关报表。
4、继续做好农村养老保险业务工作，及时办理好农保人员享受、新增、死亡、转移等工作，同时，建立好农村养老保险台帐，及时与农保系统相核对，避免产生不必要的麻烦。
5、要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。在新的一年里，将会有新的工作任务，要及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。
总之，在新的一年里，要进一步加强学习，严格要求自己，提高农村工作本领，努力为群众做好事、办实事、解难事，为加快新农村建设步伐做出自己应有的贡献，从而不辜负上级领导对我的期望和支持。
首先，要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村民服务。
1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向乡、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研，深入考察，研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习，大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念，加强学习，尽自己最大的努力为本村村民服务。
2、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用网络平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，切实做到“想群众所想，急群众所急”。
3、坚持记录好个人工作日志，详细记录每天工作的内容、进度、成效、收获、不足等，形成完整的到村任职工作日志。
其次，要做好村里的各项工作。具体安排如下：
1、在上一年工作的基础上，继续做好村中的各项日常工作，及时做好各类会议、活动记录，资料的整理、归档等日常管理工作，发挥专长做好网络宣传、计算机维护等工作。做好村务电子化工作，协助村两委继续做好村务公开工作、退伍军人档案以及各种资料、文件录入电脑存档工作，促使村务工作上一个新台阶。
2、加大对大汲店旅游业的宣传力度。关于村庄的故事、传说，要尽最大努力去和村里的老人探讨，认真记录并录入电脑，为大汲店的旅游业提供文字性材料。
3、为国庆献礼工程大水系十月份的通水工作做好准备，包括河道清淤以及沿河农民生活用水排污口的治理等工作。
4、主动关心弱势群体，继续完善我村困难群众档案，通过个人努力给予他们帮助，并积极联系外部力量对困难群众予以帮助。另外，选定一户困难户作为重点帮扶对象。
5、加强与相关高校的联系，邀请河北农业大学的大学生来村进行社会实践与调研，加大宣传规模，提高层次，加强与高校、企业等的联系和合作。
这一年中，我在乡党委与村党支部村委会的关心、培养下，静下心思工作，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法，努力开展工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同事的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。在农村这样广阔的天地为有志青年发挥才能、施展才华提供了舞台，而我要在这个舞台上扮演好自己的角色，不断的去学习、锻炼、充实、提升。从实践中吸取经验，从基层工作中了解民情，从优秀干部身上学习领导艺术。以服务农民、服务农业、服务农村的思想为宗旨，不断摸索农村工作的特点，不断提升为人处事的能力，不断创新服务群众的载体。充分发挥自己的优势，全身心的投身于农村基层工作当中。现将这一年来的工作总结如下，请组织和领导给予批评指正。
转眼间二一年的上半年已经过去，回顾这段时间，我在领导和各位同事的支持与帮助下，较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习，工作模式上有了新的突破，工作方式有了转变，工作心态也逐渐成熟起来。与此同时，在工作中也注意发现自己的不足，并努力去弥补，不断追求自我完善。现将上半年的工作情况总结如下：
一、日常的助理工作
上半年主要围绕环境整治、3.25村务公开、退耕还林补植、六一儿童节慰问、七一纪念党的座谈会等方面开展工作，作为一个村委主任助理我认真做好村主任交给我的每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难；积极传达政府的惠农政策、涉农信息.结合过去一年的工作情况，在今年的下半年工作中，我会更加努力作好自己的本职工作。
1、做好村主任的助理，协助支部搞好党建工作，协助村两委其他人员做好村内工作，同时协助村委会搞好村政建设，推进本村新农村建设。
2、当好村村主任的参谋，协助村制定经济发展计划，明确经济发展目标，努力保证计划实施。同时负责收集与本村发展相关的信息，并将其整理后交给支部。
3、负责实用技术推广，落实好对村民的教育培训工作。主要包括科学知识、计算机知识、等内容。
4、作好政策的解读者、法律知识的传播者。扎实推进依法治村，提高村干部和村民的法律意识。
5、承担起所学专业涉及的各项专业工作，制定各项工作规划，明确工作目标，抓好具体落实。
6、完成领导交办的其他各项工作任务。
二、助理工作的点点收获
作为一名大学毕业生，不仅要掌握自己的专业知识，更需要把自己的专业知识和实践相结合，做到在实践中灵活运用专业知识，通过实践不断完善自己的专业知识体系，提升自己的能力。
（1）离校不断学，用先进的思想武装头脑，提高理论水平。自觉加强理论学习，从服务农村、服务基层、服务农民为出发点，努力提高理论水平和工作能力。
（2）积极参与，提高参政议事能力。积极参加村党支部开展的各项活动，坚持向村干部学习，向老党员学习，向致富能手学习，认真听取他们的意见和想法，并结合自己的一些想法和他们交流，同时注意做好会议记录，及时加以总结，在不断学习和交流中提高了自己能力。
