反对浪费条例全文

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第1篇

上海差旅费管理办法最新全文第一章 总 则

第一条 为加强和规范市级机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央和国家机关差旅费管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级机关和参照公务员法管理的事业单位(以下简称市级单位)。

本办法所称的市级机关，是指市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各人民团体、各派市委和市工商联。

第三条 差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

第四条 各市级单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第五条 市财政局参照财政部的有关规定，按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准。

第二章 城市间交通费

第六条 城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第七条 出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：

部级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。

未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

第八条 到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。

第九条 乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

第十条 乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

第三章 住 宿 费

第十一条 住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。

第十二条 市财政局参照财政部的有关规定，分地区制定住宿费限额标准(见附表)。

对于住宿价格季节性变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例，具体规定由市财政局参照财政部的有关规定另行。

第十三条 部级及相当职务人员住普通套间，司局级及以下人员住单间或标准间。

第十四条 出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

第四章 伙食补助费

第十五条 伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

第十六条 伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，按规定标准包干使用。

第十七条 市财政局参照财政部的有关规定，分地区制定伙食补助费标准(见附表)。

第十八条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。

第五章 市内交通费

第十九条 市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

第二十条 市内交通费按出差自然(日历)天数计算，每人每天80元包干使用。

第二十一条 出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用。

第六章 报 销 管 理

第二十二条 出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

第二十三条 城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

住宿费在限额标准之内凭发票据实报销。

伙食补助费按出差目的地的标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。

市内交通费按规定标准报销。

未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

第二十四条 工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。

住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

第二十五条 财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

第七章 监 督 问 责

第二十六条 各市级单位应当加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

各预算主管部门应当强化对所属预算单位的监督检查，发现问题及时处理，重大问题向市财政局报告。

各市级单位应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

第二十七条 市财政局会同有关部门对各市级单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

(一)单位差旅审批制度是否健全，出差活动是否按规定履行审批手续;

(二)差旅费开支范围和标准是否符合规定;

(三)差旅费报销和支付是否符合规定;

(四)是否向下级单位、企业单位或其他单位转嫁差旅费;

(五)差旅费管理和使用的其他情况。

第二十八条 出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

(一)单位无出差审批制度或出差审批控制不严的;

(二)虚报冒领差旅费的;

(三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;

(四)不按规定报销差旅费的;

(五)转嫁差旅费的;

(六)其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的，根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)对相关单位和人员进行处理。

第八章 附 则

第三十条 工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支;往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。

第三十一条 工作人员在本市区域内因公外出一般不安排住宿，因工作需要确需住宿的，应报经单位有关领导批准后，按照本办法规定报销住宿费和伙食补助费，其中伙食补助费按住宿天数计算。

第三十二条 各市级单位应当根据本办法，结合本单位实际情况，制定具体操作规定。

第三十三条 不参照公务员法管理的市级事业单位差旅费管理参照本办法执行。

第三十四条 各区县可参照本办法，结合实际研究制定有关管理办法。

第三十五条 本办法由市财政局负责解释。

第三十六条 本办法自发文之日起施行。上海市财政局《关于印发〈关于上海市国家机关、事业单位工作人员外埠差旅费开支的规定〉的通知》(沪财行〔1996〕4号)同时废止，其他有关市级机关和事业单位差旅费管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

差旅费报销原则1、差旅费必须在各部门预算总额内控制开支， 超预算不得开支。

2、员工出差必须事前提出书面申请，填制出差申请单，经其直属上级批准。凡未得事先批准的，一律不予报销。

第2篇

一、会前准备工作

（一）精心组织学习、提高思想认识。重点组织学习了系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、省厅和市局党组关于做好第二环节工作的有关文件、兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》学习内容、《党政领导干部廉洁从政若干准则》解读之七、《党政机关厉行节约、反对浪费条例》全文、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》导读、民主生活会制度的历史由来与演讲。使党员干部深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到上级的要求上来，为开好专题民主生活会奠定了基础。

