时间：2023-06-04 10:49:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务预算管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、企业财务预算中存在的主要问题
（一）重短期，轻长期
有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。
（二)重部门，轻整体
正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
（三）重静态，轻动态
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
（四）重编制，轻控制
主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。
（五）重客观，轻主观
部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。
二、加强财务预算管理的对策
（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与民主管理相结合
企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，民主管理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算管理工作，结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算管理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化民主管理，提高各单位、部门在预算管理中的主动性，广泛征求他们的意见，让民主管理从口号变成实际行动。
（二）以完善“三个结合”为切入点，强调预算与执行的结合
越来越多的管理实践表明，财务预算从编制、执行到管理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部门可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部门、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。
1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。
2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。
3.定期预算与滚动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。滚动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收入进入财务的笼子，一切支出纳入计划的盘子”中编制实施预算管理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。强调基期发展的同时，又强调未来的发展，解决管理中重短期，轻长期的问题。
（三）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，强调精细管理与挖潜增效相结合
精细管理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观不相适应。同时标志着，以精细管理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算管理的未来发展方向。
1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。财务管理是一种价值管理、定量管理。过多的定性管理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放管理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算管理理念，首先将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。同时采取“理论先行、操作跟进、逐步完善、总结提高”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。
2.以提升经济效益为出发点，精细纠粗每一个核心环节和控制点。“从财务的观点看经营，从经营的角度看财务；用“换位思考”来分析，用“倒算方法”来解决”。经过研究分析，“二八”现象同样适用于企业挖潜增效。也就是说，决定挖潜增效的少数事件即“二”，决定了挖潜增效的广度和深度，是大多数的“八”，反映的只是挖潜增效的一些个别现象，不决定本质。为此，我们积极开展要素分析，找出了关键要素，即影响经营发展的相关要素、重大投资中的关键要素和资金管理中的核心要素，简称“三要素”。所谓经营发展的相关要素，指产量、成本、效益。即产量的增减引发一系列的成本费用支出，导致效益发生变化。所谓重大投资中的关键要素，指企业每年的投资方案，即方案的优劣决定项目建成后的产出及挖潜增效的效能。所谓资金管理中的核心要素是安全与运作。“安全才能回家”不仅是安全行业的一句口号，也是资金管理的一条格言。引喻到财务上，就是“安全运作才有效益”。对“三要素”采取“一类一策”的办法，分别实现控制管理。对于经营发展的相关要素，采取产量与成本挂钩的办法，站在战略的高度实行持续经营的宏观管理。对于重大投资中的关键要素，从优化设计方案，到立项、实施、监督、考核等全过程进行管理，站在确保投入产出角度实施综合平衡的管理。对于资金管理中的核心要素，重点是完善细化每一个核心环节和控制点，逐一精细纠粗，达到“规范操作流程、加强细节控制，实现穿透管理”的目标。三类要素的控制，归纳起来就是三句话：“战略管理靠制度、过程管理靠流程、流程管理靠细节”。根除“善小而不为”的思想作风和行为。
随着我国综合实力的不断增强，医院卫生事业也得到了快速发展。财务预算工作是医院管理的重要组成部分，在医院管理中发挥着至关重要的作用。文章通过医院财务预算、市场经济条件下医院财务、预算管理中存在的问题，市场经济下医院财务预算的管理策略三个方面进行论述。
［关键词］
市场经济;医院;财务预算;管理
随着社会经济的快速发展及人们生活水平的不断提高，大家对医院也提出了新的要求。为了能够在市场经济快速发展的现阶段站稳脚跟，医院应该改变传统的思想观念，引进新的理念。
1医院财务预算
1.1内容国家已经对医院财务预算的内容制定了相关的规范，其中主要包括支出及收入两大类。财务支出主要包括工作人员的工资、医疗成本费用及医院日常维护费用等;财务收入主要包括药品及医疗等各项费用。无论是医院财务支出还是收入，财务预算会根据医院具体情况及相关数据进行衡量，并且根据衡量结果对各项资源进行合理的分配及规划，保证医院的正常运营，提高医院收益。
1.2作用财务预算管理是防范医院财务风险的关键，医院在财务管理中，风险是实际存在的，通过对预算进行科学合理的编制，可以合理地安排医院资金的使用，防范及规避医院财务风险。财务预算管理能够不断完善医院内部管理制度，医院预算执行部门，不仅应该对医院的相关业务、政策、技术及病患进行分析，还应该对财务进行掌握与了解，将预算工作与实际情况对比分析，从而发现医院财务管理中存在的问题，提高医院财务管理工作的质量。同时，应该不断加强医院内部管理制度，保证医院财务预算目标的顺利实现。
1.3现状随着我国社会经济的快速发展，医疗事业也在不断的进步，财务预算管理对医院的正常运行及发展前景具有非常重要的作用。随着我国医疗卫生体制的不断创新与改革，财务预算管理成为很多医院管理的重点，通过建立完善的预算管理体系，加强财务预算管理，有效地提高医院的管理水平及经济实力，使之更好地适应目前市场经济的发展。但是，就目前情况而言，许多医院财务预算管理正处于发展阶段，仍然存在很多不足，其严重影响医院财务预算管理的发展。
2市场经济条件下医院财务预算管理中存在的问题
2.1预算内容较为欠缺就目前医院发展而言，各个大型医院财务预算工作比较全面，但是，许多小型医院财务预算工作存在片面性及滞后性。医院财务预算内容比较少，难以全面对医院发展进行考虑，医院财务预算工作主要集中在医疗案例收入、药品收入及日常费用等，很少对资金支出及流动资金进行分析。有的医院为了能够应付年检，随意编制财务报表，导致财务预算工作难以发挥其应有的作用，严重制约医院快速发展。
2.2医院的预算编制方法亟须加强在我国现阶段，很多医院财务预算编制不够合理，难以满足医院的发展需求。预算管理方式缺乏依据，导致医院财务预算编制不合理，严重影响医院的快速发展。
2.3预算工作缺乏有力的监督在进行医院财务预算管理过程中，其关键环节就是执行，只有落实预算工作，才能实现医院财务预算目标。但是，目前很多医院严重忽略了这一重要环节，医院预算制度比较随意，并且严重欠缺对执行环节的监督与管理。
2.4财务预算工作执行不严格在许多大型公立医院中通常都有固定的财务预算管理方式，也制定了相关的预算管理方案，但是由于这些管理方式及方案都无法有效地实施到实际的工作中，严重影响医院财务预算管理工作的正常进行。部分医院将财务预算工作当作摆设，导致财务预算工作不能发挥其作用，受到此种因素的影响，使管理工作人员难以实现其工作职能，降低医院财务预算环节的可信度，不能为财务部门的工作进行指导，导致工作人员责任意识薄弱，影响医院运营的正常进行。
3市场经济下医院财务预算的管理策略
3.1全面树立医院财务预算管理观念在医院管理过程中，应该定期对全体工作人员进行培训，让全体医疗工作人员树立节约的意识，并且加强其参与市场竞争的意识及能力，从而在医院中全面进行财务预算管理工作。医院要进行全面预算工作，应该充分地利用医院的各种资源，对有限资源进行合理使用，以实现医院各项发展目标，提高医院的核心竞争力。
3.2建立健全预算管理体系为了保证医院财务预算管理能够顺利的进行，建立完善的预算管理委员会进行财务预算管理工作是非常重要的。在此过程中，需要建设审计工作人员及财务预算管理部门，使全院各个部门相互配合、相互协调，共同完成医院财务预算编制工作，还要对传统预算编制进行不断的改革与创新，根据医院的具体情况积极研究适合市场经济发展的预算编制模式。