一年多的时间已经过去，我深刻地意识到，在这里我们要学的还有很多。无论3年之后的结果会怎样，这3年的农村的经历都会令我终身受益。随着与农村、与农民交往的不断加深，我深深感到责任的重大。扎根基层，服务社会的意识在不断的增强。作为一名大学生，作为村委会最高学历的工作人员，我们担负着村民的信任和期冀。只有不断加强自己个方面的素质，加深对农村政策的理解和运用，利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事，我们才能够成为一名合格的大学生村官，我们才能够不辜负各级的嘱托和信任。我始终认为，做为一名“村官”助理，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心，从不懈怠，时刻告诫自己要始终把工作摆在首位，把加快农村发展，致富百姓做为头等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，同时在镇里帮助和村委的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标，真正为新农村建设添砖加瓦。
三、具体分管工作
由于我乡工作实际情况，上班不久我被分配到乡计生办工作，主要负责计生统计，奖励扶助工作，信息上报工作。
（1）负责对奖励扶助对象的统计调查、数据核实和目标人群规模测算。负责按时按质按量完成信息的上报传输和下载。建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统。对奖励扶助目标人群进行动态预测和数据分析。负责组织协调基层干部相关的培训工作。
（2）坚持报表例会制度。为了更好收集计划生育资料，为领导决策提供可靠的数据，我们坚持每月定期的报表例会制度，利用此机会，收集村级计划生育工作信息，掌握其工作动态，及时安排下月工作。
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（3）核对出生、结婚、避孕节育情况是否准确，发现问题及时处理纠正，确保统计数据的准确性，按时参加县里每月安排的例会，准确上报计生统计报表。
（4）做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与计生办其他同事联系对来办理手续对象的情况进行统计。
（5）联系、指导所分管的社区的计生工作，熟悉基本情况，定期到社区掌握计生专干的工作进度情况，负责督促、检查计生工作各项任务的完成。
（6）及时、准确上报信息，遇到不懂的积极与上报单位的信息员联系，虚心学习。确保我乡机关及各行政村的工作情况与外界及时进行交流。
四、2010年工作计划
关键词：大学生 基层就业 政策梳理
随着我国高校毕业生就业体制改革的深入以及高等教育规模的不断扩大，为社会培养了大量的高层次人才，为我国社会的发展也做出了巨大的贡献。然而，在这个进程中，毕业生人数也在大幅度增长，出现了高校毕业生与社会需求之间的矛盾，并且表现的越来越突出。特别在大中城市出现了从业岗位满员甚至超员的情况，而大多数毕业学生就业意向仍就着眼这些大中城市、大型企业、事业单位等，加之自身工作经验、能力不足更导致了竞争压力加大，难以就业。另一方面在中西部欠发达地区和贫困落后的农村却还存在着人才短缺的现象，有大量的岗位存在空缺，急需一大批高素质人才特别是高校毕业生参与进来，步入全国经济建设发展的大浪潮。
―、基层就业政策出台的针对面
1.针对性解决大学生就业难的问题
随着全国各大高校扩招，大学生毕业生逐年增多，就业岗位有限，而大学生又不愿从事单方面技能性岗位的工作，所以就业问题突显出来。国家投入大量人力、财力培养出来的大学生，拥有高素质科学文化知识，如果不能让其到合适岗位就业，对国家来说则是一种浪费。而大学生基层就业政策的实行正是解决这一问题的有力手段，通过部分优惠政策，引导大学毕业生步入岗位空缺的西部欠发达地区及平穷农村等基层工作岗位，解决大学生走出校门无法就业的问题。
2.出于国家城乡宏观建设考虑
我国现阶段区域发展的不平衡性，中西部自然条件因素导致的差异，城市和乡村发展状况的日显差异。一方面在东部沿海城市，经济高度发达，城市基础设施建设日渐完善，却人满为患，人才竞争激烈生存压力巨大，人均社会资源严重配置不足，就业问题、住房问题等日渐突出；另一方面在中西部和广大乡村，地域广阔，基础设施建设落后，政府机构不全，相关工作人员不足，大部分的村级领导干部年龄偏大且思想观念落后、基层管理创新能力较差、综合素质参差不齐，不能与现代社会中所要求的领导干部队伍相适应，这就导致基层工作治理中危机频发，对整个社会的稳定发展和和谐社会的构建带来一定的消极影响。出于这个层面考虑，国家出台相应的大学生基层就业优惠政策使有思想有能力的毕业生选择到基层去工作，达到国家城乡宏观建设的目的。
二、大学生基层就业政策梳理
1.引导大学生到基层就业的项目
从2003年开始，中央政府联合各相关部门主要出台了4个引导大学生到基层就业的专门项目。①“大学生志愿服务西部计划”（2003年实施）：团中央和各相关部门按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式每年招募一定数量的大学毕业生到贫困落后的西部地区从事教育、扶贫以及卫生等方面的志愿服务工作；②“三支一扶计划”（2006年实施）：教育部和国家相关部门从2006年开始连续5年.每年招募2万名高校毕业生，按照统一派遣的方式分配到各个乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作；③“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（2006年实施）；④“选聘高校毕业生到村任职工作计划”（2008年实施）：教育部和各相关部门通过采取综合措施，为毕业生和服务地提供持续的服务和支持、开展“基层就业、激情创业”宣传活动。
2.鼓励大学生面向基层就业的优惠政策
2.1选聘招录优惠政策
从高校毕业生中招募志愿者，志愿者服务期满后，期满一年且考核合格，报考研究生的，总分加 10分。另外，志愿者服务期满一年考核合格，报考国家党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员时可以用应届毕业生身份报考，并且在同等条件下会优先录用志愿者，同时对报考西部地区公务员的志愿者，笔试总成绩加5分。
2.2基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策
高校毕业生选择到村任职的中央财政按人均2000元发放一次性安置费，在村任职期间，按照相关规定为到农村基层任职的高校毕业生办理医疗、工伤，养老等社会保险，费用（个人应缴部分除外）由县（市、区）财政支付，每年人均约200元。
