时间:2022-06-11 06:05:02
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇股份合作协议,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
乙方:某某 身份证号:
现有甲方经营的*******有限公司 目前正处在关键时期,因启动公司和开拓市场,需要足够多的资金,为此,由甲方乙方共同合作,全面实施两方共同投资、共同合作经营的决策,并成立股份制公司。经两方平等协商,本着互利合作的原则,签订本协议,以供信守。
一、 甲乙双方共同承诺其拥有*******有限公司的全部股权并对公司全部资产享有独立占有、使用、收益、支配的权利,上述权利如存有瑕疵,双方承担以个人及家庭资产进行担保和填补的责任。
二、 经两方共同协商甲乙双方个有*******有限公司个拥有50%股份份:
三,公司现有
1、库存以动销产品拆价金额为:***万元;
2、良性债权金额为:***万元;
3、不良债权金额为:***万元;
4、固定资产金额为:***万元;
5、债务(欠供货商货款)为:***万元;
以上债权、债务、资产明细附表作为本协议的附件,由两方共同签字确认,与本协议具有同等约束力。
四,为了加快发展各显所长甲乙工作方式分工与写作
甲方负责:
备注:
乙方负责:
备注:
三、在合作期内,两方的原始股本金不得作为其他用途,只能用在公司的经营和业务往来上,****公司所有资金专款专用,独立核算。
四、清算日结束后,对*******有限公司截止清算结束之日之前遗留下来的债务或应当承担的各种支出费用,双方承担。清算时间确定为**年 **月 **日。该资产或债权不作为双方的投资部分,双方股东包括业务员必须尽力追要,尽力把应收款收回,把损失降到最低点。
五、双方一同清算后确认其在********有限公司江阴分公司享有的全部股权和资产(作价计人民币 **万元)作为出资.甲方现共投入资金***万元,协议生效后首期注资***万元,另***万元于**年**月**日前注资到位,剩余**万元**日前到位;乙方现共投入资金***万元,协议生效后首期注资***万元,另***万元于**年**月**日前注资到位,剩余**万元**日前到位。
六、 股权份额及股利分配:
双方约定甲方占有股份公司50%的股权;
乙方占有股份公司50%的股权;
三方以上述占有股份公司的股权份额比例享有分配公司股利,双方实际投入股本金数额及比例不作为分配股利的依据。股份公司若产生利润后,甲乙双方可以各提取股利的**%,其余部分留存公司作为资本填充入公司作为运作资金,以加大资金来源,扩充市场份额。
七、****公司成立股东后,全权委托 作为公司运作的总负责人,全权处理公司的所有事务,必须实现公司一元化领导,独立处理公司事务,如有以下重大难题和关系公司各股东利益的重大事项,由三股东研究同意后方可执行:
1、单项费用支付超过**元;
2、新产品的引进;
3、重大的促销活动;
4、公司章程约定的其他重大事项。
八、股份合作公司成立后,*****司的资金独立调控运作处理,完全独立核算,每月召开一次股东会议,审核公司的的每月财务报表,评议公司的运作状况。****公司所有的一切经销的产品的权为两股东共同享有,厂方的一切业务往来由****公司认可,操作合谈。凡是厂方所有的返利扣率和奖金、奖品或者其他方面的优惠和待遇,归各股东共同享有。
九、公司今后如需增资,需由甲乙双方同意并一起协商,一起签订协议、为了消除甲乙双方的后顾之忧,加入股份后**月内,如甲乙任何方要求退股,将**同意,并在**天之内退还(或不推)股本金,并且按照银行同期贷款利息结算给退股方。股份合作公司成立后,在**至**时间内双方不允许退出股份。在**时间后,如有任何一方股东退股,其所持股权由其他股东认购,如其他股东不认购,退股方方可把股份转让给第三方。
十、甲乙方合股后,应当获取厂方的书面认可并由厂方为新公司和股东出具相关证明、印章或签字。
十一、作为公司股东,同时作为经营运作人,作为公司的返聘人员,公司每月应付工资为***元,并享受聘用合同约定的其他权利。
为了更好的进行资金调控运作,灵活使用,成立后的股份公司的所有现金和其他资产以及财会资料都由乙方、丙方保管和支配使用。
十二、股份合作公司成立后,如公司性质变更为独立公司,为了更好的进行分配管理、市场运作,内部协调等,营业执照法人代表或负责人变更为 。
十三、本协议未尽事宜由三方共同协商,本协议一式四份,三方各执一份,见证方留存一份备案,自双方签字并经公司盖章确认后生效。
甲方(签名):**年**月**日
乙方:(签名):**年**月**日
见证方:(签名和盖章):
公司盖章确认:
委托人:_________ 身份证号码:_________ 通讯地址:_________ 邮政编码:_________ 联系人:_________ 电话:_________ 传真:_________ 帐号:_________ 电子信箱:_________
乙方:_________法定住址:_________ 法定代表人:_________ 职务:_________
委托人:_________ 身份证号码:_________ 通讯地址:_________ 邮政编码:_________ 联系人:_________ 电话:_________ 传真:_________ 帐号:_________ 电子信箱:_________
遵照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律、法规,根据平等互利的原则,经甲乙发起人友好协商,决定设立“_________股份有限公司”(以下简称公司),特签订本协议书。
第一条 公司概况
1、申请设立的有限责任公司名称拟定为“_________股份有限公司”,并有不同字号的备选名称若干,公司名称以公司登记机关核准的为准。
2、公司住所拟设在_________市_________区_________路_________号_________楼(房)。
3、本公司的组织形式为:股份有限公司。公司具有独立的法人资格。
4、责任承担:本公司采取募集设立方式,各股东以其所认购股份为限对公司承担有限责任,公司以其全部资产对公司债务承担责任。 第二条 公司宗旨与经营范围
本公司的经营宗旨为:_________。
本公司的经营范围为:主营_________,兼营_________。
第三条 股权结构
1、公司采取募集设立方式,募集的对象为法人、社会公众。
2、公司发起人认购的股份占股份总额的_________%,其余股份向社会公开募集。
3、公司股东以登记注册时的认股人为准。
4、公司全部资本为人民币_________元。
5、公司的全部资本分为等额股份。公司股份以股票形式出现,股票是公司签发的有价证券。股份公司成立后拟在国内二级市场发行约_________万股,具体数额届时由股东大会决议确定。
6、公司股票采用记名方式,股东所持有的股票即为其认购股份的书面凭证。 第四条 股份类别
股份公司的股份,在股份公司成立时设定为人民币普通股,同股同权、同股同利。 第五条 发起人认缴数额、比例
甲方以其持有的有限责任公司_________%的股权,按有限责任公司截止至_________年_________月_________日之经审计账面净资产,折合股份公司股份_________万股,占股份公司总股本的_________%;
乙方以其持有的有限责任公司_________%的股权,按有限责任公司截止至_________年_________月_________日之经审计账面净资产,折合股份公司股份_________万股,占股份公司总股本的_________%;
丙方以其持有的有限责任公司_________%的股权,按有限责任公司截止至_________年_________月_________日之经审计账面净资产,折合股份公司股份_________万股,占股份公司总股本的_________%。 第六条 其他出资
合同各方同意发起人_________以现物出资,出资标的为_________设备(工业产权、非专利技术、土地使用权),同意_________评估师将标的折价_________元,折合股份_________股。
第七条 缴付时间
在_________政府批准设立股份公司后_________日内,应由注册会计师对股份公司验资并出具验资证明,以确认各方对股份公司的投资额及持股比例,并由股份公司向各方发给出资证明。
第八条 筹备委员会
(一)根据发起人提议,成立公司筹备委员会,筹备委员会由各发起人推举的人员组成,筹备委员会负责公司筹建期间的一切活动。筹备委员会下设办公室,实行日常工作制。
(二)筹备委员会的职责
1、负责组织起草并联系各发起人签署有关经济文件。
2、就公司设立等一应事宜负责向政府部门申报,请求批准。
3、负责开展募股工作,并保证股金之安全性。
4、全部股金认缴完毕后30天内组织召开和主持公司创立会暨第一届股东大会。
5、负责联系股东,听取股东关于董事会和经营管理机构人员构成及人选意见;并负责向公司第一届股东大会提议,以公正合理地选出公司有关机构人员。
(三)筹备委员会成员不计薪酬,待公司设立成功后酌情核发若干补贴。所发生的合理开支由公司创立大会通过后由公司实报实销。发起人的报酬由各发起人协商,报公司创立大会及第一届股东大会通过。
(四)筹备委员会自合同书签订之日起正式成立。待公司创立大会暨第一届股东大会召开,选举产生董事后,筹备委员会即自行解散。 第九条 组织机构
1、股份公司的最高权力机构是股东大会。
2、股份公司设立董事会,由_________董事组成。
3、股份公司设立监事会,由_________监事组成。
4、股份公司设经营管理机构。 第十条 发起人的权利
1、共同决定有限责任变更为股份公司的重大事项;
2、当本协议约定的条件发生变化时,有权获得通知并发表意见;
3、当其他发起人违约或造成损失时,有权获得补偿或赔偿;
4、在股份公司依法设立后,各发起人即成为股份公司的普通股股东;
5、各方根据法律和股份公司章程的规定,享有发起人和股东应当享有的权利。 第十一条 发起人的义务
1、按照国家有关法律法规的规定从事股份公司设立活动,任何发起人不得以发起设立公司为名从事非法活动;
2、应及时提供为办理股份公司设立申请及登记注册所需要的全部文件、证明,为股份公司的设立提供各种服务和便利条件;
3、在股份公司依法设立后,根据法律和股份公司章程的规定,各发起人作为股份公司的普通股股东承担发起人和股东应当承担的义务和责任;
4、发起人缴纳股款或者交付抵作股款的出资后,除未按期募足股份、发起人未按期召开创立大会或者创立大会决议不设立公司的情形外,不得抽回其股本;
5、当公司不能成立时,发起人对设立行为所产生的债务和费用负连带责任; 6、公司不能成立时,发起人应对认股人已缴纳的股款,负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任;
7、在公司设立过程中,由于发起人的过失致使公司利益受到损害的,应当对公司承担赔偿责任。
第十二条 费用承担
1、在设立股份公司过程中所需各项费用由发起人共同进行预算,并详细列明开支项目。
2、实际运行中按列明项目合理使用,各发起人相互监督费用的使用情况。待股份公司成立后,列入股份公司的费用。
第十三条 财务、会计
1、公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立公司的财务、会计制度。
2、公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告,并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作。
3、公司在每一营业年度的头三个月,编制上一年度的资产负债表、损益计算表和利润分配方案,提交董事会审议通过。
4、财务会计报告应当在召开股东大会年会的二十日前置备于本公司,供股东查阅。
5、公司分配当年税后利润时,应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的,可以不再提取。
6、公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的,在依照前款规定提取法定公积金之前,应当先用当年利润弥补亏损。