（二）进一步征求意见、深刻查摆问题。通过上级点、督导组帮、群众提、自己查，共听取收集到群众意见建议23条，经梳理后，涉及“”方面的意见建议合并为16条。其中形式主义方面4条，方面4条，享乐主义方面6条，奢靡之风方面2条。在这一环节的基础上，领导班子召开了查摆问题的专题会议，进一步梳理和查找“”方面存在的突出问题。领导班子成员对照、对照廉政准则、对照改进作风的要求，深入查找个人在“”方面存在的突出问题，进一步深入征求意见，并对这些具体问题的产生进行了充分的讨论，并在此基础上对这些具体问题明确不同的分管领导作为责任人，负责制定整改措施并认真组织落实。

（三）普遍开展谈心谈话。按照“四必谈”的要求，在专题民主生活会前半个月内集中安排了谈心谈话，党组书记与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，针对领导班子存在的“”方面突出问题、解决班子及个人“”问题的工作打算和意见建议、其他需要说明的问题进行了有效沟通。平均每个谈话时间在100分钟以上。

（四）认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由党组书记亲自主持起草、2次集体讨论研究，并在一定范围内征求了意见，先后修改6稿，经市局审核同意；领导干部个人对照检查材料全部自己动手撰写，经局主要领导审核把关，平均先后修改4次以上，真正做到了把自己摆进去，严格进行剖析检查，把准脉、像自己、有深度。

二、民主生活会召开情况

这次市矿管局党组专题民主生活会，由市局党组书记、局长同志主持，全体班子成员参加。市局党组成员、副局长同志，市局监察室干部同志莅会指导，等6位党员群众代表列席了会议，同时邀请了市组织部、市纪委的同志与会指导。我们对会议进行了全程拍摄和录音，并对会议内容做了详细记录。会议共完成以下三项议程，一是由局党组书记书记通报领导班子对照检查材料；二是领导班子成员逐一对照检查，开展批评和自我批评；三是教育实践活动领导班子专题民主生活会指导组组长作重要讲话。

在会上，局党组书记同志代表局党组领导班子作对照检查发言，查摆了局党组领导班子在“”方面存在的突出问题和具体表现，剖析了问题产生的根源，对指导组和各方面反馈的意见建议进行了正面回应，研究提出了下一步整改落实措施。随后，班子成员逐一进行对照检查发言。党组书记首先进行对照检查，其他班子成员自觉对照、党的纪律、改进作风要求以及征求到的意见，逐一检查“”方面存在的突出问题，既从分管工作上查摆问题，又积极分担班子问题的责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历；既从工作中找差距，又从思想、党性上剖析原因，直面问题、不躲不绕，自我批评敢于揭短亮丑。同时，也紧密联系个人思想和工作实际提出了今后的努力方向和改进措施。每位同志自我批评后，其他班子成员逐一对其开展了批评。大家开展批评后，发言人对大家的批评意见作了表态发言。大家指出了问题，分析了原因，明确了努力方向和改进措施，各位同志查找问题准确深入，开展的批评和自我批评中肯真诚。

市局党组成员、副局长同志在认真听取了局领导班子和成员的检查剖析、相互批评后，对这次专题民主生活会给予了充分肯定。他指出：我局专题民主生活会的前期准备工作比较充分，班子及个人认真按照活动要求撰写并修改对照检查材料，对“”方面存在的问题查找透彻，对产生问题的原因分析到位，虽然在整改措施方面还需进一步完善，但总体来讲，专题民主生活会达到了预期目标，取得了预期效果。他评价次此会议克服了过去很多民主生活会只提希望和建议的形式，大家批评直截了当，开门见山，一针见血，有的还比较尖锐，人人都红了脸、出了汗、也加了油、鼓了劲，大家受到了一次严格的党内生活锻炼。同时他也对我局下一步工作提出了期望和要求。

三、领导班子查摆的“”方面的主要问题及班子成员开展批评和自我批评的情况

（一）领导班子查摆的“”方面主要问题

根据征求到的意见和建议，以及教育实践活动指导组反馈的意见，经梳理后，涉及“”方面的意见建议为16条，其中形式主义方面4条，方面4条，享乐主义方面6条，奢靡之风方面2条。现将班子“”方面存在的问题概括如下：

1.在形式主义方面

（1）内部管理上存在重制度建设，轻贯彻执行的问题。纸上谈兵老说不练，下发了制度文件但落实贯彻、检查执行不到位，“老好人”现象比较严重，不想红脸说人。如：在干部职工考勤方面，有个别人员常有迟到或早退现象，但对这种情况领导班子也只是表面说说，没有真正落实奖惩考核制度或及时制止和找当事人谈心。