2.3学费和助学贷款政策
毕业生选择到村任职的，符合国家助学贷款偿还相关政策规定并且工作结束后考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由中央或县级财政代为偿还；对应征入伍服义务兵役的毕业生，以及到贫困边远地区、中西部不发达地区和县以下农村基层就业并履行一定服务年限的毕业生，实施相应的学费和助学贷款代偿。
三、大学生基层就业政策对大学生的启示
1.机遇与风险共存
各种优惠政策的主要措施是考公务员和考研加分、发放奖学金和各种补贴，对于大学生来说也是切实的帮扶，当下就能受益，并且可以获得就业岗位，并有一定的升迁空间，大学生基层就业政策是国家层面政策，不存在私人企业及个人创业存在的不确定性。但另一方面，目前大学生基层就业政策存在以下几方面问题：大学生基层就业的管理制度不完善；现有的大学生基层就业政策缺乏长效机制；大学生基层就业政策没有完全落实。仔细分析大学生基层就业政策后会发现，在享受优惠政策的同时必须满足一些附带条件，比如师范类、医学类院校免除大学学费，但要求学生大学毕业必须定点定向到欠发达地区服务若干年。因此机遇与风险并存。
2.符合自己的实际情况，灵活选择
对于期待到基层锻炼自己的毕业生，可以将自己创新型想法、思路在基层中进行实践，并且接近广大群众，自己的工作成果使其收益，可以获得他们的赞誉，情感上得到收获，实现自己的价值所在。而对于只是考虑短期的就业岗位，并不愿意长期在基层工作的大学生来说，选择服从大学生基层就业政策对个人来说也是以后在更高层次岗位工作的过度，基层人事公关、工作经验等对于刚踏出校门的毕业生来说都是宝贵的财富。将来脱离基层，往大城市高薪企业谋求发展也不是没有可能，将来完全也有再次选择的机会。存在部分大学生对于基层就业政策不感兴趣，而选择自我创业的情况，随着互联网时代的到来，网络贸易、服务业的发展，虚拟就业岗位不断诞生，网购、微商等一大批以网络平台为基础的企业如春笋一样“拔地而出”。就算没有大学生基层就业优惠政策的扶持，凭借大学生自身的创新思维及高科技知识，依旧能解决就业问题，因此可以灵活选择。
参考文献
一、加强学习，深入调研，理清工作思路
学习是熟悉工作的基础和前提。我们团队6人来自州、市镇三级不同工作部门，除本镇的2名成员外，其他4人均没有农村工作经验，对农村基层工作了解甚少，虽然下派前团队负责人到省里参加过培训，其它成员也利用业余时间翻阅查看了一些相关资料，但毕竟有限。针对这种情况，报到后，第一件事就是和团队成员一起学习交流，主要学习省选派优秀年轻干部到农村服务项目团队负责人培训会议和州委召开的动员暨对接会议精神，重点学习省、州下发的各种文件、资料，并请镇党委政府负责人介绍石岘镇的整体情况，与团队中本镇的干部深入交流。通过学习交流，团队成员对选派工作和乡镇工作有了初步的认识。
调研是开展工作的手段和保证。**市石岘镇辖区面积222.5平方公里，人口2，2875，下辖7个行政村，2004年全镇实现生产总值39，460万元，是**市人口最多、经济实力最强的乡镇。为进一步了解掌握基本情况，找准工作的方向和切入点，带领团队利用半个月的时间深入7个行政村进行调研，与村两委班子成员座谈，与村民促膝交谈，认真听取情况介绍和意见、建议。通过调研，较为全面地了解掌握了镇情、村情，深刻认识到了破解农业、农村、农民“三农”问题的重要性和紧迫性。
思路是做好工作的核心和关键。思路清，则方向明。我们团队在消化吸收学习交流成果，认真总结分析调研情况的基础上，按照省、州对选派工作提出的“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，锻炼干部”的总体要求和镇“十五”发展规划、年度工作计划，结合团队成员的工作单位和个人实际，制定了“着眼长远、打牢基础，发挥优势、多办实事，团结协作、形成合力”的工作思路，并把今年的工作重点放到修路和加强基础建设上，这一工作思路和年度工作重点得到了镇党委的肯定，为全方位开展工作奠定了基础。
二、发挥优势，争取支持，多方为民办事
真抓实干铺筑致富路。石岘镇7个行政村较为分散，村和村之间的距离较远，虽然通往镇外的干线交通较为发达，但村道建设比较滞后，还有4个行政村没有通水泥路。没有好的交通条件，农副产品外运困难，发展镇村集体经济，招商引资也受到很大限制，交通成为制约石岘镇进一步快速发展的瓶颈因素，广大农民对此颇有微词。多年来，镇党委、政府积极采取措施逐步加以解决，但苦于得不到有关部门正式立项、争取不到充足的资金而无法尽早彻底解决。我决定，利用自己的工作优势，把实现村民多年的美好愿望――村村通公路作为今年工作的切入点和突破口，为民办实事。经过多次实地踏查和反复测算，实现所有行政村之间全部通公路的目标需要投入180万元，修9公里路，建二座桥，通9个涵洞。按照现有的村村通公路建设的立项审批规定，这样的工程量和投资规模需两年以上分期建设完成。但大家考虑，早一天实现村村通公路，能尽早地把镇村经济搞上去，尽快地使农民富裕起来。为此大家下决心，一定要在今年把路全修好。首先把这一想法向单位领导做了详细汇报，争取到了他们的支持，然后通过单位向省交通厅提出了立项申请，并几次上长春，跑延吉，介绍情况，求得支持。经过不懈努力，工程终于得到正式立项，并设立了100万的专项材料资金，同时与此同镇政府一同协商确定了建设施工单位，并担任工程建设指挥负责人全权负责建设施工工作。工程开工后，在各方的支持努力下，进展非常顺利，经过近三个月的紧张施工，高质量地完成了全部工程，使石岘镇在没有动用镇财政资金，且没有向农民收一分钱的情况下，成为全州第一个村村通水泥路的乡镇，彻底改善了石岘镇的交通条件，为招商引资、发展经济和农民增收致富提供了良好环境。
真情实意搭建连心桥。通过到学校、村屯走访，了解到有一些农村家庭的孩子因生活困难面临辍学。知道这个情况后，决定尽力帮助他们，使他们能够和其他同龄人一样接受教育，积极与单位协调，单位领导班子成员十分支持这个想法，每人都捐了款，用这笔钱给予石岘镇7名品学兼优的特困生每人300元的资助，同时，单位还决定，在今后将通过各种方式继续资助这几名特困生，直到他们完成学业。
三、建章立制，团结协作，推动工作开展
我们团队注重制度建设和作风建设，并努力营造良好的工作氛围，增强团队的凝聚力和向心力，以此推动服务工作的深入扎实开展。