7、公司从税后利润中提取法定公积金后,经股东会或者股东大会决议,还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润,按照股东持有的股份比例分配,但股份有限公司章程规定不按持股比例分配的除外。
8、股东会、股东大会或者董事会违反规定,在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的,股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不得分配利润。
9、公司应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料,不得拒绝、隐匿、谎报。
10、公司除法定的会计账簿外,不得另立会计账簿。对公司资产,不得以任何个人名义开立账户存储。
第十四条 违约责任
1、本协议任何一方违反本协议的有关条款及其保证与承诺,均构成该方的违约行为,须承担相应的民事责任。
2、任何一方违反本协议的有关规定,不愿或不能作为股份公司发起人,而致使股份公司无法设立的,均构成该方的违约行为,除应由该方承担公司变更类型的费用外,还应赔偿由此给有限责任公司以及其他履约的发起人所造成的损失。经其他发起人同意,该违约方将其持有的有限责任公司股权转让给第三方的,可免除该责任。 第十五条 声明和保证
本发起人协议的签署各方作出如下声明和保证:
(1)发起人各方均为具有独立民事行为能力的自然人,并拥有合法的权利或授权签订本协议。
(2)发起人各方投入本公司的资金,均为各发起人所拥有的合法财产。 (3)发起人各方向本公司提交的文件、资料等均是真实、准确和有效的。
第十六条 保密
合同各方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于其他方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意,其他方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或各方另有约定的除外。保密期限为_________年。
第十七条 通知
1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及各方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等,必须用书面形式,可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的,方可采取公告送达的方式。 2、各方通讯地址如下:_________。
3、一方变更通知或通讯地址,应自变更之日起_________日内,以书面形式通知其他方;否则,由未通知方承担由此而引起的相关责任。
第十八条 合同的变更
本合同履行期间,发生特殊情况时,甲、乙、丙任何一方需变更本合同的,要求变更一方应及时书面通知其他方,征得他方同意后,各方在规定的时限内(书面通知发出_________天内)签订书面变更协议,该协议将成为合同不可分割的部分。未经各方签署书面文件,任何一方无权变更本合同,否则,由此造成对方的经济损失,由责任方承担。
第十九条 合同的转让
除合同中另有规定外或经各方协商同意外,本合同所规定各方的任何权利和义务,任何一方在未经征得其他方书面同意之前,不得转让给第三者。任何转让,未经其他方书面明确同意,均属无效。
第二十条 争议的处理
1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。
2、本合同在履行过程中发生的争议,由各方当事人协商解决,也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第_________种方式解决: (1)提交_________仲裁委员会仲裁; (2)依法向人民法院起诉。
第二十一条 不可抗力
1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务,该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方,并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方,有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
3、不可抗力事件发生时,各方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后,各方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力,则各方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行,且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。
4、本合同所称"不可抗力"是指受影响一方不能合理控制的,无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服,并于本合同签订日之后出现的,使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震,以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工,政府行为或法律规定等。
第二十二条 合同的解释
本合同未尽事宜或条款内容不明确,合同各方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容,按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力,除非解释与法律或本合同相抵触。
第二十三条 补充与附件
本合同未尽事宜,依照有关法律、法规执行,法律、法规未作规定的,甲乙丙各方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力。
第二十四条 合同的效力
1、本合同自各方或各方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。
2、本协议一式_________份,甲方、乙方各_________份,具有同等法律效力。
3、本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力。
甲方(盖章):_________ 乙方(盖章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
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关键词: 高职教育 校企合作 分工合作制 内涵发展
基于分工合作制的校企合作模式的基本内涵是产学合作,双向参与。校企双方分工开展合作,企业主要提供设施、技术、资金等,学校主要配备人力资源,校企双方按“工”合理分配利益,实现优势互补,互利双赢。该模式不仅是高职教育特色发展所在,而且是高职教育的内涵取向,更是培养高技能人才的必由之路、创新之路、效能之路。
1.基于分工合作制的校企合作模式影响高职教育内涵发展的因素
1.1实现人才培养和岗位需求零距离目标的需要
校企双方以准就业形式展开合作,老师来源于学校和企业双方,他们了解本专业最新发展动态和业界情况,同时又长期从事管理工作,具有丰富的实践经验。学生借助这个平台接触到企业实际生产状态,丰富生产性顶岗锻炼经历,并受到合作企业文化、理念、岗位意识的熏陶。
1.2推动专业建设与改革深入发展的需要
校企合作能实现教学与实践、学校与企业之间的良好联系,双方教师为了达到校企双方的双赢,会自觉加强交流,相互促进,这将有利于提高教学质量;企业的参与有助于学校准确把握社会对人才的需求状况,企业对工作岗位职业技能的要求,从而提高我们设置专业的合理性,更加明确地制订人才培养方案,更加有针对性地简化课程体系,推动专业建设和课程改革的不断深入。
1.3培养学生综合实践能力的需要
股份制校企合作的最大受益者是学生,学生通过顶岗实习在企业真实的职业环境中强化操作技能,在生产劳动中找准自己的职业位置,在企业文化和企业精神熏陶下养成吃苦耐劳的品质和爱岗敬业的职业道德。因此,在校企合作顶岗实习环节的基础上要保证高职教育培养目标的顺利实现。
2.分工制校企合作基地建立的双赢机制
2.1共建双方的优势互补机制
学校的优势在于学校品牌、对外宣传、专业技术、实训学生等,这些是企业所不具备的;企业的优势在于实战经验、生产设备、资金。由此看来,股份合作制校企合作的良好基础在于校企双方的互补。
2.2学院专业品牌与合作销售优势互补机制
高职院校在某行业所涉及的专业并非一两年的功底。一方面专业的深度给产品带来了某些技术角度的优势,另一方面显示了产品的内涵优势,即学校延伸多年的影响力。企业则负责承担经过实践检验后的一套行之有效的营销策略。共建股份合作制校企合作之初,二者的优势劣势通过互相对视,达到互补效果。
2.3股份制产品生产效益与实训矛盾的意识取向
学生实训使得单件生产速度下降,从表面看来学生实训与提高效率似乎存在着矛盾,但学生的实训却使员工工资的支出有所减少。所以,效率的降低与工资支出的减少可以达到平衡。在扩大生产规模的情况下,还可使平衡向有利于企业方面倾斜,当倾斜幅度过大时,企业可抽出部分资金作为学生勤工俭学的补贴。如此,这个看似矛盾但实际并不是问题的问题,双方就可妥善解决,实现双赢。
3.基于分工合作制的校企合作模式推进高职教育内涵发展的基本策略
3.1慎重选择目标企业
校企合作办学应以《职业教育法》、《劳动法》及其他相关法律、法规为依据,建立和处理合作关系。在校企合作办学过程中,双方都有选择的权利。企业可以选择学校,学校也应该注意选择合作的目标企业。学校所选定的对象必须是具有独立承担法律责任能力的主体,这是校企合作办学合法性的最基本保证。从实践看,学校应当制订相应标准,筛选目标企业,把知名度比较高、管理比较规范、工资水平适当的企业首先纳入目标企业,学校要主动与之联系沟通,建立合作关系。与这样的企业合作,合作质量才有保证。
3.2坚持诚信合作
校企双方都要通过订单培养、员工培训、优先择生、技术服务、顶岗实习、半工半读等方式,以诚信的态度建立起紧密合作的机制。任何合作都存在诚信问题,学校和企业都应讲诚信。学校要以诚实守信的态度与企业商谈合作项目,一旦决定合作,就不能随意变动。学校应该自始至终坚守诚信的原则处理合作中的问题,与企业相关部门负责人坦诚沟通,避免违约的现象发生。
3.3明确合作约束条款
要充分利用协议、合同或办学章程等规范形式确立学校与企业的责权利关系,并体现各合作方的平等性和责权利的高度统一。双方合作协议的条款越明确,合作就越顺利。长期合作的单位,除签订“实训基地”协议外,还应在企业悬挂“校企合作单位”牌匾,在校园悬挂“某某企业实训基地”牌匾,并设立联络员,双方及时沟通合作信息。每一个合作项目开展前,双方都应就具体的合作内容、时间、权利、义务等签订合同,共同遵守。合作过程中,双方的学员或教师、项目负责人都应该自觉遵守协议。如派出学生到企业实习,都要制订相关协议书,约定学生在实习期间的安全、保险、报酬等条款,由企业、学校、家长三方签署后各执一份,共同确保学生正常实习。万一发生事故,按协议约束条款执行,可以避免发生不必要的纠纷。
3.4加强合作管理
合作项目开展后的管理非常重要。双方应本着“谋求双赢”的原则,制定相应的管理制度,加强对学生的实习、实训管理,做好就业跟踪服务工作。
因此,依托高职院校专业,引进企业和社会资源,校企分工合作模式,有利于营造教学一体化、师生员工化、实训生产化的新型教学形态,有利于建立以市场为导向,共同利益为驱动的新型校企合作运行机制;有利于加强内涵建设,从而形成良性循环发展机制,提升高职院校的可持续发展能力。
参考文献:
[1]程方平.中国教育问题报告[M].北京:中国社会科学出版社,2002:459,134,129.
[2]孙红艳.建立职业校企一体化的合作机制[J].机械职业教育,2009,(6):13-15.