3.3完善医院财务预算编制、审批以及考核制度在编制医院财务预算过程中，应该保证财务预算编制符合现阶段医院的发展需求，并且可以整合优化资源，保证医院财务预算工作的实行，并在市场经济条件下占据良好的优势，促进医院健康快速发展;同时，根据医院各个部门及员工的工作能力及水平进行估算，在分析计算后才能确定医院各项收入与支出指标，并且在财务预算过程中，结合滚动预算方式制订有效的年度计划表，保证医院在统筹兼顾、以收定支及全面协调的原则上发展，编制科学合理的预算报告。
3.4切实提高医院全面预算的信息化管理水平信息化管理在我国现阶段已经不是新鲜名词，对医院财务管理而言，应该尽快进行信息化管理平台的开发与利用。同时根据医院具体的运行状况，加强对财务预算管理方式的分析与研究，并对管理软件进行不断的优化，以此保证医院资金动态管理，并方便财务收入及支出的核算。此外，提高信息化管理水平也能够对医院日常运营过程中存在的问题进行及时的解决。
3.5加强日常监督检查医院在运行过程中资金支配的依据就是财务预算，但是为了加强医院的运营效率，应该对财务预算情况进行检查与监督。医院应该由财务部门牵头，审计部门及其他部门组成考核小组，对医院财务预算目标的具体执行状况进行检查与监督，并将结果及进度进行定期分析，如果与预期目标相差甚远，应该对制定的措施进行分析，并提出有效的对策。
3.6财务人员参与管理在医院财务管理工作中，为了促进医院的快速发展，就应该听取或者采纳财务工作人员的建议，对医院资金流动进行充分的分析，更好地管理好医院。在进行决策之前，应该预测资金流动，对医院资金进行分析，结合事前控制与事后花费，更加科学合理;作为医院财务工作人员，应对医院财务进行全面了解与掌握，对支出与收入做到随时掌控，了解医院的收入结构，对医院的收入情况做具体分析，得到适合现阶段医院发展的建议，为医院长期发展奠定坚实的基础。
4结论
医院财务预算工作能否有效开展是反映医院管理水平的关键，预算在医院财务管理中具有重要的作用。实行全面预算管理要与财务管理工作相结合，对医院基础数据信息进行精细化管理，提高工作人员的专业知识及素质。加强财务预算管理工作，不仅可以提高医院的运行效率，还可以促进医疗事业的快速发展。
参考文献:
［1］黄大钊.新医院财务制度下医院财务预算管理浅析［J］．行政事业资产与财务，2014(5):84－85．
［2］张晓萍.医院财务预算管理与成本控制问题探析［J］．财会通讯，2014(2):96－97．
关键词:财务预算管理 误区 观念
中图分类号:F275文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)04-160-02
一、财务预算管理的内涵及重要性
财务预算管理是企业预算管理的一个分支,也是预算管理的核心部分。企业的预算是一个综合性的财务计划,包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对企业收入、费用和利润作出的预计;资本预算是对企业的资本性投资方案所进行的计划和评价;财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上所作出的现金流量的安排,以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。其重要性如下:
1.实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要。企业为了求得生存、盈利和发展,必须打破传统职能管理的界限,将企业视为一个整体,在战略目标及战略计划的指导下,注重企业内部综合协调管理,强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。只有这样,才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同,从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线,将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来,从而提高企业整体的管理效率和经济效益。经验证明,这条主线就是预算管理。
2.实行财务预算管理是产权制度变革的必然选择。随着我国经济体制改革的不断深入,企业的产权结构发生了变化,逐渐趋于多元化,出现了分散的、多元化的投资者群体。企业也出现了所有权与经营权的两权分离。分散投资者不仅关注企业当前的经营成果,而且关注企业未来的发展前景;不仅关注企业当前实现的利润,而且关注企业未来的盈利能力和发展能力;不仅关注利润的总额,而且关注利润的质量。在这种情况下,为了适应投资者的需要,经营者对企业的控制和规划也就从经营结果(利润预算)扩大到经营过程(业务预算和资金预算),进而延伸到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)。
3.实行财务预算管理是现代企业财务管理适应财务活动性质变化的有效机制。企业的财务活动已成为连接市场和企业的桥梁和纽带,不再是简单的资金收付活动,而是包括资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容在内的十分复杂的活动。现代企业的财务管理,不仅要对不同的投资方案进行比较和选择,还要为企业的生产经营活动筹措资金,以及对资金的日常运用进行管理。企业能否有效地预算所需资金的金额,能否有效地筹集资金,并将其配置在适当的地方等,这些企业财务活动的有效与否不仅关系到一个企业的生存与发展,而且将影响到整个社会经济的发展。
4.实行财务预算管理是促进企业提高经济效益的有效途径。首先,以市场为导向、以销售为龙头、以产定销的财务预算管理是连接市场与企业的纽带和桥梁。通过预算管理,可以合理配置企业内部资源,以保证最大限度地满足市场需求,长期在市场上获得最大收益。其次,在市场销售一定、销售价格一定的情况下,降低成本费用是提高经济效益的关键。再次,预算管理实行程序化管理,通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程,将预算指标层层分解,落实到各责任单位,将经济效益目标落到实处,为提高企业经济效益提供了可靠的保证。最后,企业预算管理的重心从经营结果(目标利润)延伸到经营过程(业务预算和资金预算),进而扩展到经营质量(资产负债预算和现金流量预算),为提高经济效益提供了广阔的空间和时间。
二、企业财务预算存在的问题
1.只重视短期活动,忽视战略目标。由于部分企业在财务预算管理过程中,只重视短期活动,忽视长期发展目标,使各期编制的财务预算衔接性差,预算指标与企业长期发展战略不相适应。以企业战略目标为基础进行财务预算管理,可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来,促进企业的可持续发展。
2.只强调财会部门的预算管理工作,忽视预算管理组织机构的完善。由于我国企业尚未具备真正有效的法人治理结构,董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低,加之多数企业对有无必要开展财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一,所以财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组,致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性,难以发挥财务预算的控制作用。
3.只重制造成本法的运用,忽视成本管理方法的改进。目前,企业仍然采用传统的制造成本法计算和控制成本。虽然将成本管理与核算工作结合起来,能使成本指标与会计准则保持一致,同时对提高员工生产积极性、增强规模效应起到一定的作用,但在确定产品价格、控制未来成本方面,仍不能发挥积极作用。先进的成本管理方法如变动成本法,虽然在理论上的研究已趋于成熟,但在实践中由于管理者的认识、员工的素质等原因一直未能得到广泛运用。变动成本法在预算管理中的运用具体规定如下:第一,期间费用预算应当区分变动费用与固定费用;第二,弹性预算是在按成本(费用)性态分类的基础上,根据量、本、利之间的依存关系编制的预算。
4.只重视内部因素分析,忽视外部环境研究。部分企业在进行财务预算管理过程中,主要以历史指标和过去的活动为基础,结合资金、技术和管理水平确定未来的财务预算指标,往往忽视对外部环境的详尽调研与预测,使很多财务预算指标难以与外部环境相适应,更难以在企业中实施。所以,企业加强财务预算管理工作,不仅要考虑内部因素,更要考虑外部环境因素,如市场占有率、竞争对手情况和客户的盈利水平等,以此来确定销售量变动范围和价格变动幅度,最终形成弹性预算,以增强应变能力和相应的指导与控制作用。
三、实施财务预算管理的理念
要解决财务预算管理中存在的问题,使预算管理工作取得预期的效果,必须树立以下新观念:
1.确立“以企业战略为基础实施财务预算管理”的新理念,使日常的财务预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。财务预算管理是对计划的数字化反映,是落实企业发展战略的有效手段。因此,企业在实施财务预算管理之前,应该认真地进行市场调研和企业资源的分析,明确自己的长期发展目标,以此为基础编制各期的预算,使企业各期的预算前后衔接起来,避免预算工作的盲目性。
2.确立“面向未来和基于活动分解搞预算”的新理念,使预算指标客观公正,易于被企业的员工接受。企业的活动是收入的源泉和成本费用的动因,企业未来的活动则是企业预算数值大小的直接决定因素。只有以企业未来活动的预测为基础,并将这些活动在各部门之间进行合理的分解,才能使企业的预算指标接近实际状况,使财务预算管理工作的控制与激励作用得以发挥,从总体上减少无效活动的发生,同时又保障企业各项增值活动的顺利实施。
3.确立“考核与奖惩是预算工作生命线”的新理念,确保预算管理落实到位。西方有句谚语:“在管理活动中,如果没有监督与考核,再美丽的天使都会变成可怕的魔鬼。”用此来形容考核、监督工作的重要性是十分恰当的。没有考核,预算工作无法执行,财务预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较,肯定成绩,找出问题,分析原因,改进以后的工作,也是为了对员工实施公正的奖惩,以便奖勤罚懒,调动员工的积极性,激励员工共同努力,确保企业战略目标的最终实现。在企业管理实践中,考核与奖惩确实是财务预算管理工作的生命线。