建章立制打基础。按照省制订的选派年轻干部到农村服务工作管理办法和州下发的选派通知、工作手册的要求，结合团队的实际，在广泛征求团队成员的基础上，我们制定了团队工作、请销假、定期例会、政治业务学习等制度，以进一步规范团队成员行为，为顺利开展工作提供了制度保障。营造环境促团结。我们团队成员来自州、市、镇三级的不同部门，大家组成一个团队开展工作，团结协作的程度决定着服务工作成效的大小，在工作中，我们注重营造良好的工作氛围，讲究方式方法，各团队成员之间互相支持和帮助，团队的凝聚力、战斗力日益增强，有效地推动了服务工作的开展。
在乡镇基层工作一年来，我亲身经历了乡镇机构配套改革、农村税费改革等重大事件，在工作、生活中也就相关问题与许多领导和同事进行了交流和探讨，从而对当前乡镇的基本状况、乡镇干部的思想状况有了大体的了解，进而对乡镇干部思想问题产生的原因背景以及由此导致的各种不良后果进行了认真分析，对如何解决这些思想问题做出了初步思考。
一、当前乡镇的基本状况
乡镇政权作为我国政权运作体系的“瓶颈”，一直以来都受到了社会各界的广泛关注。以“建立民主自治、安定和谐的农村社会；形成高效运转、依法行政的政府权威机构；培育各类民间社会经济组织，向农村社会自主提供部分公共物品，并部分行使政府职能”为目标的乡镇机构改革几年来的接连开展，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力起到了一定的作用。但是，从目前情况看，乡镇政权“权小、责大、能弱”的状况仍然没有得到根本性的转变，依然存在许多不容忽视的问题。
1.财政步履维艰。
在分税包干的体制下，乡镇财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政真正意义上的公共财政很弱。
从全国大范围来看，乡镇财政已经结束了辉煌的历史，开始步入“吃饭型财政”、“要饭型财政”的尴尬时代。特别是自农村税费改革以来，大多数以农业为主导的乡镇财政收入明显减少，下拨的转移支付资金难以填补资金缺口，乡镇负债的现象十分普遍。这种状况使得乡镇的日常运转异常艰难，更难以抽出资金开展各项公共公益事业建设活动，难以在地方经济发展中有较大作为；并由此形成恶性循环，使乡镇难以在短期内走出困境。在此背景下，乡镇干部的奖金、津贴和种种福利待遇也就成了一张无法兑现的“空头支票”，从而增添了乡镇干部思想的不稳定性，使他们难于专心地开展工作。
2.“权限”内外交困。
伴随财政状况恶化的是乡镇权限的萎缩，这也是市场经济条件下一个必然的趋势；再加上与乡镇机构改革随行乡镇职能的转变，也要求乡镇彻底改变传统的包办一切、管辖一切的状况，而将注意力更多地集中到社会服务上来。所以，从客观要求上讲，乡镇的“权限”应当逐步萎缩。尽管现在农业税不收了，乡镇的工作压力减轻了许多，但稳定、社会治安、计划生育、招商引资、生产引导、基础建设、上传下达等事实上的日常事务依然繁重。这就产生了第一对权限矛盾：客观要求“削权”与事实工作不收权的矛盾。
第二对矛盾是表面权限与事实权限的矛盾。从表面上看，乡镇仍然管理着当地社会的几乎一切事务，乡镇干部在地方上依然享有较高的地位；但事实上，乡镇正面临着巨大的权限危机，现在根本无法用行政命令手段解决好日常问题，其权威性和优越性正在逐步丧失。由于事实管理效能的弱化，乡镇干部在农民面前没了底气，失去了号召力，从而常常陷入一种无能为力的苦恼中，严重挫伤了他们工作的积极性。
3.职能出现“真空”。
税费改革以后，乡镇管理农村社会的手段和任务发生了较大变化。乡镇在计划生育、处理农村矛盾、发展农村经济、发展社会公益事业等领域事实上的调控能力和组织能力越来越弱。在职能部门逐步健全、法制法规渐趋完善、乡镇财力日益困难的情况下，社会民众对乡镇职能转变的愿望也越来越热切。在这种形势下，一方面，原有的许多镇直单位和部门纷纷“自立门户”，脱离乡镇的领导，步入社会化、市场化管理的轨道，进一步弱化了乡镇的管理职能；另一方面，作为乡镇机构改革和社会政治经济发展所要求的强化社会服务的职能，却由于缺乏服务意识、缺少服务能力等主客观原因迟迟难以有效发挥出来。面对乡镇出现的这种职能“真空”，乡镇干部们或心存苦闷惶然不知所措，或袖手旁观静观其变，或借此机会大肆放纵，难以把思想和注意力集中到工作上来。
二、乡镇干部存在的主要思想问题及后果
广大乡镇干部长期工作在农村一线，在艰苦的环境下，为发展农村经济、确保农村社会稳定做了大量工作，成绩是显而易见的。但近些年来，一些乡镇干部经不起市场经济的考验，在思想上有了不同程度的动摇，导致意志上的消沉和行为上的消极，工作的积极性和主动性难以有效调动，正常工作无心抓，遇到矛盾不愿调，工作质量严重下滑，党和政府的形象以及党群、干群关系遭到了严重破坏。
（一）主要思想问题
应当说，大部分乡镇干部是比较敬业的，为完成上级布置的各项任务，为贯彻落实党在农村的各项方针、政策，他们克服了许多困难，付出了许多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分乡镇干部，甚至是领导干部，工作的积极性不高，思想情绪低落，应引起我们的重视。其主要表现有以下几方面：
1.对改革工作不满。
一是认为改革过于频繁。乡镇机构改革近几年几乎年年都在搞，频繁的改革不仅有损农村干部队伍的相对稳定性和延续性，也使乡镇干部长期生活在一种岌岌可危的环境下，思想承受着巨大的压力。改革减人虽然是社会发展的必然要求，对乡镇干部的工作也能起到一定的促进作用，但改革的次数多了，改得过于频繁了，不仅这些作用会失效，也会让一些乡镇干部产生“迟早要下岗”的想法，从而对工作失去信心，丧失动力。
二是认为改革不公平。特别是乡镇的中层及以下干部，他们对于领导干部改非的公平问题有些看法。精简乡镇班子，形成领导干部能上能下的体制，这是改革的必然趋势，也是受大多数乡镇干部欢迎的。但是，那些改非后的干部，不仅自然获得副科级干事或助理的头衔，而且虽然依然作为定额编制之数却进了“保险箱”，不再参与机关干部的竞岗竞职。也就是说，乡镇机构改革对于乡镇领导干部而言，是不存在下岗问题的，而作为乡镇干部主体力量的中层及以下干部却不得不面对这种危险。
三是认为改革方式不合理。在改革中，虽然也引入了自愿报名、笔试、面试、民主测评等程序，体现了公开透明的原则，但对于干部的实际工作能力仍然不能有效显示。我比较熟悉的一个在办公室工作的同事，在竞职中由于民主测评成绩不佳而名落孙山，但事实上该同事的工作能力非常强，品行也不错，其直接领导也很赏识，只是由于未能得到广泛认可而弃置一边，很是可惜。这种不完善的改革机制，在一定程度上误导了许多乡镇干部，使他们不去考虑如何提高工作水平和能力，而是将目光集中在拉帮结派、建立庸俗的人际关系上，注重表面文章。