产业转移亮点
改革开放30多年来,广东的区域经济发展失衡问题相当严重。珠三角地区在许多方面可与中等发达国家相比,而东西两翼、粤北山区差距巨大,正是这种区域发展失衡拉低了广东人均GDP水平。在这种情况下,广东省从2007年开始推动产业转移,增强落后地区经济社会“造血”机能缓解区域失衡。到2011年9月,广东省产业转移工作已经取得了可观的实绩。纵观广东省产业转移举措,亮点颇多,除了良好的通盘规划之外,其中最突出、最具有示范意义的是以下几点。
产业转移园成为经济助推器
从2005年设立第一批3个省产业转移工业园起,迄今广东省已认定省产业转移工业园35个。省产业转移工业园累计吸引各类项目2988个,总投资约7030亿元。从2008年到现在,省产业转移工业园累计创造工业产值已经超过4500亿元,税收约250亿元。2011年,广东进一步推进合作共建模式,集中资源扶持重点园区重点产业,评选了深圳(汕尾)产业转移工业园等10个重点园区。
产业转移工业园在三年的实践中探索出了五种共建模式
扶持共建模式
扶持共建模式是由珠三角以帮扶的形式提供部分开发建设的资金并参与园区管理和招商引资工作。
典型代表:中山(河源)产业转移工业园、东莞(韶关)产业转移工业园
合作共建模式
合作共建模式是在省产业转移工业园规划制定、资金投入、开发建设、运营管理等方面进行全面合作,双方依据合作协议明确分工,权责对等,利益共享。
典型代表:深圳(汕尾)产业转移工业园、佛山顺德(英德)产业转移工业园
托管建设模式
托管建设模式是将园区规划开发、运营管理在一定期限内委托给具有资金、产业、管理等优势的受托方运作,双方通过托管协议约定权利义务,分享收益。
典型代表:深圳龙岗(吴川)产业转移工业园
股份合作模式
股份合作模式是指粤东西北或珠三角地区一方独自出资或合作双方共同出资成立公司,负责园区规划、投资开发、招商引资等工作,按照股本比例分享收益。
典型代表:中山火炬(阳西)产业转移工业园
产业招商模式
产业招商模式是粤东西北地区委托第三方开展省产业转移园招商引资工作,双方签订招商协议,受托方按要求开展招商,并按照协议享受招商奖励等利益。
典型代表:江门产业转移工业园、深圳(潮州)产业转移工业园
劳动力转移亮点
劳动力转移是“双转移”战略的重要组成部分,“双转移”战略实施以来,广东省创造性推进农村劳动力培训转移就业工作,累计培训农村劳动力266.6万人,转移就业469万人。
劳动力转移典型模式
佛山模式 劳动力培训与产业转移升级有机结合
为了培养佛山产业升级所需要的技能人才,佛山市高级技校选拔刚从初中毕业的山区学生免费进入技校学至三年的技术,由佛山市财政补贴学费。在实施“双转移”过程中,佛山市还构建起“立体式(全覆盖)”的农村劳动力技能培训网络,其中技工院校发挥了技能培训主阵地、引导示范作用。
梅州模式 着力变人口大市为人力资源强市
在实施“双转移”政策过程中,梅州市注重特色培训,全力打造劳动力输出品牌,打造特色培训品牌。2010年以来,全市共培训农村劳动力9.6万人,新增转移就业24.8万人,新增技能人才8.5万人,全市农村劳动力转移就业率提高到67.4%,全社会非农就业比重提高到65.5%,农村居民人均纯收入由2009年的5400元提高到2010年的6667元。
韶关模式 发挥技校培训优势有效支撑产业转移
近年来,韶关依托优势技工教育资源,做好劳动力转移培训大文章,全力打造全省“双转移”战略先行区,将劳动力转移上升到优化人力资源培训配置的高度,取得了令人瞩目的成绩。2010年韶关农村居民人均收入达6328元,同比增长18.5%。
中山模式 充分挖掘本地人力资源潜力
当前,受国际金融危机影响,世界经济运行下行趋势依然,各国政府采取的各种应对措施,也由于政策的“迟滞效应”或药不对症,成效乏善可陈。全球各地企业、劳工饱受煎熬,众多企业减产、倒闭,大批劳工降薪、失业,劳资矛盾大量涌现,纷繁芜杂,千头万绪,劳资博弈日趋激烈。而梳理劳资博弈脉络,分析劳资博弈成因,探究劳资博弈对策,将有助于劳资博弈难题的缓解、解决,实现共赢。
一、金融危机下企业劳资博弈的现状
由美国次贷危机引发的全球金融危机演变至今,恐慌悲观情绪蔓延,世界各国经济持续走低,大批企业吃尽苦头,众多劳工下岗失业,劳资双方博弈不断加剧。
1.大批企业不堪重创、经营困难、举步维艰
金融危机最直接危害企业的是造成企业筹资困难。危机时,信誉差的企业不及时返还贷款,导致银行放贷风险增大、资金储备紧张,不得不提高贷款利率、压缩贷款规模,进而使企业因周转资金不足而出现限产、减产,资金链的断裂,最终造成大批企业朝不保夕,甚至死掉。比如,金融危机导致美国著名的SGA制衣公司资金链断裂,不得不停业,然后SGA香港办事处停业,由此延伸到深圳一条产业链断裂,导致深圳SGA衣服加工厂登峰旅游制品公司艰难维持运转,紧接着引发登峰旅游制品公司的数十家供货商瘫痪、减产、停业。像SGA制衣公司一样,每个大型企业陷入困境,都会拉着数十个、上百个供货商跌入深渊。从国内来看,先是珠江三角洲告急,自从去年10月15日东莞市的全球最大玩具制造商合俊集团旗下的两家大型玩具厂突然倒闭开始,珠三角上千家鞋厂破产,万余台资、港资工厂关门。紧接着是长江三角洲告急,据浙江省工商局统计,浙江全省超过1200家企业关门歇业。再后来波及到中西部地区,煤炭大省山西,煤炭、焦炭、冶金等主要工业品价格快速下跌,全省中小企业已有8000多家停产、半停产,约占总数的10%。而以资源型产业为主要经济支撑的甘肃省,由于有色金属、钢材、石油价格持续暴跌,金川、酒钢、白银、兰州石化等大型企业利润纷纷大幅下滑,有的已亏损上百亿元,大批企业举步维艰。
2.众多劳工降薪、轮岗、转岗、失业、生计艰辛
金融危机对劳工冲击明显,在冶金业,中铝河南分公司普通职工降薪幅度为20%,但由于没有奖金可拿,职工实际收入平均只有1200元左右,较过去降低了40%。河南济钢在金融危机前职工月均收入1500元,金融危机后职工收入下降30%左右。在电力行业,国电集团旗下的太原第一热电厂日前正式宣布全员降薪,收入降幅最大的达到70%,华能集团员工工资下调平均幅度约30%。在航空业,东方航空公司地勤人员的奖金降低一半。在有色金属业,河南豫光金铅集团采取了限产、工人轮岗等措施,人员的收入从1400元左右下降到不足千元。在煤炭行业,山西潞宝集团、高平牛山煤矿、新庄煤矿、常平集团,均出现降薪、轮岗、取消奖金情况。在食品加工行业,商丘市面粉协会下辖27家面粉企业,原来每家面粉厂实行三班制生产,日均生产面粉300吨左右,主要销往东北、成都、上海、广州,金融危机后,东北、广州的销量下降,企业改为一班制生产,缩减员工近1 3。周口莲花味精股份有限公司,原有员工10959人,金融危机后裁员2000人。大批劳工收入下降,甚至失业,生计艰辛。
3.劳资双方激烈博弈
随着金融危机的影响持续加深、扩散,一些企业为渡过难关,开始在员工头上打起了小算盘,通过进行员工轮岗、转岗、无薪无限期休假、裁员来缩减开支。另外,“你有张良计,我有过墙梯”,劳动者也不愿意成为待宰的羔羊,大量员工通过突击怀孕、充电、跳槽、恶补劳动法,用法律武器保护自己的合法权益,规避失业的风险,由此,企业和劳工激烈的博弈逐步展开。09年劳资纠纷在08年集中爆发的基础上呈现暴涨态势,仅是09年第一季度,北京海淀法院新受理的劳动争议案件就达到1365件,同比去年增长892件,增长幅度达188.6%。第一季度劳动争议案件的收案量已经超过了2006年全年的收案量,劳动争议案件占全部民事案件的比例从2006年的8%上升到2009年第一季度的20%,全国劳动争议的数量增长可见一斑。当然,也有不少企业或个人采取了更为激烈的博弈方式,引起社会各界广泛关注,最有名的当属“3.12”广州番禺一珠宝厂工人杀死两名人事主管后跳楼自杀的案例,双方以没有赢家的方式结束了他们的博弈。
二、金融危机下企业劳资博弈的分析
1.劳资博弈的基本假定
金融危机下的劳资博弈可以看作是非合作博弈。为便于分析,在不影响结论的前提下,我们先作如下基本假设:一是在这个博弈过程中存在两个博弈参与者:劳工和企业,且二者都是具有理性的经济人。二是劳工工作的根本目的是为了有个稳定的工作做并获取报酬,企业招聘劳工的目的是获取最大化的经济利润。三是劳动合同法是为了保护劳资双方的公平权益。四是假定企业得以延续、劳工得以生存时,双方收益均为基数1。
2.劳资博弈模型的建立
根据上述假设,我们可以建立企业与劳工的非合作博弈模型。劳资纠纷时,企业选择的策略也有两个:裁员(适用于劳工部分失业或全部失业)和降薪(适用于劳工轮岗、转岗、直接降薪等情况);劳工采取的策略有:和不。劳资双方的策略选择及各自收益如下表所示。
从表中可以看出,劳资双方可以组成4种不同结果,分别对应企业降薪时,劳工不企业,劳工得到较低的工资,正常生活得以保证,收益为1,企业得到生存延续的资本,收益为1;劳工企业,劳工得到赔偿,获得短期收益为2,企业所得利润全部用于支付赔偿,收益为0。
企业裁员时,劳工不企业,自己失去工作,需要支付失业到重新找到工作期间的生活成本,自己长期积累的成长资历(晋升机会、熟练工种)全部作废,收益为-4,企业则保持较低利润,收益为2;劳工企业,劳工生活成本得到一定赔偿,但自己长期积累的成长资历作废,整体收益为-3,企业赔偿后,只能维持正常经营,收益为1。
3.劳资博弈模型的均衡解
表面上看,双方应该互相合作,一个降薪,一个不,因为这样劳资双方都能得到最好的结果:都能得到使自己生存延续的收益。但做决定的同时,双方都不得不仔细考虑对方会采取什么选择。
精明的劳方是这样进行推理的:假如企业降薪的话,自己不只会获得降低生活标准、维持生计的收益1;而可以获得较高的收益2,并且劳方认为自己个人的不会影响企业的整体发展,显然比不好。假如企业裁员,自己不,就会在得不到任何好处的情况下,卷铺盖走人,并且自己长期积累的成长资历全部作废,还要花费自己的积蓄,支付自己失业期间的生活成本,收益是-4;而则会使自己遭受大量损失的同时,获得一定程度的补偿,使自己的收益上升为-3,此时,劳工会选择来扩大自己的收益。显然这两种情况,劳方都会认为是最好的。
另一个方面,企业这样推理:企业也知道自己降薪而不裁员、劳方不对大家都好,这个时候,双方都能得到维持生存延续的收益1。问题是企业没有裁员而选择降薪了,但劳方中的一员假如生活十分困难,并且他认为一个人的赔偿并不会影响到企业的整体发展,偏要。此时,劳方会得到一份赔偿的收益,但众多个体马上会群起效仿,纷纷,企业由此要不停地应付诉讼,支付大量赔偿,从而,一点收益也不会剩下,甚至影响企业发展,显然这种依存于众多劳方个体的选择,无法确定其可靠性。而裁员则可以使自己的收益在劳方不的情况下,不仅能维持生存,还能获得较低利润2;在劳方的情况下,支付赔偿后还能获得延续生存的基本收益1。因此,企业认为既然怎样都无法确定劳方众多个体行为的偶然性,因此要找个最稳妥的选择,也就是无论劳方与否,企业的最佳选择都是裁员。
于是双方最终只会达到一方裁员、一方的均衡结果,也就是非合作的博弈均衡,这对他们个体来说都是最佳、最稳健也最符合他们个体理性的选择。但是,此时劳方的收益很低,而企业的收益也没有获得提高,双方整体收益也并不高。
三、金融危机下企业劳资博弈的共赢
由上述分析,我们得出,金融危机下,劳资双方应该通过一些途径达成一方降薪、一方不的均衡,这时双方都能获得延续生存的基本收益,实现了共赢。那么,如何使劳资博弈达到共赢呢?这就需要双方通过各种形式确保合作。
1.外力强势干预,促使双方合作,确保实现共赢
面对危机时,劳资双方都基于自身利益倾向于不合作,如果有足够强势的外力要求他们合作,那么共赢就有可能实现。而这个外力肯定非政府莫属,因为政府的最大目标就是追求经济的持续增长和社会的和谐稳定,所以,政府最有意愿也最有能力充当这个外力。那么政府如何干预呢?首先,政府要转变劳资关系中的角色定位,转变职能,纠正地方政府倾向雇主集团利益、发展经济和追求政绩的偏差,剔除权力对劳资关系的侵蚀,平衡劳资双方利益关系,在尊重市场经济自由和平等交易原则的基础上,建立劳资权益的刚性保护制度,既重视资本拥有者的竞争力和利益,也重视劳工等弱势群体权益的保护,维护社会公平。其次,政府要完善有关调节劳资关系的制度和机制安排,如有关劳动法律法规和政策(促进就业法、劳动合同法、劳动仲裁法等等);完善劳动关系争议调解制度;规范和完善劳动力市场秩序,加快消除户籍壁垒,打破城乡二元分割体制,消除劳动者身份差别,建立统一的劳动力市场;建立和完善全民基本社会保障体系,促进基本公共服务的均等化。最终,使劳资双方一方面拥有相对公平、宽松的环境,不会有太大的后顾之忧,走上极端;另一方面,在法律制度的强力威慑下,不合作的成本太高,只有走向合作,从而实现劳资共赢。
2.内部主动妥协,达成合作协议,确保实现共赢
危机时,劳资双方由于生存的本能,为各自的利益最大化角力,结果两败俱伤。如果双方能够通过内部妥协,达成某种合作协议,避免对抗,也有可能度过危机,实现共赢。怎样才能在内部实现妥协呢?就是要通过双方的增进理解、平等协商。首先,危机时,劳资双方应经常性的进行沟通,增进理解,企业要讲明自己所承受的销售下滑、资金断链、成本增加等方面的压力;劳工也应当意识到,在特殊的经济时期,只有保障企业生存,才能达到不失业的目的。其次,双方应在相互尊重的基础上平等协商。既然双方已经充分理解对方难处,就要在尊重对方利益的基础上进行平等协商。企业可以与劳工协商通过要求实行不定时工时制、短期休假、轮岗制等灵活用工方式来承诺不裁员;劳工也应对企业的合理要求尽量理解,达成不裁员协议后,同意这些降低薪资收入的临时性安排。最后,企业因承诺不裁员减轻了社会压力而得到政府和社会的支持,并且在经济再次繁荣时,也不会因丧失有良好训练的人才,再次支付重新雇用、培训新人的大量花费。而劳方则会感恩自己的企业,会更加忠诚,并保持高昂士气,专心致志于管理、产品创新,帮助企业度过难关,最终实现劳资共赢。
“土地流转”地生“金”
“俺家31亩田地过去无人耕种,多数都抛荒!每年一到粮食种收两季,愁死人。如今春晖集体实行田地流转,田地全部入股后,每年不用操心,每亩净收入达到495元。真是既省力又赚钱!”这是湖北孝感市龙岗村党支部书记刘顺田的心里话,也农发行孝感市分行信贷支持春晖集团实行土地流转后实现富民兴企“链条效应”的一个缩影!