4.确立“以人为本,关注预算道德”的新理念,全面提高预算工作的效率和效果。人是预算的制定者、预算信息的利用者、预算的执行者,也是预算制度的被考核者。人是预算工作的主体,是预算工作效果好坏的决定性因素。因此,预算工作应该以人为本,离开了对人的关注,企业的预算工作就无法搞好。由于预算影响到很多人的经济利益,预算管理不可避免地涉及到道德问题。比如,不少部门为了小团体的利益,在制定预算时经常表现出本位主义的思想,作出较为宽松的预算,即有意低估收入、高估成本。然而,这违背了预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求,缺乏道德意识的财务预算管理必然影响预算工作的质量。“以人为本,关注预算道德”的理念还要求企业在执行预算工作过程中应该尊重人性,注意发挥员工的主观能动性,鼓励各级员工参与预算工作,在员工中塑造“这是我们的预算”的氛围,不给员工造成“这是你强加给我的预算”的感觉。
参考文献:
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[关键词]高校财务；财务管理；预算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.146
1 高校财务预算管理现状
（1）缺乏整体性。在所开展的高校财务预算管理时，由于高校的采取使用情况比较复杂，管理时也常常会出现预算不够精准的情况，将预算结果投入使用后，并不能达到预期的目标。造成这一现象的原因是高校所开展的财务预算管理并没有形成整体性，而是各个部门各个单元独立进行的，这样所得到的预算管理结果并不能满足使用需求，财务管理是一项整体化的管理任务，各部门之间加强预算管理控制，只有形成整体性才能够对各部门的资金使用进行合理调动，目前的管理模式在办学规模较大的高校中很难确保财务系统的稳定，也容易引发资金浪费的严重问题。
（2）财务预算不及时。预算是在财务活动开展前进行的，这样才能够对资金的使用情况进行合理规划。但在高校的财务管理中，大部分预算都是在资金已经开展投入使用时进行的，这样并不能达到理想的使用标准，甚至造成了预算结果与实际情况之间存在误差，并不能解决常见的隐患内容。财务预算不及时还会造成资金使用规划不能确定，常常在项目建设或者资金调动期间，出现严重的安全隐患。逐渐导致财务管理缺乏规律，很难在下一阶段的财务管理中，将经验应用在其中，也增大了系统投入使用后的不稳定性，经过一段时间的发展财务预算管理中所存在的问题也会逐渐地突显出来。
（3）缺乏绩效评价考核。高校所进行的财务预算管理是针对各个部门来进行的，在其中并没有体现出工作任务中需要进一步完善的内容，并且在财务预算管理结束后，各部门缺乏有效的绩效评价考核，也增大了系统使用的隐患性，如果不能合理地控制这之间所存在的关系，也必然会造成财务资金使用浪费，教育经费不能发挥其作用。工作绩效评价关系到财务工作人员的预算积极性与态度，评价考核只停留在理论层面是很难达到这一标准，这一问题是高校财务预算管理中需要进一步解决完善的内容。
2 加强高校财务预算管理的有效措施
（1）建立整体性的预算编制。对于预算管理期间存在的整体性体系缺失问题，需要财务管理人员相互配合，达到更加理想的管理形式。预算编制体系的完善，需要配合各个部门的具体管理细则来进行，将其更好地体现在管理制度中，并通过技术性方法来更深入地对其进行完善，当发现其中存在隐患内容时，也要更深入地解决，并促进管理计划得到更好的落实。在管理期间要有明确的目标，并对财务预算管理中所存在的问题进行深入探讨。预算开展前要统计全面的财务管理规划，观察在管理期间是否存在需要继续深入完善的内容，基于财务信息之上所进行的管理计划完善，也能达到更理想的使用效果。
（2）创新预算编制模式。高校的发展经营理念是不断完善的，在所进行的管理计划中，需要继续深入地探讨在其中是否存在需要继续深入完善解决的问题，并通过传统预算管理中所总结出的经验，来实现创新财务预算管理编制的落实，在现场实现更具有稳定性的管理计划。预算管理编制创新完善后，在财务管理过程中，能够更好地促进管理计划完善，并在现场进行稳定的创新管理，促进管理计划的效果得到进一步提升，这也是在开展预算编制管理期间重点完善落实的内容，关系到财务预算管理开展的稳定性以及现场设计方法，对于常见的隐患问题，可以通过体制约束来得到更好的解决，并避免相关问题继续深入影响到建设计划的顺利进行。
（3）细化预算编制内容。对于高校财务管理中的细节部分进行充分的完善，观察在预算过程中是否存在需要深入完善解决的内容，并加强各部门之间的沟通管理，使之形成整体化的预算管理模式，各个部门之间在资金使用形式上也能够达到理想的管理标准。细化预算管理体系，需要针对其中的内容进行充分的完善，并促进管理计划在现场得到更好的落实应用。经过一段时间的发展，现场可能会出现管理制度不完善的内容，通过这种方法可以更深入地解决现场常见问题，各部门之间交流经验，有关于财务预算管理的内容也更加明确，能够达到理想的经营使用效果，为高校实现长期发展目标创造稳定的财务管理体系，拥有充足的流动资金保障。
（4）加强教育经费的预算使用管理。高校运营管理期间的教育经费，大部分是来源于国家财政的统一拨款，在此过程中，高校自身也会有一部分经济收益，对教育经费的来源进行科学的划分，能够避免出现质量不达标的现象，并通过技术性方法来进行更深入的解决，这样才能够避免财务预算管理资金混乱的现象。对教育经费的使用方向也要进行严格的管理，观察在现场是否存在需要进一步完善的内容，并对管理计划中所存在的问题进行更深入的落实解决，促进管理计划得到更好的落实，通过制度体系来确保财务资金的使用安全性。
教育经费预算管理可以称之为是财务管理中重要的部分，通过管理过程中的财务系统优化，可以达到理想的教育经费使用形式，并避免在现场出现严重的安全隐患，也能逐渐深入地解决现存隐患问题，促进教育经费得到更加高效的应用，这样可以避免出现教育经费不合理运用的情况。
（5）加强财政专项资金的管理。在对高校财务资金进行预算管理时，要从不同的方向来进行。对资金的收益来源以及使用方向进行合理的探讨，通过这种方法也能进一步促进管理计划在现场得到全面落实应用，为实现全面管理建设计划创造有利条件，同时也能避免在管理制度中出现不合理的内容，促进管理计划得到更好的优化解决。划分出专项资金，这样在管理期间，即使出现了资金管理使用形式不科学的现象，也不会造成现场严重的质量安全隐患，确保项目建设计划开展期间能够得到充足的财务系统资金保障，为管理计划开展创造可行性研究方案，这也是应用期间比较常见的问题之一，需要进行更深入的探讨解决。各部门都需要成立专项资金管理体系，观察在最终的结构中是否存在需要继续深入解决的问题，对于财务信息中所存在的虚假内容，更要科学合理地解决，为工作计划开展打下稳定的基础。
教育经费管理也需要在统一的原则制度基础上来进行，观察系统中是否存在需要进一步完善的内容，并根据管理计划的开展来创造有利条件，观察在结构中是否存在不合理的内容，有针对性地来进行财务资金管理完善，并促进管理计划可以在现场得到更好的应用落实。专项资金管理可以从使用方面来进行，观察在系统中是否存在需要继续深入探讨的内容，当发现财务管理资金中存在不合理的内容。则要继续深入地解决这一问题，避免专项资金的使用出现不合理现象，为实现全面建设计划创造有利条件。高校的办学规模扩大计划需要财务管理体系的支持。财政拨款项目要严格按照申报的预算加强使用和管理，保证项目按时高效地完成；校内预算项目，要分析结余的原因，并考虑调整该专项项目预算金额。财务部门和相关业务职能部门应对已完成项目专项经费结余挂账进行及时清理和调账归零。
3 结 论
通过文章中的论述内容可以了解到，开展高校财务预算管理，是实现建设计划高效进行的有利条件，也关系到教学任务开展是否能够顺利进行。虽然目前的财务预算管理体系已经十分完善，但应用期间仍然需要管理人员的继续努力，实现创新管理计划。相信高校在安排学校预算时会从实际出发、实事求是、统筹兼顾地安排和编制学校财务预算；相信高校在安排预算时会坚持“量入为出，收支平衡，统筹兼顾，保证重点，积极稳妥，勤俭节约”的原则，在确保人员经费、水电经费、医疗经费、教学科研日常运转经费需要的前提下，重点保证重点学科建设、人才培养质量工程、公共设施平台建设的资金需求。
参考文献：
什么是财务预算管理呢?简单说就是为实现公司既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、业绩考核所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于公司财务预算编制和执行的全过程，通过财年、季度、月度财务预算的编制、执行和考核，逐步完成公司总体目标。全面而科学的财务预算管理既可以使有限的财力资源得到合理配置及有效利用，又有助于对经营者业绩的考核，促进公司各项管理制度的健全和落实以及管理水平的不断提高。
从公司的财务管理来看，合资前与合资经营后的现行财务管理制度和各项财务制度比较相差甚远，之前有些基层管理人员财务管理观念淡薄，对财务预算管理不精，致使财务管理显得有些软弱无力，力不从心，失去了财务的有效监控及管理。
为使公司内部管理适应中外合资企业的发展步伐，新公司在挂牌后即率先修订了财务管理制度，吸取了中国燃气控股集团的经营理念；在原有年度预算基础上重新制定了2007财年度的经营目标。我们根据中燃总部项目公司预算模型主要采取以下几个步骤：
1、将预算计划及执行情况的表格下达公司各部室、各生产单位；
2、各部室、各单位根据生产、销售预测，结合下达的预算表格要求和本部门、本单位的需求填报各项预算数上报财务部门；
3、财务部门根据各部室、各单位上报的资料进行分析、汇总，并对需修改的数据与该部室、单位进行协调，将最终预算结果上报公司经理办公会议审议，通过后报中燃总部批准，然后分解下达。
在编制预算过程中本着以收定支、留有余地的原则，对在燃气供应、焦化生产经营中突发不可预计的开支也应临时追补报计划。
其实财务预算的编制仅是预算管理的第一步，财务预算的执行、调控、考核则是预算管理的重头戏，说到底就是有效控制经营的全过程，这就需要各职能部门的密切配合，利用财务核算和统计核算，对各供气、生产单位预算与实际发生的数据进行分析，及时发现问题，及时采取解决办法，发挥预算的指导和约束作用。在一个月、一个季度期间预算结束后，需对预算执行情况和预算目标之间所存在的差异进行预算考评，通过分析评价，掌握预算运行状况、存在问题，查明问题产生的原因，从而为堵塞漏洞、降低成本、纠正偏差提供有效途径，也是在对责任人进行评价和业绩考核，并为下一财年确定预算目标提供重要依据和经验。
加强财务预算管理，关键是管理者思想观念的更新和基础工作的落实，对公司各项管理工作提出更高的要求和规范。所以公司加强对全体财务人员和中层以上管理人员的培训，使他们思想观念首先得到更新，又组织上述人员参加公司召开的财务工作专题会议，会上总经理、财务总监、财务经理等对修订的公司财务管理制度进行宣讲，通过培训、宣讲，使制度中要求的各项财务基础工作逐一得到落实；