（2）极少极个别的中心工作有时还存在应付上级检查的形式主义。有时，布置工作只是满足于制定方案、制定计划，抓落实不多,以文件落实文件的事时有发生。如：地质灾害的巡查只是停留在下发防灾方案，而很少进行日常的巡查了解掌握情况或是发生了地质灾害情况后才去了解有关情况，采取措施。再如：探矿权管理方面，平时很少检查探矿权人真正完成的工作量，只是一味的看看探矿权人报过来的报表，工作实施方案，有没有达到最低勘查投入等初略的了解情况。

（3）班子年龄偏大，设置矿权完全依靠地勘部门等中介机构，对探矿权所做工作不清楚，存在听中介机构意见。这与工作不踏实和业务不精有关。如：矿业权管理中只注重编制结果，面对中介机构做的方案没有很好的核实、监管报告的可行性和落实情况。

（4）职责分工不明确，导致有时科室之间互相扯皮。如：在某一项涉及多个科室的综合性汇报材料上报工作中，由于没有明确牵头或具体承办的科室，大家都觉得跟自己科室有联系又没有多大关系，都不属于自己的科室去拟稿，导致互相推诿扯皮。

2.在方面

（1）脱离实际、群众，不接地气。很少基层，下矿山检查、调研、或是以工作忙、没时间等各种理由推脱不下基层。下基层调研有时只注重听汇报，很少下到井下调查研究，存在走马观花的现象。如：有时下了基层，也只是听听企业汇报，真正下到井下去深入的掌握资源开发利用情况很少。

（2）有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题。有的怕得罪人、只栽花不栽刺，搞无原则的一团和气。管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问。如：对单位极个别干部不正常上班或出现违反规定行为，不主动拉拉袖子，搞一团和气。

（3）对矿山企业反映的问题，被动解决多、主动化解少。如：在日常的监管中，发现企业在资源开发利用过程中存在某些问题但不会主动要求企业及时整改或帮助企业发现问题，只是在企业反映出问题后才会被动的去处理。

（4）对来访群众反映问题时，有时采取“拖”解决问题。如：对于不只是涉及本单位或不是以本单位为主的群众来信来访反映的问题，会采取“拖”或“推”的方式来处理问题。

3.在享乐主义方面。

（1）创新意识不强、干事动力不足。如：在日常的业务工作处理中，受传统思维定势的影响，想问题、做事情，总是问“以前怎么处理类似问题”，用老方法、老套路来处理事情。

（2）八项规定出台前有时存在超标准接待现象。如：在接待工作过程中，借领导下来检查辛苦名义，也同时“犒劳”大家的超标准接待现象。

（3）班子成员不遵守纪律，有时不上班或迟到早退，抓纪律落实力度不够。如：个别领导干部自己不以身作则，有时随意上下班或不准时上下班。

（4）工作忙时累时会建议发点小福利或小聚餐。如：在节假日突击加班赶写材料或下乡执法回来时，考虑到大家辛苦会让大家去加加餐，吃吃宵夜。

（5）思想观念保守，创新意识不强。每周组织学习，但是没有具体落实到位。如：有个别同志感觉自己年纪比较大了，学习也就有所谈化，工作方面也就按部就班，缺少激情。

（6）偶尔会在八小时以外打牌取乐。如：在正常工作日的八小时以外时间，会参与干部职工或其他人员打牌活动。

4.在奢靡之风方面

（1）存在接受矿山企业超标准吃请现象。如：有时在帮助企业解决问题后碍于情面接受企业超标准超规格的吃请。

（2）八项规定出台前存在接待上级上好烟、好酒情况。如：在接待部、省级领导时，有时出现上高档烟酒，上野味现象。

（二）班子成员开展批评和自我批评情况

我局领导班子按照要求，着眼于增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以坚决贯彻落实中央八项规定和反对“”、服务职工群众为重点，坚持把自己摆进去，积极开展批评和自我批评；注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上找差距，深挖“”问题产生的根源；针对自身问题，明确整改方向，制定整改措施，认真解决“”问题。