从2001年开始,农发行孝感市分行在创新金融服务中,从单纯支持粮棉油收购,延伸到土地流转、种植、收购、深加工等全“产业链”。湖北春晖物流集团便是“粮棉油主渠道链”贷款的最大受益者。
春晖集团秉承“粮安天下 春晖有责”理念,在三汊镇龙岗、同昶、东桥、彭桥等8个村建立起以土地流转为中心的“龙岗土地股份合作社”,入股农户共569个,流转土地面积6000多亩,按照“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化”的模式运作,实现了“龙头企业+合作社+农民”的整村土地流转。农户和村集体以土地入股,春晖集团以农机入股,村集体控股51%,春晖占股49%,实行统一经营和利益合理分配。
走进春晖集团的大院,拖拉机、插秧机、播种机、收割机、机动喷雾器等农用机械一字排开,蔚为壮观。
站在孝南区龙岗村碧绿如毯的田野上,一块“农业部中稻高产创建万亩示范片”的标示牌虽然十分醒目,但土地流转后,农民土地入股后收益保障问题如何解决成为重中之重。
春晖集团总经理李新华满怀信心地介绍说,原来的农民,参加合作社后变成了股民。入股农民能够拿到“五金”:一是“租金”,每亩360斤中籼稻的价钱。二是“薪金”,100元一天的劳动报酬。三是“管理金”,田管员每月1500元。四是“股金”,年终按股分红。五是“补贴金”,国家发的粮补和所有补贴都归农民。合作社收益分配,采取“租金保底,盈余分红”即“360+X”的办法。“360”是保底租金,即支付村集体、农户的流转土地租金,不论盈亏,均按每亩每年360斤中籼稻结算,“X”是股份红利,除了盈余分红跟合作社经营业绩挂钩外,农民几乎不用承担其他风险,风险基本上由春晖米业承担。此外,农民可以选择在合作社内或外出打工,增加工资性收入。
“地还是那块地,农民还是那些农民,通过把有限的土地资源整合,推广机械化作业,能够多打粮食,土地的产出效益倍增!”龙岗村党支部书记、湖北龙岗土地股份合作社理事长刘顺田这样说。“土地入了股,解决了大量抛荒问题,增加了农民收入,解决了外出打工人员的后顾之忧。”
从2008年开始,农发行孝感分行营业部给春晖集团累计贷款4亿多元,其中部分资金直接用于支持流转土地。目前,春晖集团累计流转土地12.3万亩。粮食销售量8000万公斤,年收入2.07亿元;惠及乡镇11个、村56个、农户3.6万户,人口12.5万人。同时使春晖集团从种植到仓储到加工到物流配送发展为现在的集粮食种植、收储、加工、贸易和优质稻种子研发,以及农副产品物流于一体的国家级农业产业化重点龙头企业。李新华说,春晖发展到今天资产过10亿,带动农户年增收超6000万元。
“1-9月,累计投放“粮棉油主渠道链”贷款8亿元,同比多增2.5亿元,增长23.3%”,农发行孝感分行营业部主任周敏说:“粮棉油主渠道链”贷款彰显出明显的“链条效应”, 让土地增效,让农户增收,让企业赚钱。
“鸭业链条”富万民
农发行孝感市分行大力扶持农业龙头企业,大力拓展农业产业链金融服务,采取“1+N”综合营销模式,大力支持鸿翔、神丹等企业打造全产业链,实现“加工增值”,让银企联姻,让企业与农户牵手,取得了良好社会效益和经济效益。
作为大别山试验区建设试点项目之一,地处孝昌县的湖北鸿翔农业发展有限公司建起了从种鸭养殖、鸭苗孵化、屠宰分割、熟食加工到连锁销售的肉鸭生产全产业链,带动孝昌县规模养鸭户迅速攀升至1000多户。
农发行孝昌支行王远兵行长说,鸿翔公司以“公司+合作组织+基地+农户”为利益连接方式,以全产业链条为经营战略,以全方位帮扶为服务机制,通过发展现代养殖经济促使农民致富。
鸿翔公司董事长周少勇说,鸿翔公司坚持走农企对接之路,出资自建标准化养殖小区,再将小区内的鸭舍分租给农户养殖,鸭舍的产权在公司、营运权在养殖户,利润公司、养殖户各一半。
走近孝昌县大庙村4组村民周青的鸭棚,一个上百米长的鸭棚立体地建在水面和土地之间,几万只雪白色的鸭子正集聚在食槽旁如饥似渴地享受着“美食”。周青介绍说,他一家五口人,过去完全靠种点粮食养家糊口,日子过得十分困难。从2008年开始,在公司的扶持下开始养鸭,平均每年养鸭8批,每批养鸭25000只,按每只平均获利2元计算,去除成本,每年收入在20万元左右。”
从去年起,鸿翔公司启动了“整村推进肉鸭产业扶贫富民计划”,由贫困村提供土地,公司负责垫资修建鸭舍,鸭舍管理权交给村委会,由村委会出租给公司,公司再转租给本村贫困户养鸭,公司垫付部分在养殖户随后的利润中扣除。
目前,农发行孝昌支行累计向鸿翔公司发放贷款4800万元,今年继续发放4000万元农业产业化龙头企业贷款。“鸿翔”的全产业链派生“链式效应”,使1160户农民进入养殖业链条,增加收入共计7450万元,拉动孝昌县人均增收110元。
“农工联营”产“神蛋”
湖北神丹健康食品有限公司是农发行安陆市支行支持的重点企业之一。
神丹公司按照“公司+配套养殖场+标准化”的安全生产模式对养殖户进行“五统一”管理。在安陆市高标准建有生态养殖园,包括100万只蛋鹌鹑养殖小区和100万只蛋鸡蛋鸭养殖小区,在安陆市及周边地区建有200万只蛋鸡和200万只蛋鸭的养殖基地,目前安陆的养殖规模位居全国前列,已经达到了2000多万只。
技术装备全球领先
鸡蛋可以直接食用
正大300万只蛋鸡养殖项目位于北京市平谷区峪口镇西樊各庄村,总占地面积779亩,是平谷区实施大都市背景下新农村建设战略的成功实践。该项目于2010年4月开工,经过两年的紧张建设,5栋宽大整齐的现代化车间拔地而起。车间里是从德国、美国、英国、以色列等国进口的自动化生产线,实现了全封闭人工最佳养殖环境,整个生产过程几乎全部由电脑控制完成。泰国正大集团采用优质蛋鸡品种、先进的养殖技术和最佳的饲料配比,实现了高效优质养殖,使该项目成为亚洲养殖规模第一、世界养殖规模第二、世界首例一次性建成规模最大的蛋鸡生产项目。
该项目主要包括蛋鸡养殖场、青年鸡养殖场、饲料加工厂、蛋品分级包装、液蛋加工等配套附属设施,其中蛋鸡场养殖规模300万只、年产鲜蛋5.4万吨,青年鸡场养殖规模100万只,预计年产值可达10亿元。
该项目引进了国际先进成熟的蛋鸡养殖设备技术,结合正大集团的养殖管理经验,代表着目前国内蛋鸡养殖行业的最高技术典范,其生产的每一枚鸡蛋都能够追溯到源头,可以直接食用,有效提升了国内蛋鸡养殖行业的技术装备水平,促进了国内蛋品生产向规模化、优质化、科技化发展。
“四位一体”产权模式
农民当老板 企业来打工
正大300万只蛋鸡养殖项目首创了“四位一体”产权模式,通过整合政府的政策资源、银行的金融资源、龙头企业的技术和市场资源、农民专业合作社的土地和组织资源,共同搭建起多方共赢的新农村建设和发展平台。具体来说,拥有1608户近5000人的北京绿色方圆畜禽养殖专业合作社作为项目的法人主体,除获得土地收益外,还可以取得工资性收入,并分享企业红利。该合作社委托由正大集团和平谷区谷财国有资产经营公司共同出资的股份合作公司――北京谷大农业投资公司进行项目的投融资、建设和运营,确保企业实现持续稳步成长。项目建成后,谷大公司委托正大集团所属北京正大蛋业食品有限公司进行资产运营管理,双方签订不可撤销、照付不议租赁协议,正大集团承诺每年按5.82亿元预算投资额的12%给付谷大公司资产租赁收益,谷大公司按年度计划归还投资本息后,其余收益全额付给合作社。北京银行为项目提供商业贷款获得利息,区政府通过政策引导推动农业产业升级,可创造2000多个就业岗位,实现农民就地就业,并带动相关产业发展,提高全区畜牧业的现代化水平。
据谷大公司总经理刘腾介绍,农村合作社收入包括资产租金、土地租金两部分,资产租金在经营期内每年为6984万元。清偿投资本息后,合作社20年共可从该项目获得纯收益5.37亿元。具体到农户,西樊各庄村入社农户户均总收益将达到34.7万元,平均每年每户1.93万元;入社农村残疾人和低保户户均总收益31.71万元,平均每年每户1.76万元,实现了1600余农户产业发展的资本积累与保值增值。最为关键的是,该项目合作期满,项目投资本息清偿后,将无偿转让给西樊各庄村农民合作社,即农民当老板,企业来打工,农民成为现代化农企的真正主人。
产业模式创新工程
力促传统农业转型升级
正大300万只蛋鸡养殖项目是从产权引入、产业发展等方面探索新农村建设,破解“三农”问题的一项重要创举,对于促进农业现代化、推动城乡一体化发展具有重要意义。作为一项产业模式创新工程,该项目彻底改变了传统单一的企业征占土地方式,由农民带地加入合作社,合作社以土地参与项目建设,农民在不失去土地的前提下获取土地租金、资产租金等多重收益,并成为现代农业项目真正意义上的主体。