紧接着公司对总部批准的财务预算、成本费用以目标责任书的形式逐级分解到部室、车间、班组；加大了考核力度，分管副总与总经理签有责任书，部门经理再与分管副总签责任书，车间、站、所、中心又与部门经理签责任书；层层分解逐一落实，做到每个岗位有指标，每个员工有责任，这样的管理有效的控制了经营的全过程，使财年经营收入、成本费用都能按照财年预算运行。
公司在签订责任书的基础上，加大考核力度，每月、每季、年度公司考核小组都要深入到各部室、车间、站、所对照目标责任书进行考核，其结果与职工岗位工资挂钩，奖罚明确，取到了较好效果。
【关键词】国企；经济管理；财务预算
前言
随着世界经济的快速发展，财务预算一词频繁出现在各种经济杂志、媒体、报纸、书刊上，并且都是将其与经济捆绑在一起，可见财务预算管理与经济管理之间的关系是密不可分的。将财务预算管理的理论指导财务实践，可分析企业经营状态的走向，规划并制定企业的目标，引导企业高效发展。但现在许多企业仍无法将财务预算管理知识有效地应用到实际中，本文先就财务预算管理的作用道明其在企业实体经营中的重要性，再从财务预算管理的现状探究存在的问题，并做出优化的策略。
一、财务预算管理的作用
（一）深化企业财务管制
财务预算是根据企业的战略目标对未来的一定时间内的各项资金的流动方向进行预测以及具体安排，企业可根据预测对各部门将来一段时间的工作进行具体安排，并结合各部门的营业成绩状况进行考察分析，第一时间发现不足，并及时解决根本问题，从而深化企业内部的财务管制，进一步消除财务风险和企业总体经营的安全隐患，提高企业的经营管理水平。
（二）完善企业资金分配
企业财务预算工作清晰列明每一产品所需要的资金，做出合理配置资金的方案，并对产业结构做一个整顿优化，在保证现有的产品得到合适的资金持续生产的情况下，将余够的资金放在开发新产品上，减少财务积压，增加资金的利用率，从而提高企业的经济效益。
由以上所述可知，财务预算管理在一个国有企业的实体经营中是解决问题消除风险又促进发展的不可少的重要管理环节。
二、国有企业财务预算管理的现状与存在的问题
（一）国有企业财务预算工作人员专业知识和技能掌握较低
目前，有大部分的国有企业财务预算管理工作人员的专业知识和技能都比较弱，大多处于只会编制简单的财务预算报表，欠缺深入编制全面财务预算的工作能力，导致预算太简单无法全面反映出企业实际的需要，达不到财务预算管理的最佳效果。而且，有很多企业由会计或财务人员兼任财务预算管理的工作，也不对其人员开展专业知识和技能的培训，员工只能靠相近工作积累的知识慢慢摸索来完成财务预算管理的工作，却始终无法提高其专业知识和技能的掌握，将无法解决企业隐匿存在的问题，很容易给企业的经营带来风险。
（二）国有企业财务预算的编制缺乏战略性
企业在财务预算管理中，总是对短期的发展做预算经常忽略长期发展战略的制定，很容易就出现几个相连的短期财务预算编制无法很好地链接，导致企业发展出现卡顿现象，无法舒畅地进行长远发展。而且，许多企业的财务预算管理都是注重编制，轻视预算的实施，做出了财务预算目标也无法对未来一段时间的事情有很好的掌控，使财务预算流于形式不能为企业的实体经营带来事前良好控制。企业财务预算的目标没有一个很好的发展战略牵引越过卡顿地带，必令企业陷入危险的空白地带并经受严峻考验。
（三）国有企业财务预算管理缺乏约束力和严格的考核制度
建立严格的考核制度，硬兑现实施强制地约束员工，可以积极地促进企业的发展。但是现在有很多企业制定了绩效考核制度，却没有落实好制定的考核规则，在考核的过程很多会顾及到与同事之间的关系或者考虑到面子的问题，而出现心理上的偏向，导致绩效考核的结果与实际有偏差，无法真正做到公开、公平、公正的考核，约束力也随之涣散。而且有很多的管理人员只重视财务预算的报表，对预算的执行没有全程进行控制和监督，令报表形同如一张空白毫无内容的白纸，不过就只是走了一个形式而已，使财务预算管理的工作开展意义无法全面发挥出来，花费了大量时间与精力去制作财务预算管理报表，成效却很小，就变换了性质如同一张参考性的报表提及了建议，并没有什么威严去强制约束。
三、优化国企经济管理中的财务预算管理策略
（一）引进高质量的财务预算管理人员，并针对性开展培训
财务预算工作涉及企业生产经营的各环节，内容繁重庞大，难度系数高。企业若想快速发展提高财务预算管理的工作效率，就必须拥有大量高质量的财务预算管理人员来满足工作的需要，保证工作的顺利进展和工作质量高。因此，企业对人才的招聘要严格要求，可以利用丰厚的待遇吸引人才的进入，并建立强制制度来约束工作人员和完善激励制度留住人才。并顺应市场的变化针对性的开展对财务预算管理人员的专门培训，进一步提高他们的专业知识和技能，并掌握最新的知识，保持与时展同步。
（二）全面制定发展战略，编制与执行并重
凡是涉及企业资金运转的管理内容都由财务预算管理人员做出具体安排，是根据市场实际的情况，参照企业现阶段的发展目标和长期的发展战略目标做出预算与决策的。长期的发展战略对整个系统的运转起着决定性的作用，将每一阶段的发展目标有效地链接，并促使其顺畅开展工作。所以企业制定短期目标时，因当优先要注重制定长期的发展战略。在根据财务预算编制制定目标后，为保证预算编制的目标能充分落实，可在对执行过程全面进行监督时利用现代的财务信息管理方法加强管制。
（三）健全考评制度，加强监督财务预算考核的执行
企业需建立一个财务预算管理考核体系，并结合自身实际情况不断地进行修改完善健立全面的考核制度，并对其进行控制和调节，使财务预算报表变成有活力有权威的一份丰富而饱满的文件，这样才可确保企业的实体经营能达到财务预算环节预测出来的目标。同时企业需要加强对各部门的掌控，要求定期将财务预算的执行实情严格上报，对预算的落实情况全面进行了解和分析，及时发现不足，并及时做出可行性的挽救措施。也可做一些奖惩制度来约束员工的思想与行为，使员工有竞争的动力并热情地将全身心投入到工作中，提高工作效率，营造良好的工作氛围。
四、结语
随着世界经济的快速发展，企业之间的竞争也益日明显，企业要若想不被世界经济的狂流急速落在后面，就要加强对经济的管理，同时重视财务预算管理的实行，确保财务预算工作的顺利开展，为企业预测风险及时做出改善措施与规划未来发展目标，保证企业跟上时代的步伐持续健康地发展，促进企业经济活动效益。
参考文献：
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关键词：医院；财务制度；财务预算；预算管理
一、医院的财务预算也有很多重要的问题
随着新医院财务管理制度的不断完善与发展，人们对财务管理部门的工作越来越重视，只有提高财务预算管理的质量和准确性，确保医院经济活动的顺利进行才能保证医院的资金开支在可控范围内。其次，医院还应该制定明确的财务管理目标不断的完善财务管理制度，这样才能使医院的财务制度更好的实行。但是，受到各类因素的影响，医院财务预算出现了资源没有合理的配置、没有科学的发展目标、一些财务管理人员的素质水平没有提高和财务部门整体的素质水平较低等等诸多问题，这样大大影响了财务管理的整体成果。所以，医院在不停的发展下，也要从医院财务预算管理的实际出发，对新医院的财务管理制度进行完善，在发展与改革的过程中始终坚持科学发展观，为财务管理工作制定科学合理的管理方针，尽可能引用先进的设备，利用现代化信息管理技术，不断提高医院的财务预算水平，增加准确度，只有这样才能不断地推进医院财务预算的管理，确保经济效益的持续增长。
（一）医院财务预算体系缺乏科学性
目前，医院财务预算体系不够科学也是财务预算管理的重要问题，如何对财务管理预算进行科学合理的编制是新医院进行财务管理工作的基础部分，可是，就目前医院的情形而言，院内缺乏财务管理知识较为专业的人员，医院内专业技术类的工作人员以及薪酬考核类的人员对财务预算的体系认识不到位，无法对医院内的财务情况进行处理和分析，从而影响了财务控制的力度和实施，最终影响医院的经济效益。
（二）医院的财务预算管理的执行力度较差
对医院的财务预算进行管理时执行力度较差，在执行命令的过程中缺乏积极性，严重的影响力财务预算的成绩，其次，医院财务人员在工作时期更加重视财务编制，导致其工作知识表面工程，根本无法将财务预算管理工作落实到实际中来，导致财务预算管理流于形式。在对医院的财务进行预算管理时就无法按照有关规定的标准，从而影响了预算的真实性、科学性与完整性，长久以往势必会影响整个财务管理制度的运行。
（三）医院的财务预算管理考核体制还不够完善
医院的财务预算管理的考核制度不够健全是当前管理中影响深远的因素之一。财务人员对财务进行预算过程时，大多数都是单纯的就某一项业务情况进行考核，忽略了整体的财务管理目标，对非业务性收支的管理也无法严格的按照考核的标准进行管理。其次，部分医院在财务预算管理的过程中，为了提高财务控制力度往往对对考核预算的结果进行严格要求，从而导致在考核过程中忽略了财务处理的准确性和真实性，最终影响到医院财务预算考核的最终效果。从考核体质中看，医院的考核体制并不完善，没有设立相应的奖惩制度，在考核过程中考核结果与员工的实际表现存在偏差，从而导致奖惩不明，无法给医院财务管理人员建立公平、平等的发展平台，这样长此以往势必会影响员工工作积极性，降低工作效率，进而影响医院的整体发展。
二、在新医院财务制度的规范下医院财务预算的管理实施策略
如何在新医院的财务制度下不断的规范财务预算的管理对医院长久的经济控制和财务管理影响深远。随着新医院财务制度管理力度的逐渐提高、管理体系不断完善，医院的财务管理也得到了很大程度的改善，如何进一步加强财务预算管理的进行是当前医院有待解决的重要问题。
（一）提高认识，不断的提升医院管理人员预算的管理意识和水平
就当前我国医院的发展情形而言，医院对财务预算管理人员的培养和重视力度越来越强，甚至已经开始逐渐对财务预算管理人员的专业知识以及医疗流程的内容进行具体的培养，对财务人员的重视力度逐渐加强。可是在实际工作中，若想尽快改善医院财务管理的现状较为复杂，医院只有一直将财务管理人员的教育与培训放在首要位置，才能培养出专业性与综合能力都较强的会计人员，从而提高医院的预算管理业绩。只有财务管理人员的综合素质水平以及实际操作经验满足财务预算管理的要求和标准，才能在日后的工作中有效的避免资金问题的出现，提高工作效率。目前，在新医院财务管理制度下，医院必须不断地提高财务管理人员的责任意识，使其认识到自身岗位在整个医院运营中的重要性，加强其对医院日常工作及财务之处的管理与考核，对财务管理人员的工作业绩进行评估，加强财务管理人员的法律意识，定期为其培养法律知识，只有这样才能确保医院财务管理人员的积极性，提高医院管理人员的综合素质水平。目前，我国医院的财务管理制度不断完善，管理方式也在不断进步，医院财务管理的资金链越来越完善，医院资源配置逐渐健全，医院的核心竞争力得到了大幅度的提升。