最近一次的乡镇机构改革也已过去半年时间了，但改革的影响还在，乡镇干部对改革的种种担忧还没有完全退却，改革甚至已经成为一道藏在乡镇干部心头不容碰触的永久伤疤。
2.对工资福利待遇不满。
乡镇财政的窘迫，也直接影响了乡镇干部收入水平。在大多数乡镇，除了由县财政统发的四项基本工资之外，乡镇干部作为国家公务员依法应当享有的奖金、津贴、补贴只能存在于帐面上，根本无法兑现；乡镇中层及以下干部甚至连开展工作必需的通讯费、交通费等职务消费也得不到分文的补偿；而那些应该享受的福利政策，如房改优惠政策及职工住房公积金等更是遥不可及。而且，作为现在已经基本有了保障的统发工资，其水平标准也相当低，除去个人及家庭每月的生活开销已所剩无几，在小孩上学、赡养老人、生病住院或是人情往来等需要花钱的时候往往令乡镇干部作难。这种状况一方面使不少乡镇干部在对工作的疑惑中艰难度日，一方面也不得不对自己的收入来源作其他途径的考虑，必然难以全身心地投入到工作之中。
在承受艰苦的工作环境、较低的工资水平和繁重工作任务的同时，乡镇干部还得忍受工资方面的现实不平等所带来的思想折磨。在前几次的乡镇机构改革中，有些干部钻了改革政策的空子，通过各种不正当渠道谋得了“因病退养”、“离岗退养”资格。如此全身而“退”，虽然平稳地实现了乡镇干部数量的减少，但是这部分人的工资却分文不少，没有从根本上实现“减人、减支”的改革目标。那些仍然操劳在农村工作一线的乡镇干部，再一次亲身感受“干多干少一个样，干与不干一个样”的不公平的社会现实，内心如何能平？另外，在工资福利待遇上存在的较大的“城乡差别”，也让许多乡镇干部心理不平衡，并逐步滋生对当前工作的厌倦情绪。
3.对工作无所谓。
有些乡镇干部以乡镇条件差、乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了学习、提高和锻炼，工作松劲，热情降低，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，对工作表现出了一种无所谓甚至放任自流的消极态度。
一是政治责任感不强。一些乡镇干部只是满足于做一些堆在手头的具体事务，对乡镇的发展目标不明，措施不力，办法少，没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负；有的乡镇干部对待工作不求有功，但求无过，认为只要保证在工作中不出现大的差错，不给各级领导添麻烦就行了；还有的乡镇干部，尤其是一些乡镇领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，不去主动适应农村艰苦的工作环境，不安心基层工作，大兴“走读风”，甚至一门心思打自己的“小算盘”，走“上层路线”，想方设法请调进城。
二是工作作风不实。在日常工作中，办事拖拉、效率不高已成为许多乡镇干部的通病，上级安排下达的各项任务也常受此影响而难以按时保质保量完成。这主要是有些乡镇干部在长期的乡镇工作中，感到升迁无望，对政治前途失去了信心，只想平静地“熬”到退休；或是屈服于当前工作的种种诟病，感念个人力量太小不足以改变整体格局。由此，其工作动力自然也随之减退，分内工作成了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，遇到矛盾就回避，有了责任就推诿，大颂“推”字经，长念“拖”字诀，脱离群众，形式主义、严重，工作自然也无法做细、做扎实。
在驻村工作上，虽然现在大多数乡镇都对干部的驻村工作作了安排，但仍有许多乡镇干部工作浮于表面，真正主动进村入户搞调查研究，主动了解、反映并解决群众困难的并不多。有些乡镇干部甚至从“体谅老百姓”的角度考虑，将入户调查等同于“鬼子进村”而有意减少次数直至完全将此项工作抛于脑后。遇到一些重大任务，或是上级领导对各村工作有具体要求时，他们也只是通过与村干部的电话联系或下村走马观花地遛一圈，了解些基本情况以备突击检查。
三是开拓创新意识不浓。有的乡镇领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求；有的乡镇干部满足于现状，满足于完成上级下达的任务，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作；有的乡镇干部发展思路不清、方向不明，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，工作计划总是年年老一套，年终工作总结又全都是熟面孔，工作毫无新意，业绩难见起色；还有一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，动不动就摆“老资格”，因循守旧，对工作缺少实干精神，一心指望组织的“考虑”和“照顾”。
4.对人民群众不亲。
乡镇干部的工作环境在农村，工作对象是农民，只有在思想意识上将群众认定为自己的衣食父母，才能真正沉下去，带着感情下到群众之中，想群众之所想，急群众之所急，全心全意为群众服好务。但是，在对待群众的问题上，一些乡镇干部态度却极不端正，对下访谈心为群众办实事认识不足：
一是怕苦怕累思想。有些乡镇干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，即便是下乡也是当作任务来完成且怨声载道，一晃就走，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。
二是怕麻烦心理。乡镇干部虽大多出自农村，但仍有许多人认为我国有长期的封建社会历史，农民阶层长期存在自私自利的小农经济意识，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕为群众办事不成反受连累，使自己在群众面前丢失颜面，也怕办成事后群众一哄而上，得寸进尺。