据了解,通过政府与龙头企业合作,创新地实现了大资本进入农村的模式,从而创造了一条社会资本参与农业产业发展、新农村建设的新途径,有效地推进“三农”发展,促进农民增收。
该项目改变了政府直接补贴的支农方式,采取搭建投融资平台、贷款担保和贴息方式对合作社进行支持,变“输血”为“造血”,变“主导”为“引导”。通过整合农村土地、企业技术品牌和银行的金融资本,使政府支农资金有了新的、更有效的着力点,撬动了社会金融资本,放大了财政的支农资金效益。
蓬莱村:集资入股发展乡村旅游
信步瓜果下,芬芳沁心脾。
从贵阳市区向北驱车约30公里,来到白云区牛场乡蓬莱村。这里是现代农业的世界,迷人的香草、奇异的蔬菜、现代的无土栽培技术,深深吸引了每一位到访游客。
以现代山地农业为依托,蓬莱村近年来利用地处城郊的区位优势,按照“园区带动、村企联动、产业推动”的发展思路,大力发展休闲农业和乡村旅游。
2014年初,蓬莱村采取村集体入股、党员干部带头入股、发动群众入股的方式,筹集资金116万元,注册成立蓬莱仙界旅游开发有限公司。后又两次发动股民增股扩资,股金最高时达到833万元。
与此同时,蓬莱村采取土地流转模式,动员群众流转土地786亩,兴建现代农业展示园区――神农庄园。后又抓住机遇发动农民土地入股,创办农业开发专业合作社,集中打造了荷塘月色景区,培育形成了花卉苗木、特色水果、香草等特色产业。
沿着碧绿的瓜果长廊,记者走进位于村子中部的“蓬莱蔬菜无土立体栽培基地”。
正在基地值班的工人蒙秋燕告诉记者,基地目前采用了浅液流水培、雾培、立式管道水培、立柱栽培等多种无土栽培形式,培育有辣椒、西瓜、珍珠花菜等多个蔬菜品种,既可保证作物营养均衡,又节约了土地,提高了空间利用率,省水、省肥、省工。
在无土立体栽培基地一角,记者还看到了巨人南瓜。绿油油的瓜藤铺满地面,长势喜人。据了解,该品种由宇宙飞船带入太空育种而成,去年最大的瓜超过200公斤。
“这里不仅空气清新,还能看见很多以前只能在书本上、电视上才能见到的东西,增长了见识,给作文找到了素材。”趁着暑假来园区参观的初中生黄皓,对园区赞不绝口。
来自贵州大学、贵州农科院的技术人员,也把实习基地、试验基地搬到了蓬莱村。蓬莱村已与多家科研机构、技术公司签订合作协议,在园区集中展示他们的新技术、新品种,实现了产学研的结合。
在园区的示范带动下,不少农业新技术、新品种,在贵州省范围内得以大面积推广。村支书何正富告诉记者,仅裸仁南瓜一个品种,就在蓬莱村发展了800多亩,年收入240多万元,还推广到了六盘水、安顺等地。
现代农业示范园区的建立,不仅让蓬莱村的风光更美了,也让不少村民在家门口找到了工作。蒙秋燕上班的地方尽管还在村里,但每天早上8点上班、下午6点下班,中午休息2小时,月工资2200元。
在蓬莱仙界农业景区的带动下,蓬莱村已形成了以观光车、游乐场、停车场、招待所、咖啡馆、三味书屋等服务项目为主的经济实体,村集体经济突破1000万元,走出了一条村集体经济与村民共建共享、合作共富之路。
白云区副区长张雪梅表示,蓬莱村发展村级集体经济的经验,一是让土地流转起来,通过流转,让农民手中的土地增值;二是将村集体经济经营企业化,鼓励村民以各种生产资料入股,成为股东,调动农民的发展积极性。
高炉村:探索“三变+N”扶贫模式
梅花山,海拔2600米。六盘水市钟山区双戛社区高炉村就在梅花山上,全村206户888人,回族占86%。
高炉村过去很穷,主要因为环境恶劣。地处高寒山区,土地贫瘠,村民主要以洋芋、荞麦为生,广种薄收产量低。2014年时全村贫困群众还有75户312人。
然而不到两年,高炉村就吃上了“旅游饭”。目前高炉村集体经济经营性收益已达39.5万元,农民人均可支配收入达7200元,贫困群众减至133人。
这样的转变,得益于高炉村创新探索的“三变+N”模式。采取“党建引领、盘活资源、创办实体、就地服务”的方式,高炉村走旅游路、吃旅游饭、发旅游财,大力发展村集体经济,带动贫困群众脱贫致富。
依托梅花山独特的气候、地理和资源优势,钟山区按照“景城一体、城景互动”的理念,全力将梅花山景区打造集冰雪及亚高原户外运动、都市生态休闲、山地滨湖度假等功能的国际旅游度假区。
高炉村积极与梅花山滑雪场对接签订劳务派遣协议,同时依托钟山区委党校、旅游职业培训学校、贫困群众培训基地“三校合一”平台,组织村民和贫困群众进行旅游职业技能培训,培育引导村民变身导游、电瓶车驾驶员、产业工人等,参与景区环境保洁、安全保卫等服务。光这一个项目就解决了80名培训群众就业,实现人均月增收2000元以上,村集体每年可实现利润80余万元。
与此同时,高炉村探索“三变+公司+农户”的方式,成立伊梦源建筑工程有限公司,承接景区工程项目建设,又解决了120余人的就业问题,为村集体直接创收30余万元。
“三变+特色产业”模式也是一大亮点,高炉村流转128户、3000亩土地,成立种养殖专业合作社,开展生态有机荞茶种植,发展特色产业生产、加工、销售,合作社和土地入股农户按照5:5的分红,每家农户可获保底分红5000元。
除了利用劳务用工入股、公司合作社入股之外,高炉村还利用房屋、土地、林地等集体资源入股景区参与经营,获取收益。村集体将“回民风情园”周边100亩土地入股到梅花山旅游公司进行花卉种植,打造千亩四季花海,向游客开放后,预计年收益可达50万元以上。
此外,高炉村将梅花山景区管委会委托管理的一号观景平台停车场及经营摊位进行合理优化,提供给贫困户经营特色小吃,收取一定的服务管理费用,带动贫困户20余人实现就业增收。
预计今年底,高炉村集体经济收益将超100万元,农民人纯收入达1万元以上,实现全村脱贫。
昔日高寒地,如今聚宝盆。建好产业平台、夯实产业基础、优化产业结构,让高炉村变成了农民增收致富的宝地,走出了一条农业强、农民富、农村美的产业扶贫新路。
塘约村:“七权同确”盘活每寸土地
平坝区乐平镇塘约村李家院组的李淑琼回忆起三年前的日子,连说三次“穷怕了”:那时候儿子考上大学,家里唯一值钱的就是7头猪,每头猪500元卖掉,还借了2000元,才勉强把学费交齐。
那时候的塘约村,大部分青壮年选择外出打工挣钱养家,老人和妇女则依靠传统农业勉强度日,地碎、人少、钱散等问题严重阻碍着村集体经济的发展。
2014年12月,塘约村成立了农民种植专业合作社,希望将村里的部分土地流转后用于农业种植。但这个产业“空壳村”找不到起步资金,没有抵押、没有担保、再加上不良的信用环境使得合作社在一开始就陷入困境。
想要有转机必须要有改变。塘约村通过村民自发组织村级土地流转中心,完成了全村60%以上土地的确权登记,村民确权土地入股合作社,有效盘活了土地资源。
随后,塘约村逐步将农村土地经营承包权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、房屋所有权和小型水利工程产权七权叠加一并进行确权登记,建立农村产权确权信息管理平台。
塘约村村支书左文学表示,“七权同确”解决了塘约村农村产权权属不清、面积不准、四至不明、登记不全等问题,实现了农村产权不交叉、不重叠,做到了足不出户,即可完成土地流转规划、掌握产业发展布局和制定产业规划等工作。
目前,塘约村已入库农村耕地确权面积4155.39亩,林地2097.92亩,房屋482宗,水利工程15宗。在完成农村产权确权的基础上,及时将15宗水利工程评估价值为800余万元,以合作社作为贷款主体向农信社贷款320余万元,发展集体经济。
此外,塘约村还以金土地专业合作社为载体,建立股份合作中心,采取“党总支+合作社+公司+农户”的经济发展模式,鼓励村民以土地和资金与村集体合股联营,按照合作社30%、村集体30%、村民40%的收益分配模式进行利润分成,促进了村集体与村民的“联产联业”“联股联心”。
“我们突破合作社专门从事农业生产的常规模式,在村级合作社下设劳务输出公司、建筑公司、运输公司等,有效解决了农村青年、妇女及贫困户就近就业问题,村民既领股金又领薪金,总收入就是股份资产分红加劳务收入。”左文学告诉记者,越来越多的改革红利让农民的“钱袋子”鼓起来,外出务工人员陆续返乡创业就业。
经过近两年的发展,塘约村农民人均年纯收入由2013年不到4000元提升到2015年的7859元,村集体经济从2013年的3.8万元发展到2015年的75.6万元。
青杠坝村:集体经济反哺民生发展
走进铜仁市思南县塘头镇青杠坝村,一棵棵绿树浓荫如盖,一座座小楼别致有序,一条条道路平坦干净,公共运动场、休闲长廊、游泳池等公共设施齐备。
村民朱正娥在自家屋里打扫卫生,看着宽敞的新房子,她激动地说:“房子是村里面给我修的,我们没花一分钱!”