（二）加强注重规范的财务风险，真正的实施新医院的财务管理
在现在市场竞争激烈的情况下，财务风险是我们每个企业都能遇到的问题，如果我们不采取更好的保护措施，那么就有可能会给企业带来非常大的危险。由此可见，一个企业经营的好坏与财务风险都存在着非常密切的关系，那么我们就需要更好的加强财务风险的保护，这样才能更好的达到实现新医院财务管理制度的目的所在。故而，我们必须在医院实际财务管理工作中，建立良好的财务内部风险防止机制，将风险的可能性降到最低，建立预警体制，及时对风险进行处理与应对，而且还要将财务管理的责任落实到每个人身上，才能真正的实现医院各种资源的最好的利用。具体在新医院的实践中，每个医院都应该高度重视预算管理，它会在医院管理体制的不断创新中发挥着有力的作用。另一方面，预算指标的情况也是医院建立科学的奖惩目标的重要依据之一，医院能够根据预算指标的大小确定奖惩制度，从而发挥出员工的工作积极性，因此，医院部门必须全面建设财务管理制度，加强财务管理工作的进程，确保财务预算的准确度，只有这样才能为医院设置行之有效的奖惩制度，对提高员工工作责任感，加强内部财务管理控制力度，确保财务准确性具有不可忽视的意义。
三、新《医院财务制度》下全面预算管理的推行措施
新医院的财务制度中提出了要严格强化医院财务的监督，明确规定了医院财务的不规范行为，提升资金的使用率，同时也对医院的预算管理提出了更为严格的要求，更加突出了加强医院财务预算管理的重要。
（一）建立健全组织机构的能力
每个医院都应该成立一个工作领导小组，并由院长带队、主管副院长担任组长，统领着医院做好全面预算管理工作，加强提升医院每个部门和员工对财务管理的的认识度和参与意识。全面预算领导小组成员包括院办、财务、后勤、人事、设备、信息、医务、护理等相关职能部门，然而每个部门都应该有一个成员参与到小组中。每个领导小组都应该不定时的召开员工大会，努力加强对财务预算管理体制的宣传与教育，还要统一每个干部成员的思想，同时，每个小组领导都应该制定一系列合理的分工方案，明确好每一个员工的职位和责任，加强落实好责任主体和第一责任人。
（二）财务预算管理系统存在着很多缺陷
部分医院并没有对采购方面做好预算，但在实际的财务活动中，医疗设备、药品成本在医院的总成本中占用很大的比重，但是很多的医院都不建立采购预算，缺少了对医院库存额度的管理，这样会对医院资金的管理造成很大的漏洞和安全隐患。例如医疗设备的采购、药品的采购与结算，办公用房和病房的修建与改造，病人住院预付的款项，医疗保险费用的结算等都会在资金管理中涉及到，然而有一部分的医院并没有很好的做到相应的往来预算管理，严重会导致医院的往来资金管理出现混乱的局面和资金风险的逐步上升。
（三）科学编制预算
现如今很多快捷支付这些非现金的支付方式的开办创造了很好的社会信用。很多县级以下的金融银行企业都要从所在当地的经济收入情况、人为状况和信用情况出发，大大的加强了同城和异地的这种结算方式，全面的提高了支票、银行卡等非现金支付结算业务的服务质量和技术含量，并且也通过办理这些业务的简单化，也大大降低了客户的时间和结算成本，为每一个客户提供方便快捷、高效的支付结算方式，在财务预算编制的过程中始终秉持着科学、严谨的编制理念，对每一项可能出现的财务涉及情况进行具体的分析，并对已有的资源与资料进行整合与调查，结合当前市场经济的发展模式与情形，对医院的财务管理制度与预算金额进行编制，从而为医院财务支出与发展设置指标，规范化财务使用与管理的流程，确保准确的预算管理，从而有效的规避可能出现的问题与风险，为医院的发展提供最大的财务保障。
结束语
总而言之，在现在的医院发展进程中，加强财务预算的全面发展不仅仅是为了符合当代医院的发展，它的重要目的就是现代医院的政体改革。所以，我们也要不断的进行学习、为了使医院在以后的发展道路中更加的科学合理。只有不断完善财务管理制度才能在结合现代信息技术的基础上，推动医院整体管理水平不断提升。医院在实行全面的财务管理改革也是为了加强医院的财务管理，从而大大降低了医院的运行成本，使医院得到更好的效益，也是为医疗体制的改革奠定了重要的基础。
参考文献：
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摘要：事业单位 财务管理 预算
一、事业单位财务预算管理涵义及其重要性分析
（一）事业单位财务预算管理的涵义
事业单位是执行国家政策的门户，是位社会公众提供服务的公共部门。我国事业单位的资金多为政府拨款。所谓财务预算管理是指事业单位对于国家所划拨的资金，根据自身的业务特点以及明确的财务预算管理目标，通过对事业单位内部的财务信息进行收集、编制预算、内部控制、业绩考核等所进行的一系列的财务管理活动。以求使得国家资金能够充分合理有效地运用到各项公共事业的建设发展中来。由于事业单位并不能像普通企业一样进行资金融通，而是通过国家财政拨款，因此科学合理地制定财务预算对于事业单位控制财务支出，增强管理职能具有重要意义。
（二）财务预算管理的重要性
事业单位财务预算管理是整个财务管理系统的核心部分。事业单位进行财务预算管理不仅使得国家资金得到合理的利用和分配，同时也加强了事业单位内部的财务控制。因此，全面科学地进行财务预算管理对于事业单位而言具有重要意义：一要合理得财务预算是可以提高事业单位财务运作效率，优化资源配置。事业单位的资金来源大多为财政直接拨款。这部分资金在国民经济中占有很大比重，数额庞大。如果不能合理有效地将这些资金投入到公共事业当中，就会造成巨大的资源浪费。事业单位根据资金拨款制定科学的财务预算目标，并在此目标下合理运行，可以优化资源配置，促使各项事业健康快速发展；二要事业单位进行财务预算管理可以有效控制财务收支的不平衡。事业单位进行财务预算管理是根据自身业务和工作特点编制财务预算。这就将财务预算具体量化，每一个部门都根据预算管理目标合理控制本部门的财务支出状况，以免出现收支严重失衡的现象 ；三是财务预算管理有助于节省财政开支，提高资金运作效率。我国事业单位的体系庞大，财政支出数额大。进行财务预算管理使得事业单位高效运用资金，节省财政开支，促使国家财政资金流向更需要建设和发展的单位中。
二、我国事业单位财务预算管理中存在的问题
（一）缺乏预算管理的意识
首先，这主要表现在事业单位的领导者缺乏财务预算管理的意识，没有深刻认识到财务预算管理的重要性。事业单位内部设有财务预算机构，但往往不能充分发挥其职能。一些预算工作往往流于形式。事业单位的领导者以及财务管理人员没有将业务管理和预算管理很好地结合起来。其次，对于实际工作中的事业单位人员来说，对财务预算也没有足够的重视。财务预算的编制是一个庞大的体系，它要求所有部门的工作人员都投入到预算的工作中来。虽然事业单位内部也会进行财务预算，但是在实际的工作当中，大多数情况下得资金进出随意，并没有按照财务预算中计划的目标进行。
（二）预算编制方法落后，预算编制结果不切实际
目前，我国还有不少事业单位的财务预算仍停留在以往的简单基数预算方法中，即简单地在上一年预算的基础上加减一定的数额，作为下一年的财务预算。而事业单位往往希望政府能划拨一些资金，往往是在上一年的基础上加上一定的数额。这就扭曲了财务预算管理的作用，削弱了财务预算管理对于事业单位的发展促进。较为科学的，国家推行的“零基预算方法”还没有被所有的事业单位所运用，零基预算流于形式。其结果往往是财务预算目标与实际工作中的财务状况存在很大差距，难以再按照预算进行。
（三）财务预算管理的执行力度不够
财务预算的结果往往体现在一些数字上，而将这些数字具体运用到工作中去，发挥财务预算的功能还要落到事业单位对于财务预算的执行力度上来。现实中，财务预算的执行状况并不乐观。事业单位由于缺少对财务预算的认识，缺少对预算执行情况的科学分析和评价。同时，事业单位并没有建立合理的预算绩效评估体系，对于财务预算的绩效评估流于形式，并没有严格地按照科学的程序去评价和分析财务预算体系的效率和合理性。从领导层到具体的财务工作人员再到实际各个部门中的工作人员，大家对于预算管理的积极性不高，执行上也存在随意性。
（四）缺乏严格的监督管理体系
对于财务预算的整个过程，事业单位并没有建立一套严格的监督管理体系。造成财务收支混乱，资金使用情况大大超过财务预算。一方面，事业单位内部并没有建立有效的监督管理机构，对于财务预算中存在的漏洞和错误，没有一个专门部门进行审核，造成随意更改预算的情况出现。另一方面，由于事业单位在我国社会中的特殊性，其资金直接来自于财政拨款，这就更需要建立合理的财政预算，严格对于各项资金的使用、去向进行审查，以往内部腐败现象的滋生。然而现行的情况确是事业单位缺少科学的外部监督评价体系。因为到目前为止我国各事业单位的财务支出情况并不透明，公众对具体的财务状况一无所知，无法对其进行有效监督。
三、完善事业单位财务预算管理的措施
（一）提高财务预算管理的意识，充分认识其重要性
事业单位的领导者要充分认识到财务预算管理的重要性，认识到财务预算对于控制财务收支，加强事业单位财务运行的只能的促进作用。领导者要率先做出带头作用，对于财务预算工作给予足够认识，制定严格的审查程序。只有领导者提高财务预算管理的意识，事业单位财务管理工作人员才会紧随领导者的脚步，合理严谨地进行财务预算。其次，财务预算是一个庞大的工作，事业单位中每个部门的工作人员都必须积极参与财务预算工作，及时向财务预算管理人员提供准确的财务信息。只有各部门工作人员协同合作，才能使财务预算工作有效进行，编制合理科学的财务预算目标。
（二） 运行科学的方法编制财务预算
目前我国还有很多事业单位仍然沿用以往的财务预算方法，即在上一年预算的基础上加减调整数的方法。这种方法已经不再适应现金事业单位的发展形势。并不能很好地发挥财务预算合理配置资源的作用。事业单位的财务预算应大力推行零基预算方法。摒弃“上年基数+调整数”方法。由于财务预算的工作量较大，事业单位各部门的财务信息量较大。因此，财务管理部门应当合理地进行人员分配，保证财务预算工作的顺利进行。财务预算人员应运用新观念、新方法对进行预算编制，对于预算实行过程中，将其与事业的工作情况进行及时对比，找出财务预算中的错误和不合理的地方。认真分析原因，及时进行调整。确保财务预算的结果科学、合理、实际。
（三）加强财务预算的执行力度
财务预算的实际执行情况是影响其结果的重要因素，如果执行力度不够，那么财务预算只能变成一纸空文。因此，事业单位应着重加强财务预算的执行力度。对于财务部门的财务预算目标具体到每一个事业单位各个部门，各个部门的财务收支严格按照财务预算的目标进行。领导者应定期对每个部门的财务收支状况进行审核。对于超出财务预算的部门，新增的预算应及时上报领导部门审批，并详细披露部门中各项资金的支出状况及具体去向。事业内部要建议有效的绩效评价体系，对于财务预算执行的效率进行科学合理的评价。同时要建立一定的激励机制，提高各部门参与到财务预算工作的积极性，严格执行财务预算目标。