三是自私自利观念。有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，受不住简朴，耐不住寂寞，经不住诱惑，完全成了市场经济的“俘虏”，处处讲关系、讲情义、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己的威信、捞取个人实惠的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所有工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。
（二）产生的后果
1.组织纪律涣散。
农村工作需要乡镇干部全身心地投入其中，太多的不满、不平和抱怨只会分散他们的注意力，影响工作的积极性。而在这些思想问题的左右下，许多乡镇干部不是想着如何更好地引导农民致富奔小康，而是时时刻刻打着自己的小算盘，考虑自己的利益。因而，工作不用心了，纪律不遵守了，上班不准时了，最终是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不见人影，迟到早退更是成了家常便饭。缺乏组织纪律作保障，不仅使乡镇干部产生办事拖拉懒散的负面形象，也必然严重影响各项工作任务的贯彻落实。
2.矛盾积压难解。
现在农村社会发展正处在一个十分重要的关口，改革、发展、稳定中的各种矛盾、困难和问题很多，“闯”过去海阔天空，退一步难上加难。在这种严峻形势下，乡镇干部背上过重的思想包袱，只会平添烦恼，使原来的各种矛盾和问题更加错综复杂。一些乡镇干部存在的避难就易、避重就轻、避实就虚的思想倾向，“事不关己、高高挂起”的消极处世态度和不敢坚持原则、不敢正视并接触矛盾的“老好人”意识，会使这些矛盾和问题由于得不到及时的解决而长期积压，进一步增加解决的难度，使农村的工作局面难于在近期内有较大的突破。
3.工作难如人意。
在“拮据”的乡镇财政、不断深入的乡镇机构改革和微薄的工资福利面前，部分乡镇干部人心浮动，对工作缺乏活力、缺乏创新是一种必然。在当前市场经济条件下，为了谋求较好的个人生活，乡镇干部消极应付手头工作，“身在曹营心在汉”，费劲心思，积极“红杏”出墙，钟情于第二产业、第三产业，也是可以理解的。再加上在一些“看破红尘”的老资格的“训导”下，在“人不为己，天诛地灭”的世俗环境的熏陶下，纵然是基层干部有“脊梁”，也难以在讥笑和谩骂中长久坚持下去。在如此的工作环境下，又如何能有效提高我们党的执政水平和能力，又如何能让工作做到让人民群众满意呢？
4.基层形象丑化。
近些年来，随着社会民主进程的推进和大众传媒的强势介入，乡镇干部在工作中的所作所为得以全面“暴露”。作为一种有效的监督形式，它对于促进乡镇干部工作作风的改进具有重大作用。但是，我们也可以很切实地体会到，来自乡镇政权反馈出来的信息还是负面居多；特别是一些乡镇干部工作中的难作为、不作为和乱作为的行为被过度渲染，在一些影视作品中许多乡镇干部的形象显示出了粗俗、暴躁、浅薄的特点，乡镇政权“多余论”也一度沉渣泛起。这种状况的出现，虽然与利益驱动下的新闻炒作及个人成见有相当关系，但俗话说“苍蝇不盯无缝的蛋”，基层政权和乡镇干部形象被丑化的最根本原因还在于我们自身所表现出的种种不合时宜、不合身份特征的思想和行为。这一点应该引起我们的高度警觉和深刻反思。
三、解决问题的思路和措施
对于乡镇干部中存在的各种思想问题，我们要以科学的智慧和务实的态度来解决，切不可不问青红皂白，一味地采取“打压”态势，也不宜采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式寻求一时矛盾的解决，而应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施，着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，逐步实现对乡镇干部的制度化、人性化、科学化管理，努力将乡镇干部的各种思想问题化解在萌芽状态。
1.加强对乡镇干部的思想政治教育工作。
思想问题重在预防。解决乡镇干部的思想问题，尽快促成他们工作作风的转变，需要我们进一步强化思想政治工作，给他们勤打“预防针”。目前，保持党员先进性在乡镇这一层级的活动刚刚开始，我们一定要把握好这个机会，以先进性教育活动为契机，以提高乡镇领导干部的政治思想素质为重点，切实抓好对乡镇干部的思想政治教育工作。
一是要加强对乡镇干部的教育培训。要坚持不懈地采取多种形式抓好乡镇干部的学习培训工作，特别是对于“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神以及涉及农民利益、农业发展和农村工作的一系列法律法规政策的学习，对于市场经济、农业产业化、乡镇工作与社会发展等方面党员干部现代必备知识的学习，努力提高乡镇干部的思想政治素质，提高他们的政治理论水平、科学文化水平和依法办事能力，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断改造世界观和价值观，增强党性，不断提高贯彻执行党在农村各项方针、政策的能力和水平。
二是要帮助乡镇干部牢固树立终身学习的理念。乡镇干部要适应瞬息万变的社会发展形势，更好地为农民群众带好头、服好务，就必须牢固树立终身学习的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要针对一些乡镇干部忽视学习改造、纪律松弛、作风漂浮的状况，并结合乡镇工作的内容和特点，有目的地选择一些学习资料，要求乡镇干部按时保质保量进行学习；同时，辅以相应的督促检查考核机制，保障此项工作的进行。另外，也要将乡镇干部学习的近期安排和长远计划结合起来，帮助他们树立起将学习当工作，将学习当责任，将学习当成日常生活不可缺少的一部分的学习理念。
三是要不断端正并深化乡镇干部的思想认识。乡镇干部的思想问题，说到底还是一个认识问题，包括对党的认识，对群众的认识，对自身工作和责任的认识。只有端正了认识，才能从根本上铲除滋生各种思想问题的土壤。为此，除了要坚持不懈地抓好理论学习，不断增强乡镇干部的公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识外，还应通过大力开展批评与自我批评、教育与自我教育活动等形式，努力发现并深层挖掘各种思想问题的根源，以达到相互提醒、相互促进、共同提高的目的。
2.加强对乡镇干部的监督管理工作。