朱正娥家是特困户,在村支书冷朝刚提议下,村里从不断壮大的村级集体经济中拿出一部分资金,为朱正娥及另一户孤儿家庭各修建了一栋新房子。
村委会出钱为贫困户修房子,若是在3年前,没人敢这样想。曾经“田大丘,三年两不收”的青杠坝,村民人均可支配收入不足1000元。
穷则思变。青杠坝村在有限资源上做文章:开挖荒山石山,建设集中建房点,把村民原宅基地所占较好的耕地释放出来,用于发展蔬菜等产业;用光照、灌溉等条件差的土地发展立体生态养殖;把不长庄稼的石山建成公墓区;用贫瘠的坡耕地建农产品加工厂、修建农家乐……
资源得到最大利用,为村集体经济带来源源不断的收入。冷朝刚算了一笔账:上千亩规模的蔬菜基地每年收入100多万元,5000羽蛋鸡养殖场收入40余万元,2个农家乐等服务行业收入50来万元,20余亩公墓区收入10多万元……
“但是村里就这么一点土地,再怎么有效利用,也终究有限。”冷朝刚反复思索,提出两个战略:“一是跳出青杠坝、发展青杠坝;二是用好用活人才资源。”
今年,青杠坝村从邻近的村流转近500亩土地用来发展蔬菜产业,实现了跳出青杠坝发展的第一步。
人才资源也是无形资产。去年,村里招聘了3名大学生到村委会工作,还从外地聘请了2名农产品加工人才、3名农业技术人员等。同时,青杠坝村还用好本村的人力资源,组建劳务公司,到周边乡镇承包工程。
村里产生集体经济壮大后,为村民带来了实实在在的利益。村民利用土地及分红所得资金入股劳务公司及种养专业合作社,享有分红、就业等权利。
所谓农业产业化,可以定义为:围绕一个或多个相关的农副产品项目,组织众多主体参与,进行生产、加工、销售一体化的活动,并在发展过程中逐渐形成一个新的产业体系的过程。其中,经济利益是各方主体追求的共同目标。在相互合作参与过程中,各方结成了较紧密的经济利益关系,这是农业产业化最为本质的东西。
如何建立农业产业化过程中的内部合理利益机制呢?有必要先认识一下农业产业化组织建设过程的一般规律。农业产业化体系的组织建设就是围绕一个或几个农副产品项目的生产经营而组织各方主体参与的过程。因此,农业产业化从形式上看是不同经济主体的合作。它不仅是不同生产经济活动的组合,也是各经济利益主体的组织结构的重新组合。
制度经济学认为,任何经济结构的发育都是由各利益集团谋求利益的活动促成的。在经济结构发育的可能性中,永远都存在潜在的经济利益。如市场规模的扩大和交易额的增加、新技术在生产上的成功运用,都会使某些成本的增率递减,或者在成本方面作等量的投资可以引起收入有更大程度的增长。这就要求变革现存的经济组织方式去获取潜在的利益。于是,主体利益集团中一些人看到了这些潜在的利益,具有创新精神的一些人(或是个人、集团,也可是政府部门)组成行动集团,根据最大利润原则进行几种创新方案的比较选择,并充分估计到预期成本后开始制度创新。这就是农业产业化形成原因的最好注解。
农业产业化按组织结合的特点分有三种表现形式:一为松散式,二为过渡式,三为紧密式。松散式表现为,农户和龙头的结合没有任何经济约束,某一相互联系的经济活动,是通过纯粹的、偶然的市场活动进行的。这种关系既不稳定也互相不负责任,相互之间的关系和交易的对象随时可能变化。过渡型表现为各经济主体通过某种经济约束或协议进行交易活动,这些约束常常是合同或契约,期限可长可短。相互之间的经济联系在一定时期内保持稳定,协约由各方协商,经营和管理职能仍保持在各个相互独立的经济主体之内,但龙头企业起制导作用。紧密式的产业化除具有上述过渡式的特点外,参与的各方不仅有经济约束,更重要的是各方经营管理的独立性已经丧失,作为共同的出资方,组成新的企业主体,各自的经营管理权部分或全部丧失,生产计划、组织管理、经营策略、利益分配等为总公司或集团决定,各方进行统一的活动。在农业产业化刚刚起步时,很多经济联系都只是简单的甚至是无任何约束力的协议。但随着农业产业化的逐步发展,这些经济关系都必须按照规范方式进行规定,以理顺经济责任和权利。同理,市场经济和社会分工的发展,也必将促使农业产业化的组织形式由松散式向过渡式、紧密式发展。
建立合理的利益机制在农业产业化过程中有着必然要求。在产业化中,各利益群体往往从自身利益出发,很难自动地取得相互间的利益平衡。在利益总和既定的前提下,各利益群体将依据其所处的地位对利益进行分割,而在这个利益共同体中,农民的竞争力总是最弱的。这就决定了各种以减少农民以外的利益群体拥有的利益来增加农民利益的办法,肯定会遇到种种阻力。因此建立合理的利益机制是农业产业化建立和发展的关键。特别是在市场经济条件下,各种平衡工具或者手段往往是以利益在各环节上的分配是否合理为依据的。
利益机制可以概括为两个方面:一是利益如何创造,二是利益如何合理分配。前者是后者的基础,是依据;后者对前者有促进作用,是利益机制的关键。创造利益的最直接主体,分为农户和加工、运销企业两级,他们都为整个体系的利益形成做出了贡献,都有必要采用先进的生产技术和管理经验,提高生产水平,创造更多的利润。在农业产业化初期,在产业体系中起主导作用的龙头企业对广大缺技术、少资本的农户的培训、扶持尤为重要。龙头企业自身经营管理效率的提高和规模的不断壮大是整个产业发展乃至生存的关键。但影响体系利益规模的还有其他外部的因素,如市场环境、产业风险、经济区位等。在利益分配过程中,由于农户处于出卖原料的地位,作为价格的接受者,一般难以得到正常的利润,常常需要对其进行保护。加工和运销企业在经营过程中,资金投入多,周转快,利润较大,资金利润率常高于农业生产。为扶持农户生产,与之签定经济合作协议是分配利益时常常采用的方法。在这里,通过协调渠道或中介组织进行相应的监督,对于协议的公平合理是必要的。关于其他相关的经济技术服务部门如畜牧部门,其参与利益分配的方式常常是与产业化的结合方式有关。在松散式或过渡式的产业化形式中,服务费用往往是直接向农户收取,农户把它计入生产成本并转入农产品收购价中;或者是龙头企业与之签定协议,按协议收取费用。而在紧密式的产业化中,服务部门的服务支出作为一种投资入伙,按协议或按股份分取所得利益。
另一方面,在利益的分配上,除了要求公平合理外,还要求从产业整体出发,使得一定规模的利益刺激能够产生规模效益,使整个系统创造的效益最大化。这其中应该还包括为提高经济效率而相互寻找代表更高生产力的主体,并在自愿基础上进行的结合活动,这就是效率原则。在市场经济条件下,通常在发展之初,龙头企业资金报酬率是最高的,而农户与各服务环节的资金报酬率相对要小,这是由工业化生产和农业生产的一般生产率水平差异决定的。所以在此阶段,利益分配偏向于加工厂,而当加工厂达到一定发展水平时,其边际报酬率会下降。为稳定生产基地和服务体系,利益分配就应向农户和各服务组织倾斜。这是一体化建设中利益分配总是难以平衡的根本原因.
二
任何成熟的农业产业化,在内容和形式上都有许多共同性,即:以市场为导向,实行生产、加工、销售一体化经营;龙头企业按照市场需求,与农户签定产销合同,建立生产基地,提供配套服务;农民按合同生产、交售,企业按合同收购、加工,把产品销往国内外市场;利润在各个环节合理分配,生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益共沾的经济共同体或农工贸一体化。
在农业产业化过程中,以下几项是关键性的工作:
1.明确各主体的职能和义务,划分各方权、责、利在农业产业系统中的关系。从性质上划分,所谓主体即政府部门、企事业单位和个人。
政府部门。组织发动一个项目,特别是在当地商品经济尚不发达,龙头企业十分缺乏,国营农副产品加工销售单位经济力量薄弱的时候,政府的领导和协调就显得十分重要。这种作用表现在:①组织有关部门就某一项目进行市场分析和可
行性论证,资金、信贷、人员的安排和计划;②对项目进行重点扶持和管理,在龙头企业建设与管理、基地建设、服务体系建设方面给予财税支持;③作为产业化体系各方利益的监督者和协调者,对一体化内部各组织间的经济协议和利益分配提出建议,对经济纠纷进行公正的裁决;④对职能部门进行相应改革,为产业化发展创造良好的外部经济环境。需要指出的是,用政府行政命令组织服务组织会使产业内部交易费用过高,这已被相当多的实践所证实。所以,政府部门的角色、作用必须慎重处理。当农业产业化充分发展,或者跨越行政区域时,政府部门的这些行政性作用将逐步被觉悟的、有经济能力的各“经济人”之间的理性协作所取代。
企事业单位。作为投资经营主体和服务主体,其经营的好坏不仅关系到单位本身,而且影响到从事这一行业的广大农户和其他企事业单位。加工厂在努力提高经营水平、创造经济效益的同时,对原料供应者——农户的生产也进行相应扶持,以取得农户的长期信任,获得稳定的货源。
农户。作为原料生产的主体,迫切要求与加工销售企业结成利益分配公平合理的共同体关系。
关键词 文化产业 产权多元化 改革路径 对策
中图分类号 G206 文献标识码 A
党的十六大把文化单位分为两类:一类是公益性的单位,即为公共事业服务,隶属于国家的一些事业性质的部门;另一类是经营性的产业。它以生产的产品进入市场,通过市场实现它的价值。因此,中央规定,公益性文化事业和经营性文化产业在改制中要分别对待。文化产业产权多元化主要通过经营性文化单位的“事转企”改革实现。随着浙江省文化体制改革的进一步深入,经营性文化单位的转企改制成为改革的重点和难点。产权构建也成为改革进一步走向深入的关键。
一、浙江省文化产业产权多元化改革的现状分析
产权指所有权和从所有权衍生出来的其他财产权构成的财产权系统的统称。所有权本质上是一定社会中财产权在法律上的表现。一旦从法律关系领域进入经济活动领域。它就演化为产权关系。产权的“法律规定”和“契约”原则,体现的是制度安排,其内涵要比所有权宽泛得多。
产权多元化指企业的产权关系由原来的一元转为多元,由产权的集中转为分散,形成投资主体的多元化。产权的多元化是现代企业制度的基本特征之一。具体到文化产业。是指文化产业产权结构多元化,其主要实施途径是通过投资主体多元化,互相参股形成文化产业混合所有制经济,建立股份制文化企业,改变文化单位国有产权单一的局面。文化产业产权多元化是目前浙江国有文化企业产权体制创新的焦点。
浙江省经营性文化单位以“创新体制、转化机制、面向市场、增强活力”为基本方向,按照分类分布和“单位性质要转变、劳动关系要转换、产权结构要转型”的要求,一批经营性国有文化试点单位已经实行转企改制。
2000年至今,浙江省共组建了8家国有文化集团,经过体制改革试点后,产业经营得以拓展。如浙江出版联合集团本部及所属9家出版社、期刊中心,除浙江人民出版社保留事业性质外,其余全部实行“事转企”改革。杭州市确定了杭州市电影发行放映公司等7家改革试点单位,共有5家单位列为省级试点。目前,7个试点的改革任务已经基本完成。文化体制改革试点后,文化单位存量领域的产业发展潜能得到释放。浙江省文化宣传单位探索将宣传业务和经营业务“两分开”,将经营业务剥离组建相对独立的经营公司,同时吸引社会资本进入公司。按照现代企业制度的要求。根据企业不同的性质、类型,采取国有独资、股份有限公司、有限责任公司、股份合作制等不同方式进行产权制度改革。其中吸收社会资本尤其民营资本进行改制的股份制公司使得文化单位呈现产业产权多元化特征。
浙江省经营性国有文化试点单位转企改制工作呈现以下新趋势:
1 经营性国有文化单位转企改制由点到面全省范围内展开
2003年浙江省省文化厅等六个省级试点部门和杭州、宁波两市的试点工作已经取得初步成果。2005年浙江省又决定全省全面推进文化体制改革综合试点工作。目前改革工作正在由点及面地展开。杭州市的改革已经由文化演艺、新闻媒介、出版发行扩大到卫生、体育社科等大文化系统,各区、县(市)60%经营性文化单位已经转企改制。宁波市的文化体制改革从10家试点单位扩展到全市所有宣传文化单位,从市级扩展到11个县(市)、区,从新闻出版、广播影视、文化演艺扩展到整个宣传文化领域,从存量改革扩展为用新的体制机制发展增量。