（四）建立完善的监督管理体系
这主要从内部和外部两方面着手：对于事业单位内部，要建立财务预算监管部门，对于财务预算的编制过程进行严格监督，对于刻意修改财务预算的行为要严格进行查处，减少经济犯罪，杜绝腐败现象滋生。另一方面，要建立完善的外部监督评价体系。事业单位要定期对各项财务支出进行真实披露，增大财务透明性，使公众可以清楚地了解事业单位各项资金的用处。社会公众从外部对事业单位的财务活动进行监督评价，对于不合理的财务支出进行及时举报。这样，通过内部和外部两种监督手段就可以促使事业单位的严格真实地进行财务预算管理。
（五）增强财务预算人员的综合素质
财务预算编制的大部分工作是由专门的财务预算管理人员完成的。要想确保财务预算的有效性与科学性，财务预算人员必须不断提高自身的综合素质。首先，财务预算管理人员要对国家推行的新的预算理念和预算方法进行及时认真得学习。事业单位也应定期组织财务人员培训学习。摒弃旧观念旧方法，不断提高财务预算的可执行性，充分发挥财务预算的作用。其次，要提高财务预算管理人员的法律意识，让他们意识到任何歪曲财务信息，企图谋取个人利益的行为，都是要收到法律制裁的。最后，财务工作人员要加强自身的职业责任感。要深刻认识到财务预算管理的重要性，以及其对整个财务活动的影响。财务预算人员应严格按照财务预算编制程序进行，确保财务预算目标的合理性和可执行性。
参考文献：
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【关键词】财务预算；编制；执行；考核；资金
作为现代企业重要管理工具之一，财务预算在企业中发挥着越来越重要的作用。所谓财务预算是在业务预算和资本预算基础上做出的现金流量安排，以及对一定时期内的损益表和一定时期内的资产负债表的预计。财务预算的构建必须以企业战略为导向，符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。
一 财务预算在企业运营中的作用
1．财务预算有利于提升企业战略管理能力
战略管理能力是企业对市场的预测、是企业针对自身实际情况进行的发展规划，通过企业财务预算管理能够促进企业在实现战略管理过程中以预算的有效监控确保企业战略目标的实现。以企业战略为基础的财务预算管理将推动企业提升核心竞争力，使企业在一个更高的水平下发展。通过财务预算管理的实施能够在企业经营过程中及时发现各环节存在的问题，对预算的实施异常等进行分析，并针对预算的变化以及市场情况及时对战略规划进行调整，提高企业战略管理的应变能力。
2．科学的财务预算有利于提高企业的资源配置效率
通过对企业年度目标的制订分解后对企业经营过程中各个环节的资金使用、资源使用的计划，其预算管理的实施在很大程度上能够促进企业各项资源的使用效率。同时通过企业财务预算管理能够有效地将企业资金使用数量、时间进行统一规划，明确企业资金的管理，有效减少由于资金管理不当或资金储备不足而影响企业的经营，从而提高企业的经济效益。另外，通过财务预算管理还能有效提高资金统一分配与管理，减少企业信贷成本的增加，有效降低企业资金使用成本。
3．财务预算是企业内部控制制度的主要控制工具
财务预算是企业内部控制的一部分，是实现企业内部控制目标的有力措施之一。企业内部管理部门的最高层将决定预算关键指标的数量或金额，组织预算单位的实施及落实，并赋之于对等的权、责、利关系，从而推进企业实现发展战略，达到企业价值增值的目标。财务预算是企业资源获得最佳产出效率的一种方法，是在对各部门相互沟通和目标分解后生成的预算草案的基础上，再经调整确认后形成的预算书。由于财务预算的编制与执行过程贯穿企业内部各职能部门，所以财务预算是内部控制的主要工具。
4．财务预算有利于回避财务风险
财务预算着眼于公司资金的运用，同时可以指导公司的筹资策略，合理安排公司的财务结构。一方面，根据业务情况安排企业资金的使用，并在风险和收益之间做出选择，同时结合企业的实际情况安排企业的财务结构；另一方面，可以利用财务杠杆的效用，提高净资产收益率。如果近期的负债即将到期的较多，则要特别注意现金流动情况，在编制现金预算时，减少一些可以延迟的支出，加强应收帐款的回收，推迟大的固定资产的开支。
二 企业财务预算管理中存在的主要问题
1．财务预算管理意识淡薄，预算管理体制不健全
财务预算管理是企业管理的重要组成部分，是财务管理的核心。因此，企业要重视预算管理，建立健全预算管理制度，编制科学合理的预算，使预算更接近实际。但现实工作中，往往一些企业对预算管理重视不够，预算管理只是停留在形式上，尚未真正形成一个科学、完备、制度健全的预算管理体制，缺乏完整、规范、有序的财务预算审批程序。有些企业未把财务预算制度作为企业执行预算的法定依据，有章不循、随意更改预算的现象比较普遍，财务预算管理形同虚设。
2．预算编制方法落后，缺乏科学性
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和企业财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价员工的有效基准。
3．各部门重视不够，不能积极主动配合
预算编制涉及面广、内容复杂、数据量大，需要各部门积极配合。很多人认为企业财务预算仅仅是财务部门的事情，完全割裂了财务与企业其他部门的联系。然而，财务预算的基础涉及各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理等部门，这些内容并非财务部门所能确定的。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。只有明确企业董事会、财务部门、业务部门、人力资源部门、科研开发部门在全面预算中各自的角色和应履行的具体职责，才能使预算管理得到有效实施。
4．财务预算的内容不完整不全面
有些企业财务预算管理的内容只涉及损益性财务预算，有关资本性支出预算及资产负债表、现金流量预算的编制并没有引起企业应有的重视，缺乏资产负债预算，资本支出与现金流量预算的整合，缺乏严密的逻辑关联，不能将企业生产经营的各个阶段有机地联系在一起。这一方面说明企业事前对全部资金的投向和期限结构的安排并没有进行合理的预测和准备；另一方面也说明企业缺乏对整体资源的合理安排和规划，企业长期发展规划意识不强。
5．预算执行与监督不力
企业财务预算管理是所有财务管理工作的重点。财务预算具有一定的严肃性和权威性。预算一旦编制下来，就必须保证其刚性，不得随意更改调整，各部门应主动接受监督。但目前的实际情况是预算的编制和执行是两码事，有的部门对预算安排的项目不按规定实施，擅自改变预算资金使用的用途。随意调整预算，预算的严肃性大大降低，预算的约束力不强。实际工作中，由于预算编制没有细化，预算管理水平不高，很多资金没有落实到具体部门和具体项目上，屡屡出现项目资金被挤占挪用甚至虚列支出的情况。由于缺乏有效的监督机制，企业资金使用效率不高。
三 加强企业财务预算管理的主要对策
1．成立预算管理机构，加强预算管理工作
健全和完善相应的财务预算管理组织机构，负责企业财务预算管理的组织实施。为了促进企业建立健全内部约束机制，加强企业财务预算管理工作，企业必须结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如企业财务预算委员会或总经理办公会负责企业财务预算管理工作的具体事宜，提高企业各决策层的财务预算管理意识，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。预算管理是一项将预算的编制、执行、控制以及考评与激励等预算活动融合到企业生产经营活动中的系统工程，涉及企业管理和生产经营的各个方面、各个环节，而这些环节都是由不同部门和员工分工执行的，因此需要全体员工直接或间接参与预算管理的过程。决策层应在财务预算管理过程中给予极大的支持，沟通和协调上下级之间、部门之间以及员工之间的权益与责任，调动各个部门参与财务预算管理的积极性，以期实现全员预算管理。
2．建立财务预算管理制度，改进预算编制方法
预算编制是企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。企业在编制预算时必须根据实施预算管理的目的，结合具体部门和单位的实际情况，对不同经济内容的业务采用不同的预算编制方法。对于市场价格及企业市场份额情况不能确定的企业，应尽量采用弹性预算；而对于市场情况比较确定的企业，则采用固定预算更为合适，切忌将预算编制方法模式化。
3．建立激励机制，将预算的考核和奖惩相结合
为了保证财务预算与执行的顺利实施，企业应建立起激励约束机制，进行必要的物质奖励与精神奖励。企业应根据企业实际情况，结合对各部门预算执行情况，制订相应的考核评价标准，对各部门预算执行情况的考评，重点应考虑预算完成的情况及节支增效上，对预算执行情况好并能够节支增效的部门及个人，给予物质及精神奖励，从而使得人们自觉地调整、约束自己的行为，激励人们努力工作，提高工作效率。对违背预算管理规定或预算执行情况差的部门，分析原因，进行惩罚；对发生经济损失的责任人追究其应承担的行政、经济、法律责任。这样才能维护预算的严肃性和有效性，充分调动企业内部各方面预算管理的积极性，促进预算管理水平的提高，保证财务预算管理的顺利实施。
4．加强预算编制的科学性和规范化
科学编制财务预算，优化资金分配是预算管理的基础。企业预算内容多、工作量大，为科学准确地统计基础数据，提高预算编制的准确性，首先必须分析上年度收入预算和支出预算完成情况，通过实际和预算对比分析，总结经验，找出差距，为做好下一年度财务预算打下可靠的基础。预算编制前对各部门进行深入调查，汇总各部门材料，逐项进行分析，将较普遍且涉及面广的意见列为重点，进行充分论证，对合理的建议及时采纳，提高预算分配透明度，使预算的编制更加科学合理。及时了解和掌握预算年度内企业发展计划和任务可能给企业带来的资金流入量和预算年度企业在完成计划和任务过程中预计所需资金总量。即将企业的一切收支全部纳入年度预算范围，从企业的实际出发，对预算编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理，防止浪费。在预算的编制过程中，要按轻重缓急进行排序，优先安排急需可行的项目，实行滚动预算。
5．加强预算执行力度，强化预算约束力