教育学习、正确引导固然重要，虽然能使有责任心的干部能安心工作，但在市场经济条件下，这绝不是万能的，因为每个人的思想都有其与现实密切联系的特点。最根本的还是制度，制度是带有全局性的东西，是约束乡镇干部行为、避免各种思想问题进一步升级的强有力武器。纪检监察部门作为党政干部的主要监督机构，虽然能够在治理腐败、追查一些违纪案件方面有所作为，但对于干部们的思想问题，特别是一些尚未造成明显严重后果的思想问题，却显得有些束手无策。但这并不等于在乡镇干部的思想问题上不要监督、不要管理，可以放任自流；相反，这正反映了我们的监督管理还存在漏洞，还有待进一步改进监督机制，加大监督力度。对于监督还需特别注重提高其针对性和可操作性，使广大乡镇干部在思想上、政治上、行动上真正与上级党委保持高度一致，严格自律、从严要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，从思想上筑起坚固的防线，在“四个多样化”的条件下，耐得住寂寞、抵得住诱惑、抗得起风浪、站得住脚跟、经得住考验。
对于乡镇干部的思想问题，不仅需要强有力的监督，制约、处理各种现存的不良状况，更需要加强管理，从源头上消解各种消极思想的苗头。一方面要通过《党建目标责任制》的落实，通过一系列干部监督管理制度和办法，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对乡镇干部的监督管理。积极试行干部任前公示制、离任审计制、领导干部个人重大事项报告制、领导干部谈话诫勉制、末位淘汰制等制度。另一方面对少数工作不力、班子战斗力差、凝聚力差、群众意见大的领导班子和干部要下决心进行组织调整，不能让群众不满意的领导干部得过且过。乡镇干部的思想问题，反映到具体的工作中，就是一个工作作风问题；要解决他们的思想问题，也就有必要从抓党员干部的作风建设入手，通过规章制度的建立、健全、遵守和贯彻执行，形成管理的长效机制。
3.保护和调动乡镇干部工作的积极性。
乡镇工作面广量大，情况复杂，困难较多，在乡镇干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由政治体制僵化、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。所以，对于乡镇干部既要严格要求，加强管理，又要体谅他们的难处，关心爱护他们，帮助他们总结经验，解决难题，努力消除乡镇干部的不满情绪，切实保护和调动他们工作的积极性。针对乡镇干部思想存在的普遍问题，笔者认为应当在以下几个方面着手：
一是尽量提高乡镇干部工资待遇。乡镇干部的工资待遇总体来看是比较低的，就笔者了解的情况看，内地乡镇大多维持在800元以下的水平，月工资不足600元的也不在少数。此等收入相对于“纯正”的农民可能不是很少，但绝对无法和那些从事工商业乃至外出务工的民众相比，从而也使乡镇干部逐步沦落为“低收入人群”；再加上他们相对于一般民众有更多的社会应酬，微薄的工资收入根本经不起花，乡镇经济的拮据状况又难以对此作出弥补，这就使他们原本就不平衡的心态变得更加复杂。提高乡镇干部的工资待遇，虽然不是要“高薪养廉”，但至少能稳定人心，增加他们说话办事的“底气”。
二是继续深化乡镇配套改革。乡镇配套改革的一个重要目的就是要减人减事减支，但从目前情况看，人有了很大减少，事有了部分减少，支却分文未少，这就造成“拿钱的不干事，干事的少拿钱”的不公平状况。为此，在乡镇改革过程中，除了要进一步彰显在职人员与下岗人员的区别外，还需在内退、病退等政策性退岗的具体执行上严格把关，该执行什么政策就执行什么政策，对个别干部的不合理要求决不姑息迁就，决不可使大多数干部的工作积极性因个别人的投机取巧行为受到挫伤。
三是切实解决乡镇干部的实际困难。我们不能因为乡镇经济条件、生活条件、工作环境差，就放松对乡镇干部的管理，以换取心理上的平衡，而应通过正面引导，以人性化的管理来调动他们的积极性。针对乡镇干部的一些实际困难，主管部门要想其所想，帮其所需，解其所难，消其所忧，从关心爱护中调动他们工作的积极性。农村工作第一线的乡镇干部存在的夫妻分居、子女就学、偏辟乡镇工作时间长等实际困难和问题，我们应设身处地的为他们考虑，要积极创造条件，努力帮助解决。同时，对乡镇干部应该享受的房改政策，以及在财政“口粮”补助，在交通、通讯，在办公、住房条件等方面应给予政策倾斜。对因客观条件限制一时不能或无力解决的，要做好说服解释工作，取得他们的理解。无论怎么样，只要我们高度重视，让他们感受到组织的温暖，他们就会振奋精神，集中精力干好工作。
4.进一步加强乡镇干部的交流。
“交流”包含两个方面的意思：一方面是要加强与乡镇干部的思想沟通，另一方面是要实行乡镇干部与县直机关干部之间的交流使用。
每个人的家庭背景、教育程度、人生价值观、目标、喜好、情绪、情感是各不相同的，要在这种差异性的基础上聚合乡镇干部的才能和潜力，组织和领导就必须加强与他们的思想交流，就本地区的远景规划、价值观和工作的任务目标与他们进行深层沟通。有效的沟通才能找出正确的问题，而“提出问题要比解决问题要重要得多”。但从目前情况看，由于种种原因，乡镇领导和乡镇一般干部之间、上级组织和领导与乡镇干部之间交心谈心较少，乡镇干部特别是乡镇一般干部的种种想法、意见和建议，不能通过正常渠道反映，长期累积下来，必然产生种种思想问题。另外，由于缺乏必要的思想交流，乡镇干部对党委的意图、对政府的工作了解不透，工作的主动性和积极性自然也不高。
再就是干部之间的交流使用。干部交流是《干部任用条例》的一项重要内容，是干部选拔任用制度改革的一个组成部分，对于干部开阔眼界、丰富经验、提高领导水平很有好处，有利于避免在用人问题上的“近亲繁殖”，有利于建设一个团结协调的领导班子，也有利于消除化解干部的各种不平衡心态。目前，在制度层面上关注的大多是各级领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。这种状况应当改变，因为毕竟中层及以下干部是各级政权组织的主体，他们的愿望和合理要求应当得到尊重和满足。特别是在一些条件艰苦的乡镇，许多干部常常是一呆就是十几年甚至几十年，纵然不出什么乱子，也很难长久保持积极向上的昂扬斗志。所以，当前干部交流的一个重要任务，就是要采取切实有效的措施，加大乡镇与乡镇之间、乡镇与部委办局之间的干部交流。当然，对要交流的干部要慎重考虑，既要广泛听取干部群众的意见，又要根据本人的工作情况来确定，切实建立乡镇干部合理流动的机制。
5.制定出台一系列向乡镇倾斜的政策。
要从根本上解决乡镇干部的思想问题，必须尽快研究制定出一系列向乡镇倾斜的政策，彻底改变乡镇的经济财政状况，使乡镇的“日子”变得好过。