2 民营企业参与国有文化单位意愿和步伐加快
浙江文化产业的一个显著特点是民营化程度较高,文化产业所有制结构已经得到调整。2007年,全省已有文化企业4万余家,涉及影视、印刷、艺术品经营、会展等10个行业,投资总规模逾230亿元,总收入达300亿元以上,从业人员50余万人。广厦集团、横店集团、宋城集团等一批龙头民营文化企业发展迅速。《浙江省文化产业项目投资指南》中对民营资本市场准入、政策扶持、主导产业等一些列问题进行了明确说明,为浙江宽裕的民间资本提供了更多的机会。鼓励一批文化企业参与国有文化单位改革。广厦集团、横店集团、雅戈尔集团等民营企业都分别以不同方式参与了一些文化单位的改革发展。2006年课题组和宁波市文广新闻出版局文化产业处合作的“宁波市民营资本投资文化产业意向调查”中,在被调查民营企业中,在文化产业领域已经有投资项目的有占9.9%,有计划投资文化产业领域的占88.3%。
二、浙江省文化产业产权多元化改革存在的问题
产权多元化就是在产权明晰的基础上,为了更有效地实现文化单位国有资产的保值和增值以及文化单位活力,通过有偿出让国有企业的部分产权,对产权结构进行合理调整的一种方式,其核心内容是要改变过去那种单一的国家所有制,代之以一种多元化的共同所有制结构。在浙江省文化单位改革发展取得巨大成绩的同时,还面临着许多矛盾和问题:
1 参与文化单位改制的民营企业获得平等主体待遇的问题
民营企业参与文化单位的改制,遭遇政策性限制。民营企业只能获得一定期限的经营权与收益权。不能获得实际的控制权,因而削弱了他们进入文化单位改制的热情。不同所有制的产权主体在竞争中权利义务不对应,影响改制的文化单位市场主体地位的形成,将导致非公益性文化事业的发展不仅受制于市场化程度,更受制于产权主体状况,难以形成真正的竞争格局与态势。
2 改制单位思想解放不够,影响了和民营企业的合作进程
改制单位思想不够解放,观念不够更新,对民营企业有看法,甚至有陈见。认为与民营企业合作就是资产流失,总觉得门不当户不对。认为民营企业投资文化产业不是心血来潮,就是急功近利。因此,在谈判认识、合作协议条款、改制后单位组织结构中,两者的合作是不平等的。有些协议内容,并未按照现代企业制度来制定。民营企业始终处在被动的从属的位置,民营企业的利益往往被忽视。
有些改制单位思想不统一,步调不一致,缺乏改革的勇气和魄力。浙江省民营企业参与文化单位的改制往往是政府相关部门“拉郎配”的结果。在改制过程中,许多改制主体缺乏改革动力,呈现“两头热、中间冷”的现象,改制阻力很大。往往是民营企业热情高涨,改制合作文化单位态度冷淡。广厦传媒参与浙江歌舞剧院改制过程中,浙江歌舞剧院内部思想不统一,有些问题讨论一年之久还没有形成共识。以至于雅戈尔集团参与东南商报的500万元资金,广厦集团参与浙江歌舞剧院改制的2800万元资金,一年后还一直闲置在银行的账户上。
3 改制进程相对滞后,法人治理结构还不完善
在改制文化企业法人治理结构方面,还有许多问题需
要探索和解决,比如董事会与经营层职责不明,缺乏外部董事及监督,经理层市场化评价和选拔机制还不完善等等,以至于有些改制文化企业经理层形同虚设。
4 历史遗留问题仍然十分突出
改制遇到最棘手的问题是职工的身份置换问题。事业编制改为企业编制,退休待遇、医疗保险、养老保险等都会出现较大的落差,改制的阻力相当大。浙江歌舞剧院要完成改制,其成本大约需要4000万元。剧院自身显然是无能为力,而广厦传媒势必也要等到浙江歌舞剧院完成事转企后,对其非经营性资产剥离、不良资产核销及职工安置费用提留后的国有净资产进行评估,并折算成其股本,广厦传媒即按照股比结构投入现金,完成新公司的注册。由于歌舞剧院改制资金和保障政策得不到落实,使得原定的改革方案难以实施。
5 改制政策不配套,信息不对称
文化体制改革涉及面非常广,土地、人事、资产、福利保障等方面,每项工作都回避不了,都要一一落实解决。中央、省里和市里出台了许多文件,但具体运作起来,参照标准很难确定。一些职能部门对文件精神的领会不一致,各级职能单位的意见不统一。比如土地问题、养老保险问题,银行贷款方面,由于缺乏相应的评估体系,许多文化产品的生产无法获得银行方面的支持。如电视剧生产,国外有版权抵押的行为,我们的银行没有相应的评估体系,再加上知识产权保护上的问题,无法判断其产品的预期价值。资产评估和审计方面,往往是以改制单位说了算,而民营企业则一知半解。对民营企业来讲,面对很多国有单位里的问题。几乎就是雾里看花。
6 国有资产管理体制有待进一步完善
目前,杭州市政府组建杭州文化发展投资有限公司,被授权经营杭州市经营性企事业单位。浙江省文化单位国有资产普遍采取授权经营形式。但是文化单位的资产经营情况、资产质量情况和资产监管情况都不清晰。
三、浙江省文化产业产权多元化改革的实现路径分析
1 对浙江省国有文化单位进行一次全面的清产核资
鉴于长期以来的事业体制而形成的国有文化单位普遍忽视资产管理和成本核算,存在着资产和债权、债务不清,家底不明的问题,建议对国有文化单位进行一次全面的清产核资,以摸清家底,做到心中有数。在此基础上,清理债权、债务,界定产权,进行资产评估,对国有文化单位的资产状况,包括资产总额、负债总额、净资产,需要评估的无形资产,需要核销的坏账和逾期的库存数额,以及人员结构和社会保障状况、企业非经营性资产等,进行分门别类的统计,核实企业资本金,测算改革成本,为制定文化产业产权多元化改革总体方案提供依据。
2 把浙江省经营性文化单位从“事业体制”中分离出来
从文化体制改革具体实施和操作的角度看。“公益性文化事业”和“经营性文化产业”其边界还不十分清晰。在此情况下,为抓住当前的有利机遇,加快文化体制的改革步伐,应当按照先易后难、逐步推进的原则,把三类国有文化单位从“事业体制”中分离出来:一是演出、娱乐、会展、影视、音像、体育健身等竞争性文化行业中的国有文化单位:二是科技、财经、汽车、时尚等非意识形态的国有垄断性行业的传媒单位;三足新闻出版、广播电视等国有垄断性文化行业中除了少数党报、党刊、电台、电视台等直接关系到国家意识形态和国家文化信息安全的国有文化单位,包括近几年来组建的仍具有事业性质的国有文化产业集团。上述三类国有文化单位有一个共同的特点,即产业化、市场化的程度较高,都是属于可以面向市场的营利性文化行业。
3 竞争性文化行业中的国有文化单位产权多元化改革模式
对于浙江省演出、娱乐、会展、影视、音像、体育健身等属于一般竞争性文化行业清产核资、界定产权,落实企业的法人财产权,结合国有文化资本的战略性调整,通过股份制形式实现产权多元化改革。
――少数国有大型文化企业和企业集团(演出集团、影视集团等),应当在国有资本绝对控股或相对控股的前提下,通过引入民营资本的“增量”投资或转让部分国有“存量”资本而实现产权多元化改造,从而有利于国有资本继续在这些行业发挥引导性作用。
――中小型国有文化企业。采取包括经营者和职工自愿投资人股的多元投资主体的股份制改造,或国有资本退出的方式。以及租赁、承包等非产权改革的方式搞好搞活;鼓励各类优势文化企业采取跨地区、跨行业的收购、兼并、托管、联合等形式发展壮大;对于少数长期经营亏损、资不抵债,实际上已经失去经营能力的国有中小型“空壳”文化企业。应当按照法律程序,坚决实施政策性的破产关闭,以避免国有资本继续流失。
4 非意识形态国有垄断性传媒单位产权多元化改革模式
对于浙江省科技、财经、汽车、时尚等非意识形态的国有垄断性行业的传媒单位应当区别不同情况,在清产核资、资产评估、界定产权,从“事业体制”分离出来的基础上,按照规范的股份制改造和国有资本逐步退出等方式实现产权多元化改革。
――由国有传媒单位投资经营的非意识形态媒体,根据其行业地位和经营状况,分别采取吸收相关社会资本,改组为由国有资本绝对控股、相对控股或参股的股份制企业,或由经营者和职工投资人股,同时吸纳社会资本,改组为多元投资主体的股份制企业。
――由国有和民营两个方面事实上共同投资、合作经营,双方合作和经营状况良好的非意识形态媒体,应在界定产权、资产评估的基础上,改组为由两个以上出资人投资入股的股份制企业。
――由国有传媒单位提供刊号,而由民营资本事实上承担全部投资运营资金并实际担负日常管理运营工作。双方在合作中问题和摩擦较多的非意识形态媒体,则可一步到位,使国有资本有序退出,为民营经济在这一领域的发展留出一定的空间。
5 新闻出版、广播电视等国有垄断性单位文化产权多元化改革模式
浙江省新闻出版、广播电视等国有垄断性投资经营行业的传媒单位,尤其文化产业集团,集中了浙江省文化产业相当一部分优质资产和优质资源。对于这些文化单位,应该对其产业体制形式做出特别的制度安排和必要的技术处理,从而有利于最终实现国有文化产业集团从事业体制向企业体制的历史性转变。
――对于党报、党刊、电台、电视台等少数直接关系到国家意识形态和国家文化信息安全的要害单位,以及主要承担公共文化产品和服务的国有传媒单位,继续实行国家财政支持的事业体制;对于该行业多数可以产业化但同时又或多或少涉及到国家文化信息安全的国有文化产业集团的母公司。应当区别不同情况,分别进行以国有独资有限责任公司或国有控股、多元投资的有限责任公司和股份有限公司为目标的产权多元化改革。
――对于国有文化产业集团下属的子公司。可以有选择的吸收社会资本,组建国有资本绝对控股或相对控股的
股份制公司。积极鼓励在国内外资本市场上市融资,促使以国有资本控股的大型文化产业集团抓住当前的有利时机,利用资本市场的投融资功能迅速发展壮大。
四、推进浙江省文化产业产权多元化改革 的对策建议
1 改进产权结构政策,确定多元产权文化企业各经济主体的平等地位
在产权多元化文化企业中,不论是国有经济主体还是非国有经济主体。都具有平等的地位,应一视同仁,取消差别或歧视政策。以充分发挥他们各自的潜能共同促进文化企业的健康发展。在企业中根据投资额的多少享有相应的收益权和决策权。明确国有经济主体和非国有经济主体的同等法律地位,国有经济主体在企业中不享有超越其他经济主体的“特权”。特别是行政特权。
2 加强国有文化改制单位人力资本市场化改革
国有文化事业单位存在大量富余人员和离退休人员,有的是传统体制遗留下来的,有的是被体制束缚的现实生产力。因此必须付出必要的代价及早地解决国有企业职工身份问题,使它们成为增值的人力资本。文化企业人力资本和物质资本、货币资本一样,已经是一种重要的生产要素,参与文化企业的生产过程。人力资本应该参与收益分配。必须注意的是,要区别异质型人力资本和同质型人力资本之间的转换。
3 进一步吸引非国有产权主体,放宽投资领域、拓展融资渠道
浙江省民间资本雄厚,民营文化产业发展迅速。同时民营文化企业对参与文化事业单位体制改革有强烈兴趣。因此要积极支持、引导、鼓励民营企业参与文化事业单位改制。同时积极引进和利用外资外商,在继续引进国外资金、先进技术和管理经验的基础上,大力引进和利用包括港澳台资本在内的境外资本以直接投资方式参与经营性文化单位股权或资产改制。培育和发展各类基金、资产管理公司、信托机构、经纪公司和证券公司等机构投资者,通过投资、控股、参股、委托、债转股等方式。加快文化企业形成多元持股。
5 完善经营性文化企业产权交易。规范产权交易市场运营
――完善浙江经营性文化产权交易市场,提高其系统化和网络化水平,大力培养产权交易信息网络建设和有关的专业人才队伍,提高人员素质,改善服务质量。
――制定加强经营性文化产业国有产权交易管理的办法和实施细则,确保经营性文化企业产权改革的公开、公平和公正。从资产评估机构及政府职能部门认定向公开、公正的产权交易市场竟价招标评估转变,采取有效措施避免产权转让中的暗箱操作、低估贱卖等问题。
――制定政策。促进文化企业产权交易市场的股份制改造和合并整合,鼓励产权交易机构优化资源配置。形成合力,强化产权交易市场的规范运营和管理。
[关键词] 港口;比较优势;竞争合作