预算编制只是预算工作的开始，要圆满完成企业各项预算指标，应当严格执行预算，定期检查预算执行情况，加强对预算执行过程的管理、控制，强化预算约束力。首先，要把好预算的审批关。审批预算经费的有关负责人，既要确保企业任务的完成，又要对预算执行承担相应的经济责任，在规定的预算审批权限内对预算经费支出的真实性、合法性、效益性负责，强化企业预算管理责任和预算约束力。企业财务预算一经审议通过，如无特殊情况，未经企业预算管理机构通过，在执行过程中任何单位和个人不得擅自变更、追加或超预算透支。对确实因突发事件、企业发展需要或政策变化等原因必须要追加或调整预算时，必须按规定的程序审批，报企业预算管理审批同意，方可追加预算。维护企业预算的约束性和严肃性。其次，要对预算的执行进行监督、控制。财务部门是预算管理的职能部门，应严格按照预算的审批签字权限，做好事前把关。对不符合财务管理制度和预算审批程序的支出项目，财务部门一律拒绝付款和报销，严格财务预算的执行和控制。在支出预算中，必须依章进行，不得随便更改，合理安排本单位的支出，严把支出关。再次，对财务预算的执行情况，要结合年终财务决算的编审情况，搞好综合分析、考评。对不符合预算的项目，要查明原因，提出严肃考核意见和改进完善的措施，并与经济责任制考核挂钩。
四 结语
综上所述，现代企业是组织社会化大生产的营利组织，是市场经济的主体。为了求得企业的生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，确定企业战略目标，把握财务预算管理的正确目标和方向，在工作实践中要及时总结、发现问题，及时分析、纠正偏差。同时，预算执行过程是整个预算的关键环节。必须加强预算的执行力度，必须以预算为标准进行严格的控制，财务预算机构跟踪监督财务预算的执行情况，及时向预算执行单位、财务预算管理机构提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算总目标的影响等财务信息。总之，明确以预算管理为核心，强化预算管理制度建设，规范预算管理体系，扩大预算管理范围，确立自下而上和自上而下相结合的预算管理方式，完善预算管理基础。
参考文献
［1］王栋.影响企业财务预算管理执行力的因素分析［J］.会计之友，2010（11）
［2］邓晓光.企业财务预算管理中需要关注的问题［J］.山西财经大学学报，2011（1）
一、财务预算管理审计思路创新的构想
财务预算管理体制对预算执行审计的工作目标、方式方法等方面提出了新的要求，预算执行审计必须围绕新的财务预算管理体制，加大预算执行审计的监督力度，从而才能不断规范财政管理，提高财政资金使用效益，促进财政体制改革不断深化。
1、转变审计思路。以往的财务预算执行审计存在着诸多不足，如对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对支出的效益性重视不够等等。要克服这些不足，首先要转变观念，改变传统的审计思维方式，根据财务预算管理的要求，把审计监督贯穿于预算的全过程，既要抓好预算编制审计，又要抓好预算执行审计，从预算收入入手，着力于预算支出审计；从预算执行结果出发，着力于预算执行全过程审计。通过审计，逐步健全和完善财务预算管理，促进财务管理的法制化和规范化。其次，要有明确的目标，促进财务预算的合理、准确、规范和有效。监督财务收支，保证财务预算管理的到位，促进财务预算的执行和经营目标的实现。特别是加大支出结构调整的审计，增强预算的透明度和约束力；通过对材料采购过程的审计，有效抑制财务资金使用中的腐败现象，防范和化解资金管理中违法乱纪现象的发生，维护整体利益。
2、明确工作职责。应当看到，财务预算管理不只是企业集团总部的事，下属各单位应当同时实施财务预算管理。审计部门在集团的财务管理预算审计中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用，扮演着财务预算管理审计的“牵头单位”。同时财务预算部门作为“操盘手”，在财务预算的编制、执行与控制、调整、分析与考核中不可或缺。明确他们的工作职责尤为重要，必须得到充分重视。
3、创新审计手段。随着内部审计由财务领域向经营管理领域的扩展，原有的审计手段已经不能适应现实的需要，审计人员应力求在审计手段上有所创新。企业集团应实行预算管理审计信息化。一是实现财务预算系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享，使集团生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。二是财务预算审计软件与财务应用系统衔接，使财务预算审计可随时汇集财务会计信息，查询子公司资金流向、避免传统手工做法的弊端，保障预算管理审计的质量和速度，有效地促进集团财务预算管理的规范进行。三是通过财务预算审计，推动财务信息与业务流程一体化，努力规避财务风险，提高预算审计的水平。同时，我们还要逐步学习和引进国外先进的预算审计思想，积极探索集团财务预算管理审计模式，加强监督和控制，努力发挥集团财务预算管理审计效益。
4、强化监督力度。企业财务管理实行预算管理体制以后，要求我们不仅在开展预算执行审计的内容上有所突破，而且要强化过程审计监督的力度。一是要加强对部门预算编制和执行的审计。即对预算编制的真实性、合理性实施审计，关注那些资金支出数额较大的部门，检查其支出项目是否合理、真实，有无虚列、空挂等现象。通过“同级审’检查财务部门是否按预算支出，是否存在随意性；二是要加强对各项费用的审计，重点是检查财务支出的结构，看其是否按要求列支及支出的合理性，检查福利、业务招待费等重点子科目。三是加大对部门的延伸审计力度，检查其支出是否按预算执行及合规性，防范部门支出违规行为的发生，从而从源头上遏制腐败现象的滋生；四是加强物资采购的审计，主要审查预算编制程序合规合法性，招标的公开程度和公正性，以及采购价格和质量等。五是健全内部审计监督制度，将更多的精力放到预算管理审计中去，强化事前预防和事中控制，保证集团各项经营活动都在预算严格的程序下进行。实现经营管理处处有章可循，事事受程序制度制约。
5、提高队伍素质。审计署在《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中，着力强调“以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高审计工作水平，基本实现审计工作法制化、规范化、科学化”。预算执行审计工作要提高审计质量，需要审计人员具有较丰富的宏观经济知识、较高的政策水平、较强的综合分析能力及处理问题的能力。现代财务审计也需要审计人员必须掌握现代审计知识、计算机应用技能。因此，实施财务预算管理体制的当务之急是提高审计队伍的整体素质。应认清形势，理清思路，采取积极措施，加强审计人员的思想业务培训，培养和造就一批复合型审计人才，建立起一支思想好、作风硬、业务高的高素质审计队伍，这样才能适应新时期的需要，进而不断提升审计的质量和水平，为领导科学决策提供依据。
二、企业预算管理审计应把握的原则
预算管理是一套系统、精细的管理机制，是一种全方位、全过程和全员的综合性管理系统，具有全面控制和约束力。审计人员要树立现代审计具有管理职能的意识，要深入到经营中去，发挥审计的优势，紧紧围绕企业生产经营目标，积极行使审计职权。
1、全面性。企业预算管理是一项复杂的系统工程，审计部门必须从自身实际出发，不断完善预算标准和提高基础管理水平，力求做到全面、系统、科学、先进，同时体现可控制、可考核，实现审计工作高效率和低成本的要求。在推行过程中应分步骤实施，注重实际，不能急于求全与求成。
2、先进性。实施预算管理审计，必须有信息化管理系统支撑。审计部门应依托科技平台，积极开发全面预算管理的软件，不断完善审计业务、财务信息系统，完善全方位的监控体系，这样才能保证预算编制、控制、分析、调整、考核、评价的实时性和有效性。
关键词：高速公路企业 财务预算管理 建议
一、高速公路企业财务预算管理的特点
（一）筹资任务艰巨
目前我国的高速公路体质依然是收费经营。在政府宏观上保证市场有效供给的前提下，由市场决定供给与需求。而高速公路企业在前期的公路投资规模往往都不小，动辄就上百亿元。因此，作为高速公路企业，筹资任务一直都较艰巨。
（二）资金管理较复杂
众所周知，高速公路的建设跨越时期较长，其建设通常由多家施工单位共同完成，而且这些施工单位往往规模不等，进度不一。这在一定程度上给高速公路企业建设资金的筹集和管理带来一定困难。所筹集的资金不仅跨期长，而且支付单位众多，单币支付额度和支付进度不一致。因此，在如此特殊的企业中实施全面财务预算管理，意义更为重大。财务预算管理对高速公路企业的重要性不言而喻。起有助于高速企业掌握企业现有资金与尚需筹资额之间的差距，筹资目标更明确。此外，还有助于高速企业在资金的具体运作中给予良好的监督和指导，及时结合预算对资金作出统筹安排。
二、当前我国高速公路企业财务预算管理中存在的问题
(一)企业员工缺乏对财务预算管理的深透理解
财务预算管理不仅是高速企业财务部门和财务人员的事情，其牵扯企业的日常经营和各个工作环节，它不仅单纯是财务预算，还是一种经营预算。企业所有部门和人员都是预算的信息提供者和预算决策的执行者。然而，财务预算的主要基础毕竟是财务收支核算以及在其基础上的延伸与发展，与财务部门的关系自然比其他部门要密切的多。也正因为此，使得很多高速企业管理人员在认识上存在一定误区，认为财务预算管理仅是财务部门的工作，其编制和实施都只与财务部门相关，没有意识到财务预算管理与企业战略、组织结构、业务管理的关系，缺乏主动参与的积极性。这些直接导致财务预算的编制和管理缺乏一定的科学性、在执行性上随意性较大，全面财务预算管理的作用无法充分发挥出来。
(二)全面财务预算管理方法欠缺一定的合理性
高速公路企业所处的行业较为特殊，但是多数该类企业在具体的企业运营中对此并未加强注意力。比如，在预算项目的设置上，并未从实际出发，很多企业都直接套用其他企业的设置项目和规定。导致财务预算管理的覆盖面重叠或不全，具体执行的随意性较大且难以下派到各部门，预算考核也缺乏准确性。此外，企业的财务预算编制方法对财务预算目标的实现关系重大。目前，我国高速公路企业依然对财务预算管理实行减量或增量预算编制方法。该方法是以先前经验为基础，虽然在编制过程中也会对“非正常”因素予以考虑，但是其编制结果依然具有较大的主观性，使得财务预算管理的作用无法得到真正发挥。再者，财务预算的监督与审批程序不健全。审批是财务预算管理的实施前提，监督是一种保证，有助于财务预算保持刚性。然而，现实情况却是无论审批还是监督，均不到位。
(三)财务预算编制时间不合理，质量不高