首先，从“人”的方面向乡镇倾斜。要坚决克服“论资排队”、“媳妇熬成婆”的现象；要彻底打破各种干部选拔、交流的界线，切实加大局与局、乡镇与乡镇、乡镇与部委办局间干部的交流；选拔干部要“眼睛向下”，从基层领导干部中选拔优秀分子；凡不经过艰苦环境、复杂工作锻炼的干部，不能提拔；对于没有基层工作经历的领导，该“补课”的要下决心让其去挂职锻炼。在工资、编制等不变的条件下，有计划、有组织、有目的、有期限地采取见习、培训、工作组、挂职等形式进行乡镇与部委办局间互相选派一般干部的培养、锻炼和交流。
其次，从“财”的方面向乡镇倾斜。一是财政支出方面向乡镇乡倾斜。从目前看，多数乡镇的多数收入都是用来“养人”，其结果是人“养”不好，建设发展不起来。这个问题是一个很难回避的现实矛盾，而且“养人”和建设两头都是软不得的问题。县级财政在预算中，应充分考虑乡镇干部的“口粮”费和办公费，从制度上优先确保乡镇财政经费支出。二是在税收分配上向乡镇倾斜。在大多数乡镇还是以农业为主导、农业税又在逐步取消的情况下，乡镇的税源、税种、税额都少得屈指可数。因此，在一些税收政策上，应采取积极扶持的办法，给乡镇留成合适的比例。同时，还要采取积极宽松的鼓励政策，让乡镇去开辟税源或扩大增收，如农业特产税、营业税、增值税、所得税和城市建设附加税等，以既得利益来调动乡镇干部加强税收征管的积极性，增强发展后劲，加快经济建设。三是积极为理顺乡镇债权债务关系出谋划策。目前，乡镇债务的数额较大，成因也很复杂，在债务化解工作中必须赋予乡镇较大的集体资产处理权，政法部门也应当主动为乡镇提供各种法律服务。
工作队里我最年轻，资历最浅，而且缺乏农村基层工作经验，总担心不能很好地完成三年帮扶目标，但看到局党组对驻村工作非常重视，局党组书记、局长岳永华同志提出充分调研、因地制宜、理清思路、健全组织、全力支持的工作要求，我就充满了信心，有组织做后盾，困难再大我也不怕了。
入户走访，了解群众需求
驻村伊始，我们就全力开展了入户走访调查摸底工作，通过走访200多户村民，我们了解到前泥村的基本情况：村部办公条件极差，基本没有办公经费;集体经济收入为零，且负债严重;由于连续干旱，村民收入在减少。有40多户村民因家中发生重大变故靠借债生活;有10多户村民仍住在要倒塌的危房中;有30多户村民全家没有生产劳动能力，完全靠低保维持生活;有20多户村民家中缺吃少穿，家徒四壁。通过与村民朝夕相处，我们深感农民生活不易。条件差、自然资源贫乏、基础设施落后以及疾病和子女上学给村民带来了艰辛和困苦，但他们勤劳善良、朴实厚道的品质，以及对党和政府的感恩之情，深深地感染着我们。
千方百计为群众办好事、办实事
在前期调研的基础上，我们掌握了大量的第一手资料，根据任务缓急，制订了工作计划，设置了完成时间表，一件一件地抓落实。
前泥村有一条宽度只有3米长的水泥路，由于1米多宽的路肩土没有回填，导致机动车错车十分不便，已经造成好几起交通事故，给村民的出行带来严重的安全隐患，村内和村屯之间也都是土路，崎岖不平，每逢雨雪天，道路泥泞不堪，严重影响村民生产生活，尤其影响孩子上下学，群众反响极为强烈。针对这些情况，我们决定把修路当作头等大事来抓，在局党组和镇党委的全力支持下，先后用了一个月时间完成了村内和村屯间4公里土路的改造，全部铺上了砂石，改善5个自然村交通出行条件，基本解决了村民雨雪天行路难问题，也为村民秋收带来了便利。接着我们又用半个月时间完成了村内2.5公里长水泥路路肩修整回填土工作，修整后再也没发生一起由于道路狭窄导致的交通事故，解决了学生及村民出行安全问题。
老村部闲置多年，房子漏雨，屋内到处是霉斑，院内堆满了生活垃圾，蚊蝇飞舞，臭气熏人。我们用半个月时间完成了村委会办公室修缮和院内清理平整工作，并帮助村“两委”恢复了正常工作，建立了规章制度和村规民约，协助制定加强组织建设和村务管理制度22项，各项制度上墙板20余块，送去价值2万多元的办公桌椅、电脑、打印复印机、文件柜等办公设备。现在村部的办公环境整洁有序，各项制度、办事程序和惠农政策张贴上墙，为村民办事提供了方便条件，为实现村“两委”办公现代化、信息化奠定了基础。
由于2014年辽西地区遭遇多年不遇的干旱，地下水位严重下降，村内小河全部干涸断流，农作物受灾严重，我们与当地政府协调沟通，维修和新打抗旱灌溉水井5口;针对群众反映强烈的就医难买药难、房屋危旧等问题，我们筹建村级卫生室1个，完成危房改造15户，受到了村民的好评。
内引外联，创造性地开展工作
在前泥村中心小学实地调研时，我们了解到学校校舍陈旧，教师办公环境简陋，教学设备落后，学生桌椅损坏严重，留守儿童较多等实际情况。为了改善这些状况，我们驻村工作队与沈阳东北育才外国语学校取得了联系，并与该校初中一年一班20名家长达成共识，与前泥村中心小学开展“支教互助结对共建”活动。去年11月8日，20名学生在家长陪伴下来到前杨镇，两校共40名学生在镇政府食堂集体就餐，进行初步交流。午餐后，共同前往前泥村中心小学，东北育才外国语学校的学生们带来了课外读物、学习用品等。3个小时的交流活动在自然和谐、欢快愉悦的氛围中进行，看着孩子们脸上纯真的笑容，我的心里也暖洋洋的。
针对前泥村养殖户科学养殖缺乏经验的现状，我们特地从石家庄聘请了养殖专家为村里的养殖户免费进行家畜养殖日常管理、疫病防治等方面的技术指导和风险防范，提高农户的养殖水平，并深入养殖现场进行指导和相关疑难问题解答，受到养殖户的欢迎。
率先垂范，带着真情实感去工作
半年来，有两件事给我留下的印象最深：一是协调解决临时搭建住房问题。2014年9月22日，工作队在平整清理村部院内垃圾时，村里有个五保户在院内搭建有1 处临时住房，村“两委”委员多次协调解决，但老人迟迟不愿搬家，当天各种施工机械已经开到现场，我们工作队队员王贵喜进入老人临时住房，劝说老人，并自己拿出100元作为补偿塞到老人手中，老人才在村民的帮助下搬到了镇敬老院，村民们笑着说：“这可能是义县有拆迁以来，给予拆迁补偿最低的一次！”二是与村民一起扑灭一场山火。11月5日上午11时，我们正与村干部进行村文化广场平整和道路修补时，发现锦阜线铁路一旁田间堆积的玉米秸秆着火了，引燃铁路边的树木，浓烟滚滚，我们立即赶到起火现场，并组织村民扑救。大家不顾个人安危，顶着令人窒息的浓烟，忍着炽热的灼烤，迎着火头灭火，火势太大，无法直接扑救，我们采取划隔离带的办法，控制火势，逐一扑灭，由于方法得当，扑救及时，避免了火势蔓延，村边两座养殖大棚有惊无险，减少了村民的损失，保证了火车的正常运行。