[中图分类号] F550.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)12-0064-03
[基金项目] 上海市教委基金项目“我国航运企业经营价值提升与核心竞争力培育研究”(批准号:05FZ41);上海市重点学科建设项目“物流管理与工程”(批准号:T0602)
[作者简介] 卢长利,上海海事大学经济管理学院教师,上海交通大学资产管理创新研究中心研究员,博士,研究方向为战略管 理、投资决策;
汪传旭,上海海事大学经济管理学院教授,研究方向为供应链管理。(上海 2000135)
一、我国港口竞争现状分析
随着国民经济的发展和全球经济一体化进程的加速,沿海港口能力不足的矛盾日益突出。2006年沿海港口吞吐量超过34亿吨,沿海港口吞吐能力缺口达8亿吨。按照交通部发展规划,2010年我国沿海港口总吞吐能力将达到30亿吨,与预测的需求能力50亿吨相比,沿海港口吞吐能力缺口将达到20亿吨。
这种状况将引起新一轮的港口竞争。港口间的竞争分为三个层面:一是港口群之间的竞争;二是同一港口群内不同港口之间的竞争;三是同一港口内不同港口企业之间的竞争。
1.港口群之间的竞争。主要表现为我国港口群之间以及我国港口群与国外港口群的竞争。如我国珠江三角洲、环渤海湾、长江三角洲三大港口群之间竞争,由于具有一定的距离间隔,所以相互之间的竞争态势很弱。香港港为与上海港竞争,香港政府特别推出一系列优惠整整。但这竞争相对港口群内部的竞争来说不很激烈。这一层面的竞争还表现在我国港口群与国外港口群之间的竞争。
2.同一港口群内部不同港口之间的竞争。此类竞争相对于港口群之间的竞争要激烈得多。同一港口群内的各港口相对来说距离比较接近,有着相同或重叠的经济腹地。①珠江三角洲港口群主要港口之间的竞争。在深圳周围方圆不到100千米的范围内分布着:香港葵涌港、广州新沙港、深圳港、珠海高栏港、惠州港、东莞虎门港等几个现代港区。而这几个港口的经济相同,激烈竞争在所难免。②环渤海湾港口群主要港口之间的竞争。竞争主要表现在大连、天津、青岛三个主要枢纽港之间。2006 年,天津港完成货物吞吐量2.55亿吨,位列北方三强首位,青岛港完成货物吞吐量2.24亿吨,位居次席,大连港以2亿吨紧随其后。三大港口实力接近,各有优势,呈现出三足鼎立之势。③长江三角洲港口群主要集装箱港口之间的竞争。
3.同一港口内不同港口企业之间的竞争。如果同一港口存在两个或两个以上投资经营主体不同且相互间没有控制关系的集装箱码头企业,企业面临完全相同的市场客户群体,企业之间的市场竞争也不可避免。如深圳西部港区集装箱码头内部的竞争主要集中在SCT(蛇口集装箱码头)与CCT(赤湾集装箱码头)这两家西部港区最大的集装箱码头之间。这两家港口,由于地缘关系,为了获得更多的货源,常常进行恶性竞争。
4.港口无序竞争的后果。港口之间的适度、健康竞争可以降低物流成本,提高物流效率和服务水平,推进贸易和综合物流的发展,有利于提高港口项目开发和运营管理水平,有利于运输市场开拓和技术改进。可以说,竞争是港口发展的原动力。但是在强大的利益驱动下,各港口间的竞争出现了盲目建没,竞相压价,甚至相互诋毁的局面。港口之间一旦形成过度竞争,其危害将相当严重。
二、我国港口间的比较优势分析
有些港口之间的水深条件不一样,有些港口之间的规模不一样,有些港口的专业化程度不一样,这就决定了港口之间可以走、优势互补的合作竞争道路。在港口群内,合理的分工将形成整体竞争力,优先保证国际主枢纽港或航运中心位于本集群。
分工主要分为港口级别和功能分工两种:级别分工是主枢纽港、干线港、支线港的差别。从表中可以看到,我国三大港口群内部主要港口在经济腹地、功能、资源、集疏运条件等方面都各具比较优势,这也说明了我国港口之间具备了进一步分工合作的条件。
以长三角两大港口为例,上海雄厚的经济实力为上海港集装箱运输的发展提供了坚强的后盾,但上海港的集装箱发展受水深条件和岸线资源不足的制约较大,即使是洋山港15米的水深还是限制了第六代以上的集装箱靠泊,而宁波港深达18.2米以上的水深及优越的航道条件正好弥补了上海港的这一关键不足。另外,大小洋山港由于是台风的长年登陆口,受台风影响全年码头平均作业天数为315天,明显低于宁波北仑港的350天。因此,洋山港如遭遇台风等特殊气候码头无法作业时,宁波北仑港是首选的备用港。由此可见,上海港与宁波港具有明显的优势互补性。
三、国外港口竞争合作的成功经验借鉴
1.国外港口竞争合作现状分析。随着全球经济一体化,国际巨大变化,作为航运业的基础设施,港口在全球运输系统中的地位和作用也随之发生了变化。港口已不再像过去那样具有较强的自然垄断力,港口之间的竞争日益激烈。国外港口为了防止无序竞争带来的危害,在竞争中不断寻找合作的机会,加强协作。港口间的合作,不仅符合港口行业的特性,是发展的客观需要,也为国际经验所证明。目前世界上已有许多港口采取联盟、合并等措施来扩大规模,这是世界班轮公司联盟与合并发展连锁反应的必然结果。
德国的汉堡和不来梅这两个港口,具有共同腹地,原为竞争对手。巨大的市场压力和欧洲北部鹿特丹、安特卫普、费力克斯托等港口的激烈竞争,促使这两个港口开始讨论通过联盟产生协同作用,以联盟体增强对其他港口的竞争力和抵御市场压力的能力。
纽约港和新泽西港从行政区域上来说,分别隶属于纽约州和新泽西州。但两港早就打破行政区划,合并为一个港口,世称纽约/新泽西港,在20世纪的很长一段时期内,NY / NJ一直是世界最大的港口。
2.国外港口竞争合作的启示
(1)发挥优势,进行差异化合作。由于临海岸线是不可再生资源,导致港口过于临近,处于同一腹地的现象十分普遍,但是不同港口又有不同的区位优势,各具特点。在市场细分前提下,建立各自的核心竞争力,在差异化经营的同时寻求合作领域,将是更稳定更长久的做法。如汉堡港靠近波罗的海,又是欧洲最大的铁路货物转运地,充分发挥近海运输和海铁联运的优势,从而扩大了腹地范围,自由港的优势更使其成为欧洲重要的中转港;鹿特丹港和安特卫普港则利用发达的驳船运输,通过航道治理、桥梁抬高、内河集装箱专用码头的兴建,也有效促进了内河集装箱运输的发展。
(2)用信息技术实现港口间的竞争合作。在欧美和日本港口应用EDI实现货物的全程跟踪,GPS在内河驳船的使用等都已十分成熟,通过高新技术的普及,港口间实现了信息的共享,提高了作业效率和服务水平。而所有这些都是通过港口的合作来实现的。如2001年美国纽约-新泽西港务局与荷兰鹿特丹港务局签订了一项合作协议,由鹿特丹港和一家荷兰公司提供有关鹿特丹港分拨系统的信息和数据,指导纽约-新泽西港在当地建立一个类似的系统,这不仅帮助提高了海运码头的生产能力,也大大提高了码头专业化、物流化程度。
(3)建设组合港。组合港在欧美和日本已相当普遍,纽约港和新泽西港、洛杉矶港与长滩港、阿姆斯特丹港和艾默伊登港、东京港与横滨港、大阪港与神户港,都是距离很近的国际性港口,这些港口在长期的生存竞争中,逐步形成了分工合作占主导地位的港口同盟关系。通过合理分工基础上的有效合作,以建立组合港的方式,各港口间实现了优势互补,避免了无序竞争,提升了港口群的整体竞争力。
以西欧港口群中出现比较典型和完善的合作港口群――比荷海港系统为例,它从布局上讲类似于我国的长三角和珠三角地区。比荷海港系统包括两个大港,鹿特丹和安特卫普,以及一系列专业港以及许多小港共同构成这一系统,大致分了四个层次。第一层次:鹿特丹以其地理区位上的优势以及深广腹地提供的货源,成为西欧商品集散中心;第二层次:安特卫普是比利时最大的海港,由于潮汐限制每年至少有300万吨集装箱货物经内陆运输方式输送到鹿特丹,另外有100万吨运到泽布鲁赫;第三层次:艾默伊登是河口海港,是荷兰西部矿石和煤的进口港以及主要渔港;第四层次是其他中等港和一些小港,如根特,奥斯坦德等港口,主要起到对区域大港补给货源的作用。
(4)以资本运作为纽带。港口建设投资大、成本高、风险大,因此内支线码头建设、港口基础设施建设、码头扩建工程等的资金筹措,可采取灵活的融资策略,既可以解决筹资难的问题,又能实现港口间的“双赢”。20世纪70年代,美国的西雅图港和塔科马港为了增强本地区港口的整体竞争力,采取了合作竞争的策略,其中资本合作十分突出:一是港口基础设施合作。如两港共同投资建设了疏港铁路,这促进了该地区多式联运的发展。二是码头扩建。通过预测,到 2020年,两港的集装箱吞吐量将增长到 600万TEU。为了适应市场需求,两港都需要扩建码头。为此,两港在华盛顿州港口公共协会的协调下,共同从其它渠道筹集了资金,解决了资金短缺的问题。
(5)减少行政区划,进行港口资源整合。在国外港口资源整合中,区位优势和产业集群优势发挥效果明显。我国要将港口做大做强,就势必要打破行政区划限制,用港口群的自然属性和经济规律来协调发展。通过制定和完善岸线利用规划和港口群发展规划,进一步加强港口群内部的分工协作,促进港口整体协调发展。如纽约港和新泽西港从行政区域上来说,分别隶属于纽约州和新泽西州。但两港于1921年4月30日打破行政区划,通过港口资源整合组合成纽约/新泽西港(N.Y./N.J.),组合港由纽约/新泽西港务局统一管理。类似的还有美西地区的洛杉矶与长滩港合并为(L.A./L.B.)组合港。
四、我国港口竞争合作策略探讨
1.加强港口行业协会对港口的自律或管理。随着我国各地港口行业协会的建立,港口行业协会通过制定管理规章、协调各港口的发展与合作、加强沟通,对区域内处于竞争状态的港口进行自律式管理,并将各规章制度落到实处。
目前,我国各地港口行业协会成立时间比较短,对行业的管理职能表现还不是比较明显。
2.组建基于业务经营关系的战略联盟。以上海港和宁波港为例。由于两港在地理位置、自然条件、腹地开发及航线开辟等方面的差异,各港口企业的业务经营情况也存在一定的区别,这些差别为港口企业实现基于业务经营关系的战略联盟提供了前提条件。比如上海集装箱码头处理能力与集装箱吞吐量需求之间矛盾突出,宁波港可以为上海港承担部分货运的分流任务,上海港缺乏深水航道,国际集装箱干线的主力船型必须候潮进出上海港,大型船舶无法满载,拥有深水航道的宁波北仑集装箱港就可作为配载港,弥补上海港水深不足的缺陷。两港可以通过其下属港口企业及子公司在经营业务方面组建战略联盟,来加强深化彼此间的合作。
3.进行跨区域的股份合作与购并。在有条件的港口之间,通过跨地区的资本运作,以合资、参股、购并等形式实现港口的资源整合,集团一体化。比如通过共同出资组建企业、企业间相互参股或者共同参股第三方企业建立对彼此都有利的合作关系。
但是我国港口下放之后,地方政府的港口管理自由度增大,在加大本地港口投资建设力度的同时也对港口企业间的跨区划合作设置种种障碍。反观深圳港与香港的合作,深圳港的港口企业成立之初便以独立法人的公司制运作,在港口经营上具有绝对的自,在政府部门为港口发展提供良好的政策环境前提下,根据市场导向与香港企业之间进行对双方都有利的合资合作,这种基础上实现的合作便具有实际意义,为两地港口带来共同的繁荣发展。同时,美国纽约一新泽西港、洛杉矶―长滩港的跨区划合作也很值得借鉴。
4.建立港口竞争合作的协调机制。港口的竞争合作,需要双方付出真诚的努力,建立一系列协调机制保证港口间的合作竞争的实现。上海港沿长江流域港口的合作、投资、联盟,整体进展地比较高,并建立了一定的竞争合作的机制。
这些机制包括:港口间差异化发展机制、对话机制、信息共享机制、高层决策者互调机制等等。其围绕的目的是解决港口发展过程中的过度竞争问题。
参考文献:
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[2]陈福香.环渤海区域港口合作与发展初探[J].港口经济,2005,(2).
[3]李金辉.环渤海三大港口群的竞争与合作问题探讨[J].港口经济,2005,(5).
[4]李超,张罕育.竞争合作:港口发展新趋势[J].中国经贸,2004,(7).