党组书记、局长同志针对“四方”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、践行“三严三实”等七个方面进行了深刻剖析，并从强化理论学习，不断增强思想政治素质，加强业务能力建设，切实提升服务水平，加强党风廉政建设，筑牢拒腐变防线，进一步转变作风，不断改进工作方法等方面提出了今后进一步努力的方向和具体整改措施。班子成员的批评意见或建议主要有：一是工作上有时存在“二传手”现象和思想上存在“松懈”的情况；二是深入基层、矿山企业较少，在倾听基层群众意见方面需要加强，有时会摆老资格；三是有时在传达信息时没有注意场合，在言语表达艺术性方面需加强；四是在科室形成的材料或文件签发方面，习惯简单签个字，没有认真核实；五是习惯做老好人，对待干部管理方面有时心慈手软现象；六是作为老领导，有时会武断处事，要多点果断少点武断。

局党组副书记、纪检组长李文强同志针对“四方”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、践行“三严三实”等七个方面进行了深刻剖析，并从遵守党的政治纪律执行好党的路线方针政策，增进团结，营造良好氛围，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力等方面提出了今后进一步努力的方向和整改措施。班子成员的批评意见或建议主要有：一是要进一步树立自己的工作目标，正确对待自己的身份问题，不能有消极情绪，要继续保持十足干劲，满腔热情的工作态度；二是要有大局意识，不能只对自己分管的工作进行督促提高，还要从大局出发，对其他工作多关心；三是在工作上要注意培养和调动分管科室人员的积极性，不能担心其他人员在工作任务上完不成，做不好、出纰漏、丢面子，在工作上“代办”和“包揽”；四是要进一步提高自身素质，多向老同志学习，多开展支部活动。

局党组成员、副局长尹小林同志针对“四方”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、践行“三严三实”等七个方面进行了深刻剖析，并从加强理论学习，克服“庸、懒、散”等不良习气，保持廉洁自律，增强拒腐防变能力，改进工作作风，增强宗旨意识，解放思想，求实创新等方面提出了今后进一步努力的方向和整改措施。班子成员的批评意见或建议主要有：一是有时在协调和指导分管科室业务工作、调动干部积极性方面有所欠缺，需要加强；二是在日常监管方面，需要少些面上管理，多到实地考查；三是对年轻人传帮带方面需要加强；四是要注意加强自己在八小时以外的管理。

执法监察大队长廖华平同志针对“四方”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、践行“三严三实”等七个方面进行了深刻剖析，并从加强理论学习，增强理论功底，树立群众观点，转变工作作风，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力，求实创新，增强工作实效等方面提出了今后进一步努力的方向和整改措施。班子成员的批评意见或建议主要有：一是有时存在维护自己分管科室、人员而没有顾全大局现象，需要增强大局意识，对工作要不分分内分外；二是在工作中需要克服脾气急躁的情绪；三是责任心、烦躁心太强以致包容心不够，要把自己摆到领导班子身份上去，多为分管科室同志考虑，对同事多些耐心，多点包容。

副主任科员肖季泽同志针对“四方”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、践行“三严三实”等七个方面进行了深刻剖析，并从提高政治素养，学习先进典型，加强和同事交流沟通，改进工作方法，配合单位工作等方面提出了今后进一步努力的方向和整改措施。班子成员的批评意见或建议主要有：一是有想干事、干好事的想法，但仅仅是停留在口头上，没有落实到行动中；二是要发挥余热，多关心单位的工作和事情，不要有泄气思想；三是要严格遵守单位规章制度，正常上下班。

四、整改措施

针对专题民主生活会查找出来的问题和同志的指示，经局党组会议研究，制订了以下整改措施。

（一）抓好学习教育，提高能力素质。以教育实践活动为契机，从建立学习教育长效机制入手，完善局党组中心组学习制度，创新学习方式，注重学习效果，坚持学以致用，及时把学习研究成果转化为保障和促进矿政管理事业科学发展的工作思路和政策措施，不a断提高班子队伍依法行政、驾驭工作大局和适应新形势、解决新问题的能力。

（二）不断解放思想，增强创新意识。为适应新形势下矿产资源管理的要求，坚持改变用老眼光、旧观念推动工作的思维定式，多从创新思路上思考，多从创新方法上谋划，多从创新举措上落实。以解决问题为目标创新工作，以促进发展为原则改进方法。力求以改革促发展，以创新求效率。