财务预算编制是财务预算管理的起点，其工作量较大，对编制时间的需求也较多，通常需要多部门、全员参加。目前，我国高速公路企业对财务预算所需要的编制时间并没有给予合理安排，造成无法在规定时间内编制出财务预算报告。使得在下年初没有书面报告知道预算，监督和考核也没有依据可循。即使有些高速公路企业在年底完成了预算编制工作，但是必需的调查论证和研究相对缺乏和不充分，使得预算质量不高。除此之外，目前高速公路企业对财务预算的预测不够精准。当发生重要事项需要对预算进行调整时，时常无法对预算做出及时调整，使得财务预算报告形同虚设。
（四）财务预算的执行情况与员工绩效考评尚未挂钩
当前，我国高速公路企业在财务预算管理中存在着一种现象，即重编制、轻执行。这种现象的产生主要源于两个方面。其一，人员相关考核意识薄弱，考核指标也欠明确。目前，不在少数的高速公路企业在财务预算编制之后就认为万事大吉，忽视了对预算执行情况的分析、监督与评价，无法从根本上实现财务预算的目的，也做不到将企业自身的经营情况与预算的执行情况进行有机相连。其二，很多高速公路企业没有相应的财务预算指标考评机制，没有把预算与员工实际绩效联系在一起，造成预算本身应有的约束力无法正常发挥。
三、关于高速公路企业财务预算管理的几点建议
（一）控制财务风险，进行多元化融资
高速公路企业若想达到良好的财务预算管理，首先需要管理好筹资，尤其是要处理好债务融资和权益性融资的关系。其中，债务融资中，主要需要对利息与本金的支付和企业现金流量的关系进行妥善处理。短期融资与长期融资有其不同的自身特点，短期借款的利息支出较少，但是债务过重又会给企业带来一定压力，而长期融资在一定程度上能够减少企业的还本压力，但是却又会对每期利息有所增加。因此，高速公路企业应在财务预算管理中对二者进行合理筹划与分析。
与此同时，高速公路企业在筹资模式上，应该积极争取开阔新的渠道或者对原有筹资渠道进行创新，以实现多元化的融资模式。此外，高速公路企业还要加强与银行业金融机构的往来，了解银行业的最新金融资讯，结合自身特点和企业实际情况选择合宜的融资品种。比如，高速公路企业可以选择中短期融资券和信托产品融资，或者通过资产证券化达到降低财务成本、优化债务结构的目的。由于高速公路企业每天公路运营收费的现金流入时间与支付债务利息的时间并不相一致，因此，其可对此进行利用。比如可以利用时间差所产生的企业现金流入向银行购买一定的保本型中短期理财产品，以获得较多受益。
【关键词】施工企业财务预算管理；重要性；突出问题；相关对策
目前，重要的新型财务管理内容就是财务预算管理，其最终目的是处理和解决集团或者企业公司的资源整合问题及工作效率问题。它不仅能够促使企业建立完善内部约束机制，防止财务风险及经营风险，还可以更深一步规范企业财务管理行为，进而提高企业经济效益及市场竞争力。本文针对施工企业财务预算管理中的突出问题，探讨出了加强施工企业财务预算管理的相关对策。
一、加强施工企业财务预算管理的重要性
1、加强财务预算管理能够提高项目的经济效益
进行项目成本管理时，在确保工作质量的前提下，成本费用的最低化就是赢利最多。在项目管理者对工程进行预测的同时，按照以前经验总结，运用合适的方法得出的结果就是预算，其具有现实可靠性及指导性。因此需要严格根据预算进行成本费用的控制，以最终确保项目效益能够最大化。
2、加强财务预算管理是全面评价项目质量的标准
对一个项目管理的优劣进行评价，不仅应考虑相对利润数，还要考虑在成本控制的每个过程中，项目部运用的方法能否朝着项目价值最大化的目标。可以把成本控制分为财务预算、财务核算及财务分析三个方面。其中财务预算是成本控制的首个环节，在量化的角度，整体规划特定项目的将来时期的成本费用开支， 财务预算是财务核算的框架体系，财务预算还是财务分析的基本点。
3、加强财务预算管理是考核项目管理者的重要手段
目前的许多施工企业成本管理中，成本费用都以实用实销的形式发生，未进行总体预算，同时奖惩措施也不清晰，在工程赢利时，大家共同分享；如果工程亏损，此时就没有人承担其责任。财务预算是对将来时期的资金及成本费用的筹划控制，在全面规划工程成本管理的同时，还要明确各个项目部门的分工职责。于是根据财务预算建立的绩效考核制度，不仅可以降低成本以及减少甚至避免资金流失，还能够促进各个人均给项目成本控制做出应该的贡献[1]。
4、加强财务预算管理是项目管理的急切需求
在全额承包制施工企业内部中，每个项目部就被称为一个商场竞争的实体，项目管理者解决的首要问题就是怎样保证工程利润最大化以及成本管理最优化。因此重视项目内部全面协调管理以及加强项目管理的组织与领导、控制职能是相当重要的，于是应该采取一种措施，将项目部的每个部门合理地相互组织起来，做到各尽其职，权责分明。按照成功施工企业的经验，在此方面，财务预算是最佳选择。
二、施工企业财务预算管理中的突出问题
1、没有完全认识财务预算管理
财务预算管理不只是财务部门的工作，其也是一项系统性及全面性的管理工作。针对目前，然而绝大多数施工企业常常只有财务部门等几个相当少的部门参与财务预算管理工作，他们在进行编制时，只是关注数字计划，未深刻理解预算的管理职能，更未将预算视为一种管理的重点措施来采用。企业领导经常没有足够重视预算管理体系，往往只是流于形式，更未以科学求实的态度进行组织编制。
2、没有足够的财务预算考核力度
施工企业对分公司进行考核时，绝大多数依然关注安全生产指标、产值完成率与利润率以及 工资发放情况等，但是对财务预算的考核还没有明晰的奖惩力度，没有严格的规定。因此，在某种程度上，分公司管理者的财务预算意识就淡化了，在无形中，财务预算对实际工作的促进作用就降低了[2]。
3、财务预算管理和实际管理模式不一致
在目前，许多施工企业还实施公司、分公司与项目部的三级管理体制模式，在此模式下，项目部与分公司经理有非常大的自，在实际执行时，上级管理部门很难对它进行合理的预算管理控制。公司层面的预算管理工作依然停留于检查的层面，完全不可能有效控制具体的执行进度，这样因为每个方面的利益关系，项目部负责人或者分公司经理极可能找到许多理由（一些施工中的不确定因素），而不执行预算。在这种情况下，可能只需搞好一份报告，经过上级管理部门的同意就可以了，此种管理方式对财务预算管理的推行是相当不利的。
4、预计总收入及总成本的变更与确认
施工企业在执行建造合同时，预计总收入与总成本不是一直不变化的，由于工程的进行，事先预计的一些成本可能数额会增加，再加上施工现场上也有可能出现很多不可预见因素，因此施工工艺与范围有了变更也是正常的事情，此时原来的合同额会产生变化, 预计总收入就会产生变化。
在预计总收入及总成本假设不变时，各期的毛利率就是没有变化的，就是在没有特别情况时，一项建造合同盈利水平始终需要保持在平衡的状态，但是有些人为因素的影响，会计为了降低或者提高当时的盈利水平，此时应该对预计总收入或者总成本实施更改，一旦没有对更改对出规范及限制，就会在建造合同执行过程中，出现每期盈亏情况的有时高有时低，财务数据就失去利用的价值或者财务指标发生失真。
5、财务预算报表的编制论述
财务预算报表的编制是财务预算的最终目的，主要包括资产负债预算表与利润预算表及现金流量预算表,通过它们，进而控制企业的成本、资金及利润总量，是财务管理的主要方式。在进行编制财务预算报表时，需要重视下面几点：（1）预计资产负债表中的“应收账款 ”项目是指通过下一年度施工企业预计完成产值的业主结算金额，再根据合同约定扣除质保金后计算后得出，但也还要考虑业主资金支付情况。（2）预计利润表中的“主营业务收入 ”项目是按建造合同准则，根据成本反算出来的收入，这点注意和结算收入区分开来估计。
三、加强施工企业财务预算管理的相关对策
1、大力加强正确的财务预算管理意识
财务预算对企业经营规划工作的进行及完善有着促进作用，能够使企业经营风险减小，同时可以提供企业绩效的评价标准，方便进行考核，进而使内部控制得到强化。开展进行财务预算管理工作，可以有助于管理者开展有益的规划协调、控制及业绩评价，能够促使施工企业现代企业制度的建立，竞争力的增强，管理水平的提升。所以应该加强财务预算管理意识，将财务预算变成真正的全员参与的全面综合预算，同时企业的高层领导也要全程参与支持，将实行全面预算管理视为一种能够确保企业资源取得最优生产率及最大获利率的有效的科学方法。只有思想统一了，认识提高了，才可以在行动上，主动地健全完善全面预算管理的方法及措施，进而保证企业的战备目标实现[3]。
2、积极健全完善各种预算编制方法
在进行施工企业财务预算管理时，应该在增量预算编制方法得到完善的前提下，使编制滚动预算的周期延长，进而推广并应用零基预算及弹性预算。第一，运用滚动预算进行将来发展趋势的把握。在预算实施整个过程当中，滚动预算逐渐地修正、调整并延续预算。第二，运用弹性预算可以应对量变动与价变动的风险。进行弹性预算的编制，适应在不同经营活动中，一些情况的变化，保证预算的控制作用良好地发挥。第三，运用零基预算挖掘可以使费用潜力降低，针对各个预算支出，都要把零作为出发点，逐个估算出每个工程项目需要多少物力、人力及财力，同时对其经济效果进行说明[4]。
另外，还要遵循财务预算编制的基本原则及程序。当编制预算时，施工企业要统一财务预算指标，还要根据每个预算执行单位承担的责任权限与经济业务类型，进行各种形式的财务预算编制。一般情况下，应该结合“上下结合、分级编制以及逐级汇总”的程序开展进行。主要包括下达目标、编制上报、审议批准与下达执行等一些进行过程。
3、开展财务预算执行情况的审计与考评工作
为了保证预算的重要指标全面完成，应该制定预算审计方法，要制定严格的考核办法，根据每个责任单位对预算的执行结果，进行绩效评审与考核的实施。进行企业审计工作时，需要把财务预算执行情况的审计当作重点，同时分析预算与实际生产之间存在的差异，并揭示存在的突出问题，进而对企业的每项管理工作提出指导意见及建议。对预算的严肃性进行维护，以使预算执行过程及结果的真实性与客观性得到保证。针对考评的方法，应该按照各个情况，运用各个方法，可以考评各个子分公司与项目部门，同时进行分析比较，一定要把预算实行情况和职工的经济利益联系起来，保证奖惩分明。比如：某个大型施工集团在对2009年考核机制进行制定时，不仅参照2008年考核体系，还相应变动了一些指标，提出一些有益的考核指标（收入、收支差及经营成本占收比等），同时重点增大对收支差与经营成本占收比的考核权重，最终取得了相当良好的效果[5]。
四、总结
由于施工企业财务预算管理的日益重要，所以更应该及时发现其中存在的问题，并对相关的解决对策进行探讨，以期为在实际应用中提供指导。
【参考文献】[1]张长胜著《企业全面预算管理》北京大学出版社 2007年3月出版.
[2]李国辉:施工企业财务预算管理，《现代会计》[J]，2006(3).
[3]吴键:施工企业财务预算管理初探，《河北企业》[J]，2007(8).
